建设标兵宿舍申请书如何写 宿舍标兵申请书中主要事迹怎么写(7篇)

无论是身处学校还是步入社会，大家都尝试过写作吧，借助写作也可以提高我们的语言组织能力。那么我们该如何写一篇较为完美的范文呢？接下来小编就给大家介绍一下优秀的范文该怎么写，我们一起来看一看吧。

2023年建设标兵宿舍申请书如何写一

乙方：_________________________

第一条合同标的物所处位置：江孜县上海东(建筑面积约42平方米，合同价款以实际建筑面积为准);标的物建设工期为20_________年4月13日至20_________年5月26日;值班室建设费用为1600.00元/平方米;承包方式为全包方式。

第二条甲方提出房屋建设基本布局、大致框架及尺寸，乙方须基于诚信及职业道德为甲方设计详细的房屋结构图纸并负责技术及安全审核。乙方的最终设计图纸经甲方同意后方能开工建设。

第三条值班室主体结构为框架结构，乙方在建设过程中使用的所有施工材料需达到民用住房建设质量要求，所有材料的使用、材料架构符合行业通常惯例，同时，乙方建设行为严格落实建设民用住房的安全性、耐用性及方便性的条件。

第四条值班室所有铺设瓷砖之处，应达到平整等美观性要求。该类工程的质量保质期为二年，该期间内脱落率及断裂率不得超过面积的1%。超过约定面积时，乙方须无偿负责将损坏部分修缮完整;若甲方因该脱落或断裂遭受损失，乙方应予以赔偿。乙方若不及时返工，甲方可以扣除乙方的质量保证金。

第五条墙面的平整度须达到行业标准和积极性行业惯例;标的物管线等隐蔽工程的铺设须符合安全、方便的要求，如电话、网线及电路线等应分开走管，电路线应与电视线等保持一定技术性距离。

第六条需要使用混凝土的工程中，混凝土应机器搅拌;顶层铺设保温层、浇注现浇，同时须做好房屋的防水及雨水排放工程。

第七条值班室施工建设费的支付：完成工程建设，甲方预扣工程总费用的10%作为质量保证金外一次性支付工程款，二年后乙方施工达到本合同各项条款时，甲方将质保金全部支付乙方。

第八条甲方的权利与义务：

1.甲方对乙方施工可以随时检查及现场监督，对不当行为可以制止。

2.在不影响乙方工期的情况下，甲方可以变更施工图纸。

3.甲方负责为乙方协调水电，但相关费用由乙方负担。

4.工程竣工后，甲方可以要求乙方提供完整的竣工资料和竣工验收报告。

第九条乙方的权利与义务：

1.乙方各建设行为及建设用料均符合相关行业标准及积极性行业惯例并保证诚信;若工程质量不符合本协议要求或相关行业标准，乙方应无偿返工且应承担由此给甲方带来的损失。

2.乙方应在保证质量的前提下按时完成建设任务;逾期须承担100.00元/日的违约金并应承担甲方由此遭受的其他损失。乙方不得将工程的施工建设转包。

3.乙方自备符合行业要求的施工工具及相关房屋建设工程所需器械，同时乙方保证所有施工人员均为具有施工资质的相应技术人员。

4.乙方自负己方人员及相应物品的安全责任，乙方人员出现的意外、伤亡等人身损害以及财产损失自负其责，甲方对此不负责任。

5.乙方因施工不当或未尽相应注意义务给他人人身或财产带来损害时，应负相应损害赔偿责任，甲方对此不承担责任。

6.乙方对甲方提出的不符合安全标准或客观上无法实现的施工要求有权拒绝。

第十条甲方逾期支付施工费用时，应向乙方支付100.00元/日的滞纳金;乙方建设中违反本合同约定条款或建设工程不符合行业标准及积极性行业惯例时，应承担1000.00元的违约金，并应承担相应损害赔偿责任。

第十一条本合同未尽事宜，双方可签订补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效力。

第十二条本合同自双方签字之日起生效。合同正本两份，具有同等效力，由甲乙双方签字盖章后分别保存。副本份数按自定，可报送所需部门。

甲方：乙方(盖章)：负责人签字：

身份证号：负责人身份证号：

电话：_________________电话：_________________

_________年____月____日_________年____月____日

签订地点：_____________

2023年建设标兵宿舍申请书如何写二

同志们:

这次会议的主要任务是：全面贯彻落实县委(扩大)会议、自治区住房和城乡建设工作电视电话会、地区住房和城乡建设系统建设工作会议精神，总结20xx年xx县建设工程质量安全监管工作取得的成绩和经验，安排部署20xx年工作。

——20xx年工作回顾

一年来，在县委、县政府的正确领导下，在地区住建局、单位主要领导和同事的大力支持下，在各项目企业同仁的配合下，我们坚定信念，凝聚共识，解放思想，真抓实干，工程质量及安全生产工作取得了新成绩。

一、监管工作实现全覆盖

20xx年累计监督建筑工程x项，建筑面积x万㎡，其中新开工项目23项，建筑面积x万㎡，跨年度工程21项，建筑面积x万㎡，累计下发整改通知书x份，下发局部停工整改通知书x份，监督覆盖率达x%。20xx年审核发放建筑(市政)工程施工许可证x份，参加监督竣工验收项目xx项一次性验收通过x项，复验通过x项，一次性验收不合格未予以整改组织复验的1项。

二、监督体系进一步完善

根据我县实际情况，提出了“两个目标，三个坚持，四个提高，五个转变”的工作思路和措施。制定出台了《关于加强全县预拌(商品)混凝土管理的若干规定》，成立了20xx年保障房及统建房项目指挥部，监督员责任进一步细化，各项目指派专职监督员，监督档案得到规范。

三、工程质量稳中有升

20xx年我县以保障性住房监管为重点，主体结构安全为核心，深入开展“工程质量通病专项整治”活动，工程质量稳中有升。以“五个贯穿”始终强化工程项目管理的工作要求，组织开展了4次全面系统的综合执法检查，集中开展了进场钢筋质量排查工作，共排查在建项目x项，进场钢筋xt，查处由xx县生产的山东莱钢xt。在保障房11#楼施工现场展开了“砌体结构工程质量通病治理现场会”。砖混结构工程全面推广使用了多孔砖，砌体工程观感质量得到提高，拉墙筋钢筋网片强制性条文执行情况较好。砌筑砂浆、墙体抹灰砂浆强度得到保证，商品混凝土企业管理得到加强，商品混凝土质量有所控制，现场见证取样制度落实初见成效。

四、安全生产标准化实现新突破

20xx年新开工建设项目临时设施按照“高起点、高标准”的要求，安全生产投入力度不断加大，防护措施不断完善。搭设标准化围墙、大门，施工道路统一硬化，施工材料分类码放整齐，消防设施逐步完善，建筑垃圾及时清理，临时用电及起重机械设备管理进一步规范化，全年塔式起重机产权和使用登记备案8台。全面推广用混凝土带代替外脚手架立杆底部垫板，模板支撑体系搭设方式逐步规范化。

五、创先争优创历史新高

两个援疆项目首获“自治区天山杯”奖，xx县本地企业极好发挥模范带头作用，创先争优意识明显提高，积极申报自治区级安全文明工地3项，验收通过1项，剩余两项待20xx年验收。

一年来，我们始终坚持变化变革、真抓实干、科学创新，切实把心思用在想工作上，把精力用在抓工作上，紧紧围绕自治区、地区的监管要求和县人民政府的决策，开拓创新，完善监督机制，转变工作职能，主动化解矛盾，积极破解监督难题。坚持“进度服从质量，质量与安全并重，统筹兼顾，重点监管”的原则，始终把确保工程质量和安全生产作为一切工作的出发点和落脚点，高标准，高水平推进各项工作。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒的认识到面对新的形势，新的要求，建筑工程质量和安全生产工作依然存在诸多问题和隐患，主要便现在：一是建设单位对项目管理和验收程序不够重视。法定基本建设程序履行不到位，不及时办理手续;项目施工随意变更，不履行变更手续;对阶段性验收不够重视，是否具备验收条件不清楚，不报申验收资料等。监理单位督促不到位，不建议业主，施工方一拖再拖，最终以甲方要求尽快验收为由。二是监理单位的主动性、自觉性不高，工作思路、目标不明确，监督措施及手段不硬。三是施工企业内部管理不规范，质量安全责任意识模糊，技术交底、安全教育弄虚作假;质量通病治理措施不到位，管理制度落实不力，具体表现说在嘴上、写在纸上、挂在墙上、就是不能落实在实际行动上、岗位上、人头上。责任落实不到位，放空枪，安排的工作和提出的要求上不动下不动，我看那你看我，执行起来如同老太太跳舞一样，腰来腿不来。四是安全措施投入力度需进一步加大，临边防护措施不到位，“三宝”不送检等问题，不合格防护用品普遍存在。五是资料员整体水平差，资料员不到现场，资料于进度不同步，收集整理不及时，取样不经过监理见证，送样不及时，涂改严重，不及时加盖执业印章和公章，签字全部打印等问题。对于这些问题，我们将高度重视，分析研究对策，采取有力措施，认真加以解决。

2023年建设标兵宿舍申请书如何写三

甲?方（盖章）：_________________?乙?方（盖章）：_________________

甲、乙双方经友好协商，本着平等互利、共同发展的原则，就乙方为甲方设计、制作网站事项，达成以下协议并承诺共同遵守：

第一条：协议内容

甲方委托乙方设计、制作_________________网站。

第二条：双方权利与义务

1、甲方可根据自己的需求向乙方提出网站建设的要求及规定网站的风格和色调。

2、甲方需在签订本协议当日交纳建站费用总金额的30%作为预付款，并将网站建设所需文字及_____资料交予乙方。文字及_____资料均须为电子文档格式：文字须为文本文档或word文档格式；_____须为jpg格式。

3、甲方所提供的资料信息须真实可靠，符合国家有关部门的条例规定，遵守《中华人民共和国计算机信息网络国际联网暂行规定》和国家的有关法律、法令、法规的规定。如有产生用户投诉和由于甲方发布的信息所引起的政治责任、法律责任、经济责任等后果，甲方应负全部责任，乙方对此不承担任何责任?。

4、双方对_________________网站建设所提供的网站内容、已有的页面设计及后台程序应拥有自主的知识产权。如涉及知识产权问题，双方对各自所提供的原始素材及程序源代码负责。一方的侵权行为不应对合同的另一方构成伤害，即非侵权方不对侵权一方的行为负有任何法律责任。

5、乙方在签订本协议并收到甲方预付款后，应根据建设项目的附件内容，为甲方设计、制作网站

7、甲方验收合格后，并支付建站费用总金额的余款。

8、乙方在收到建站费用总金额的余款后，应将所有网站文件递交甲方；或应甲方请求，将网站文直接上传至甲方指定服务器上（甲方需提供指定服务器的ftp登录用户名及密码）。

9、由乙方为甲方制作的后台程序，如甲方在验收完成后自行对其进行改动，乙方不再承担任何责任甲方承诺不得将后台程序复制后用于其他盈利目的。

第三条：违约责任

1、任何一方欲解除本协议，应提前5个工作日通知对方。

2、甲方无故解除本协议的，无权要求乙方返还预付款费用并应承担赔偿对乙方造成的损失；乙方无故解除本协议，应双倍返还预付款费用并应承担赔偿对甲方造成的损失。

3、由于不可抗力造成本协议暂时中止，双方不承担赔偿任何损失。

第四条：附则

1、双方应当保守在履行本协议过程中获知的对方商业秘密。

2、乙方如需将本协议相关建设项目委托给第三方设计、制作的，应保证相关项目内容的质量符合附件内的要求并保证甲方在本协议的利益不会受到不利影响。

第五条：协议期限

1、本协议自甲乙双方签字并乙方收到甲方预付款之日起生效，除非双方另有明确规定，本协议传真件有效。

2、本协议中网站建设部分至甲方向乙方支付完建站总费用并乙方向甲方递交完所有网站文件之日终止。

3、本协议网站更新维护至___________终止。

4、如甲方愿找乙方继续更新维护网站，维护工作仅包括网站内容（含文字及_____）更新维护、seo推广指导、网站功能错误修正，需另外与乙方签订新合作协议。

第六条：争议解决

对本协议未尽事宜或在执行过程中发生的争议，双方应本着友好合作的精神共同协商解决。当事人不愿协商解决或者协商不成，双方决定交由_____委员会_____，_____费由败诉方承担，争议的解决适用中华人民共和国法律、法规、条例和计算机行业惯例。

第七条：付款方式

本协议涉及建站费用总金额为人民币______元（大写），协议签订当日，甲方需支付建站费用总金额的30%，即_____元（大写），作为预付款。验收合格后甲方应支付建站费用总金额的余款即______元（大写）。

开户名称：_________公司

开户银行：_________?账号：_________

第八条：制作周期

甲方在______日之前，将资料交给乙方。

乙方在______日之前，完成网站的建设。

甲方在______日之前，对网站进行验收。

甲方在______日之前，将余款付给乙方。

甲?方：?乙?方：

联系电话：?联系电话：

代?表?人（签?字）：?代?表?人（签?字）：

______年____月____日?____年____月____日

本协议一式两份，甲乙双方各执一份，具有同等法律效力。

2023年建设标兵宿舍申请书如何写四

xx年来本人主持汇通管委办全面工作，兼管组织人事、财务方面工作。全年主要工作目标：完成财政收入必成指标1854万元，期成指标1896万元；做好市场个体工商户定额税委托征收管理，确保市场税收足额入库；抓好市场安全生产工作，全面推行“1+3”安全监控体系建设，严防重大安全责任事故和群体性的事件发生；开展消防安全“四个能力”建设创建达标试点活动；认真落实好市场城市长效管理工作，抓好主次干道管理和市场内卫生保洁工作；深入开展创建文明诚信市场活动；做好综治平安创建、法治建设、信访稳定、组织、宣传、双拥、计生等工作，协助有关部门做好旧城改造项目建设工作。

现按照区委要求，将今年来履行职责、参加学习和学法、用法、守法、执法情况汇报

（一）树立大局意识，端正思想品德。汇通市场工作千头万绪，需要协调的部门、单位多，各种利益和矛盾混杂，我作为一把手能始终以大局为重，注重与各方面的沟通和协调，以理服人，以德感人，有效的化解了许多矛盾和冲突，推动各项工作的开展。

（二）坚持科学民主决策，加强工作检查和指导。一年来，在区委区政府的正确领导下，在汇通办各位同志的大力支持、配合下，紧紧围绕区委、区政府的中心工作和各项责任目标，充分听取班子成员和广大职工的意见和建议，坚持重大事项集体讨论，科学决策，统筹安排，制定详细的工作计划和考核办法，同时，深入市场、深入产权单位、深入经营户，了解情况，加强检查和业务指导，保证了各项工作有序进行。

（三）坚持勤奋敬业的工作精神和求真务实的工作作风。本人兢兢业业，热爱本职，努力工作，发扬区委倡导的“5+2”、“白+黑”的工作精神，按照区委、区政府的工作部署，紧密联系汇通的实际，加强组织领导和沟通协调。以身作则，带领班子和全体工作人员开展工作，务求实效。

（四）能够努力开拓进取，认真抓好各项工作的落实。

扎实抓好消防安全工作。一是全面推广落实“1+3”安全监控体系建设工作。按照区委、区政府、区安监局、总工会的精神和要求，我办及时成立“1+3”安全监控体系建设工作领导小组，制订工作计划，层层布置、落实，召开由汇通市场各产权单位主要负责人参加的“1+3”安全监控体系建设工作动员会，要求各产权单位要迅速行动起来，全力以赴认真做好“1+3”安全监控体系建设工作的宣传、培训工作。上半年我们印发宣传材料份，横幅10余条，举办培训班5期，受培训经营户达千余人。目前市场各区“1+3”安全监控体系建设工作的“三图五卡”都已全部制作完成及上墙，创建基础台账资料工作都已基本完成。三月份市政府“1+3”安全监控体系建设工作督导组对汇通市场六、七、八区和汇通一区进行督查验收，得到市督导组的好评。二是开展消防安全“四个能力”建设，悬挂横幅13条、举办各类培训班15次800多人参加、张贴标语27条、制作靠牌17个、组织扑救初起火灾4次、疏散逃生演练5次，并每日进行广播宣传。三是开展安全生产大检查活动。根据区安委会关于《全区安全生产大检查实施方案》的通知精神，我办全面落实整改汇通市场的隐患排查工作，有效提升市场的安全系数。针对本次安全生产大检查，我办专门成立领导小组，制定实施方案并印发给市场各主办单位。及时召开汇通市场安全生产大检查动员会，要求市场各主办单位对本区域的消防设施、消防器材、大功率电器、电气线路、特种设备、疏散通道、施工改造审批备案手续、市场内吸烟行为、电瓶车充电等有关消防安全方面存在的问题，进行了一次认真彻底的排查，做到不留死角、不留盲点。此次大检查中发现安全隐患问题主要是习惯性违法行为。在市场内吸烟行为22起，已被汇通派出所处罚，每起处罚500元；电瓶车充电3起，当场没收充电器；使用大功率电器（电饭锅、电热水壶）3起，已当场没收取缔。各单位在隐患排查自查自纠过程中，现场整改隐患数起：更换失效灭火器6只；更换应急灯2只；电气线路私拉乱接拆除2起；更换消防水龙带3条；整治场内消防通道20起。通过这次安全生产大检查活动，汇通市场的消防安全工作有了很大改观，对违反有关消防安全规定的行为，得到了有效遏制，经营户的安全意识不断增强。到目前为止，汇通市场无一例安全生产责任事故和死伤事故发生。

2023年建设标兵宿舍申请书如何写五

《教育部关于大力加强中小学校园文化建设的通知》的贯彻实施，是我国教育上的一次战略布署，为中小学基础教育指明了一条通天大道。校园环境中的校园文化是学校教育的重要组成部分，是全面育人不可缺少的重要环节。良好的校园文化以鲜明正确的导向引导、鼓舞学生，以内在的力量凝聚、激励学生，以独特的氛围规范学生。根据上级有关精神，结合我校实际情况，制定《西西小学实施校园文化建设方案》。

以全面贯彻教育方针、全面提高教育质量为宗旨，以教育部《关于大力加强中小学校园文化建设的通知》为指导，以实施素质教育、培养学生创新能力和社会实践能力为具体目标，突出“以人为本、和谐发展”的办学理念，为我校创造优良的办学环境，使学校成为师生身心愉悦的成长乐园，从而提高学校综合办学水平，全面推动学生、教师和学校三位一体，和谐发展，形成能够充分展示学校个性魅力和办学特色的校园文化。

组长：

副组长：

马占旗西西小学副校长

宋晓燕西西小学副校长

成员：李整西西小学办公室主任

安君芳西西小学政教主任

靳松坡西西小学后勤主任

高艳芳西西小学职代会主席、教导主任王娟西西小学少先队辅导员

领导小组下设办公室，安君芳同志任校园文化建设办公室主任。

（一）硬件文化建设

本着“整体重规划，分项来实施，利用再提高，追求高品位，着眼实用性”的原则，按照“校园建设营造整体美，绿色植物营造环境美，名人佳作营造艺术美，人际和谐营造文明美”的思路，搞好校园绿化、美化，使校园成为工作、学习、休憩的理想场所。

1、校门口学校牌子、标语、横幅重新制作，力求醒目、美观。

2、大门内迎宾风纪台，竖立地镜子，便于师生检查衣着，两边设立少先队员标准像，根据季节变化而有所改变。

3、统一学校形象标志。

广泛征集老师意见，进一步完善、统一学校形象标识，并置于校园内醒目位置。

4、建学校文化墙。

在南院南墙建一条体现学校特色，具有浓厚风格的文化墙。内容有：校训、校风、教风、学风、《小学生常规要求》、《教师师德规范》、《教师工作作风》、书法名人集锦等内容，引人入胜。

5、花坛、草坪、操场重要部位设立标牌、警示牌等。

6、充分利用北校园8个不锈钢橱窗、宣传栏。

7、教师办公室、公开活动场所，设和谐、团结、向上、激励、自重、名人名言等精致标语。

8、教室文化建设：班班有“四表”“三册”“一园地”、墙体文化，并有体现班级特点的标语和激励学生的内容。

（二）活动平台建设：

1、升旗仪式：每周一早上7：40准时升旗，对学生进行思想品德，美丽校园我的家教育。

2、校园大型活动：学生运动会、艺术节、武术操比赛。每学年举办一次，有利于形成生动活泼、生机勃勃、协调和谐的良好环境，不仅能促使学生思维敏捷、情感纯洁、心灵崇高，而且也培养着学生的组织能力、创造能力及社会活动能力。

3、大课间及校园武术操。

学校组织4--6年级的学生大课间做武术健身操《旭日东升》，每天上、下午各利用30分钟的时间，由周燕老师主教，旨在增强学生体质，增强身心健康。

4、法制、安全教育活动。

5、校务公开。

6、古诗文诵读活动，营造书香校园。

7、书法热潮。

（三）制度文化建设。

“没有规矩，不成方圆”。一个学校要保证正常运转，维护教学、生活秩序，就必须制订一整套规章制度和行为准则。大致包括：教学管理制度、校园环境管理制度、生活行为管理制度、社会实践制度。整个校园制度体系力争完整、全面、严密，易于操作，并最终形成《西西小学制度文化建设汇编》，为良好的校风、教风、学风打下坚实基础。

宁校长十分重视校园内部的统一规划，亲自主持多次召开领导班子会、座谈会，商定校园文化建设。通过文化学视角、社会学视角、论理学视角、教育学视角透视校园文化，全方位搞好学校物质文化建设。校园建筑布局、校园艺术景点、综合楼、教学楼、办公楼、校园传播设施、绿地、草坪、读书长廊、操场尽显其中。（附汝州市西西小学校区规划总平面图），体现以下三个原则：注重历史性与时代性的统一；

注重校园建筑与环境有机融合；注重内容与形式的统一。全方位建设校园文化，对突显办学理念，形成办学特色，提升办学品位，促使广大学生树立正确的世界观、人生观、价值观，改进未成年人思想道德建设等都有重要作用。

我们西西小学全体师生，将站在全面育人、发展教育的高度，充分认识校园文化建设的重要性，只争朝夕，再创辉煌！

2023年建设标兵宿舍申请书如何写六

敬爱的蔡老师：

您好!我是企法一班学习委员刘永安，非常感谢您成为我们的辅导员。由于打暑假工每天都要上班，所以没来得及发这份班级问题及建议给您，在这对您说声对不起。对于我们班级的问题及建议，我归纳了几点，希望对班级建设有所作用，问题及建议如下：问题：

一、学习方面

学习态度不端正，学习氛围不浓，刻苦精神不够，缺乏积极进取心。没有充分利用课余时间学习，大多数同学因上网、聊天、打游戏、约会占据大量时间

二、活动方面

积极主动性不强，大多数同学不乐于参与社团、班级、院级、校级活动

三、能力方面

缺乏对自身能力的培养，大多数同学各方面能力不强

四、男女同学交流方面

男女同学交流欠缺，好像有代沟似的

五、班级不良现象

少数人缺乏班集体观念，不遵守纪律，思想涣散，班级凝聚力不强，逃课、恋爱现象增多

六、班委工作方面

班委工作协调较差，有些工作通知或事项没有及时交流

七、人生目标方面

大多数同学对自己的人生目标很茫然，不知选择哪条“路”

建议

一、每天可以安排六位值日生而不是现在的四位。一位负责檫黑板和把一天的课程写在黑板上。第二位负责关窗关门，其他四位同学负责打扫教室卫生。

二、在課间的时候不应该出去外面，在外面预备铃响了你也听不到，从而影响你的学习。课间时应在教室好好休息一下，喝点水，准备好下节课的书。

三、每天班干部总结前一天情况的时候，应该把扣分或加分同学的总分念一下，而且我认为应该将德育分表复印一份贴在黑板旁边，每天值日的班干部应在这份表上扣分加分，这样同学们就可以看到自己的得分情况。

四、上美术课、电脑课、音乐课和体育课时应该排成男女两路纵队，要做到快、静、齐。进入教室时不能挤，要保持队伍慢慢进入教室。

五、我建议每天分配两名值日班干。只有一名的话，在老师不在的时候他会忙不过来，我们班同学的规律是只要老师不在教室，立刻“兴风作浪”，而且还不只一个人这样，很多人都是这样，一个班干部记那么多人的名，很可能会忙不过来，这时候就需要两个班干部来记名了。

六、我认为老师早上布置作业好一些，因为现在我们要学习五门主科，就有五门作业要做。如果全部堆在晚上做的话要做到很晚。而有些住的远的同学又要早早起来赶校车，这样就很容易造成睡眼的时间不够。而如果早上布置作业，学生中午回家就可以先写一些，晚上也就不用那么辛苦了。

2023年建设标兵宿舍申请书如何写七

农村土地承包经营权流转事关农民的核心利益，它直接关系到农业产业结构的调整、优化与现代化，关系到农民的生存、就业与发展，关系到农村社会的分工、分化、稳定与城乡一体化的实现，是推进农业现代化亟需突破的瓶颈之一，必须引起各级各部门高度重视。

一是农民对土地流转思想上存有疑虑，不敢流转。一是怕变，在目前农村社会保障体系不健全和保障水平低下的情况下，土地对农民而言仍然具有生存保障和就业发展的重要功能，怕政策变，担心承包土地流转出去后会丧失土地承包经营权。二是怕乱。一些土地流转之后要进行整理，大规模地推进排灌沟渠、机耕道及其它现代化的农业设施建设，原有承包土地的自然形态和界限消失，农民感觉不放心，怕村集体乱来。三是怕骗。怕老板们骗农民，怕老板们的项目失败后到时租金都得不到，所以很多农民宁肯粗放经营，甚至不惜撂荒弃耕，也不敢将土地流转出去。

二是农村土地流转的底子不清，不好流转。据有关部门统计，目前全市仍有3.9万户农民没有得到第二轮土地延包的土地承包经营权证书，有20多个乡镇和130多个村的农村土地承包档案不健全，农民承包土地面积没有得到确认，四周边界不清晰，土地承包的底子不清楚。自x年开始的集体林权制度改革也还有改革不彻底不到位的地方，一些林地和林权的确权与发证工作没有全部完成，存在界址和权属模糊的死角。

三是农民土地流转行为不规范，不会流转。一是有流转没有土地流转合同，农民私下“口头协议”现象普遍，有的县农村土地流转合同签订率仅达到30%。二是有土地流转合同但不规范、不完善，也没有通过土地承包管理职能部门备案，存在合同纠纷隐患。三是有土地流转合同，但不履行，各地都有项目经营失败后公司破产、老板跑路不履行合同约定，给农民造成土地流转利益重大损失的情况。四是农村土地流转后改变用途。有的土地流转之后擅自改变土地用途，有非农化非粮化现象存在。

四是农村土地流转市场发育缓慢，不便流转。全市尚未形成“政府主导、市场引导、农民主体”的统一规范的农村土地流转市场，其运行机制也还没有完全建立。也缺少土地流转中介服务组织。有的农户有流转土地意向，却找不到合适的受让方，而需要农村承包土地进行规模经营的又找不到成规模的流转土地。农村土地流转对象与范围选择余地小，流转形式比较单一。因为信息不对称，市场发育不充分，有些地方农村土地流转时农民得到的利益不多，存在廉租化现象。

五是农村土地流转的法律法规不健全，不利流转。农村土地承包经营权流转的法律法规不健全、不系统，缺乏操作性，因此在指导实践时经常发生扭曲和走样变形。

(一)农村土地承包确权必须到位，夯实流转基础。一要依法办事。要依照《农村土地承包法》全面落实农村土地承包确权工作，让农民吃上“定心丸”。二要不留“死角”。清理和化解好历史遗留问题，全面完成农村耕地、林地及其它土地资源的确权和发证，奠定土地流转的坚实基础。三要规范管理。切实加强区县和乡镇农村土地承包管理部门、林地林权管理部门建设，强化管理职能，落实工作职责，把农村土地承包、集体林权改革落实到位，并建立健全相关档案。要加强土地流转之后土地形态变化及使用情况的跟踪管理，对到期或退转的农村土地做好补证和换证工作。

(二)健全农村土地流转机制，确保流转有序规范。一要加强流转市场及服务体系建设，逐步建立起区县、乡镇、村三级土地流转市场及服务体系。二要加大土地流转管理服务力度。完善“政府主导，市场引导、农民主体”的农村土地流转市场机制。 要加强农村土地流转信息发布、合同签订鉴证、政策咨询、纠纷仲裁等服务工作，降低农村土地流转的成本和风险。逐步建立覆盖县、乡、村的农村土地承包管理信息化系统。完善区县、乡镇和村三级仲裁机构组织，扎实有效地开展好土地纠分仲裁工作。三要积极发展土地流转的中介组织，用市场的手段实现生产要素的最优配置和资源的最合理流动。

(三)尊重农民主体地位，保障农民土地流转权益。充分尊重农民意愿，找准自身定位，工作注重引导而不包办，推动而不乱动，不强迫农民流转土地，不侵蚀农民土地流转收益。保障农民权益，不仅是要规避流转双方的风险，更要让流出土地农户在土地流转过程中实现全程收益。要加强土地流转经营者的管理和引导，用制度保证他们合法经营，诚信经营，及时兑现农民土地租金，即使项目经营失败，也要保证农民权益和利益不受损。要加强农村土地管理执法，引导他们严格遵守法律法规，不破坏、不改变土地的农业性质和用途，保护好国家耕地政策底线。

(四)完善相关政策，解决农民土地流转的后顾之忧。加快建立完善农村社会保障体系，提高农村社会保障水平，增强农民离开土地之后的安全感。要尽制定和完善有效引导农村土地流转的政策措施，为农村土地流转提供强有力的政策支持和保障。