安监局延迟罚款申请书 安监罚款减免申请书(九篇)

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精选安监局延迟罚款申请书一

今年以来，全县安全生产形势稳定，市安委会下达我县的安全生产事故死亡指标为8人，1-10月全县共发生安全生产事故4起，死亡7人，占控制指标的87、5%。其中，发生生产经营性道路交通事故5起，死亡7人。另据各主管部门统计，今年1-10月，全县发生火灾15起，同比下降20%，无人员伤亡。未发生工矿商贸、农机安全事故、水上交通事故和校园安全事故。

二、20__年工作完成情况

(一)着力推动安全责任落实。根据《余江县20__年度安全生产目标管理责任书》规定的目标任务，年初，我局采取安全生产督查与年度考核相结合的方式，对全县11个乡镇政府、7个农垦场、28个部门(单位)和26家企业20__年度安全生产目标管理工作进行考核，并对考核情况进行了通报。为严格安全生产“一岗双责”制，在3月22日的全县安全生产工作会议上，县政府与乡镇政府、农垦场以及各目标管理责任单位签订了《20__年安全生产目标管理责任书》，并下达20__年安全生产控制指标，将指标任务层层分解到各地各部门，并纳入全县社会治安综合治理考核体系。

(二)全力做好重点时段安全保障。我局坚持预防为主的方针，紧紧围绕春节、“两会”、五一、汛期、国庆、党的十八届三中全会等重点时段，与有关部门联合开展了各类综合性的安全生产大检查，全面排查和整治安全隐患，严格落实安全防范措施。与交通运管部门联合开展春运安全大检查，在各行业领域深入开展全国“两会”期间安全隐患大排查，与气象部门联合开展防雷安全大检查，与交通等部门联合开展汛期水上交通安全大检查，会同国土部门对全县非煤矿山进行安全度汛专项督查。同时，加强值班值守，强化应急管理，不断完善应急预案备案工作，对重点高危高危企业的安全事故应急预案进行了备案，确保了重点敏感时段未发生一例生产性安全事故。

(三)继续深化安全生产专项整治。一是全面开展危化领域提升本质安全水平专项行动，大力实施危化企业“进区入园”工作，江西安晟化工科技公司已实施部分高危车间搬迁工作。二是联合相关部门组织开展液氨专项整治，对全县制冷企业使用液氨情况进行排查摸底，强化液氨使用的监管治理。三是加大非煤矿山专项整治力度，开展督促非煤矿山安全避险“六加一系统”建设，全县已有1家非煤矿山企业通过验收，金属非金属矿山整顿关闭工作全面展开，已进入排查摸底阶段。四是开展全县餐饮场所燃气安全专项治理，会同相关部门全面清理非属地检验的气瓶，整治燃气使用过程中的安全隐患，提升餐饮企业本质安全水平。五是与建设部门联合开展工程建设领域预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作，通过专项整治，有效遏制了建筑施工现场“三违”行为。

(四)深入开展安全生产大检查。按照国务院、省政府的统一部署，以县安委会办公室的名义制定下发了《在全县集中开展安全生产大检查的通知》，并出台了具体的《实施方案》，从6月开始至9月底在全县集中开展安全生产大检查，坚持隐患排查全覆盖，坚持隐患治理“零容忍”，全面排查治理安全隐患。大检查期间，全县共检查各类企业410家，排查发现隐患160处，下发整改指令书160份，完成整改154处，责令停产停业整顿6家。随着安全大检查工作的不断深入，全县各行业领域的本质安全水平得到进一步提升，安全生产形势明显好转。

(五)全面推进安全标准化创建。非煤矿山安全标准化创建工作取得积极进展，全县已经有5家矿山通过了安全生产标准化考评，获得了三级以上安全生产标准化证书。加油站安全标准化创建工作有序推进，印发了《评审标准》和《实施方案》，举办了三级标准化培训班，力争今年全面完成加油站安全生产标准化三级达标工作。冶金机械等工贸行业安全标准化创建工作已全面启动，下发了《全面推进全县工贸行业企业安全生产标准化建设工作的实施意见》，建立完善了有效的激励政策和约束机制。

(六)持续保持“打非治违”高压态势。充分发挥专项执法、集中整治、群众举报的作用，扎实开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动，全面排查整治安全隐患。对5家非法液氧加气站和1家非法加油站下达责令停业整顿通知书并依法进行处罚。

(七)不断提升行政许可工作效能。强化“服务企业，方便企业，奉献社会”的职业观念和宗旨，遵循依法“形审受理、实质审查、审定批复”三大基本程序，切实落实“集中受理、一次告知、审查、统一送达”等为民、便民要求，提高办事效率，提供优质服务，行政审批(许可)工作进一步规范，行政效能进一步提高。今年以来，共发放危险化学品经营许可证10家(不含变更);发放烟花爆竹经营许可证19家;完成了4家企业的建设项目“三同时”审查。实现了办结率100%，无一例差错发生。

(八)拓展丰富安全宣传教育形式。深入开展安全生产月活动，充分利用黑板报、墙报、挂图、标语、讲座、知识竞赛等多种形式，组织协调开展了贴近实际、贴近群众、贴近生活的群众性宣传咨询日、安全生产签名、生产安全事故应急预案演练工作、“安康杯”、安全生产领域“打非治违”知识竞赛、“六项创建、三个载体”建设等活动，形式新颖、富有特色、效果明显。积极开展以“防治职业病，幸福千万家”为主题的职业病宣传周活动，深入企业基层，以图文并茂的展板形式广泛宣传职业病科普知识。组织相关企业参加《江西省化工企业五十条禁令》宣贯班学习。组织乡镇基层安监执法人员共30人参加市局执法资格培训并取得了安全执法资格证。今年以来，我局共培训企业主要负责人和安全管理人员60余人次，安全培训水平和质量得到明显提高。

三、20__年工作打算

20__年全县安全生产工作思路是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕全县经济社会发展大局，坚持科学发展，大力实施安全发展战略，创新监管方式，抓基层打基础，落实责任、强化预防、依法治理，全面加强安全生产工作，进一步减少事故总量，有效防范和坚决遏制重特大事故，切实保障人民群众生命财产安全和健康权益，努力实现全县安全生产形势的持续稳定好转，为建设富裕秀美宜居和谐余江创造良好安全生产环境。

20__年安全生产目标任务：坚决杜绝重特大事故，努力遏制较大以上事故，尽量减少一般事故和死亡人数。围绕上述工作思路及目标任务，20__年主要抓好以下几项工作：

(一)严格落实责任，加大管理与监督力度。继续强化企业主体责任、政府和部门监管责任、属地管理责任。完善安全生产“一岗双责”制，督促各地和有关部门切实履行安全生产监管职责。督促企业及其主要负责人、实际控制人严格遵守安全生产法律法规、规章制度与技术标准，加大安全投入，完善安全条件，建立健全内部安全管理机构，严格执行企业负责人现场带班制度，加强班组安全建设和现场安全管理，强化员工安全教育和培训，提高安全防范能力。加大职业健康监管力度，推进重点行业职业健康安全检测，切实保障职工安全与健康权益。

(二)坚持标本兼治，着力深化安全专项整治。牢牢抓住非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域，针对安全生产上存在的突出问题，持续开展重点专项整治。继续做好新建化工项“进区入园”工作，加大重大危险源和危险工艺自动化控制系统运行情况的监测监控力度。加强与相关行业主管部门的协调配合，狠抓客运车辆、大型货车、校车与危险路段治理，狠抓各类建筑施工现场整治。

(三)强化执法监察，持续开展“打非治违”专项行动。组织协调各有关部门加强安全生产专业执法、重点执法和联合执法，突出重点行业、企业和重要岗位、环节，严格监管监察，督促企业加强管理，规范生产、经营与建设。在工矿商贸领域，继续依法严厉打击无证、证照不全或“三同时”手续不全，而进行生产经营建设等非法违法行为，严肃查处超能力、超定员、超强度等违规违章现象。在交通运输领域，继续依法严厉打击无照营运、违法载客等非法违法行为，严肃查处超载、越限、超负荷运行和酒后驾驶、疲劳驾驶、违章停车等违法违规现象。坚持对安全生产领域非法违规行为停产整顿、关闭取缔、从重处罚和严厉问责“四个一律”的打击治理措施。

(四)狠抓基础建设，加快构建安全防范体系。不断完善安全生产法规规章、标准规范、事故防范、科技支撑、教育培训、应急救援等体系建设。强化企业安全生产基础，以安全标准化达标创建为抓手，以班组建设为重点，夯实企业安全管理基础。把宣传、教育、培训作为重要基础工作来抓，在强化安全意识、提升安全素质上下功夫、见实效。继续巩固基层安监站达标创建成果，充分发挥基层一线监管作用。

(五)狠抓队伍建设，切实转变工作作风。以党的群众路线教育实践活动为契机，切实加强安全监管监察队伍思想政治建设、业务能力建设和工作作风建设，牢固树立宗旨意识，坚决克服作风飘浮、管理松懈、工作不实的问题。以实施安全生产行政执法考核评议制为抓手，认真组织开展全面优化安全生产行政执法活动，建立完善文明执法、严格执法、规范执法、廉洁执法四个工作体系，正确处理好严格执法和服务发展的关系，督促指导企业依法生产、照章经营、规范管理，寓监管执法于服务之中，断提高执法队伍的凝聚力、创造力和战斗力。

四、对县政府工作的意见和建议

一、增加安全监管人员编制。由于职业卫生监管职能从卫生局划转我局，由此增设了职业卫生监管股，但未增加人员编制。建议增配三名职业健康专业检测检验人员事业编制，在县安全生产监察大队。

二、增加安全生产专项经费。目前，市政府规定各地县财政每年安排30万元安全生产专项经费我县还没有到位。严重影响我局工作正常开展所需经费，为此建议县政府按照上级精神拨付到位，确保安全生产工作经费足额到位。

三、严格重点行业领域安全措施。特别是建筑施工领域，要严格审批程序和安全监管，道路工程要完善安全设施的建设。

精选安监局延迟罚款申请书二

20xx年上半年，区安监局执法监察大队在局领导和市监察支队的正确领导与大力支持下，围绕今年全局工作重点，加大了安全生产执法监察力度，大力查处生产企业事故隐患，进一步突出企业安全主体责任，严格履行执法程序，较好地完成了各项工作任务，现将有关工作汇报如下：

一、强化安全监管，消除安全隐患

1、认真开展安全生产日常检查，努力消除各类安全隐患。监察大队严格执行《20xx年监管执法监察工作计划》，对发现的事故隐患及时下达责令改正指令书，督促企业限期整改。上半年以来，大队共检查企业107次，填写现场检查记录33份，下达责令改正指令书31份，查出各类安全隐患278条，督促整改隐患262条。通过严格检查，督促企业落实责任、明确到人，积极整改不安全隐患。帮助企业完善企业安全防范规章制度和应急机制，有力地促进了我区企业的安全生产工作。

2、严厉查处隐患，防止事故发生。针对监察行动中发现的事故隐患，监察大队认真履行法定职责，对整改不力的严格执法不手软，今年上半年监察大队重点加强了日常监察，加大了处罚力度，分别对违章作业和整改不到位的月星国际建材城京北公司项目部、月星国际建材城牛建集团一分公司项目部、鑫盛建筑公司第十项目部、福建省南安市第三建设有限公司、河北建工集团第七分公司、科盛机械制造有限公司等6家单位进行了行政处罚，共处罚金6.5万元。

3、针对不同季节积极开展专项检查。元旦、春节期间，监察大队开展了烟花爆竹专项执法检查活动，对我区31家烟花爆竹零售网点进行了隐患排查。“两会”期间对来购福超市、福隆超市、万博大市场、艺海国际商务酒店等8家商场、市场、饭店、网吧和人员密集场所进行了安全和消防检查。“五一”期间对华耐家居建材城、长江建材城以及6家规模以上工矿企业进行了安全生产大检查。

4、针对不同行业组织了专项整治活动。4月份开展了建材行业的专项检查，共检查3家混凝土搅拌站、2家砖厂、1家水泥厂。5月份重点对建筑施工工地进行了专项整治，检查建筑施工单位18家，并对其中5家严重违章作业的建筑施工单位进行了行政处罚。

二、积极配合上级工作，确保安全监管工作顺利进行

1、配合市监察支队对大唐热电张家口公司、玉晶食品等单位进行了安全检查。

2、全国“安全生产月”期间，积极落实局里安排的“安全生产月”标语、宣传资料等发放工作，并做好安全生产月大检查工作。

三、配合开展“打非治违”专项行动

根据区安委会制定的《高新区安全生产“打非治违”专项行动实施方案》，配合国土、工商、公安、建设等部门对建筑施工、危险品等企业开展了联合执法行动，出动执法人员120余人，检查企业15家，发现隐患16处，均已基本整改到位。有力地打击了非法生产、违法违规经营行为，整治和规范了安全生产管理秩序。

四、开展安全宣传教育，提高企业安全意识

在日常执法检查中，紧紧围绕“安全第一，预防为主”这一主题，积极向企业宣传安全法律法规和安全生产知识，并及时通报全区安全生产形势。要求企业提高安全主体责任意识，加大对重点部位和危险源点的监控力度和巡查频次，防止安全生产事故发生。

在下半年的工作中大队将继续履行好安全监察职责，按照《20xx年监管执法监察工作计划》逐项落实，帮助企业排查治理事故隐患，预防和减少事故发生，完成全区的安全生产目标任务。

精选安监局延迟罚款申请书三

为深入贯彻落实国家、省、市召开的安全生产工作会议精神，有效防范安全生产事故的发生，今年以来，x区安全生产工作以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，把“安全第一、生命至上”的理念落实到生产、经营、管理的全过程、各环节，时时刻刻坚持“命”字在心，坚决堵塞安全生产监管漏洞，着力构建安全生产长效机制，x区安全生产形势持续稳定。

一、上半年工作总结

(一)集中开展各行业安全生产大检查活动。在当前安全生产形势十分严峻，全国及省内安全生产事故频发的重压下，x区多次召开安委会成员单位会议，起草了《关于开展安全生产大检查活动的实施意见》，迅速在各行业开展了安全生产大检查活动，主要突出非煤矿山、道路交通、建筑施工、消防、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等重点行业领域。此次大检查采取更加严格、有效的措施，依法集中进行打击和整治。同时要求安委会各成员单位、各企业，真正做到认识上再提高，措施上再深化，责任上再落实，监管上再强化，有效防范和坚决遏制较大及以上安全生产事故。今年1-6月份，共组成71个检查组，组织检查人员629人次，对辖区内609家企业进行了执法检查，打击非法违法、治理纠正违规违章行为1059起。

(二)成功举办x市第十二个“安全生产月”活动启动仪式。根据x市政府安委会的相关要求，x市第十二个“安全生产月”启动仪式暨宣传咨询日活动于6月x日在火炬公园东广场举行，出席活动仪式的有市政府、市人大、市政协领导，参与活动的市、区安委会成员单位和企业人员达500余人，展出展板300余块，印发各类宣传材料1200余份，设立咨询台23个。启动仪式得到了市领导的充分认可，也得到了广大市民的积极响应和热情参与，取得了预期的宣传效果。通过活动也进一步提升了市民的安全意识，为下一步开展好“安全生产月”系列活动拉开了序幕。

(三)督促指导危化品企业隐患排查治理常态化。通过定期召开季度危险化学品监管工作例会，向企业讲解了《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》和《危险化学品事故隐患排查治理实施导则》，分析了危险化学品安全生产形势，落实了企业安全生产主体责任，研究、指导了危险化学品企业安全监管工作，促进了危险化学品企业建立事故隐患排查治理长效机制。

(四)不断深化企业领导现场带班制度。为进一步强化企业领导干部现场带班制度的落实，按照《关于在全市危化品重大危险源企业安装人脸识别系统和采集企业和领导干部及驻厂安全员相关信息的通知》的要求，安监局对重大危险源企业带班领导信息进行了数据采集，安装人脸识别机器等措施，并将带班领导信息录入监管系统。现x区9家重大危险源企业均已按要求采集相关78个带班领导信息。

(五)认真开展危险化学品输送管道普查工作。按照《危险化学品输送管道安全管理规定》要求，对辖区管辖危化品企业厂区外危险化学品输送管道进行普查登记，x区涉及危险化学品输送的企业共有7家，涉及焦炉煤气、氢气、氧气、氮气等16条危险化学品输送管线共计约18500米，最长输送管线6900米，其中有5条管线穿越公共区域。

(六)全面部署非煤矿山汛期安全生产工作。进入汛期以来，为切实做好非煤矿山汛期安全生产工作，有效防范汛期生产安全事故发生，安监局多措并举扎实做好非煤矿山汛期安全生产工作。一是督促非煤矿山企业建立防汛组织领导机构，成立汛期包矿安全监督责任小组，健全防汛的各项管理制度，落实防汛安全责任和防范措施，做到任务明确，责任到人，措施到位，确保非煤矿山企业安全渡汛。二是以应急预案演练周活动为契机，督促辖区矿山制定和完善汛期应急救援预案，成立了应急抢险队伍，按规定储备必需的抢险物资和装备，集中开展了停产撤人等演练工作。三是点对非煤矿山截水沟、排水系统和边坡安全稳定性进行了全面检查，对查出的隐患和问题，立即采取有效措施，落实责任人，落实整改资金，限期完成整改任务，彻底消除汛期安全事故隐患。

(七)不断加大企业安全培训力度。今年以来，安监局从优化安全培训工作流程入手，进一步理顺服务职责，提升服务标准，加快服务效率，按照“流程最优、环节最少、时间最短、服务最佳”的要求，在服务中提升培训力度，主动做好事前告知服务。今年上半年，共举办各类安全培训班6期，共培训安全管理人员434人。其中一般行业128人，危险化学品248人，非煤矿山58人。

(八)x区安全生产工作受到市政府督查组肯定。4月x日、6月x日，市政府安委会第一和第九督查组先后两次来x区对安全生产工作进行督查，重点检查了隐患排查治理情况、开展“打非治违”专项行动情况、联合执法检查情况等内容，对x区安全生产工作给予了充分肯定和高度评价。督查组认为，x区工委、管委领导始终高度重视安全生产工作，安全控制指标完成很好，安全工作扎实、效果明显、亮点突出，重大安全隐患整治效果显著，连续6年未发生较大安全事故的成绩来之不易，为全市安全形势稳定作出了积极贡献。

二、下半年工作打算

下半年，安监局将进一步加大工作力度，努力实现两个确保：确保不发生较大以上事故，确保全区安全生产形势持续稳定。

(一)继续开展全区安全生产大检查活动。结合正在开展的“打非治违”和隐患排查治理专项行动，在非煤矿山、危化品、道路交通、建筑施工等重点领域，全面排查治理各种事故隐患，严厉查处各类非法违法和违规违章行为。

(二)加强建设项目安全设施 “三同时”工作。对批准设立的新企业、新项目，在开工生产后，加强监督检查，坚决克服检查走过场的现象。对企业管理混乱，不能确保安全生产的，坚决停产整顿。

(三)加强各部门联合执法。组织相关部门和执法人员，密切协作、联合执法、综合整治，发现一处、严惩一处，发现一人、严惩一人，坚决做到“四个一律”(即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的一律关闭取缔，对非法生产经营建设的有关单位和责任人一律按规定上限予以处罚，对存在非法生产经营建设的单位一律责令停产整顿，对触犯法律的有关单位和人员一律依法严格追究法律责任)。

(四)切实抓好汛期安全生产工作。做到反应灵敏、超前预防、果断决策、有效应对。特别是地下矿山企业，要严格执行“逢大暴雨停产撤人”规定。

(五)狠抓好安全培训工作。不断扩大培训范围，加大检查力度，以检查促培训，把培训范围扩大到每一个行业领域、每一家企业、每一个岗位，全面提升从业人员的安全意识。同时加大培训力度。把培训工作做实、做细，进一步推进安全班组长和重点岗位从业人员的安全培训，做到培训有方法、培训见成效。

精选安监局延迟罚款申请书四

省安监局关于近期两起窒息事故的通报

各市(州)、直管市、林区安监局：

20xx年11月13日11时左右，湖北宜化化工股份有限公司保险粉中心在对保险粉干燥a釜进行检修时发生窒息事故，致1人死亡。经初步分析，事故原因是：用压缩空气置换釜内氮气时，干燥釜底部的氮气未得到有效置换。釜内气体取样不具代表性，仅在干燥釜内中间一个点进行了气体取样，未按照有关规定，对干燥釜上、中、下各部位进行监测分析。

20xx年11月13日17时30分左右，钟祥市大生化工有限公司在对环保设备脱硫塔工区第二单元处理喷淋装置漏点时发生窒息事故，致3人死亡。经初步分析，事故原因是：企业组织工人进行受限空间作业时未开具作业票证，未对受限空间内的气体浓度进行检测。

目前，上述两起事故正在调查中。这两起事故暴露出一些企业主体责任不落实，安全管理混乱，管理制度、操作规程形同虚设，违章进行特殊作业等问题。为深刻吸取事故教训，有效防范事故发生，现提出如下要求：

一、进一步提高认识，认真贯彻落实中央、省委领导同志指示精神

各地要提高认识，进一步把思想和行动统一到中央领导同志重要指示批示精神上来，切实增强履行安全监管职责的责任感、使命感。要及时将中央领导同志重要指示批示精神和蒋超良书记重要讲话精神传达到从事安全监管和安全生产工作的广大干部职工，传达到基层，传达到辖区内的危险化学品生产经营单位，切实加强岁末年初安全生产工作，强力推进安全风险管控和隐患排查整治，有效防范安全生产事故，坚决遏制较大以上化工及危险化学品事故，确保全年结好帐、收好官。

二、进一步落实责任，强化特殊作业安全管理

全省各级安监部门要进一步落实监督、管理责任，强化监督检查，督促企业落实管理制度、操作规程，对于违反相关规定违章作业的行为，一经发现要从严从重处罚。

全省危险化学品从业单位应严格按照《化学品生产单位特殊作业安全规范》(gb30871-20xx)的有关规定，进一步完善管理制度和操作规程，强化特殊作业的现场管理，严格按照国家标准进行取样、分析、检测，严格落实《有限空间安全作业五条规定》(国家安监总局令第69号)。同时，从本通报下发之日起，强力实行特殊作业重点是动火、有限空间和检维修作业经理(厂长)跟班制度，切实加强作业现场管理和防控，要采取多种形式，广泛深入地宣贯落实作业规范，使之入脑入心入行，不断提升企业特殊作业安全管理水平，防止类似事故发生。

三、进一步开展检查，确保特殊时段危险化学品安全生产工作

各级安监部门和有关企业要高度重视岁末年初安全生产工作的重要性、艰巨性和复杂性，切实加强领导、落实责任。各级安监部门要按照《全省危险化学品和烟花爆竹行业今冬明春安全生产防控行动方案》(另发)，结合全省安监系统各项检查、督查、执法等活动，对辖区内的危险化学品和烟花爆竹企业开展一次全面的安全生产大检查。同时，应督促指导企业针对季节特点，重点做好生产设备、设施和管线的防寒保温工作，防止因设备、设施和管线低温损坏、堵塞而发生物料泄漏事故，尤其对剧毒、易燃易爆化学品和有毒有害气体的储罐和管线，要采取针对性措施，防范因储罐、管线损坏、堵塞而引发火灾、爆炸事故。

对于湖北宜化化工股份有限公司保险粉中心、钟祥市大生化工有限公司两家企业，在复工复产前由省、市安监部门组织对企业主要负责人、分管负责人和安全管理人员进行考试考核，严格落实国家安监总局领导“不具备基本的安全管理能力就不能恢复生产”的批示要求。

湖北省安全生产监督管理局

20xx年11月25日

精选安监局延迟罚款申请书五

一、主要工作完成情况

(一)基层基础建设加速推进

1、基层安全生产监管机构建设进一步加强。

镇上配备安监人员7名，建立安监、综治、信访、公安、司法、人武“六位一体”的工作机制;全镇14个村(居委)安全监管规范化、制度化，成立以村(居委)主任任安全生产委员会主任的领导小组，建立以安监、综治、信访、警务、调解、致保、民兵“七位一体”的工作机制。加大财政资金对各村(居委)安全监管装备能力建设、应急救援装备的投入力度。

2、基层安全监管能力建设进一步加强。

监办建立完善了安全监管12项基本制度和12本基础台账;全镇14个村(居委)建立完善了相应的基本制度和基础台账，明确村(居委)负责人及安全管理员的工作职责。

3、基层安全生产体制机制进一步健全。

继续落实一岗双责，夯实安全基层基础：进一步落实“分级负责、属地管理”、“管生产必须管安全”和“谁主管谁负责，谁分管谁负责，谁审批谁负责”的“一岗双责”责任制，加强基层领导工作能力、工作作风建设，提高其政治素质、责任意识，强化基层安全监管和生产经营一线负责人管理安全生产的能力，打造“能人安全”环境氛围，形成强有力的组织保障能力。

4、监督企业安全投入力度进一步加大。

政府建立5万元的安全专项基金，主要用于安全监管能力建设、公共安全基础建设、重大隐患治理、安全生产支撑体系建设等预防性投入，已完善管理办法，严格资金监管。

(二)安全生产执法体系建设

1、建立联合执法工作机制。

以“政府指挥、部门联动、行动一致、依法行政、定期碰头、情况互通”为联合执法工作机制，每月开展联合执法活动。加大事前预防性执法力度，深入开展打“三非”(非法生产、非法经营、非法建设)、反“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)、治“三超”(工矿企业超能力、超强度、超定员生产和交通运输单位超载、超限、超负荷运输)活动，严厉打击安全生产违法违章行为。

2、强化应急救援保障措施。

20__年，我镇建立完善安全生产应急指挥救援指挥机构，安全生产应急救援指挥办公室已配备5名应急救援人员，明确职能职责，落实应急救援经费，配备应急救援救助装备器材(交通工具、电脑等办公设备、摄像、照相、录音、救援服装、常用救援器材等);进一步强化应急预案体系建设，加强村(居委)委以及企事业单位和重点部位、重大活动等方面的应急预案编制和发布，推进应急预案“进社区、进村(居委)社、进企业、进学校”。

(三)救援体系建设力度加强

1、应急机制进一步健全。

完善镇、村(居委)两级政府应急机制，构建高效灵敏、注重预防、强化处置、重视善后的应急机制。加强突发事件预测预警、信息报告、应急响应、应急处置、恢复重建及调查评估，健全事前、事发、事中、事后等运行协调机制。整合应急装备和队伍资源，提高应对突发事件的处置能力。

2、专项整治进一步深入。

加强对煤矿、道路、民爆器材、基础设施、学校、卫生等行业(领域)安全专项整治。

(四)隐患排查治理扎实全面

以“安全隐患大排查、大整治、大执法活动”为契机，建立安全隐患排查治理长效机制，加强重大隐患挂牌限期整治。隐患排查治理信息统计按期上报率达100%;各生产经营单位已建立健全隐患排查治理分级管理制度，逐级建立并落实从企业主要负责人到每个干部的隐患排查治理和监控责任制，并按要求向行业主管部门报送隐患排查治理统计分析表。一般隐患整治率达到95%以上，重大隐患限期整治率达到90%以上。重大安全隐患实行县、镇村两级挂牌督办，做到时间、经费、措施、预案和责任“五落实”。对隐患排查治理不力、事故频发的企业，建立黑名单制度。

(五)企业安全管理督促到位

1、企业安全标准化建设全面推进。

煤矿安全、交通运输、危险化学品、建筑施工等高危行业企业达标率在50%以上，全面提高企业本质安全水平。

2、企业安全生产主体责任全面落实。一是落实企业法定代表人负总责和分管负责人“一岗双责”责任制。二是按照有关法律法规规定建立健全企业安全管理机构;结合企业特点和职业健康安全管理体系认证，完善安全生产规章制度，建立安全管理12项基本制度和12本基础台账;实施安全生产奖惩激励机制和安全绩效工资制。三是出台企业安全生产主体责任监管办法。开展“零事故活动”，加强现场管理和作业人员自主组织实施风险识别、安全检查、隐患整治、事故抢险工作能力建设，做到全员参与、超前管理、系统防范;严格生产现场安全管理和执法，及时消除设备、操作、管理等安全隐患，始终在安全状况下进行作业。四是强化企业硬件安全。加大以企业安全设备更新改造为主的基础设施建设力度，保障设备装备的安全运行。严把企业生产设备安全关，加强设备维护保养，淘汰危及安全生产的落后工艺和设备，完善生产设备安全自动防控系统，提升设备安全性能、改建、扩建项目必须严格执行安全生产“三同时”规定。

(六)交通安全整治举措有力

1、积极创建“畅通龙溪”。

继续深化“五整顿、三加强”工作措施，深入开展“平安畅通龙溪”创建活动。全年上路检查210多次，禁令整改处罚摩托车、拖拉机、农用车共计260台次。

2、倾力打造“陆路交通”“水上交通”。

设置路牌路标共计15处，整治危险路段、桥涵5处。整治全镇各个渡口，落实水上交通监管，确保水上交通安全。

(七)煤矿安全措施有效

围绕我镇煤矿20__年的工作目标，我__监办在20__年重点抓好以下工作：

1、进一步落实安全生产的两个主体责任，健全安全生产的长效管理机制，进一步开展好隐患排查治理工作。

2、进一步深化全镇煤矿安全改造和瓦斯治理，确保全镇煤矿瓦斯监测监控系统正常使用。进一步加大监管人员__台工作人员的培训力度和加强自身学习，提高监管人员和瓦斯监控平台工作人员的综合素质。

3、加大资源整合工作的协调力度，稳步推进我镇煤矿的资源整合工作。

4、进一步加大安全质量标准化建设力度。

5、大力实施科技改革。加快实施在小煤矿推行专用回风井、壁式采煤方法和支护方式改革的`“三推行”工作。

6、进一步加强以一通三防、防治水、顶板管理为重点的日常安全检查和专项治理工作。

(八)水上交通安全监管有力

我镇共有客船4艘，砂石船3艘，渔船4艘，今年以来，安监办加强了对渡船、客船、砂石船为重点的安全监督，开展了防船舶碰撞、防泄漏“两防”整治活动，加强了对库区和长溪河流船舶的安全监管。

(九)房屋建设安全举措得力

认真组织学习了全县建设领域安全专项整治工作会议精神，开展了建设领域安全专项整治行动。强化了建设施工“三落实”(落实安全专项措施经费、落实安全专项措施方案、落实从业人员安全培训)和现场安全管理。同时，加大了重大火灾隐患整治，重大火灾隐患按期整改率达到100%。

二、工作中的主要不足

(一)安监办工作人员数量不足。由于我镇年轻干部转调县级机关和其他乡镇人数较多，县上又没有及时补充人员，导致监办加上分管领导也只有七个人，其中一个还是今年分来的大学生村官。

(二)安监办工作设备数量不足。除了县上配备的必要的设备外，镇政府还千方百计为安监办添置了一些办公设备。但是，随着安监工作压力越来越大，业务越来越多，现有的设备完全不能满足工作需要。

精选安监局延迟罚款申请书六

在区委、区政府的正确领导下，在市安监局的具体指导和各级各部门的配合支持下，我始终和局班子成员一道，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，自觉服从和服务于区委、人大、政府安排部署的各项工作，以对党和人民事业高度负责的态度，以“强化安全基础、推动安全发展”为主线，以预防为主、加强监管、落实责任、完善机制为重点，以“强基础、严执法、保安全”为基本工作思路，勤政务实，敢抓敢管，充分履行岗位职责，尽心尽力，各项工作均取得了新进展。现就履职情况汇报如下：

一、抓学习，铸党性

坚持勤学善思，强化理论素养。“则敏”。刻苦学习，勤于思考不仅是提高自身素质的需要，更是做好本职工作的要求。为此，我们每两周进行一次各股室(队)工作汇报交流;每月召开一次工作例会;利用每周四的时间学习相关政策、法律法规，并借助报刊、网络、书本，广泛学习xx大精神;邀请专家和专业人士专门就如何执法进行了业务培训，并开展了互动讨论学习。

今年以来，我局7名执法人员参加了内蒙古安监局组织的全区安全生产监管人员执法培训。通过多形式、多层面的学习，有效提高了我本人在新形势下驾驭全局、谋划发展、依法行政、自我创新的能力。同时，进一步更新了全局职工的思想观念，增强了党员干部的凝聚力和战斗力，强化了公仆意识、服务意识和宗旨意识，提高了执法能力与水平，使执法人员依法做到文明执法、公正执法、严格执法、按程序执法，为今后的工作奠定了坚实的思想基础。

二、抓班子，强队伍

1、以身做则，当好“领头雁”。在班子建设中，我注意把握了以下几点：一是坚持原则，敢抓敢管。工作中我坚持一切从工作从事业出发，不和“稀泥”，不搞无原则的一团和气。同时又乐于为其他班子成员当“后台”、担责任，光明磊落，公正处事。二是发扬民主，群策群力。认真遵守党支部议事规则，坚持民主集中制，做到涉及重大决策时，认真听取其它班子成员的意见，更好地集中集体智慧和力量，推进了决策的科学化、民主化。三是胸怀坦荡，以诚待人。

大事讲原则，小事讲风格，带头讲团结，积极开展批评与自我批评。对工作中的矛盾和问题，坚持开诚布公，主动沟通，分清是非，积极协调，交流思想，增进了解。从而形成了大家和衷共济、各尽其责，全局上下一心、你追我赶，上级领导和部门热情关心、支持安监局建设的良好局面。

2、加强制度建设，健全完善支部建设长效机制。为了加强党风廉政建设工作，进一步健全了党支部党建工作目标责任制、民主集中制、组织生活会等制度，形成了党建工作的长效机制。通过设定目标体系，实现了层层分解，细化量化，责任到人。同时完善了安监局《工作制度汇编》，进一步加强了工作人员的职业道德建设，规范监督管理和行政执法行为，使之做到忠于职守，廉政勤政，依法行政，文明管理，高效服务。

三、抓安全，保稳定

今年以来，区安监局在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻国家、自治区、包头市关于安全生产工作的一系列决策部署，深入开展“打非治违”、“安全生产大检查”等活动，狠抓安全生产各项措施，深化重点领域安全生产整治，有效防范和遏制了重特大事故，实现了全区安全生产形势基本稳定。

(一)各项控制指标总体情况。

全区共发生各类一般生产安全事故342起，死亡6人(占年度死亡人数控制指标的75%)，与去年同期相比，事故起数增加110起，上升47.41%，死亡人数减少11人，下降64.71%。工矿商贸企业：全区工矿商贸企业共发生伤亡事故4起，死亡4人(占年度死亡人数控制指标的100%)，与去年同期相比，事故起数增加1起，上升33.33%，死亡人数与去年持平。消防火灾：全区共发生火灾事故272起，没有人员伤亡，与去年同期相比，事故起数增加108起，上升68.85%。道路交通：全区共发生道路交通伤亡事故66起，死亡2人(占年度死亡人数控制指标的50%)，与去年同期相比，事故起数增加1起，上升1.5%，死亡人数减少11人，下降84.62%。危险化学品、冶金等高危行业未发生生产安全事故。

(二)认真落实安全生产责任。

一是2月6日，全区召开了确保春节期间安全生产稳定工作会议，会议在对20xx年安全生产工作总结的基础上，重点对春节期间安全生产工作进行了部署。二是3月1日，又召开了20xx年度安全生产工作会议，部署了全年安全生产工作，对20xx年度安全生产工作完成情况较好的单位和个人进行了通报表扬，会上，区政府与10个苏木镇、街道、园区，23个区安委会成员单位和17家重点企业签订了安全生产责任状，明确了安全生产职责，进一步巩固了一级抓一级，层层抓落实的工作机制。三是区安委会每季度召开安全生产工作例会，专题研究安全生产工作，解决工作中遇到的突出问题，提出下一步工作要点。

(三)严格执行安全生产执法计划。

区安监局，在今年年初重新对全区工矿商贸企业和生产经营单位的数量、分布、分类及其安全生产的基本状况进行摸底调查的基础上，编制了20xx年安全生产执法工作计划。截止10月底，检查企业315矿(户)次，完成执法计划336矿(户)次的93.75%;在执法计划外，检查企业285矿(户)次。共计检查企业600矿(户)次，排查安全隐患718条，已整改683条(部分隐患未到整改期限)。

(四)全面开展安全生产大检查。

在区政府下发《包头市xx区人民政府办公室关于开展全区安全生产大检查的通知》的同时，我局下发了《关于深刻汲取事故教训切实做好当前安全生产工作的紧急通知》，并积极组织各安委会成员单位全面开展安全生产大检查。截至9月底，共检查企业288家，排查出隐患和问题354条，整改341条(部分隐患未到整改期限)，整改率为96.32%。

为巩固安全生产大检查工作取得的成果，迎接党的xx届三中全会顺利召开，11月6月，全区召开了预防重特大事故四季度例会，要求继续根据《包头市xx区人民政府办公室关于开展全区安全生产大检查的通知》(包府办发〔20xx〕63号)精神，按照xx区安委会印发的《关于切实加强党的xx届三中全会期间安全生产工作和开展安全生产大检查“回头看”百日行动的通知》(包安委会〔20xx〕4号)文件要求，区安监局随即安排部署了全区工矿商贸领域安全生产大检查“回头看”百日行动，成立了专项检查组，要求全面排查整治安全隐患，做好岁末年初安全生产工作，保证了此次检查落实到位。

(五)深入推进“打非治违”专项行动。

今春以来，区安监局在20xx年底对全区偷采盗采矿产资源等非法违法生产经营进行彻底排查摸底的基础上，提出了整治意见，区政府制定了xx区《关于开展打击偷采盗采矿产资源等非法违法生产经营建设行为专项整治方案》，按照专项整治方案，统一采取行动、联合执法、集中整治，有效打击了偷采盗采矿产资源等非法违法生产经营行为。

一是通告非法企业自行停产。区政府向各有关地区和部门印发了《关于整治偷采盗采矿产资源等非法违法生产经营的通告》，要求各非法生产经营单位立即停止生产，自行封闭矿井，拆除厂房设备，拒不停止非法行为的，依法追究法律责任。

二是对非法企业断电停产。4月，我局会同9个部门，组织70余名执法人员，出动15台执法车辆，清查砂石厂、选矿厂73家，对非法砂石厂、选矿厂下达了停产指令，责令其限期自行拆除相关设备。其中，对阿嘎如泰苏木、哈业胡同镇境内的57家非法砂石厂、选矿厂的变压器实施断电处理。另外，对哈林格尔镇的46家违法企业全部实施断电、停产和清理(其中：砂石破碎18家，小冶炼21家，炒油站1家，搅拌站2家，饭馆1家，烧结厂1家，磁选17家，环保砖厂2家)。全区共计清查非法生产经营单位119家，实施断电停产处理103家，自行停产16家。

三是对非法矿洞爆破封堵。5月，区安监、林业、公安、国土、鑫达金矿、泉山金矿等7个相关部门组成联合工作组，先后出动人员286人次、车辆93台次、设备35台次(其中：空压机29台次、装载机4台次、挖掘机2台次)，用炸药爆破矿洞32处(其中二次爆破2处)、装载机封堵矿洞9处，累计爆破封堵矿洞41处。同时爆破非法溜索设施1处，铲除非法施工棚2处。

(六)积极开展安全生产宣传教育培训。

一是6月，以“强化安全基础、推动安全发展”为主题，区安委办制定了第十二个“安全生产月”活动方案。6月9日，区安监局组织开展了全区“安全生产月”咨询宣传日活动。全区20个区属驻区单位、2个园区、2个办事处和2家企业的88名工作人员参加了宣传咨询活动，在活动现场，统一设置了宣传咨询台，架设宣传展板54块，发放安全宣传资料近万份。

同时，还向广大市民发放了印有安全生产法、消防安全、公共应急等安全知识的扑克500副。二是按照国发40号文件精神，今年我局先后组织了五期安全生产培训班，培训各类人员545人。其中：培训企业负责人员61人、安全管理人员82人、特种作业人员11人;全员培训非煤矿山93人(泉山金矿及周边部分非煤矿山企业人员);烟花爆竹销售人员164人;加油站站长、安全员、加油员134人。

(七)汲取事故教训，严格事故查处。

截止目前，我区工矿商贸领域共发生4起死亡4人的生产安全事故，区安监局接到事故报告后，立即联合相关部门成立了事故调查组，依据有关法律法规，按照“四不放过”原则，严肃认真对事故原因和事故责任进行调查。

四、抓廉政，促执法

1、坚持廉洁从政，为全局党员干部做好榜样。

“公生明，廉生威”。作为安监局“一把手”，我牢固树立“一岗双责”意识，不断加强自身廉政建设。我一直将廉洁、勤奋、正直作为工作和生活准则，这个底线从来没有动摇过，也从来没有违反过。在思想上，我始终保持清醒头脑。经常提醒自己洁身自好，珍惜自己的人格、声誉和政治生命。

本着对党无限忠诚和对人民高度负责的态度，我始终把人民的根本利益作为全部工作的出发点和落脚点，自觉用好权、服好务，以实际行动维护党在人民群众中的形象。凡是要求班子成员和下属做到的，先带头做到，自觉地从一点一滴做起，从小节、小事抓起。自觉置身于组织和群众的教育管理和有效监督之下，把监督视为健康成长和不断进步的重要保证，主动积极地对待监督。在生活上，我始终保持严谨作风。认真贯彻中央《八项规定》及相关要求，不拿原则作交易，不用职权谋私利，对于可能影响公正执行公务的馈赠和宴请，坚决拒绝接受。

2、加强纪检工作，强化安监执法水平。

20xx年，我们认真贯彻落实中央、自治区、包头市及区纪委有关廉政建设文件的精神，对安全监管人员严格教育、严格要求、严格管理，狠抓纪律建设，做到始终把廉政建设贯穿于思想建设，提高党员干部队伍的整体素质;始终把廉政建设贯穿于制度建设，促进工作规范化;始终把廉政建设贯穿于作风建设，充分发扬艰苦奋斗精神;始终注重抓好党员干部队伍廉洁自律，营造廉洁执法的氛围，逐步树立了公正廉明的良好形象。

首先，坚持统一的尺度标准，做到执法公正。在安全执法工作中，我们坚持做到了三不，即不因企业基础条件落后而变通执法标准，不因各地区地域的不同而区别对待，不因人情关系而亲疏有别，甚至徇私枉法。每次开展执法活动，我们都把监管项目、标准、程序和方法，向监管对象和干部群众公开。

其次，把握三个原则，做到执法公正。在监管执法中，我们时刻注重把好三个原则，(一)始终做到在法律法规面前人人平等。要求不管是国有企业，还是个体私有企业必须严格依照《安全生产法》及相关法律法规进行生产经营。(二)在安全执法中始终做到铁面无私。在事故处理和隐患排查整改上，不管牵扯到的责任人是谁，不管谁来说情，我们都必须依照有关法律，按照正确的执法程序，进行严肃处理。(三)始终坚持“安全重于泰山”。在安监执法中，不管是什么特殊情况，只要不符合安全生产法律法规的，我们都要严查。第三，克服好人主义、官僚主义、形式主义，做到执法到位。

以上成绩的取得，是上级正确领导的结果，是全体人员共同奋斗的结果，我只是尽了一个支部书记、局长应该尽的责任，做了一些应该做的工作。我深知，自己距党和人民的要求还有差距，做得还很不够，我将在今后工作中发扬优点，弥补不足，进一步加强学习、转变作风、改进方法，不断完善和提高自己，力争把工作做得更好，不负党和人民的重托与期望。

和群众的教育管理和有效监督之下，把监督视为健康成长和不断进步的重要保证，主动积极地对待监督。在生活上，我始终保持严谨作风。认真贯彻中央《八项规定》及相关要求，不拿原则作交易，不用职权谋私利，对于可能影响公正执行公务的馈赠和宴请，坚决拒绝接受。

2、加强纪检工作，强化安监执法水平。

20xx年，我们认真贯彻落实中央、自治区、包头市及区纪委有关廉政建设文件的精神，对安全监管人员严格教育、严格要求、严格管理，狠抓纪律建设，做到始终把廉政建设贯穿于思想建设，提高党员干部队伍的整体素质;始终把廉政建设贯穿于制度建设，促进工作规范化;始终把廉政建设贯穿于作风建设，充分发扬艰苦奋斗精神;始终注重抓好党员干部队伍廉洁自律，营造廉洁执法的氛围，逐步树立了公正廉明的良好形象。首先，坚持统一的尺度标准，做到执法公正。在安全执法工作中，我们坚持做到了三不，即不因企业基础条件落后而变通执法标准，不因各地区地域的不同而区别对待，不因人情关系而亲疏有别，甚至徇私枉法。

每次开展执法活动，我们都把监管项目、标准、程序和方法，向监管对象和干部群众公开。其次，把握三个原则，做到执法公正。在监管执法中，我们时刻注重把好三个原则，(一)始终做到在法律法规面前人人平等。要求不管是国有企业，还是个体私有企业必须严格依照《安全生产法》及相关法律法规进行生产经营。(二)在安全执法中始终做到铁面无私。在事故处理和隐患排查整改上，不管牵扯到的责任人是谁，不管谁来说情，我们都必须依照有关法律，按照正确的执法程序，进行严肃处理。(三)始终坚持“安全重于泰山”。在安监执法中，不管是什么特殊情况，只要不符合安全生产法律法规的，我们都要严查。第三，克服好人主义、官僚主义、形式主义，做到执法到位。

以上成绩的取得，是上级正确领导的结果，是全体人员共同奋斗的结果，我只是尽了一个支部书记、局长应该尽的责任，做了一些应该做的工作。我深知，自己距党和人民的要求还有差距，做得还很不够，我将在今后工作中发扬优点，弥补不足，进一步加强学习、转变作风、改进方法，不断完善和提高自己，力争把工作做得更好，不负党和人民的重托与期望。

精选安监局延迟罚款申请书七

今年上半年来，我局在区委、区政府和市安监局的领导下，在有关部门的配合下，对照区委、区政府和市安监局下达给我局的工作任务及局年初制定的工作要点，认真贯彻落实党的xx大和中央经济工作会议精神，按照国务院安委会全体会议、全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议及省、市、区的部署和要求，继续深入开展“安全生产年”活动，深化安全生产“三项行动”和“三项建设”各项工作，确保了今年1—5月全区安全生产形势持续稳定。现将我局半年来安全生产监督管理工作情况总结如下：

一、xx年1-5月全区安全生产情况及指标控制情况

今年1—5月，全区共发生各类事故71起，死亡16人，伤50人，直接经济损失402.57万元。死亡人数占市下达的死亡控制指标(31人)的51.62%，截止目前未发生较大以上安全生产事故。主要呈现以下特点：

1、道路交通事故依然高发。xx年1—5月道路交通事故死亡9人，占全区各类事故死亡人数总数的25.72%。

2、建筑行业安全生产事故上升。xx年1—5月建筑行业安全生产事故死亡4人，占全区工矿企业死亡人数的66.67%。

3、个别经营单位事故凸显。位于龙泉山北路的小丁轮胎服务部因加气操作不当造成轮胎爆裂，死亡2人，占全区死亡人数总数的6.46%;位于城北北辰小区的蜀香茶楼因天然气泄露爆炸，重伤2人。

二、上半年工作回顾

(一)组织领导有力，安全责任落实。区委、区政府高度重视安全生产工作。区委区政府主要领导多次就安全生产作出重要指示，及时部署工作任务，提出明确要求，并在重大节日、重要时期多次率队深入基层检查指导，有力推动了全区安全生产工作的开展;区政府坚持每季度召开一次安全生产工作会议，分析形势、部署工作、协调力量、督促抓好工作落实;区安委会认真执行量化考核和“一票否决”制度，加大了督查督办力度，促进了安全生产责任的落实;区政协委员多次视察安全生产工作，加大了对企业和职工的安全生产教育，提高安全意识;各级各部门认真落实“一岗双责”制度，形成了抓安全生产的合力。

(二)强化基层基础，建立长效机制。积极开展安全社区(村)和安全质量标准化企业的活动。区安委会下发了《xx区安全社区(村)创建工作实施意见》，将创建工作纳入年度责任目标管理，并召开安全社区(村)创建工作专题会议，进行部署、发动，社区(村)创建工作进展有序。积极推进全区企业安全标准化创建工作，按照国家有关规定分行业、分领域逐步完成，努力提升企业本质安全。

(三)深入开展安全生产宣传教育工作

1、进一步加强政策法规宣传力度

一是结合继续深化“安全生产年”总体部署，牢固树立安全发展理念，大力宣传安全生产方针政策和法律法规，营造更加有利于安全生产的社会氛围。上半年向全区乡镇(街道)、部门及企业发送《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔〕23号)等安全生产法律法规宣传资料共2万余份。

二是加强沟通、协调和配合，加强正面宣传，通过专题报道、深度报道、跟踪报道等，弘扬先进、敦促落后，树立典型、鼓舞士气，更好地为全区安全生产工作服务。

三是及时召开安全生产信息会、通气会等，公布安全生产重点工作进展情况，形成新闻媒体、社会公众广泛参与的安全生产舆论监督网络，维护人民群众安全生产知情权、参与权和监督权。四是拓宽安全生产宣传渠道，在区政府门户网站的基础上，建立了“四川新闻网安全专题”网页，加大了对安全生产工作及法律法规的宣传。

2、加强重点人群持证上岗培训

切实加强对生产经营单位主要负责人、安全管理人员的培训，逐步提高他们的安全管理水平;加强企业新进人员和重点行业和领域农民工的培训，全面提高从业人员 的安全素质和安全操作技能;落实特殊工种法定培训，做到特种作业人员持证上岗。据统计，共培训各类人员470余人。其中：特种作业人员87人;生产经营单位主要负责人、安全管理人员180余人;社区(村)主任、安全协管员200余人。

3、认真组织开展“安全生产月”活动

突出“安全责任 重在落实”的主题，采取群众喜闻乐见、易于参与的形式组织开展活动，充分运用报刊、广播、电视、互联网等大众传媒，利用宣传栏、文化橱窗等阵地，采取安全生产月专题节目、公益广告、安全知识和技能竞赛等多种形式，大力宣传安全生产法律法规和“一岗双责”及落实企业主体责任活动有关规定，唱响安全生产的主旋律，力争达到以月促年效果。

(四)深入开展安全生产行政执法工作

1、加大非煤矿山执法力度

治理未取得安全生产许可证进行生产的非煤矿山;治理非煤矿山不履行安全设施“三同时”手续的建设项目;治理非煤矿山违法开采、违章爆破、无两个以上安全出口和采空区事故隐患、防排水事故隐患、排土场事故隐患以及提升系统、通风系统、机电系统事故隐患。据统计，共检查非煤矿山160家次，发现隐患82条，制作现场检查记录160份，下发整改指令4份，依法对两家存在重大安全隐患的非煤矿山企业停产整改，已督促整改76条，整改率达93%，剩余6条正在落实整改中。

2、加大冶金机械企业执法力度

认真宣传国家安监总局26号令，完善冶金机械企业各项管理制度，落实企业安全主体责任，主要对冶金机械企业生产车间、作业场所、炼钢设施、消防设施、起重机械等进行定期检查。共检查冶金机械企业70余家，发现各类安全隐患51条，下发整改指令2份，督促整改隐患49条，整改率达96%，剩余2条正在整改中。

3、加大危险化学品执法力度

制定和执行化工行业安全发展规划，推动化工企业进园区;治理无证经营、超许可范围经营和使用淘汰工艺设备以及安全生产条件不符合规定的企业;治理违法违规建设项目，加强化工建设项目安全许可工作的监督检查;完善危险化学品事故应急救援预案，开展事故应急救援演练并进行评估，提高应急处置能力;加强对危险化学品生产、经营单位的监督检查，治理和打击非法运输活动，强化源头管理。据统计，共检查危化品企业140余家次，发现安全隐患49处，当场整改47处，限期整改2处，发出整改指令12份，提出安全建议与措施56条，受理处置群众举报案件1起。

4、支持配合有关部门加大专项整治力度

支持配合有关部门做好各相关重点行业和领域的安全治理和事故预防工作。一是加大道路交通专项整治，依法严厉打击非法运营、违法载人、客运超载、机动车超速和疲劳驾驶等行为;继续推进以排查治理道路危险路段为主要内容的“安保工程”，推进汽车行驶记录仪和监控平台建设;加强对道路运输企业的安全监管。二是加大建筑施工专项整治，重点加强对建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械及安全管理的监督检查，全面落实建设、监理、施工单位的安全责任。三是加大消防专项整治，重点加强对学校、商场、歌舞厅、宾馆饭店、网吧、板房聚集点等人员密集场所的消防安全检查，及时消除火灾隐患，深入治理“三合一”、“多合一”生产经营单位火灾隐患。四是加大学校专项整治，加强对师生的安全教育，增强安全意识，开展学校及周边安全隐患排查治理工作，维护校园安全稳定工作。五是加大电力、民爆、渔业、农机、水利、旅游、特种设备等行业和领域的安全专项整治工作，认真履行监管职责，落实各项安全措施。

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精选安监局延迟罚款申请书八

2018年，区安监局认真贯彻全市安全生产工作会议精神，根据国务院、省、市关于加强安全生产工作的总体要求，进一步完善责任体系，落实政府（部门）安全生产监管责任，开展了安全生产重点行业领域专项整治，促进生产经营单位安全生产主体责任的落实，确保全区安全生产状况进一步稳定好转。主要情况有：

1-10月，全区共发生安全事故379起、死亡47人、直接经济损失491.9616万元，与去年同比分别为-2.57%、-7.84%、+6.61%。其中工矿商贸安全事故5起、死亡9人、直接经济损失323.1万元，与去年同比分别为-16.67%、+50%、+50%，其中1起为4人死亡较大以上生产安全事故；道路交通安全事故238起、死亡38人、直接经济损失86.71万元，与去年同比分别为-2.45%、-15.56%、-2.78%；生产经营性火灾事故136起、无人员伤亡、直接经济损失82.1516万元，与去年同比分别为-2.16%、持平、-47.63%；无水上交通、渔船运输及渔船捕捞作业安全事故。安全生产总体形势严峻。

（一）强化责任，构建安全生产监管新格局。

根据总书记关于“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，区委、区政府出台《关于加强安全生产促进安全发展的实施意见》根据“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“党政同责、一岗双责、齐抓共管”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，提出全区要进一步完善安全生产责任体系、健全生产安全事故隐患排查治理体系、完善安全预防控制体系、提升安全生产治理能力，着力推进“平安北仑”建设。

一是充实调整安全生产委员会。今年我区参照市安委会安全生产目标管理责任单位组成，增加发改局（经信局）、人社局、规划分局、财政局（国资委）为安全生产目标管理责任单位，增加组织部、编委办、综治办、妇联为安委会成员单位，要求负有安全生产监督管理重要职责的部门，由主要负责人担任安委会成员。

二是调整完善安全生产责任体系。在“安全生产目标管理责任书”签订环节上，除了传统的区长与9个街道乡镇签订责任书外，还出现了三个“第一次”，即：第一次由区长与各分管副区长签订责任书、第一次由副区长与分管部门签订责任书、第一次由监管部门与25个重点监管企业签订责任书，实施“叠加式”重点监管和责任追究。会后，区责任部门、各街道乡镇又将责任书进行逐级延伸，做到责任书签订横向到边、纵向到底，实现安全监管全覆盖。

三是完善安全生产考核评价机制。2015年的区政府目标责任制考核中提高了安全生产工作的权重。同时，把安全生产考核结果作为评价领导干部政绩的重要内容，与干部提拔任用相挂钩。

（二）狠抓落实，深入开展安全隐患整治“攻坚战”。

按照上级要求，结合区域实际情况，开展了xx区预防较大以上生产安全事故专项行动、“三场所两企业”专项整治行动、“八打八治”打非治违专项行动等，全面分析事故多发易发原因，深化隐患排查治理工作，提高事故风险防控能力。

一是重大事故隐患：区委区政府联合发文，对我区涉氨冷冻企业、危化品非法渡运以及相关厂矿企业的17项重大安全生产事故隐患实施挂牌督办。每项重大安全生产事故隐患都由区领导包案治理，明确包案单位和配合单位，形成合力落实整改，消除隐患。目前已有8项区级挂牌重大隐患完成整改。另有1项市级挂牌重大隐患已完成整改，并通过市安委会验收。

二是涉氨制冷领域：根据存在的安全隐患情况，全区42家涉氨企业被分为停产关闭、停产整改、限期整改三大类；区委书记陈xx亲自包案，质监、安监、消防、环保等相关部门、街道乡镇狠抓落实，以联合督查的方式督促企业加快整改。目前全区42家涉氨企业中13家已完成停产泄氨，29家企业主体设备改造基本完成，正在逐家验收，总体整治工作进度位于全市前列。

三是油气管道领域：针对全区管道错综复杂的情况，创新油气管道安全管理机制，区政府出台《xx区进一步加强油气管道安全管理工作意见》，在全区推行“管道长制”，根据管道类型实行管道企业负责人、管道主管部门负责人、政府分管领导三级负责制，从企业和政府两个层面落实管道安全管理职责，9月底已实现382根管道“管道长制”全覆盖；建立全区油气管道安全监管联席会议制度，以定期与不定期相结合方式，及时汇总工作进展、经验做法，做到互通信息，相互配合，形成合力。通过发动企业自查、部门联合排查等方式，摸清全区油气化工管道基本情况：我区涉及公共区域和港区内油气管道企业共有32家，382根管道，63种介质，管道总长度为1106.34km。

四是xx工业园区：与园区6家企业签订责任状，进一步明确企业责任。各部门一方面配备专门人员加强园区内日常管理和巡查执法，另一方面督促重点企业解决物流运输车辆停放等问题。按照“统一规划、合理布局、严格准入、一体化管理”的原则，9月起启动xx化工园区安全风险评估工作。

目前已在前期信息采集、综合分析等工作的基础上，基本编写完成园区整体安全评估报告，并提出消除、降低或者控制园区安全风险的综合对策措施。

五是“八打八治”打非治违专项行动：区安委会印发了《关于集中开展“八打八治”打非治违专项行动的通知》，突出非煤矿山、危险化学品、油气管道、三场所两企业、交通运输、建筑施工、消防、海洋渔业等八大重点行业领域打非治违工作。

按市委常委、区委书记作出的重要批示，“检查一定要做到全覆盖，不留死角，整改一定要做到坚决彻底，不留隐患”的要求，各乡镇街道、有关部门也迅速部署开展全面检查、联动执法；区主要领导和分管领导分别带队进行专项督查。

8月-11月，全区共组织执法检查组500个，其中联合执法140次，暗查暗访28次，出动执法检查人员和专家2090人次，检查企事业单位和场所580家次，对11家单位实施关闭取缔，暂扣或吊销20家单位有关许可证，责令37家单位停产整顿，打击整治安全问题794项。

（三）突出重点，强化企业安全监管服务。

一是深化重点高危企业安全技术服务外包工作。

xx年5月，我区在省市首创危化企业安全服务外包模式，引入安全生产中介机构对区内39家重点危化企业开展安全评估、综合安全检查、专项安全检查、事故应急咨询等安全生产服务工作。

在对第一轮安全生产技术服务外包工作进行经验总结的基础上，今年区安监局又将服务对象从原先的39家重点危化企业扩面至包括危化、冶金、机械、船舶修造在内的50家重点高危企业，实现区内重点高危企业全覆盖。

8月份已完成公开招投标工作，经专家组联合评审，确定xx国际招标有限公司为我区安全技术服务单位，并结合年度检查计划，有序开展安全服务。两年多来，安全中介机构共投入人力784人次，服务企业365家次，发现安全生产隐患2800余项，提出整改建议2000余项。

二是推进危化企业“3hh模式”安全生产协作活动。自2013年区安监局出台《xx区危化企业“3hh管理模式”协作服务工作方案》，鼓励引导危化企业互学互补、互查互比、互助互救，构建危化企业协作长效机制以来，协作组25家危化企业以论坛为平台，分享了652条“管理经验、独家秘笈”，解决了单个企业资源少、视野窄、方法缺等问题；以“学标杆，树典型，走出去，引进来”为抓手，开展了67次强化培训，发挥典型示范作用；以“企业订单”为导向，聘请专家187人次对企业开展一对一针对性指导、帮扶服务86次。企业的安全管理水平在协作组的帮助、激励下均有不同程度的明显提升。

三是组织企业开展省、市、区多级联动的应急演练活动。针对油气管道领域加强应急救援演练，于8月15日和7月31日分别开展了xx省天然气管道安全事故应急演练和全区危险化学品道路及管道运输事故应急演习，经各抢险单位协同配台，各抢险人员的奋力拼搏，有效控制了险情的发展，起到了很好的应急联动练兵效果。

组织开展了全区危化企业员工应急技能处置大赛，12家危化企业的80余名员工依次进行了应急技能理论知识笔试以及7个项目的比赛，获得优胜的6支队伍代表xx区参加了全市第五届危化企业员工应急处置技能大赛，取得了优异成绩。另有125家危化、矿山等企业开展了206次事故应急演练活动，参演人员6937人次，投入资金151.97万元。

（四）建立体系，深入推进隐患排查治理工作。

一是开展安全生产网格化建设。根据宁波市安监局统一安排，我区今年上半年启动了全区安全生产网格化管理工作，3月底区安委办制定下发了《关于印发安全生产网格化管理实施方案的通知》（仑安办〔2018〕16号），成立了以xx副区长任组长的安全生产网格化管理工作领导小组；并根据街道（乡镇）特点，精心筛选，确定以社区为主的新碶街道和以村为主的春晓镇为网格化管理试点单位。

在总结试点经验的基础上，8月26日，下发《xx区安全生产委员会办公室关于做好安全生产网格化管理试点推广工作的通知》（仑安办〔2015〕69号），对各街道（乡镇）工作人员、工作经费、工作设备等的配备作出要求，并要求至2015年底全区网格化管理工作全面达标。

二是做好隐患排查治理网上信息平台录入工作。通过做好隐患排查系统相关业务操作培训工作，帮助企业不断建立完善隐患排查治理制度，深化隐患排查治理网上监控工作，使得今年上半年的网上录入“四个率”在全市名列前茅；同时按照市统一要求，积极发动企业做好全区隐患排查治理信息系统扩面工作，截至11月底已扩面至5245家（2013年底为1222家），提高了329.21%，并且确保企业隐患自查自纠网上填报录入率达到99%以上，隐患治理率达到98%以上。1-11月份，共发现并整改安全事故隐患31934条，整改率达到100%。

（五）巩固成果，推进安全生产标准化与诚信机制融合建设。

自2018年以来，区财政共安排684万元用于安全生产标准化企业奖励和评审资金，目前全区共有565家规模企业被确定为国家安全生产标准化达标企业，其中一级7家，二级24家，三级539家，四级60家，范围涉及治金、有色、建材、机械、轻工、纺织等工业企业和大型商场超市。

同时，今年我区以宁波市企业安全生产信用管理信息系统建设为契机，大力推进企业安全生产标准化和诚信机制融合建设，把标准化作为信用评级的重要内容，以标准化推进企业安全生产基础建设，以诚信机制强化安全生产激励约束，把企业安全生产诚信状况作为对企业信誉评级、项目核准、用地审批、证券融资、银行贷款、保险费率、财政奖补等重要参考依据，有效提高企业安全生产主动性。已完成市局诚信系统中561家企业承诺和公示的上报，达到承诺、公示、审核三个100%。

今年以来针对企业管理层不重视安全生产、员工安全意识淡薄、安全管理混乱、生产安全事故多发等情况，已对xx等多家企业开展多部门联合的警示约谈，以部门通报、播放企业安全隐患幻灯片等方式，深刻剖析企业在安全管理中存在的问题，给企业敲响安全生产的警钟；对安全生产标准化证书有效期内发生生产安全死亡事故的xx，撤销其安全生产标准化企业等级，并首次对生产安全事故多发的xx公司实行安全诚信警示。

（六）形式多样，扎实推进安全文化建设。

一是开展安全文化宣传。在全国第十三个安全生产月活动期间，紧扣活动主题，针对不同对象，开展危化企业员工应急技能处置大赛，安全生产咨询体验日，安全进企业、进校园、进社区、进工地等活动，多层次、多形式强化安全宣教和技能提升，着力提高全社会安全意识。

二是深化全员安全培训工程。截至10月底，已完成全年全员安全培训计划，累计完成各类从业人员安全培训82983人次，其中主要负责人1830人次，安全生产管理人员2650人次，特种作业人员2503人次，其他从业人员76000人次。同时实施“双百双千企业安全生产骨干培育工程”，组织48名企业负责人、安管员和班组长参加全市“双百双千”企业座谈培训；组织区内近600名企业安全生产管理骨干人员参与进行区“双百双千”企业骨干暨安全生产标准化企业安管员培训班。

三是发挥公共安全宣传教育基地作用。在市、区“双百双千”企业骨干暨安全生产标准化企业安管员培训班期间，组织培训对象参观体验xx公司安全教育体验馆。各街道乡镇、有关企业也积极组织安管员、班组长等人员前去参观和体验教育。

1-11月，xx公司安全教育体验馆共接待参观体验人员2757人次，累计教育介绍148小时。10月24日，北仑消防安全教育体验馆通过市安委办验收，下步该馆将继续广泛开展安全生产宣传教育培训，增强国民安全素质，充分发挥安全教育基地作用。

（七）严格执法，加强安全生产责任追究。

加强安全生产行政执法，加大打非治违力度，规范安全生产领域的市场经济秩序。我区依法严格调查处理各类生产安全事故，依法严肃追究事故单位和相关责任人的责任，并及时向社会公开事故调查信息。对经预警、提醒，仍不彻底整改安全隐患而导致事故发生的，从严加大处罚力度。健全、完善事故和重大安全生产非法违法行为相关责任人党纪政纪处分、经济处罚、行业禁入、刑事责任等综合追责的制度体系，并坚持失职追责、尽职免责。

截止10月底，我区对事故发生有责任的单位和个人严格按照《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等相关规定分别进行了行政处罚，对9家事故责任单位处罚120.5万元，对9名事故责任人处罚30.75万元，行政拘留6人，移交刑事机关追究责任2人。

（一）企业安全生产基础依然薄弱。

不少企业和单位业主安全意识淡薄，虽然有安全生产责任制，但未认真落实，形同虚设，流于形式。部份中小企业主要负责人重生产经营、轻生产安全，重经济效益，轻安全投入，安全设施缺乏；尤其是一些小企业家庭作坊，工艺、装备落后，安全保障程度低，安全生产基础薄弱，事故防范和应急处置能力严重低下。

（二）安全生产执法监管力量不足。

我区石化产业发达，安全监管任务较兄弟县（市区）更重，但相应的监管力量却明显不足，特别是目前仍有4个街道乡镇未达到2013年度市政府对区政府安全生产目标管理考核细则人员配置要求。此外，市安监局对网格化管理工作的信息化程度提出了更高的要求，而当前作为三级网格主要力量的村（社区）协管员普遍文化程度不高，难以熟练掌握并使用网格化管理信息系统和移动协查终端；且安全生产隐患的排查专业性强、能力要求高，大部分村（社区）协管员水平有限，也并非专门针对安全生产领域，很难发现暗藏在企业内部的生产隐患。

（三）隐患排查治理扩面推进难度大。

全区生产经营企业量大面广，规下企业占绝大多数，而中小企业管理层往往缺少对隐患排查治理在企业安全生产的重要性的认识，没有建立具有系统性、可操作性和符合企业自身需要的隐患排查治理制度。目前除戚家山街道通过引入中介机构开展隐患排查的方式已经全面完成扩面任务外，其他街道乡镇都存在较大困难。

2019年我区安全生产工作以科学发展观和党的十九大精神为指导，以宣贯新《安全生产法》为主线，以当前安全生产领域存在的问题为导向，紧紧围绕安全生产事故指标防控目标，全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，努力实现安全生产基层基础建设进一步巩固、安全生产长效机制建设进一步推进、安全生产监管方式进一步突破，具体为条块结合抓好五项重点工作：

（一）突出一个中心。

以确保事故控制指标不突破为中心任务，力争实现“一防一制三下降”，即有效防范较大事故，坚决遏制重特大事故，事故起数、死亡人数、生产经营活动死亡率三项指标下降，确保安全生产形势持续稳定。

（二）落实两个责任。

根据新《中华人民共和国安全生产法》和《中共xx区委 xx区人民政府关于加强安全生产促进安全发展的实施意见》，强化安全生产工作的摆位。进一步落实企业主体责任。做好安全生产工作，首先要抓好生产经营单位的安全生产，确保职工的生命安全，首要责任在企业。新《安全生产法》主要侧重企业主体责任的落实， 进一步充实和完善了相关的条款。

因此要进一步明确企业实际控制人是企业的第一责任人，对安全生产负全面责任，督促企业全面落实安全生产相关法律法规、标准规范，落实企业在安全投入、安全责任制、安全管理制度、安全监管机构、安全培训、注册安全工程师配备等各个方面的规范性要求。进一步落实政府安全监管责任。

安监局以及其他负有安全生产监督管理职责的部门按照“三个必须”（管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全）的要求，在各自职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理，强化安全生产责任追究；各街道（乡镇）按照属地监管职责要求，依法加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查。

（三）提升三项能力。

提升安全生产执法检查能力。加强新《安全生产法》和业务知识学习，提高业务水平，严格落实年度执法计划，检查力求做到“细、深、严”，要求横向到边，纵向到底，不放过任何一个细节和环节，不遗漏任何一个死角和盲区。

提升安全生产隐患治理能力。建立完善在隐患排查治理方面的生产经营单位自查自纠机制、政府部门监督管理机制以及社会参与机制，建立完善隐患排查治理信息管理平台，同时结合每年的打非治违、大排查大整治等行动，集中打击治理一批重点、难点隐患；促进闭环管理，落实工作责任，提高工作效率，对生产安全事故多发的乡镇（街道）和部门进行警示通报。

提升安全生产事故防范能力。把安全生产纳入转方式、调结构、促发展等各项工作中，在招商引资、项目建设中严把安全生产关，严格执行安全生产许可和建设项目安全设施“三同时”制度，从源头上控制安全风险；规范各类园区安全生产管理，开展区域性安全风险评价，有效降低安全风险负荷。

（四）加强四个建设。

加强安全生产监管力量建设。依法健全安全生产监督管理队伍，加大监管装备配备和经费保障力度，强化领导干部培训、任职资格培训、监管干部轮训、挂职锻炼、继续教育等方式，提高安监队伍专业化水平。

加强安全生产标准化建设。结合区域实际，积极推进，组织对2018年通过标准化验收的企业进行复评，对2018年通过企业开展“回头看”检查工作，对企业标准化日常运行情况开展不定期抽查检查，并探索建立标准化运行情况审计制度；继续做好四级标准化创建、考评、验收等工作，同时，各街道（乡镇）做好标准化示范企业的创建工作。

加强诚信机制建设。强化诚信机制在企业信誉评级、项目核准、用地审批、证券融资、银行贷款、保险费率、财政奖补等方面的激励约束作用；根据企业安全生产情况，落实动态扣分机制，对不规范企业严格实行政策限制约束。

加强应急管理基础建设。加强以公安消防为主、各部门协同、社会力量补充的应急救援队伍建设，推进安全生产应急资源整合和共享机制，构建部门联动、政企合作、社会参与支持的应急救援体系，适时组织开展各领域各层级应急演练，推进应急演练的常态化，切实提高应急救援实际处置和应对能力。

（五）深化五项工作。

深化危化品重点区安全生产攻坚工作。在2019年完成xx园区安全风险评估的基础上，对全区其他化工园区进行安全风险评估，根据评估结果合理确定园区企业容量、应急资源配置、安全监管机构队伍建设，推动安全管理一体化体系建设，提升化工园区安全管理整体水平。

督促园区外高风险危化品生产企业搬迁入园。以行政审批工作为抓手强化源头管理，严格控制管理技术人员储备不足、基础安全管理水平低、安全生产标准化未有效运行等企业的安全许可事项审批。深化安全生产网格化管理工作。

加强网格化管理信息系统应用和移动协查终端配备，督促各级网格落实职责，对生产经营单位基本情况、安全生产主体责任落实情况、非法生产经营情况开展定期和不定期的监督检（巡）查，及时纠正非法违规生产经营行为。

深化安全生产服务外包工作。总结20xx年重点危化企业安全生产技术服务外包工作经验，结合扩面后重点高危企业特点，督促安全技术服务单位开展定期综合安全检查、临时重点安全检查、安全培训帮扶和事故应急咨询等服务，深入推进新一轮安全生产技术服务外包工作；拟借鉴xx县小微企业安全生产隐患排查服务外包工作经验，解决小微企业安全隐患多、整改力量薄弱的问题。深化油气管道安全管理工作。

严格按照《xx区进一步加强油气管道安全管理工作意见》，建立联席会议制度，并在企业和政府两个层面落实三级管道长制，督促管道企业落实主体责任，各管道主管部门牵头实施全面管理，管道沿线经过的街道（乡镇）履行属地管理职责，共同配合做好相关管道管理工作。

深化安全生产宣传教育培训工作。调动各方面积极性，运用各种方法途径，在全社会掀起新《安全生产法》宣贯热潮，为新法施行创造有利的执法环境，奠定坚实的思想基础和群众基础。继续抓好矿山、危险化学品、烟花爆竹等相关高危领域和规模以上企业的“三级教育”和从业人员和外来务工人员安全教育培训。积极开展“双百双千”企业安全生产骨干培育工作。

做好安全生产月、“安康杯”安全生产知识竞赛等安全文化宣传活动，积极培植省级安全文化示范企业，深入推进公共安全宣传教育基地的落实应用。

精选安监局延迟罚款申请书九

20__年我县安全生产工作坚持以科学发展观和“安全发展”理念为指导，按照“平安海盐”、和谐社会建设总体要求，紧紧围绕“三个零增长”年度目标，认真贯彻落实党的xx届五中、六中全会、全国、全省安全生产电视电话会议精神和上级各项工作部署，全力推进安全生产综合治理和预防工作，实现了全县安全生产总体形势平稳。

一、今年以来安全生产事故状况

安全生产整体形势趋于好转，各项主要指标同比全部下降，全县共发生各类事故186起，同比-25%;死亡63人，同比-6%;伤160人，同比-19.6%;直接经济损失3_.7万元，同比–20.7%，死亡人数占嘉兴市全年控制指标84%，未出现一次死亡3人以上事故。其中：

工矿企业事故15起，同比-11.8%;死亡9人，同比-25%;直接经济损失256.4万，同比-17.3%，死亡人数占市控指标的81.8%。

道路交通事故152起，同比-19.6%，死亡54人，同比持平，受伤154人，同比-20.6%，经济损失20.1万元，同比-60.2%。死亡占市控制指标的91.5%。事故有遏制，但仍然是事故发生的主要领域。

水上交通事故3起，同比-40%，无死亡和重伤事故，经济损失15.2万元，同比+234.9%。

火灾事故16起，同比-56.7%，无死亡和重伤事故，经济损失16万元，同比-30.6%。

二、今年以来主要工作

(一)完善安全职责体系，确保安全监管职责到位

安全生产职责体系更趋完善。坚持安全生产目标管理，年初县政府与8镇和13个政府部门(新增卫生局)签订了安全生产职责书，受县政府委托，安监局与其他相关部门签订了职责书，同时出台了《关于进一步加强商贸经营单位安全生产监管工作的意见》，力求不留安全监管的空白点和盲区。各镇(区)、各部门逐层逐级与辖区内生产经营单位、行政村(社区)等签订了安全生产职责状，推行了重点监管单位安全职责制备案制度，实现了“扩面下移”的年度职责制建设目标。

安全职责落实更加具体。县委、县政府领导认真抓好职责范围内安全工作的经常性研究部署，落实“一岗双责”制度，完善安委会例会制度，强化县级层次安全监管工作。各部门、镇(区)进一步加强安全工作的组织领导，健全工作制度，创新监管方式，突出重点抓关键，推进了工矿、道路交通、建筑、消防、特种设备等领域安全治理。

安全职责奖惩更合理。层层分解嘉兴市下达的事故控制指标。完善20__年度安全生产综合目标管理考核办法，使考核办法更科学，更具激励约束作用。各镇(区)、各部门也相应建立了奖惩制度，在平安企业、诚信示范企业等各类评创活动中，普遍实行安全生产“一票否决”制，4家外地建筑施工企业由于职责制考核不合格被清退出海盐建设市场两年。

安全生产监督检查制度更加完善。坚持定期检查、突击检查和日常监管相结合的安全生产监督检查制度。春节、“五一”、“国庆”、夏季高温和防台抗汛等重点时段，由县、镇(区)政府主要领导和分管领导亲自带队、部门负责人参加，上下联动进行安全生产大检查工作，并结合季节性特点规律，突出重点、精心组织，对特种设备、危险化学品、公共聚集场所、商贸、民用爆炸物品、在建工程和道路交通等安全工作进行全面检查督查，发现和整改了一大批事故隐患。

落实人大、政协及社会各界提出的意见和推荐更加有力。今年省市人大联动开展了安全生产法律法规宣传贯彻落实状况的执法大检查。全县各级政府组织、各有关部门都认真配合与参与了大检查活动，虚心理解监督，县政府组织各镇(区)、各部门认真进行了安全生产自查自纠工作，对人大常委会提出的意见和推荐，专题研究、逐条落实，并贯彻到整个工作部署中，先后两次向县人大常委会作了整改汇报，得到了人大常委会和广大代表的肯定。

(二)加强基层基础工作，实现监管重心下移

第一、加强安全投入，提高各行业个性是工矿企业的本质安全水平。全县财政共投入1000余万，重点用于危险桥梁、公路养护、路面智能监测建设、临水临崖等危险路段的整治。继续鼓励和支持企业进行安全生产技术改造，引导企业采用先进设备和工艺，我县矿山企业100%实行了先进的中深孔爆破作业，到达全省水平，全年无一矿山安全事故发生。

第二、强化基层安监网络建设。结合年度安全生产综合目标管理考评，督促各镇(区)、各有关部门加强基层安监站建设，做到工作制度、职责、人员和专项经费“四落实”，提高改善办公条件。县级各部门也下大力气推进基层队伍建设，县公安交警部门加大农村交通管理队伍建设，8月底在各镇(区)都建成了道路交通安全管理站，并新招录12名交警，充实到交通管理基层岗位。提高镇级专职消防队伍的财政保障力度，各镇专职消防队专项经费增加到每人每年8000元，发展了社会化消防管理。

第三、创新监管机制。县安监局推行了机关工作人员分片联镇制度，在全县500多家规模以上工业企业及危险性较大的生产经营单位推行安全生产abc分类管理办法，同时在矿山、危化品、机械等行业安全生产标准化试点工作取得实质性进展，4家矿山企业完成了省级首批评审，1家机械企业成为嘉兴市透过省级验收的机械行业安全生产标准化企业。县质监部门制订巡视巡查通则及细则、特种设备办事规则，完善夜间巡查制度。县海洋与渔业局实行了《渔船“定人联船”安全督导服务实施办法》，明确登记在册53艘渔船的督导服务人和工作要求，加强对主要区域渔业安全生产工作的领导。

第四、大力开展群众性安全监管活动。用心推进“五好平安企业”建立、工会组织参与非公企业安全生产工作等活动，广泛动员企业和职工查找整改安全隐患，规范安全行为，县城镇企业办以企业安全管理员为主体、行业为单位组建的安全生产合作组，在落实上级部署、改善企业硬件和软件建设、实现安全生产全覆盖等方面发挥了用心作用。

(三)做好重特大事故隐患排摸、督查整改和应急管理工作

为强化重大事故隐患防范机制，年初县安委会专门发文，在全县范围内开展各类事故隐患排摸，经各镇(区)、部门上报、县安委办组织审核并经县政府常务会议审定，县安委会发文公布了9个单位(设施、场所)为20_年度县级安全重大隐患，明确整改意见、整改期限和整改职责部门，并透过督查、通报等形式，做好督促工作，目前除2个整改项目因种种原因推迟整改验收外，其余整改完毕。另外，01省道两处市级道路交通多发点段，透过路口亮化、缩小开口、施划导向标线等，整治工作已全面完成。在临水、临崖高落差危险路段治理中，省级危险路段乍秦线已投资100万对6.7公里路段设置了防护栏，并投资20万全线增设警示标志，整治已完工。2家市级和2家县级重大火灾隐患单位目前均已整改完毕。此外，根据市、县人大安全生产执法检查反馈意见，县及有关镇、有关部门加强了长山河水上危桥整治工作，并制定了分三期(20_年---20__年)总投资1.8亿元整改规划，目前正在抓紧实施。

加强安全生产应急管理体系建设，修订完善了《海盐县安全生产重特大事故应急处置预案》，新编了《海盐县危险化学品事故应急救援预案》，并在11月10日组织危化品道路运输事故应急演练，透过演练带动应急救援投入、救援队伍建设，检验预警响应机制的灵敏度、应急处置的有效度，提高应急救援潜力。各镇(区)、各部门及企业各级应急救援工作也得到进一步完善加强。12月12日14时26分许，浙江某货物运输有限公司一辆装载20吨丙烯的危险化学品运输槽灌车，途经海盐新桥北路与东西大道环形转盘时，驾驶操作失误、发生侧翻，县政府立即启动《海盐县重特大生产安全事故应急救援预案》和《海盐县危险化学品事故应急救援预案》，由于应急救援得当，成功地处置了这起发生在我县境内的危化品道路运输事故，避免了危化品泄漏。

(四)强化综合监管，深化专项整治

始终树立大安全理念，确保全县各行各业的安全生产，坚持日常监管基础上，今年更加注重专项整治，在道路交通等9个专项整治中，检查单位1573家，查处隐患26_(条、处)，整改隐患2505(条、处)，停产停业整顿28家，罚款821万元，扣押证件26本，行政(刑事)处罚9.1万次，吊销证照20本，安全评估22家，审查发证100本，取得了阶段性成效。

1、以道路交通安全为目标，狠抓“平安畅通县”、农机安全、客运车辆安全、中小学接送车安全、城乡公交安全等专项整治。完善道路交通安全设施，加强危险桥梁、公路养护、路面智能监测建设、临水临崖等危险路段的整治，督促客运企业加大投入，增添了危险品检测查堵设备，推广行车记录仪和gps卫星定位系统安装。推行户籍化和制度化管理，对全县9座(含)以上公路客运车辆、拖拉机(含700辆外籍车辆)实行“一车一档”。推行中小学接送校车长效化管理。推行道路交通持久化整治，囤警路面加大执勤，今年先后组织了酒后驾驶、遮挡污损牌照、超速超载、无证驾驶等10多个专项整治，县公安交警、道理交通、农机等部门联合开展了“客运车辆驾驶”、“黄金周城乡公交专项整治”、“拖拉机安全生产专项整治”、“预防拖拉机重特大道路交通事故专项行动”等活动，着力营造安全礼貌、有序畅通的交通环境。

2、以除隐患保平安为主线，狠抓消防安全。扎实开展“多合一”建筑、“除隐患、保平安，三十天大会战”和“二十百工程”等9个专项整治，排摸出的14家“多合一”企业责令业主严格按要求落实措施，目前均已整改完毕。对紧固件、灯泡、服装、小家电等特色产业集聚区，以打开“生命通道”为重点开展专项治理，畅通消防通道，提高职工疏散逃生意识，坚决遏制重特大火灾事故发生。

3、以水上作业运输安全为动力，狠抓渔船捕捞和水上交通安全。开展了以“查处渔船违章搭客”为主要资料的专项整治，水上交通开展了危险化学品运输“百日会战”专项整治、“安全畅通通航区”建立和低质量船舶专项治理等活动，对12家危险货物装卸码头实行资质管理和每季安全检查制度，重点检查安全生产设施、应急预案和抢险设备配备状况，确保水上交通运输和海洋捕捞行业的安全运行。

4、以防爆防泄漏防中毒为原则，狠抓危险化学品安全整治。及时动员部署危险化学品安全隐患治理“20_行动”和“秋风一号”行动。高温期间开展了防硫化氢中毒、民用爆炸物品、液化气储配等专项安全整治，督促企业落实安全防范工作，严格安全管理。春节期间开展了烟花爆竹1号、2号专项整治，有力打击了非法买卖行为，有效防止事故发生。

5、以创礼貌标准工地为契机，狠抓建设安全管理。连续组织了春节前建筑系统安全专项检查、“千个工程起重机械设备安全专项整治”、“模板支撑和外脚手架专项检查”、“施工临时用电专项检查”等。县政府专门下发了《关于加强建设工程安全生产监管工作的通知》，从全面落实监管职责，督促建设、设计、施工和工程监理单位依法履行安全生产主体职责，严格许可等方面，强化建设工程安全生产监管。

6、以排查设备隐患为重点，加强特种设备安全专项整治。组织开展了特种设备使用管理等10多项专项整治，大力查处无证上岗、超期未检、无证安装使用等违法案件，确保特种设备安全运行。

其他领域也都根据县政府的统一部署，结合自身特点，组织了各类专项整治，确保安全无事故。

(五)全方位宣传教育，提高全社会安全防护潜力

一是突出重点抓好从业人员全员安全培训。下发了实施意见，逐层分解落实嘉兴市下达的8.5万名培训任务，培训了655名师资人员，建立“部门协同、上下联动”的培训格局，及时发放培训教材、大纲等，全县已培训各类人员8.9万人，累计完成计划的105.1%，得到了省、市安监部门的肯定。

二是坚持不懈组织高危行业企业负责人、安全管理人员和特种作业人员岗位技能培训。全年共培训电工、电焊工、厂内机动车辆驾驶、危险品从业人员等特殊工种人员2487人。

三是普遍加强机关和基层安全监管干部业务知识的培训进修，其中安监站人员资格复审和新上岗培训率到达100%，安监局与县电大联合开办了安全管理专业大专学历函授教育，致力建设一支熟悉业务、忠于职守、作风优良的安监队伍。

四是日常性和集中性宣传教育相结合，提高社会大众安全意识。注重发挥社会新闻传媒的宣传教育作用，在电台、电视台开办专题节目，在电台每一天播放安全提醒语。创办了《安全导报》赠刊、《港航在线》赠刊，编发道路交通、校园安全、家居安全、消防安全等各类宣传资料，组织“百校消防安全教育示范”、各类主题教育和“安康杯”竞赛活动等，增强全民安全意识。安全生产月期间组织了送法进企业、“新三毛话安全”漫画比赛、《平安祝福》文艺晚会等“十个一”活动，还采取横幅(标语)、宣传画、知识竞赛、图片展、技术比武等形式，扩大教育面。抓好《浙江省安全生产条例》的宣传教育，连续组织各个层次的学习解读，发送了4000多册单行本，把宣传贯彻工作深入到基层。

(六)强化依法治安，严肃查处各类安全生产违法行为

加大执法力量，提高违法行为和生产安全事故的查处力度。县安监局强化安全生产监察大队职能，增强执法潜力，扩大行政处罚面和处罚种类，全年处罚款58.1万元，发出整改指令书77份、强制措施决定书21份。按照“四不放过”的原则，及时组成由检察院、监察局、总工会等部门参加的死亡一人以上工矿企业生产安全事故联合调查组，开展事故调查，对有关职责人员个性是负有领导职责人员从严查处。公安交警全年共查处各类交通违法行为10.1万起，质监部门查处违规单位15家，水上交通部门查获违法船舶3009艘，公安消防大队行政处罚22起，建设部门先后责令22个工程局部停工整改。群众举报投诉成为发现和查处安全生产违法违规行为的重要渠道。

存在的主要问题

一是全社会个性是工矿企业本质安全水平不高。许多中小企业安全投入欠账较多，厂房、设备安全隐患较多，甚至出现“多合一”企业，由于受资金、土地供应等制约，一时难以解决。一部分企业经营者和职工安全意识淡薄，职工自我保护意识不强，违规操作导致的事故时有发生。在交通管理上，由于交通参与者的法律意识不强，安全事故仍处于高发状态，事故总量和死亡人数均占当年发生数的80%以上。

二是基层安监力量紧张。我县工矿商贸企业1.5万家，其中危险化学品从业单位450多家，而镇级安全监管干部仅有30人，而且兼职交叉工作多，难以集中全力用于安全管理工作，导致很多隐患难以得到发现和整治。

三是联合检查和联合执法上还需进一步加强。目前由于体制和机制等因素，执法工作还是处在以各部门各自检查和执法为主、联合检查和执法为辅的状况，影响了执法效果。