不移交刑侦申请书 移送公安机关侦查申请书(3篇)

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2023年不移交刑侦申请书一

中国式现代化，既是中国的，也是世界的。之所以是中国的，是因为中国式现代化是党领导人民成功开创出来的，有着鲜明的中国特色、中国风格、中国气派，拥有完全的“自主知识产权”；之所以说是世界的，是因为中国式现代化又是“开源代码”，对于世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族而言，提供了一种全新的现代化的中国智慧、中国方案、中国示范。

进一步对中国式现代化进行了全面系统阐释。人口规模巨大、全体人民共同富裕等五个方面重要特色，反映了我国国情和现代化建设规律；坚持中国共产党领导、坚持中国特色社会主义等九个方面本质要求，指明了推进现代化建设的着力点和主攻方向；坚持和加强党的全面领导、坚持中国特色社会主义道路等五个坚持重大原则，既阐释了“什么是中国式现代化”的方向指引，又提供了“怎样实现中国式现代化”的重要遵循。

科学回答现代化的“人民之问”。一个14亿多人口的大国要整体迈入现代化，在人类历史上是空前伟大的创举，必然要付出艰辛努力，克服更多艰难险阻，也必然会产生更广泛的世界性影响，对人类进步事业作出更大贡献。

当前，我国存在城乡差距、地区差距和不同群体居民收入差距，在中国式现代化进程中要自觉主动地解决“三大差距”问题，使全体人民共享现代化成果。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，既要做大做好“蛋糕”，又要切好分好“蛋糕”。

扎实推动共同富裕的关键之一在于分配制度。坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体，规范收入分配秩序，规范财富积累机制。

人民性是马克思主义政党最鲜明的品格和根本的政治立场。江山就是人民，人民就是江山。中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心。中国式现代化是中华儿女团结奋斗、不断奔向共同富裕的现代化。共同富裕是社会主义的本质和要求，也是区别于资本主义的本质特征。新时代非凡十年，党领导人民取得了举世瞩目的伟大成就，打赢了脱贫攻坚战，实现了千百年来中华民族摆脱贫困的夙愿。党始终以保障和改善民生为重点推进中国式现代化进程，不断满足人民对美好生活的向往。

科学回答现代化的“中国之问”。新民主主义革命时期，中国共产党就开始了对中国现代化目标的规划，提出要将中国由落后的农业国变成先进的工业国。社会主义革命和建设时期，中国的现代化发展战略从最初单一的“工业化”逐步转变为“四个现代化”。改革开放新时期，“中国式现代化”成为社会主义现代化建设的总体指导思想。进入新时代，中国共产党创造性地提出了“中国式现代化道路”，开辟了中国式现代化建设的新境界。

新中国成立后，我国坚持不懈推进社会主义现代化建设。从第一个五年计划到第十四个五年规划，一以贯之的主题是把我国建设成为社会主义现代化国家。虽然在探索中遭遇过一些困难和挫折，但党和人民建设社会主义现代化国家的意志和决心始终没有动摇。在这个过程中，党对建设社会主义现代化国家的认识不断深入、战略不断成熟、实践不断丰富，加速了中国式现代化进程。我们创造了经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹，用几十年时间走完了发达国家几百年走过的工业化历程。

独特的中国国情、独特的文化传统和独特的历史进程，决定了中国必须坚定不移独立自主推进适合自己特点的现代化，必须具有中国特色、符合中国实际。

在新中国成立特别是改革开放以来的长期探索和实践基础上，经过党的十八大以来在理论和实践上的创新突破，我们成功推进和拓展了中国式现代化。中国式现代化，既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色。既不是其他国家社会主义实践的再版，也不是国外现代化发展的翻版。既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上、把中国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中。

科学回答现代化的“时代之问”。在相当长的一段时期内，许多发展中国家眼中的现代化就是西方资本主义现代化。单纯追求经济、政治等单一向度的、非均衡的现代化，最终难以持续；即使已经实现现代化的国家，也会因为忽视某一方面的发展不均衡而导致国家衰落。世界现代化的历史特别是拉美、中东地区一些发展中国家的现代化历史表明，通过“跨越式”发展追赶世界现代化前沿的过程，必然会牵动整个社会发生剧烈变革，这就需要国家现代化所涉及的各个方面统筹协调、重点推进。

中国式现代化的内涵和战略框架是在建设和改革的具体实践中不断拓展、持续深化的；中国现代化进程是在统筹协调中逐步前进的。统筹协调、重点推进是中国实现跨越式发展、科学规避风险、有效化解各类矛盾的战略举措，是在充分总结、吸取世界现代化经验教训的基础上，结合中国的现实国情不断探索取得的宝贵经验，是中国式现代化的关键所在，也是世界现代化的宝贵财富。

2023年不移交刑侦申请书二

上一次集中学习，我们听了×乡党委×同志抓露天蔬菜经验的介绍，这是说干就干、干就干好的具体体现，希望各单位对标先进、学习先进、争当先进。刚才，我们听了两位同志在平凡岗位上倾心付出，用行动诠释人生就是要大干一场的事迹，一位在脱贫攻坚一线，一位在主攻工业的主战场。

×同志的事迹有目共睹，也多次受到暗访组表扬；段先有同志几年来一直在上欧工业小区，从建设到安商，受到不少客商的称赞。特别是，为筹备12月18日召开的中国纺织服装论坛创新峰会，几乎每天晚上都在现场调度fdc时尚综合体项目建设。这两位同志的敬业精神，值得我们全县干部职工学习。我们就是要通过树典型，在全县形成一种向先进看齐、争当先进的良好局面，从而推动各项工作落实。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央身体力行、率先垂范，推进全面从严治党向纵深发展，全面从严治党成效卓著，反腐败斗争取得了压倒性胜利。党的十九大强调，全面从严治党永远在路上。在两个一百年的历史交汇点，在两个五年规划的交接点，在新年第一周工作的周末，我们开展大学习、大调研、大攻坚活动的集中学习，学习总书记关于全面从严治党的重要论述，就是要动员全县上下不忘初心、牢记使命，坚决扛起管党治党主体责任、监督责任，持之以恒不断把全面从严治党引向深入，将×打造成为最讲党性、最讲政治、最讲忠诚的地方。

下面，我同大家主要交流三个方面的内容。

习近平总书记指出，办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。全面从严治党是协调推进四个全面战略布局的关键，在四个全面中具有重要的地位和作用。

第一，从历史维度看，全面从严治党是永葆党先进性纯洁性的关键

一部中国共产党党史，就是一部革命、建设、改革的历史，也是一部反腐倡廉的斗争史。中国共产党从诞生之日起，就把反对消极腐败、建设廉洁政治作为自已的奋斗目标，庄严地写在党的旗帜上。从党的一大确立了党的建设各项重大原则，到党的二大党章单列纪律一章，再到党的五大选举产生了第一个维护和执行党的纪律的专门机关；中央监察委员会，并先后对陈公博、周佛海、包惠僧、郭平伯等人进行了组织处理，从一开始就树立了从严治党的鲜明导向。

抗战时期，党在各边区成立的抗日民主政权中，都将厉行廉政、严惩贪污腐化、肃清贪污浪费作为施政纲领核心内容之一。据统计，仅1937年至1939年，陕甘宁边区司法机关就依法判处了180起贪污腐化案件。1942年至1945年，我们党开展了著名的延安整风运动，对中国革命和建设事业产生了深远的影响。中国共产党以其廉洁为民的形象，赢得了全国人民的衷心拥护和爱戴，聚集了强大的力量，打败了日本帝国主义，推翻了腐败的蒋家王朝，建立了人民当家作主的新中国。1949年，时任美国驻华大使司徒雷登说，共产党战胜国民党，建立新政权，靠的不是飞机大炮，而是廉洁，以及廉洁换得的民心。

建国初期、社会主义革命和建设时期，面对即将取得的全国胜利，党应当保持怎样的一种精神状态?毛泽东告诫全党：夺取革命战争的胜利，这只是万里长征走完了第一步。刚刚执掌全国政权后的中国共产党，面临着已经出现和可能出现的腐败现象，以毛泽东同志为核心的党中央高度重视，从各个层面采取了一系列重大举措，如整风运动、三反运动、新三反运动、新的反贪污运动等，有效地遏制了腐败现象的蔓延。其中，以1951年11月开始的三反运动（即反贪污、反浪费、反官僚主义）的效果最为显著。刘青山、张子善贪污案是三反运动中影响最大的案件，刘、张二人是新中国成立后中共河北省天津地委的前后两任书记，他们是老红军，在战争年代经受住了枪林弹雨的生死考验。如何处置他们，党内一些同志却产生了犹豫。对此，毛泽东明确表示正因为他们两人的地位高、功劳大、影响大，所以才要下决心处决他们。只有处决他们，才可能挽救20个、200个、2000个、20000个犯有各种不同程度错误的干部。处决刘青山、张子善显示了刚刚执政的中国共产党惩治腐败的决心，提高了党的威信，促进了党风和社会风气的好转。

党的十一届三中全会以来，以邓小平同志为核心的党第二代中央领导集体清醒地认识到改革开放中可能出现腐败现象的严峻形势，提出了执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题，坚持两手抓、两手都要硬的方针，一手抓改革开放，一手抓惩治腐败，把反腐败贯穿于改革开放全过程等一系列重要判断。之后，我们党先后出台了一系列党内制度规定，党的十一届五中全会通过《关于党内政治生活的若干准则》，党的十三届四中全会通过《中共中央、国务院关于近期做几件群众关心的事的决定》（进一步清理整顿公司；坚决制止高干子女经商；取消对领导同志少量食品的特供；严格按规定配车，禁止进口小轿车；严格禁止请客送礼；严格控制领导干部出国；严肃认真地查处贪污、受贿、投机倒把等犯罪案件，特别是抓紧查处大案要案）。党的十六大以来，制定和修订了领导干部廉洁从政若干准则、党内监督条例、纪律处分条例和党员权利保障条例、巡视工作条例等一批法规制度。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在党和国家生死存亡的高度，以壮士断腕、刮骨疗毒的意志，猛药去疴、重典治乱的勇气，推动全面从严治党向纵深发展。从出台中央八项规定到反对形式主义、官僚主义，再到反对餐饮浪费；从打虎无禁区到拍蝇零容忍，再到猎狐撒天网；从深化国家监察体制改革到出台系列党内制度规定，再到群众路线教育实践活动、三严三实专题教育、两学一做学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，有力遏制住了腐败蔓延的势头，反腐败斗争取得压倒性胜利。

第二，从现实维度看，全面从严治党是促进经济社会高质量发展的保障

反腐败影响经济发展的谬论并不是今天才有的，早在上个世纪八九十年代就曾多次出现。事实充分证明，反腐败影响经济发展的谬论完全与事实相悖，是一个伪命题。习近平总书记明确指出：反腐败并不会影响经济发展，反而有利于经济持续健康发展。

一是正风反腐有力促进了经济增长。通过高压反腐，我国的经济发展始终位居世界前列，特别是十三五期间成就斐然，2016-2019年国内生产总值保持了×%的年均增速，2020年超过100万亿元，人均国内生产总值突破1万美元。面对新冠肺炎疫情的冲击，我国成为全球唯一同期实现经济正增长的主要经济体，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步。我们要深刻学习领会习近平总书记关于加强党风廉政建设和反腐败斗争重要论述，坚定不移地深入开展反腐败斗争，为经济持续健康发展提供有力保证。

二是正风反腐切实维护了群众利益。党的十八大以来，各级纪检监察机关把整治群众反映强烈的腐败和作风问题放在突出位置，严肃查处农村基层干部贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等行为，深挖涉黑涉恶腐败和黑恶势力保护伞，严肃查处村霸、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为，切实让群众感受到了正风反腐的成效和变化，推动了全面从严治党向基层延伸。2018年和2019年两年，全国共查处扶贫领域腐败和作风问题21.6万件；查处发生在群众身边腐败和作风问题23.5万件，处理30.9万人；立案查处涉黑涉恶腐败和保护伞问题3.8万件，给予党纪政务处分3.2万人；查处教育医疗、环境保护、食品药品安全等民生领域侵害群众利益问题10.4万起，处理13.2万人。这些举措，有力维护了发展成果，密切了党群干群关系，切实增强了群众获得感、幸福感、安全感。

三是正风反腐扎实促进了干事创业。坚持以最大力度、最足韧劲涤荡官场积弊，对尸位素餐、不履职、不担当的失职渎职行为狠纠严处，干部队伍干事创业热情进一步迸发，有力驳斥了新常态下干部怕出事、不做事的奇谈怪论。深化放管服改革，简化办事程序，提升办事效率，严肃问责怕、慢、假、庸、散顽疾，不断增强党员干部的规矩意识、担当意识，不作为、乱作为、慢作为、作风漂浮现象大幅减少，为经济社会高质量发展注入了新的强大动力。

党的十九届五中全会对十四五时期我国经济社会发展作出了系统谋划和战略部署。十四五时期，我国将进入新发展阶段，要进一步贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，实现经济高质量发展，就要贯彻落实全面从严治党，推进党风廉政建设和反腐败斗争，营造风清气正的政治生态，形成良好的经济社会发展环境。

第三，从未来维度看，全面从严治党是实现中华民族伟大复兴的重要保障

在两个一百年奋斗目标历史交汇之际，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。同时，我们正在进行着具有许多新的历史特点的伟大斗争，我们面临的挑战和困难前所未有。从国际形势看，当今世界正经历百年未有之大变局，国际力量对比深刻调整，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加。如美国在中美关系上屡挑事端、周边安全问题频发、海外利益安全风险高企等问题，都是大变局中错综复杂局面的具体呈现。从国内形势看，我国正处于中华民族伟大复兴战略全局，改革发展稳定任务艰巨繁重，政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域还存在一些重大风险。前进路上的每一步都不会轻而易举，必定会面临这样那样的挑战，而且越接近目标，面临的风险就越大，遇到的问题就越复杂，甚至会遇到难以想象的惊涛骇浪。

实践证明，无论遇到什么样的风险、危机和艰难险阻，我们党都能带领人民不断从胜利走向胜利。如今，我们党要带领人民实现中华民族伟大复兴，就要一如既往坚持和加强党的全面领导，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展，把我们党建设得比以往更加坚强有力，不断提高党的执政能力和领导水平，确保党始终保持先进性和纯洁性，始终同人民想在一起、干在一起。

习近平总书记强调，全面从严治党永远在路上，强调我们党面临的四大考验四种危险是长期的、尖锐的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的。

结合×实际情况来看，虽然取得了阶段性成效，政治生态不断优化向好，但党风廉政建设和反腐败斗争也还存在不少问题，主要有以下几点：一是全面从严治党压力传导不到位等问题依然存在。全面从严治党责任存在层层递减的现象；有的单位全面从严治党依然存在宽松软问题，比如党内政治生活不够严肃，民主生活会仍然搞一团和气、和稀泥，开展批评和自我批评流于形式。二是一些党员干部纪律意识依然比较淡薄。有的违反政治纪律和政治规矩，对市委、县委巡察反馈指出的问题整改不彻底；有的廉洁意识不强，肆意收受礼品礼金；有的对黑恶势力不查处，甚至充当黑恶势力保护伞；有的工作作风漂浮，失职失责；有的生活腐化、作风不检点。×月×日晚，×二套都市频道又曝光了我县一起办证慢的怕慢假庸散问题，而且发生在市委×书记刚刚到任之际，这是典型的漠视群众利益问题，也反映出我县一些部门和干部思想极不重视、态度极不端正、作风极不扎实。部门之间踢皮球、无人管，宣传部门不闻不问，一起曝光事件就反映不少问题。全县各级党组织要观看本次曝光的视频，每名党员都要发言，每个党组织都要上报总结材料，深刻剖析原因、提高认识、引以为戒。三是腐败问题还没有得到完全遏制，反腐败斗争任务依然艰巨。当前，腐败存量不少、增量仍在发生，滋生腐败的土壤依然存在。2016年以来，我县查办的严重违纪违法案件×件×人，给予重处分×人。2018年监察体制改革以来，移送司法机关职务犯罪案件×件×人，四转三案件×件×人。这么多人受到了重处分，表明党员干部廉洁自律方面出了问题，理想信念这个总开关松了。四是四风问题还比较突出。从执纪审查情况看，违反中央八项规定精神问题仍然屡禁不止，少数党员干部不收敛不收手、顶风违纪，仅2019年至今查处的违反中央八项规定精神问题就有×起×人；隐形四风问题时有发生，而且花样翻新；弄虚作假、做表面文章等形式主义、官僚主义问题还没有得到根本性解决。五是群众身边腐败和不正之风依然易发多发。我县扶贫领域作风问题、小鬼难缠、基层微腐败等现象屡禁不止，漠视侵害群众利益问题层出不穷。

由此可见，全面从严治党永远在路上。全县各级党组织要担负起管党治党的历史使命，准确把握党委主体责任和纪委监督责任的内涵要求，结合工作职责，切实增强全面从严治党的思想自觉。

第一，牢牢把握履行全面从严治党主体责任的内涵要求

总书记指出，要推动各级党委（党组）认真落实全面从严治党主体责任，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，使全面从严治党成为常态。2020年3月，中办印发《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》（以下简称《规定》），明确了党委（党组）落实全面从严治党主体责任的总体要求、主要内容、落实机制和监督追责等内容，为各级党委（党组）履行全面从严治党主体责任提供了根本遵循。县委11月份下发了责任清单，大家要认真遵照执行，着重把握好以下三个方面：

首先，主体责任是政治责任。各级党委推进全面从严治党，首先是政治责任。当前，一些单位、部门管党治党、正风肃纪方面存在问题，究其原因主要是把主体责任看偏了，没有从政治高度上去认识这个问题，履行一岗双责不到位，没有担起自己应负的责任。管党治党是各级党组织职责所在、使命所在，各级党委一定要站在两个维护的高度，来认识主体责任的政治属性，真正扛起管党治党的政治责任。

其次，主体责任是全面责任。全面从严治党从主体上讲，党的所有组织、各级党组织书记及班子成员都要承担管党治党、全面从严治党责任。从对象上讲，所有的党组织和党员都是全面从严治党的对象，都需要被纳入全面从严治党的范畴。从内容上讲，要求在职责范围内发挥好领导作用，认真履行好加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设、党风廉政建设职责，结合本地区、本单位、本系统实际，切实解决影响全面从严治党的突出问题。

最后，主体责任是份内责任。各级党委（党组）书记是履行全面从严治党的第一责任人，肩负着带头履行主体责任的使命，要带头树立正确选人用人导向，带头严肃党内政治生活，带头强化党内监督，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调，管好班子、带好队伍、抓好落实。各党组织书记要告诉所有干部，不要找人，不要跑官要官，要以实绩论英雄。其他领导班子成员要认真履行一岗双责。现在不少单位的班子成员认为自己搞业务的，党风廉政建设无关或关系不大。全县各级党委（党组）班子成员要始终把管党治党作为份内之事，找准职责定位，改作风强党风，做到守土有责、守土尽责。

第二，正确认识监督责任

加强党内监督，是一项复杂的系统工程，只有形成监督合力，才能为全面从严治党提供全方位、立体化的坚实保障。

一方面，各级党委要支持保障纪委履行职责，并自觉接受监督。党内监督条例规定，党内监督要坚持惩前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜渐的原则。十九大把运用监督执纪四种形态写入了党章，要让红红脸、出出汗成为常态。在工作中，一些单位和干部还存在着思想误区，有的纪检副书记、纪检干事迟迟配备不到位；有的党委（党组）不愿接受监督，三重一大事项怕听到反对的声音，该讨论的不讨论或简单讨论；有的怕影响政绩和形象，甚至以说情、施压等方式，干扰纪委正常执纪。各级党委（党组）要自觉接受纪委监督，习惯在监督下工作，全力支持和保障纪委履行职责。只有大家一起把监督的螺丝拧紧，才能有效防止党员干部和公职人员从好同志变为阶下囚，才能把干部作风提上来。

另一方面，纪委要聚焦主责主业，强化监督执纪问责。全县纪检监察机关要强化责任担当，坚守职责定位，把协助职责摆在突出位置，用好约谈函询、监督检查、纪律检查建议等方式，确保党委管党治党各项工作有部署、有检查、有落实。要做实监督专责，加强对所辖范围内党组织和领导干部遵守党章党规党纪、贯彻执行党的路线方针政策情况的监督检查，以严明的纪律确保党的集中统一，保证政令畅通。要紧紧围绕再监督、再检查职责定位，把工作切入点转变到对党组织和党员领导干部行使权力、履行职责的监督检查上，改作风提效率。

领导干部是否有担当精神，是检验政治品质和党性觉悟的试金石，也是落实两个责任的关键所在。我们要切实增强四个意识，把落实全面从严治党作为重大政治任务，强化两个责任，狠抓工作落实，以实际行动诠释对党和人民的绝对忠诚。

习近平总书记指出，党的十八大以来，我们把全面从严治党纳入四个全面战略布局，这是新的历史条件下我们党应对世情国情党情变化的必然选择。全县各级党组织和领导干部要知行合一，自觉履行好全面从严治党主体责任，坚持严字当头、全面从严、一严到底，全方位推进全面从严治党向纵深发展，为十四五开好局、起好步提供坚强保障。

第一，严抓党的政治建设，坚决做到两个维护。政治建设是根本性建设，决定了党的建设方向与效果。总书记强调，干部在政治上出问题，对党的危害不亚于腐败问题，有的甚至比腐败问题更严重。我们要自觉把讲政治体现到每一项工作、每一个细节，让党中央的决策部署在×大地落地生根、开花结果。一要始终保持坚定的政治立场。×的干部群众一直以来都有自己坚定的政治方向和立场。早在革命战争时期，面对第五次反围剿失败的中央红军，×30万人民义无反顾地支持，捐钱捐物、支前参战、倾其所有，为长征和革命的最终胜利作出了巨大牺牲和贡献。今天，我们要更加旗帜鲜明、立场坚定，保持坚定的政治方向、政治立场，不断增强四个意识，坚定四个自信，做到两个维护，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，这不是空洞的口号，而是要落实到具体的工作中去。近年来，我县查处了一些党的政治建设抓得不实的典型案例，如县职业中专对2016年县委巡察反馈指出的学校教职工参股食堂及小卖部的问题整改不彻底，需整改×名参股教职工仍有×名整改不到位，该校原负责人及分管领导受到问责处理。巡察反馈问题整改不到位，就是不讲政治的表现。要认真开展回头看，确保上级巡察反馈问题整改到位。党中央禁止的，我们坚决不干；党中央提倡的，我们就要坚决落实。二要严格遵守政治纪律和政治规矩。这方面，党章是根本，我们每位党员干部都要认真学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，让自己的一言一行都符合党章要求、党员标准。尤其是，要严肃党内政治生活。我们不少党组织的政治生活是不太规范的。我对自己的要求就是，县委办党支部的每月学习日活动我每次都必须参加，以普通党员的身份参加。上个月的学习日，县委办党支部组织得非常好，尚贵同志讲了一节×历史、长征历史的党课，大家集体诵读了《党章》、习近平总书记重要讲话节选以及党的十九届五中全会精神节选，唱了红歌，分享了《红色家书》《红色故事》，2名没有按时缴纳党费的党员在会上还作了检讨，我们全体党员在会上现场缴纳党费，我认为这样的党内政治生活质量是非常高的。全县其他党组织既要按照要求做好规定动作，又要创新方式，把党内政治生活过丰富、过精彩，以后每次党支部学习日活动都要将缴纳党费作为一个固定议程，让每一名党员受洗礼、受教育。三要着力提升三种能力。习近平总书记在中共中央政治局民主生活会上强调，讲政治必须不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。大家要认真学习，深刻领会，要把坚持底线思维、坚持问题导向贯穿工作始终，做到见微知著、防患于未然。要强化责任意识，知责于心、担责于身、履责于行，敢于直面问题，不回避矛盾，不掩盖问题，出了问题要敢于承担责任。要修身律己，慎终如始，像珍惜生命一样珍惜自己的节操，并管好亲属和工作人员，始终做到忠诚干净担当，永葆共产党人的政治本色。

第二，严抓党的思想建设，补足精神之钙。思想建设是基础性建设，注重从思想上建党，是马克思主义的鲜明特征和独有优势。全面从严治党越推向深入，越要从思想建设入手，正本清源、补钙壮骨、凝心铸魂。一要树牢坚定理想信念。总书记强调，理想信念不可能凭空产生，也不可能轻而易举坚守。党的十八大以来，党和国家各项事业取得的根本性变化和历史性成就，再次证明中国特色社会主义道路具有广阔的前景。坚定理想信念，要学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，常态化重温总书记视察江西、赣州和×重要讲话精神和《习近平谈治国理政》第一、二、三卷，学原文、读原著、悟原理，强读强记，常学常新，用心感悟当代马克思主义的真理，做到虔诚而执着、至信而深厚。我们开展大学习、大调研、大攻坚活动，把大学习摆在首位，要求每个党组织每周至少学习2.5个小时，就是要引导全县党员干部自觉把学习当作一种习惯、一种追求，各级党组织绝不能敷衍应付，绝不能打折扣、搞变通，绝不能用工作布置会、班子会等代替专题学习会，要确保学习实效。大学习、大调研、大攻坚活动会一直抓下去，各乡镇党委、社区党工委要抓好各党支部的学习，督查部门要加强督查，对一些党组织敷衍了事和一些干部经常请假不参加学习的情况，加大通报曝光力度。二要不忘初心、牢记使命。党的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。×是我们党初心的重要发源地。2019年5月20日，习近平总书记亲临×视察，动情地说了三个来之不易四个不能忘记，我们必须时刻牢记，身体力行。总书记还强调，走得再远，都不能忘记来时的路。这些年，我们肩扛责任、脚下生风，付出艰苦努力，摘掉了贫困县的帽子，壮大了产业，提升了群众获得感幸福感安全感，决胜全面小康胜利在望，我们的辛苦是值得的。但欠发达、后发展的县情没有根本改变，今年是建党100周年，百年正是风华正茂，第二个百年奋斗目标全面开启，我们要继续接好革命先辈留给我们的接力棒，保持定力、练就脚力，把人民群众的期盼变为现实，沿着中国特色社会主义道路坚定前行。三要集中精力做好自己的事。当前，我们整体的干事氛围是浓厚的，但也有极少数党员干部认为工作抓得太紧，没有了自由。还有一些党组织，对意识形态工作抓得不实，不重视、不负责，对一些不当言论、不稳定苗头缺乏敏感性、主动性。对于这些问题，各级党组织要高度重视起来，各乡镇、各村组要利用好年前年后这段时间，广泛开展宣传教育，将脱贫攻坚以来的巨大成绩讲给群众听，切实增强群众情感认同。扶贫办和宣传部门要好好总结宣传我们十三五时期的成绩和变化，编印成相关影视资料。事实胜于雄辩。要集中精力做好自己的事情，扎扎实实地把我们的目标变为现实。

第三，严抓党的组织建设，筑牢坚强战斗堡垒。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，也是党的全部工作和战斗力的基础。这段时间以来，我们对党建工作抓得特别紧，从总体上看，我县的党组织是有战斗力的。但也有不少问题：一是党建工作责任落实不够。前段时间，我们组织了一次党建工作汇报会，从结果来看，有些乡镇对党建工作抓得不紧，对党建业务知识了解不深、有形无神，甚至连最基本的三会一课是什么都不清楚。二是机关党建存在灯下黑现象。全县还不同程度地存在党内政治生活开展不规范、党员大会参会率低、党员发展程序不到位等问题。三是干部教育管理不严格。有的基层干部作风不正，侵害群众利益。2019年至今，全县查处扶贫领域腐败和作风问题×件×人，查处群众身边腐败和作风问题×件×人。这些问题，不仅制约着基层党组织功能的发挥，更侵蚀了党的执政根基。全县各级党组织要从严从实贯彻落实新时代党的组织路线，不断筑牢基层战斗堡垒。一要以基层党建三化建设和基层党建质量提升行动为抓手，下大力气解决基层党组织组织生活开展不正常、党务干部业务不熟练、党建与业务两张皮等问题，不断补齐工作短板。下午还要组织机关党组织党建三化工作评比，其他没有轮到的县直单位也要做好充分准备。二要牢固树立大抓基层、大抓支部的鲜明导向。严格按照程序，组织做好村（社区）两委换届工作，真正把年青力强、敢闯敢拼、公道正派、廉洁自律、勤政为民的优秀人员选入两委班子，夯实乡村振兴的基层基础。三要扎实开展党建引领乡村振兴示范点创建。元旦那天，我们组织了党建引领五美乡村建设现场调度会，有些乡镇确实作了思考和探索，取得了一些成效。禾丰镇园岭村4个组200多户一体推进，敢于挑战自己，体现了敢啃硬骨头的气魄。接下来要持续强化党建引领，发挥党组织在乡村振兴、人居环境整治、产业发展等重大任务落实中的领导作用，不断增强基层党组织的引领力、组织力、号召力。年后要继续开展其他批次点的建设，让干部在打造乡村振兴示范点上体现能力。四要严格抓好干部队伍建设。前段时间，县委抽调了×多名同志到重点项目建设、征地拆迁一线工作，就是要让基层一线作为锤炼干部的实训场、选拔干部的赛马场。近期，拟提拔重用一批表现优秀的干部，特别是第一书记和一线干部。下一步，我们还要提拔重用一批表现优秀的干部，同时建立完善后备干部人才库，把工作表现优秀的年轻干部纳入到后备人才库中，今后科级领导干部职位出现空缺时，优先从后备干部人才库中提名，真正树立一线选人、一线用人的工作导向。县委也将坚持严管与厚爱相结合，旗帜鲜明地支持大家干事创业，只要是对事业负责，不夹带私利，允许试错。

第四，严抓党的纪律建设，强化日常监督管理。习近平总书记强调，纪律不严，从严治党就无从谈起。从现实来看，党员的破法，无不始于破纪。我县查处的县法院卢某、县公安局刘某等人都是从违纪开始的，从接受别人的宴请、收受一条烟、一瓶酒开始，后来慢慢演变成收钱，从选择性收钱到来者不拒，再到权钱交易；他们喜滋滋地享受权力带给他们的利益和快感，逐渐失去警觉，滑入犯罪的深渊。全县各级党组织要引以为戒，严格对照《中国共产党纪律处分条例》，用纪律管住全体党员，以政治纪律和组织纪律带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。一是要加强宣传教育。把学习《条例》纳入班子学习内容和党校教育课程，巩固发展执纪必严、违纪必究常态化效果，下大力气建制度、立规矩、抓落实、重执行，强化日常管理和监督，充分发挥纪律建设标本兼治的利器作用。二是要领导带头，以上率下。县四套班子领导要模范遵守《条例》，作出表率，给全县党员领导干部带个好头。外出要请假报备，分管工作要抓好，项目调度要勤。各级党组织书记要切实担负起第一责任人责任，从严要求，从严管理，形成上行下效的良好局面；广大党员要联系自身实际，对照反思检查，不折不扣地遵守《条例》。三是要强化监督，从严执纪。有些乡镇干部不分管工作，不在岗，这种现象是不允许的，请纪委和组织部门介入调查。全县各级纪检监察机关要认真履行党章赋予的职责，真正把纪律挺在前面，把关键少数抓住，把领导班子抓住，把党员领导干部抓住，通过严要求、严管理、严监督，把执纪和执法贯通起来，坚持纪严于法、纪法协同，让制度长牙、纪律带电，努力取得全面从严治党更大战略成果。

第五，严抓党的作风建设，汇聚干事创业强大合力。总书记反复强调，作风问题关系人心向背，关系党的执政基础。我们县的作风整体是好的，但是也存在一些问题，违纪违法的人和事时有发生。×月×日，我在大学习、大调研、大攻坚活动动员会上列举了×个作风方面的问题，近两个月以来，有些问题已经整改了，但也还有一些依然没有整改。这些都警醒我们，作风建设必须锲而不舍、久久为功。我们要始终发扬钉钉子精神，深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则，持之以恒改作风、提效率、讲担当，下大力气整治四风问题，坚决防止歪风邪气、不良风气。要多听听长征组歌，多看看红色遗址，多读读红色故事，去感悟那段峥嵘岁月，感悟革命先烈和革命先辈的革命理想，让红色基因深入骨髓、进入血脉，继承和发扬伟大的长征精神，始终保持对事业的蓬勃热情、对人民的赤子之心。总书记强调，征途漫漫，惟有奋斗。过去的八年，我们亲身经历了脱贫攻坚和全面小康的奋斗历程，现在我们开启全面建设现代化国家的新征程，我们的问题很清楚，目标很明确，蓝图很宏伟。前几天，市委忠琼书记在我县调研时勉励我们要使出全身力气，抓好各项工作落实，让老区人民过上富裕幸福生活。我们要树牢干字当头、干就干好的理念，把时间和精力用到干事创业上，用到为人民群众办实事上，用奋斗把蓝图搬到地上、树在空中、变成数据、变为美丽的实景。

第六，严抓党风廉政建设和反腐败斗争，一体推进三不体制机制。腐败是我们党面临的最大威胁，我县的反腐败斗争形势依然严峻。下一步，要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，重遏制、强高压、长震慑，受贿行贿一起查，构建不能腐的制度体系，筑牢不想腐的思想堤坝。教育、医疗系统和村干部要更加注重防微杜渐，牢记权为民所用。全县各级纪检监察机关要协助党委抓好主体责任落实，认真履行好监督责任，着力做到五个更加突出。一是更加突出政治监督，严明政治纪律政治规矩，持续推进政治巡察，确保中央、省市各项决策部署在×不折不扣落地落实。二是更加突出高质量发展主题主线，自觉适应时代发展要求，坚持系统观念，聚焦产业发展、乡村振兴、全面深化改革等重点领域，有效发挥监督保障执行、促进完善发展作用。三是更加突出整治群众身边腐败和作风问题，紧紧围绕民生政策落实，维护社会公平正义，促进人的全面发展。以后的大学习、大调研、大攻坚活动，要从微处着手，开展微调研，解决基层群众急难愁盼的事情。四是更加突出发挥监督治理效能，持续深化纪检监察体制改革，以严密监督体系防范风险挑战、筑牢安全屏障。五是更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，全县各级纪检监察机关和纪检监察干部要加强自身建设，充分激发党员干部内生动力，持续防治灯下黑，努力锻造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

同志们，新阶段需要新作风，新格局呼唤新作为。我们要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以时不我待、只争朝夕的政治紧迫感，以舍我其谁、敢担大任的历史责任感，以永远在路上的坚韧执着，一以贯之、坚定不移全面从严治党，持续推动中央、省市决策部署在×落地落实，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程提供坚强保证。

2023年不移交刑侦申请书三

黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作方案的通知各市（地）、（县）市人民政府（行署），省政府各直属单位：

《黑龙江省国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

黑龙江省国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作方案：

为贯彻落实《国务院办公厅转发国务院国资委、财政部关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见的通知》（国办发〔20xx〕45号）等文件要求，切实做好我省国有企业职工家属区“三供一业”供水、供电、供热（供气）及物业管理（以下统称“三供一业”）分离移交工作，特制定本工作方案。

（一）坚持市场导向、政企分开。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，依法落实企业经营自主权，促进国有企业深化改革，真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体。按照市场化原则，推进公共服务专业化运营，提高服务质量和运营效率。

（二）坚持属地化操作、专业化运营。各市（地）政府（行署）制定本地维修改造标准、改造费用测算等相关政策，对同一地区的中央企业和地方国有企业执行相同政策标准。通过维修改造，达到城市基础设施的平均水平，分户设表、按户收费，由专业化企业或机构实行社会化管理。

（三）坚持多渠道筹资、合理分担成本。建立政府和国有企业合理分担成本的机制，多渠道筹措资金，国有企业作为责任主体，承担主要成本；财政予以适当补助，根据企业分级监管关系及历史沿革等因素，由中央财政和地方财政分别承担。

（四）坚持以人为本、维护稳定。认真做好职工分流安置工作，维护职工合法权益，做好社会保障、就业培训等相关政策的统筹衔接。加强政策宣传和思想政治工作，为改革创造良好的环境。

按照国家时间安排，从20xx年开始，全面推进在我省国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作，重点完成龙煤集团所属企业供水、供热和物业管理移交以及有关企业“三供一业”分离移交。20xx年基本完成有意愿并能够实现移交的企业

“三供一业”分离移交。20xx年底前全面完成。20xx年起国有企业不再以任何方式为职工家属区“三供一业”承担相关费用。企业自行主张不移交的项目，自20xx年起各级政府不再出台移交政策。

（一）省国资委、财政厅负责督促指导全省开展工作，协调推动中央企业、中央下放企业、省属企业及地方国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作。省财政厅牵头负责中央下放企业（含政策性破产企业）职工家属区“三供一业”分离移交中央财政补助资金的申请、拨付及监管等工作。

（二）省发改委、住建厅负责指导各市（地）统筹用好用足棚户区改造、独立工矿区改造搬迁等相关政策，推进国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作。

（三）省人社厅、工信委等部门结合自身职能指导各市（地）开展相关工作，配合做好省属企业职工家属区“三供一业”分离移交相关工作。

（四）各市（地）政府（行署）负责制定当地“三供一业”分离移交维修改造标准、改造费用测算等相关政策，结合本地实际制定完善工作办法，研究解决具体问题，及时办理相关手续，建立绿色通道，简化程序、提高效率，对“三供一业”分离移交工作实行全过程管理。组织开展市、县属国有企业职工家属区“三供一业”分离移交等相关工作；做好本地区中央企业、中央下放企业及省属企业职工家属区“三供一业”移交改造工作，做好本地区中央下放企业职工家属区“三供一业”分离移交中央财政补助资金的申请、使用、清算等工作。

（五）移交企业和接收单位要根据“三供一业”设备设施的现状，共同协商维修改造标准、人员安置办法及组织实施方案等事项，签订分离移交协议，明确双方责任，确保工作有效衔接，规范操作，防止国有资产流失。

（一）规范审核程序。接收单位为国有企业或政府机构的，依据《财政部关于企业分离办社会职能有关财务管理问题的通知》（财企〔20xx〕62号）规定，对分离移交涉及的资产实行无偿划转，由企业集团公司审核批准，报主管财政部门、同级国有资产监督管理机构备案。

（二）严格移交程序。移交企业要做好移交资产清查、财务清理、审计评估、产权变更及登记等工作，并按照财企〔20xx〕62号文件规定进行财务处理。多元股东的企业应当经该企业董事会或股东会同意后，按照持有股权的比例核减国有权益。

（三）明确财务规则。企业应按照《企业财务通则》《企业会计准则》等财务会计有关规定进行财务处理和会计核算，并将财务处理依据和方式作为重大事项报同级国有资产监督管理机构备案。分离移交事项对企业财务状况及经营成果造成的影响，应由中介机构出具专项鉴证意见，报同级国有资产监督管理机构备案。

（四）妥善安置人员。移交“三供一业”涉及的从业人员，原则上由市（地）政府（行署）制定人员安置及社会保险关系转移接续政策；按照国家及省、市相关政策无法接收的人员，移交单位要通过转岗、解除劳动关系、内部退养等方式妥善安置。移交企业和接收单位要做好工作衔接，深入细致开展思想政治工作，确保企业正常运转和职工队伍稳定。

（五）积极落实资金。分离移交“三供一业”的费用包括相关设施维修维护费用，基建和改造工程项目的可研费用、设计费用、旧设备设施拆除费用、施工费用、监理费等。中央企业职工家属区“三供一业”分离移交补助政策，按照国家有关规定执行；1998年1月1日以后中央下放地方的煤炭、有色金属、军工等企业（含政策性破产企业）的补助政策，按照《黑龙江省财政厅转发〈财政部关于印发中央下放企业职工家属区“三供一业”分离移交中央财政补助资金管理办法的通知〉的通知》（黑财资〔20xx〕56号）规定执行；省属企业职工家属区分离移交费用由企业自行承担；市（地）国有企业职工家属区分离移交费用由市（地）政府（行署）研究明确解决办法。因“三供一业”分离移交工作对企业经营业绩考核指标产生较大影响的，进行经营业绩考核时可予以适当考虑。

（六）合规使用资金。移交企业和接收单位要认真组织实施，严格按照有关规定使用分离移交资金，对擅自挪用、违规使用分离移交资金的，要按照《财政违法行为处罚处分条例》有关规定严肃处理。

（七）探索移交途径。各市（地）政府（行署）要积极帮助移交企业协调落实接收单位，从事“三供一业”专业化运营的国有企业要树立大局意识、主动承担社会责任。支持实力强、信誉好的国有专业企业跨地区接收移交企业的“三供一业”职能。市（地）政府（行署）可成立相应专业企业组织接收，也可指定有关单位接收或由政府接收后委托经营。已经进行过房改的职工家属区可在当地政府指导下，由业主大会市场化选聘物业管理机构或者实行业主自我管理。

（八）合理统筹规划。各市（地）政府（行署）应统筹利用国家各种支持政策和资金，将“三供一业”分离移交工作与其他政策结合，协同推进，纳入城市建设总体规划，用好用足国家政策，避免重复建设，发挥综合作用。移交企业、接收单位及地方政府要充分考虑我省气候特征，合理规划，保证职工居民冬季正常供电、供水、供热。

（九）加强组织领导。国有企业职工家属区“三供一业”分离移交是深化国有企业改革，加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题的一项重要工作，各市（地）政府（行署）和有关企业务必高度重视、加强领导。在省政府领导下，各相关部门按照职责分工开展工作，研究协调解决重大问题。各市（地）政府（行署）负责推进落实相关工作，明确责任分工、落实责任单位、确定责任人员和联络人员。

（十）及时掌握情况。各市（地）政府（行署）要及时掌握本地区工作进展情况，从20xx年10月起，每季度末将工作进展情况、存在问题及有关意见建议等情况以书面形式报送省国资委和省财政厅。重大问题随时报送。