公墓看管人员协议书范本 公墓安葬协议(9篇)

人的记忆力会随着岁月的流逝而衰退，写作可以弥补记忆的不足，将曾经的人生经历和感悟记录下来，也便于保存一份美好的回忆。写范文的时候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？接下来小编就给大家介绍一下优秀的范文该怎么写，我们一起来看一看吧。

有关公墓看管人员协议书范本一

根据建设社会主义新农村“乡风文明”要求，为全面落实科学发展观，加快推进我市殡葬改革步伐，树立健康、节俭、文明的殡葬新风尚，按照区委、区政府关于殡葬改革的一系列安排部署，结合我区实际，特对我区村级公益性公墓建设规划提出如下方案。

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统缆，以《贵州省殡葬管理条例》和《安顺市人民政府关于高等级公路沿线新（扩）建公（坟）墓清理整顿的意见》为依据，结合我区社会主义新农村建设要求，立足我区实际，全面推进我区殡葬改革，推动全区村级公益性公墓的规划建设，实现管理规范、节约土地、美化环境的目的，树立健康、文明、节俭的殡葬新风尚。

二、选点原则

村级公墓选点要本着实事求是、为民办事、村民满意、不违背殡葬管理有关规定的原则，原则上一个村只选一个公墓点，没有条件的村可以与其他村实行合建，公墓选址要避开交通主干道、远离水源和风景名胜区。各乡、镇、办事处协调处理好村民组与村民组之间或村与村之间的土地权属以及利益问题，确保不影响骨灰的安葬。

（一）加强领导

区殡葬改革工作领导小组办公室要加强对村级公墓建设工作的领导和督促，各乡、镇、办事处、各有关工作部门主要领导要亲自挂帅，分管领导亲自抓，指定专人负责，确保规划、建设在12月份完成，制定完善管理制度，加大管理力度，确保我市骨灰入墓率达到100%。各部门要各司其职，相互配合，12月份前完成工作任务。各责任单位工作职责如下：

区民政局负责督促、指导乡、镇、办事处进行村级公墓的选点、规划和建设，检查骨灰入墓情况和安葬情况。

乡、镇、办事处负责组织实施选点规划，协调处理土地权属利益等问题，避免因土地问题而影响规划建设和骨灰安葬纠纷等问题，完善公墓报批手续。负责规范化公墓的施工建设。

区林业局负责进行绿化指导，提供树苗和技术指导，协助乡、镇、办事处进行公墓选点等有关工作。

区国土资源局协助乡、镇、办事处进行公墓选点等有关工作。

（二）建设规划

村级公益性公墓的规范建设列入西秀区发展规划，今年全区完成55个规范化公益性公墓建设，在2011年、2012年、2013年每年完成20个规范化公益性公墓建设。                                                      

公墓规划建设完工后，该村死亡人员火化后必须按照规定集中安葬在公墓内，不得随意乱葬，规划建设过程中可边建边使用。每个公墓的墓区规划和建设分期分批进行。今后凡涉及到各种原因的迁坟，必须按照现行规定的标准（即：骨灰入公墓的标准）迁入村级公益性公墓。

（三）公墓规划内容

1、边界线。公墓的边界线按占地面积栽桩界定，画红线明确公墓范围，在规划图上标明边界线。规范建设的公墓墓区修围墙遮拦。

2、等高线。可根据具体地形而定，等高线之间水平距离为2.8-3.6m。

3、墓穴位置、墓穴间距、墓穴占地面积。墓穴位置集中在等高线内，墓穴之间距离为1m，墓穴占地面积为1平方米。

4、绿化区域。墓穴四周，等高线上均为绿化区域，树木采用塔柏、常青树，树高1m左右。

5、墓区通道。墓区设置通道，宽度为1m。

6、标志碑。标志碑立在墓区边界上。标志碑高度为1.5m，宽度为1.2m，厚度为0.2m。标志碑背面刻写公墓管理制度。                      （ （四）规范建设标准

1、墓穴平台高度为1-1.2m，宽度为2.8-3.6m，平台墙体厚为0.5m，可用空心水泥砖砌，也可就地取石材而建，以节约为主，平台墙面平整。

2、墓穴占地面积为1平方米，墓体高度为0.8m，墓碑高度为1m，宽度0.6m。墓位可用红砖堆造，表面贴白色磁砖，也可用符合规格的墓坟石。

3、墓穴间距为1m，墓穴与后壁墙壁距离为0.5m。

4、墓区通道宽度为1m，视具体情况建成平路或梯道，可用空心砖或就地取石材而建。

5、墓区绿化以塔柏或常青树为主，树高为1m左右，辅以种草进行绿化，每层台阶里墙靠墙植树绿化，株距为1m，也可在台阶墙上种植藤蔓植物绿化，墓穴之间植树1株，墓穴前面可配以种花草绿化。

6、墓区边界围墙高度1.5m，厚度0.3m。

7、有条件的乡镇或村可以把墓型统一建好，没有条件的至少将放置骨灰盒的位置按墓穴占地面积、墓穴间距建好，或者将墓穴安葬位置植树标示固定好。

以村级投入为主，财政给予适当补助，安排落实公墓建设专项资金。拓宽资金来源渠道，动员群众投工投劳、出钱出力。将发改、林业、民政等部门与项目建设方面的资金和公墓建设结合起来，充分发挥项目资金使用效益。

有关公墓看管人员协议书范本二

包公园，历史悠久，古称庐州，又名庐阳，位于安徽省中部，地处江淮之间、巢湖北岸，辖东市、西市、中市、郊区4区和长丰、肥东、肥西3县。总面积7266(市区458)平方公里，人口425。9(市区127。94)万。市内道路广阔，绿树成荫，风景优美，既多现代建筑，又有名胜古迹，是一座古老而又年青的城市。

作为安徽省省会，合肥是全省经济、科教、文化、信息、金融、商贸中心和交通枢纽，也是全国甲等开放城市、全国重要的科研教育基地，拥有中国科技大学等30余所高级院校。高科技工业园、科大同步辐射实验室等蜚声中外。

“合肥”名称之由来，说法不一。北魏郦道元所著《水经注》载：“夏水暴涨，施合于淝，故曰合淝。”通常把施水叫南淝河，肥水叫东淝河，这是一种说法。唐代有人提出另一种说法，淝水出鸡鸣山，北流二十里分而为二，其一东南流(南淝河)，经过这里入巢湖;其一西北支(东淝河)，二百里出寿春入淮河。《尔雅》上指出“归异出同曰肥”。二水皆曰淝，合于一源，分而为二，故曰合肥。

合肥市素以“三国旧地、包拯故里”闻名于世，具有“淮右襟喉、江南唇齿”的战略位置，常为兵家必争之地。三国时魏将张辽大败孙权十万大军的逍遥津战役，即发生在这里。两千多年前，这里就已开始形成商业都会。秦、汉在此设郡县，明、清为庐州府治，时为安徽省省会，如今已是千樯鳞次、商贾辐凑的商 业都会。

合肥素有“绿色城市”、“花园城市”的美名，其环城公园便修建在合肥古城墙的基本之上，沿着起伏的岗丘地形，加之原有的绿林带及护城河，精筑而成。环城公园总长约达9公里，分为六个景区，其中较为著名的有茂林修竹，夏河朝露的银河景区;湖峦相映、水碧枫赤的西山景区;林木葱茏、芳草常青的环北景区。这样的环城公园无城墙之隔阂，面水而立，一派迷人旖旎的江南风光。

近年来，合肥经济突飞猛进，城建日新月异，五里飞虹东西飞架，庐州灯火流光溢彩。高新技巧开发区、经济技巧开发区、龙岗工业区等镶嵌周边。淝水穿城而过，环城公园似翡翠项链;逍遥古津、包河秀色、瑶海公园等如珍珠散落其间;蜀山春晓、包公墓园、教弩梵钟、吴王遗踪，徜徉其间，吊古论今，让人留恋忘返。

合肥的名胜古迹甚多。从前有镇淮角韵，梵刹钟声，藏舟草色，教弩松荫，蜀山雪霁，淮浦春融，巢湖夜月，四顶朝霞八处，统称 “庐阳八景”。其中巢湖夜月，四顶朝霞等景，现已不属合肥市;镇淮角韵等景，因天长日久，物换星移，已荡然无存，成为历史陈迹。现在的名胜古迹以教弩台，明教寺，逍遥津，包公祠等最为著名。

合肥物华天宝，地杰人灵，名人辈出，星转斗移，改造开放给合肥带来了一个崭新的时代。如今，合肥市正以科学城、工业城、园林城、卫生城的崭新姿态。

有关公墓看管人员协议书范本三

为进一步深化殡葬改革，推进公益性公墓建设和骨灰流向管理，杜绝乱埋乱葬现象发生，进一步推动全乡殡葬改革工作，根据市、县有关规定，经研究制定如下实施方案：

深入贯彻落实科学发展观，坚决清理整治乱埋乱葬，大力倡导科学、文明、节俭、生态的丧葬方式，节约土地资源，保护生态环境，促进人与自然和谐发展。

按照每个村（居）原则上修建一个公益性公墓的要求，大力推行“绿色殡葬，生态殡葬”，全面完成公益性公墓建设任务。

1、科学选址。公益性公墓原则上在荒山瘠地和不宜耕种的土地建设，由各村（居）负责选址，乡政府安排林业、土地部门现场论证。相邻村（居）也可以共同选址、共建公益性公墓。

2、统一报批。选址确定后，由村（居）向乡政府书面提出建设公益性公墓的报告，乡政府审核后报县有关部门统一办理有关审批手续。

3、统一规划。村（居）公益性公墓规划面积不超过5亩；一次性规划、分步实施。起步区应控制在2亩以内，第一批三千以下人口村（居）应建设墓穴50个以上，三千以上人口村（居）应建设墓穴100个以上。

4、规范建设。墓穴占地面积单穴不得超过0.7平方米，双穴不得超过1平方米；下面水泥浇制或大理石镶嵌盒子，上面统一使用小型黑色卧碑，前薄后厚。墓穴间距0.3米，墓道宽0.7米。墓穴周边不准建围栏，严禁建设豪华墓穴。

5、墓区要求。墓区要做到“四有一道”即：有标示牌、有区域界限、有墓穴标准、有树木花卉，实现道路畅通。墓穴周边必须进行植树绿化，公墓绿化面积不得低于总面积的40%，要在视野可见范围内形成绿色屏障，达到见树不见墓的要求。

村（居）公益性公墓按每个5万元进行补助，根据公墓建设进度分批拨付，不足部分自行筹集。相邻村（居）共建的，按每村（居）5万元标准补助。

村（居）公益性公墓由村（居）委会负责管理，按照县物价部门核定的标准收费，收入应专账管理、专款专用，全部用于公墓建设、维护和管理。

公益性公墓应在醒目位置和收费场所设立价格公示牌，公开墓穴价格和价格投诉电话。

公益性公墓应建立严格的墓穴出售档案登记管理制度。

公益性公墓未经批准，不得改变使用性质，不得转让或承包给任何单位、个人经营。

乡党委、政府将村级公益性公墓建设纳入20xx年度各村（居）重点工作考核内容，年终将根据各村（居）公墓建设及管理使用情况予以考评，对工作先进的予以奖励；对工作落后的予以适当惩戒。

有关公墓看管人员协议书范本四

为进一步深化殡葬改革，推进公益性公墓建设和骨灰流向管理，杜绝乱埋乱葬现象发生，进一步推动全乡殡葬改革工作，根据市、县有关规定，经研究制定如下实施方案：

深入贯彻落实科学发展观，坚决清理整治乱埋乱葬，大力倡导科学、文明、节俭、生态的丧葬方式，节约土地资源，保护生态环境，促进人与自然和谐发展。

按照每个村（居）原则上修建一个公益性公墓的要求，大力推行“绿色殡葬，生态殡葬”，全面完成公益性公墓建设任务。

1、科学选址。公益性公墓原则上在荒山瘠地和不宜耕种的土地建设，由各村（居）负责选址，乡政府安排林业、土地部门现场论证。相邻村（居）也可以共同选址、共建公益性公墓。

2、统一报批。选址确定后，由村（居）向乡政府书面提出建设公益性公墓的报告，乡政府审核后报县有关部门统一办理有关审批手续。

3、统一规划。村（居）公益性公墓规划面积不超过5亩；一次性规划、分步实施。起步区应控制在2亩以内，第一批三千以下人口村（居）应建设墓穴50个以上，三千以上人口村（居）应建设墓穴100个以上。

4、规范建设。墓穴占地面积单穴不得超过0.7平方米，双穴不得超过1平方米；下面水泥浇制或大理石镶嵌盒子，上面统一使用小型黑色卧碑，前薄后厚。墓穴间距0.3米，墓道宽0.7米。墓穴周边不准建围栏，严禁建设豪华墓穴。

5、墓区要求。墓区要做到“四有一道”即：有标示牌、有区域界限、有墓穴标准、有树木花卉，实现道路畅通。墓穴周边必须进行植树绿化，公墓绿化面积不得低于总面积的40%，要在视野可见范围内形成绿色屏障，达到见树不见墓的要求。

村（居）公益性公墓按每个5万元进行补助，根据公墓建设进度分批拨付，不足部分自行筹集。相邻村（居）共建的，按每村（居）5万元标准补助。

村（居）公益性公墓由村（居）委会负责管理，按照县物价部门核定的标准收费，收入应专账管理、专款专用，全部用于公墓建设、维护和管理。

公益性公墓应在醒目位置和收费场所设立价格公示牌，公开墓穴价格和价格投诉电话。

公益性公墓应建立严格的墓穴出售档案登记管理制度。

公益性公墓未经批准，不得改变使用性质，不得转让或承包给任何单位、个人经营。

乡党委、政府将村级公益性公墓建设纳入20xx年度各村（居）重点工作考核内容，年终将根据各村（居）公墓建设及管理使用情况予以考评，对工作先进的予以奖励；对工作落后的予以适当惩戒。

有关公墓看管人员协议书范本五

到了合肥，可以不去三孝口，四牌楼，也可以不逛长江路、淮河路，但是不可以不去包拯墓。

关于包拯的故事可以说是家喻户晓，他是正义的化身和弱势者的的保护神。因此，人们尊称他为“包公”。

一曲“包龙图打坐在开封府”，让许多人误以为包公是河南开封人。其实，包公在开封为官才一年多一点的时间，他的出生地和归葬地都在合肥。包拯一生六十余年，大部分时间都是在合肥这片土地上度过，他在这里出生、成长、读书、守孝，留下了许多遗迹，千载高风，引人凭吊、咏叹。

包公出生于肥东县的解集乡小包村。至今，该村仍留有包氏宗祠、衣胞冢、包公井、放牛岗、凤凰山、十三墩、荷花池等许多和包公有关的遗迹。

包公墓园原在合肥市东郊15公里处的大兴集。该墓始建于公元1063年，即宋仁宗嘉佑八年，公元1199年即南宋庆元五年重修。重修后的墓道祭享有堂，墓道有门，植以松桧，缭以围墙，规模甚大，成为泸州一大名胜。

现在，包公墓已迁移到合肥市城南包河南畔，全称为“包孝肃公墓园”，占地面积3公顷，园内建筑面积3000余平方米，是一座比较完整的古代名臣墓园。墓园南临芜湖路，北近包河边。墓园外有神墙围护，内有神道贯通。园区规模宏大，建筑古朴典雅，满园苍松翠柏，地势起落有致，与相距不远的包公祠和相邻的清风阁遥相辉映。

该墓园于1985年10月破土，1987年9月竣工，完全是按宋代《营造法式》建造而成。历时近两年。

进入墓园大门，一方高大的壁照首先映入眼中，上刻有“包孝肃公墓园”六个苍劲有力的楷书大字，该字乃是著名书法家方绍武所写。这方照壁乃是安徽目前最大的照壁。

一条神道穿过神门，直通享室，神道二旁乃是石人石马等石刻群。神门后是享堂，享堂中央高支神龛，放置着包拯神位，神位前的供桌上设有香台，供瞻仰、祭祀者进香叩拜。这里是后人祭拜包拯的地方。

享堂之后是包拯的坟墓，石龟背驮墓碑，碑上刻着“宋枢密副使包孝肃公之墓”。看来包拯官阶最高为枢密副使，相当于国务院副。

包公墓绿树围护，青草覆盖，显得肃穆、威严。

我是在《七侠五义》、《小五义》等武侠小说中知道包公的，乌盆鸣冤，齐天庙遇李娘娘等故事伴着我走过了童年的时光。如今，站在包公墓前，一桩桩有关于包公的故事、传说纷纷涌上心头，敬畏之情油然而起。

在包公墓园内除了包公墓以外，还有附葬区和包拯墓室。附葬区有包拯的夫人董氏及嫡系子包繶和其孙墓葬，共五座。包拯墓室位于墓冢正下方，包拯遗骨就安放在金丝楠木棺具内。墓前置包拯墓铭，铭文石刻三千二佰余字，乃是其同僚吴奎所撰写。墓道进口朝北，自北向南再往东弯就是墓室。

墓道二侧石壁上刻有宋代石刻拓片“二十四孝图”和“接迎图”，一位年轻的讲解员口齿清楚，态度和蔼，举止大方，对其讲解的内容十分熟悉，有问必答，并在其中插入一些传说和历史掌故，娓娓道来，游者听来十分满意。

包拯为何被谥为孝肃?据讲解员解释，孝为孝敬父母。包拯在29岁中进士，但因母年迈而供养母亲，至母亡又守孝三年才出门做官，此时已39岁。而肃的意思是忠直无畏，孝肃则为忠孝二全的意思。

安放包拯遗骨的棺木乃是用金丝楠木制成，据说甚为珍贵。当时工作人员听说福建有该木，就派员前往福建寻找。福建某山林承包者闻说迁移包拯墓需该木，就不顾年老体弱，带领子孙山上伐木，并免费赠送给墓园，结果仅用了九百多元钱就制成了棺木。恰巧，该承包者也是姓包，一时传为佳话。

出包拯墓向西就到包公祠。包祠始建于1066年，但也屡建屡毁，太平天国时期，包公祠曾一度毁于战火。晚清其间，合肥另一位名人李鸿章捐资2800两白银重建包公祠，如今的祠堂建筑就是由李鸿章当年修建的。因此在合肥流传了这么一句佳话：“包家祠堂李家修”。

包公祠位于包河公园的香花墩上，坐北朝南，虽不是很大，但四面环水，风景秀丽，徜徉其间，另有一种风味。包公祠四周由运河围绕，为包公祠的护“祠”河，称为包河。

包公祠主殿内放置包拯铜像一座，略清瘦，长须，并不象人们想象中那样油黑锃亮，额有月牙。据说，生活中的包公是“面目清秀，白脸长须”。

写着“色正芒寒”的楹匾悬置在包拯铜像的正上方。左侧放置着御赐的龙头、虎头、狗头等三口铡刀，当然这些铡刀只是重修包公祠时的仿造品而已。

包公祠左边是徊廊和水榭，右边有一口“廉泉井”，据说若贪官污吏或为人心术不正者，若饮用廉泉井之水，将上吐下泄。后人为了保护廉泉井，在廉泉井处盖了一座八角亭，名曰廉泉亭。我往井里看了看，没发现什么特别的东西，但也不敢取而饮之。万一不干不净，上吐下泻事小，被人以为心术不正事大。

据说，在于宁波的包氏一脉，出了一个世界闻名的船王包玉刚。他们留存下来的家谱和埋在包公墓的家谱一字不差。原因是包氏这支血脉的祖先，当年被任命到浙江去做官，后来南宋灭亡。这些人沦为百姓，以商为主，不仅躲过了这场恶运，就连家谱也完整地保留了下来。浙江出土的家谱和包公墓里的家谱，可以说是1020xx年来发生的家谱流传奇迹。

人们歌颂包拯的铁面无私，乃是对正义和公平的一种企盼。也是弱势者的美好愿望，希望有不畏权贵者为民做主，抑制豪强，还百姓以公道。

有关公墓看管人员协议书范本六

根据**市委市、人民政府《关于加强殡葬改革工作的意见》、《**市人民政办公室关于加快推进农村公益性公墓建设的通知》和绥江县委相关精神等，公墓的建设，对于推动我镇殡葬事业改革，转变人们的丧葬习俗，有效地保护土地资源和生态环境，促进两个文明建设起到了积极的作用。我镇坚持以《云南省殡葬管理条例》为指导，按照《殡葬管理条例》等法规的要求和全省殡葬改革工作会议精神，将建设公益性公墓纳入为民办实事基本建设计划项目来抓好落实，结合我镇实际，特制定方案。

全面贯彻落实党的十九大会议精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻***系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把加强殡葬改革与维护人民群众权益结合起来，加快完善惠民政策和服务体系，保障群众基本丧葬权益，充分发挥殡葬改革在促进经济社会发展中的积极作用。

一是统筹兼顾，服务大局。农村公益性公墓规划、建设要兼顾经济发展水平、丧葬习俗和城镇发展实际，切实服务于全镇经济社会发展大局。

二是科学规划，合理布局。按照城乡总体规划和公益性公墓建设要求，科学规划农村公益性公墓建设，做到合理布局，节约用地。

三是以人为本，为民服务。从最广大人民群众的根本利益和愿望出发，突出生态建设，保护环境，不断提高殡葬服务和管理水平，保障广大农村群众丧葬需求。

四是政府主导，社会参与。充分发挥政府在农村公益性公墓监督和中的主导作用，注重发挥失常调节作用，积极发动农民群众参与。

(一)

合理制定公墓发展规划

在公益性公墓规划设计上，与本镇农村建设规划相吻合;对现有公益性公墓进行全面调查核实，以满足本镇死亡人员骨灰安葬和安放的需求为原则，力求统一规划，布局合理，分期分批实施。对人口聚集，离乡镇较近的村，鼓励搞镇级公益性公墓，便于节省投资，形成规模，避免村村建公墓，浪费用地;偏僻的村，可以联合建立村级公墓，便于村民就近就地祭祀。在用地规模上，建设公益性公墓一般可按人口年死亡率6.2‰和30年一个周期计算和安排总用地量，并对材料房、管理房适当留有余地。在具体选址上，尽量利用荒山瘠地，严禁占用耕地或在沿公路主干道、水库、河流、堤坝两侧和水源等区域和集中住宅区建设公墓。

(二)搞好绿化美化

(三)治理乱埋乱葬

加大对建墓用地的监控力度，采取有效措施切实制止和处罚非法建墓行为;对非法超标公墓、孤坟、无主坟和耕地、林区的散坟，采取迁移、平毁、恢复地貌等办法处理。积极组织开展“绿色殡葬”活动，大力推进生态葬法。

四、实施公墓建设

(一)成立领导工作组

为加快推进我镇公益性公墓的规划建设工作，经镇党委政府研究决定成立我镇公益性公墓建设工作领导小组。

组

长：**(镇党委副书记、镇人民政府镇长)

副组长：**(

镇政法书记)

**(镇人民政府副镇长)

成

员：**(?镇民政所所长)

**(镇国土所所长)

**(镇城建所所长)

**(镇水管站站长)

**(镇林业站站长)

**(镇公路所所长)

**(镇社保办主任)

**(镇安监站站长)

**(镇政府办副主任)

**(**村委会书记)

工作领导小组下设办公室民政所，**兼任办公室主任，负责处理日常事务。

(二)

公墓建设主要内容

**镇镇级公益性公墓选址在**村21组(小地名龙拖湾)，根据实地情况，实施进园道路、山石门及园门、墓园平整、墓园台阶通道、墓穴石碑、焚香房、绿化等的建设。预算经费如下：

测绘：4.5万元

征地：5.19亩×20480元=106291.2元

新建公路：1.2公里×12万元=12万元,公路苗木补偿(半边红李子以挂果),8亩×5000元=4万元,小计16万元

新建公墓平台：4个平台、160个墓位(挖机50小时×380元=19000元、红砖35000块×1.00元=36000元、水泥15吨×680元=10800元、沙子70方×214元=14980元、人工250×100元=25000元)小计105780元

绿化：160棵百香树×200元=32800元

合计：449871.20元

(三)

公墓建设的模式

采用绥江县**村农业开发有限公司牵头，村总支监督，由邓志全具体负责建设和安全管理，严格按照建设要求，保质量、保安全、保工期顺利完成。

有关公墓看管人员协议书范本七

按照《____民政厅关于20__年度经营性公墓年检的通报》整改要求，集团领导高度重视，及时召开专题会议，对___公墓经营工作中存在的问题进行认真分析总结，成立了工作领导小组，对工作人员进行了分工，明确了工作职责要求。并按照民政部《___民政厅关于20__年度经营性公墓年检的通报》的相关工作要求，对公墓经营过程中存在的问题进行严格整改。现将整改情况汇报如下：

一、___公墓经营过程中存在的问题：

(一)管理责任制落实不到位，造成社会负面影响

近年来由于我们在经营管理中片面以经营总额作为考核工作优劣标准,没有全盘考虑社会因素对公司带来的不良影响,一度强调公墓销售人员个人业绩金额完成情况，造成销售人员片面注重销售，而不注重销售过程中公墓经营的相关法规，只要有定单就签定，导致行业失衡。

为了公墓的绿化工程和方便客户祭扫，公墓在开发成排墓新区和特殊墓位的设计方案中，就有了宽大的墓道和墓位间的绿化带，无形中增加了墓位的公摊面积，使得某些墓位单个面积超标，形成了大型墓，也浪费了有限的土地资源。

二、整改工作落实情况：

针对年检中发现的问题，我们把整改工作作为近期的重点工作内容，制订详细的整改计划和方案，明确责任人，限期完成。对比通报中列举的问题，认真排查自身存在的问题，并向主管部门进行专题汇报整改工作情况，确保整改工作按时、按质、按量完成。

(一)完善组织机构，逐步规范化管理

针对管理工作方面存在夸大和不实的宣传的问题，公司对客服经理进行了罚款处理，对相关工作人员进行了批评教育和工作变动调整。根据整改工作的需要，集团公司选调了一批经验丰富的工作人员，分别负责管理、建设和市场策划，壮大了管理队伍，加强了管理力度。完善了各个职能部门，提升了办公室、园管部、财务部、绿化部、工程部等部门的工作效率，制定了各部门相应的规章管理制度，使各个部门既各司其责又相互合作，使企业形象焕然一新。公墓采取了“会议制”管理，各部门负责人执行日工作例会和月工作例会，学习殡葬管理条例和殡葬法律、法规，传达民政部门和殡葬管理部门的各项文件和通知，讲解公墓的各项管理规定，并落实到个人。各部门相互配合、相互监督。

(二)提高思想认识，确保惠民措施落实到位

为了更好的便于市民的清明祭扫，在当地政府和__市客运公司的大力支持下，现在已经开通了“清明祭扫绿色通道”，即__至__的sg009路公交车可直达园区，并于清明及每个节气前加派车次。清明期间推出了系列“惠民政策”，为顾客赠送鲜花、纪念照、殡葬礼仪和安葬服务专车等。目前，在销售过程中，我们严格按照购墓“三步走”制度，即导购员接待、客服经理验证及财务部签署合同。每个环节都清晰各自的工作职责，严格把控，相辅相成，顺畅严谨。公墓采用新方案，开设了5个新墓区，设计理念为“小型、节约、经济、适用”，碑石的采购由集体统一调配，利用集体优势---产、供、销一体化，也大大降低了公墓运营成本，将墓位的价格完全控制在1万元以下。即满足了广大市民殡葬生活的需求，又减轻了他们的经济压力，现已得到了大量客户的认可和好评。

(三)做好基建工程，加快墓园建设速度

对已经建好的墓位，积极与顾客沟通协商，达成了统一的意见，保留主体、削减附属，压缩了墓位围栏、去掉了祭祀平台，增加了绿植和花卉点缀，使其达到了规定的标准。将原来的“绿化墓”改成了“连体墓”，消减了墓位间的绿化带，实现了周边绿化、中间建墓的格局。墓道由原来的1米宽改为80公分，使每个墓位均面积为0.8平方米左右。按照陵园的格局设计施工，拓宽了万米停车场，铺设了环形通道，避免了交通拥堵，方便了顾客出入。

有关公墓看管人员协议书范本八

《方案》对农村修建公墓或骨灰堂（楼、塔）提出了明确的建设要求：

按60个穴位为一个标准公墓区，骨灰入土安葬的"单人墓或双人合葬的墓地硬基面积不超过1平方米。农村公益性墓地平台按2.5米统一规划，墓碑高度不超过80公分、宽不超过60公分，墓穴间距0.5米，不准建围栏，墓穴周边必须进行植树绿化。公墓绿化面积不得低于总面积的40%，达到见树不见墓的要求。

凡新建骨灰堂（楼、塔）必须达100个穴位以上。

为确保全面完成公益性公墓建设任务，鼓励各村建造骨灰楼（塔），县镇财政自2017年1月1日起给予补助，即：凡每村新建农村公益性公墓，完成60个以上墓穴的，经验收合格，县财政一次性给予补助3000元，镇财政给予补助2000元；凡每村改造农村公益性公墓，完成60个以上墓穴的，经验收合格，县财政一次性给予补助1500元，镇财政给予补助1000元；凡每村新建骨灰堂（楼、塔）的，经验收合格，县财政一次性给予补助6000元，镇财政给予补助4000元。

为使生态墓地建设得以顺利推行，《方案》制定了宣传发动、组织实施、验收启用、全面启用四个实施步骤，要求各村（居）各司其职、齐抓共管，确保殡葬管理工作落到实处。自2017年1月1日起，农村丧户的骨灰和迁移坟墓一律在公益性公墓安葬，彻底杜绝乱埋乱葬现象。届时，镇政府将组成镇殡葬联合检查小组，负责殡葬改革管理执法协调工作，严肃处理违反殡葬管理规定的行为。

公益性公墓建设和殡葬管理工作按照“属地管理”的原则，凡出现乱埋乱葬现象，由所在村负责制止并整改。要将殡葬管理工作纳入各村（居）精神文明创建和社会主义新农村建设考核内容，各村（居）主要负责人为殡葬管理工作第一责任人。镇殡改领导小组定期对各村的公益性公墓建设和清坟整治工作进行督查，对宣传不到位、责任不落实、措施或执行不力、进展缓慢的村，要责令其限期整改；第二次督查仍达不到目标要求的，要根据有关规定，追究相关责任人的责任。

有关公墓看管人员协议书范本九

市政协高之均副主席带领部分委员对我市公墓建设和管理情况进行了调查。委员们先后听取了市和有关县(市)、区民政局的汇报，实地察看了徐州公墓、徐州第二公墓、__区潘塘办事处公益性公墓、__县三堡镇刁店村公益性公墓、__市官湖镇新华村公益性公墓、__市龙泉泽后园公墓、__区北山公墓的建设和管理情况，并与部分专门从事民政工作和公墓管理的同志进行了座谈讨论。委员们认为，我市公墓的建设和管理工作逐年加强，为促进全市殡葬改革发挥了积极作用。但由于这项工作起步时间不长，还存在一些问题和困难，委员们对此提出了意见和建议。

一、我市公墓建设和管理的基本情况

我市现有经省民政厅批准的经营性公墓9处，其中市区2处，6县(市)和__区各1处，占地面积1100余亩，可建墓穴20余万座，现已售出1.9万余座。全市经批准兴建的公益性公墓569处，骨灰堂95个。据统计，我市每年死亡约5万人，经火化后，10%安葬在合法经营性公墓，50%安葬在公益性公墓，3%安葬在骨灰堂，其余多安葬在非法公墓或散葬在山林中。经营性公墓和公益性公墓大都能够执行民政部、省、市公墓管理办法规定的标准。本着“绿化荒山、开发荒山、造福群众”和“绿化与建设同步”的理念，公墓设施不断完善，我市9所经营性公墓先后投入500万元资金用于墓地绿化，目前，6处公墓的绿化率达到50%以上，3 处公墓的绿化率达到30%以上，大大改善了生态环境。各公墓实行服务承诺制度、档案管理制度和墓穴销售、安葬、立碑签单制度，提高了服务质量，方便了群众。各级民政部门抓住清明节祭祀活动比较集中的时机，开展移风易俗、文明祭扫活动，收到了较好效果。

二、我市公墓建设和管理中的问题及成因

(一) 经营性公墓入葬方式比较单一

全市各经营性公墓主要采用建设公墓墓穴的方式，其他如树葬、壁葬、骨灰堂等殡葬方式使用较少，尚处于倡导推广阶段。有些公墓仅有墓穴葬一种方式，在骨灰处理方式多样化方面还有值得改进的地方。这一方面是广大丧户受“入土为安”的传统思想影响，不愿采用其他方式，另一方面，有些经营性公墓也不同程度地存在着片面追求经济效益的思想。

(二)经营性公墓整体价格水平偏高

从市到各县(市)和__区，各经营性公墓墓穴从几千元到数万元价格不等，虽然在一定程度上满足了不同人群的殡葬需求，但由于缺乏专门人才，墓型、材质均由第三方提供，增加了成本，价格水平整体偏高。既增加了群众的殡葬负担，容易造成乱埋乱葬，又为一些地方政府从公墓管理部门征收各种费用制造了借口，反过来增加了公墓正常运营、再投入、再发展的困难。

(三)公益性公墓规划建设起步较低

农村村镇公益性公墓大多由村镇自发形成的集中安葬地演变而来，缺少统一规划，集约用地和管理水平不高，有的村镇公益性公墓任由丧户选点安葬，布局不合理，比较混乱。既影响村民正常的生产生活，也不符合民政部、省、市公墓管理办法的规定要求。

(四)公益性公墓占地多现象较严重

农村村镇公益性公墓占地多现象比较严重，而且比较普遍。__县对村镇公益性公墓113401个墓穴用地情况的统计表明，占地1平方米以内的仅占 8.9%，占地1-2平方米的占67.8%，占地2平方米以上的占23.3%，这与广大农村火化后普遍使用棺木安葬、地面留有坟头有很大关系。用一位县民政干部的话说,现在能够集中在一起就不错了。

(五)公墓建设管理理念仍存在误区

根据墓穴所处位置、使用材质、艺术造型等将公墓分为特等、一等、二等、三等本是便于经营管理，无可厚非，但将特等、一等、二等、三等作为划分墓区的显著标志，就很容易使人产生错觉，伤害丧户的感情。有些经营性公墓着意强调景点建设，既增加了丧户负担，也不符合公墓的审美观。人来自大自然又返回大自然，最后的归宿应该是具有自然美的地方，公墓的美是美在自然上，而不是建筑和景点上。公墓要通过花草树木展示自然风光，建筑物和景点只能烘托自然美，而不能喧宾夺主影响自然美。

(六)非法公墓仍在继续建设和经营

经过1998、20__年两次大规模清理整顿，大多数非法公墓按照市政府《通告》要求，落实了关闭措施。但个别非法公墓经营者法治意识淡薄，至今仍在继续非法建设和经营，破坏了自然环境，严重阻碍了全市殡葬工作的统一规划和管理，虽经市民政部门多次查处，但至今未能从根本上解决。

(七)平坟还田还林的任务依然艰巨

农村村镇公益性公墓大多是历史形成的，地面大多留有坟头。另外，在市区的山林、农村偏远的田地，一些公路的两侧依然散见一些坟头。__市区和周边县(市)多丘陵、山林，市区居民形成了死后埋葬在山林的习惯，虽经多次清理整治，依然很难绝迹。特别是个别山林管理单位和护林人员，利用人们的这个习惯和想省钱的心理，趁机牟取私利，为乱埋乱葬大开方便之门，一定程度上增加了公墓管理的困难。

(八)殡葬改革的舆论氛围不够浓厚

目前，建设和使用公墓的意义、作用还不广为人知。许多群众对公墓不是骨灰处理的唯一方式的认知还不到位。党员干部在殡葬改革中的示范带头作用不强，群众主动参与殡葬改革的积极性不高，部门之间协调配合的工作力度不大，整个社会所形成的殡葬改革舆论氛围不浓。其主要原因是重安葬、轻传承，加强组织领导不够、大力宣传倡导不够，公墓管理缺少文化底蕴，公墓作为精神文明新风尚重要阵地的作用发挥不够充分。

三、加强我市公墓建设和管理的意见和建议

(一)结合制定规划，尽早出台我市殡葬设施建设管理整体规划

加强公墓的建设和管理，是深化殡葬改革的基础工作，也是从源头上解决乱埋乱葬的重要举措。要抓住制定规划的有利时机，适应殡仪服务市场逐步向社会开放的新形势，从贯彻科学发展观，构建社会主义和谐社会的战略目标出发，认真研究制定我市期间殡葬设施建设管理整体规划。要按照民政部和省民政厅的要求、根据人口数量、年平均死亡率、骨灰安葬比例等科学测算未来五年我市及各县(市)、__区的公墓数量和面积，统筹规划，合理安排，分期建设。要严格审批手续，严格控制公墓规模和数量，坚决避免公墓“遍地开花”对生态环境和城市形象的负面影响，使公墓建设逐步走上依法、有序、健康、可持续发展的轨道。

(二)及早采取措施，加强对现有经营性公墓和公益性公墓的整顿和改造,要按照控制规模、依法经营、规范管理、美化环境、优质服务的要求、加强对现有经营性公墓的管理和指导，强化公墓年审制度。村镇公益性公墓是公墓建设和管理的重点和难点。要充分发挥各县(市)、__区民政部门的作用，有计划、有重点地分期、分批解决现有公益性公墓占地较多的问题，不断探索公益性公墓建设运作的新路子，逐步加大对公益性公墓的规范化管理。要根据我国人多地少的基本国情和我市的实际情况，珍惜每一寸土地，采取有力措施，对非法公墓和乱埋乱葬比较集中的地方有计划地进行集中全面的清理，强化执法手段和监督措施，严肃查处违规行为，提高公墓入葬率，杜绝乱埋乱葬现象。

(三)创新公墓发展模式，把公墓建设成为文明示范的窗口

要落实公墓管理法规，积极引入竞争机制，提高工作人员素质，采用微机等现代化手段，提高公墓的管理水平;要坚持以人为本的理念，深化管理体制改革，切实搞好公墓的绿化和美化，用富有文化底蕴和人文关怀的墓区名称代替等级划分，满足城乡人民多元化的需求;要加大殡葬改革宣传力度，大力倡导文明办理丧事的新风，积极引导广大群众采用文明的殡葬方式，抵御封建迷信思想的侵蚀和影响;要正确处理长远规划和近期发展、全面绿化和重点美化、经济效益和社会效益的关系，把公墓的建设和发展与宣传、教育和引导群众结合起来，大胆探索公墓建设和发展的新路子。不断提升我市公墓行业的管理服务水平和公众形象，努力把公墓建设成为“廉洁的园地” 、“文明的窗口”。

(四)形成工作合力，为公墓建设和发展创造良好的外部条件

公墓的建设和管理是殡葬事业的重要组成部分，深化殡葬改革，做好公墓的建设和管理工作，对维护人民群众的切身利益，维护社会和谐稳定，促进社会主义精神文明建设，推动经济社会健康、协调发展具有重要意义。各级党委、政府要从构建社会主义和谐社会的大局出发，将公墓建设和发展问题摆到议事日程上来，加强协调，统筹安排，坚决杜绝乱批乱建，切实解决公墓建设和发展中的困难和问题。各有关部门要在党委、政府的统一领导下，与民政部门密切配合，形成工作合力，为公墓的建设和发展提供良好条件。社会各界和广大人民群众要理解、尊重和支持民政部门的工作，为建设繁荣、文明、和谐的新徐州做出自己的贡献。