农业救灾扶贫申请书 扶贫救助申请书(三篇)

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如何写农业救灾扶贫申请书(推荐)一

[关键词]额尔古纳市、农业产业化、农牧场、企业、政府、政策

额尔古纳市是隶属内蒙古自治区呼伦贝尔市的一个县级市，位于内蒙古自治区呼伦贝尔市大兴安岭西北麓，呼伦贝尔草原北端，额尔古纳河右岸。地理坐标北纬50°01′～53°26′、东经119°07′～121°49′，是内蒙古自治区纬度最高的市，也是中国最北的边境城市。总面积2.84万平方公里，总人口7.7万人。

额尔古纳市境内下辖6个农牧场：上库力农场、拉布大林农场、三河马场、苏沁农场、恩和农场、室韦农场。农副土特产丰富，盛产大麦、小麦、油菜等，养殖牛、羊、马、猪、鸡、鸭、鹅等，是全国重要的农牧业生产基地。

（一）发展现状

据调研，目前额尔古纳市企业普遍存在以下问题:

1、第三产业规模较小，辐射带动能力不强。农产品加工企业普遍存在规模小、实力弱及产品单一、管理粗放等问题。由于企业规模小，经济实力弱，对农业和职工的辐射面狭窄，带动能力不强，呼伦贝尔市农产品加工企业收购额尔古纳市内农副产品总值占农业总产值的比重不到1％。

2、经费投入不足，技术创新能力低。农产品生产具有明显的季节性，企业必须在农产品收获季节购进大量原料，需要集中收购的流动资金量大。且农产品加工业属微利行业，企业自身积累少，资金来源渠道主要靠银行贷款，而银行信贷权限上收和现行的信用评级制度，加上一些企业诚信度较低的影响和金融机构营销意识方面的问题，造成企业很难得到贷款的支持。许多产品质量好，发展前景大的企业，难以扩大生产。如绿宝等企业因资金问题而不能再进行第三产业生产。由于生产资金紧缺，企业在新产品、新技术上的研发投入甚微，多数企业缺乏适应农产品加工发展的技术储备和技术支撑，特别是缺乏拥有自主知识产权的技术。

3、企业无稳定原料基地，产业链条难以延伸。目前额尔古纳市农产品加工企业大的少、小的多，未建有稳定的原料生产基地，绝大多数农产品加工企业所需原料大都来自市场，种植者生产无计划，销售无方向，加工者原料无保障，供货时间难以落实，且同行业在原料收购上恶性竞争，产品质量不保，订单合约履行率低，以致种植者和加工经营者的产销利益关系不稳定。由于加工与产地原料生产脱节，产品质量无保证，产业链难以延伸，加工企业为当地农村经济发展的带动作用难以发挥出来。

4、人才缺乏，企业的管理水平相对较低。大多数农产品加工企业仍沿用“家族式”、“作坊式”生产管理方式，产权单一，没有建立完善的现代企业管理体制和运行机制，经营理念滞后，特别是外向型企业的管理和对外业务交往人才奇缺。部分企业满足现状，依赖政府的思想严重，大流通、大市场观念不强，机制不灵活，管理不科学的问题普遍存在。

5、政策扶持力度不够，外部环境仍然欠优。农产品加工企业投入大、风险大、回报低，离不开政府的引导和政策的扶持。虽然国家对农业产业化发展制定了一些扶持政策，但还缺乏系统性和可操作性，而且落实起来比较困难。政府一些部门职责不清，调控、权力和服务责任的职能都不到位。

（二）存在的问题

目前，的农业产业结构调整已取得了初步成效，但在推进农业产业化进程中还存在着一些阻力和制约因素，还有很长的路要走，主要体现在“一低三滞后”：一是农场与企业之间的利益联结度低。农场与企业之间利益共享、风险共担的机制还不够健全，农企合作方式单一，大多数农场与加工企业的联结仍然只限于松散的利益合作关系，在特色产业发展中获益还有较大局限性，共担共享的紧密型利益联结机制没有真正形成。二是特色原料基地规模滞后。加工型企业在一个地方投资建厂，首先需要的就是有特色的原料保障，而额尔古纳市由于特色种植业起步发展晚，可供加工的特色农产品基地规模偏少偏小，加之所种植的作物品种杂、生长期短，短时期内还不能达到精深加工要求。三是农产品加工水平滞后。全市除春蕾麦芽厂基本能够加工生产一些基础产品外，在经济作物加工方面目前还没有一个精深加工企业，谈不上核心竞争力和科技水平。要引进真正有实力、有信誉的龙头企业非常困难，而培育当地农业经纪人又需要很长时间。四是产品品牌培育滞后。由于市场开拓力度不够，当前额尔古纳市还没有一个在外面叫得响的农业品牌，市场竞争力较弱。

（三）对策与建议

随着人民生活水平的不断提高，对农产品加工业提出了更高的要求。因此从战略高度深刻认识农产品加工业在农业和农村经济发展中的重要地位，确定农产品加工业发展的战略目标和重点，提高科技支撑能力，加速科技创新进程，推进额尔古纳市农产品加工企业跳跃式发展，是新时期农业和农村经济发展的客观要求。

1、加强领导，明确发展思路。一是政府要充分认识农产品加工在全市经济和建设社会主义新农村中的地位作用，继续加大必要的行政推广力度。二是在全市农产品加工业发展思路上，建议实施三大战略、实现三个转变。三大战略：科技创新战略、精品名牌战略、质量安全战略；三个转变：农产品由初级加工向精深加工转变，由传统加工工艺向采用先进适用技术转变，由小批量加工向适度规模生产转变。

2、加快农产品加工原料基地建设，提升龙头带动能力。一是发展农产品加工业与优势产业带、特色产业片、特色产业乡镇建设结合起来，通过农垦企业的加工转化，提高农产品的附加值，实现农业增效、居民增收。按照基地专业化、布局区域化、产品商品化、加工配套化的思路，调整和优化全市农业结构。二是理顺产加关系，规范订单行为。在订单过程中，村委会或农村专业合作社应做为订单生产的组织者，形成居委会或农村专业合作社组织、农场生产、企业加工的生产经营模式。三是鼓励、支持农产品加工企业直接建设经营自己的标准化原料生产基地。四是加强农业生产技术服务，加快标准化生产进程，完善质量监测体系，加强种子、农药、化肥等生产资料的管理和监督，大力发展绿色、无公害农产品，提高产品质量。

3、落实优惠政策，引导农产品加工业做强做大。为加快农产品加工业的快速发展，一是政府要为企业创造良好的政策环境、社会环境、舆论环境和法制环境，引导农产品加工企业跳跃式发展，并使之逐步向生产型、科技型、外向型方向转变。二是为鼓励农产品加工企业做强做大，政府每年都要增加投入，对有一定规模的农产品加工企业纳入政府的宏观调控范围，在人力、物力等生产要素的配制上给予大力扶持,争取产品达到国际出口标准,寻求承揽外商订单,出口创汇,提高产品附加值。扶持方式可实行贷款贴息，也可实行以奖代拔，设立农产品加工企业上台阶奖，对农产品加工、产值、上交税收首次超过一定额度的企业，给予一次性奖励。三是鼓励农产品加工企业实施科技创新和争创名牌产品，对农产品深加工科技项目要优先立项，并重点安排科研经费。对重点农产品加工项目的关键技术科研攻关给予适当补贴。

4、采取多种方式，拓宽中小企业融资渠道。一是建立扩大中小企业发展基金，风险投资担保基金和企业信用制度，进一步融洽企业与金融机构的关系，组建中小企业担保公司，企业要以好信用、好项目吸引银行贷款。二是通过搞股份制、股份合作制和集团企业等措施，筹措扩改资金和技术创新资金，有效地吸引民间投资，加快企业发展。

如何写农业救灾扶贫申请书(推荐)二

全面停止主伐后，我们合理的利用铁力局24万亩土地，紧密联系农业多种经营战线实际，积极研究、探索和推动农业结构调整、不断强化农业基础建设，调整和优化农业生产结构，深入推进农业产业化经营，促进了农业增效、职工增收。

一、注重实效，深化结构调整

一是结构调整。20__年种植大豆189，000亩，玉米29，000亩。扩大旱改水规模，新增水田600亩，全局水田面积达到21，575亩。积极推进矮高梁种植，达到6660亩。扩大返魂草种植面积3__亩，达到3000亩。新增种植品种红小豆2550亩。利用马永顺林场地理优势，新建26600平方米有机食品采摘大棚，现已投入使用。

二是积极发展新品种北关农场新建水稻育秧大棚30栋，增加水稻秧苗质量。《利用伐区木桩栽培松杉灵芝项目》被列为伊春科技计划项目，获得项目款8万元。现在九连林场、西北河营林所已经购买菌种，正在养菌阶段。三是引进玉米新品种。今年引进先锋38p05，先达203，这两个品种从品质和饱满程度都值得推广。

二、突出职能，稳步发展特色种养及加工业

畜牧产业20__年稳中有升。截止目前，全面野猪养殖1885头，野鸡0.2万只，养蜂4250箱。现有野猪规模养殖场两处，分别位于铁力林业局红旗营林所和茂林河林场，其中红旗野猪场现已注册为谷丰生猪饲养有限责任公司，现生猪存栏568头。森林猪规模养殖场一处，位于建设营林所，该场于20__年成立铁力市硕丰山养生态猪农民专业合作社，发展项目有优良仔猪繁育，并在20__年被百家老字号哈尔滨大众肉联食品有限公司认定为该公司第一家生态猪养殖基地，注册“益灵”商标和“有机”食品标识。另外，冷水鱼养殖水面252亩，其中初具规模的为忠宝林蛙养殖专业合作社。

三、狠抓管理，巩固扩大北药业

几年来，我们高度重视产业结构调整，充分发挥资源优势、生态优势，把大力发展北药产业为经济转型切入点之一，积极引导种植户发展适销对路、适宜生长的地产药材。截止目前，种植北药17500亩，其中平贝种植9900亩，五味子种植4600亩，返魂草种植3000亩，栽培松杉灵芝8000袋(其中20__袋棚内栽培)。野生药材改培77400亩，其中五味子改培42010亩，刺五加改培34190亩，穿山龙改培1200亩。五味子年产量300吨(干品)，平贝年产量300吨(干品)，野生药材采集640吨。

四、积极构建现代化的产业发展格局

一是培育壮大龙头企业。我们充分发挥松涛集团公司这一省级农业产业化龙头企业的辐射带动作用，加快建立现代的企业管理制度。对现有企业加以规范引导，采取出售、买断、转让等方式，使其逐步向松涛集团公司靠拢。先后共建立种植加工企业6个，有效延长了产业链条，使其成为调整种植结构的强大引擎。

二是实施品牌战略。进一步整合北药产品品牌，加大名、优、新、特产品开发力度，不断提高北药产品的品位和档次，增加市场竞争能力。近年来，松涛公司开发生产的刺五加保健茶被国家卫生部批准为“健”字号产品，列入保健产品系列;平贝产品注册的“清溪沟”、“宇贝”等商标，已使我局的平贝闻名省内外，这些都为优化种植结构创造了良好的契机。

三是积极组建专业合作社。我们通过推行“支部+协会(经济合作组织)+带头人”的方式，积极在基层组建专业合作社。截至目前，共建立奶牛养殖、有机水稻种植、平贝种植、甜玉米种植、返魂草推广、绿化苗木栽培、黑木耳栽培、冷水鱼养殖等专业协会、合作社、联合体36个，带动辐射职工群众2500多人增收致富，加快了调整种植结构的步伐。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，与形势的发展和领导的要求相比，仍有很大的差距，存在许多不足。

一是农业种植结构还需要大幅调整。职工群众多年以种植大豆为主，重迎茬导致的产品品种单一老化、退化现象严重，市场竞争力弱。尽管采取各种鼓励和扶持政策，引导职工群众调整种植结构，但是由于职工群众认识上有误差，致使产业结构调整力度仍然不大。同时由于职工认识不足，全局绿色食品种植面积不大，产品附加值不高。

二是龙头企业需要加强。全局范围内的农产品加工企业为数不多，特色农产品的流通加工企业更少，更谈不上跨地区、跨行业的大型龙头企业。即使是铁力区域内的加工企业也是屈指可数。因此，多数种植户还是以卖“原”字号产品为主，销售价格低且受中间商的制约，大部分利润被中间商攫取，职工群众的收益不高。现有加工企业生产的多为初级产品，附加值不高、经济效益低。没有形成真正上档次、上规模的大型骨干龙头企业。

三是服务体系需要完善。在种植业方面，种植户与加工企业和中介组织之间还没有形成有效对接，大部分种植户与龙头企业之间还是简单的买卖关系，还未形成规范、完善的产业化经营体制和技术服务体系。在畜牧养殖业方面，尽管我们多年来建立了相应的服务体系，但还存在基层畜牧兽医站不健全、基层队伍素质偏低、基础设施差、后备力量不足、技术水平不高等问题。

意见和建议：

1、建议帮助解决转产项目资金。停止主伐后，目前我局急需经济转型，进行第三次创业，再上一批有较强支撑力的转产项目，加快特色种养业的发展，以此来拉动全局经济的快发展，建议上级对转产项目给予资金扶持。

2、建议上级对发展接续产业的职工群众给予政策扶持。比如对发展特色种养业等接续产业的职工应给予一定补助，鼓励他们加大投入，谋求更大的发展，建议上级对发展特色种养等接续产业应调整信贷结构，提供中长期贴息贷款，逐步解决企业和职工贷款难、担保难的问题。

3、建议无息就业贷款增加额度。小额无息就业贷款增加额度，延长还贷时间，减少不必要的环节，解决职工缺乏启动资金的难题，使特色种养业的发展规模得到进一步扩大。

4、建议上级部门举行培训班，推广新品种，引导职工科学种养。目前职工信息来源渠道少，不了解市场行情，在发展上经常出现跟风现象，见别人卖什么赚钱就种什么，产品受市场波动影响，价格下跌，职工就受到损失，建议上级部门举行培训班，推广适合当地的新品种，引导职工科学种养。

如何写农业救灾扶贫申请书(推荐)三

本次实习所在地是内蒙古兴安盟索伦牧场。 索伦牧场总土地面积公顷；地处大兴安岭南麓浅山地带，山川交错，地貌有山地、沟谷地、低洼地三种，山势大多平缓，低洼地坡度大部分小于°，一部分谷底较为开阔。平均海拔米左右，年降雨量～，年均气温°，无霜期天，≥°年积温～°，光照时数，雨热同季，多集中在～月。土壤类型有黑土、黑钙土、草甸土、沼泽土、暗棕壤。植被类型有次生林、灌木林、疏林地、草甸草原、坡地草原。无风蚀沙化及水土流失。 该牧场主要从事畜牧饲养业和农业种植业，农业生产以种植小麦、油菜为主，集约化、机械化程度高，机械配套率较高。全场总人口约为千人；辖管个生产队；农业机械总动力千瓦，实际机播面积约为公顷，化肥用量约吨。但农田水利建设严重滞后，基本上无水利灌溉设施，完全靠天吃饭。农业总产值千多万，粮豆总产量吨，单产公斤公顷，牲畜头数多万头（只）。年由外地人分别投资建造淀粉加工厂和屠宰场各一个，年利润均在万元左右。

月日早晨，全班同学人到达索伦牧场总部。那是几排陈旧的瓦房围成的院子。其中两排房子各扇门前分别挂着写有“生产科”、“计财科”、“维修科”、“场长办公室”、“副场长办公室”……的牌子，一排是十来间招待所，一排是几间作食堂的房子。 当日：左右，场部开了一个座谈会，有全班同学、两位实习带队老师和牧场场长在内的部分领导。场长发表了热情洋溢的欢迎致词，场长助理给我们介绍了索伦牧场的历史。我们由此知道，此牧场由于地理位置极佳，牧草肥美，曾为侵华的日军所占并作为军马牧场和掠夺我大兴安岭宝贵资源的必经之路；解放后又作为我军大型军马牧场之一为部队提供了大量良驹宝骑；后由于其并被淘汰以及不再用马匹来载重运输物资，便在我军精简机构时被裁出军队，归地方管辖，从此自主经营，兼营农牧；年后实行土地承包责任制，把土地、羊群以及农业机械分发承包给各户农民，农户们每年交足农牧税和提留后自负盈亏，此状况至今。 中午，在场部受到杀猪宰羊的盛情款待。

下午，我们去了本次实习所在连（队）——三连，然后全班同学被分成四组分驻四家农户。全队的人聚居在一个村落，一条大道南北贯穿整个村，南头到北头不足步，我和三位同学便被分派到了最南头的一家农户。连部在北头。天黑时下了一阵小雨。而那时我们正在连部受到连部领导的欢迎和款待。还是猪肉和羊肉。 由于头天下雨了，麦穗湿润不宜收割，故日那天我们无事可做。好多同学都爬山去了，我和同住的王学军也去了。 山都不高，但由于山下是大片大片的平地，视野极为开阔，所以虽是站在小山顶却颇有登高望远的意味。山下是一片辽阔的土地，或是长着牧草，或是一片玉米地，或是一块金黄色的油菜地，或是一片洁白的羊群，像是一块极大的画布，虽被大块大块地涂上了各种色彩，却又十分和谐自然，极为壮观和赏心悦目；山上长满了没足的青草，间着或白或红或紫的无名小花，有不知名的小蝶儿来去飞舞于其间；天空无云的地方碧蓝如洗，而远处山头的白云极低极近，能清楚地看到它侧面的轮廓，仿佛就是一大堆雪白的棉花在山头飘荡。我们突然不约而同地大喊，以此来宣泄被生活长久施加的重压和表达久别而今又重归大自然的无限喜悦。结果吼声惊起了草丛里一群野鸽，疾然远飞。后来我们躺在山坡上仰望天空，再后来就睡着了，直到另一群游山归去的同学路过时叫醒我们，才依依不舍地回去。

日下午，我们总算可以下地实习了。或人一组，或人一组，全班同学共分成组，分别去了个农场主各自的麦地。我所在的组有人，由于我原不是与其余人分为一组的，后临时调整去了那组，他们欺我后去，除组长外其余三人分别自封了副组长、副副组长、副副组长秘书，说唯我一人是组员。看他们那样洋洋得意和陶醉，不忍破坏其心情，便配合他们自称组员，他们果然大为兴奋。 农场主用吉普车化了多分钟才把我们送到目的地。开收割机的两个师傅正好从地这一头开往另一头，我们就站在地头等他们下次回来。 让我们惊诧的是地里麦子还不及膝盖的一半高，而且麦穗极小。

农场主解释说好几年都这样了，因为天旱，没有水利设施进行灌溉，而且一块地就成百上千亩，也不方便灌溉，天气好的年头还成，一年还能有几十万块钱的盈余；天气不好，比如今年，每亩地只能收几十斤麦子，刚能把种子收回来，这么大面积土地的投入，像化肥、农药以及农业税和提留都没办法收回了。他说，你们是农业大学来的，水平高，你们说说该怎么办呢？我们沉默了，我们是农业大学来的，却学的是农业机械，而学校也从未开过与农业相关的课程，好多同学还不认识一些基本的作物，大有四体不勤、五谷不分的现象。我们能做什么呢？空负着中国农业大学学生的称号，在一片低矮的小麦面前束手无策。那时，心中内疚不已，想着回去一定多学一些农业方面的知识并努力学习，将来能真正为中国农业做点实事。后来，农场主又和我们谈了许多，关于农场经营方式，适合当地种植的作物，何种作物经济效益更好等等。,