最新农村综合改革工作报告范文通用(大全17篇)

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农村综合改革工作报告范文通用篇一

《深化农村改革综合性实施方案》(以下简称《方案》)指出，城乡发展一体化是解决我国“三农”问题的根本途径，必须坚持工业反哺农业、城市支持农村的基本方针，协调推进城镇化和新农村建设，加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，努力缩小城乡发展差距。

发展新型城镇化不意味着让农村凋敝。

推进城乡发展一体化，要完善农村基础设施建设投入和建管机制。农村基础设施投入欠账多、缺口大，补足短板的关键是建立长效投入机制。《方案》提出，进一步加大公共财政投入力度，积极引导社会资本参与农村公益性基础设施建设、管护和运营。探索建立城乡基础设施互联互通、共建共享的机制，创新农村基础设施和公共服务设施决策、投入、建设、运行管护机制，建立自下而上的民主决策机制。

推进城乡发展一体化，要加快形成新型城镇化和新农村建设双轮驱动机制。新型城镇化发展和新农村建设是我国经济社会发展的一体两翼，二者协调发展才能实现社会和谐稳定，发展新型城镇化决不意味着让农村凋敝。深入推进新农村建设，必须切实解决规划上城乡脱节、重城轻乡的问题。《方案》提出要完善城乡发展一体化的规划体制。构建适应我国城乡统筹发展的规划编制体系，尽快修订完善县域乡村建设规划和镇、乡、村庄规划，提高规划科学性和前瞻性，强化规划约束力和引领作用。

鼓励地方开展统筹城乡的基本公共服务制度改革试点。

推进城乡发展一体化，要推进形成城乡基本公共服务均等化的体制机制。长期以来，农村居民享受到的基本公共服务比城市居民面更窄、水平更低。为此，《方案》提出要完善县域城乡义务教育资源均衡配置的机制，建立城乡统筹的公共文化服务体系建设协调机制，整合城乡居民基本医疗保险制度，健全全国统一的城乡居民基本养老保险制度，推进最低生活保障制度城乡统筹发展。加强农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系建设。鼓励地方开展统筹城乡的基本公共服务制度改革试点。

推进城乡发展一体化，要进一步健全有序推进农业转移人口市民化的体制机制。《方案》从加快推进户籍制度改革和完善城乡劳动者平等就业制度两大方面着手，提出了明确要求。细化完善和实施差别化落户政策，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口落户并享有与城镇居民同等权利，有序实现农业转移人口市民化。加快建立和实施居住证制度，构建政府、企业、个人共同参与的农业转移人口市民化成本分担机制。加强覆盖城乡的公共就业创业服务体系建设，完善就业失业登记管理制度，把进城落户的农业转移人口完全纳入城镇社会保障体系。同时，要切实维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。多管齐下，逐步让农业转移人口在城镇进得来、住得下、融得进、能就业、可创业，让他们有尊严地变成新市民。

探索开展以村民小组、自然村和农村社区为基本单元的村民自治试点。

随着市场化、工业化、城镇化的快速推进，农村的组织结构、利益关系深刻调整，农民的思想观念、行为方式明显变化。为适应农村经济社会发展的客观要求，《方案》从顶层设计层面明确了加强和创新农村社会治理的基本遵循。

搞好乡村治理，关键在于坚持发挥农村基层党组织的领导核心作用。无论农村社会结构如何变化，无论各类经济社会组织如何发育成长，农村基层党组织的领导地位不能动摇，核心作用不能削弱。按照全面从严治党的新要求，《方案》从充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用、加强乡村两级党组织班子建设、严肃党内基层政治生活、加强农村基层服务型党组织建设等几个方面，做出了重要部署，旨在保持农村基层党组织的纯洁性和凝聚力，进一步增强团结群众、带领群众共同脱贫致富奔小康的能力，不断夯实党在农村基层的执政基础。

发挥农民群众在乡村治理中的主体作用，必须健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。根据农村人口结构的'新变化和农民群众的新要求，必须进一步完善村民自治的有效实现形式。《方案》提出了村民自治向上扩展和向下延伸的新思路，就是在有实际需要的地方，依托土地等集体资产所有权关系和乡村传统社会治理资源，开展以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点;在已经建立新型农村社区的地方，开展以农村社区为基本单元的村民自治试点。根据农村组织结构的新变化，《方案》要求研究明确村党组织、村民委员会、村务监督机构、农村集体经济组织的职能定位及相互关系。在进行农村集体产权制度改革、组建农村股份合作经济组织的地区，探索剥离“两委”对集体资产经营管理的职能，开展实行“政经分开”试验，完善农村基层党组织领导的村民自治组织和集体经济组织运行机制。

农村综合改革工作报告范文通用篇二

12日上午，珠海书记郭元强主持召开常委扩大会议，传达学习国家总书记在农村改革座谈会上的重要讲话和全省深化农村改革工作会议精神、国家总书记在网络安全和信息化工作座谈会上的重要讲话精神、胡春华书记在省委党的建设工作领导小组会议上的讲话精神，研究珠海贯彻落实意见;听取珠海先进装备制造业工作汇报，部署有关工作。

会议强调，国家总书记在农村改革座谈会上的重要讲话具有十分重大的现实意义和深远的指导意义，是做好“三农”工作的重要遵循。全市各级各部门要认真学习深刻领会，切实把思想和行动统一到国家总书记的重要讲话和全省深化农村改革工作会议精神上来，不折不扣地抓好贯彻落实。要积极稳妥全面深化农村改革，认真对照国家总书记重要讲话精神，进一步梳理、完善、优化珠海农村改革工作方案，让农村改革成果惠及广大农民群众。要紧紧扭住“三大任务”不放松，通过构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，发展现代农业;通过构建长效政策机制，提升民生保障水平，增加农民收入;加快建设社会主义新农村，打造一批各具特色的示范点，带动全市新农村建设上水平、成典范。要加强党对“三农”工作的领导。各级党委(党组)要坚持把解决好“三农”问题作为工作的重中之重，充分发挥党委农村工作领导小组的牵头抓总、统筹协调作用，推动珠海农村改革工作走在全省前列，为全国农村改革作出示范。

会议强调，各级各部门要深入学习贯彻国家总书记在网络安全和信息化工作座谈会上的重要讲话精神，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念引领珠海网信事业加快发展，建设网络强市。要坚持安全和发展同步推进的原则，从经济社会发展全局高度对全市网信工作认真梳理、统一谋划、统一部署、加快推进。要加快信息化服务普及，降低应用成本，让互联网更好造福人民。要突出工作重点，推动珠海网络安全和信息化工作上新水平。加快网络信息基础设施和智慧城市建设，夯实网络安全和信息化发展基础。建设网络良好生态，加强网络内容建设，培育积极健康、向上向善的网络文化，发挥网络引导舆论、反映民意的作用。大力发展网络及信息化产业，争取更多科技含量高、产出效益好的企业落户珠海。扎实抓好网络信息安全，加快构建关键信息基础设施安全保障体系。进一步加大人才引进和体制机制改革力度，建设高水平人才队伍。

会议强调，要认真学习、深刻领会胡春华书记在省委党的建设工作领导小组会议上的讲话精神，切实把思想和行动统一到省委的决策部署上来，推动珠海党建工作迈上新台阶。要扎实开展“两学一做”学习教育，大力营造浓厚舆论氛围，切实增强学习教育的实际效果。抓好市区镇换届工作，确保换届风清气正，选好干部配强班子。全面推进基层党建工作，扎实抓好基层治理。坚持不懈推进党风廉政建设和反贪腐斗争，认真做好规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为试点工作。要落实好各级党委抓党建的主体责任。以强化“一把手”责任担当为重点，以制度机制为保障，以责任考核为导向，推动全面从严治党的各项任务落地生根。

会议强调，要充分认识加快先进装备制造业发展的重大意义，切实增强工作的责任感和紧迫感，以“踏石有印、抓铁有痕”的`精神和狠抓落实的工作作风，全力推动珠海先进装备制造业发展，让珠海真正成为珠江西岸先进装备制造产业带的龙头。要突出问题导向，加大招商引资力度，狠抓签约项目落地，加快在建项目建设，确保顺利完成省下达的各项任务。

会议还研究了其他事项。

农村综合改革工作报告范文通用篇三

20世纪90年代以来，我国在农村推行普及九年义务教育（以下简称“普九”）制度，并由此产生了相当数额的债务。近年来，一些地方按照国务院的要求，积极开展化解“普九”债务试点，取得了一定成效，积累了一些经验。但由于“普九”债务跨越时间长、涉及面广、情况复杂，化解债务工作总体进展缓慢。随着农村税费改革和农村综合改革的不断推进，“普九”债务对农村经济和社会发展的负面影响日益显现。根据《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发〔2007〕1号）和《国务院办公厅关于做好清理化解乡村债务工作的意见》（国办发〔2006〕86号）的有关精神，为全面深化农村综合改革，探索化解乡村公益事业债务，消除农民负担反弹的隐患，促进农村社会和谐稳定，经国务院同意，在。

总结。

一些地方试点经验的基础上，选择部分省（区）开展清理化解“普九”债务试点。现就做好试点工作提出如下意见：

一、试点的范围和目标。

根据各地“普九”债务清理核实情况和近几年自行化解试点情况，并考虑各地的财力状况，确定在具备条件的内蒙古、吉林、黑龙江、江苏、安徽、福建、江西、湖北、湖南、四川、宁夏、贵州、陕西、甘肃等省（区）以省（区）为单位开展清理化解“普九”债务试点。各试点省（区）人民政府要抓紧制订试点实施方案，尽快报国务院农村综合改革工作小组（以下简称工作小组）审批后组织实施。其他省（区、市）可在对“普九”债务进行全面清理核实锁定的基础上，根据实际情况，选择2－3个县（市、区）进行化债试点，试点实施方案由省级人民政府审批，报工作小组备案。

各试点省（区）要按照国务院关于“制止新债、摸清旧债、明确责任、分类处理、逐步化解”的总体要求，在严格制止发生新的农村义务教育债务的基础上，从2007年12月起，用2年左右时间，基本完成“普九”债务化解工作，同时建立起制止发生新的农村义务教育债务的稳定机制；在此期间，已完成或基本完成“普九”债务化解的，可着手化解农村义务教育的其他债务。

二、试点工作的基本原则。

（一）谁举债谁负责。按照农村义务教育实行省级人民政府统筹规划、县级人民政府为主实施的管理体制，“普九”债务的化解试点工作主要由省级人民政府负责组织，县级人民政府具体实施。

（二）先清理后化解。在全面摸清“普九”债务底数的基础上，锁定债务，明确责任，结合实际情况，区分轻重缓急，确定化债的优先顺序，逐步化解。

（三）先化解后补助。为调动地方化债的积极性，中央财政建立激励约束机制，实行先化解后补助的办法，对已经化解“普九”债务的地方给予补助，重点支持中西部地区，适当兼顾东部地区。未在规定期限内化解相应债务的不予补助。

三、

“普九”债务的界定及偿债资金来源。

“普九”债务是指各地以县为单位推进“普九”工作，至通过省级“普九”验收合格期间发生的债务，主要包括。

教学。

及辅助用房、学生生活用房、校园维修建设、教学仪器设备购置等与学校建设直接相关的债务。至今仍未通过“普九”验收的县，债务计算时间截止到2005年12月31日。

试点省（区）各级人民政府要积极调整财政支出结构，建立可靠的偿债资金来源。可从以下渠道筹集偿债资金：一是统筹安排地方一般预算收入、上级财力性转移支付资金，以及中央财政给予的化解“普九”债务补助资金；二是从地方征收且作为地方收入的城市教育费附加、地方教育附加及其他基金中安排一定比例用于偿债；三是进一步整合地方现有教育专项资金；四是通过盘活闲置校产筹集偿债资金；五是通过统筹有关非税收入途径筹集偿债资金；六是社会和民间自愿捐资赞助的偿债资金。鼓励有条件的乡镇积极筹资用于偿债。省级财政要加大对财政困难县化债工作的资金支持力度。

为保证偿债资金安全可靠，各地不得借新债还旧债，不得向农民摊派，不得挤占挪用其他必保的专项资金，不得影响农村义务教育经费保障机制改革的进行。各级财政用于化解“普九”债务试点的支出应在预算中单设科目、单独反映，不作为预算安排教育正常支出的基数。

四、试点工作要求。

债务来源、债务用途对债务进行分类，严格划分县乡政府、教育行政部门和学校等单位的责任，将审核认定的债务从学校剥离出来，交给当地政府。各级教育行政部门要积极配合，做好“普九”债务的清理、核实、锁定等有关工作。

（二）制订方案，抓紧实施。要结合本地实际情况，认真制订化解“普九”债务试点实施方案，分清化债责任，明确化债资金来源和工作进度，拟定化债计划。试点实施方案获得批准后，要尽快启动化债试点。

（三）突出重点，分类处理。要区分轻重缓急，优先偿还对教师、学生家长等个人和工程业主的欠债。试点省（区）的地方国有农场、林场等所属义务教育阶段学校“普九”债务纳入化债试点的范围，具体实施办法由省级人民政府制定；中央直属农场、林场所属义务教育阶段学校“普九”债务化解试点办法由财政部会同有关部门另行制订。

五、试点工作保障措施。

（一）坚决制止发生新的农村义务教育债务。试点省（区）各级人民政府要进一步强化责任，深化农村义务教育经费保障机制改革，将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围。对涉及农村义务教育的建设项目应由县级人民政府通盘考虑，确需建设的项目要用政府财政资金解决，不留缺口。对学校各项预算支出严格审核，对超标准、超预算和没有资金保障的建设项目与投资不予批准，严格控制学校的公用经费支出，严禁将用于偿还“普九”债务的资金挪作他用，严禁超标准发放教职工津贴补贴。

（二）建立健全债务监控体系。试点省（区）要在做好清理核实工作的基础上，按照债务的来源和用途，逐笔登记造册，建立债务台账和债权债务数据库，实行动态管理和定期报告制度。同时，要研究探索加强地方政府性债务管理的有关办法。

（三）实行债务控管领导责任制。试点省（区）要按照牢固树立科学发展观和正确政绩观的要求，积极推进教育综合改革，正确处理教育发展与财力可能的关系，坚持量力而行、量入为出，有多少钱办多少事。不得超越自身财力可能借债搞建设、上项目，对不切实际的指标要进行相应调整，引导学校适度、健康、规范发展。要建立农村义务教育新债责任追究制度，并将农村义务教育借新债和清理化解旧债情况作为对领导干部任期经济责任审计的重要内容。对盲目搞建设、上项目、借新债的学校和部门，要追究有关单位领导和相关人员的责任，视情节轻重和数额大小，给予相应的纪律处分，并依法追究其经济和行政责任。

（四）建立化债激励机制。中央财政按照农村义务教育阶段在校学生人数、地方财政状况等客观因素，并综合考虑试点省（区）“普九”债务负担及化债试点完成情况给予适当补助。具体补助办法由财政部另行制订。

（五）严肃查处违纪违法行为。为确保偿债资金的规范、安全和有效，财政、教育、农业、监察、审计等部门要密切配合，建立起事前、事中、事后相结合，检查和抽查相结合的全方位监督体系和制约机制。要严明工作纪律，对弄虚作假、虚报冒领、截留挪用、套取补助资金、造成资金损失及产生新债的行为，除追回补助资金外，还要按照有关规定追究直接责任人和有关领导的责任；触犯刑律的，移交司法机关处理。

六、加强对试点工作的组织领导。

做好清理化解“普九”债务试点工作，对维护农村中小学的正常教学秩序，保障农村义务教育经费保障机制改革顺利进行，巩固农村税费改革成果，消除农民负担反弹隐患，推进农村综合改革具有重要意义。试点省（区）各级人民政府及有关部门必须高度重视，站在全面贯彻落实科学发展观的高度，立足社会稳定和教育发展的大局，充分认识化解“普九”债务的重要性和紧迫性，把试点工作摆上议事日程，强化组织领导，建立领导责任制和部门分工负责制，主要领导要亲自抓、负总责，明确目标任务，精心组织实施，深入基层加强指导和协调，及时解决化债过程中出现的矛盾和问题，并继续稳步推进农村义务教育经费保障机制改革，确保“普九”债务化解试点工作顺利进行。未进行全省（区、市）试点的省（区、市）要进一步做好各项基础工作，加强调研，注意总结局部试点经验，完善有关政策措施，为今后在全省（区、市）推开做好准备。

农村综合改革工作报告范文通用篇四

2021年，我市财政部门紧紧围绕乡村振兴战略，着力美丽乡村建设和公益事业财政奖补工作，扶持村级集体经济发展，提高农村公共服务保障能力，农村人居环境得到极大改善，农民的生活幸福指数迅速提高，农村综合改革转移支付预算执行工作取得了预期成效。

2021年全市实际到位资金合计45165.14万元。

1.中央和省级资金。

2021年，中央和省下达我市农村综合改革转移支付资金20651.5万元，其中：农村公益事业财政奖补资金5192万元，村级集体经济发展资金2204.5万元，农村综合性改革试点试验5000万元，美丽乡村建设资金7879万元，红色美丽村庄建设试点300万元，农垦国有农场办社会职能改革补助76万元。已经执行数为15909.04万元，完成绩效目标的77.04%。

2.地方资金。

2021年，全市下达农村综合改革转移支付资金22968.5万元，其中：农村公益事业财政奖补资金1088万元，村级集体经济发展资金3300万元，美丽乡村建设资金18317.5万元，农垦国有农场办社会职能改革补助263万元。已经执行数为22316.27万元，完成绩效目标的97.16%。

3.其它资金。

全市其它资金1545.14万元，其中：农村公益事业财政奖补资金951.24万元，村级集体经济发展资金500.7万元，美丽乡村建设资金90万元，农垦国有农场办社会职能改革补助3.2万元。已经执行数为1328.92万元，完成绩效目标的86.01%。

（一）资金投入情况。

1.项目资金到位情况。

2021年全市实际到位资金45165.14万元，其中：农村公益事业财政奖补资金7231.24万元，村级集体经济发展资金6005.2万元，农村综合性改革试点试验资金5000万元，红色美丽村庄建设试点资金300万元，美丽乡村建设资金26286.5万元，国有农场办社会职能改革补助资金342.2万元。

2.项目资金执行情况。

全年完成投资39554.23万元，其中：农村公益事业财政奖补资金6366.24万元，村级集体经济发展资金5606.5万元，农村综合性改革试点试验资金1660万元，美丽乡村建设资金25580.5万元，国有农场办社会职能改革补助资金340.99万元。

3.项目资金管理情况。

各级财政资金全部实行国库集中支付管理，村级集体组织、社会捐赠经及群众自筹资金等全部缴入乡镇村级集体经济帐户，由乡镇统一拨付，确保各类资金的安全。

（二）总体绩效目标完成情况。

1.农村公益事业财政奖补项目。

我市2021年实施农村公益事业财政奖补项目361个，利用中央和省级农村公益事业财政奖补资金5192万元，地方资金1088万元，其它资金951.24万元，推进农村公益事业项目建设，资金到位率100%。提升村级公益事业发展水平，增强项目村基层党组织凝聚力，有效改善人居环境。

2.美丽乡村建设项目。

利用中央和省级美丽乡村建设资金7879万元，地方资金18317.5万元，其它资金90万元，支持我市65个美丽乡村建设（含往年），资金到位率100%。改善美丽乡村建设项目村村容村貌，提升项目村基层党组织凝聚力、农村人居环境和项目区农村满意度。

3.扶持村级集体经济发展项目。

利用中央和省级集体经济发展资金2204.5万元，市、县（区）级配套3300万元，其它资金500.7万元，支持108个村村集体经济发展。资金到位率100%。，助力乡村振兴，带动村级集体经济发展。

利用中央下达农村综合性改革试点试验首批资金5000万元，安排8个试点试验内容，建设数字乡村，发展智慧农业、智慧乡村，提高公共服务、公共管理、公共安全保障水平，促进农民增收，建设宜居宜业的美丽乡村等，目前正在建设实施中。

5.红色美丽村庄建设项目。

利用中央下达的红色美丽村庄建设试点资金300万，建设红色美丽村庄1个，目前正在建设实施中。

6.实施国有农场公益事业项目和减负补助工作，推动国有农场制度改革，完成农垦国有农场办社会职能改革补助工作，提高职工生产生活水平。

（三）绩效指标完成情况分析。

1.产出指标完成情况。

（1）数量指标。

2021年，我市实施农村公益事业财政奖补项目361个，实际完成333个，建设美丽乡村数量65个（含往年），全部竣工完成61个，扶持村级集体经济发展村数108个，实际完成106个。

（2）质量指标。

扶持村级集体经济台账基本建立；美丽乡村建设台账基本建立；美丽乡村建设项目村村容村貌明显改善；农垦国有农场与周边区域社会管理和公共共享共建水平明显提高；工程验收合格率100%。

（3）时效指标。

截至2021年底，年度农村综合改革转移支付资金执行率88%；市级及县、区分别制定《农村综合改革转移支付管理办法》报省财政厅备案，及时报备。

2.效益指标完成情况。

（1）经济效益指标。

改善了项目村基础设施条件，推动了乡村旅游，生态观光等特色项目发展，增加了农民收入，促进了项目村经济发展，为推动农村产业发展创造了良好的环境条件。

（2）社会效益指标。

农村综合性改革试点试验地区乡村治理能力有所提升；项目村基层党组织的组织力凝聚力战斗力有所增强。项目的建设进一步密切了干群关系，提高了项目所在地基层干部工作效率，得到群众和基层干部的广泛拥护，提升了农民群众的获得感、幸福感和安全感。

（3）生态效益指标。

通过项目建设，极大改善了项目村的人居环境，进一步完善了村内道路建设，解决了村内道路泥泞，村民出行不便等问题；项目建设优化了村庄公共空间，大大消除了私搭乱建、乱堆乱放、垃圾乱扔等现象；村级美化亮化、环境卫生、村容村貌整体得到改善和提升。

（4）可持续影响指标。

农村公益事业滚动项目库，基本建立；通过农村综合性改革试点试验经验探索的可复制、可推广的体制机制创新达到2项以上。

3.满意度指标完成情况。

通过座谈、调研问卷等方式，项目区农民满意度98%；项目区基层干部满意度98%。

原因：受疫情防控等因素，部分项目批复后启动和验收进度缓慢。

下一步改进措施：加强绩效目标的刚性约束，提升绩效管理水平，及时跟踪问效，实现全程可查询、可追溯、可控制。

绩效自评结果拟应用在下一年度工作计划及上一年度工作总结中，通过绩效自评，放大坐标找不足，提高标准找差距，进一步提高资金使用效率。自评情况在单位部门网站公开，接受社会和民众监督。

无。

农村综合改革工作报告范文通用篇五

《深化农村改革综合性实施方案》聚焦的5大农村改革领域中，深化农村集体产权制度改革被摆在首位，而“深化农村土地制度改革”更是被放在产权制度改革的第一位。

该方案旨在提高农村改革的系统性、整体性、协同性。在中国社科院农村发展研究所产业研究室主任张元红看来，《方案》重在部署农村的综合改革，而土地制度影响深远，财政补贴、价格支持等政策，短期可能会有变化，但一旦定下来，就会在较长时间内不变。同时，农村土地制度也是农业经营体制、农业支持政策等的基础。

国务院发展研究中心农村部部长叶兴庆告诉早报记者，xx届三中全会后，在农村改革上，发了很多改革意见和方案，后面还会有意见方案出台，此次方案是起综合性指导作用的。

叶兴庆强调，农村单项改革很有必要，但农村改革一些共性问题，共同需要遵守的基本原则，需予以明确。

张元红表示，相比此前的一些文件，《方案》在两方面提得更明确：一是落实集体所有权，界定集体成员权，明晰集体产权主体。二是探索宅基地有偿使用制度和自愿有偿退出机制，以及试点土地承包经营权有偿退出。

《方案》指出，落实集体所有权，就是落实“农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有”的法律规定，明确界定农民的集体成员权，明晰集体土地产权归属，实现集体产权主体清晰。稳定农户承包权，就是要依法公正地将集体土地的承包经营权落实到本集体组织的每个农户。放活土地经营权，就是允许承包农户将土地经营权依法自愿配置给有经营意愿和经营能力的主体，发展多种形式的适度规模经营。

农村“三块地”改革一直是社会关注的焦点。农村土地征收如何推进?哪些集体经营性建设用地可以入市?宅基地怎样流转?《方案》也明确了方向。

农村土地征收制度改革的基本思路是：缩小土地征收范围，规范土地征收程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制，建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。

集体经营性建设用地制度改革的基本思路是：允许土地利用总体规划和城乡规划确定为工矿仓储、商服等经营性用途的存量农村集体建设用地，与国有建设用地享有同等权利，在符合规划、用途管制和依法取得的前提下，可以出让、租赁、入股，完善入市交易规则、服务监管制度和土地增值收益的合理分配机制。

宅基地制度改革的基本思路是：在保障农户依法取得的宅基地用益物权基础上，改革完善农村宅基地制度，探索农民住房保障新机制，对农民住房财产权作出明确界定，探索宅基地有偿使用制度和自愿有偿退出机制，探索农民住房财产权抵押、担保、转让的有效途径。

叶兴庆说，xx届三中全会要求赋予农民更多财产权利，“三块地”改革的共同方向就是赋予农民更多财产权利，这是改革方向，也是基本要求。

“对农民而言，其财产权利来源很大程度上依赖于农村的土地。”叶兴庆说。

眼下，“三块地”改革正在全国33个试点地区开展，试点完成时间是2019年。由于试点范围较小，叶兴庆说，“三块地”改革的具体文件《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革试点工作的意见》并未对社会公开。

“三块地”改革涉及土地管理法、物权法、担保法、城市房地产管理法等法律的修改，修法任务量较大。叶兴庆认为，“三块地”改革最快可能在2019年全面推开，具体要看试点结束后的评估。

“三块地”改革要注意什么?叶兴庆指出，宅基地改革要谨慎，其流转仅限于集体经济组织内部，目前重点是搞活住房财产权，尚未涉及宅基地使用权本身，宅基地使用权本身不能上市。

集体经营性建设用地上市下一步需解决三大问题。一是上市用途上，这类土地用于商品房开发基本不太可能，工业和商业用地可能性大。二是土地出让金收益分配上，国家以税收的方式，或以土地收益调节基金参与分配，剩下归土地所有者。三是农民在征地过程中拿到的收益和在集体土地直接上市获得的收益两者之间要有个平衡，否则征地无法推进。

农村综合改革工作报告范文通用篇六

10月14日，全面深化改革领导小组召开第十五次会议。书记、全面深化改革领导小组组长徐景颜主持会议并讲话，副书记、市长、全面深化改革领导小组副组长宋军继，市政协主席赵庆忠，市人大常委会第一副主任李吉增，副书记、全面深化改革领导小组副组长陈平，领导小组成员出席会议。市国资委、市编办相关负责同志，改革办工作人员列席会议。

会议审议并原则通过了《聊城市深化农村改革综合性实施方案》、《关于加快推进公共法律服务体系建设的意见》、《关于完善法律援助制度的实施意见》和《聊城市市属国有企业负责人薪酬制度改革实施方案》，要求进一步修改完善后，按程序报批印发实施;听取了改革办《关于我市各县(市区)改革推进工作的督察报告》，并就报告中提出的县(市区)改革力量配备、召开领导小组会议等问题进行了研究。

会议指出，党中央对“三农”工作高度重视，不断加大力度推进新形势下农村改革。《聊城市深化农村改革综合性实施方案》紧密结合我市实际，明确推进农村集体产权制度等5大领域27项改革，目标明确，措施具体，操作性强，各级各部门要齐心协力抓好组织落实，推动我市农村改革健康发展。

会议强调，推进公共法律服务体系建设，能更好地满足人民群众法律服务需求，促进城乡法律服务均等化、一体化，要加快构建实体、热线、网络三大平台，实现公共法律服务城乡全覆盖，努力打造城镇半小时、农村一小时公共法律服务圈。

会议指出，法律援助有利于维护社会公平正义，是一项重要的民生工程，要不断提高法律援助工作的标准和水平，形成工作合力，保证低收入困难群众及时获得有效的法律帮助，建设平安聊城、法治聊城，促进社会公正和谐。

会议强调，实施市属国有企业负责人薪酬制度改革，是推进收入分配制度改革的一项重要内容，市人社局、国资委等有关部门要加强教育引导和组织领导，精心组织实施，确保改革举措落地见效。

会议指出，要认真贯彻国家总书记的讲话精神，把县(市区)改革力量配足配强，打通服务群众最后一公里。各级各部门尤其是领导干部，要学习改革，研究改革，摸索改革规律，掌握改革方法，提高推进改革工作的水平。时间已进入第四季度，有关部门要对照上级改革要求，对照目标任务，按照规定进度，将改革任务不折不扣落实好，把我市全面深化改革工作引向深入。

徐景颜在讲话中强调，要把加强改革督察作为传导责任和压力、促进改革落实的重要手段，抓好全市改革督察工作。一要充分认识改革督察的重要意义，不仅要督任务、督进度、督成效，也要察认识、察责任、察作风，确保各项改革举措落地生效。二要明确改革督察的主要内容。通过盯紧重点领域和关键环节，使督察精准发力，紧紧扣住促进改革落实的关键点。三要构建改革大督察工作格局。要明晰督察责任，改革办、各专项小组、改革任务牵头单位和各县(市区)各负其责，形成上下贯通、横向联动、覆盖全市的督察工作格局。四要创新督察方式。综合采取日常督察、重点督察、全面督察、第三方评估等方式，深入一线，形成督察合力，丰富督察内容，提高督察效果。五要不断提高改革督察工作实效。要充分利用督察成果，建立起“督办-催办-通报-问责”机制，逐项推进落实、逐项对账消号。要严明责任追究，建立督察工作通报制度，发挥好示范和导向效应。

农村综合改革工作报告范文通用篇七

××市××镇位于××市西部，紧邻××城区，是××市的西大门，是××市高新区白洋工业园建设的主战场。全镇辖15个行政村，74个村民小组，9233户，31184人，耕地51758亩。

××年，在市委、市政府的领导下，在市综合改革办公室的指导下，××镇认真贯彻落实全省农村综合改革会议精神，严格按照相关文件规定要求，不断加大监督检查力度，规范涉农收费行为，妥善化解村级债务，实行一折通兑现各项惠民资金，逐步建立完善以钱养事的公益性服务机制。通过改革，巩固了农村税改成果，达到了精简、高效的目标，调动了广大群众和干部职工参与新农村建设的积极性，促进了全镇经济社会快速发展，我镇××年农村综合改革工作取得较好效果。

一、乡镇机构改革情况。

目前，我镇政府机关在编干部44人，其中班子成员10人，符合核定干部编制要求，没有编外借用和聘用人员，在枝江市政务公开网上对乡镇行政机关人员编制、职务、岗位情况进行了网上公布公示。

在以钱养事改革和乡镇事业单位转制人员管理方面，我镇仅涉及到农业服务中心4人，畜牧服务中心1人，水利中心4人，文化中心2人，城镇建设中心2人。5个中心共13人。在服务模式上，我镇由乡镇和市局共同管理，采用委托服务，由主管局根据乡镇业务实际制订公益性服务项目细则，由乡镇组织签订服务合同的方式，于××年1月由政府组织与各中心全部签订了公益性服务合同，细化量化了服务内容和服务标准，并由5个中心负责人与每名职工签订了具体劳动合同，把任务指标按金额、项目分解到每名职工工作之中。市综改办和主管局、白洋镇政府统一组织对各中心进行联合考核，我镇农业、畜牧、水利、文化、城建五个中心考核得分均在98分以上，并进行了通报，把考评结果印发至各中心。同时严格按照考评兑现，××年各项经费按人均标准确定并由各单位根据职工工作量分配。各项经费已全部划拨到各单位帐户，按照合同发放到位，同时督促5个转制单位人员全部交齐了养老保险、医疗保险。由于公益性服务经费增加，资金兑现到位，规范管理到位，保障机制到位，目前，各转体单位人心稳定，达到了事有人做、事有人管、台帐齐全、目标明确的管理水平，形成了有牌子、有章子、有房子、有制度、有合同、有人干的良好局面，以钱养事机制激发了各转制单位职工工作热情，积极投身到白洋的经济建设之中。

二、化解镇村债务情况。

××镇继续落实化债责任制，并针对各地各村实际，实行“一村一策”、“一债一策”分期分批化解镇村债务;继续实行“发展化债、节支化债、合理有效处置集体资产化债”等有效途径化解镇村债务。今年，全镇共化解镇村债务近196万元，其中镇级化债96万元，村级化债100万元。坚持量力而行的办事原则，杜绝了新增债务发生。

三、落实村级公益事业建设一事一议财政奖补情况。

××年，我镇15个行政村申报了一事一议建设项目，市综改办批复项目(村)15个，受益农户8927户，受益人口30409人，项目总投资4651482元，其中：村民筹资投劳折资437925元，申请财政补贴资金1568235.5元，项目建设效果主要包括：路面维修10.38公里，硬化路面18.264公里，改水14300米，渠道畅通4.932公里。我们的主要做法是：

1、在审核项目上，我们坚持“七个不过”的原则，既不符合群众意愿的项目不过，属以前年度建设的项目不过，不属于村级公益事业范围的项目不过，筹资筹劳不能落实的不过，可能产生新的村级债务的项目不过，缺乏实际效果的政绩工程面子工程不过，实地调研中发现暂不实施的项目不过。

2、在审报程序上，我们规范程序，严肃政策，确保村民议事规则和减轻农民负担政策落实到实处。首先，发放《市综改办关于一事一议财政补贴政策致全市农民朋友一封公开信》。其次，召开镇、村一事一议项目培训和工作动员会，使一事一议财政实补政策达到家喻户晓，三是各项目村认真制定建设方案，积极组织开展村两委会议事和村民议事表决签字，并及时将项目实施方案，工程预决算、筹资筹劳计划、财政奖补资金、工程招投标、项目管护办法等情况在村内进行公示公开。四是严格把村民筹资控制在人年均15元以内，筹劳控制在每个劳力年10个劳日以内。我镇没有出现超政策标准或未纪批准筹资筹劳的现象，没有发生群众在筹资筹劳方面上访和投诉。

3、在资金管理上，我们采取专户专帐，确保资金安全。××年上级财政部门应拨一事一议财政奖补资金1568235.5元，按照要求先预拨45万元，该项资金已全部拨付到各项目村，由镇财政连同自筹资金全部纳入村级财务委托代理账户“一事一议”科目进行核算。项目外包工程款实行直接支付，没有出现截留、挪用财政奖补资金现象。

4、在资料整理上，我们加强基础管理，确保资料完整准确。一是规范项目资料收集管理，实行一个项目一套档案。二是确保项目的基础资料真实全面。

四、巩固农村税费改革成果，严防农民负担反弹。

我镇认真落实当合国家各项惠民强民政策，将防止农民负担反弹作为一项长期性的重要工作来抓，加强组织领导，强化各项减免措施，确保全镇没有一例因负担问题而上访的事件。

1、深入开展涉农收费专项治理。××年，我们切实强化监管措施，防止农民负担反弹，坚持实行农民负担一把手“负总责制、一票否决制、定期清查制、公示制、专项追究制、报刊订阅限额制”等制度，从制度上保证减负政策的落实，定期或不定期地开展农民负担问题明查暗访，发现问题及时整改。集中时间，重点对农村中小学、农民建房、计划生育、务工经商、农民专业合作组织办证等收费情况进行检查，维护减负政策的严肃性。

2、9000余份《农村负担及补贴政策监督卡》由镇财政干部全部发放到每个农户手中。

3、严格执行筹资筹劳政策。××年，15个村申报了村级公益事业建设一事一议财政奖补项目，均按程序标准报批，人均筹资不超过15元，筹劳不超过10个工日，未出现村范围筹资筹劳违背程序和超标准现象，没有乱收费、乱集资、乱摊派现象。

4、按规定发放惠农补贴，实行市金融机构直达“一折通”。××年，全镇共发放涉农补贴资金9项，发放金额9656278元，其中：粮食直补744270.31元，农资综合补贴3815806.97元，良种补贴1055965.65元，油菜补贴237694.8元，荒山造林及长防林补贴14910元，生态公益林补贴209361.75元，能繁母猪补贴931200元，家电下乡补贴2147702元，摩托车下乡补贴365266元。为了让农户全面了解惠农政策，我们发放资金发放公开信、宣传单9000余份。一是发放过程中严格执行公开制度。将每个农户的涉农补贴项目面积、补贴标准、补贴金额以村组为单位张榜公示，在财政编制政务公开网及时更新补贴发放信息。同时，财政所还公开了查询举报电话。二是实行市级金融机构统一代发。所有涉农资金，均通过委托代发的市级金融种机构直接打入农民“一本通”帐户。三是严格规范补贴资金兑付程序和手续。银行必须按市财政局要求的期限将补贴资金存入每个农户的存折，要凭农民本人身份证或户口本和存折方可向农民兑付补贴款。农民补贴款不得由村、组集中代领转付，不得用于抵扣任何款项，不得以任何理由推迟兑付。对不凭农民本人身份证或户口本和存折领取补贴款以及集中代领补贴款的，委托代理金融机构应予以拒付。××年，全镇发放涉农补贴资金9项，发放金额9656278元，占上级拨付总额的100%。

5、村级基层组织正常运转得到基本保证。××年，财政共拨付村级转移支付资金814700元。在职主职干部养老保险金已全部交清，基本上保证了村级基层组织的正常运转。村干部工资实行统发，每半年镇财政所拨付直达每个村干部个人帐户。

总之，农村综改工作事关全局，在各级党委、政府高度重视下，在枝江市农村综改部门的直接指导下，通过镇党委、政府以及各相关职能部门的共同努力，过去一年，我镇全面完成了各项农村综合改革任务，工作取得了一定成绩。但是，我们清楚认识到，农村综合改革是一项长期的、艰巨的、复杂的工程，改革工作涉及面广，政策性强，虽然经济发展取得了长足进步，社会建设日新月弃，人民的生活不断提高，但是，我镇农业、农村还处于较低的发展水平，农民收入仍然比较低下的状况还没有根本改变。全镇征地拆迁范围广、任务大，存在着很多错综复杂的矛盾和问题，农村社会和谐发展和稳定的任务依然相当艰巨，所以农村综合改革还必将继续深化、巩固与提高。白洋镇党委、政府将进一步提高对农村综改工作的认识，加大巩固农村综合改革成果的力度，努力促进农村发展和新农村建设，为推进科学发展、跨越发展，奋力冲刺全省镇域经济百强打下坚实基础，以白洋工业园、五峰民族工业园和白洋工业新城建设为契机，加快推进白洋工业化、城镇化、农业现代化同步发展步伐，坚持农村综合改革大政方略不动摇，正视存在的不足，加大对考评中发现问题的整改力度，坚决把各项农村综合改革政策措施落到实处。

农村综合改革工作报告范文通用篇八

按照时间有关要求，我县综改办组织力量对全县20xx年度农村公益事业财政奖补工作情况进行了绩效自评，20xx年农村综合改革转移支付只有农村公益事业财政奖补这一项资金。自评采用查看基础资料和现场察看走访相结合，按照《江西省农村综合改革转移支付绩效管理办法》的要求，对照《中央对地方专项转移支付区域（项目）绩效目标自评表》规定的内容，从数量指标、质量指标、生态效益指标、服务对象满意度指标等四个方面进行自评打分。

江西省财政厅下达我县20xx年农村综合改革转移支付预算资金，主要是农村公益事业中央财政奖补资金167万元，我县预算安排资金（县级配套）100万元，县级追加缺口300万，支持农村公益事业建设绩效目标数70个。

（一）资金投入情况分析。

1、项目资金到位情况分析。

我县20xx年收到省财政厅下达农村综改改革转移支付资金预算指标（农村公益事业中央财政奖补资金）167万元，县财政局20xx年11月份通过国库集中支付将奖补资金147万元拨付到乡镇预算往来资金账户上，还有20万元尚未拨付。然后根据项目完成情况通过县镇报账制将资金直接拨付到项目承建方账户上。所有项目资金在3月底已拨付到位。

2、项目资金执行情况分析。

20xx年我县农村公益事业投资总额632.48万元，其中：中央财政奖补资金147万元，县级配套100万元，县级追加300万（金府办财抄字{20xx}318号），其他资金85.48万元，所有项目资金已拨付到位，资金执行率达100%。

3、项目资金管理情况分析。

我县农村公益事业财政奖补资金实行县级报账制，县财政通过国库集中支付将奖补资金拨付到乡镇预算往来资金账户，工程竣工后申请综改办验收,验收合格后按照《金溪县村级公益事业一事一议财政奖补资金管理暂行办法》进行资金拨付及报账，资金直接拨付到施工方，奖补资金在5万元以上（含5万元）的项目均预留了3%质量保证金。

（二）总体绩效目标完成情况分析。

上级下达我县20xx年支持农村公益事业建设绩效目标数70个，但全年实际完成绩效目标数160个，比上级下达的绩效目标数多90个，增加的原因主要是：经过多年来一事一议项目的持续投入建设，我县农民兴办公益事业的热情高涨，呈现了村组竞相建设公益事业建设的景象，农民群众踊跃参与，掀起了公益事业建设高潮，乡镇政府对农村公益事业财政奖补工作热情也非常高，申报的项目多，我们采取按农村人口和村组数量等因素分配原则，并结合本县实际安排落实好奖补项目。所有项目在20xx年1月底全面完工。

（三）绩效指标完成情况分析。

1、产出指标完成情况分析。

（1）数量指标。20xx年上级下达我县支持农村公益事业建设绩效目标数为70个，但实际完成绩效目标数为160个，完成率超过100%。

（2）质量指标。村级公益事业发展水平得到全面提升。

一是议事程序方面。所有项目都召开了村民会议或村民代表大会，表决征得大多数农民签字同意并记录在案，160个项目都是按规定程序报批了。

二是项目管理方面。一是建立了项目库；二是按规定程序报批了项目；三是奖补资金在3万元以上的项目都设立了永久性项目标识牌。

三是资金管理方面。实行乡级报账制，县财政通过国库集中支付将上级专项资金拨付到各乡镇，乡镇通过授权支付方式将资金拨付到承建方，奖补资金在5万元以上（含5万元）的项目均预留了3%质量保证金。

四是制度建设方面。制定了一系列管理制度，并印制上墙；对已完工的项目全部录入到一事一议信息监管系统中。

五是组织宣传方面。县城内设立了2块永久性户外宣传路牌;各项目所在的自然村均有宣传标语。

2、效益指标完成情况分析。

主要是生态效益指标，农村人居环境得到了很大的改善。

一是建设了46个村内小型水利设施项目。共修村内水渠7.76千米，小型提灌站3座，村内安全饮水管线3千米，其它小型水利设施39个。

二是建设了22个村内道路项目。共修建水泥路面1.98千米，其他路面5千米；

三是修建桥涵11个。

四是修建了22个村内环卫设施项目。

五是村容美化亮化49个项目。安装路灯1078盏、村内绿化760平方米；

六是修建了4个村内公共活动场所项目。共修面积736㎡；

七是修建6个其他公共设施项目。

3、满意度指标完成情况分析，主要是服务对象满意度指标。

通过我们上户走访，绝大多数的项目所在地的基层干部、村民群众感谢党的这项惠民工程建设，满意度达98%以上。

上级下达我县20xx年支持农村公益事业建设绩效目标数70个，但全年实际完成绩效目标数160个，比上级下达的绩效目标数多90个，多出的原因主要是大部分乡镇对农村公益事业财政奖补工作热情高，申报的项目多，我们采取按农村人口和村组数量等因素分配原则，并结合本县实际安排落实好奖补项目。

存在的问题：一是上级奖补资金少。我县农村公益设施基础薄弱，农村点多、面广，加之有些乡镇农民收入水平低、承受能力限，农民自主参与村内公益事业建设的积极性没有得到充分发挥，各乡镇一事一议财政奖补试点工作开展不平衡。建议上级加大奖补标准，调动农民积极开展村级公益事业建设财政奖补工作的积极性。

二是外出务工人员多，项目议事程序难度大。我县青壮年人员大部分都外出务工，留守在家多为老人、妇女小孩，由于人员少、给一事一议财政奖补实施中的召开村民代表会、筹资等都带来很多不便。建议上级减少部分议事程序，使一事一议工作更好的开展。

三是监督力量薄弱，项目质量不能全面保证。由于项目点多面广，实施过程较长，管理部门人员少，村级项目质量监督小组人员技术不专业，造成项目实施全过程的监督管理不规范，有可能一些项目质量达不到要求。

四是工作经费不足。一事一议财政奖补项目工作面宽量大，任务重。政策宣传、项目立项、方案审批、组织实施、监督管理、验收等环节都要做大量工作，产生一定的办公费用，但上级每年下拨的工作经费有限，在一定程度上影响了基层干部工作积极性。

我县拟将此次绩效自评结果在各乡镇进行公开，并要求各乡镇按照此绩效自评程序，对本乡镇农村公益事业财政奖补项目也进行自评，并将自评结果报送县财政局，同时在全乡各村范围内进行公开。

中央巡视、各级审计和财政监督检查中发现的问题及其所涉及的金额以及绩效自评扣分情况。

农村综合改革工作报告范文通用篇九

根据《四川省财政厅关于印发四川省农村综合改革转移支付管理办法的通知》（川财农〔20xx〕50号）文件精神，我镇赓即开展绩效自评工作，现将我镇20xx年度农村综合改革资金支出绩效报告如下：

一事一议项目，主要用于郪口村8社、9社社道路修建350余米。

（一）资金计划及到位。

农村综合改革资金共计10万元。其中：一事一议项目资金10万，郪口村已实施完成。

（二）项目财务管理情况。

该项目严格按照财经纪律，要求资金去向明确，报账票据齐全，账务处理及时规范。

回马镇成立了自评小组，结合评价内容，做到有计划、有安排扎实开展本次自评工作。按照上级下达的项目支出绩效评价指标体系，自评小组针对申报内容、实施情况、资金兑现、财务管理、社会效益等做出自我评价。同时在项目实施前期是否可行性论证充分，对项目的规划、管理办法、指导意见等制度是否建立完善，资金使用是否规范和项目受益人及影响的认可度等方面进行了自评。

（一）项目完成情况。

按照预算清单，一事一议项目中的郪口村道路8社、9社社道路项目，已实施完成，成本控制在预算内，群众满意度高。

（二）项目效益情况。

乡村人居环境明显改善，群众幸福度提高，达到预期生态效益；改革完成受益年限达50年，为乡村振兴奠定了牢固的基础，达到预期可持续效益。

（一）存在的问题。

回马镇一事一议项目已实施完成，但截至目前还未报账。

（二）整改措施。

由一事一议项目归口股室督促施工方完善项目资料、财务资料，在20xx年12月31日之前完成报账。

农村综合改革工作报告范文通用篇十

2017年，xxx按照上级政府的统一部署，顺利完成农村税改革、乡镇农村综合改革工作任务，全面实施公益性服务“以钱养事”新机制，取得了明显成效。xxx党委、政府精心筹划，强化措施，分步实施，深入推进各项改革，取得了精减机构、整合资源，转变政府职能、转换服务机制，转变工作作风、提高工作效能的明显实效，为加快社会主义新农村建设，为全乡经济社会全面、协调、可持续发展注入了强大了的活力。现将全乡农村综合改革情况汇报如下：

一、基本情况

xxx辖29个行政村、195个村民小组，总人口22928 人，农业人口21663人。xxx政府下设三办一所一个中心(党政综合办、社会事务发展办、经济发展办、综治维稳中心、财经所)，乡政府定编46个，现在编人员38人。财经所，定编17人，在编人员17人；乡直管农业、公路、社保、村镇、水利、文化6个服务中心，广播和计生服务中心划归县管理，8个服务中心共有服务人员37名；还设立林站、国土所两个延伸派驻机构。

二、综合改革基本情况

(一)乡镇机构改革和农村公益性服务“以钱养事”新 机制改革

复、功能相近的办、站、所进行了合并。合并后的机构设置具体为“三办一所一中心”，即党政综合办、经济发展办、社会事务办、综治信访维稳中心和财经所，原乡计生服务站、劳动和社会保障所、农特站、公路管理站、广播站、城建所、文化站、水管站整体转制为“以钱养事”新机制的“八大”服务中心(广播和计生服务中心划归县业务门直接管理)，林站、国土资源所为县直延伸派驻机构。除“以钱养事”新机制人员外，行政机关和事业单位人员均在县财政与编制政务公开网进行了上网公示。

按照责、权、利相统一的原则，乡政府与“六大”服务中心签订了“以钱养事”承包服务合同和固定支出项目合同，服务组织与服务人员签订了聘用合同和劳务合同，劳务合同既体现按劳取酬、多劳多得，又责任明确、职能具体、便于量化考核结算。

据工作成效、存在的问题评分，然后上报乡党委研究，确定最后得分。县业务主管部门也依照考评细则对各中心进行了严格考评。

2011年，县政府下达我乡“以钱养事”资金指标72.73万元，其中固定项目支出26.97万元、常规项目支出45.76万元，通过精心组织、认真考核评估，各中心考核分值均在90分以上，经乡党委、政府研究，并报县综改办审批，全额拨付了2011年度“以钱养事”服务经费。

(二)农村义务教育管理体制改革

我乡现有九年制学校2所，初级小学1所，完全小学3所；乡内有在籍初中学生736人，小学生822人，在编教职工122人，特岗教师18人。

2011年，我乡贫困寄宿生生活补助费按照“公开、公正、公平”的原则，层层审核，逐级把关，补助金额36.05万元已全部以“一折通”的方式直达家长手中，全乡有中学生254人、小学生142人享受补贴。

县财政按规定及时足额发放了教师工资。教师工资由信用社直达教师个人帐户。全乡“普九”债务全部化解完毕。

(三)财政管理体制改革

强化了部门预算，在科学确定部门预算编制原则的基础上，制定定员定额标准，强化部门约束力，严格非税收入管理，加强部门预算编制的监督检查。其次是强化财政政务公开工作，切实按照“及时性、准确性、真实性、规范性”原则报送政务公开信息和资金信息；加强财政与编制政务公开杏询点的建设，强力保障了人民群众对财政工作的知情权、参与权和监督权。再次，通过财政管理体制改革，强化了转移支付资金的管理和使用。其中：村级经费转移支付资金45.01万元、乡政府运转经费22.15万元，五保供养金127512元，计生经费4.02万元。以上资金已全额拨付使用。

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农村综合改革工作报告范文通用篇十一

党中央、国务院在我国经济社会发展进入“工业反哺农业、城市支持农村”新阶段，为巩固农村税费改革成果，推进社会主义新农村建设，加快城乡统筹发展，全面建设小康社会作出的又一重大战略决策。当前，农村综合改革的重点是：以转变政府职能为重点，推进乡镇机构改革；以落实教育经费保障机制为重点，推进农村义务教育改革；以增强基层财政保障能力为重点，推进县乡财政管理体制改革；以优先化解与农民利益直接相关、基层矛盾比较集中的农村教育、基础设施和社会公益事业发展等方面的债务为突破口，妥善解决和处理乡村债务问题，以此带动和促进其他农村改革和农村工作。

覆盖面，加大财政投入，完善制度办法。三是积极稳妥推开公益性乡村债务清理化解工作，加大中央财政支持力度，扩大试点范围。四是抓紧启动农村综合改革示范试点和国有农场办社会职能改革试点。五是加快推动新型农业社会化服务体系建设，加强乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构能力建设，开展农业社会化服务标准化试点和标准体系建设。六是进一步加强村级组织运转经费保障能力，落实保障责任，完善保障机制，确保按时完成中央提出的目标任务。

回良玉要求，各级党委政府和有关部门要从全局和战略的高度，充分认识深化农村综合改革的长期性、艰巨性和复杂性，切实加强领导，搞好调研指导，健全组织机构，以更加创新的精神，更加有力的措施，更加扎实的工作，推进农村综合改革向纵深发展，努力开创农村综合改革新局面。

农村综合改革工作报告范文通用篇十二

（一）项目概况。

湾甸傣族乡收到20xx年农村综合改革工作经费7560元，主要用于：一是财政所防盗门安装及卫生间下水道疏通方面6320元，其中房门刷漆11道3520元，档案室防盗门安装1道1300元，卫生间下水道修复1500元。二是财政所维修维护方面1240元，主要为太阳能维修，疏通厕所，安装宿舍、办公室及过道吸顶灯6盏，安装投光灯1盏。

（二）项目绩效目标。

一是完善财政所安全设施，提升档案保管的安全性。二是完善财政所照明设施，保障人员夜间出行方便安全。三是改善财政所生活设施，保障财政所人员基本生活条件。

（一）绩效评价目的：促进工作正常开展。

（二）绩效评价原则：坚持实事求是、公平、公开原则；评价标准：受益对象参与度=90%，项目建设完成=100%，解决基层困难、促进社会和谐=100%，项目持续发挥作用期限=3年，群众对项目满意度=95%。

（一）项目资金情况。

1.项目资金到位情况：20xx年农村综合改革工作经费项目资金7560元。

2.项目资金执行情况：20xx年农村综合改革工作经费项目资金7560元。

（二）项目绩效指标完成情况。

1.产出指标完成情况：受益对象参与度100%，项目建设完成100%。

2.效益指标完成情况：解决基层困难、促进社会和谐100%，项目持续发挥作用期限达3年。

3.满意度指标完成情况：群众对项目满意度100%。

综合分析评价：通过20xx年农村综合改革工作经费项目实施，一是完善财政所安全设施，通过安装档案室防盗门，提升档案保管的安全性，减轻财政所档案保管的压力。二是完善财政所照明设施，安装吸顶灯和投光灯，保障财政所人员夜间出行方便安全。三是改善财政所生活设施，对财政所下水管道进行疏通，保障财政所人员基本生活条件，该项目的实施完善财政所基础设施，改善了工作和生活条件，提升人员工作和生活满意度，评价结论100分。

无。

农村综合改革工作报告范文通用篇十三

我社党委十分重视农村改革工作，将农村改革与全面深化供改革紧密结合起来，增强供销服务农业农村能力，带动县域经济发展。9月以来，重点做了以下几方面工作：

一、加快农资网点实施改造升级步伐。

县供销社针对升级改造的农资网点拟定升级改造实施方案，再次深入石佛、童家、香泉等乡镇现场办公，对拟定的改造方案再次核实、评估，为最后实施改造做好充分准备。

二、大力发展专业合作组织。

为进一步壮大基层组织，提升供销服务农业农村的`能力，通过考察，我社与大佛益农猪业专业合作社负责人达成初步意向，拟采取入股的形式，发展专业合作社1户，用活用好相关政策，促进合作社发展壮大，带动产业发展，促进农民增收。

三、积极开展电子商务合作事宜。

根据我县供销社改制彻底的实际情况，我社主动与市社对接，利用市社电子商务平台，将“xx帅青花椒”、“石佛挂面”2个品牌10余类产品，推荐给市供销社，采取上网销售与直营销售相结合的方式，帮助企业发展。

农村综合改革工作报告范文通用篇十四

（三位一体“的农村改革观纲要）。

1.面向21世纪，中国在加入wto后，随着我国社会主义市场经济体制建立和不断地完善，继续深化农村经济体制改革和政治体制改革的任务显得尤为重要。下一步的农村改革，必须坚持农地制度，分配制度和管理体制改革三位一体，综合配套，整体推进，协调运作。

2.改革开放20多年来，农村中出现的诸多问题，既是计划经济体制向社会主义市场经济新体制转变过程中必然产生的现象，又在于农村改革过程中长期存在着自发性、无序性、单一性和缺乏系统性、整体性、规范性所造成的。因此，今后一定要克服过去那种单项突破寻求改革出路的片面性和短期行为，将“整体推进与重点突破相结合”作为统筹考虑进一步深化农村改革的基本思路，从整体上把握农村改革、发展、稳定三者之间的内在联系，做到协调运作，相互配套，相互促进，从而推动农村经济社会持续健康快速发展。

3.纵观中国历代改革，几乎每一次较大规模的变革土地制度、赋税制度和行政管理制度，基本上都是同步配套进行的，有其相互关联性和一般规律性。当今中国的农村改革是一项浩繁的系统工程，但其基本内容并没有发生根本变化，仍然要遵循历史发展规律和现代市场经济的基本规律。

4.在全国范围内普遍实行可耕地农民家庭所有制和农村非耕地（包括森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面、道路等）国家所有制，是今后农村土地制度创新的改革方向。

（1）从历史上看，自秦汉到清末的二千多年间，耕地始终是在国有―一私有―一国有的不断反复中变化着。每一次由私有向国有的转化，都伴随着社会的**与逆转；而每一次由国有向私有的分配，则促使农村经济恢复和国家强大。与此相适应，通过土地买卖兼并转移产权，利用租佃形式进行经营，成为中国古代土地关系的重要内容。至于非耕地，则一般属于国有，基本上不加入产权转移的流动领域。这种土地产权关系和耕地租佃经营形式，基本上是符合现代市场经济发展要求和市场机制运行规律的。

（2）从理论上说，经济合理性是衡量农地所有权与使用权分离的主要依据。缺乏劳动效率和经济效益的农地两权分离是违背市场经济发展规律的。中国封建社会的地主土地所有权与佃农使用权分离条件下形成的耕地租佃经营形式是低效率的，已经被历史淘汰；现行的农地集体所有权与农户使用权分离条件下形成的家庭承包经营形式，仍然是低效率的。它是传统小农经营方式的延续，也必将会被淘汰。

（3）从实践上验证，我国实行农村土地集体所有制，是依据传统社会主义合作经济理论，主要依靠政治运动和国家超经济强制手段建立起来的。说到底，它是社会主义计划经济体制下的特殊历史时期的产物。党的十一届三中全会以后，农村普遍推行家庭联产承包责任制，农地集体所有权长期虚置，造成土地产权关系模糊，限制了农地产权流动。这与社会主义市场经济发展要求是很不适应的，必须进一步深化改革，重构农地市场产权关系。

（4）确定农地所有权必须坚持法律上的所有权与经济上的所有权相统一的原则。中国农村现行的家庭承包经营农地制度，实际上，一直存在着政治法律上规定的集体土地所有权与农户经济上拥有的所有权相分离的问题。农村集体土地所有权已经成为虚拟所有权，必须重新确立农村土地的真实所有权。

5.从《宪法》和法律上，确认可耕地农民家庭所有制，是新时期农村社会主义市场经济发展的新起点。它可以在相当长时期内，继续发挥土地作为农民最基本的生存条件和生活保障的社会稳定功能，保持农村改革的连续性，避免或减少社会动荡。它可以进一步明晰农村土地产权关系，引入市场机制，有利于耕地在农户之间自由流动，充分发挥市场在配置耕地资源中的基础性作用，提高农地利用水平和农业劳动生产率，加速农村分工分业，促进农业生产结构调整和农村第二产业、第三产业发展。它可以更好地发挥土地作为增加社会财富母体的再生功能，通过农业生产过程中的分工协作、土地兼并、股份合作、中介服务，以及农业产业化经营等多种形式，培育出大量新的合作经济实体和合作经济组织，进一步巩固发展壮大农村集体经济，保持农村社会主义集体经济性质不会发生根本性变化。同时，它还可以通过国家有计划地组织农民成建制地集体迁移，在全国重点农产区，建立现代化的大型商品粮基地和大宗农产品商业基地，确保国家粮食安全，确保大宗农产品市场有效供给，加强政府对农业的宏观调控。

6.实施可持续发展战略，促进农业现代化，关键在于农村国有土地开发利用上。为此，必须科学规划全国农村国有土地资源开发利用总体方案，制定配套政策措施，以体制创新和科技创新为动力，逐步建立以政府投入为主的`公益型和以市场融资为主的商业型国有土地资源开发模式，实行双轨制运行。同时，制定并完善国有土地资源保护的法律法规体系，加强执法监督力度。

7.中国的农民负担问题，从根本上说是土地制度问题。农村费改税并非减轻农民负担的治本之策。

（4）从实践上验证，历史上被称为“黄册”的户籍制度和“鱼鳞册”的地藉制度，是迄今为止最为浩繁、最真实的征收赋税依据。但这种依靠原始手工方法完成的户籍―一地籍―一赋税三位一体的系统管理税制模式，它本身耗时费力，再加上中间环节多，容易节外生枝，管理和监督成本都十分高昂。明朝开国皇帝朱元蟑曾说过，“法贵简单，使人易晓”。这句话蕴涵的道理十分深刻。目前，对于大多数农村地区来说，农户―一耕地―一税费仍然是三位一体的，这三者之间任何环节上的变动都是相互联系的、缺一不可。因此，现行的户籍制度若不进行彻底地改革，新的农地制度难以形成，农村费改税也很难取得根本性突破。

8.逐步建立和完善农村新的收入分配制度，必须要与农地制度改革相配套，与社会主义市场经济新的管理体制相适应。

（1）近期目标和相应采取的政策措施：是在进行农地制度创新和改革农村行政管理体制过程中，暂缓向农民征收农业税、农林特产税、屠宰税、耕地占用税、乡镇统筹和村级提留，免除农民义务工和劳动积累工，以及面向农民征收的各种不合理收费。乡镇在编工作人员和教师工资一律由中央和地方财政负担。村干部误工经济补贴和村级必不可少的办公经费，以及遭遇特大自然灾害需要征用民工等，一律实行村民代表大会表决制，采取一事一议的办法筹集，本着量力而行的原则办事。同时，继续维持适当比例的工农业产品价格“剪刀差”。按照国民待遇平等的原则，面向全国城乡消费者开征商品消费税，尽量弥补暂时全额免征农业税费后的财政资金缺口，保证国家财政收支预算正常运行。

（2）中期目标和相应采取的政策措施：是建立与新的农地制度相适应的农税制度。坚持对农业征税从轻和公平合理的原则，设计税种单一，简便易行，适合市场农业生产特点的农业税税种，开征农产品流通税和农地产权交易税。逐步缩小工农业产品价格“剪刀差”，制定比较合理的工农业产品价格体系，减少农民从农业生产中获得收益向工业和城市净流出数量。根据不同时期国家财力状况，实行国家对农业扶持政策，逐步增加对农业生产资金投入。建立农民社会保障制度，开始在部分省市进行试点，逐步向全国农村推广实行。

（3）长期目标和相应采取的政策措施：是建立和完善符合社会主义市场经济发展要求的全新的农村分配制度，实行以农民劳动收益为主和按生产要素分配相结合的分配制度。进一步理顺工农业产品价格比例关系，建立合理的工农业产品价格体系，实行工农业产品等价交换的价格制度。国家对农业实施保护措施，加大财政支持和补贴、信贷扶持以及’农产品贸易保护等政策措施，促进农业生产发展，维护国家粮食安全。建立健全农民的社会保障制度，实行城乡居民享受平等的“国民待遇”政策。

9.改革开放以来，农村经济体制改革率先起步、不断深化，有力地促进了农业生产发展，促进了农村经济繁荣。但是，农村政治体制改革行动迟缓，始终没有取得实质性进展，严重制约着新的农地制度建立和新的分配制度形成。这必然要求改革与之不相适应的旧的农村管理体制。不在这方面取得重大突破，新一轮农村改革将难以深化，社会主义市场经济体制也将难以建立和进一步完善，就会严重影响农村经济发展和社会进步。

农村综合改革工作报告范文通用篇十五

今年，新农村管委会在四方共建单位的关心下，在县委、县政府的正确指导下，不断深化农村综合改革，着力整合农村公共服务平台，构建适应农业适度规模经营的社会化服务体系，向生产资料和生活资料方面拓宽服务范围，更好地服务农村的生产和生活，努力创设农综改经验。

一、主要工作。

1、规划“七彩龙南”，拉伸试验区新农村建设架构。以申报省级新农村示范片建设项目为契机，管委会对试验区新农村建设作了规划布局，着眼以七色产业支撑示范片村落发展，进而在建设过程中寻求机制体制的创新与突破。

2、激活“四方共建”机制，促成“四方联席会议”常态化、规范化。为适应新常态下深化农村综合改革需要，进一步推进新农村建设，协商和解决试验区建设。

龙塘畜牧种养专业合作社、丰源专业合作社、本草源中草药专业合作社等，以专业合作社带动村民发展特色产业，壮大集体经济，提高农民收入。

5、增强改革创新意识，打造务实干事队伍。贯彻落实县委县政府从严治党、三严三实、群众路线教育实践活动，切实转变干部作风，落实党员干部直接联系服务群众工作，形成进村入户为民办实事好事的干事氛围。管委会党员干部按照《实施方案》各负其责，严格落实，通过直接联系服务群众了解农村情况，为民解决实际问题，形成合力，共同推动新农村建设。

二、工作亮点。

试验区以建设龙塘便民服务中心为抓手，探索便民、利民新途径。一是将经济联合下的各经济合作社、信用合作部等功能平台、佛桃种植专业合作社等经济实体、生产生活农经服务等综合服务纳入村廉通监管之下，实现助农取款、助农缴款、助农转账、财务管理等功能，提高了农村资金流转效率，增加了农村财务管理的透明度，从而达到资金安全、财务透明、缴款便捷的目的。二是打造综合性便民服务中心，以便民服务中心为平台，为村民提供综合服务，包括青年创业服务、农村产权交易服务、一事一议服务、三资管理服务、农业技术服务、农业机械服务、植物医院服务、农资供需服务、农产品流通服务、金融便利服务、劳务服务等，达到生产在家、服务在社。三是探索由政府引领、社会协同、公众参与、多元主体互动创建整合服务平台的新模式。龙塘便民服务中心，是以县纪委牵头建设“村廉通”为核心，引入移动公司、县农信社、省农业科学院植物保护医院等多元主体参与建设及提供服务的新型平台。

三、存在问题。

1、由于落选省级新农村示范片建设项目及呼吁省委农办单独落实试验区该项目未有结果，致使“七彩龙南”方案建设一再延后。

2、受用地指标的限制，项目报批显得困难重重。良海公司的用地指标问题一直给我单位带来困惑，产生了引进项目与用地违规的矛盾。

3、产业项目发展与村民的利益共享机制有待探索完善，村民参与新型产业的参与度不高。创新利益共享机制，让村民共享经济发展的成果，是我们一直以来探索的课题，但实际操作中，村民与企业都围绕土地收益问题进行协商，受投资成本等因素制约，企业兑现给村民的利益往往局限于土地收益和象征性的福利事业赞助。

四、201x年工作计划。

1、继续争取省级新农村示范片建设项目在试验区落地，以示范片建设促农村综合改革的深入开展。建设1-2个村示范点项目，探索基层党组织建设、土地整合、农村集体“三资”及村务管理、农业经营体系、农业社会化服务、农村金融服务、农村基层治理新机制。

2、积极落实四方工作会议精神，将试验区发展与农业发展、农村增色、农民增收紧密关联起来，通过广泛宣传、积极动员，充分发挥农民参与新农村建设的积极性。

农村综合改革工作报告范文通用篇十六

我校创办于192019年，是一所历史悠久、文化底蕴深厚、办学特色鲜明的六年制公办小学。1981年被省教育厅首批确定为省级实验小学，20xx年9月合并南校区。20xx年，政府投资x万，新建占地面积x平方米的东校区，目前正在建设当中。现西校区占地面积x平方米，建筑面积x平方米，拥有四幢教学楼、行政楼、综合楼、体育馆，现有x个教学班，x名学生。教职工x人，其中专任教师x人，35周岁以下x人，占x%，大专及以上学历x人，占x%，本科及以上学历x人（其中x人获硕士学位），占x%，高级职称教师x人，占x%。近年来，我校在区教育局的直接关怀指导下，学校以“最是书香能致远”的办学理念，努力打造书香翰墨校园文化，树立“读书提升自我，行动创造奇迹”的核心价值观，进一步强化“爱国、勤奋、团结、进取”的校风、“敬业、严谨、求实、创新”的教风、以及“乐学、善思、好问、勤练”的学风，并以综合督导为契机，进一步端正办学思想，规范办学行为，加强科学管理，促进学校硬软件建设，全面提升学校办学水平。目前，学校办学特色进一步显现，书香校园建设初具规模，教育、教学工作不断有新突破、新亮点，现依据《江苏省中小学校素质教育督导考核标准（小学）》汇报如下：

一、主要成绩。

1、组织健全，制度有力，学校管理规范务实。

近年来，学校不断加强制度管理，依据教育法律法规以及上级教育主管部门有关文件精神，制订并完善了一系列校本管理制度，如《教师一日常规》、《教学常规管理制度》《“三好学生”、“特色少年”评选办法》、《班主任手册》和《小学生素质发展报告书》的填写说明等，及时上传至校园网站或陆续编印成《教师学习材料汇编》人手一册，进一步明确教育教学规章制度，使学校管理更加规范务实。在加强规范管理方面，我们着重从以下几方面着手：

一是严格执行国家课程计划，开齐开足并力求上好各门课程。针对课程管理中的薄弱环节，学校制订了《xx市实验小学综合及地方、校本课程设置方案》，让全校教师知晓这类课程的内容结构及课时分配。为了在不增加教师过重负担的前提下，帮助教师上好这类课程。教科室利用假期组织人员梳理出各年级全套教学内容，并编写了整套教案供全体任课教师共享，教师可直接下载到班级电脑桌面使用，降低了教学难度，增强了课程的可操作性。同时，课表常年上墙上网，在显要位置公示，学校教导处、教科室经常组织人员深入到各年级巡查或抽查，并将教师课表执行情况及时进行通报反馈。在区教育局组织的多次飞行检查中，我校执行课表情况均比较规范，得到检查组领导的充分肯定。

二是规范招生行为，坚持免试就近入学原则，不违规提前招生和举行任何形式的选拔性考试。实行阳光分班，不设重点班。对每个学段的起始年级即一年级和四年级（含合并后的南校区各班）进行教师抽签选班，确保了全体学生平等接受教育。学校严格按照相关规定管理学籍，在籍学生实行电子学籍制度，对转进转出的学生一律履行网上申报审批手续，严控区内转入。

三是严格执行“五严”要求，切实遵守上级关于学生每天在校学习时间、作业完成时间、体育活动时间和睡眠时间等方面的各项规定。学校地处老城区中心，班级数为全区单一校区之最，生均活动面积有限，体育组想法设法克服困难，因地制宜地制订《阳光体育大课间活动方案》，合理调度安排参加活动的班级、场地和活动内容，并组建了系列兴趣小组，如足球、篮球、柔道、武术、乒乓球、健美操等，下午三节课后组织免费培训，确保体艺2+1项目的全面开展，广受学生及家长的欢迎。为规范考试行为，学校于20xx年11月制订了《关于教师学科教学质量跟踪调研工作的指导意见》，对日常独立作业、不定期专项抽测和期末考试提出了明确的要求，并抓细抓实；学校还制订了《考试学科成绩评定方案》及补充说明、《学生各科成绩评定方案》，并设计了具有学科特点的各科成绩评定表，关注学生发展的多维指标，注重过程性和激励性评价，不以分数作为评价学生的唯一标准，作业和考试均实行等级制，不公布各班均分，不搞班级和学生成绩排名。

四是形成有效的自主管理、民主监督、社会参与的管理机制，建立健全各项管理制度，明确岗位职责，各职能部门能树立规划意识，有计划、有系统、有创见地开展工作。切实推行校务公开，做到了学校重大决策由校务委员会集体讨论决定，并交教职工代表大会讨论通过，实行办事公开，自觉接受教职工监督。同时，我们成立了家长学校，定期举行家长开放日活动或家长评教活动，邀请家长来校参与学校的教育教学活动和管理，接受家长的监督管理。

五是规范财务管理，我校严格执行经费预算计划，精打细算，安排好各种经费。自觉遵守财经法规，财务制度和资金管理制度健全，严格按照上级和物价部门规定的项目和标准进行收费，无乱收费。规范收支两条线，做到账目清楚。及时公示教育收费项目，发放收费通知书，期末在学生素质报告书中注明代办费结余或透支情况，接受家长、学生、教师和社会的共同监督。

六是安保体系健全，“人防、物防、技防”到位，有突发事件处置预案，通过例会、周会、安全知识教育讲座、校园广播等多种形式，对师生进行安全知识和技能教育培训，分年级进行逃生演练和紧急疏散活动。5月10日，xx区学校地震消防安全演练现场会在我校成功举行，来自全区的两百多名代表观摩了这次活动。学校中层以上干部每天轮流到公交站台“护学”，确保学生乘车文明安全，确保门前交通秩序安全畅通。及时发现并排除安全隐患，无重大安全责任事故发生。

2、德育为先，多能并举，学生素质全面提升。

长期以来，学校一直重视狠抓学生的德育工作，让德育工作渗透到校园文化的每一个角落，让每一位教师都成为德育工作的责任人。然而，对于一个拥有三千多名学生、七十三个教学班的学校来说，如何让德育工作面向全体并取得实效，让不同年级的学生都真正能从中受益，学校一直在探索中寻求“破题”。20xx年3月，学校率先成立了德育处，与大队部及先前组建的“团员青年志愿者服务队”“年级辅导员工作小组”“校外志愿辅导员”等队伍密切配合，统筹德育资源，协调开展工作。这一举措，解决了德育活动的人手和资源分配问题。学校还多次组织班主任和其他辅导员老师外出培训，学习省内外学校的先进德育经验，提升教师的德育业务水平。目前，由校长室全面统领、德育处、少先队牵头负责、班主任与“三支队伍”具体实施、任课教师相互配合的校内德育工作体制初步形成，德育活动的参与度和有效性不断提升。

学校将学生的文明礼仪教育和班级的规范管理作为工作的重心，多管齐下，努力提升广大学生的文明意识、责任意识，建立良好的班级风貌。重点对“放学路队”“公交车候车、乘车”“班级卫生”“大课间进退场”“爱护公物”“拒绝零食”等问题进行了专项督管，学校大队部结合“文明礼仪中队”和“文明礼仪模范中队”的评选，开展了“文明齐步走”放学路队评比和“让座小明星”“文明小乘客”的评选，并利用《新苗月刊》和校园网及时宣传报道。这些举措在全校掀起了“知礼仪、明是非、学规范、讲文明”的新风尚，有力促进了良好校风的形成。目前，学校正在开展“完美教室”的创建和评选活动，每班制订富有特色的班名、班级口号、班主任的带班主张等，努力营造健康向上、富有成长气息的班级文化氛围，并组织开展丰富多彩的班级活动，在活动中培养学生良好的行为习惯和学习习惯，增强合作意识和班级凝聚力，让学生在德性的养成上，散发儒雅之风和宁静之气。

学校还开展了一系列特色鲜明的德育主题教育，其中“感恩教育”逐步成为学校德育和关工工作的新特色。学校以“基于实践活动中的感恩教育初探”课题研究为抓手，不断深化活动内涵，拓宽活动空间，打造活动特色。学校围绕重大节日、纪念日开展主题教育，培养少年儿童对党和社会主义祖国的朴素情感。通过举行“童心向党”书信交流、“红领巾心愿卡征集”、“红领巾寻访xx精神”、“学贺信，做四好少年”征文、承办“xx市迎接省第六次少代会队旗传递主题队会”、“学道德模范诵中华经典做有德之人”等活动，让学生树立远大志向，陶冶道德情操，怀揣感恩跟党走。开展第二届“春风感恩曲”系列活动，成功举行了“童心妙笔绘亲情”亲情画设计大赛、“我的成长故事”感恩故事演讲比赛、“弘雷锋精神做四好少年”社区义工体验活动、“特别的祝福给默默的你们”感恩卡征集、赠送等活动。学校制定了立体的“感恩联动方案”，将教师活动、学生活动和家庭活动有效整合，使他们均成为感恩活动的参与者和受益者。活动中，孩子们知恩于心、感恩于行，校园里的清洁员、社区义工都成为了他们感恩、报恩的对象，感恩之花在校园里美丽绽放。此项活动，获得xx市公民教育实践活动评比一等奖。我校少先大队被评为“江苏省优秀少先大队”，活动项目被评为“江苏省少先队文化建设品牌项目”，《江苏教育报》用较大篇幅对我校的办学特色和少先队活动进行了报道。

学校还充分利用宣传栏、晨会、讲座、黑板报等少先队阵地对学生进行了法制、交通、消防、卫生、心理健康等方面的教育，帮助学生了解掌握更多的安全常识，增强自护能力，提高安全防范意识，全力打造平安校园。建立心理咨询室，配备了专职学校心理医生，制定心理健康教学计划和心理健康活动方案，在各个年级正常开展心理健康教育，并对个别学生进行心理咨询和辅导，使学生在树立理想、培养品德、塑造心理、顺利学习与交流交往等多方面有所提升。

在长期的实践活动中，学生的综合素质不断提升，涌现了许许多多优秀少先队员，王岩松、郑夏茉等七名同学被评为江苏省“四好少年”，陈静怡、陈雨茜等九名同学被评为xx区“四好少年”，葛昊明被评为“xx市十佳少先队员”，顾丛雨轩被评为xx市“十佳三好青少年”，曹润民被评为“xx市三好青少年”，王诗涵、刘昕羽等八名同学被评为“xx区三好青少年”。

3、立足课改，深化教研，教学质量显著提高。

自20xx年版新课标实施以来，为学习领会义务教育课程标准精神，用新理念指导教学，学校给全体教师配发了所教各门学科的《义务教育课程标准》《义务教育课程标准（案例式）解读》《课程标准解析与教学指导》等业务书籍，组织认真研读。学校还为校名师工作室成员及行政管理人员发放了全年的《教育研究与评论》和《xx教育》等杂志，以开阔学习和工作思路。

教育教学质量是学校的生命线，在把握课标、深化教改的同时夯实常规管理，是提升质量的重要保证。一是抓好常态教学管理，结合区教育局《关于对中小学教师进行课堂教学考评的通知》等相关文件要求，每学期重申并明确教学“五认真”的具体要求，加强教学手头工作的定期检查，真正把减负、增效、提质落实到教学的各个环节中去。二是设立“教学检查日”，每周随机确定日期，抽签决定被听课教师（新老教师、专兼职教师一视同仁），同时检查其教案和学生作业。每次教学检查日的.信息都在第一时间发布给全校老师，欢迎大家共同参加听课、评课。教科室定期对教学检查情况进行汇总分析，提出切实可行的整改意见，有必要时跟踪听课。三是加强质量监控，依照学校有关规定，定期对各年级学科（含各考查学科）进行质量调研，如专项能力测试（本学期期中阶段已举行二年级口算、三年级单词、四年级科学基础知识、五年级综合2、六年级命题画的专项测试），并对调研结果进行统计、分析，敦促教师提出教学改进，促进学生基本技能的提高。

4、形神兼备，高位推进，五节文化特色鲜明。

多年来，学校在规范教学管理的基础上，努力探寻特色发展之路。在建设“书香校园”——“以书为伴，为人生打底，为文化奠基，为精神立骨”的同时，着力打造“五节”文化——读书节、新苗艺术节、体育节、科技节、英语节，努力为学生营造自主、健康、全面的成长空间，让学生享有快乐充实的七彩童年。以构建书香校园为主体的“五节文化”，现已成为我校的办学特色和鲜亮品牌。

从20xx年开始，我校将“儿童文学阅读”作为特色建设项目，在每年的世界读书日期间开展“作家进校园”活动，目前金波、曹文轩、王一梅、梅子涵、黄蓓佳、杨鹏等多位著名儿童文学作家已走进校园，与孩子们共享文学生活，引导学生“阅读经典美文，品味幸福人生”。同时结合市教育局提出的“三进”工作，创新打造“普通话、书法、诵读”新型的三维立体式书香校园特色，使校园内充满了文明气息、书卷气息、书香气息，学校获得首批“xx市‘三进’工作示范校”、“‘三进’诵读特色校”等荣誉称号。为丰富书香校园内涵，学校还编写了《小学生必背古诗》校本教材，通过“每周一诗”、晨读吟诵等方式，让孩子们浸润在浓郁的经典文化氛围中。学校自主创办的校刊《新苗月刊》深受教师、学生和家长的喜爱，在“第六届全国中小学优秀校内报刊评选”活动中，《新苗月刊》荣获“校报特等奖”、“最佳指导奖”和“最佳版面设计奖”三项殊荣。《中国少年报》、《xx晚报》小记者团的成员们在各种活动中边实践、边创作，数十篇文章见诸报端。在20xx年9月《中国语言文字报》以“书海飘香润泽生命，文墨飘香春满校园”为题，用半版篇幅深度报道我校书香校园建设的成功经验，盛赞我校为“书香校园”建设提供“范本”。学校明确提出：每个学生x年课外阅读总量在x万字左右。

科技节是学校着力打造的又一特色项目。科技校园文化开启学生创新之门，每年的十一月是我校“爱科学月”，学校兴建了“天文观测台”“机器人教室”“科学探究室”等场所，把科学带到学生身边。通过组织中高年级学生参观各类农业、工业示范园及科普实践基地，引领学生读“生活”这本百科全书，全面提升学生的科学素养、创新精神和实践能力。“爱科学月”活动是普及科学知识、倡导科学方法、传播科学思想、弘扬科学精神、提高科学素质的重要平台，为孩子们提供了一个叩问科学殿堂，接受科学文化熏陶的机会。孩子们以饱满的热情投入到各项活动中去，寻找金钥匙，勇敢地开启新奇、神秘而又充满魅力的科学大门，在科技的海洋中畅快遨游。20xx年3月，参加江苏省“电子百拼”大赛，共有x人获一等奖，x人分获二三等奖，学校荣获团体一等奖第一名；在江苏省“金钥匙”科普知识竞赛中，周童和严羽涵两位同学分获一、二等奖。在xx市科技创新大赛中，我校汪迦南同学发明的可测距电动车、吴昊天同学发明的红外线遥控航母均获市一等奖并获得省赛评比资格。学校申报的实践活动方案也获得了市一等奖。20xx年，学校通过“江苏省科学教育特色学校”的验收，并成为“江苏省青少年科技教育协会会员单位”。

我校已成功举办了23届“新苗艺术节”。每年的“新苗艺术节”均具有时代特征、校园特色和学生特点：如校园歌手比赛、综合才艺比赛、想象画大赛、电脑绘画比赛等。还设立了舞蹈、合唱等艺术团队，聘请校外专业人员进行专业辅导，拓展了体艺“2+1”的渠道。参加市区以上演出、比赛数十场，江苏省电视合唱比赛获二等奖；舞蹈《绿色世界》荣获xx市庆“六一”文艺演出一等奖；xx区“红歌唱响新xx”合唱比赛获一等奖第一名；开场舞《xx之歌》应邀参加第四届中国xx水城水乡国际旅游节开幕式演出。

作为江苏省传统体育项目学校，每年四月的第一周是我校体育节。体育节期间，学校举行每年一次的春季田径运动会，并开展各种单项体育竞赛。每年冬季举行1次以“冬季三项”为主题的专项运动会。在各项比赛中，均能取得优异成绩。赵安一获第六届全国中小学生跆拳道锦标赛小学女子组22公斤级亚军；在xx市第四届运动会小学生乒乓球赛，我校代表队包揽了团体、单项四项冠军。

5、强化师德，提升师能，师资队伍内生发展。

师资队伍的建设，是学校健康发展的关键。而师德是教育之魂，因此，学校把师德建设作为首要任务来抓。以“正行风，修师德，树师表”为宗旨，以“敬业、爱生、奉献”为主题，以“关注学生成长，为了学生发展”为核心，不厌其烦地组织各种师德系列活动，通过师德讲座、师德演讲、主题教育、班主任经验交流、十佳班主任评选等多种方式从内心深处激发师爱与责任。近年来，学校涌现了一大批师德先进个人和优秀教育工作者。校玉华被评为“全国巾帼标兵”，夏静被评为“市巾帼标兵”，丛龙梅、毛国霞分别被评“xx市师德模范”、“xx市优秀班主任”，还有17名教师被评为“xx区优秀班主任”。20xx年11月，我校接受了由纠风机构、评议代表和社会各界的满意度测评，在所有的参评单位中，我校的成绩名列前茅。

其次，构筑高效管理团队，引领教师向前发展。进一步完善以校长负责制为核心的领导班子，职责明确，分工到位。在管理中强化“四种意识”，即主动意识、服务意识、协调意识和创新意识。每位班子成员管好一条线，蹲好一个年级，抓好一门学科。目前已逐步形成了团结协作，廉洁自律，敬业爱岗，业务精通的学校领导核心。同时，学校还通过个人自荐、民主测评等方法，选拔热心服务学校的优秀青年教师跨岗锻炼，熟悉学校各部门的管理，不断增强业务素质和实际工作能力。

第三，注重专业成长，促进教师业务能力提升。为了有效促进教师的专业发展，学校实施了“三项培养工程”，工程之一：魅力教师培养工程，学校以“魅力教师研修班”为抓手，将自我研修、集中学习、专题辅导、教学展示、沙龙研讨、外出考察等相结合，扎魅力教师之根，在无边的大爱中追寻理想与幸福的真谛；丰魅力教师之羽，在大师的引领下激发对教科研的思考；行魅力心灵之旅，在读书旅行中交流思想，开阔视野；绽魅力课堂之花，在教学展示与研讨中探寻校本教学模式；结魅力研修之果，在各项竞赛评比中风采尽显，成绩斐然。20xx年3月，学校在魅力教师研修班结业后组建了xx实小名师工作室，进一步加大了骨干名师的培养力度，充分发挥其示范引领作用，积极创造条件促进他们尽快成长。学校现有区级及以上骨干教师28名，其中市级骨干教师11名，省特级教师后备人才1名。校级魅力教师26名。工程之二：“青蓝”工程，即青年教师培养工程，工会每年举办“拜师育花”活动，青年教师通过专业培训、师徒结对等形式，学习先进的教育理念、教学经验和方法，尽快成长起来。工程之三：全体教师培养工程，学校制订了《xx市实验小学教师教科研业绩考核方案》，对不同层次的教师提出了相应的考核要求，并为每位教师建立了个人专业发展档案，推进教师成长。同时依赖于教研活动、随堂听课、能力竞赛等形式的校本研修，促进整体师资专业水平的提升。

第四，搭建研讨平台，打造“双科型教师”队伍。为缓解考查学科专职师资不足的矛盾，学校创新思路，率先提出了打造双科型教师的培养目标，加强培训指导，加强课程服务，加强集体备课，加强教学督查，加强质量监控，通过开展一系列教学交流研讨活动，与结对学校共同分享这种理念与做法。目前，已有16名教师参加了此类送教活动，执教研讨课32节。

近三年来，各科教师在各级课堂教学及基本功竞赛中捷报频传。谭静获第四届全国小学英语教师课堂优秀课展评一等奖，王小斌代表我省执教全国中小学信息技术机器人教学展示课；卞彩云代表我市参加江苏省数学教师基本功竞赛荣获一等奖，许莉娜获江苏省“中华颂”经典诵读比赛一等奖。周岚岚获xx市劳技教师基本功大赛一等奖，李晨玮获20xx年xx市小学音乐课改星光大舞台决赛小学a组说课一等奖第一名。另有40多人次在区级课堂教学竞赛、基本功竞赛获一等奖，在各级刊物发表论文x篇，x篇论文、教学设计获奖。

在全体教师的共同努力之下，学校先后获得“全国校园影视教育研究实验学校”、“江苏省绿色学校”、“江苏省工人先锋号”、“全省消防安全教育示范学校”、“江苏省语言文字规范化示范学校”、“20xx年度江苏省平安校园”等多项荣誉称号。

二、存在问题和今后措施。

虽然我们取得了一些成绩，但对照督导标准和高水平的现代化学校来比，还有较大差距。

1、校本课程建设还有待进一步研发。目前我校已经研发编写了一套校本课程，但课程内容还不能凸现学校的办学特色，弥补学科课程在照顾学生个性特征方面的不足，因此，需要不断丰富、更新和完善课程的校本设计，使之成为促进学生健康成长，实现学校持续发展的课程。

2、各项规章制度还需进一步更新规范。适时更新和继续规范学校各项规章制度，狠抓落实，提高执行力。绩效考核的办法还要进一步完善，使其更加科学化与规范化。

3、各级骨干教师的培养力度需进一步增强。继续加大各级骨干教师的培养力度，培养更多、更高层次的名师，尤其是市级及以上名师，抓好教师队伍的梯队建设，帮助每一位有发展需求的教师进行目标定位并提供成长便利，为学校的长足发展提供强有力的师资保障。

我们一定要抓住机遇，凝心聚力，奋发进取，攻坚克难，在教育改革中求发展，在务实创新中求跨越，使学校的办学水平再上一个新台阶，让百年实小再创辉煌！

农村综合改革工作报告范文通用篇十七

农村改革是全面深化改革的重要内容。根据党中央、国务院的决策部署，农村各项改革正在扎实开展，一些重要改革事项试点工作正在有序推进。当前，我国经济发展进入新常态，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化持续推进，农村经济社会深刻变革，农村改革涉及的利益关系更加复杂、目标更加多元、影响因素更加多样、任务也更加艰巨。农村改革综合性强，靠单兵突进难以奏效，必须树立系统性思维，做好整体谋划和顶层设计，找准牵一发而动全身的牛鼻子和主要矛盾，进一步提高农村改革决策的科学性。要从总体上把握好农村改革的方向，提出深化农村改革总的目标、大的原则、基本任务、重要路径，从全局上更好地指导和协调农村各项改革，加强各项改革之间的衔接配套，最大限度释放改革的综合效应。

一、总体要求。

(一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，以“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真落实党中央、国务院的决策部署，主动适应经济发展新常态，紧紧围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，不断巩固和完善中国特色社会主义农村基本经济制度，加快农业发展方式转变，健全保障国家粮食安全、促进农业可持续发展和农民持续增收的体制机制，着力破除城乡二元结构的体制障碍，为加快推进中国特色农业农村现代化提供制度保障，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。

(二)目标任务。到，农村各类所有制经济尤其是农村集体资产所有权、农户土地承包经营权和农民财产权的保护制度更加完善，新型农业经营体系、农业支持保护体系、农业社会化服务体系、农业科技创新体系、适合农业农村特点的农村金融体系更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立，农村社会治理体系和农村基层组织制度更加完善，农民民主权利得到更好保障，农业农村法律法规进一步完善并加强，农村基层法治水平进一步提高，农业现代化水平和农民生活水平进一步提升，农村经济社会发展更具活力。

(三)基本原则。

1.坚持农村多种所有制经济共同发展。在坚持土地公有制性质基础上，加强对农村各种所有制经济组织和农民家庭合法财产权益的保护，赋予农村各种所有制经济组织同等的市场主体地位，保证其依法公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进农村集体经济、农户家庭经济、农民合作经济、各种私人和股份制经济、供销合作社经济以及国有农场林场等国有经济共同发展。

2.坚持和完善农村基本经营制度。把握好土地集体所有制和家庭承包经营的关系，现有农村土地承包关系保持稳定并长久不变，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，实行“三权分置”。坚持家庭经营在农业中的基础性地位，创新农业经营组织方式，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展。

3.坚持社会主义市场经济改革方向。调整不适应农村社会生产力发展要求的生产关系，健全符合社会主义市场经济要求的农村经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加强国家对农业的支持保护，促进农业尽快转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业技术创新、注重可持续的集约发展上来。

4.坚持保障农民权益。把实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益作为深化农村改革的出发点和落脚点，切实保障农民合法经济利益，尊重农民民主权利。

5.坚持统筹兼顾。统筹考虑农业和农村发展，统筹考虑城乡改革发展，统筹考虑公平和效率。

6.坚持循序渐进、试点先行。发挥好基层和群众首创精神，在把握方向、坚守底线前提下，鼓励积极探索、大胆创新，允许采取差异性、过渡性的制度和政策安排。认真组织好农村改革试点工作，及时总结可复制、可推广的经验。对突破现行法律法规的重大改革，要按程序报批，取得授权，在一定范围内开展试点。

7.坚持党对“三农”工作的领导。必须始终把加强党对“三农”工作的领导作为推进农村改革发展的政治保证，提高依法做好“三农”工作的能力和水平。在中央的统一领导下，积极稳妥深化农村各项改革。

二、关键领域和重大举措。

全面深化农村改革涉及经济、政治、文化、社会、生态文明和基层党建等领域，涉及农村多种所有制经济主体。当前和今后一个时期，深化农村改革要聚焦农村集体产权制度、农业经营制度、农业支持保护制度、城乡发展一体化体制机制和农村社会治理制度等5大领域。对这5大领域改革的核心问题，要明确大的方向、主要内容和重大方针对策，进一步理清改革思路。

以土地集体所有为基础的农村集体所有制，是社会主义公有制的重要形式，是实现农民共同富裕的制度保障。在土地集体所有基础上建立的农村集体经济组织制度，与村民自治组织制度相交织，构成了我国农村治理的基本框架，为中国特色农业农村现代化提供了基本的制度支撑。建立健全符合社会主义市场经济体制要求和社会主义初级阶段实际的农村集体产权制度，必须以保护农民集体经济组织成员权利为核心，以明晰农村集体产权归属、赋予农民更多财产权利为重点，探索社会主义市场经济条件下农村集体所有制经济的有效组织形式和经营方式，确保集体经济发展成果惠及本集体所有成员，进一步发挥集体经济优越性，进一步调动集体经济组织成员积极性。

1.深化农村土地制度改革。坚守土地公有性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损“三条底线”，防止犯颠覆性错误。深化农村土地制度改革的基本方向是：落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权。落实集体所有权，就是落实“农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有”的法律规定，明确界定农民的集体成员权，明晰集体土地产权归属，实现集体产权主体清晰。稳定农户承包权，就是要依法公正地将集体土地的承包经营权落实到本集体组织的每个农户。放活土地经营权，就是允许承包农户将土地经营权依法自愿配置给有经营意愿和经营能力的主体，发展多种形式的适度规模经营。

一是开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。及时总结经验、不断完善，形成可复制、可推广的改革成果。农村土地征收制度改革的基本思路是：缩小土地征收范围，规范土地征收程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制，建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。集体经营性建设用地制度改革的基本思路是：允许土地利用总体规划和城乡规划确定为工矿仓储、商服等经营性用途的存量农村集体建设用地，与国有建设用地享有同等权利，在符合规划、用途管制和依法取得的前提下，可以出让、租赁、入股，完善入市交易规则、服务监管制度和土地增值收益的合理分配机制。宅基地制度改革的基本思路是：在保障农户依法取得的宅基地用益物权基础上，改革完善农村宅基地制度，探索农民住房保障新机制，对农民住房财产权作出明确界定，探索宅基地有偿使用制度和自愿有偿退出机制，探索农民住房财产权抵押、担保、转让的有效途径。

二是深化农村土地承包经营制度改革。抓紧修改有关法律，落实中央关于稳定农村土地承包关系并保持长久不变的重大决策，适时就二轮承包期满后耕地延包办法、新的承包期限等内容提出具体方案。在基本完成农村集体土地所有权确权登记颁证的基础上，按照不动产统一登记原则，加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作。明确和提升农村土地承包经营权确权登记颁证的法律效力，扩大整省推进试点范围，总体上要确地到户，从严掌握确权确股不确地的范围。出台农村承包土地经营权抵押、担保试点指导意见。在有条件的地方开展农民土地承包经营权有偿退出试点。制定出台完善草原承包经营制度的文件，规范草原承包行为和管理方式，充分调动广大牧民保护和建设草原的积极性。引导农村集体所有的荒山、荒沟、荒丘、荒滩使用权有序流转。

三是健全耕地保护和补偿制度。严格实施土地利用总体规划，加强耕地保护，全面开展永久基本农田划定工作，实行特殊保护。完善土地复垦制度，盘活土地存量，建立土地复垦激励约束机制，落实生产建设毁损耕地的复垦责任。加大中低产田改造力度，以增加高产稳产基本农田、改善农业生产条件和生态环境为目标，完善农村土地整治办法。依法加强耕地占补平衡规范管理，强化耕地占补平衡的法定责任，完善占补平衡补充耕地质量评价体系，确保补充耕地数量到位、质量到位。完善耕地和基本农田保护补偿机制。采取更有力的措施，加强对耕地占补平衡的监管，坚决防止占多补少、占优补劣、占水田补旱田现象，杜绝违规占用林地、湿地补充耕地。进一步落实耕地保护政府领导干部离任审计制度。按照有关法律法规，完善和拓展城乡建设用地增减挂钩、“地票”等试点，推动利用城乡建设用地增减挂钩政策支持易地扶贫搬迁。

2.分类推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革。在确认农村集体经济组织成员身份、全面核实农村集体资产基础上，对土地等资源性资产，重点是抓紧抓实土地承包经营权确权登记颁证工作;对非经营性资产，重点是探索有利于提高公共服务能力的集体统一运营管理有效机制;对经营性资产，重点是将资产折股量化到本集体经济组织成员，赋予农民对集体资产更多权能，发展多种形式的股份合作。健全农村集体“三资”管理监督和收益分配制度。明确集体经济组织市场主体地位。建立符合实际需求的农村产权流转交易市场，保障农村产权依法自愿公开公正有序交易。现阶段农村集体产权制度改革严格限定在本集体经济组织内部进行，切实防止集体经济组织内部少数人侵占、支配集体资产，防止外部资本侵吞、控制集体资产。

3.深化林业和水利改革。实行最严格的林地用途管制制度。以放活经营权、落实处置权、保障收益权为重点，深化配套改革，完善集体林权制度。实行森林分类经营管理，完善林木采伐权，管好公益林、放活商品林，调动林农和社会力量发展林业的积极性。稳步推进国有林场和国有林区改革。研究提出加强天然林资源保护的指导意见，有序停止天然林商业性采伐。开展小型水利工程管理体制改革，明确工程所有权和使用权，落实管护主体，促进水利工程良性运行。

(二)加快构建新型农业经营体系。

发展多种形式的农业适度规模经营是农业现代化的必由之路，必须以提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率为核心，加快培育家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，构建符合国情和发展阶段的以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式、复合型现代农业经营体系，提高农业经营集约化、规模化、组织化、社会化、产业化水平。

4.推动土地经营权规范有序流转。在农村耕地实行所有权、承包权、经营权“三权分置”的基础上，按照依法自愿有偿原则，引导农民以多种方式流转承包土地的经营权，以及通过土地经营权入股、托管等方式，发展多种形式的适度规模经营。把握好土地经营权流转、集中和规模经营的度，不片面追求超大规模经营，不搞强迫命令，不搞行政瞎指挥，使适度规模经营与农村劳动力转移、农业科技进步、农业社会化服务水平相适应。提升农户家庭经营能力和水平，重点发展以家庭成员为主要劳动力、以农业为主要收入来源、从事专业化集约化农业生产的规模适度的农户家庭农场，使之成为发展现代农业的有生力量。适时提出促进家庭农场发展的相关立法建议。

5.加强农民合作社规范化建设。加强农民专业合作社和土地股份合作社规范化建设，深入推进示范社建设行动。鼓励农民合作社发展农产品加工业务，创新农业产业链组织形式和利益联接机制，构建农户、合作社、企业之间互利共赢的合作模式，让农民更多分享产业链增值收益。进一步创新财政支持农民合作社发展机制，允许政府项目直接投向符合条件的合作社。完善农民以承包土地经营权入股发展农业产业化经营的政策。

6.创新农业社会化服务机制。家庭经营在相当时期内仍是农业生产的基本力量，要通过周到便利的社会化服务，把农户经营引入现代农业发展轨道。充分发挥农业公益性服务机构作用，大力培育多种形式的农业经营性服务组织，健全覆盖全程、综合配套、便捷高效的社会化服务体系。开展政府向农业经营性服务组织购买公益性服务机制创新试点。

7.培养职业农民队伍。制定专门规划和切实可行的政策，吸引年轻人务农，培育新型职业农民，造就高素质的新型农业生产经营者队伍。扶持有技能和经营能力的农民工返乡创办家庭农场、领办农民合作社，创立农产品加工、营销企业和农业社会化服务组织。

8.健全工商资本租赁农地的监管和风险防范机制。对工商资本租赁农户承包地作出明确规定，建立严格的资格审查、项目监管和定期督查机制，禁止以农业为名圈占土地从事非农建设，防止“非粮化”现象蔓延。鼓励和支持工商企业发展适合企业化经营的现代种养业、农产品加工流通和农业社会化服务，向农业输入现代生产要素和经营模式。探索建立工商资本农地租赁风险保障金制度。

9.推进农垦改革发展和全面深化供销合作社综合改革。研究出台推进农垦改革发展的政策措施，深化垦区集团化、农场企业化改革，创新行业指导管理体制、企业市场化经营体制、农场经营管理体制，明晰农垦国有资产权属关系，建立符合农垦特点的国有资产监管体制，进一步推进农垦办社会职能改革。按照为农服务的宗旨和政事分开、社企分开的方向，因地制宜推进体制改革和机制创新，把供销合作社打造成为与农民利益联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运作更高效的合作经济组织体系，使之成为服务农民生产生活的生力军和综合平台。

(三)健全农业支持保护制度。

对农业实行必要的支持保护是发展现代农业的客观需要，要坚持多予少取放活的基本方针，以保障主要农产品供给、促进农民增收、实现农业可持续发展为重点，加大农业支持保护力度，提高农业支持保护效能，完善农业生产激励机制，加快形成覆盖全面、指向明确、重点突出、措施配套、操作简便的农业支持保护制度。

10.建立农业农村投入稳定增长机制。把农业农村作为财政支出的优先保障领域，中央预算内投资继续向农业农村倾斜，确保农业农村投入只增不减。进一步优化财政支农支出结构，转换财政资金投入方式，通过政府与社会资本合作、政府购买服务、担保贴息、以奖代补、民办公助、风险补偿等措施，带动金融和社会资本投向农业农村，发挥财政资金的引导和杠杆作用。大力清理、整合、规范涉农转移支付资金，对“小、散、乱”及效果不明显的涉农专项资金要坚决整治;对目标接近、投入方向类同的涉农专项资金予以整合;对地方具有管理信息优势的涉农支出，划入一般性转移支付切块下达，由地方统筹支配，落实监管责任。建立规范透明的管理制度，杜绝任何形式的挤占挪用、层层截留、虚报冒领，切实提高涉农资金投入绩效。合理划分中央与地方支农事权，明确政府间应承担和分担的支出责任，推进各级政府支农事权规范化、法律化。

11.完善农产品价格形成机制和农产品市场调控制度。根据各类主要农产品在国计民生中的重要程度，采取“分品种施策、渐进式推进”的办法，完善农产品价格形成机制。改进并继续执行稻谷、小麦最低收购价政策。按照“价补分离”的思路，继续实施棉花和大豆目标价格改革试点，完善补贴发放办法。改革、完善玉米收储政策。改进农产品市场调控方式，避免政府过度干预，搞活市场流通，增强市场活力。完善农产品收储政策，坚持按贴近市场和保障农民合理收益的原则确定收储价格，降低储备成本，提高储备效率。加强粮食现代仓储物流设施建设，积极鼓励引导流通、加工等各类企业主体参与粮食仓容建设和农产品收储，规范收储行为，培育多元化市场主体。创新农产品流通方式，强化以信息化为支撑的农产品现代流通体系建设，大力发展农产品流通新型业态，发挥电子商务平台在联结农户和市场方面的作用。

12.完善农业补贴制度。保持农业补贴政策连续性和稳定性，调整改进“黄箱”支持政策，逐步扩大“绿箱”支持政策实施规模和范围，提高农业补贴政策效能。开展农业补贴改革试点，将现行的“三项补贴”(农作物良种补贴、种粮直补、农资综合补贴)合并为“农业支持保护补贴”，优化补贴支持方向，突出耕地保护和粮食安全。保持与现有政策的衔接，调整部分存量资金和新增补贴资金向各类适度规模经营的新型农业经营主体倾斜，合理确定支持力度，不人为“垒大户”。进一步拓宽财政支农资金的渠道，突出财政对农业的支持重点，持续增加农业基础设施建设、农业综合开发投入，完善促进农业科技进步、加强农民技能培训的投入机制，强化对农业结构调整的支持，加大对农业投入品、农机具购置等的支持力度。健全粮食主产区利益补偿机制。健全快捷高效的补贴资金发放办法，鼓励有条件的地方探索对农民收入补贴的办法。

13.建立农田水利建设管理新机制。积极推进农业水价综合改革，对农业用水实行总量控制和定额管理，配套完善供水计量设施，建立有利于节水的农业水价形成机制。建立农业用水精准补贴制度和节水激励机制。鼓励社会资本参与农田水利工程建设和运营维护。

14.深化农业科技体制改革。坚持科技兴农、人才强农，推进农业科研院所改革，打破部门条块分割，有效整合科技资源，建立协同创新机制，促进产学研、农科教紧密结合。完善科研立项和成果转化评价机制，强化对科技人员的激励机制，促进农业科研成果转化。扶持种业发展，做强一批“育繁推”一体化的大型骨干种子企业。完善基层农技推广服务体系，探索公益性农技推广服务的多种实现形式。

15.建立农业可持续发展机制。推广减量化和清洁化农业生产模式，健全农业标准化生产制度，完善农业投入品减量提效补偿机制。发展生态循环农业，构建农业废弃物资源化利用激励机制。实施耕地质量保护与提升行动，加强重金属污染耕地治理和东北黑土地保护。深入推进退耕还林还草、还湿还湖、限牧限渔。完善森林、草原、湿地、水源、水土保持等生态保护补偿制度。建立健全生态保护补偿资金稳定投入机制。

16.加快农村金融制度创新。坚持商业性金融、合作性金融、政策性金融相结合，健全政策支持、公平准入和差异化监管制度，扩大农村金融服务规模和覆盖面，创新农村金融服务模式，全面提升农村金融服务水平，促进普惠金融发展，加快建立多层次、广覆盖、可持续、竞争适度、风险可控的现代农村金融体系。健全金融机构农村存款主要用于农业农村的制度，完善政策性金融支持农业开发和农村建设的制度。进一步完善中国农业银行“三农金融事业部”的管理体制和运行机制，全面提升服务“三农”和县域经济的能力和水平。稳定农村信用社县域法人地位，完善治理结构。鼓励邮政储蓄银行拓展农村金融业务。鼓励组建政府出资为主、重点开展涉农担保业务的县域融资担保机构或担保基金。完善农村信贷损失补偿机制，探索建立地方财政出资的涉农信贷风险补偿基金。稳妥开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点，创新和完善林权抵押贷款机制，拓宽“三农”直接融资渠道。坚持社员制、封闭性原则，在不对外吸储放贷、不支付固定回报的前提下，以具备条件的农民合作社为依托，稳妥开展农民合作社内部资金互助试点，引导其向“生产经营合作+信用合作”延伸。金融监管部门负责制定农村信用合作组织业务经营规则和监管规则，地方政府切实承担监管职责和风险处置责任。完善地方农村金融管理体制，推动地方建立市场化风险补偿机制，有效防范和化解地方金融风险。推进农村信用体系建设，开展新型农业经营主体信用评级与授信。完善农业保险制度，支持有条件的地区成立农业互助保险组织，扩大农业保险覆盖面，开发适合新型农业经营主体需求的保险品种，提高保障水平。深入开展农产品目标价格保险试点。研究完善农业保险大灾风险分散机制。

(四)健全城乡发展一体化体制机制。

城乡发展一体化是解决我国“三农”问题的根本途径，必须坚持工业反哺农业、城市支持农村的基本方针，协调推进城镇化和新农村建设，加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，努力缩小城乡发展差距。

17.完善城乡发展一体化的规划体制。加快规划体制改革，构建适应我国城乡统筹发展的规划编制体系，完善各类规划编制、审批和实施监管制度，健全县市域空间规划衔接协调机制。尽快修订完善县域乡村建设规划和镇、乡、村庄规划，在乡镇土地利用总体规划控制下，探索编制村土地利用规划，提高规划科学性和前瞻性，强化规划约束力和引领作用。

18.完善农村基础设施建设投入和建管机制。进一步加大公共财政对农村基础设施建设的投入力度。加快基础设施向农村延伸，探索建立城乡基础设施和公共服务设施互联互通、共建共享的机制。创新农村基础设施和公共服务设施决策、投入、建设和运行管护机制，建立自下而上的民主决策机制，通过村民自选、自建、自管、自用等方式，更好地发挥农民主体作用。积极引导社会资本参与农村公益性基础设施建设、管护和运营。

19.推进形成城乡基本公共服务均等化的体制机制。完善县域城乡义务教育资源均衡配置的机制。建立城乡统筹的公共文化服务体系建设协调机制。建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度，整合城乡居民基本医疗保险制度。健全全国统一的城乡居民基本养老保险制度，完善待遇确定和正常调整机制。推进最低生活保障制度城乡统筹发展。加强农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系建设。规范基本公共服务标准体系，促进城乡区域标准水平统一衔接可持续，完善综合监测评估制度。鼓励地方开展统筹城乡的基本公共服务制度改革试点。

20.加快推进户籍制度改革。充分考虑各类城镇的经济社会发展水平、综合承载能力和提供基本公共服务能力，细化完善和实施差别化落户政策，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。加快建立和实施居住证制度，以居住证为载体，逐步实现基本公共服务对常住人口的全覆盖。构建政府、企业、个人共同参与的农业转移人口市民化成本分担机制，明确各级政府承担的.相应支出责任，增强吸纳农业转移人口较多地区政府公共服务保障能力。切实维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。

21.完善城乡劳动者平等就业制度。进一步清理针对农民工就业的歧视性规定，保障城乡劳动者平等就业的权利。加强覆盖城乡的公共就业创业服务体系建设。完善就业失业登记管理制度。落实鼓励农村劳动力创业政策。落实农民工与城镇职工同工同酬原则，突出解决好农民工工资拖欠问题。扩大农民工参加城镇社会保障覆盖面，把进城落户的农业转移人口完全纳入城镇社会保障体系。完善社会保障关系转移接续政策。

(五)加强和创新农村社会治理。

随着市场化、工业化、城镇化的快速推进，农村社会治理面临新挑战，必须坚持党政主导、农民主体、社会协同，围绕提高农村基层治理水平，加强乡镇服务型政府建设，发挥好基层党组织在农村各类经济、社会组织中的领导核心作用，完善村民自治组织民主制度，形成规范有序、充满活力的乡村治理机制。

22.加强农村基层党组织建设。认真贯彻党要管党、从严治党的要求，始终坚持农村基层党组织领导核心地位不动摇，深入整顿软弱涣散村党组织，把农村基层党组织建设成坚强的战斗堡垒，不断夯实党在农村基层执政的组织基础。创新完善农村基层党组织设置和活动方式，扩大组织覆盖和工作覆盖。加强乡村两级党组织班子建设，选好用好管好带头人，向软弱涣散村党组织和贫困村党组织选派第一书记。严肃农村基层党内政治生活，用严以修身、严以用权、严以律己和谋事要实、创业要实、做人要实的要求，加强党员日常教育管理，做好农村发展党员工作，发挥党员先锋模范作用。严肃处理违反党纪党规的行为，坚决查处挤占挪用惠农资金、侵占征地补偿款、侵吞集体资产等发生在农民身边的腐*行为，建立健全党组织领导下的村务监督机制，保持农村基层党组织的纯洁性和凝聚力。进一步加强农村基层服务型党组织建设，强化县乡村三级便民服务网络建设，多为群众办实事，贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众，带领群众共同脱贫致富奔小康。严格落实农村基层党建责任制，发挥县级党委“一线指挥部”作用，加大抓乡促村工作力度。

23.健全农村基层民主管理制度。以扩大有序参与、推进信息公开、健全议事协商、强化权力监督为重点，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，探索村民自治的有效实现形式。在有实际需要的地方，依托土地等集体资产所有权关系和乡村传统社会治理资源，开展以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点;在已经建立新型农村社区的地方，开展以农村社区为基本单元的村民自治试点。探索以村民会议、村民代表会议为载体，创新村民议事形式，完善议事决策主体和程序，落实群众知情权和决策权。建立务实管用的村务监督机制，理顺村务监督机构与其他村级组织的关系，切实发挥村务监督机构作用，落实群众监督权。积极探索村民议事会、村民理事会等协商形式，重视吸纳利益相关方、社会组织、驻村单位参加协商。研究明确村党组织、村民委员会、村务监督机构、农村集体经济组织的职能定位及相互关系。在进行农村集体产权制度改革、组建农村股份合作经济组织的地区，探索剥离村“两委”对集体资产经营管理的职能，开展实行“政经分开”试验，完善农村基层党组织领导的村民自治组织和集体经济组织运行机制。

24.加强农村精神文明建设。加大农村思想道德建设力度，有针对性地开展社会主义核心价值观教育，提高农民综合素质，提升农村社会文明水平。开展文明村镇创建活动，修订乡规民约。充分发挥公共文化服务在农村精神文明建设中的平台和支撑作用，加强农村基层公共文化体育资源的整合利用，提高设施利用效能。建立广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇综合文化站、农村电影放映、农家书屋、体育健身等重点文化体育工程有效合作机制。采取政府购买、项目补贴、定向资助等方式，支持社会各类文化组织和机构参与农村公共文化服务。抓好农村业余文化骨干队伍建设，加强农村题材文艺作品的创作生产。保护和传承具有民族特色的农耕文明，加强农村地区的文化遗产保护。广泛开展具有乡土特色的文化活动，推动文化与特色农业有机结合，提升农产品文化附加值。引导和组织农民成立村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会、红白理事会，发挥乡规民约的积极作用。

25.创新农村扶贫开发体制机制。着眼全面建成小康社会、不让农村贫困人口掉队的要求，分类施策，加快健全精准扶贫工作机制，完善贫困县考核机制，完善干部驻村帮扶机制，完善扶贫资金管理机制，完善金融服务机制，创新社会参与机制，建立扶贫对象动态调整机制，完善扶贫开发与农村低保有效衔接的机制。完善片区联系工作机制，推动片区规划实施与减少贫困人口的目标相结合，将政策、项目等落到实处。抓紧研究制定扶贫开发的重大举措，确保在既定时间节点打赢扶贫开发攻坚战，加快贫困群众脱贫致富、贫困地区全面建成小康社会步伐。

26.深化农村行政执法体制改革。加强农村基层执法力量，推行对食品药品安全、工商质检、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设、海洋渔业等领域的综合执法，确保有关法律法规执行，依法维护农村生产生活秩序，提高农村基层法治水平。

三、(略)。

四、加强组织领导。

各级党委和政府要按照党中央、国务院的总体部署，切实增强领导、组织、监督农村改革工作的主动性和自觉性。要坚持问题导向，下大力气解决好农民群众最关心最直接最现实的利益问题。要完善各级党委和政府推进农村改革的领导体制和工作机制，健全和落实责任制度。主要负责同志要亲自抓农村改革工作，把握好方向和路径，加强对农村改革工作的指导，确保各项农村改革措施落到实处。