城镇建设用地置换协议书如何写 土地置换协议(三篇)

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关于城镇建设用地置换协议书如何写一

一年多来，在省市县的关心指导下，我镇树立大安全理念，严格对照《省省级安全社区建设评定标准(试行)》要求，因地制宜，有效整合各类资源，全员参与，实施跨界合作，全力推进省级安全社区建设工作，取得了较好成绩。辖区内安全生产、交通、消防、社会治安等安全状况不断改善，并以此为抓手，实现了全镇经济社会健康全面发展，先后荣获省生态乡镇、市先进基层党组织、市纪检监察系统先进集体、市“双拥”工作先进单位、市信访工作“四无”先进乡镇、市法治示范乡镇、市民兵工作先进单位、市人口计生依法行政示范镇、党的十八大期间全市信访稳定工作先进集体、县安全生产综合目标二等奖以及20xx年、20xx年县绩效考核二等奖等荣誉称号。

镇辖区内安全种类较多。煤矿井下地质条件恶劣，危险因数较多；农村公路里程较长，安全设施和警示不够，安全隐患较重；贫困家庭住房安全隐患多，居住不安全；森林覆盖面广，林农杂居，管理难度大；群众安全意识淡薄，消防等知识掌握不足，防范本领不强；未成年人防溺水知识缺乏，学生下河（库）洗澡屡禁不止；60岁以上老年人多，伤害情况时有发生；交通便捷，离县城近，外来流动人口频繁，社会治安稳定形势较为复杂等等。如何在“抓好安全保障发展”上下功夫，成为摆在我们面前的重大问题。

面对日益严峻的安全形势，以及在经济社会发展中暴露出来的安全压力，镇党委、政府审时度势，多次召开党政办公会专题研究，分析安全工作在我镇经济高速发展中的保驾护航作用。党政一班人一致认为，只有全镇上下一盘棋，树立大安全观念，积极创建省级安全社区，以省级安全社区统领全镇各行各业同步发展。20xx年6月，镇党委、政府召集全镇各职能部门负责人、村（居）干部、企业负责人以及九小场所代表，召开了“镇省级安全社区建设工作会议”，统一了全镇干部群众的思想认识，同时出台了《关于推进安全社区建设活动的意见》、《安全社区建设实施方案》等一系列文件。按照“全员参与、持续改进”的要求，充分整合辖区资源，组建推进组织，确定推进项目，制定实施方案，凝聚全镇力量，迅速开展工作，开始了探索有特色的安全社区建设历程。

为确保镇安全社区建设工作顺利开展，我镇成立了由党委书记任组长、镇长及其他党政领导班子成员为副组长、各村(居)及辖区内所有单位和社会团体负责人以及志愿者等为成员的省级安全社区创建工作领导小组，领导小组下设办公室，配备了专职人员具体负责日常工作。形成了书记亲自抓，镇长总牵头，班子其他成员具体负责的工作格局。同时，成立了生产、道路交通、消防、工作场所、家居、老年人、学校、食品卫生、社会治安、农电、涉水、防灾减灾环境安全等12个安全社区建设工作组，分别由分管该行业的领导任项目工作组组长，部门负责人为副组长，具体从事该行业管理的人员、企业业主和有奉献精神的自愿者为成员，构筑起了上下贯通、条块结合的省级安全社区建设网络体系，为安全社区建设工作搭建了有效平台。我镇还邀请热爱社区工作、有奉献精神的退休人员、志愿者参加安全社区建设，共组建4支志愿者队伍，形成了“社区是我家，安全靠大家”，齐抓共管的良好氛围。

（一）全面调查，认真摸底，科学确定安全社区建设项目。为进一步把握我镇安全现状，我镇结合辖区实际，制定预防事故与伤害风险辨识制度，采用事故数据分析法、安全检查法、问卷调查法对全镇近年来的安全事故进行统计与分析，并与各职能部门、老百姓代表座谈，了解辖区安全状况、存在的安全问题及群众安全需求，通过数据说明来量化分析和查找风险源，找出存在的重点安全问题和薄弱环节，将辖区安全分析报告和诊断结果作为安全社区建设促进项目的重要参考依据。根据各类事故与伤害情况的分析报告、辖区内风险源和脆弱群体的辨识情况以及居民问卷调查结果，结合入户、门急诊记录调查和监管单位记录数据分析结论，制定了20xx年的事故与伤害预防和控制目标和计划，涉及生产、道路交通、消防、工作场所、家居、老年人、学校、食品卫生、社会治安、农电、涉水、防灾减灾环境安全等12个方面的安全建设项目。做到了安全问题家底清，安全种类全掌握，安全项目全覆盖。

（二）健全制度，强化考核，保障建设工作有力推进。我们通过“请进来作指导、走出去学经验、坐下来搞交流”等方式，深入学习，查找不足，取长补短。制定了隐患排查管理、定期协商议事、绩效评审、监督管理等10余项工作制度，以及领导小组、办公室、岗位等8项职责和1个公约，初步形成较为完善的建设责任体系和安全社区管理体系，使创建工作步入规范化、正轨化。同时，将其确定为“一把手”工程。严格实行“一票否决”追究问责”、“追踪奖惩”。镇

创建安全社区工作领导小组不定期对各成员单位进行检查，量化评分，及时通报，督促落实，有力地推进了安全社区创建工作。

（三）灵活方式，强化宣传，全面提高群众参与意识。建设安全社区，宣传必须先行。我镇通过定期召开安全社区创建推进会、安全社区创建工作联席会、安全工作例会等，传达贯彻上级关于安全社区建设精神，培训学习安全生产知识，开展安全社区教育活动。通过宣传车、led显示屏、书写墙（崖）标、发放宣传手册以及利用村（居）宣传栏，不定期的办安全社区建设板报等，对安全社区建设工作进行全方位、多角度、深层次地宣传报道，形成强大的舆论声势，同时利用“百日安全活动”、“3.15宣传活动”、“打非治违”、“消防宣传日”、“安全生产月”等活动，提高全镇居民的创建积极性以及参与度，让各个促进项目建设工作能够顺利开展，在社区举办的各项活动和开展的各项安全促进工作中，居民参与率达到90%。

（四）围绕项目，以点带面，整体推进安全社区建设。我镇结合实际，采用事故分析法、安全检查法和抽样调查法对辖区安全状况、主要问题及群众安全需求等进行全面调查分析基础上，通过数据说明、量化分析，专家诊断，确定了生产、道路交通、消防、工作场所、家居、老年人、学校、食品卫生、社会治安、农电、涉水、防灾减灾环境安全等12个方面的建设项目，几乎涵盖了我镇各方面安全，做到了以项目为引领，推动安全社区建设工作整体进展。

1.生产安全促进项目

我镇共有3个煤矿，2个非煤矿山，特别是煤矿井下地质条件恶劣，危险因素多；加之原煤矿企业自身资金投入不足，设施设备相对老化，管理人员岗位责任心不强等因素；20xx年、20xx年，煤矿共发生安全发生事故4起，受伤3人。面对严峻的安全生产形势，特别是针对煤矿安全生产现状，我镇主要采取了以下措施：一是通过培训煤矿职工，提高安全意识和职业技能。邀请县煤炭局工程师到、中山、风车口3户煤矿，对井下1153名工人和86名矿级管理人员进行安全生产法律、法规以及井巷道掘进、顶板管理等知识培训，消除人的不安全因素。二是督促煤矿高标准完成技改扩能工程，实现煤矿安全高效运转。近两年来，煤矿累计投入安全整改资金9000余万元，及时更新购买自救器、矿衣、矿帽、口罩等劳动防护用品，有效减少了粉尘肺病和一般伤害事故的发生。及时撤换更新过期老化的机器设备，全部安装上先进安全的新设备，从根本上解决了因机器设备老化带来的安全问题；加强隐患排查，及时发现和消除矿井在通风、瓦斯、煤尘、火灾、顶板、机电、运输、放炮、水害和其它方面存在的安全隐患。三是大力推广煤矿安全文化建设。通过煤矿安全文化建设，将煤矿建成新型社会主义矿山企业。四是加强地面企业管理。督促企业加大投入，加强技改，改善生产条件，提高职工安全意识，营造安全生产良好氛围。

通过以上措施，有效提高了矿业管理人员及作业人员的安全意识，安全条件得到了改善，大大降低了生产安全事故的发生，20xx年以来，3家煤矿及2家非煤矿山均未发生一起伤亡事故，保证了我镇生产安全领域安全形势的持续好转。

2.道路交通安全促进项目

我镇交通便捷，交通安全情况日益复杂。全镇有小车、卡车、农用车约220辆，摩托车、电动车拥有量近310余部。由于路况较为复杂，加之，摩托车、长安车非法运营时有发生，20xx年全镇发生交通事故35起，受伤13人，针对这一现状，我镇主要采取了以下措施：一是完成观冷路水泥硬化建设。完成观冷路5.5千米的水泥路面硬化扩建工作，为老百姓的安全出行和运输提供了便利条件。二是大力实施村村通工程。着力改善辖区交通安全出行环境，通过整治道路危险地段，确保辖区内道路安全通畅。20xx年以来，投入资金1000余万元，硬化村级公路13公里，维修村道87公里，整治水沟不畅、路面坑凼等隐患90多处。三是设置警示标志。及时在乡村道路设置交通警示牌和在中小学校周边设置交通安全警示标志70余块，整治辖区急湾陡坡10起，改善了居民出行环境。四是扎实开展交通安全宣传教育活动。充分利用led滚动宣传,全镇交通要道前后书写安全警示标语190多条；利用逢场天，在街头对居民进行交通事故警示教育，共宣传了12场次，使3000余人受到了教育；要求学校开展交通安全课，让2000多名中小学生接受交通安全知识教育，实现“小手牵大手”的安全教育目标。五是多方联动开展交通文明执法。坚持每月进行1-3次的大整治；聘请辖区内的村组干部为交通安全文明劝导员，参与交通安全管理，村组干部参与劝导315人次，发现问题210个，其中超载113起、不戴头盔48起、搭乘12岁以下人员45起（主要是接送学生），其他4起。对超载、不戴头盔现象进行了现场纠正，对搭乘12岁以下儿童现象进行了教育。六是大力开展道路交通集中整治行动。集中整治的重点是超速超载、酒后驾驶、无证驾驶、非法营运等违法行为。

通过实施交通安全促进项目，辖区交通安全事故件数大幅下降，居民出行交通环境大大改善。

3.消防安全促进项目

由于场镇居民住宅楼比较密集，存在着诸多的消防安全隐患；农户家用电电线老化，容易引发农房火灾；农村的“烧灰积肥”生产方式以及清明节上坟祭祀违规乱烧纸钱香烛极易引发森林火灾；居民对正确燃放烟花爆竹、火灾逃生知识还较欠缺等。针对现状，我镇采取了以下措施：一是做实森林防火工作。组建应急队伍，建立起了40余人的机关干部应急扑火队和200余人的农村义务扑火队伍，配备砍刀、二号工具、防火服等打火工具250套；购买了望远镜、大锣等设施。建立森林防火安全检查哨（站）5个，对进入林区的人员或车辆，逐一登记；通过召开森林防火院坝会等，进塆入户向居民宣传林区安全用火知识，杜绝野外用火，严禁烧灰积肥；在清明节、春节等重要时段，巡山护林人员轮流值守，并劝导祭祀人员文明祭祀，尽量不烧香纸；建立森林防火巡查制度，在森林防火戒严期，通过镇手机短信平台，定时发送防火提示信息，村干部和护林员全天候巡视林区；加强宣传，在全镇交通要道和林区出入口书写“严禁烟火”、“预防火灾人人有责”等宣传标语，提醒、警示路人；建立领导干部和工作人员值班制度，24小时保持通讯畅通。二是加强九小场所安全。加大宣传教育力度，提高业主及从业者的消防意识和责任意识；组织业主及从业人员进行消防知识培训；加强对基层的安全检查，及时发现“九小”场所中存在的火灾隐患，定期开展消防演练，提高应急能力。

通过实施消防安全促进项目，我镇辖区内的居民森林防火意识得到了明显的提高，20xx年以来，未发生一起森林火警和火情。“九小”场所80%以上的从业人员基本掌握了消防中的“四懂四会”（懂本岗位火灾危险性、懂预防火灾的措施、懂扑救火灾的方法、懂逃生的方法；会报警、会使用灭火器材、会处理险肇事故、会逃生），消防技能有了大幅提高。初步达到促进项目制定的目标。

4.工作场所安全促进项目

煤矿工人井下作业场所的危险因素多；建筑工地的高空防护措施不到位，脚手架安装密度不够；农业生产施药过程中，农民不戴防护罩等。针对这些情况，我们主要采取了以下措施：一是加强作业人员安全教育培训。针对农民工安全意识薄弱，加大宣传、教育力度，20xx年共培训煤矿工人、建筑工人1300人，使安全意识深入到每一位操作人员心中，杜绝意外伤害的发生。二是加强建筑工地安全管理和危房改造工作。为减少机械伤、砸碰伤事故发生率，项目促进组对辖区内的建筑施工企业业主及工人进行了专题培训，培训内容涉及安全法规、操作规程、特种作业等，65人业主和工人参加了培训；组织专业人员对辖区内的建筑施工场地的设施设备进行检查，及时更换了质量不合格的塔吊、安全网等；责成业主为工人购买了安全帽、安全绳、衣服、手套、口罩等劳动防护用品；严格规范建筑秩序，严禁占道施工、乱堆乱码，所有建筑必须围栏施工，并设置警示标志；建筑施工企业配齐了安全管理人员，切实加强现场管理。共检查出建筑施工场所隐患121条，督促整改116条，责令停工3处。

经过安全社区建设工作场所安全项目的实施，20xx年以来，工作场所安全未发生一起伤害事故。

5.家居安全促进项目

贫困家庭住房危险因素多，居住不安全；农民工文化素质低，再就业难度大，农村家庭增收难；农村育龄妇女的身体健康等问题。针对这些情况，我镇主要采取了以下措施：一是全面落实安居工程：20xx年实施d级危房改造35户，20xx年实施c级危房改造12户，百姓安居工程22户。二是组织剩余劳动力再就业培训：20xx年以来，组织农民工培训2期，培训86人，向富士康等输送农民工100余人，经开区的劲德兴实业有限公司、华兴电子厂和隆创动力厂共输送48人，大大解决了我镇剩余劳动力的就业问题；三是关注留守妇女及儿童安全：20xx年至20xx年共对辖区内的1300多名妇女进行了健康体检，并进行了健康知识宣传。组织全镇干部职工、教师等共对627名留守儿童进行了关爱，走访358人、赠送书包60个、书240本、笔200支。四是残疾人个性化服务：在开展安全社区建设工作中，①对残疾人进行社会救助，凡符合享受最低生和保障的全部纳入，应保尽保，临时出现困难的，给予临时救助（471人享受最低生活保障）；②给残疾人买各类保险（其中新型农村社会养老保险454人，城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险846人）；③实施社会福利活动（其中8人进行居家托养，温暖万家行725人）；④康复行动（亲友培训491人，康复知识宣传729人，发放拐杖1人，发放助听器3人，发放轮椅50人，其他辅助适配290人）。

在开展家居安全促进工作中，我镇通过帮助居民解决生活中遇到的问题，并千方百计为居民改善生活环境，提升居住保障，最大限度地解决居民的需求，大大提高了群众的幸福指数。

6.老年人安全促进项目

据统计，全镇4619人老年人中，空巢老人占1226人，通过走访调查了解到，近年来，因跌倒伤和烧、烫伤的老人达85人。针对这些情况，我镇制定严密措施：一是老年人身体健康体检：充分发挥社区村级卫生室作用，定期对65岁以上老年人进行身体健康知识宣传，充分利用镇卫生院的条件，开展对老年人身体健康免费体检，让老年人充分了解自己的身体状况。20xx年—20xx年7月，我镇卫生院到各村宣传132次，检查老年人1400人次，体检率91.14%。对检查出患病的老年人，卫生院对他们进行心理疏导，提出了合理的医疗意见。二是奖励扶助项目：20xx年，我镇对辖区的87位60岁以上老年人进行了奖励扶助，每人每年发给生活补助960元，（其中20xx年新增15人）；对9人（其中20xx年新增4人）独生子女死亡家庭实行了特别奖励扶助，每人每年发放1620元的生活补助。三是灵活运用政策，多渠道关爱老人。我镇凡年满60岁以上的老年人，均可以享受农村养老政策，目前全镇已有3620人加入农村养老保险，占所有老年人口的78.3％；对全镇71名五保老人进行了分类供养，其中34在镇敬老院集中供养；对47人进行分散供养；开展走访留守老人活动，有针对性的开展走访留守老人52人次，对他们进行生产、生活了解和帮助，20xx年底镇对全镇生活困难的24户留守老人发放了棉被、大米、食用油等。

在开展老年人安全促进项目工作中，通过解决老年人的身体和心里健康、生活困难等问题，不断为老年人改善生活环境，提升生活保障，让老年人感受了老有所养、老有所医的幸福晚年生活。

7.学校安全促进项目

中小学、幼儿园还不同程度存在饮用生水、食品卫生差、有三无产品销售、到无证餐点吃饭等现象，加之近年来辖区内学生多次发生跌倒伤、碰磕伤、运动伤害等。针对此情况，我镇采取了强有力措施：一是对学生开展安全知识教育宣传及留守儿童关爱：镇中学、希望小学根据学生年龄特点、认知能力和法律行为能力，确定了各年龄段安全教育目标,每学期共开设安全课1387节；学校每学期开展2—3次留守儿童心理健康疏导课，对所以留守儿童实行关爱行动。二是校园食品安全：开展安全社区以来，共组织检查83人次，发现隐患12条，督促整改11条，发现有销售不合格食品的行为立即制止5起。三是幼儿园环境安全。加强校园设施安全，对墙角添加扶手；铺设塑胶地垫及防滑地板砖；对老师幼儿活动必须进行近身指导和防护。严格落实晨午检制度和接送卡制度。四是校园周边安全整治。定期对校舍、教室、实验室、体育器材、集体活动、网络、暴力、吸毒、食品药品、心理及咨询、校园环境、防火安全等进行检查，全年开展检查15次，发现隐患28处，对查出的隐患及时进行整改；派出所牵头，居委会、志愿者协助对学校周边进行巡逻，全年巡逻223次；落实高危人员的监控力量，确保学生不受伤害。五是不定期组织学生开展各种逃生演练。镇初级中学和中心小学在每学期都邀请县消防大队、镇派出所、卫生院、安办等相关部门，组织全体师生，结合实际条件，开展了消防、地震逃生应急演练，让全体师生全面掌握各种逃生知识和应急能力。

通过大力宣传自我防护知识、组织各种应急演练，学生的安全意识与自我防护能力得到了一定的提高，学校食堂证照齐全率达到100%，工作人员健康证持有率100%，学生无食物中毒事件发生，无因运动伤害和传染病等方面发生重大伤害事故，幼儿园无一例幼儿伤害事故的发生。

8.食品卫生安全促进项目

脐橙、葡萄、畜禽等农产品农药、化肥、饲料残留物质超标问题；农村宴席频繁，监管难度大等。针对这些情况，我镇采取了以下措施：一是食品、药品安全知识培训：我们通过多种形式的宣传教育引导，邀请县食安委、卫生执法大队对我镇的农村厨师进行了业务知识培训，两年共培训厨师46人，并要求所有农村厨师定期到县疾控中心进行健康体检。二是农村宴席安全管理：严格执行宴席申报制度，举办宴席的村民应在举办之日前2天申报，10桌以下席桌由村干部和卫生院到场检查，10桌以上镇政府派专人到现场检查指导，严防集体食品中毒事件，全年报镇政府审批10桌以上宴席132起，政府指派156人进行了监管，未发生一起食物中毒事件。三是食品药品安全检查：对辖区内的食品进行拉网式的检查，严禁“三无”食品上市销售，全年共开展检查15次，出动检查人员50余人次。检查到卫生条件不合格的食品经营户3

家，并要求立即整改；无卫生许可证1家，责令其停止经营；发现从业人员无健康证5人，要求立即到县疾控中心进行体检。四是农产品质量监管：镇农产品质量监测站的积极发挥作用，20xx年2月以来，共检测蔬菜、水果70批次，并建立台账。

通过食品卫生安全促进项目的实施，各经营业主和个人提高了对食品、药品安全的认识，自觉将过期的食品、药品下架销毁，全镇所有厨师、餐饮店、副食店从业人员都办理了健康证，群众防范意识增强。

9.社会治安促进项目

我镇离县城较近，交通方便，外来流动人口频繁，社会治安管理难度大；加之少数精神病患者有暴力倾向等，20xx年，辖区内共发生治安案件10起，社会治安问题不容乐观。我镇采取了以下促进措施：一是巩固群防群治队伍建设。完善群防群治队伍建设，加强队伍管理。成立了由37人组成的社会治安志愿者巡逻队一支，去年以来开展治安巡逻86次，同时，加强队伍的培训提高法制意识和防范能力，全年组织开展培训4次，培训人员120余人次，不断提高队伍服务质量，确保了将“打防结合、以防为主”的工作方针落到实处。二是刑释解教人员的安置帮教工作。积极开展刑释解教人员的安置帮教工作，做到解教一个，帮扶一个，全年开展帮教活动4次，教育、感化15人，并对5名刑满人员进行了再就业安置，让他们回归社会，过上正常生活。三是信访维稳工作。坚持“小事不出社、大事不出村（居）、难事不出镇”的原则，充分利用“大调解”中心职能，发挥各村级调解室和调解文化大院的作用，全镇共排查各类矛盾纠纷95起，涉及150余人，调处94起，处置率达99%，调解成功率达100%。进一步健全了信访工作制度，加强政策宣传解释力度，开展领导大接访和干部大下访活动210余次，现场化解信访案件50余件。20xx年以来，我镇共接到群众信访件69件，已办结69件，办结率达100%。

通过有效预防、及时化解矛盾纠纷以及严厉打击等方式，镇辖区社会治安案件发生情况整体下降趋势，20xx年同比下降了65%，群众安全感大幅提升。

10.农电安全促进项目

部分线路老化；农村家电陈旧；老年人用电知识缺乏等。针对这些情况，我镇采取了以下措施：一是用电安全知识培训：认真组织实施对各村用电安全的教育培训，共培训村社干部4次，230人次，发放资料1000余份；村干部共组织群众参与培训50次，培训人员7860余人，杜绝了因用电发生伤亡事故。二是对部分村社实施农电改造：由于末端电压低，给老百姓的生产、生活带来及大的不便，一年多以来，共筹集300余万农改资金，对我镇的大安村，王家坝村、倒朝门的部分村社的5台变压器、3千5百米线路等进行了改造。三是农电安全检查：各村驻村干部组织所驻村村、社干部，认真开展用电安全隐患排查，对入户检查的300户中，255户家庭用电存在安全隐患，目前已整改了186户，还有69户正在整改。

通过农电安全促进项目的实施，我镇农村用电安全形势明显好转，从实施安全社区建设以来，没发生过一起因用电产生的事故。

11.涉水安全促进项目

儿童防溺水知识缺乏，学生暑假期间下河、塘、库、堰游泳现象较为严重；农村部分塘、库、堰的整修不到位；安全隐患多，20xx年，我镇1名学生因私自下河洗澡，发生溺水死亡事故。针对这些情况，我们采取了以下措施：一是涉水安全宣传教育：20xx年以来共宣传普及教育1890人，普及率达91.9％以上；各村开展相应的安全教育宣传，特别是注意对留守儿的监管；倒朝门水库以及沿河的村社，在相应的位置书写警示标语58条，做得宣传全方位。二是工业废水、生活污水处理：煤矿花380万元修建了一个标准化的污水处理池，做到工业废水不下河流，尽量减少工业生产对周边环境造成污染；在场镇下游建立污水处理站1个，将场镇内的生活污水进行集中清理，减少生活废水对河流的污染。三是大力整治塘库堰。20xx年以来，投入资金600余万元，在擂鼓坪村新修挡水坝1座，全镇整修山坪塘40余口，维修水渠10公里。

20xx年以来，我镇辖区内未发生过一起涉水安全事故；工业企业周边及场镇周围环境未发生污染，居民满意率达96％以上。

12.防灾、减灾及环境安全促进项目

我镇特殊的地质地貌，加之不可预测的干旱、洪涝以及风灾；地灾隐患突出。针对此情况，我们采取了如下措施：一是地质灾害监测监控：在开展安全社区建设中，建立了9处地质灾害信息台账，制定了监测监控措施，20xx年对灾害比较严重的沙滩桥六组的居民进行了补贴性搬迁，共搬迁了7户32人。20xx年对新增的高房村7组杉树林地质滑坡点制定了专门的应急预案，给可能受威胁的8户35人发放了地质灾害明白卡，并落实监测监控措施。二是做实减灾工作：我镇结合实际情况，鼓励老百姓购买各种农业政策性保险，20xx年，我镇居民参加农业政策保险共31005亩，灾害后共索赔1801

2元；居民房屋保险1643户，因受灾索赔5户，共7100元。三是场镇及周边环境卫生整治：我镇成立了专门的环境整治办，管理人员3个，环卫工人8个，主要管理场镇秩序，不准乱停乱放，固定门市摆摊不准撑杆搭棚，做到场镇秩序井然；脏、乱、差现象得到有效遏制。

通过防灾、减灾各项目实施，我镇居民近两年在自然灾害面前没受到大的损失，有的损失通过保险理赔，使居民的损失降到了最小程度。同时，通过环境整治，场镇居民人居环境大大改善。

我镇省级安全社区建设共投入资金1.2亿元（煤矿技改资金9000余万元、交通建设资金资金1000万元、水利建设资金600万元、公办幼儿园建设80万元、污水处理站等环境整治资金400余万元、农电资金300余万元），完成34个干预项目，各项工作取得了明显成效：一是安全社区建设工作得到了辖区居民和驻镇单位的大力支持和参与，社区居民安全意识、自我保护意识、安全感日渐增强；二是辖区安全基础设施不断改善，社区环境不断得到优化，社区服务更加亲民，社区安全管理水平得到不断提升；三是不断开展安全风险辨识和干预项目，社区伤害事故次数和伤害人数得到持续下降，社区居民安全感和满意度不断上升。

关于城镇建设用地置换协议书如何写二

同志们：

岁末年初，召开全市住房城乡建设工作会议，是我们多年来坚持的一个好传统。与往年相比，这次会议非同寻常，我们取得的成绩更加突出，面临的形势更加严峻，发展的任务更加繁重。会议的主要任务是深入落实全国、全省住房城乡建设工作会议和全市经济工作会议精神，在总结成绩、分析形势的基础上，全面安排新一年的工作任务，动员全市住建系统干部职工鼓足干劲，真抓实干，推动住建工作再上新水平。刚才，传达了中央城市工作会议及全国、全省住房城乡建设工作会议精神，宣读了20xx年度市直住建系统先进集体、先进个人表彰决定。在此，我代表市住建局党委，向受到表彰的单位和个人表示热烈祝贺!下面，我讲以下几个方面的问题。

一、加压奋进、务实作为，20xx年全市住房城乡建设工作在应对挑战、攻坚克难中取得新成绩

刚刚过去的20xx年，是我市住房城乡建设事业发展进程中极不平凡、令人难忘的一年。市住建局党委紧紧依靠市委、市政府的正确领导和省住建厅的关心支持，团结带领全系统干部职工，紧扣年初确定的任务目标，围绕提高城镇化发展质量这个中心，突出工作重点，健全推进机制，加大落实力度，各项工作迈上新台阶，为“”划上圆满句号，住房城乡建设事业对全市经济社会发展的牵动作用明显增强。

一年来，我们紧紧围绕全市大局、服务中心工作，全力抓好重点任务、重要事项，发展支撑能力进一步提升。

一是城镇化追赶战略稳步实施。全市城镇化率提高2.5个百分点、达到52.75%。济宁市新型城镇化发展规划通过专家评审，并根据专家意见作进一步修改。我市被列为全省三大地区中心城市之一。邹城市获批全国新型城镇化试点县市，全省城镇化综合试点工作推进会在邹城召开。

二是旧城改造深入推进。紧抓国家棚改政策机遇，进一步完善实施计划，多方筹资金、全力抓开工，去年全市启动实施棚户区改造项目115个，共改造63650户，货币安置12082户，建设安置房51568套，完成投资148.9亿元，开工率为100%;中心城区改造19037户，其中货币安置9971户，建设安置房9066套，完成投资29.35亿元。深入推进老旧小区整治，全力优化项目审批流程，加快施工进度，主城区开工整治58个小区，完成投资2.8亿元，39个小区完成整治任务，老城品质形象进一步改善。

三是基础设施建设力度加大。围绕完善城市功能，全力推进城建重点项目建设。去年全市222个在建项目完成投资127.2亿元，其中125个新建项目完成投资41亿元。作为济宁中心城区西跨发展的牵动性工程，大运河文化产业带基本完成滨河大道东岸生态景观带建设，河东片区回迁安置多数单体工程已封顶。同步完成济安桥路升级改造等一批路网工程，洸府河景观打造等一批绿化工程，城区老运河、越河直排口封堵、清淤等河道整治工程。

四是小城镇和美丽乡村建设步伐加快。稳步实施小城镇驻地环境整治，完善设施功能，乡镇驻地生活污水集中处理覆盖面进一步扩大。我市列入全省200个示范镇的18个镇在去年年度考核中有两个进入前10名，有一个被确定为省重点宣传的典型。城乡环卫一体化实现全覆盖，运作机制进一步健全，农村环境状况得到极大改善，在国家十部委联合组织的对山东省城乡环卫一体化综合验收中，我市以综合成绩全省第四名的好成绩顺利通过。市县两级建设美丽乡村示范片区27个、示范村234个，栽植树木1459万颗，新建文化广场3874处，整治坑塘3155处。住房和城乡建设部乡村建设(华东)研究中心在我市设立，为加强美丽乡村建设理论和技术研究提供了优质平台。

一年来，我们着力立足部门职能、强化监管职责，全力推动业务提升、服务增效，建设行业发展的层次进一步提高。

一是建筑业和房地产业保持平稳发展。全年实现建筑业总产值671.4亿元、增加值141亿元，出省(出国)施工产值174亿元。新签工程承包合同额526亿元，实缴税金28亿元，企业利润总额33亿元。强化建筑企业信息化建设，主要指标网络快报上报率达到96%。加强建筑企业资质管理，6家企业晋升一级资质，晋升数量之多，是近年来少有的。在房地产业下行压力加大的形势下，房地产开发完成投资308.48亿元，房屋施工面积3746.95万平方米、新开工面积990.78万平方米、竣工面积531.93万平方米，商品房销售面积717.49万平方米、销售额304.17亿元，房地产业对经济社会发展仍发挥重要的支撑作用。

二是工程质量监管水平持续提升。深入实施工程质量治理两年行动计划，进一步健全终身责任、市场清出、工程建设许可、勘察设计管理、安全控制等制度，检查建筑工地2590个(次)，排查隐患1814个，确保了施工安全，促进了建设市场秩序的规范。加强建设领域安全生产监管，持续开展大排查大整治，深化 “打非治违”专项行动，安全生产形势持续好转。

三是勘察设计管理能力进一步增强。加强建设工程施工审查监管，强化初步设计审查和工程抗震设计专项审查，共审查项目93个，面积699.3万平方米，审查覆盖率达100%。推行勘察质量第三方见证制度，进一步加强行业自律，维护勘察设计市场秩序。深入开展勘察设计执法检查，提升行业监管能力。

四是建筑节能力度加大。完成既有居住建筑供热计量及节能改造62.35万平方米，新增太阳能光热建筑应用面积235.96万平方米、绿色建筑123.76万平方米，完成公共建筑节能改造14.6万平方米，安装能耗监测系统32栋，泗水生态新城被列为省级第二批绿色生态示范城区，成为继太白湖新区后的我市又一个省级绿色生态示范城区，在推动城市低碳绿色发展上迈出了重要步伐。

一年来，我们始终牢记为民宗旨、服务城乡群众，全力办好民生实事、畅通诉求渠道，群众满意度进一步提升。

保障房建设方面，创新保障房供给模式，按照从存量房源中采取竞价回购代替新建的思路，加紧推进各项工作。全市新增公共租赁住房4153套，新增租赁补贴496户，基本建成保障性住房9781套，完成农村危房改造7210户。

供热供气方面，主城区新增供热面积443万平方米，集中供热普及率达到75%;新增天然气用户17792户，有改造任务的县市区完成灰口铸铁管改造193.35公里、锈蚀严重的老旧燃气管网改造58.5公里。

公共设施方面，对公共自行车系统进行了集中检修维护，安装了app系统，提升了智能化服务水平。兖州、邹城、泗水、梁山、金乡、鱼台、嘉祥等县市区公共自行车系统已建成，多数县市实现系统一卡连通、通借通还。

为民服务方面，把农民工工资清欠工作摆上重要日程，积极克服经济下行压力大、房地产建筑业不景气、源头资金紧张的困难，进一步完善机制，创新举措，全市住建系统清欠机构共接到投诉案件401件，涉及1.91万人、工资4.35亿元，已解决368件，兑付3.84亿元，结案率91.77%，拖欠工资兑付率88.28%，在行业出现特殊困难的情况下，全力保持了行业稳定，受到市委马书记的充分肯定。发挥市长公开电话、政风行风热线、12319城建服务热线、网络问政等平台作用，对群众反映的城市建设管理问题，做到到达现场、应对处置、回应反馈“三及时”，进一步畅通了群众诉求渠道。

社会稳定方面，建立信访联席会议和领导接访包案制度，认真开展矛盾纠纷排查化解工作，集中解决一批积案难案，受理群众来访83批次、1015人次，同比分别下降20%、10%，其中集体访32批次、958人次;来访办结79批次，结案率95%。群众来信3件，同比下降50%，全部办结，确保了全系统和谐稳定。

一年来，我们全力整风肃纪、塑造形象，认真践行三严三实、转变工作作风，机关自身建设的水平进一步提升。

一是党的建设全面加强。认真落实“三会一课”制度，扎实开展“三严三实”专题教育，严格抓好学习研讨等工作，市住建局9名副县级以上领导干部全部为党员干部讲党课，全系统各级党组织书记共讲党课30余次。坚持用“住建为民”品牌统领党建工作、凝聚力量，深入开展争创“共产党员先锋岗”活动，党组织的战斗力凝聚力持续增强。扎实开展驻村联户活动，与鱼台、金乡县共20个联建村建立经常性联系，帮助梳理发展思路，提升创业致富能力。积极开展走访活动，为困难群众和低保户购置了米、面、油等生活必需品。

二是依法行政能力进一步增强。积极推进权力运行公开，共梳理行政权力事项445项，其中行政处罚309项、行政审批22项。将市行政审批中心服务窗口整合减少到4个，并充分授权，所有审批事项均在审批中心完成。加强对建设领域中介组织的规范管理，从企业资质、人员执业证书等方面进行了整顿，进一步规范了中介市场秩序。

三是党风廉政建设实现新提升。严格落实党风廉政建设主体责任，认真执行责任制落实情况报告制度，落实局属单位负责人述职必述廉规定。层层签订廉政责任书，增强廉洁自律意识。严肃认真抓好市纪委对住建局党委巡查反馈问题的整改，制定了整改方案，并在此基础上完善相关工作制度，堵塞管理漏洞。精心准备市直部门主要负责人向市纪委全委会述廉述责工作，认真梳理存在问题，查找党风廉政建设和反腐败斗争方面的不足，受到市纪委全委会的充分肯定。严格落实中央八项规定，与市纪委派驻纪检组紧密配合，严厉查处违反八项规定人员。积极开展公款吃喝送礼、为官不为、隐形“四风”专项治理活动。全面排查廉政风险点，对65个独立核算单位的财务状况进行了全面检查，并督导整改发现的问题，促进了全系统财务管理的规范运行。

同时，严格人口与计划生育管理，扎实做好老干部工作。工会和机关党务工作成效明显，人大建议和政协提案办理、综合调研、信息宣传、会务组织、政务督查、公文处理、档案管理、值班接待、车辆管理和后勤保障等工作也都扎实有效，市住建局被推荐为政协提案办理、档案管理先进集体，机关运行效能大幅提升。

同志们，过去的一年，我们既经历了城市管理体制改革、职能调整转变之困，也一起见证了住房城乡建设重要事件，在事关全局的关键领域实现了重大突破，把重点工作推向了新的高峰，。

一是去年10月，张高丽副亲临济宁视察棚户区改造，称我们力度大、工作做得不错，充分体现了中央领导对济宁棚改工作的高度认可。作为中央政治局，专门视察济宁城乡建设工作，这在我市经济社会发展进程中是多年未有的，让我们备受鼓舞，增强了我们做好住建工作的信心决心。

二是深度参与五城同创活动，在市政道路建设、城市绿化、建筑扬尘治理、老旧小区改造等方面全面发力，35个迎淮治污项目如期建成，为确保全国文明城市创建进入提名城市行列、国家卫生城市创建拿到申报“门票”等重要创城节点任务的完成，做出了积极努力，济宁城市家园变得更加宜居美丽。

三是我市农村环境综合整治暨美丽乡村建设荣获中国人居环境范例奖，这是全国31个获奖项目中唯一一个农村环境整治类项目，标志着我市农村已由4年前的环境脏乱差向“区域最优”转变，我们打了一个漂亮的翻身仗，几百万农民群众从人居环境的变化中得到更多实惠。

成绩的取得，主要得益于市委、市政府的正确领导、科学决策，市领导同志对住建工作格外关注、倾力支持，多次深入一线调研、作出重要指示，给我们巨大的鼓舞，指明了发展方向。靠的是住建局班子精诚团结、开拓进取，党委成员心往一处想，拧成一股绳，形成了同向同心同步、担当正气实干的干事氛围。离不开全系统干部职工和县市区住建局同志们的爱岗敬业、无私奉献，大家责任意识强、业务能力强，一线推进工作落实的本领也很强，用智慧和汗水创造出令人鼓舞的业绩，为住建系统赢得了荣誉，用一点一滴的行动证明，我们住建系统是真正能干事干成事、真正让市委市政府放心让群众满意的优秀团队。在此，我谨代表市住建局党委，向大家并通过大家向全市住建系统广大干部职工表示衷心感谢，致以崇高敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，工作中还存在一些差距不足，主要表现在：城镇化总体水平较低，城乡建设不平衡，统筹城乡发展任重道远;城乡基础设施建设仍显滞后，功能品质有待进一步提升;房地产开发景气指数下降，商品房库存达到2760万平方米，去库存任务艰巨;一些基层单位作风建设与群众期待相比，仍存在不小差距等。这些矛盾和问题，都需要在今后的工作中下大力气认真研究，切实加以解决。

二、突出重点、整体提升，努力实现新形势下住房城乡建设事业新突破

20xx年是“十三五”规划的开局之年，也是提高城乡建设水平、提升承载力带动力的关键一年。研究今年的工作思路和重点，必须全面分析和准确把握事业发展面临的新形势。总的看，今年可以说挑战困难大，发展机遇多，工作任务重。

所谓挑战困难大，主要是受经济下行影响，城建项目融资难度加大，房地产市场不景气，对建筑业等相关行业形成连锁反应，行业发展面临较大困难。

所谓发展机遇多，主要是中央城市工作会议召开，成为继城镇化工作会议后的又一重大部署，房地产市场发展、棚户区改造、海绵城市建设等方面政策接连出台。省里把我市确定为全省三大地区中心城市之一，市委市政府作出“十三五”期间确立济宁淮海经济区中心城市地位的决策，对城市建设更加重视，各方面资金、资源正向住房城乡建设领域倾斜，为我们做好住建工作提供了强大动力，创造了良好环境。

所谓工作任务重，主要是国家和省市在城镇化发展、房地产去库存、棚户区改造、老旧小区整治、农村改厕等方面提出了明确要求，各项任务更加具体，需要我们迅速行动，加紧推进，加快落实。

综合分析当前形势，可以说，压力与动力同在，机遇大于挑战。只要我们坚定信心、抢抓机遇，锐意进取、攻坚克难，就一定能够在更高起点上开创新的局面!

今年住房和城乡建设工作的总体要求是：深入贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，认真落实中央城市工作会议精神和省、市即将召开的城市工作会议部署，以建设精致济宁美丽济宁、提升城市综合竞争力为目标，紧扣打造淮海经济区中心城市的定位，全面展开 “1+7”工作格局，努力实现“十三五”住建工作开好局、起好步。

“1+7”工作格局就是，突出一个中心，即提升城镇化发展质量;落实七大任务，即深入实施旧城改造行动计划、促进房地产市场健康发展、加快城建项目建设、打造城市宜居环境、提升小城镇和美丽乡村建设水平、确保工程质量安全、强化“民生城建”品牌建设。

(一)在整体目标上，继续实施城镇化追赶战略，突出提升城镇化发展质量这个中心

省委、省政府提出了340万人口市民化的目标，就是确保实现200万农业转移人口和140万城中村、城边村原有居民市民化，并将任务分解落实到各地市。我们要按照目标要求，围绕人口怎样市民化，如何聚集到中心城区、县城、小城镇和农村新型社区，抓好五个节点、两个保障，进一步优化城镇化发展环境，力争今年全市常住人口城镇化率再提高2个百分点以上。

一是抓好四个节点：

1、强化中心城区辐射带动。着眼解决中心城区集聚度不高的问题，以建设吸纳力更强、支撑水平更高的大城市为目标，大力实施棚改、老旧小区整治、基础设施提升三个行动计划，实施城市“双修”，即城市修补、生态修复，增强城市功能，提升品位形象。同时推进都市区融合发展，加速公共服务设施一体化，促进人口在都市区范围内均衡分布。重点吸引“两批人”到中心城区居住生活，一是在城市有就业能力的农民，二是到我市就业创业发展的各类人才。

2、增强县城功能。统筹布局县城基础设施和公共服务设施，提升功能形象，凸显宜居性，增强区域带动力。

3、加快发展小城镇。切实把小城镇当作大战略，作为推进农民群众就近城镇化的最现实载体，真正管好抓紧，抓住镇驻地及周边村庄改造同样享受国家棚改政策的大好机遇，加大镇驻地及周边村庄改造力度，进一步集聚人口，增强辐射带动作用，力争全市每个小城镇每年新增常驻人口1千人。今年的工作重点就是分三个层次推进：第一，继续深化145个小城镇驻地环境综合整治，年内全面消除“脏乱差”。第二，支持列入全国和省市扶持的22个重点小城镇做大做强，培育特色产业。第三，在全市范围内集中培植7个小城镇示范点，增强综合实力和带动能力。

4、抓好农村新型社区建设。按照省里关于3000人以上、70%劳动人口从事非农产业的农村新型社区可纳入城镇人口的要求，深入推进我市409个农村新型社区提档升级，夯实农民群众实现就地城镇化平台。

二是健全两个保障：

1、政策保障。深入落实省城镇化办公室提出的市民化、产城融合、县域城镇化、绿色城镇、文化传承、设施建设等六大行动计划，制定我市工作方案，持续推进政策和体制创新，突出抓好外来务工人员、城中村和城边村居民市民化，抓好农村居民就地就近城镇化，不断提高户籍城镇化率。

2、工作试点保障。支持邹城市在获批全国新型城镇化试点市的基础上，进一步突破瓶颈制约，围绕人、地、钱等关键领域拿出硬措施，切实当好全市全省乃至全国城镇化发展的排头兵。

(二)在工作推进上，落实七大任务

一是深入实施旧城改造行动计划。启动新一轮棚户区改造、老旧小区整治、基础设施建设行动计划，在摸清底数的基础上，加紧做好项目筛选论证，完善工作方案，尽快推进实施。今年重点做好以下工作：

棚户区改造方面：今年我市列入省计划改造的棚户区5.2万户，可以说，任务艰巨、责任重大。我们要强化措施，加大力度，全力推进。

1、加快项目建设。增强棚改项目抓开工、抓进度的自觉性，确保纳入省计划的项目9月底前按时开工。同步做好明年棚改项目筛选和前期准备工作，按照省里要求，4月底前将20xx年棚改计划上报省住建厅，为项目提早开工运作做好准备。

2、完善技术标准。与有关部门密切配合，制定棚户区改造工程设计、施工管理等技术导则，最大限度避免工程建设通病。

3、推进货币化安置。围绕商品房“去库存”这个重点，确保50%以上居民实现货币化安置。

4、推行政府购买服务。按照省下发的指导意见，尽快制定实施细则，公开择优选取实施主体，构建多元化棚改推进体系。今后新项目使用政策性贷款，只能采取政府购买服务模式。

5、破解瓶颈制约。积极与国开行、农发行等金融机构对接，做好项目包装策划，争取更多资金支持。

老旧小区整治方面：今年全市整治老旧小区120个，其中中心城区整治56个。要按照重心下移原则，压实街道、社区责任，狠抓工作落实。要多方筹集资金，尤其做好省奖补资金的争取，全力破解工作开展瓶颈制约。

基础设施建设方面：围绕完善城市功能，再新建一批市政、绿化、环卫等基础设施。

二是促进房地产建筑业健康发展

1、去库存。中央经济工作会议把化解房地产库存作为今年经济工作的五大任务之一，可见去库存的极端重要性和现实紧迫性。做好去库存工作，要在以下方面倾心下力：

一要加快农民工市民化，制定优惠政策，鼓励农民进城购房，扩大有效住房需求。

二要深化住房制度改革，把公租房扩大到非户籍人口，发展住房租赁市场，鼓励自然人和各类机构投资者购买库存商品房。

三要采取购买商品房的方式实现公租房货币化，不再建设新的公租房项目。通过这种方式，力争今年全市消化存量房6万平方米。

四要通过积极推进棚改货币化安置，消化约180万平方米商品房库存。

五要减免部分规费，鼓励房地产开发企业适当降低商品房价格。

六要在规费、财政补贴等方面给予农民工和各类人才在城区购房一定的优惠。

七要加大城市周边公共服务和配套设施建设力度，吸引居民到周边区域购房，缓解结构性库存压力。

八要优化营销策略，引导房地产企业合理制定营销宣传方案，加大“老带新”力度，通过已购房群体的体验反馈，吸引更多购房者。尤其是针对部分农民因子女教育、青年结婚、医疗养老等进城购房需求，加大在农村集市等场所的宣传力度，激活购房消费潜力。

九要完善服务平台，库存压力大的县市区都要成立棚户区改造服务中心，将开发商库存商品房源信息录入服务中心平台，切实发挥好企业和棚改居民供需交易的桥梁作用。

2、强产业。当前，我市建筑业、房地产业的整体实力不强，没有一家特级资质的企业，更缺乏在全省乃至全国有影响的大企业大集团。要按照“行业变产业、产业促升级”的思路，抓住用好中央城市工作会议带来的政策利好，特别是我市加快城市开发建设、解决教育大班额问题带来的市场机遇，扶持培育一批房地产、建筑业方面的企业，积极推动相关产业加快发展。

房地产业发展方面，引导企业紧贴市场需求，走差异化发展路子，特别是发展跨界地产，实施一批文化地产、养老地产和旅游地产项目，持续做大做强，继续发挥在城市开发建设中的生力军作用。

建筑产业发展方面，今年将召开全国建筑业大会，对建筑业发展进行全面部署，提出突破性的改革举措。我们要以此为契机，以科技创新为牵动，发挥好嘉祥建筑产业现代化试点城市的示范带动作用，大力发展装配式建筑，实施一批高端建筑业项目，加快建筑产业现代化步伐。

要强化房地产、建筑业数据的调度分析，每季度调度一次情况，及时掌握最新动态，制定有针对性的对策措施，推动行业持续健康发展、对财政收入的贡献稳步增长。

三是加快城建项目建设

1、抓管理。所有城建项目都要实行项目部管理机制，逐个明确建设任务、标准要求、施工计划、责任单位和责任人，真正做到挂图作战、倒排工期、加速推进。要超前谋划20xx年项目，对计划实施的项目，加紧进行前期手续办理，确保项目尽快启动建设。

2、抓督导。完善项目推进机制，加强督导调度，全力全速加快项目建设。

3、抓融资。青岛西海岸开发吸引了中铁投100多亿元投资，徐州地铁二期项目也通过市场化运作方式，有效解决了项目建设资金难题。我们要学习这些好经验好做法，进一步开阔视野、创新举措，积极利用ppp等模式，吸引社会资本参与城建项目建设，尤其是筛选一批效益好的项目先行试水，尽快趟出路子。还要突出抓好市10个重点项目的国开行、农发行政策性贷款，确保资金尽快到位。

4、争资金。对上争取多少项目、多少资金，是反映一个单位工作实绩、协调能力的重要方面。市里确定今年为对上争取年，我们要在以往工作基础上，对上多跑、多争、多协调，策划包装一批好的项目，争取更多上级资金、政策。

5、引企业。要引进外地实力雄厚、技术水平高的设计施工、市政园林公司，提高我市项目建设水平，带动本土公司实力提升。

6、引人才。针对专业人才特别是高端人才匮乏的实际，在市政、园林、施工、设计等方面引进一批高质量的专人才，为他们提供广阔的发展平台，注重解决实际问题，切实用待遇、事业、感情留人。

四是打造城市宜居环境

重点采取三项行动：

1、道路畅通行动。加快济邹路升级改造，启动车站西路、西二环等改造工程，推动路网互联互通。围绕打通断头路，延伸一批主干道路，完成火炬路北延和任兴路东延工程，启动红星路和常青路西延工程。4月底前完成综合管廊规划初稿，加快实施一批项目，为“十三五”期间完成40公里综合管廊建设打下良好基础。

2、生态提升行动。高标准实施任城大道、金宇路、太白楼路等绿化工程，结合棚改和老旧小区整治，建设一批口袋绿地、袖珍广场，打造市民群众休闲娱乐的“城市小客厅”。

3、河水清澈行动。在去年整治老运河、越河的基础上，对城区河道落实“清淤泥、堵排口、引活水”三项任务，突出抓好城市黑臭水体治理，完成南跃进沟疏浚及提水泵站建设，高水平推进城区河道治理，确保5月底前城区河道水活流清。同时，与规划等部门配合，启动海绵城市规划建设，借鉴济南市的经验做法，积极做好项目梳理、包装，争取纳入国家、省试点城市。

通过在城市建设大路网、大生态、大水系，进一步提升济宁城市的“精气神”。

五是提升美丽乡村建设水平

在荣获中国人居环境范例奖之后，美丽乡村建设转入新的拐点，走到了“十字路口”，下步的工作怎么干，需要我们深入思考。要克服两种思想倾向：一个是“歇一歇”的思想，认为美丽乡村建设已走在全国前列，我们就是标杆，吃几年老本，工作原地不动，别人也赶不上。另一个是“靠边站”的思想，认为市委市政府安排的城市建设任务越来越重，占用的时间精力越来越多，农村建设无暇顾及，只要一般化推进就可以。以上两种思想，不仅贻误了事业发展，而且对历来善于担当作为、积极主动的住建系统形象也是一个损害，必须坚决克服，真正做到美丽乡村建设思想不散、摊子不撤、势头不减，按照市委市政府“一仗接着一仗打”、“每年突出几个重点”和“干净就是美丽、绿化就是生态”的要求，再鼓干劲，再接再厉，推动美丽乡村建设工作在更高层次上全面提升，让我们倾力打造的亮点越来越亮，让农民群众得到越来越多的实惠。

1、深入推进农村改厕，用足用好上级政策，加强协调督导，因地制宜选择改厕模式，强化施工技术指导和工程质量监管，抓好粪渣收运、资源利用等工作，确保全年完成20万户改厕任务，为三年内全面完成改厕任务打下牢固基础，全力消除农村“最后一个卫生死角”。

2、提升乡村绿化水平，做好绿化整体效果、风貌特色设计，新建30个市级绿化样板村，5个市级绿化样板镇，同步推进村庄绿化向庭院延伸。

3、集中打造市县27个美丽乡村示范片区，落实好公共服务提升、优势特色产业培育等重点任务，规划山区景观、丘陵风貌、滨湖水乡和平原风光、滨河生态等五大美丽乡村示范带。

4、在美丽乡村荣获省和国家人居环境范例奖的基础上，进一步强化宣传，打响“好山好水好风情、儒韵乡愁在济宁”的美丽乡村特色品牌。

六是抓好工程质量安全

1、工程质量方面，以实施建设工程质量年活动为抓手，狠抓工程质量管理，全面落实项目五方主体责任人质量终身负责制，健全工程质量监督、监理机制，对在建工程的承发包情况、质量责任落实情况进行全面检查，发现问题坚决整改，严防豆腐渣工程、“楼歪歪”现象在住建领域发生。

2、安全生产方面，经常性组织开展建筑施工、城市供热、供水、供气领域的隐患排查，对发现的问题，第一时间整改，严防各类事故发生。

七是强化“民生城建”品牌建设

1、保障房方面，完成棚户区、公租房、租赁补贴、农村危房改造年度任务。

2、市政设施建设方面，完成餐厨垃圾处理厂、污水处理厂污泥处置等工程，新增一批公共自行车及停放站点。

3、扬尘治理方面，从施工扬尘及渣土运输管理等方面入手，对建筑领域影响大气环境改善的环节精准发力，确保施工工地达到“六化”要求。这里特别强调，各级对大气污染治理的重视程度超乎想象，问责机制异常严厉，我们要切实增强政治敏锐性，严把关口，抓好监管，坚决防止出现问题。

4、社会稳定方面，加大农民工工资清欠力度，认真开展矛盾纠纷排查化解工作，确保全系统和谐稳定。

三、转变作风、加压奋起，为住房城乡建设事业发展提供坚强保障

今年住房城乡建设各项工作任务更重，要求更高。可以说，这将是我们普遍感受到压力和挑战的一年。大家要进一步强化责任意识，提升能力作风，以昂扬的斗志、过硬的素质完成好明年的工作。总的要求是当好三种人，即当好知悉大势的明白人、推进落实的责任人、坚定清醒的规矩人。

所谓当好知悉大势的明白人，就是要正确把握宏观经济环境变化和发展走势，开阔眼界，找出规律，在更高层面上谋划发展。

一要加强理论学习。把理论学习作为提升自身能力的重要抓手，每位同志都要挤出时间，不仅要深入学习业务知识，还要学习金融、科技等方面知识，进一步打开视野，提升境界。

二要熟悉形势政策。准确把握国家发展脉搏和路线方针政策，省和济宁市有什么新动向、对住建事业有什么新要求，都要用心揣摩。要深入研究政策，学会跳出住建看住建，只有这样，才能从全局出发找准问题的症结，找出解决问题的路子。

三要借鉴外地经验。外地在住建事业发展中创造了很好的经验，我们要虚心学习。比如，深圳市光明区作为广东省唯一一个国家新型城镇化区级试点单位，着眼大型城市边远地区跨越发展，积极通过市场化、法治化、国际化维度推进城镇化工作，探索出“先待遇后身份”的人口市民化路径，绿色建筑、低影响开发的绿色发展路径等。比如，河北省衡水市枣强县实施城市精细化管理，对城市基础设施建设精雕细琢，全力建精品，对施工工地进行密目式安全网维护，既严密牢固，又整齐美观。大家要多通过媒体、网络等渠道了解外地经验，不一定非要去实地参观考察，关键是对我们的工作要有启发，对提升我们的工作水准有帮助。

所谓当好推进落实的责任人，就是要敢担当、善作为，以抓铁有痕的劲头，把各项部署要求落到实处。

一是眼里要有活。目前，我们重点工作的计划、方案正加紧制定完善，下步要着力在推进工作落实上下功夫。要深入研究今年工作干什么、怎么干、达到什么效果，绝不能没思路、没措施、没目标。尤其要按照市委、市政府全年任务目标化、所有目标项目化、一切项目责任化、每项责任考核化的要求，所有重点工作都要明确具体责任人、明确完成时限，确保责任落实、任务落地。

二是落实要有力。要围绕旧城改造提升、城建项目推进、小城镇和美丽乡村建设等事关全局的重点工作抓落实，冲到一线、沉到基层，全面了解工作开展情况，找准瓶颈制约，协调排除困难，确保工作快推进、早完成。要严肃认真落实好市委市政府决策，凡是市里安排的工作，我们都要无条件执行，决不能推三阻四，坚决防止出现中梗阻和棚架现象。

三是克难要有法。围绕破解项目建设中的资金、土地等要素制约，进一步开拓思路，创新举措，用足用好上级政策，该对上争取的全力对上争取，该市场解决的积极运用市场化手段，尽最大限度避免项目因要素制约而“搁浅”。

四是督导要有效。今年市住建局将加大对重点工作的督导调度、业绩考核力度，城建项目建设、棚户区改造等重点工作考核办法正进一步完善，市里还要和各县市区签订重点工作责任书。各县市区住建局、市住建系统各单位各科室也要加强对工作的督导调度，切实将压力和动力传导到各个层面，将各方面的积极性保护好、发挥好，形成促进工作有力有效开展的强大合力。

要推进工作更好落实，还必须增强两种意识：

一个是精品意识。要用心精心干好工作，重点工作的实施方案要再细化、再完善，决不能大而化之。重点工程、重点项目建设要精细精致，做到建一个项目、树一个坐标，进一步提升城乡建设的品味。

另一个是“数”的意识。对重要指标要做到心中有数，绝不能一笔“糊涂账”，特别对重点城建项目进展情况、投资完成情况、资金土地缺口情况和房地产市场情况要了然于胸，真正成为业务熟、会分析的专家。

所谓当好坚定清醒的规矩人，就是懂规矩守纪律，全力塑造廉洁干事形象。

一要增强看齐意识。无论领导干部还是普通工作人员，都要增强看齐意识，经常、自觉、主动地向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚决维护党中央的权威和党的集中统一。对我们来说，就是要维护中央在住建领域政策的权威，不折不扣落实好，确保上级政策在济宁落地生根。

二要增强法治意识。积极推进权力运行公开，加强审批事项监管。严格遵从法定程序，围绕管好权、看好钱，着力健全完善工程招投标、房地产开发与交易管理等方面制度，扎牢制度的笼子。

三要增强纪律意识。党纪严于国法。《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》已经实施，大家要认真学习领会，切实增强纪律意识，坚决避免犯错误。今后谁违规违纪，给住建系统抹黑，局党委将严肃处理，绝不姑息。春节即将来临，在此特别提醒大家，要严格执行廉政建设各项规定，坚决纠正节日期间各种不正之风，推动干部作风持续好转，努力营造风清气正的浓厚氛围，创造有利于住建事业健康发展的政治生态。

同志们，新一年的住房城乡建设工作任务艰巨，使命光荣。让我们在市委、市政府的坚强领导下，凝心聚力，振奋精神，拼搏实干，为我市实现综合实力进入全省第一方阵、鲁西科学发展高地建设走在西部前列、确立淮海经济区中心城市地位、与全省同步提前全面建成小康社会“四大目标”奠定坚实基础、作出新的更大贡献!

最后，我代表市住建局党委，向大家并通过大家向全市住建系统干部职工拜年，祝大家新年快乐、阖家幸福、万事如意!

谢谢大家。

关于城镇建设用地置换协议书如何写三

近年来，xx县认真贯彻落实科学发展观，扎实开展扶贫攻坚工作，全面推进城乡统筹基础设施建设，公共服务，特色产业，生态建设与环境保护等一体化建设，在推进城乡建设方面不断解放思想，创新机制，突破难点上进行了有益探索，取得了一些成效和经验，有力促进了我县城乡建设的发展，城市市容市貌不断改变，人民群众生活品位、生活水平和人居环境得到提高，人与自然和谐发展，城乡面貌发生了根本性改变。

1、规划滞后，后劲不足

我县城乡建设发展前景看好，但从总体上还处于规划发展阶段，在建设上还存在一定的盲目性和随意性，有些地方处于自由建设状态，一是缺乏整体规划，有些规划的编制只停留在总体规划上，详细的实施项目尚未进入议事日程，总体规划是对城乡分布建设区域作粗线条的安排，对整体布局、主题定位、建设目标等关键要素简单规划，只体现大体轮廓。二是规划中没有因地制宜，突出特色。三是乡镇缺乏规划建设引导。在建设过程中进展缓慢，民居建设随意性、盲目性现象比较普遍。

推进新型城镇化建设，必须坚持产业支撑，从当前建设的进展情况来看，由于产业带动不足，无论是县城还是乡镇出现了建设徘徊滞后，进展缓慢的现象，农村产业还未形成大规模总体带动，农民收入不高。因而出现建设规模小，带动能力弱，城镇化水平低的现象。

我县城市基础设施建设，服务功能已逐日趋完善。但在管理服务上力度不够，经验不足，城区乱搭乱建，占道经营，乱涂乱画，乱泼乱倒，脏乱差的现象比较严重。在商业、行业门面经营上还比较凌乱参杂，没有形成分门别类，入行就市，行业特色不明显，城市广告牌参差不齐，缺乏规范，城市绿化亮化美化有待加强，管理工作任务仍然艰巨等等。

1、要高起点、大手笔落实城乡规划

要充分结合外面的经验和本县的实际，因地制宜，突出重点，体现特色，科学规划;要用长远的经营理念规划县城，充分发挥好城市规划指导和调控城市建设的龙头作用;要邀请专家高标准编制和修订城市总体框架，合理确定城市发展目标，对近期建设地段以及政府储备的土地和拟向社会供应的土地要超前编制控制性详细规划。确定土地的性质，建筑密度，容积率，绿地率等强制性内容，形成规划图册和本本，作为土地供应和建设规划管理的依据，乡镇规划方面要齐头并进，要从规划引导，布局合理，突出特色，以建设完善，功能齐全，服务管理上下功夫，实现社会主义新农村建设目标。国土部门要按照规划要求，严格审批建设用地，以充分实现土地增值建设开发的新格局。

2、加强产业带动，推进城乡一体化进程。

加大力度加快城市基础设施，推行城乡建设，基础设施必须先行，我县要紧紧抓住武陵山片区区域发展和扶贫攻坚试点的大好时机，主动作为，大胆先试先行，搞好向上衔接，争资上项，招商引资，引凤筑巢，按照“合法程序，互利互惠”的原则，引有实力的战略伙伴，先垫资进行城镇规划内的基础设施建设，然后，逐渐开发新区、新项目和规划区的大建设。以此向城乡建设辐射。

3、围绕培育特色产业带动城乡发展。

没有产业支撑的城市化是“造城，会形成城市发展的‘空心’化，这样的发展是不可持续的发展。因而，要加强农村农业基础设施建设，提高农业生产的综合能力，以促进农业增效，农民增收。要围绕特色和规划，推进农业产业结构调整，完善产业布局规划，就我县而言，形成以柑橘、金秋梨为特色的水果业，以烤烟、茶叶、金银花为特色的经作业，以线椒、高山蔬菜为特色的蔬菜业，以湘西黄牛、北欧玛鲟鱼、大闸蟹、乳鸽为特色的畜牧产业，要通过示范引导，项目推动，发展一方、富裕一方、建设一方。

4、加快我县新型工业化。

抓好矿山整治整合成果的巩固和深化，着力打造我县百亿锰产业和百亿锌产业，大力培植优势骨干产业，推进农产品精加工，加快工业园区建设，为城乡农民工就业搭建新的平台。通过工业、农业产业带动，不断增强城市化建设的实力。

5、统筹城乡发展，大胆先试先行。

在重点建设县城中心区的同时，要认真抓好乡镇城镇化建设，新型城镇建设是统筹城乡发展，率先脱贫致富的载体，乡镇建设搞好了，能提升城镇承载能力，促进城乡统筹协调发展。

6、落实城乡规划建设，坚持规划先行。

强化规划引领作用，用规划统筹城镇建设发展，加强环境保护，注重特色、加强土地管理，注重生态建筑，人文协调，立足个性，因地制宜，高起点、高标准做好规划，走具有特色的新型城镇化道路。

当前，我县要结合新一轮扶贫攻坚工作和新农村建设，要制订好乡村规划，合理布局学校、医院、文化等公共服务设施，完善乡镇、重点特色村寨，特色民居保护规划，要坚持规划一张图、审批一支笔，建设一盘棋，一张蓝图管到底，建到底，做到违反规划的项目不批，不作详规的项目不批，选址不合理的项目不批，多留特色多留亮点，多留样板，不留遗憾。如我县麻力场镇立新村，是州人大的扶贫联系村。今年六月，总理来到该村看望群众，面对面交流，听群众呼声，带来了党中央、国务院的亲切关怀，对尽快改变武陵山片区落后面貌，作出了重要指示。目前，在州人大的牵头下，州县各部门对立新村重点实施一轮扶贫开发力度。重点对村寨规划，民居改造、五改工程等全面实施启动，办成一个高标准示范点，住建部门要首当其冲通过办点作样，推进乡村建设的发展。

7、要抓好城镇建设的管理。

在规划建设工作中，我县要按照规模适度，布局合理、功能配套、特色鲜明、产业集聚的要求，加快推进集镇建设，打造一批工业强镇，旅游重镇，文化名镇，商贸大镇，并加强小城镇规划控制、严厉查处乱搭乱建，占田建房行为，全面开展查非纠违、住建、规划、国土部门和乡镇村建立长效机制，深入推进县城、乡镇村整脏治乱绿化行动，抓好城乡建设规划管理，使乡镇、村建设在以城市为核心的带动下，面貌有明显的改善，提升城乡人民群众居住环境和幸福指数，实现我县城乡建设快速、健康、协调发展。