旧村改造申请书广州怎么写 广州市旧村改造流程图(4篇)

每个人都曾试图在平淡的学习、工作和生活中写一篇文章。写作是培养人的观察、联想、想象、思维和记忆的重要手段。写范文的时候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？接下来小编就给大家介绍一下优秀的范文该怎么写，我们一起来看一看吧。

旧村改造申请书广州怎么写一

今天，区政府在这里召开全区“三旧”改造工作会议，主要任务是总结回顾我区开展“三旧”改造以来的工作情况，研究部署下来工作措施，调动一切积极因素，加快推进“三旧”改造工作。为了开好今天的会议，在分管领导的直接领导下，相关部门做了较长时间的准备。今天会议专门扩大到有关经联社、企业，并特邀市“三旧”办的领导出席今天的会议，指导我区“三旧”工作，市“三旧”办黄主任还作了重要讲话，给我们上了一场辅导课，讲得很好，希望大家认真学习、领会，贯彻落实。刚才，区“三旧”办通报了我区自20xx年以来“三旧”改造工作情况，东墩街道、浮西经联社、深源房地产有限公司作为街道、基层和企业的代表作了发言，都讲得很好，很具体，有关意见建议比较有针对性，我都赞成，会后请大家认真贯彻落实，学习好的经验做法，研究解决存在的困难和不足。下面，我讲两点意见：

一、统一思想，着眼全局，切实增强“三旧”改造的紧迫感和使命感

“三旧”改造工作从20xx年下半年在全市铺开以来，区委、区政府高度重视这项工作，纳入区的重要议事日程，专门成立了“三旧”改造工作协调领导小组，召开工作会议贯彻部署，组织有关人员赴外地参观学习“三旧”改造工作的先进经验和做法，邀请市法制局领导对“三旧”改造政策作专题辅导，组织到香港等地招商，逐年落实“三旧”年度工作经费。可以说，通过两年多的工作，“三旧”改造的各项优惠政策和运作程序不断深入人心，日益吸引了各界的关注，逐步形成了找“三旧”项目、投资“三旧”项目的热潮。两年来，在市委、市政府的正确领导下，在市“三旧”办的具体指导和支持下，在全区各街道、各部门的共同努力下，我区“三旧”改造工作扎实、有序地推进，取得了一定成效。到目前为止，全区符合“三旧”改造条件的用地共399宗，面积约2.6万亩;列入市20xx年度改造计划的22宗，面积3503.161亩;列入市20xx年度改造计划的15宗，面积389.723亩;正在申报增补列入20xx年度计划的有3宗，面积118.1亩。在已列入37宗年度改造计划的项目中，已批复改造方案的有6宗(分别为金湖路与东厦路交叉东北角、金环路东方中学西片区、广厦片区城市商业综合体、汕头茶厂改造项目、汕樟路128号、东厦路100号片区一期之一)，汕樟路44号、金砂路23号项目改造方案正在进行网上公示。近期几个项目将动工建设，效益即将显现。

总的来说，我区“三旧”改造工作取得的成效是值得肯定的，进度走在全市各区县前列。但是，在“三旧”改造工作进程中也碰到不少问题，如：完善历史用地手续方面，要赶在20xx年前完善历史用地手续难度很大;工作进度方面，尽管我区走在全市各区县前列，但已列入年度改造计划和批复改造方案的改造项目在办理规划、土地等工作进展缓慢，这些问题对全区“三旧”改造工作的开展造成一定影响。

以旧城镇、旧厂房、旧村庄改造为主要内容的“三旧”改造，是省委、省政府顺应国土资源管理和城乡建设新形势，着眼于促进经济社会又好又快发展作出的战略决策，是践行科学发展观、转变经济发展方式、推动城市和产业转型升级的一项重大举措。现阶段，金平区作为汕头市中心城区，人多地少，发展空间是明显不足，但根据“三旧”改造政策，我区可用于“三旧”改造的地块面积达2万多亩，并已完成标图建库工作，前两天还向省市国土部门上报了符合条件的16宗地块共1800多亩土地增补列入“三旧”改造标图建库的范围。在当前，紧紧抓住政策的良机，着力加快推进“三旧”改造，有利于极大破解土地制约的瓶颈，促进产业结构调整优化升级;有利于加快建设宜居宜商城乡，推进区域协调发展;有利于完善城区基础设施配套，增强中心城区辐射带动效应，做好“三旧”改造工作，意义更加重大。

因此，各级、各部门一定要从全局战略的高度，从全区可持续发展战略高度，充分认识加快“三旧”改造的重要性和迫切性，增强工作的责任感和使命感，把思想行动统一到区委、区政府的决策上来，以坚强的执行力攻坚克难，积极主动做好各项工作，努力向“三旧”改造要新增长点、要发展后劲、要人民实惠。

二、突出重点，突破难点，全面加快“三旧”改造步伐

当前，“三旧”改造的目标要求、政策措施等已明确，我市也相继出台了一系列的配套措施，接下来的关键是要用好用足用活政策，突出重点，突破难点，积极实践，真抓实干，全力以赴加快“三旧”改造步伐。

一是明确目标任务。省委、省政府推进“三旧”改造的目的非常明确，就是要通过“三旧”改造，破解土地资源供需矛盾、保障发展用地、拓展建设空间，推动经济社会又好又快发展。要遵循“政府引导、市场运作、节约集约、统筹规划、明晰产权、尊重历史”的原则，将“三旧”改造与调整优化产业结构、促进经济又好又快发展紧密结合起来，与促进土地节约集约利用、破解土地供需矛盾紧密结合起来，与完善城区基础设施配套、提升城市发展品位结合起来，与建设宜居城乡、加快城市化进程紧密结合起来，进一步解放思想，开拓创新，力争“三旧”改造工作在新的一年取得突破性进展，努力走出一条有金平特色的“三旧”改造新路子。

二是加快完善历史用地手续。“三旧”改造过程中，涉及相当数量没有合法手续的用地需要完善手续。如何完善用地征收手续，粤府[20xx]78号文和汕府办[20xx]148号文都作出了明确要求，用好这些政策，可以切实解决征地补偿安置标准变化大、听证难、社保不好落实、办理程序复杂、审批时间长等问题。根据我省“三旧”改造政策，涉及完善历史用地手续政策只适用到20xx年底，时间非常紧迫，各街道、各部门、各有关村居、经联社要高度重视，把完善历史用地手续这项工作摆在突出位置，尽快完善“三旧”改造中涉及的各类历史用地手续，确保在20xx年之前完成涉及历史遗留问题用地的处置工作。要严格执行“三旧”改造有关政策规定，按规定程序和权限报批。目前，我区需要完善历史用地手续的项目280宗，面积共2.2万亩，主要集中在鮀江、鮀莲、岐山、月浦等涉农道街道，各有关街道、部门必须想方设法，破解难题，加快推进。国土部门作为这项工作的职能部门，要加强主动服务意识，将完善历史用地手续的政策宣传到各村居，指导基层开展工作，能启动的事项和项目立即着手办理。各有关单位要通力配合，形成上下联动的工作局面，加快推进我区“三旧”改造项目完善历史用地手续工作。

三是推进多元化改造。要认真借鉴广州、佛山、东莞等地“三旧”改造的好经验好做法，结合我区的实际情况，实事求是，放开手脚，大胆创新，用足用好“三旧”改造政策。要坚持市场运作、多方共赢的原则，因地制宜，探索创新政府收购储备、原土地使用权人自行改造或合作改造、收购相邻地块集中改造等多元化的改造模式，分类推进“三旧”改造。要拓宽融资渠道，以土地有形市场为平台，公开吸引市场主体全面投资“三旧”改造项目。要积极探索选择有社会责任、有品牌、有实力、有经验的开发企业参与“三旧”改造项目的改造开发。要建立公平、合理的利益被偿、分配和平衡制度，激励原用地主体参与改造，在符合政策法规的前提下，允许原用地主体采取合作合资的方式自主改造实施，允许市场主体收购相邻的地块集中进行改造。

四是优化管理服务。“三旧”改造是一项利民、惠民的民生工程，在实施“三旧”改造过程中，必须坚持以人为本，严格规范管理，用好用足用活政策，确保这项工作积极稳推进，真正实做到把好事做好、做实，实现社会效益与经济效益的统一。要科学确定改造用地和严格认定改造项目，对“三旧”改造政策已经明确的六种用地类型，在认定改造项目的过程中，必须严格对照，不得随意更改和扩大适用范围，严防搭车报批、蒙混过关。要强化服务意识，加强协调管理，督促有关产权单位积极争取战略合作伙伴的参与改造，对符合“三旧”改造入库标准而未标图建库的，要尽快申报标图建库;对条件成熟的符合“三旧”改造条件的用地抓紧申报列入年度改造计划;对已列入年度计划的项目，要组织项目单位尽快完成前期准备工作，上报改造方案;对已批复改造方案的项目，积极推进项目尽快启动建设。“三旧”改造工作涉及到广大群众的切身利益，其中的拆迁补偿安置是群众最为关注的环节，也是“三旧”改造过程中最容易引起不稳定因素的环节，我们必须高度重视，规范管理，该走的程序一步都不能少，规定的资料一份都不能缺，审批的内容一个都不能漏。要坚持发扬民主，充分尊重群众的知情权、选择权、参与权和监督权，确保公平、公开、公正，切实维护群众的合法权益。要注重保留、弘扬自然景观和历史建筑，充分彰显历史文化底蕴，实现经济价值、社会价值、文化价值相统一，杜绝简单盲目地大拆大建。

五是加强组织领导。“三旧”改造是一项系统工程，政策性强，涉及面广，单靠任何一个部门都难有大作为。各级各有关部门要把“三旧”改造工作纳入重要议事日程，主要领导负总责，分管领导具体抓，各司其职，认真协调解决实际工作中碰到的困难和问题，密切配合，上下联运，各方协作，形成合力，共同推进“三旧”改造工作。与此同时，要深入基层、深入企业、深入群众、深入改造项目，加大政策宣传工作力度，广泛听取各方面意见建议，认真做好解释、说服、教育和动员工作，积极争取群众的支持、参与“三旧”改造工作，为加快“三旧”改造奠定良好的基础。要充分利用报纸、电视、电台、网络等新闻媒体加强宣传报道，进一步激发社会各界对“三旧”改造的关注和参与热情，营造良好的舆论环境。

同志们，“三旧”改造事关金平经济社会发展大局，希望各级各部门要用足用好这项来之不易的政策，全力以赴做好“三旧”改造工作，特别是在目前推进“三旧”改造工作时间紧、任务重的情况下，要进一步认准目标，鼓足干劲，开拓创新，狠抓落实，推动我区“三旧”改造工作迈上新台阶。

旧村改造申请书广州怎么写二

今天召开全市推进“三旧”改造工作会议，对“三旧”改造鼓劲加油作进一步动员部署。刚才，国土、规划、财政三个部门和##镇介绍了工作情况，小兵同志部署了下一阶段任务，会议还印发了《**市“三旧”改造实施细则》，大家要加紧贯彻落实。下面，我谈两点意见。

一、着眼全局，切实增强“三旧”改造的紧迫感

以旧城镇、旧厂房、旧村庄改造为主要内容的“三旧”改造，是省委省政府顺应国土资源管理和城乡建设新形势，着眼于促进经济社会又好又快发展作出的战略决策，是践行科学发展观、转变经济发展方式、推动城市和产业转型升级的一项重大举措。汪洋书记专门作出重要批示：“加快‘三旧’改造既可拉动经济的即期增长，又可为转型升级创造条件，对影响推进此项工作的难题，可从实际出发研究对策和措施，省委省政府集体拍板，创造‘腾笼换鸟’节约集约利用土地的条件”。国土资源部同意并支持我省在处置历史用地遗留问题、按土地现状办理用地手续和供地方式等方面进行探索，省政府出台了《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》及其实施意见，在佛山召开“三旧”改造现场会，部署全面推进全省“三旧”改造工作。黄华华省长最近来调研时，要求我市抢抓机遇大力推进“三旧”改造，确保按时完成改造任务。

当前我市产业结构调整任务紧迫，投资增长有待拉动，发展后劲亟需增强，环境代价和资源成本仍然偏高，面对珠三角兄弟城市争先恐后、此消彼长的竞争态势，我们受到越来越严峻的挑战。加快推进“三旧”改造，有利于扩大内需，促进经济又好又快发展;有利于调整产业结构，提高经济发展水平;有利于建设宜居城市，推动城乡统筹发展;有利于提升土地利用效率，破解土地供需矛盾;有利于做好民生工作，提高人民群众生活质量，是拓宽发展空间、增强发展后劲的关键所在。同时，“三旧”改造是一项全新的、时效性很强的政策，机不可失、时不再来。对“三旧”改造政策哪个地方把握得好，哪个地方就能抢到先机，占得主动，率先受益;把握不好，就会错失良机，影响发展。

近年来，市委市政府高度重视和积极推进“三旧”改造，市委会、市府常务会多次研究部署，8月17日市委会通过了我市“三旧”改造实施细则，陈根楷书记亲自带队到沈阳考察和引进项目。20xx年至今全市已完成“三旧”改造79宗，面积7069亩，改造实际投入资金179.6亿元，通过改造节约土地4438亩。特别是省“三旧”改造意见出台以来，我市迅速召开工作会议，组织政策培训班，赴佛山等地学习先进经验，成立市“三旧”改造领导小组及办公室，确定改造试点，出台《关于“三旧”改造工作的若干意见》，编制专项规划。各镇区也相继成立了“三旧”改造领导小组及办公室，初步制定规划和实施方案。总体看来，我市“三旧”改造已有一定工作基础，呈现“市镇村”三级联动的好势头。盛景尚峰、大信商圈等一批项目成效明显，兴中广场、人民医院公交枢纽站等六大项目加快推进，金鹰广场、华南家电产业服务创新区等五大项目完成前期工作即将实施改造，形成了良好的经济社会效益，为我们全面推进“三旧”改造增强了信心和动力。

但是，我们必须清醒地认识到，目前我市“三旧”改造还处在起步阶段，仍然存在政策理解偏、拆迁难度大、项目引入少、投入资金缺、改造起点低等困难和问题，与省内外有关城市相比，我们的总体进度不快、改造任务艰巨。经省确认，我市“三旧”改造总面积10.1万亩。今年目标改造1万亩，目前只完成3601亩，正在改造6422亩，下来还要启动3622亩。要完成三年10万亩、年内1万亩的改造目标，任务十分艰巨。而佛山20xx年以来共启动730多个项目，项目占地3万亩，新增建筑面积2400万平方米;今年佛山安排25个改造项目，投资额256.2亿元。东莞今年计划完成178宗改造、总面积达3.4万亩，市财政今年起连续5年、每年划拨10亿元专项资金支持“三旧”改造。各市都是大气魄、大手笔、大力度、大进展，比较起来，我们已经明显落后。特别是根据省的规定，“三旧”改造规划为期5年，但完善历史用地手续的政策优惠期只适用到20xx年底。根据初步调查，我市涉及完善历史用地手续的“三旧”有5.82万亩，报批工作才刚刚铺开，工作量大，时间紧迫，必须抓紧落实。各级各部门一定要从全局战略的高度，充分认识加快“三旧”改造的重要性和迫切性，把思想行动统一到市委市政府的决策部署上来，增强工作的责任感和紧迫感，以坚强的执行力攻坚克难，积极主动做好各项工作，努力向“三旧”改造要新增长点、要发展后劲、要人民实惠。

二、着力提速，全面加快“三旧”改造的工作步伐

围绕“一年出成效、两年取得突破性进展”的要求，加大力度、真抓实干，突破重点、加快推进，力争后来居上，确保全面完成“三旧”改造各项目标任务。

(一)进一步明确目标。总体来说，我市“三旧”改造工作要达到三个重要目标：一是盘活存量建设用地，缓解用地供需矛盾，今年完成1万亩、三年完成10万亩改造;二是依法理顺一批历史用地遗留问题，确保20xx年前完成;三是改善城乡面貌，优化城市功能，推动产业转型升级。具体到今年的目标是，完成1万亩改造任务，市镇共建试点做出经验，各镇区有实质性效果，确保全市一年初见成效。从目前推进情况来看，部分镇区较多的停留在解决历史遗留问题、补办历史用地手续的层面，没有上升到调整产业结构、拉动内需、提升城市形象、完善城镇功能的高度。各镇区各部门要切实转变发展观和用地观，使“三旧”改造目标做到“五个同步”，即与城市规划升级同步统筹，与基础设施建设同步完善，与生态环保节能同步推进，与城市发展品位同步提升，与保护历史人文同步落实，尽可能实现连片改造、综合改造和彰显特色。通过“三旧”改造，推动全市产业结构调整升级，促进城市功能形象提升，改善城乡人居环境，拓宽经济发展空间，增强城市综合实力。

(二)进一步理清思路。我们要认识到，作为一项探索性较强的工作，“三旧”改造没有统一模式。周边城市有不少好的经验值得我们学习，但我们切莫呆板的复制某一模式，必须坚持因地制宜、求变创新，寻求创造性的解决之道，探索创新性的改造模式。要按照“三旧”改造政策和专项规划要求，在不突破土地利用总体规划的前提下，做到宜工则工、宜商则商、宜居则居、宜文则文，真正使“三旧”成为自己的“三新”、“三亮”。

(1)城区要以“三旧”改造为抓手，全面推进产业结构“优二进三”，加强城市文化建设，增强服务功能辐射度，提高中心城区首位度，大力建设“首善城区”。

(2)五个试点镇区今年必须有明显进展，务求在全市率先走出具有示范意义的“三旧”改造路子。@@区重点打造北部轻轨商业圈、中部文化旅游区、南部休闲商贸区。@@区重点建设好服务业综合改革试验区、沙朗涌沿岸“旧村居”改造和彩虹“汽车一条街”的“两点一线”，搭建一批高端服务业发展平台。@@镇重点改造旧城镇和旧厂房，解决存量土地效益低下等问题，为城镇发展提供新空间。@@镇重点建设“华南家电产业服务创新区”等5大项目，推动家电产业和生产服务业升级发展，形成集商住、文化、休闲娱乐于一体，辐射作用好的新区。@@镇重点探索中心区旧村居改造，加快推进腾步国际航海培训等项目，加强可经营资源开发利用。

(3)其他各镇区都要建立本镇区试点，选择重点突出、急需改造、容易见效的区域先行改造，做到边试点边推广边收效。

(三)进一步用好政策。“三旧”改造是政策性很强的工作，既需要科学的规划作为指引，也需要完善的政策作为配套。我到镇区调研，很多同志都说政策不错，但是缺乏可操作性。现在出了实施细则，可操作性就强了一大步。说到底，可操作性就是利益问题，要处理好市、镇、老百姓、社会力量的四者利益。市政府要主动让利给镇区，充分调动镇区积极性。“三旧”改造不抓紧做，我们整体上就会受损失，对上交不了账，对下错过了从根本上提高老百姓生活质量的时机，上下都不好交代。省市都出台了“三旧”改造政策，我市还出了专项规划和实施细则，这些都为“三旧”改造提供了行动指南和政策保障。我们必须学好用好、用足用活各项政策，特别是用好处置历史用地遗留问题、按现状办理用地手续、灵活供地方式、城中村改造简化用地手续等方面的优惠。我市实施细则还提出了更具鼓励支持性的措施，比如：项目审批享受省市重点项目待遇，对影响后续审批和耗时较长的非关键资料按同步或后置审批方式处理;工业用地改造不改变原用途而提高容积率不再增缴土地价款;经营性用地改造在满足规划条件、符合技术规范的前提下，经审批可适当提高容积率;符合用地总体规划而未办合法手续且已使用的建设用地，发生在20xx年1月之前的直接办理确权手续，发生在20xx年1月至20xx年6月之间的，免用地年度指标、免新增建设用地有偿使用费、免耕地开垦费;“三旧”改造涉及农用地转为建设用地的年度指标由市政府优先安排，涉及建设用地改造为农用地的按20%奖励用地年度指标等，都是含金量高的特殊政策。市财政还在多方面加大了对镇区和用地者的让利力度，比如：免收基础设施配套费，财政收益用于项目贴息、奖励资金和建设公共设施，提高征地管理费、土地补偿费、出让金收入、拍卖超低价收入等的返还比例，多项费用还实行全额返还。市“三旧”改造办公室要加强指导，让镇区吃透省市政策精神，积极探索，大胆用政策效力推进“三旧”改造顺利实施。

(四)进一步突破重点。

(1)要筑巢引凤，在产业转型升级上取得突破。“三旧”改造不是目的，而是手段。我们要加快实施土地整合与功能再造，做到有舍有得、大舍大得，有所为有所不为，打造“大航母”、转移“小舢板”，腾出空间给大项目好项目，加快产业升级步伐。我经常说，在用地安排上要树立一个理念，就是优质项目要多给，重点项目要快给，有地不用或不节约用地的少给甚至不给。通过“三旧”改造，一方面促进加工贸易为主体的制造业加强研发、培育品牌、加快转型，引导企业转移落后生产环节，腾出空间发展技术创新和品牌开发;另一方面，大力发展以现代服务业为主的第三产业，重点培育创意文化、新能源、新光源等战略性新兴产业，培育以低碳排放为特征的新经济增长点。

(2)要拆旧建新，在宜居环境建设上取得突破。通过“三旧”改造，加快城市基础设施建设，改善城乡人居环境，提升城市形象，增强城市功能，构筑宜居宜业的环境新格局。特别要加快城中村改造，城中村是影响城市发展的一大制约因素，如果改造得好，可以成为城市建设的一大亮点。要积极探索成片整体开发的改造模式，把城中村改造成为有特色的城镇片区，成为城市的亮丽风景线。

(3)要有改有造，在统筹城乡发展上有突破。把“三旧”改造与社会主义新农村建设结合起来，科学安排农村居民点、公益事业、产业发展等各类用地，推进土地连片平整、农田水利建设、耕地规模经营、农民集中居住等工作，改善农业生产条件和农民生活环境。把“三旧”改造与城乡土地资源、资产资本有序流动结合起来，鼓励农民用土地权益参与城市化进程，共享经济发展成果。把硬件改造与农民素质提升结合起来，提高农民的市民意识，促进农民向市民转变，提高城市化水平。

(五)进一步优化管理。“三旧”改造政策性强、影响面广，改造过程要做好规划先行、规范管理、优质服务和维护稳定工作。

(1)抓规划先行。实行“三旧”改造一盘棋，在全市总体规划框架下，各镇区要尽快完善“三旧”改造规划，使“三旧”改造专项规划与国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划、产业发展规划以及实施珠三角《规划纲要》相互衔接。

(2)抓规范管理。必须依法依规推进“三旧”改造，政策确定的用地类型不得随意更改和扩大适用范围，采取协议方式出让“三旧”用地必须统一操作办法，公示审批结果。确保“三旧”改造全过程公开公平公正，合法合规顺利推进。

(3)抓优质服务。各级各相关部门和市“三旧”改造办公室要积极主动做好服务，为基层排忧解难、点路增效，在坚持走正道的前提下，帮助基层走便道快道、走绿色通道。

(4)抓维护稳定。在处理历史遗留的土地、房屋产权问题时，要做好过细工作，避免发生不稳定事件。对“三旧”改造涉及的拆迁补偿安置、签订履行合同协议、完善历史用地手续等问题，司法部门要依法支持和积极参与。确保“三旧”改造目标任务顺利完成，真正将“三旧”改造工程建成优质工程、惠民工程、廉洁工程。

同志们，推进“三旧”改造工作时间紧、任务重、意义大。各级各部门要进一步认准目标、鼓足干劲，开拓创新、狠抓落实，尽快打开我市“三旧”改造新局面，向历史机遇、城市发展和**人民交上又快又好的答卷。

旧村改造申请书广州怎么写三

同志们：

今天，我们召开全县农村危房改造工作、规划工作暨住建系统安全生产教育培训会议。会议的主要目的是：总结20xx年我县危改工作开展情况，部署20xx年全县农村危房改造工作，强化本系统安全生产。等一下唐县长要做重要指示，请同志们认真听取领会并贯彻落实。下面，我讲三个方面意见。

一、协同合作，圆满完成去年危改任务

20xx年，中央下拨我县危改指标1900个，拨付资金2375万元。截至11月底，已竣工1900户，竣工率100%，入住1900户，入住率100%，其中重点帮扶对象475户，五保户低保户贫困残疾人户855户，占45%。共投入资金6085万元，其中国家资金1425万元，省级资金950万元，县级资金100万元，群众自筹3610万元。

20xx年，我们在总结20xx年工作经验的基础上，结合单位工作实际和优势，圆满完成了20xx年度工作任务，创建的河伯乡双俄村、黄荆乡白马村两个“整村推进、百村示范”点得到了省住建厅领导的充分肯定，市住建局将我县示范建设工作经验和方法在全市推广，九县三区兄弟单位都到我县示范点进行考察学习。

(一)加强领导、落实责任，是完成农村危房改造工作的关键。推进农村危房改造工作，意义重大，难度也很大。没有县四大家的高度重视，各部门的通力合作，各乡镇场党委、政府的坚强领导，各城建办的全力以赴，是不可能做好的。去年，省政府农村危房改造工作实施方案一出台，县政府立即组织召开了常务会议专题研究调整领导小组，成立了以袁玉华县长为组长，各职能部门负责人为成员的领导小组。各乡镇场也都相应成立了工作机构，为工程的顺利实施提供了有力的组织保障。

(二)健全机制、规范程序，是开展农村危房改造工作的重要基础。去年，经县人民政府同意，出台了《邵阳县20xx年农村危房改造实施方案》(邵政办发[20xx]48号)，提出了“重点帮扶”、“整村推进”政策，进一步明确了我县农村危房改造工作具体要求、操作程序、公示制度等相关内容。在操作过程中，坚持做到了因地制宜、经济适用原则;公平公正、阳光操作原则;群众自愿、自建为主原则;节约用地、原地重建原则，统筹协调、整合资金原则。

(三)措施到位、强化管理，是完成农村危房改造工作的重要保证。一是丰富宣传措施。去年，我局印发宣传资料3万册，并将资料一一送至危改户，同时出动宣传车在各乡村来回宣传50台次，并在县电视台、县《邵阳人》报宣传危改政策，努力使农村危房改造家喻户晓。二是强化人员业务素质管理。去年，我局组织23名城建办主任、1名专业技术人员和3位乡镇分管领导参加省乡镇规划建设管理干部培训班学习;组织安排5名县级建筑业专业人士参加省农村建筑工匠师资培训班学习。

(四)加强监督、把严程序，是抓好农村危房改造工作的必要条件。去年，我县加大了农村危房改造工作督查力度。6月，我局组织人员对全县暂定的重点帮扶对象进行了一一核实，经查实取消不符合条件户43户;10月，县督查室牵头，纪检、财政、发改和我局等相关部门安排专人参与，对全县各乡镇危改工作开展情况进行全面督查。督查过程中当场取消不符合条件帮扶对象7户，重点帮扶对象户调整为一般对象户17户，一般对象户调整为重点对象户3户。

为更好地做实危改工作，县委、县政府结合党的群众路线教育实践活动组织开展了农村危房改造指标分配不均问题专项整治行动，成立了专项整治工作领导小组，县长任组长，县纪委书记、分管农业的副县长、分管建设的副县长、人大副主任、政协副主席为副组长，相关部门主要负责人为成员，形成了县长任组长、分管建设的副县长具体抓落实、各相关职能部门协调配合的三级联动格局，工作开展卓有成效。

(五)连片建设、整村推进，是开展农村危房改造工作的全新尝试。根据省市要求，在县委、县政府指导下，我局与扶贫办紧密配合，协调合作确定河伯乡双俄村、黄荆乡白马村两个村为整体推进示范村，县委书记蒋伟、县长袁玉华亲自挂帅，分别联点示范。为做好示范点危改建设工作，我县县委、县政府专门组织有关人员到岳阳市平江县进行考察学习，县委、副县长陈小飞亲自带队，县委办、政府办、住建、扶贫、规划、房产、国土等主要相关部门领导一起参与。本着“既建新房，又建新村”的宗旨，通过前期各部门通力合作，河伯乡双俄村、黄荆乡白马村两个国家级贫困村危改整村推进工作取得了实质性进展。7月中旬全面启动，两个点共安置48户五保户、精准扶贫户、一般扶贫户，其中双俄村五保户5户、精准扶贫户7户、一般扶贫户3户，白马村五保户6户、精准扶贫户14户、一般扶贫户13户。两示范点房屋主体工程在11月20日前已竣工，农历小年前全部入住。在县委、县政府的高度重视下，积极整合各单位力量，县政府配套解决100万元支持示范点建设;住建局投入107万元推进示范点建设进度;扶贫办投入资金用于基础设施建设;县交通局帮助硬化道路2.1千米;国土、规划、设计一般性收费实行全免;县质监、安监多次到现场进行安全质量检查。

今年，我们要在总结去年好的做法下，认真贯彻落实5月27日住建部电视电话会议精神，结合今年省厅新要求，认真开展相关工作，做好做实危改重点民生实事项目。

二、把握方法，稳步推进今年危改工作

(一)目标任务：按照省厅的统一安排7月底前，我县要完成农村危房数量摸底核实工作，危房数量经县人民政府盖章后报省安居办，作为今后任务分配和绩效考核的依据;加快制定实施方案，确定整体推进项目名单和第一批重点帮扶对象，于8月10日前将整体推进项目名单和重点帮扶对象花名册报省安居办备案;各乡镇场应抓紧组织农村危房改造施工进度，确保8月中旬第一批任务开工率达到50%，9月20日前，全县开工率达到100%。11月20日前，竣工率达到100%。12月底前，基本完成竣工验收。春节前，危改户100%入住新居。

(二)实施办法：

1.加大整体推进示范建设力度。根据我县实际情况，加大农村危房改造整体推进力度，逐步将整体推进作为农村危房改造的主要方式。整体推进应以行政村为基本单元，在农户自愿、录入全国农村危房信息系统和严格执行对象审核的基础上，通过1至2年完成一定范围内农村危房改造任务，争取“改造一片、优化一片、小康一片”。鼓励有条件的行政村建设“五保之家”，统筹解决分散供养的五保户的住房困难。各乡镇应按照相关规定，规范流程标准，整合相关资源，优化服务监管，提高综合绩效。继续实施整村推进项目，20xx年在白仓镇塘代村、塘田市艾坝村和相关村继续加大整体推进力度。到20xx年底，全县共完成不少于10个行政村的农村危房改造整体推进，同时向省厅争取整片推进项目。

2.继续实施重点帮扶政策。重点帮扶对象为基本无投劳能力和自筹资金能力的危房特困农户，主要包括分散供养五保户及赤贫农户、贫困残疾人家庭等。确定重点帮扶对象应与国家农村精准扶贫名单相衔接在同等情况下优先考虑水库移民避险解困试点特困农户、自然灾害房屋倒损特困农户、计划生育特殊困难家庭和伤残军人家庭。确保重点帮扶对象占危改对象的比例，严格执行重点帮扶补助资金标准，不得降低最高补助标准。

3.严格申请审核程序。农村危房改造补助对象审核要严格执行农户自愿申请和村民会议或村民代表会议民主评议、乡(镇)审核、县审批的“三级公示审批”程序。相关驻村工作队及工作人员要积极参与民主评议与入户审核等过程，充分发挥监督和指导作用。乡镇场组织好与经批准的危改户签订合同，并征得农户同意公开有关信息。我县结合实际制作农村危房改造政策明白卡发放到农村危房改造对象手中，明白卡应简明易懂，内容包括补助对象条件、补助标准、申请程序、资金发放、现场服务、监督检查等环节的有关规定。今年起，农户档案要增加一项新内容，即补助资金支付到农户账户的凭单，在信息系统中上传照片。

4.严格资金管理和资金拨付。农村危房改造补助资金实行专项管理、专账核算、专款专用。各乡镇场要按照财社[20xx]88号和湘财社[20xx]27号等规定，加强农村危房改造补助资金的使用管理。

重点帮扶补助资金要按工程进度拨付(开工拨付50%，竣工验收后拨付50%)，通过财政惠农补贴一卡通发放给农户。由镇村统建、代建的，补助资金开工前一次性统一拨付给镇(乡)人民政府掌握，镇村应明确专门的帐户及管理措施。竣工验收1个月内，所有农村危房改造补助资金必须拨付到位。

5.合理选择建设方式和建设标准。现阶段危房改造主要以原址重建和农户自建为主，鼓励有条件的地方采取相对集中重建、五保户集中供养等方式。对确需拆旧建新的重点帮扶五保户，由乡镇或者村统一规划、集中建设，或对现有旧村部、旧校舍、旧厂房等闲置房屋修缮加固，无偿交由五保户使用，新房产权归乡镇或者村集体所有。要结合规范农民建房和农村人居环境改善，统筹协调道路、供水、排水、垃圾等设施建设，整体改善村庄人居环境，不得借危房改造名义实施村庄整体迁并。已有搬迁计划的村庄暂不安排危改指标。

农村危房改造应符合基本建设要求，严格执行国家和省有关建设标准。县组织编制农村危房改造(建房)图集及建筑设计方案，开展“送图下乡”，指导农户科学实施危房改造。农房设计应符合农民生产生活习惯，并为有扩建需求的危房改造户预留好接口。改造后的农房建筑面积适当、基本功能齐全、主要部件合格、房屋结构安全，防止群众盲目攀比、超标准建房。用地条件允许的情况下，应尽量通过搭建配房等方式解决农业生产用户，以降低建房成本。坚持“一户一宅、建新拆旧”，签订危改协议时，应当明确承诺建房标准、入住2年之内不得扩面加层和新房建成后3个月内拆除旧房等内容，未履行承诺的应当追回补助资金。

积极组织编制农村危房建筑设计方案，为有扩建需求的危房改造户预留好接口，防止群众盲目攀比、超标准建房。县级住房城乡建设部门要按照基本建设要求及时组织验收，逐户逐项检查和填写验收表。需检查项目全部合格的视为验收合格。凡验收不合格的，须整改合格方能全额拨付补助款项。

6.规范农房建设、加强风貌管理。传统村落的农村危房改造应符合其保护发展规划要求，坚持分散分户改造为主，优先对符合保护发展规划、传承传统建造技术的危房和重要传统民居实施危房改造。加强对地方传统建筑材料利用的研究，传承和改进传统建造工法，探索符合标准的就地取材建房技术方案。在编制农村危房改造(建房)图集及设计方案时，要总结吸纳当地传统民居的建筑文化和建造技术，提供相应技术指导。我县上报的4个传统村落一旦确定，将纳入整村推进工作的重点。

20xx年起，各乡镇场要结合规范农村建房工作，对农村危房改造的建筑风格、建筑体量和建筑占地面积提出要求。改造后农房要体现地域特征、民族特色和时代风貌，注重保持田园和传统特色，一定范围内保持建筑风貌协调。乡镇场人民政府和县住建局加强现场指导，将建筑风貌作为竣工验收的内容。各乡镇场农村危房改造风貌的实施情况，将列入农村危房改造年度绩效评价。

三、狠抓安全，共同创建平安幸福家园

各乡镇场要建立健全农村危房改造质量安全管理制度。农房设计要符合农民生产生活习惯，可以选用县级以上住房城乡建设部门推荐使用的通用图、有资格的个人或有资质的单位的设计方案、或由承担危房改造工程农村建筑工匠设计。农村危房改造必须由经培训合格的农村建筑工匠或有资质的施工队伍承担。承揽农村危房改造项目的农村建筑工匠或者单位要对质量安全负责，并按合同约定对所改造房屋承担保修和返修责任。

乡镇建设管理员在农村危房改造帮扶对象确定前、施工中、竣工等关键阶段，及时到现场逐户进行技术指导和检查，发现不符合要求的当即告知帮扶对象，并提出处理建议和做好现场记录;来年进行入住和旧房拆除情况复访;县住建局负责危房改造施工现场质量安全巡查与指导监督，至少应到现场1次(对象确定前或竣工后)。县住建局开设危房改造咨询窗口，面向农民提供危房改造技术和工程纠纷调解服务。各乡镇要健全和加强乡镇建设管理机构，加强乡镇建设管理员和农村建筑工匠培训与管理，并把建筑工匠培训做为一项重要工作来抓，提高服务和管理农村危房改造的能力。

“安全无小事”，我们必须牢固树立“安全责任重于泰山”的意识。我们住建系统涉及建筑市场安全、燃气安全、用水安全、市政设施安全四大块，这都是关系到千家万户平安幸福的大事。近年来，为全面保障这几方面的安全生产，我局坚持把安全管理工作作为基础性工作来抓，摆上重要日程，融入各项工作中，及时解决突出问题，形成全员参与、齐抓共管的工作格局，有效确保了我县建筑施工、燃气供应、城镇供水、市政设施建设行业安全稳定。也要感谢各部门、各乡镇的配合与支持。根据“属地管理”原则，各乡镇人民政府对本乡镇行政区域内建筑施工、燃气供应、城镇供水、市政设施建设安全生产工作实施综合监督管理。拜请各乡镇人民政府、各部门能一如既往的支持和配合。

四、加大竞争，城建办队伍建设势在必行

乡镇城建办受县住建局和乡镇党委政府双重管理，近来年，随着全国新型城镇化工作逐渐推进，城乡环境卫生同治工作的积极开展，城建办的职责越来越多，担子越来越重。乡镇城建办要明确自己的工作职责，认真学习国家及地方有关建设规划方面法律法规并坚决贯彻执行。坚持依法行政，热忱为群众服务。协助乡镇人民政府监督实施。对辖区内工程建设进行监督和管理，制止违法建筑，搞好建筑市场，参与城乡环境同治工作，搞好农村危房改造，坚决完成局党组和当地党委政府交办的其它工作。

目前，我县城建办原有工作人员80人，根据上级指示，对长期外出吃空响人员6人进行了清理，局机关和路灯绿化办借调2人，在岗在编72人，乡镇多则10人少则1人。乡城建办主要负责农村危房改造工作，工作任务完成好，党委政府给予了充分肯定。建制镇由于近年来多方面原因，问题不断兀现，少数主任学习不够，思想停滞不前，对政策把握不准，执法不严，以身作则不够好，内部管理松驰，工作不主动，缺乏担当，与当地政府工作衔接时常脱节，对局党组下达的管理制度，不坚决执行，财务管理不规范，个别镇还只是个流水帐，当地党委政府主要领导多次来局反映情况，意见很大。城建办部分工作人员经常为待遇抱怨，消气怠工、自由散漫、大局意识不强，服从意识欠缺，更有少数人把本职工作当兼职，做自己的小生意，严重影响工作正常开展。城建办队伍建设势在必行。

在这里，我提四点城建办管理制度：一是局党组加强与乡镇党委政府横向联系，多沟通多交换意见，随时掌握城建办工作人员思想动态，工作动态，有的放矢。同时，请求乡镇党委政府全力支持，对他们工作生活上多关心、经济上多支持，为他们排忧解难。二是坚决采取优胜劣汰的竞争机制，对工作不负责，办事不力，领导和群众反映较大的，要坚决撤换。对组织能力强、进取性强，具有开拓精神的要提拔重用，同时借鉴财政系统的成功做法，对主任岗位进行一次交流，大镇小乡进行对换。三是使学习培训常态化：局党组定期对正副主任实行培训，主要以会带训进行。各乡镇城建办主任要组织本单位干部职工多学习，以学习促进政策理论水平大提高，执法规范管理上档次，整体形象大改观。四是健全内部管理，扎实开展工作，坚决做到有章可循，有章必循，用制度管人，制度面前人人平等，主任率先垂范，做好表率，办事要公道正派，竭诚为群众服务;工作上多向党委政府请示汇报，工作开展有特色，廉洁自律，坚决抵制不正之风，工作中杜绝任何搭车收费和“克、拿、卡、扣”行为，对违纪违规人和事，一经发现，要坚决查处，绝不姑息迁就。

省政府今年7月12日才下达今年的危改任务，较之往年推迟了近两个月才部署工作，要求11月底100%完成任务。同志们，从今天算起，我们只有4个月的时间了，时间紧、任务重，从今天开始我们就要全身心的投入到工作中，以饱满的热情和激情来落实这项惠民工程，以扎实的态度来完成民心工作，上下联动，齐心协力，共同圆满完成这项聚民心、顺民意的工作。

谢谢大家!

旧村改造申请书广州怎么写四

慈溪市建设投资集团有限公司：

你公司《关于要求对乌山板块综合改造一期拆迁项目建议书进行批复的请示》(慈建投[20xx]7号)及有关附件收悉。根据《关于下达20xx年度慈溪市政府投资项目计划的通知》(慈发改投[20xx]1号)文件精神，经研究，同意实施乌山板块综合改造一期拆迁。具体批复如下：

一、项目实施的必要性

该项目的实施，对全面提升城市形象，完善区域城市功能，改善市民居住条件和生活环境，加快新型城市化建设等方面都具有重要的意义。

二、项目实施范围、规模及主要内容

本项目位于市城区西南部，东起金山路和嘉都苑住宅小区，南至嘉都苑住宅小区和阳明山庄物资发展有限公司，西至浒山江、印染厂小区和热电厂，北至乌山横河。

项目拆迁总用地面积55472平方米。拆迁总建筑面积36369.62平方米，其中：旧村住宅143户，建筑面积32874.45平方米;工业建筑面积2234.23平方米;商业建筑面积1042.03平方米;三产及其他非住宅建筑面积218.91平方米。

居民住宅拆迁实行就地安置，其他非住宅拆迁实行货币安置。

三、项目实施期限

本项目实施期限6个月。

四、项目总投资及资金来源

本项目总投资12775万元，所需资金由你公司自筹解决。

希接文后，抓紧办理有关手续，严格按照政府投资项目管理规定尽快组织实施。

二○一一年四月二十八日