有关刑事申诉答复申请书通用(七篇)

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有关刑事申诉答复申请书通用一

被申诉人：b，男，××岁，×族，本市人，××厂工人，住××市路号。

申诉人因b伤害一案，不服××区人民检察院××年××月××日作出的[1998]×字第×号不起诉决定书，现依法提出申诉。

请求事项：请求上级检察机关查明案情，对b作出起诉决定，追究其刑事责任。

事实与理由：

(应祥述事实和理由，此略。)因此，我认为应当对b提起公诉。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第145条的规定，我特向贵院提出申诉。

此致

××市人民检察院

申请人：a

××年××月××日

附：1.原不起诉决定书抄件1份

2.证人李证言1份

有关刑事申诉答复申请书通用二

申请人：

联系方式：

申请事项：对犯罪嫌疑人 申请取保候审

申请理由：

犯罪嫌疑人 因涉嫌一案，于年月日被 刑事拘留，现羁押在看守所。作为家属现在为其申请取保候审。我同意为其缴纳一定数量的保证金或者提供担保人。

对其实行取保候审不致会发生对社会的危害性，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第51条和第52条的规定，特为其申请取保候审，请予批准。

此致

检察院（公安局）

申请人：

年 月 日

有关刑事申诉答复申请书通用三

2019年在县委的正确领导和人大、政府、市法院的有力监督支持指导下，我院采取有力措施，努力解决涉诉信访问题，取得了一定成果。但是，涉诉信访工作的形势依然十分严峻，重复访、越级访时有发生，影响了社会稳定。对此，我们深感责任重大。为了有效解决涉诉信访问题，我们对涉诉信访案件进行了认真分析研究，找准原因，采取对策，尽快扭转被动的局面。现将有关情况汇报如下：

一、领导重视，真抓实管

一是正视现实，增强做好涉诉信访工作的政治责任感。我院是涉诉信访案件较多的单位，面对多年来形成的数十起诱因多样、案情复杂、调处艰难的涉诉信访重点案件，我们深感责任重大。为扭转涉诉信访工作的被动局面，维护社会稳定，我院多次召开党组会议和审委会会议，分析形势，剖析原因，研究具体解决措施，从讲政治的高度把处理涉诉访工作摆上重要日程。二是明确责任，落实任务。按照上级有关要求，将所有重点案件分解给每位领导，要求必须做到亲自接访劝返，亲自研究不息诉罢访的原因，亲自进行协调处理，确保所包案件彻底解决。三是加强督促检查，促进责任落实到位。为改变领导包案中只动嘴不动手、假包虚包的问题，我院制定了领导包案责任制，每月都定期听取情况汇报，制定彻底解决问题的措施，检查督促工作落实。同时，按照责任倒查的要求，对解决问题不力的案件责任人进行通报，确保了大多数重点案件经过包案领导艰苦细致的工作而息诉罢访。

二、健全制度，完善机制

针对涉法涉诉访案件不断呈上升趋势的局面，我院立足本职，以提高案件质量，突出社会效果作为信访工作的切入点，努力加强制度建设，健全完善信访工作机制。

(一)始终把信访工作作为重要事项来抓。分析当前法院信访工作面临的形势和任务，提高认识，统一思想，在坚持依法处理信访工作这个前提下，增强政治意识、大局意识和责任意识，改进工作作风，强化信访工作责任制，坚持“一把手负总责，主管院长具体抓”的原则，落实信访工作的管理责任制。同时，将信访工作纳入法院党组的重要议事日程，研究解决重大的信访问题，定期分析信访工作形势，切实做好新形势下的信访工作。一是完善信访接待网络。做到有访必接，接访必处、处访必果的效果。围绕信访接待工作的特点，逐步完善以院长接待日为龙头的信访接待网络。除此之外，对群众来访要求领导接见凡属合理的，院领导均亲自接待，接待时真诚相待，生人熟人一视同仁，使有理、无理的信访都能及时公正妥善处理。二是落实信访责任制。把信访工作落实到法院干警的岗位责任中，形成以院长领导、立案庭为调控中心，各审判庭广泛参与的、紧密联系其他信访部门的立体信访网络，做到一级抓一级，层层抓落实。对上级交办的涉法信访案件，实行院领导成员包案制，责任到人，一包到底。

(二)制定基础性制度。根据辖区内涉法信访工作的实际，按照各负其责、权责相衡、注重长效的基本思路，在对涉法案件的成因、特征进行深入调研和反复讨论的基础上，经过对各项信访工作制度进行梳理、整合。编印下发了《关于处理涉法涉诉信访问题的意见》、《信访接待制度》等制度，明确了法院信访工作的基本原则、组织领导、工作内容、职责范围、责任追究等内容，对全院的信访工作进行了全面规范和指导，建立健全了制度体系。其中，重点改革了院长接待日制度。以往的院长接待制度在实际运行当中存在着一定的缺陷，常常造成接待盲目、接待重复等现象，降低了院长接待日的实际功能和效率。针对这一情况，我院将院长接待日制度做了必要的调整和修改，采取更加灵活的形式，着重在增强目的性和实效性上下功夫，根据不同类型的案情，按程序和院长分工接待。一是将被动接访变为主动接访。院长接待日为每周三的固定时间，采取预约制，通过大荧幕通知当事人，定时间、定地点接待上访人。二是变盲目接待为有序接待。所有上访人、信件均由信访接待员登记，接待后认为应当由分管院长接待的，请示并报分管院长。三是变单一主体为多主体接待。院长接待中根据不同情况，必要时同该案相关的庭长及具体办案人共同接待上访人员，提高接待效率。

(三)建立完善农民涉法信访预防、快速反应等长效机制。建立预防控制机制，防患于未然，将涉农案件中的矛盾化解在萌芽阶段。办案人员要善于从农村发生的各种执法活动、刑事案件、民事纠纷案件和信访举报中，发现影响稳定农村社会的不安定因素，将有关信息汇总分析，有重点地排查调处，变被动为主动，实现信访工作关口前移，将矛盾纠纷就地及时调处化解。要建立快速反应处置机制。一旦发生农民涉法集体信访、群体性突发事件，办案人员要在第一时间赶到现场，采取相应的措施，妥善进行处理，坚持耐心说服、积极疏导的理念，防止矛盾激化。

(四)切实解决重信重访问题。群众多次来信来访，必然是要求解决的问题没有得到妥善处理，对上访老户包案到人，对于应由本院处理的问题，尽快了解情况，发出督办函，由承办人拟定解决措施，限期处理，不能立即处理的写成书面报告，由信访人员书面回复信访人处理情况;对法院已处理，但仍反复缠诉的来信来访者，认真开导，做好说服解释工作。

三、创新举措，务求实效

今年以来，我院坚持更新理念，创新工作机制，以源头预防为主要抓手，努力破解涉诉信访难题。截止至7月，我院共处理涉法涉诉信访案件31件(其中重信重访20件)，已办结回复18件，13件正在处理过程中。

(一)强化案结事了意识。案结事未了是涉法涉诉案件产生的主因素，以案结事了为办案原则，积极开展判后释疑、延伸服务等工作，促使当事人服判息诉息访。

(二)创新工作举措。一是将涉法涉诉案件纳入档案化管理范围。按照诉讼案件档案管理的要求，专门印制信访案件卷宗，依照案件处理流程，对办结案件进行装订。二是将排查摸底工作制度化、经常化。坚持每季度进行一次涉稳矛盾纠纷摸底排查，对发现的问题、苗头登记造册，及时上报院涉诉信访工作领导小组进行处理;三是完善接访登记、记录制度。对每一位来访当事人或群众均进行登记，涉及到反映问题的，第一时间通知主管领导和办案人进行现场处理，由接待人员对处理过程进行详细记载。

(三)狠抓源头预防。狠抓案件质量，从源头上减少涉诉信访案件的发生。进一步加强审判质量管理，加大案件质量评查力度，坚持案件质效一月一通报，一季一分析，半年一讲评，年度一总结。贯彻“能调则调、当判则判”的原则，逐步提高调撤率，截止到七月份我院民商事案件调解撤诉率达到69%以上，有效地控制了信访案件源头。

(四)认真对待初次来信来访问题。实践证明，初次来信来访问题解决不好，会导致一些当事人由“信访”变为“来访”，由“初访”变为“重访”，由“逐级访” 变为“越级访”，严重扰乱信访工作秩序。努力提高信访工作的质量和效率，实现接待、登记、答复、处理一条龙的岗位责任制，力争将初信初访问题解决在萌芽状态，形成信访工作的良性发展的局面。

四、解决涉诉访的经验和教训

(一)处理涉诉信访工作的经验

1、紧紧依靠县委领导和人大、政府的监督支持。涉诉信访是十分复杂，调处难度大的突出问题，紧紧依靠县委的正确领导和人大、政府的有力监督支持是扭转被动局面有力保障。一要按照县委、政府的统一安排部署，抓好措施的落实，确保重点案件妥善调处，及时化解。二要及时将法院处理涉诉信访工作中遇到的实际问题和困难向县委汇报，主动与政府沟通情况，提出妥善解决的建议，按照县委和政府的具体部署攻艰克难，及时调处化解一批重点案件。三要与属地党政机关相互配合，及时做好调处和稳控工作。

2、坚持以人为本。要按照有理推定的原则，对每起案件深入研究分析上访的诉求，找准上访的原因，理清是非曲直。对有理访或合理部分，要加大解决力度，采取司法救助，人文关怀等措施，促使上访人息诉罢访。

3、提高司法能力。一是努力提高案结事了的能力。在处理案件中，按照调解优先的原则，能诉讼调解、执行和解的案件尽最大努力进行调处，减少因对裁判不服引发的新访。二是努力提高减少质量瑕疵的能力。一些涉及上访人的案件虽然实体处理没有错误，便由于办案人工作作风不端正，工作不负责任，出现案件质量瑕疵，引发上访。要严格审判管理和监督，从细微处入手，最大限度减少质量瑕疵。三是增强处理复杂矛盾的能力。前题是要坚定信心，克服厌战情绪，攻坚克难，为处理复杂矛盾奠定坚实的思想基础。要把执法的法律效果与社会效果相统一，增强预防涉诉访的警觉性，采取有效措施防止新访发生，尽快使老访息诉罢访。四是增强程序引导能力。要通过程序引导，使上访人从访为诉，减少越级上访和非正常访发生。

4、落实责任制和追究制。要按照信访责任制的要求，坚持一把手负总责，谁主管谁负责，谁办案谁负责，把重点案件的责任落到实处。要严格落实信访责任追究制，对工作不负责任，违法裁判等原因引发的信访问题坚决追究政治责任和经济责任，增强责任人的危机意识。

(二)处理涉诉信访工作中吸取的教训

1、从源头上消化和遏制涉法信访问题力度不够

个别干警没有充分认识涉诉信访工作是一项艰难而复杂的工作，大局意识、司法为民意识、责任意识不强，切实把信访工作贯穿到审理案件的每个环节，稳定当事人情绪，及时化解矛盾工作力度不够。办案人遇有信访苗头的案件不能及时汇报。对有闹事苗头的信访案件，信息不畅通，沟通不及时，没能把信访事件消除在萌芽状态。

2、对处理信访问题增加的法院负累估计不足

多数上访者情绪激烈、言行偏激，违法行为时有发生。有些人为达到个人目的，以各种手段对法院施加压力。他们串联、聚集，穿状衣，下跪、哭诉，静坐，围堵法院和其他国家机关大门，拦截领导干部车辆，围攻法院工作人员，严重干扰了人民法院和其他国家机关的工作秩序，影响社会稳定。以各种手段相威胁，谩骂、攻击甚至伤害接访人员。这些人虽经各级各部门耐心地反复做工作，但仍屡访不止，已成为一大社会问题。他们耗费了法院大量人力、物力、精力，使正常信访工作受到很大干扰，同时极大地增加了法院在处理信访问题工作中的经济负累。

3、对无理闹访、缠访人员制裁力度不强

未能坚决制裁违法信访。对无理访，数年缠访的分析原因，理性处置，耐心劝其息诉的同时，对没有达到个人目的而无理取闹，蓄意煽动，抵毁法院形象，诽谤法官的无理上访人的依法制裁不及时，对其他无理上记人没能起到警示作用。

有关刑事申诉答复申请书通用四

20-年以来，漳平市法院正确认识面临的新形势新任务，深刻把握当前风险和挑战，坚持以人民为中心，积极参与综合治理，弘扬自治、法治、德治相结合的新时代“枫桥经验”精髓，加强源头治理，配合基层将矛盾化解在诉前、处理在萌芽，致力于从源头上减少或控制法院收案，减少上诉、申诉申请再审、涉诉信访，实现案结事了人和，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

（一）当前工作情况

1、强化平台建设，畅通非诉解决渠道。

坚持在“内强动力、外聚合力”上下功夫，搭建矛盾纠纷多元化解平台，完善院机关诉讼服务中心功能，升级改造永福、新桥两个法庭的诉讼服务大厅，突出诉调衔接、诉讼服务、纠纷化解和案件分流四大主要职能，设置立案登记、案件查询、材料转接、判后答疑、信访接待等窗口，打造集多元化解与诉讼服务等多项功能为一体的综合服务新平台，为当事人化解矛盾纠纷提供“一站式”服务。

健全诉调对接工作机制。完善深化诉调对接工作机制，加强与漳平市调解中心的沟通，整合人民调解、行政调解、司法调解三大调解力量，建立律师工作室，搭建综合性的诉调对接平台，引导当事人选择适当的非诉讼纠纷解决方式调处各类矛盾纠纷，确定由立案庭具体负责司法确认对接、协调、指导等相关工作。

2、强化调判结合，多元化解矛盾纠纷

推动构建大综治大调解格局。通过巡回审判、法律七进、法治宣传等活动，落实“谁执法、谁普法”主体责任。重视对人民调解组织和人民调解员的业务指导，由审判业务团队、人民法庭根据各自职责与专业调解组织、人民调解委员会及相关部门建立对接，不定期开展实务交流、业务指导等活动。注重发挥陪审员处理基层矛盾纠纷经验的优势，邀请其参与案件调解。对特定行业纠纷案件，邀请专家进行行业内调解，疏导解决纠纷。重视人大代表和政协委员的作用，对一些当事人双方争议较大，矛盾激烈的案件邀请人大代表和政协委员旁听案件审理，参与调解。对少数结案后无法执行、社会稳定风险大的案件，邀请有关领导、部门主要负责人协助调解结案。

推进案件繁简分流。组建速裁团队，采用“快立、快审、快调、快结”的速裁机制，畅通从立案到调解、审理的工作渠道，实行团队专业化办案，针对没有争议或有争议但法律关系明确的民商事案件，以及犯罪事实清楚，证据充分，被告人认罪认罚的简单刑事案件，简化送达、传唤、举证期限、开庭程序，遵循依法及时、多元调解原则，切实提高审判效率。

3、强化配套措施，促进工作良性发展

注重人员培训。通过定期组织学习培训、研讨、个案答疑解惑等形式，全面提升法官化解矛盾纠纷的能力。注重舆论宣传，利用微博、微信、报纸、电视等媒体宣传调解效果较好的典型案例，让群众充分了解、自觉认同多元化纠纷解决机制。注重释法答疑。积极开展法官巡回接访，带案下访，判后答疑等工作，定期深入社区、乡村、企业走访，帮助排查纠纷，消除矛盾隐患。

在矛盾纠纷多元化解工作的带动下，市法院走出了一条“调解高、质量好、诉讼案件减少”的新路子，20-年共受理民商事案件   件，同比下降  %，结收比  %，调撤结案    件，调撤率为  %，其中立案庭办理司法确认   件，速裁团队审结   件，平均办案周期为17天。因工作业绩等各方面突出，市法院立案庭被评为“全国巾帼文明岗”。

（二）在规范多元纠纷化解方面存在的问题

1、工作合力没有得到充分发挥。社会对诉讼解决机制过分依赖，“有官司、找法院”已形成习惯，矛盾纠纷处理过多向法院集中，法院处理矛盾纠纷的作用从“最后一道防线”变成了“唯一一道防火墙”，多元化纠纷解决机制的外部环境仍有待改善；

2、个别法官认识不到位，片面地认为应当以诉讼方式化解纠纷，将审案断案作为法院的唯一职责，参与对非诉讼纠纷化解的积极性不高；

3、当事人选择诉前调解积极性不高。由于目前非诉讼调解的权威性不足，双方当事人都自愿同意调解的案件比例不高。个别律师受到经济利益的驱使，也不愿主动选择诉前调解。

（三）下一步工作计划

一是全力防范化解重大风险。强化底线思维、增强忧患意识、保持斗争精神，强化干警专业能力培训，增强新形势下做好稳定工作的本领，提高运用法治思维和法治方法化解矛盾的能力水平，完善防范应对专项工作机制，打好防范化解重大风险攻坚战。

二是大力推进“分调裁”机制改革。坚持创新发展新时代“枫桥经验”，把诉讼服务向前延伸，深入推进诉源治理，紧紧依靠党委领导，争取多方支持，积极参与基层社会综合治理。推动多元化纠纷解决机制建设，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头上减少诉讼增量，实现矛盾纠纷及时、高效、源头化解。深化诉讼制度改革，强化诉讼服务中心裁判功能，完善诉调对接机制，推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，满足人民群众不断增长的多元司法需求。

三是突出严格规范文明司法。牢固树立谦抑、审慎、善意、文明、规范的司法理念，着力加强基层基础建设，升级改造诉讼服务中心，强化决策贯彻和制度落实，进一步提升执行力，督促干警树牢底线意识，强化规矩意识，树立良好司法形象。

（一）当前工作情况

1、加强领导，落实责任

市法院党组始终将涉诉信访工作作为法院工作的重点、难点，出台《关于开展涉诉信访矛盾化解攻坚战的实施方案》、《关于开展“多元化、涉诉信访积案”化解专项治理三年工作方案》等文件，并成立涉诉信访矛盾化解攻坚战领导小组，形成一把手负总责，分管领导具体抓，各业务部门负责人具体抓，承办人为责任人的信访化解格局。

落实全员信访责任制、定点接访、重点约访、带案下访、随访随接等便民接访措施、重大信访听证制度，开通网上信访和远程视频接访。坚持每月农历初二院长接待日制度、领导包案制度，及时疏通信访渠道。实行重大节日及敏感期间领导干部信访维稳带班值班制度，20-年未发生越级访、集体访、违法闹访等情况，信访秩序整体良好。

2、认真排查，建立台账

从案件审判执行阶段的各流程及来信、来访、督办材料等多方面进行滚动式排查摸底，对排查出的重点信访案件登记造册，并通过司法管理信息系统，将信访件信息录入系统，导入关联诉讼、执行案件，特别是对易金荣案等12件重点信访案件建立电子信访台账，做到一案一台账，及时更新信访信息，全程留痕，提高工作效率。

对排查的涉诉信访案件，加强与党委、人大、政府及上级法院的联系，共同研究解决实际工作中遇到的困难和问题。同时，通过约谈信访人或向所在基层组织询问等方式，及时了解掌握信访人的思想动态和相关活动动向，积极主动向信访人进行法律解释和途径引导等工作，签订稳控责任书   份，确保信访人始终掌握在视线之中。

3、依法处理，稳控有效

积极开展司法救助工作， 2018年共申报县级司法救助7件，获批司救助金24.8万元，申报市级司法救助3件，获批2万元；进一步规范司法救助各流程，对司法救助案件立案编号，形成卷宗并做好归档工作。

依法处置违法信访，对于违法信访人绝不姑息，2018年共依法处置违法信访人4件5人，通过对依法处置违法信访的案例进行宣传，加强对依法依规信访的引导。

（二）涉诉信访工作存在的问题

1、化解力度不够，审判执行部门在信访工作上基本局限于对信访隐患的排查，在信访隐患问题化解稳控上有待进一步加强；

2、化解措施有限，对长期信访上访老户，当前的化解稳控措施无法进一步发挥效用，又没有新的化解策略和措施；

3、终结工作不足，20-年无符合终结条件的信访案件

4、律师参与信访工作积极性较低，20-年律师参与涉法涉诉信访工作仅1件，信访工作的律师参与度有待提高。

（三）下一步工作计划

1、提高认识，增强工作的责任感和紧迫感。提高信访责任意识，将信访化解稳控工作作为审判工作的延伸，认真按照分级负责、归口办理原则和领导包案制度，分解信访工作任务，攻克老户难题，该由哪个部门处理，那个部门必须认真对待；案件包给哪个领导负责，那个领导一定要过问到底，并将信访工作开展情况列入绩效考核；

2、创新工作思路和制度，采取有效化解措施。继续探索建立经常性的工作制度，促进信访工作进一步规范化、制度化；同时在解决重点信访难题上创新工作思路，采取行之有效的稳控措施；

3、认真开展信访终结工作，进一步明确把握终结的条件和标准，对于符合条件的案件依法终结处理；

4、推动完善律师参与信访工作，建章立制，加落实资金保障，强对律师参与信访工作的宣传，进一步提高律师参与信访工作的积极性。

有关刑事申诉答复申请书通用五

委托人根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第三十三条的规定，特委托浙江弘源律师事务所、律师为涉嫌案件的犯罪嫌疑人（被告人）的辩护人。

本委托书有效期自即日起至

委托人：

年月日

为犯罪嫌疑人提供帮助的委托协议

编号：

委托人经与律师事务所协商，达成以下

协议：

一、__律师事务所指派__律师为犯罪嫌疑人提供法律帮助及刑事辩护。

二、委托律师权限：

三、根据《律师业务收费办法》的规定，委托人向律师事务所缴纳委托费元。

四、本委托协议有效期自双方签订之日起至止。

五、本委托协议如需变更，另行协商。

委托方： 受托方：

年 月 日 年 月 日

注：本委托协议一式二份，由委托人、律师事务所各持一份。

有关刑事申诉答复申请书通用六

以来，我委及政法各部门认真落实“纠正执法问题，促进公正执法”专题教育活动，不断创新举措，完善制度，积极开展政法干警业务和思想素质教育活动，我区政法干警执法水平进一步提高，执法活动进一步规范，执法问题明显减少，涉法涉诉信访量有了明显下降，但由于历史遗留等多种因素，执法工作仍不尽完善，尚有许多应当改进之处，现将我区自查工作报告如下：

从对我区实际的情形分析来看，目前我区在整体执法活动中还存在诸多的问题，归纳起来主要有以下几个方面：

1、个别政法干警执法办案不规范，存在保而不侦的问题。如：8月22日，原分局派出所民警张某、吕某办理的陈某涉嫌诈骗一案，人民检察院作出不予批捕决定后对陈某变更强制措施为取保候审，但陈某被取保候审后未继续开展侦查工作。

2、个别政法干警对工作要求不高，疲于应付，办案质量较差。如：执法执纪民警在对派出所民警牛某、李某6月6日办理的宋涉嫌盗窃一案评查时，发现该案存在告知笔录未填写告知人、记录人姓名，复印材料未注明出处，笔录末页未签署办案民警姓名等问题。

3、个别政法部门监督力量薄弱，工作疲于应付，存在监督不到位的情况。例如：2019年11月15日警务机制改革后，各派出所不再单设法制、纪检、督察、审计等部门，而是由市局派驻各派出所2名负责法制、纪检、督察、审计等工作的执法执纪监督民警，由于人员少，多头管理，导致执法执纪工作疲于应付，难免出现监督“盲区”。

4、部分政法部门立案、采取强制措施不及时等不作为情况仍然存在。例如：法院在办理马怀军故意伤害一案，应当逮捕而未逮捕;在办理的王智勇一案，由于犯罪嫌疑人没有羁押，导致案件无法起诉。

5、政法委对政法各部门的的执法监督效果不理想。政法委执法监督方式一贯来主要是被动式地处理来信来访、督办案件和执法检查等，启动监督少;协调案件多，指导督办少;事后监督多，过程监督少;根据领导批示监督多，根据既定规则主动启动监督少等现象。经常疲于应付处理涉法上访个案，普遍担当“消防员”的角色。

1、执法主体方面。

(1)部分干警执法素质不高，执法队伍中有一定数量的执法干警不学法、不懂法、凭感觉执法办案，头脑中缺乏程序意识、证据意识、时效意识、人权意识、从群众反映强烈的一些信访案件，一部分案件在办理初始，就由于违反程序不及时收集证据，导致案件事实不清，甚至办成难案死案，造成群众不断上访。例如派出所民警张某办理的故意伤害一案，由于办案民警工作不认真，未制作现场勘查笔录，导致9月1日该案终审判决后，的胞姐多次进京赴省上访。9月经省委政法委对该案评查后认定，派出所民警张某等办案人员存在现场勘查不认真，未制作勘查笔录和对现场进行拍照、录像，未对现场血迹进行提取等问题。

(2)是执法为民态度不端正。主要是对工作不负责，对涉及群众利益的事情采取等、拖、哄的做法不及时处理。

2、涉法涉诉上访人方面。

(1)上访人对法律和道德的认识存在偏差。一些上访人对法律道德区别认识模糊，认为有些事情合情不合法，合法不合情，把一些道德范畴的问题弄成法律范畴的问题。

(2)上访人员的心理因素。部分上访人心里偏执，以自我为中心，难以交流。上访人称其儿子因受到环境污染而导致脑瘫，而又找不到相关切实的证据证明，而政法系统本着帮扶就弱的原则对进行救助了4万元，并写出了息诉罢访保证书。后又反悔再次提出赔偿要求，多次进行缠访、闹访，政法系统为此举行了多次调解，多次做工作，王仍不满意。

(3)个别信访群众法律意识淡薄，不愿通过正当法律渠道解决问题，无理缠访闹访。如：4月28日，在其经营的游乐场与发生纠纷，被打伤(经鉴定为轻伤)。因有病无法羁押，检察院不接卷，案件无法进行，便开始上访。3月17日，当事双方达成调解协议，自愿停访息诉。5月28日，之子与发生纠纷，将打伤(经鉴定为轻伤)。的伤情经两次鉴定均为轻伤，派出所遂将刑事拘留。案件进入法院审理环节后，不愿通过法律途径解决问题，又多次到市局、区委区政府和派出所无理缠访闹访，要求公安机关释放并旧事重提追究的刑事责任

以上存在的执法问题和问题形成的原因，说明了我区执法质量不高不是偶然的，反映了我区执法队伍素质、执法理念和执法机制等方面有待进一步改进和提高的必要性。要彻底改变我局执法质量落后的面貌，应当从以下几个方面着手。

1、健全和完善领导干部法律学习制度，积极推进领导干部法律学习、培训工作的制度化、规范化。政法委政治部拟定于今年9至10月份对全区领导干部进行一次轮训，轮训覆盖面达到100%。此外，还将定期 举办小规模的执法知识培训班或执法座谈会，邀请法律专家来举办讲座，集中培训执法水平落后的政法干警等等具体措施。

2、健全和完善个案质量评判机制，完善每月案件质量评比、通报、分析制度，每月定期对办案单位相关责任人进行执法评判。确定执法单位一把手为本单位执法质量的第一责任人，承担相应的执法监督责任。

3、加强信息化建设。探索建立电子化执法档案，及时将政法部门案件办理、审核、审批的情况、执法存在问题的情况、导致投诉、诉讼、国家赔偿的情况在网上予以公示，直接反映执法单位和执法民警的执法素质、执法水平，作为年终绩效考评的依据。

4、完善外部监督。区政法纪工委拟定于今年10月前制定完善政法系统的外部监督工作，包括人大监督、法律监督、舆论监督、领导监督、群众监督、网络监督等方面，制定规范执法行为的硬性规定，针对政法干警违反法律规定、法定程序、法定时限、违背办案基本要求等执法不规范行为，订立明确的惩罚措施，为民警执法划定禁区。

5、建立健全领导干部廉政档案，督促各级领导干部自觉加强自身法律素养的提高，成为依法办事、公正执法的表率。廉政档案建设工作拟定于今年10月前完成。同时，对执法过错情况开展清理整顿，责任倒查，视情况进行组织处理。

1、通过广泛宣传、普法教育，教育党员和人民群众遵纪守法，依法信访。充分运用广播、电视、报刊、网络媒体及各方面的宣传阵地，大力《信访条例》等依法信访的知识。

2、更新信访理念，牢固树立“立法为公，执法为民”的思想，建立信访工作应“增强忧患意识，确立社会危机感”的意识，引导全体干警充分认识到信访工作的核心问题。

3、加大队伍建设，严防因队伍问题引起上访。将案件责任与信访责任对接，谁承办的案件引起的问题谁负责，让每位干警增强事业心和责任感，力争把正在办理的案件办成“铁案”，并且主动做好当事人的息诉罢访工作。

4、集中精力，强力攻坚，严格按照“两查一访一满意”的工作目标，精细排查化解各类不稳定因素，狠抓源头治理，严控信访案件增量。

5、建立健全涉法涉诉信访工作长效机制，从制度上严格落实信访工作的各项规章制度，解决好涉法涉诉信访问题

(一)开展全员培训，提高队伍整体素质，是搞好规范执法行为，促进执法公正的基础。在全区政法部门开展以规范执法行为为重点的全员培训和“大练兵”活动，组织全体干警学习相关的法律法规，熟悉各项工作规范，是提高政法干警的法制意识、证据意识、程序意识、维权意识，搞好规范执法行为，促进执法公正的基础。

(二)解决对群众的感情问题，兑现接访承诺，是搞好规范执法行为，促进执法公正工作的关键。牢固树立立警为公、执法为民思想，改进工作作风，坚持以人为本，增强群众观念，增进党群感情，对大接访中群众提出的合理求诉，做到问题查不清不放过、问题不解决不放过、信访人不停访息诉不放过，依法妥善解决各类信访问题，是搞好规范执法行为，促进执法公正工作的关键。

(三)落实执法过错责任追究制度，是搞好规范执法行为，促进执法公正的保证。落实执法过错责任追究制度，明确单位一把手负总责，分管领导按分工包干负责，政法干警对自身执法过错负责的原则，把规范执法行为的责任落实到具体的岗位和个人，是搞好规范执法，促进执法公正的保证。

1、业务技能、执法理念及职业道德培训1个月。(6月)

2、作风整顿1个月。(6月)

3、建章立制，巩固成果1个月。(7月)

1、学习法律知识，提高接访人员素质1个月。(6月)

2、化解积案，消化处理1个月。(6月)

3、建立健全信访工作长效机制1个月。(7月)

通过开展执法检查活动，解决执法中出现的不作为和乱作为、违法违规办案、执法不作为、把关不严、监督不力、有章不循、有规不依等执法工作中的突出问题，使政法干警的的公正执法意识得到增强。宗旨意识得到提升，执法突出问题得到解决，执法能力得到建设，政法队伍的整体素质和战斗力得到进一步提升，对排查出的问题六月底全部整改到位。

建党90周年是我党的一件大事，确保建党90周年期间不来自我区的干扰，是政法部门责无旁贷的使命。根据省、市政法委的进度要求，省、市政法委共交办我区起信访案件，根据我区实际，全力推进，坚决要在6月15日前全部办结

有关刑事申诉答复申请书通用七

（一）工作现状

开展“少捕慎诉、权益保障”专项活动，2019年1-8月，全市检察机关共受理逮捕案件524件906人，审结517件883人，其中批捕705人，不捕178人，不捕率为20.2%，同比下降5个百分点。受理审查起诉案件974件1741人，审结892件1594人，起诉1296人，不诉18.4%，同比上升5.7个百分点。两项数据均低于全省平均水平。

（二）存在问题

1.不诉率还是过于依赖危险驾驶等轻刑案件，一旦此类案件数量减少则不诉率必然下降。

2.公安机关强化慎刑意识，对于罪轻可能不捕的犯罪嫌疑人，不提请逮捕，从案源上减少了不捕人数。

3.外地户籍犯罪人员逮捕率较高。因不捕不诉前置风险评估程序需前期与犯罪嫌疑人户籍所在地司法局对接进行社会调查，此过程需大量时间成本和司法资源。

（一）工作现状

20-年1-8月，全市认罪认罚案件适用率为50%。市院会同公安、司法、法院等6家单位联合出台《刑事案件认罪认罚从宽制度实施细则（试行）》，对值班律师、量刑建议等问题作出具体规定。由市公安局牵头的《轻微刑事案件适用刑拘直诉快速办理机制的若干意见》也已出台。

（二）存在问题

1.认罪认罚操作过程中，侦查机关参与度不足，没有充分发挥认罪认罚在侦查阶段的作用，下一步可以牵头从侦查阶段开始，由嫌疑人签署认罪认罚协议，实现阶梯化、可操作化的量刑幅度，更加体现认罪认罚的效果。

2.认罪认罚案件量刑精准度有待提升，目前我们在量刑过程中仍旧以幅度量刑为主，精准量刑也只是在部分的盗窃案件中，下一步在与法院充分沟通，自身总结提炼的情况下，提高量刑的精准度，以体现认罪认罚的价值。

3.户籍地在外地的犯罪嫌疑人如果建议适用缓刑的，如何解决当地司法局不能在短时间内提供社会调查函及相关证明的情形，因为这会导致无法在量刑建议中提出缓刑，影响认罪认罚的效果。

4.县区院在具体落实值班律师制度的过程中需要与县区的司法局进一步衔接沟通。

（一）工作现状

20-年1-8月，检察环节刑事和解后作出不起诉的有28人，占全部不起诉人数的9.1%。在法院审理阶段因刑事和解而提出从宽量刑建议的有22人，占比为1.1%。

（二）存在问题

1.由于诉讼进程的客观规律，对于有意愿进行刑事和解的犯罪嫌疑人，往往在公安侦查阶段就已经刑事和解，剩余有条件进行刑事和解的案件，一般是由于犯罪嫌疑人和被害人之间难以达成赔偿协议，而犯罪嫌疑人对于刑事和解后与其密切相关的具体刑期不确定，故相比于检察阶段，更愿意在量刑情况更为明确的法院审理阶段进行刑事和解。

2.加害人认罪悔罪，愿意赔偿被害人的损失，但因经济条件所限，无法实现对被害人的全部赔偿，当事双方可能因此而丧失和解机会。如果过分地追求和解，通过一方高额赔偿或一方降低受偿数额来达到和解，造成“拿钱买刑”“赔钱免刑”，一定程度影响司法公信力。如何达成双方自愿和解，需要检察官提升群众工作能力。

（一）工作现状

20-年1-8月，全市办理国家司法救助10件10人，发放救助金共11.2万元。定海区院与区扶贫办、司法局、民政局、慈善总会联合签署《关于建立三助融合绿色通道支持脱贫攻坚》的实施意见。

（二）存在问题

1.案件线索较少。本地刑事案件数量较少，案件以轻刑案件为主，很多案件被害人获得赔偿或达成谅解，可供开展国家司法救助的案件线索少。

2.尚未建立国家司法救助支持扶贫攻坚机制。前期虽已开展国家司法救助支持扶贫攻坚工作，但未与扶贫办等建立书面协作机制，工作主要围绕个案开展，需要在下步工作中改进完善，建立常态化机制。

（一）工作现状

1－8月份，控申部门共受理群众信访150件，受理公益损害与诉讼违法举报线索287条，成案18件，有效线索率2.7%。

（二）存在问题

1.线索质量不高。全市举报中心工作总体开展平稳有序，但接收线索来源渠道有限，接收线索质量不高，移送线索成案率低。

2.各部门之间信息不对称。实践中，由于各个单位、部门之间信息壁垒尚未完全消除，对于涉及多单位、多部门，以及信访人多头信访的动态、诉求等情况，存在了解掌握不全面、不及时的现象，一定程度上会影响矛盾化解的时机和效果。

3.有重复访和缠访现象，其中少数为涉检的老信访户，息诉罢访的难度很大。

（一）工作现状

1.建立不起诉观护帮教工作机制，对接相关企业、社会组织，进一步落实专业化的帮教力量和帮教基地。全市现已设立普陀志愿者之家等社会帮教基地4个，今年以来开展不捕不诉观护帮教8人次。

2.推动“法治进校园”活动常态化，检察长担任法治副校长，联合市教育局推进菜单式法治宣讲进校园、编纂全省首例未成年人法治教材，深化全市未检法治教育品牌建设，从源头上预防未成年人犯罪。

（二）存在问题

1.涉罪未成年人“少捕慎诉”工作推进缓慢，不捕不诉率偏低。

2.虽然近年来检察机关与教育部门、专业机构建立了心理帮助协作机制，但专业力量仍显不足，又因被害人家属不愿配合等原因，对未成年被害人心理帮扶工作进展较慢。

3.涉罪未成年人刑满释放后就学、就业及回归社会难度大，易面临经济困境，引发再犯风险，案后救助保障机制有待进一步完善。

（一）工作现状

起草《关于共同推进行政争议实质性化解工作办法（试行）》（暂定名），拟于下半年与市中院联合发布该办法。目前该办法已完成草拟，正征求市中院意见中。

（二）存在问题

对于涉及生态环境、资源环保等领域的行政争议案件，相关部门基本上不会主动邀请检察机关派员参与，无机制推动该项工作。

（一）总体思路

以创新发展新时代“枫桥经验”为抓手，全面履行“四大检察”职能，探索完善诉源治理工作的有效路径，努力把矛盾化解在基层、把风险控制在当地，实现诉讼案件逐年下降，司法公信力进一步提升，人民群众的获得感幸福感安全感持续增强。

（二）具体举措

1.进一步细化“少捕慎诉”适用标准，认真分析研究危险驾驶、盗窃、轻伤害、普通诈骗等多发易发轻微刑事犯罪案件的不捕不诉具体标准，促进源头控案。

2.全面推进认罪认罚从宽制度，确保该项制度全面落地落实。

3.进一步健全完善刑事和解制度，最大限度地提高刑事和解适用率，修复社会关系。

4.加强对民营企业、未成年人、外来人员等特殊群体的利益保障，加强对被害人的心理疏导、结对帮扶和司法救助等工作，促进社会善治。

5.深化检务公开，充分运用释法说理和公开听证制度，增强不捕不诉案件办理的透明度，提升检察机关加强诉源治理工作的司法公信力。

6.深入推进检调对接，坚持“在调解中监督、在监督中调解”，加强对不支持监督案件的矛盾化解，落实行政争议实质性化解。

7.深入开展风险预警防控，及时预判可能出现的涉检涉诉上访、群体性事件等不稳定因素，抓早抓实源头防控。

8.对案件办理中发现的领域、行业共性问题，特别是扫黑除恶、p2p金融、劳资纠纷、食药医环等社会关注的热点领域问题，及时分析研判，为党委政府和有关部门提供决策参考，有效参与社会治理。

9.积极争取党委政法委的支持，加强与公安、法院、司法、律协以及相关行政机关、调解组织的协调配合，实现诉源共治、效果共赢。

10.大力推进智慧检务工程，积极对接“最多跑一次”改革和政府基层治理“四平台”，推进在线矛盾纠纷多元化解平台建设。探索“检察+网格”信访化解模式，实现“一窗受理、集成服务”，减少群众诉累，就地化解矛盾。