城乡优抚困难申请书汇总 优抚补助申请书(9篇)

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关于城乡优抚困难申请书汇总一

【关键词】教育差距 城乡 原因 意见

2012年8月24日，首节中国贫困地区小学校长论坛在北京人民大会堂举行。与会的主角并非有关部门的领导、学界专家，而是来自贵州、云南、四川、广西等地贫困县的55名乡村小学校长。来自贵州赫章的校长郭昌举感慨：“我们村教育发展离县城至少差20年，县城离北京又差了50年。”如果城市教育仅一枝独秀的话，那么“百年大计，教育为本”恐怕要变成一句空话，而教育的公益、统一又从何谈起。

本文首先将从城乡教育差距的现状分析，从城乡发展结构、经济基础、人为因素的影响等几个方面分析差距产生的原因;继而研究采取什么措施可以解决这些问题，缩短城乡教育的差距，加快城乡教育的均衡发展，实现教育的公平，均衡。最后结合目前的现实情况，给予城乡教育差距合理的建议。

一、城乡教育差距的现状

村与县相差20年、县与城相差50年。这样算来，乡村与城市间的教育差距相差70年。郭校长的话看似夸大，但并非夸口。贵阳作为贵州的经济、文化、政治发展中心，是贵州最发达的城市，但其各方面的建设不仅与京上广一线城市相差巨大，就算与武汉、南京、西安等二线城市相差甚远。除此之外，一些偏远地方，比如四川的一些县、乡在90年代初才用上了电。这些地方的经济发展如此缓慢，可想而知，教育的发展又该面临多少困难!

(一)城乡教学设施的现状

城市中的孩子上学有校车，私家车接送。即便没有这些，也可以做公交车上学;但是，乡村中的孩子上学则没有这么便利，坐索道过江、翻山等。一位参加论坛的校长聂章林就指出：“小学三年级毕业时，孩子就走完了25000里“长征”了，累都累得长不大。”另外的一些教学设施上，比如乡村的教学楼简陋，甚至是危房，即便如此，还经常会出现几个年纪的孩子坐在一个班里上课的情况。而城市中的孩子所用的各种教学设施则方便、优秀得多。

(二)城乡学生自身情况的现状

在一些贫困、偏远地区，学生们很难吃上早晨。事实上，就连正餐也常常只能吃一些营养极差的饭菜，仅仅是填饱肚子而已。根据论坛中的一些老师的描述：“只有家境好的学生，才舍得花5毛钱，给自己配上一包榨菜。”相比他们，城市中的孩子则又白又胖。我们都知道身体是革命的本钱，营养跟不上又怎能去德智体美全面发展!除此以外，在学生中还有一种普遍存在的现象——在乡村学校里，90%的学生都是留守儿童，“家长连人都找不到”。孩子的家庭教育是远胜于学校教育的，家长出外打工自然会对留守儿童的学校教育起到不利的影响。

(三)城乡师资力量对比

城市的师资力量几近饱和、超编现象严重，教学质量极其优异;而乡村则与之相反，缺编、师资力量薄弱，教师工作条件艰苦、待遇微博。一些乡村教师的待遇只有几百块钱，出去打工都比做乡村教师更有诱惑力。

二、引起城乡教育差距的原因

关于城乡教育差距产生的原因，很多分析者给出了不同的观点。这些观点主要包括了制度不够完善、地方财力不足、自然环境恶劣、个别领导重视不足等。诸多原因导致城乡的教育差距形成了一种不健康的发展模式——教育质量越高的地方，发展越是便利;而乡村的教育发展则越发艰难。本文则主要从经济发展的角度分析了以下四个发面：

(一)经济发展带来的城市化结构变动

中小城市的发展结构。经济的发展促使我国城镇化进程迅速。在城镇化的建设中，一些小城市采取的发展模式属于“猴子摘玉米”——捡了玉米丢弃芝麻、看到西瓜扔了玉米、最后看见蝴蝶则放下了西瓜追寻蝴蝶，最终什么也没得到。

这些小城市为了发展经济通常会将引进的资产投入到新区的建设中(或者说以新区为建设重心)，由于城市规模较小，各种经济体都会迅速涌入重点区域——新区，在各种经济体活动的带动下，整个城市的居民、企业甚至是政府都会在新区重新建立居住、工作的新场地。在这种情况下，新区会投资建校，老区学校亦会想法迁至新区，学生们随着家庭的搬迁会转至新区学校，而且新校在个各方面的硬件设施会更加完善，师资力量也会转移至新建学校中，这会导致老区教育进入一个恶性循环模式——越发展越差。而周边的乡村教育会受到更加不利的影响，城乡之间的差距也会逐渐的被拉大。

大城市的发展结构变化。不同于小城市的中心迁移发展模式，大中城市通常是以原有的“点”为中心向四周发展，在这一发展的过程中，整个区域内的经济体都会被带动发展，随着区域发展的扩大，中心的教育在得到经久发展的同时，区域边缘的学校也会得到发展，因为这些学校受到城市发展规模的影响拥有者便利的交通和优异硬件设施，而未就业的本地人以及众多外地人则成为了学校发展吸纳人才的来源。这种发展虽然保障了本地城乡教育的差距，但从宏观来看却增加了其他地区(尤其是贫困乡村)的差距。以大城市为中心的这一区域吸纳着众多人才，这个区域外的一些优秀教师自然愿意进入这一区域，这就可能导致区域外的城镇、县乡的师资力量变得极为薄弱，久而久之亦会加大城乡教育之间的差距。

(二)经济发展导致家庭结构变化

随着经济发展对城镇化的影响，农民工这一名词早已是耳熟能详。越来越多的农民工进城务工，导致乡村的家庭结构发生了重大变化——留守儿童和空巢老人。

父母作为子女的启蒙老师，对子女一生的影响极为重要。城市中的孩子无时无刻不享受着父母的关爱，父母为了他们的未来会教育他们学习的重要性，会告诉他们大学的美好。而乡村中的学生，没有家长对他们的影响，甚至连老师都不曾体会大学的美好，加之教育水平有限，很多孩子考不上大学，所以他们很难体会“知识改变命运，文化改变人生”的感觉，更加不会产生学习的兴趣。与其将时间浪费在没有出路的学习上，不如早点挣钱养家，久而久之，较之城里孩子们良性的学习竞争气氛，乡村学生们则形成了读书无用的理念。

(三)经济基础对“上层建筑”的影响

上层建筑指建立在经济基础上的政治、法律、宗教、艺术、教育、哲学等观点，以及适合这些观点的政治、法律等制度。经济基础决定上层建筑，建筑反映经济基础。其实就是物质决定意识，经济基础是指物质的基础，上层建筑是指精神层面的东西。说白了，没有物质作为基础，就没有资格谈精神。当一个国家的人民连饭都吃不饱时，谈教育、艺术都是没有意义的。只有经济基础稳固了，上层建筑才能稳定发展。

这就不难理解为什么在乡村，那么多孩子更愿意出门打工而不是上学受教育。上面已经描述了乡村的孩子连饭都吃饱，对他们更加实际的事情可能是挣钱养家而不是上学受教育，这样的思想只能是乡村的孩子与城市中的孩子受教育的差距越来越大。

(四)制度虽不完善，执行力较差才是重点

制度的一般含义是要求大家共同遵守的办事规程或行动准则。所以制度应该是一种工具，用来维护大家共同遵守准则的一把工具。既然它是工具，就一定存在漏洞，不可能满足或者规范所有人的活动准则。这就要求我们的责任人在办事的过程中善于变通，因地制宜，具体问题具体分析，切勿死抠教条。

近十年来，农村教育出现了“留守儿童相应增加”和“适龄学生相对减少”的“一加一减”新局面，针对新形势，许多地方大力执行“撤点并校”政策。数年之间，农村中小学数量锐减一半以上。按理说，学校数量迅速减少，国家下拨经费稳步增加，这“一减一加”的新情况，应该可以保证农村中小学的教育设施的改善需要。但具体执行是帐就不能这样算，国家下拨的教育经费虽然庞大，可在分配蛋糕时，占有先天优势的大中城市自然抢得了先机。加上农村地区的学校规模相对较小，如果在农村学校大兴土木，收益的学生人数相对偏少。所以，即使有数目可观的经费下拨到了各地，县、镇一级的财政、教育等职能部门在使用时，又私爱城镇学校。这样一来，偏远、贫困、薄弱地区的中小学能分到的教育经费自然少的可怜。可怜到捉襟见肘，难以维持正常的教育教学。以农村寄宿制学校所必须的学生宿舍为例，根据中国扶贫基金会的调查，受益的88所贫困学校，仅占调查获知紧缺宿舍的乡村贫困学校总量的0.53%。这样推算，全国依然有超过万所贫困中小学，处于急需学生宿舍状态!这样，本就先天不足的农村中小学，与城市城镇相比差距越拉越大!

三、对城乡教育差距的思考和建议

第二次世界大战后，法西斯战败国德国面临着相同的境遇，国家一片废墟，经济彻底崩溃，但令人感到惊讶的是他们在短短的几十年里，德日两国重新崛起，经济恢复迅速，德国成为欧洲第一经济强国以及世界三大强国之一。他们是如何缔造这一奇迹的，他们经济腾飞的秘密武器是什么!——教育，出色的教育体系。由此可见教育与经济之间有着极为重要的联系。就全国而论，应从以下几个方面采取措施：

(一)统筹城乡师资队伍建设

教师是教育发展的关键。统筹城乡教师队伍建设要从以下三点开始：一是加强农村教师和校长的教育培训工作，大力发展农村教师全员培训，提高农村教师的整体素质。以河南为例，十一五期间，河南省教育厅实施“农村教师素质提高工程”，省市两级为农村中小学培训5万名骨干教师，至2010年，小学教师中具有专科学历及以上者达85%左右，初中教师具有本科学历以及上者达50%。二是把“以城带乡”的观念提升为城乡共同发展。建立城镇中小学和校长与农村教师和校长相互学习交流机制。2006年8月，河南郑州就启动了城乡教师异地交流任教活动，城市教师下乡，把教育理念、教学教改的新方法带到农村，对农村学校实施素质教育、推进新课程改革起到了积极的作用。三是配合“农村现代远程教育工程”，统筹策划和开发文本、光盘盒多媒体资源，为农村地区教师培训提供支持，尽快缩小城乡教师在掌握现代信息技术能力方面的差距。

(二)切实改变“穷国办大教育”的认识误区，真正把教育投入放在首要位置

发展农村教育，从根本上还需要靠财力的支持。从国外农村的教育发展经验来看，德国取得成功的一个重要原因在于政府为普通初等和中等教育所给予的教育经费上的支持。在国家教育经费拨款总额停滞不前的趋势下，农村的教育经费却从未断裂，一直保持稳定增长;而美国政府为了推动农业的教育，自1995年以来，每年都以8%的速度增长。而我国在1993年的《中国教育改革和发展纲要》确定到20世纪末财政性教育经费支出占gdp的比重到4%的目标还没实现。穷国办大教育并非是教育投入低的真正理由，相对于满足公共需求而言，政府经费永远是不足的，发达国家也是如此，关键是如何取舍的问题，如何把有限的财政收入用到真正需要的地方。在很早以前，我们就曾提出“科技是第一生产力”，“再穷不能穷教育”，然而不能仅仅是停留在口号层上。农村基础教育是一种典型的公共物品，政府要把有限的财力优先投放到具有公益性的公共产品中。基础教育首先是政府的义务，然后才是家庭和社会的责任。

(三)重视培养学习习惯，加大教育宣传力度

德国的著名元帅毛奇在俘虏了法国皇帝后说过一句极为精辟的话：“普鲁士的胜利早在小学教师的讲台上就决定了。”因为所有大学生和大学教师都是有小学教师培养成才的。所以中小学对学生们的影响极为之大。

注重培养中小学学生的智力发展和学习习惯。科学家认为，儿童出生后的最初8年是接受知识的重要时期。所以在小学的教育中应以开发智力的方式去教学，让孩子们在学习找到乐趣，这样会加大学生们自主学习的兴趣，而兴趣才能促使他们阵中的去热爱学习，为了学习而去接受教育;另外学习习惯的培养也极为重要。一颗苍天大树再生长之处必定有一颗良好的基础，所以良好的学习习惯对人的一生都有着重要的影响。从小学就要注重学习习惯的培养，良好的学习习惯会改变一个人的性格，对其一声的发展都有着重要影响

注重当代老师思想的培育，同时提高农村教师的待遇。经济快速发展的当代，社会上出现了一种不健康的现象——“拜金主义”。这种现象越来越严重，很多人正在变的自私自利，跳槽、攀高枝的例子极其普遍。事实上，在教室的队伍中，也有一部分这样的人，他们考特岗教师、去农村支教的目的并不淳朴，知识想利用这些机会变成正式教师，再向城里调动。所以，在学校的教育中，从小到大都应重视思想的教育，调成人生态度，培养良好的世界观和价值观。与此同时，还要改善农村教师待遇极低的问题，农村教师队伍是教育均衡发展的基础，但目前农村地区义务教育阶段的教师待遇偏低，非常不利于提高农村义务教育的教学质量。事实上，西部农村地区，国家为九年义务教育就已经设立特设岗位教师，由省财政专项资金支持，地方设立专项经费，招聘一部分大学毕业生或有经验的优秀高中教师到农村地区任教就是一种不错的方法。由省财政设立山区教师岗位补助，改善山区教师待遇，特别是帮助农村教师承担一部分继续教育经费，减轻农村教师继续教育成本。这样将会大大激发农村教师自主更新知识结构的积极性，也有利于稳定农村教师队伍。

四、结论

综上所述，要想缩小我国的城乡教育差距，实现社会公平，首先要缩小城乡居民教育投入差距。解决我国城乡教育差距的问题是一项系统工程，只有教育、政治、经济、等社会各界力量同心协力，才能从根本上真正的解决城乡教育差距中存在的问题。



 

关于城乡优抚困难申请书汇总二

为了进一步抓好城乡环境综合治理“进学校”工作，进一步增强广大师生参与城乡环境综合治理的自觉性，营造“个个知晓、人人参与”的舆论氛围，特制定如下方案。

一、指导思想

坚持以深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“城乡环境综合整治工作”的主题，充分发挥学校教育优势，集中力量、积极有效地开展形式多样、内容丰富的宣传教育活动，形成全社会广泛关注、积极参与“城乡环境综合整治工作”的浓厚氛围，为建设更加美丽、更加和谐、更加文明的新长实做出自己应有的贡献。

二、宣传形式和内容

1、结合《__市教育体育局城乡环境综合治理活动方案》的内容，制定宣传方案。

2、召开学校行政会、教师会、学生会进行宣传动员，明确城乡环境综合治理“进学校”工作的重要性、必要性和紧迫性，做到人人知晓、个个参与。

3、积极开展城乡环境综合治理的“小手牵大手”、“给家长的一封信”活动，让学生影响和带动家长、群众积极参与到城乡环境综合治理中来，实现“教育一个学生、带动一个家庭、影响一个社区、文明整个社会”的目标。

4、利用升旗仪式、班队会时间对学生进行城乡环境综合治理相关知识的培训，动员学生自觉做环境综合治理的先锋。

5、利用橱窗、板报、横幅、标语、校园网络、广播、主题班会等各种形式对开展城乡环境综合治理“进学校”工作进行多层次、立体式宣传。师生知晓率要达到100%。

6、各班安排不少于2学时向学生进行环境综合治理、市民行为规范等相关内容的学习、宣传和教育。

7、继续做好“青年志愿者”、“阳光小天使”活动进行街头宣传、义务清扫保洁、交通小卫士等活动。

三、工作要求

1、大力宣传城乡环境综合治理“进学校”工作的重要意义，在创新举措和取得实效上下功夫，在宣传过程中要树立典型，总结推广经验，全面展示学校城乡环境综合治理工作的力度和成效。通过广泛宣传，营造全社会各方面共同关心、参与、支持、监督城乡环境综合治理的良好舆论氛围。

2、高度重视，强化认识。要充分认识学校环境综合治理的重要性、紧迫性和必要性，要迅速把思想和行动统一到市教体局决策部署上去，站在讲政治、讲大局的高度充分认识城乡环境综合治理“进学校”的重大意义,大力推动城乡环境综合治理“进学校”工作,通过学校环境治理和广泛宣传动员群众参与,助推城乡环境综合治理工作上新台阶。

3、加强领导，精心组织。要在本校城乡环境综合治理“进学校”活动领导小组的领导下，制定切实可行的宣传活动方案，落实责任、落实措施、落实人员、落实经费，有力、有序、有效搞好城乡综合治理“进学校”活动宣传工作。

4、加强督查，严格问责。把城乡环境综合整治工作作为目标管理考核的重要内容并纳入过程管理，严格考核奖惩。对工作不力，行动迟缓，效果极差的部门和人员，将给予通报批评，并追究有关人员责任。

关于城乡优抚困难申请书汇总三

各县(市、区)人民政府、爱卫会：

根据怀政办函[20xx]59号《20xx年怀化市城乡环境卫生整洁行动实施方案》、《怀化市城乡环境卫生整洁行动考核办法》的文件精神，上半年，市爱卫办会同市创建办对我市十三个县(市、区)的城乡环境卫生整洁行动工作开展情况进行了一次全面的暗访检查和督查，现将有关情况通报如下：

一、城乡环境卫生整洁行动工作推进有序

(一)领导重视，组织严密。各县市区党委、政府对城乡环境卫生整洁行动高度重视，制定了行动方案，成立了领导机构，进行了强有力的宣传发动工作，召开了动员大会，明确了年度工作任务和目标，奖罚措施，许多县市区安排了专项经费，添置了各种环卫设施，基础设施较以前更加完善，定期组织环境卫生集中突击活动，建立了长效管理机制。

(二)措施得力，多管齐下。全市城乡环境卫生整洁行动开展以来，各县市区多项措施并举，狠抓落实。一是以卫生创建为载体，促进环境卫生城乡联动。二是以农村改厕为契机，推动农村环境卫生综合整治。三是以重点难关为突破，大力开展专项集中整治。四是以项目建设相结合，形成部门协作合力，强化资源整合，部门通力协作，全面改善农村条件。五是以典型示范为引导加快整洁行动进程。六是以爱卫突击活动为平台，带动群众积极参与。各县市区加强了日常监督和指导，确保各项工作都落到实处。

(三)突出重点，效果明显。今年上半年以来，大部分县市区对城区主要干道、背街小巷、城乡结合部、居民社区、溪河两岸、乡镇主要街道、公路沿线、旅游景点卫生进行了集中整治，环境卫生发生了明显的变化，大部分县市区、乡镇基本上没有陈积垃圾、暴露垃圾，所查各乡村大都定期开展卫生评比，并张榜公布。各项工作基本达到了预期的效果。总体效果表现农村比城市力度大，变化大。综合暗访和督查的考核情况，上半年在城乡环境卫生整洁行动中表现相对较好的县市区有：辰溪县、溆浦县、麻阳县、新晃县、洪江区、通道县。

二、存在问题

(一)少数县市区、乡镇对城乡环境卫生整洁行动不够重视，活动流于形式。效果较差。一些主要干道和城乡结合部位存在卫生死角;少数县市区的公路沿线及附近村庄暴露垃圾较多。

(二)农贸市场普遍较差，与考核标准差距较大。主要问题是：场外经营现象普遍，不划行归市，清扫保洁不到位，垃圾较多，公共厕所卫生保洁不到位，乡镇存在马路市场。

(三)社区背街小巷卫生保洁不到位，溪河两岸有积存暴露垃圾，河面有漂浮垃圾、污物。

(四)餐饮行业“三防”设施普遍薄弱，出店占道经营严重，乡镇餐饮店面无证经营严重。

(五)建筑工地大部分未围挡作业，建筑材料占道乱堆乱放现象严重。

三、下段工作要求

(一)各县市区继续加大工作力度，深入持久地开展城乡环境卫生整洁行动。下半年，省城乡环境卫生整洁行动考核小组将对我市进行暗访，11月份我市将对今年城乡环境卫生整洁行动进行全面的考核验收，并将再次评选出全市“十佳镇”和“十差镇”在新闻媒体进行公布。

(二)各县市区爱卫办要把城乡环境卫生整洁行动工作和其他各项工作有效的结合起来，建立健全长效机制，与绩效考核挂钩，实行责任追究。

年七月三十一日

关于城乡优抚困难申请书汇总四

同志们：

这次全市住房和城乡建设工作现场会,主要目的是总结“”以来全市住房和城乡建设工作，安排部署“”及今年的工作任务，进一步统一思想，提高认识，以住房和城乡建设的加快发展促进全市经济社会的跨越发展。会议在石泉县召开，主要是学习借鉴石泉县保障性住房工作经验，今天上午大家进行了现场观摩，应该有了切身感受。刚才，志宏局长作了一个很好的工作报告，总结工作客观，安排任务具体，推进措施扎实，我完全同意，希望大家认真抓好落实。

“”期间，全市城镇建设完成投资105亿元，是“十五”的2.6倍，城镇化率由22.9%提高到35%。由于城市建设的力度加大和双创工作的有力推进，中心城市面貌焕然一新，县城、集镇和新村建设各具特色，城镇承载能力和辐射带动功能明显增强，突出山区特点的城镇体系初步形成。这五年，是我市住房和城乡建设投入最大，城市建设和管理水平提升最快，城乡面貌变化最为显著的五年。这些成绩，凝聚着全市各级各部门，特别是住建系统干部职工的心血和汗水。在此，我代表市政府向大家表示感谢和慰问!

“”期间，全市住房和城乡建设工作要以推进城乡统筹发展为抓手，按照“3个100万”的人口布局和“三个集中”的目标，加快中心城市、县城、集镇和新型社区建设，市域城镇体系基本完善，城镇综合承载能力显著增强，初步建立起城乡一体的社会管理、公共服务、社会保障等制度体系，城镇化步伐明显加快。到20xx年，人均城镇道路面积、公共绿地面积、城镇居民人均住房面积分别达到18平方米、15平方米和30平方米，城镇化率提高到46%;安康中心城市建成区面积达到44平方公里，人口达到45万。把中心城市创建为国家卫生城市、国家优秀旅游目的地和国家园林城市。

按照“”规划，制定了今年的目标任务。下面，围绕全面完成今年各项工作任务，我讲几点意见。

一、强化住房保障工作认识。刚刚闭幕的人代会上，已经明确了今年全市保障性住房任务：新建廉租房28万平方米，完成6600户农村危房改造，启动建设公租房36万平方米、限价商品房180万平方米，改善5.7万户城乡中低收入和受灾群众住房条件。要完成这个任务，首先要解决认识问题。只有思想认识统一，就解决了推进工作的根本性问题。

从政治意义上讲，住房保障肩负落实民生的重任。住房保障工作直接关系到民生，关系到全面惠及全体人民的小康社会建设。对于整个房地产市场和住房管理来讲，政府总的责任具体是三句话：即保障低收入家庭有房住，这是基本职责，是重心;调控商品房的合理供应规模、节奏和市场秩序; 维护高、中收入家庭的合法消费权益。对住房保障工作来讲，妥善解决好低收入家庭的住房困难，是各级政府履行公共政府的基本职责，是住房保障制度的核心内容和主要任务，是体现社会公平，保障社会和谐的必然要求。

从经济效益上说，保障性住房是拉动投资的重要手段。加快保障性住房建设不仅让低收入者有房住，而且对扩大内需、拉动投资意义重大。政府在保障性住房上的投资，不仅是短期启动内需的需要，从长远来看，也是城市化发展的需要，是农民变市民的需要，因此，这是一项长期的内需政策。根据住建部门测算，目前，住宅建设的资源消耗约占全国能耗的20%，其中钢材消耗占20%，水泥消耗占17.6%，相比其他产业，对上下游产业的拉动更大，这比把钱投入到公路、铁路上面的意义和效果更为明显。20xx年，全市共计划新建各类保障性住房5.19万套，约366万平方米，总投资将达到约60多亿元，相当于20xx年中心城市房地产投资总量的3倍，将提供3—4万个农民工就业机会，提供3000多名服务业就业岗位，为农民进城落户提供约2万户、6万人的住房保障。

因此，各级政府及发改、国土、财政、规划、住建等部门，包括房地产企业，要统一思想、提高认识，尽快把政府住房保障工作重点转到解决城市低收入家庭住房困难上来，加快建立健全以廉租房制度为重点、多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系，全面推进普通商品房、经济适用房、公共租赁房、廉租住房、限价商品房五房并举的住房保障体系，继续落实宏观调控政策，发挥房地产投资对经济的拉动作用，全面推进住房保障工作。

二、突出城镇化建设重点

第一，中心城区建设要围绕三大板块推进。住建、规划等部门要按照“打造核心、开发江北、西进东延、提升江南”的思路，突出抓好江北新区、一江两岸核心区和江南城区三大板块的谋划。江北新区是承载未来安康城市发展人口、建设城市新中心的主阵地，在这种意义上，真正建设好江北新区，才是解决中心城区建设的根本。在建设上要体现大手笔、大气魄，在培养“高端”上作文章，围绕吃、住、学、游和创业，建设现代都市新区，打造安康城市建设新标志。汉江是安康城市特色的主线，是山水安康的灵魂;依山傍水，是安康独有的城市符号。一江两岸核心区建设就要用活这个符号，在彰显“特质”上下功夫。要引入现代城市建设理念，充分利用汉江、丘陵等地貌元素，综合规划城市建筑、绿化和水景，引水入城、引山入城、引绿入城，形成山水相融、南北相连的核心区，打响安康城市品牌。江南城区是当前承载安康城区人口的主城区，人口密集，设施相对滞后，目前又不可能从根本上解决，要从群众生产生活的现实需要出发，在追求“舒适”上办实事，完善功能，提升品位，建设生态宜居小城，增强城区群众的幸福指数。

第二，城区重点建设要突出三大项目地位。各级各部门要围绕完成中心城市基础设施投资16 亿元的任务，谋划思路，安排工作。在项目布局上，江北新区要以加快路网及市政配套建设、机关单位北迁为重点，全面推进项目落户、土地经营、开发提速;江南城区要以完善道路、推进新城、西坝片区改造为重点;一江两岸要加快汉城商业街、滨江三期、滨江一号地、亲水小区等重点项目。这些项目的落实是完成全年投资任务的关键。在推进重点上，特别要抓好南环干道b标段、汉江城东大桥、北环快速干道建设，这三大项目是真正拉动城市骨架，形成南北相连的决定性项目。市住建、规划和市、区相关部门，要把这三个项目放在尤为重要的位置，全力推进，务见实效。

第三，城乡统筹要抓好三大试点工作。要围绕石泉杨柳试验区、汉滨恒口示范区、安康高新区三大试点工作，实现月河川道城乡统筹的率先突破，加快城镇化进程。要按照土地向规模经营集中、工业向园区集中、农民向城镇集中的思路，加快县城建设;要全面推进省市重点镇建设，增强城镇承载能力，11个重点镇今年必须落实资金，加快启动建设。各县区要结合实际，大胆探索，加强县城市政基础设施和公共服务能力建设，扩大县城容量，提升建设水平。

三、创新城市管理理念。近年来，随着安康城镇化、产业化和工业化加速推进，城市规模的扩大和人流、物流、信息流的不断增长，城市管理的新课题越来越多。城市管理现状，仍滞后于城市发展速度。当前，要创新城市管理，着力解决好城市建设和管理一条腿长、一条腿短的问题。

一是建立长效机制。实践证明，我市创建省级卫生城市工作完全符合人民群众的意愿，在创卫中形成了迎难而上、锲而不舍、团结协作、奋勇争先的“创卫精神”。今年,市委、市政府又提出要适时启动创建国家卫生城市和国家园林城市。各县区、各部门要把创建活动作为一种机制和抓手，在创卫进程中塑造安康“城市精神”，用“城市精神”感召市民、管理城市。

二是创新管理手段。城市管理对象的种类、数量纷繁复杂，管理问题层出不穷，大量信息需要处理，传统的管理方法和手段已经不能适应现代城市发展的需要，必须对城市管理的手段进行创新。各县区和相关部门要主动运用先进科技和现代管理手段，加强信息系统的开发和建设，实现电子化管理，加快“传统管理向现代化管理的转变”。今年，要大力实施城市管理“数字化”工程，积极探索建立职责明确、执行有力的城市管理新体制，研究市政公用事业市场监督管理的办法，不断为广大市民创造良好的城市环境。

三是强化精品理念。住建、规划部门要把精品理念贯彻于规划、建设和管理之中。具体而言，就是干每一件事、做每一个项目，都要脚踏实地，没有思考好的、条件不成熟的，不要急于求成，要善于从大处着眼，细节入手，精心设计、精致建设、精细管理。比如，小到道路、绿化、下水、路灯都要做得精细，要经得起看;建筑立面色调、牌匾材质风格、广告灯箱尺寸、绿地草种树种选择、空调室处挂机等美观处理是否纳入建设管理目标前期工作;建设施工是否科学调度，劳力、装备要配足，工期要紧奏，避免拖拖拉拉，延误工期，既扰民又没有效益等等。

四、把握好推进工作中的两种关系。城乡建设是一项系统工程，涉及到方方面面。各级各部门要准确把握职能，密切配合，通力合作，切实履行好各自的职责，扎实推进工作。

科学把握规划、建设和管理的关系。这几天我在想，几年前建设系统真是一个大系统，包括现在的规划、住建、人防和公积金管理中心，年初开一个会就把工作安排部署了;去年，市委、市政府在机构改革中，把这个系统进一步分设为城乡建设规划、住房和城乡建设、人防办。这是市委、市政府基于对规划和建设关系的准确把握，对安康发展实际的科学判断，所作出的决定，目的就是建立层级清晰、职责明确的集中统一的规划管理体制。城市规划的目的是确保资源的科学配置，城市建设的目的是确保资源的有效增加，城市管理的目的是确保资源的高效利用，三者必须有机结合。城市规划要具有超前性和科学性，要与区域规划、专业规划、产业规划相结合，要充分发挥龙头作用，加强对城市建设和管理的调控和指导。城市建设必须依法依规，有序进行，要在规划的统筹下实施建设，不能超越规划或脱离规划。城市管理是提升城市品位的重要环节，同样要在城市规划的指导下，突出抓好交通环境、卫生环境、生态环境的整治，努力创造良好的人居环境。我们要在工作中，真正把握好这种辩证关系，提高运转效率。正确处理市区、部门的关系。我们在市区联动、部门共建上探索了很多经验，这也是近年来行之有效的运行机制，值得总结。市住建部门要定期召开市区联席会议，通报进度，解决问题。在具体工作中，大量工作落到了汉滨区和乡镇办事处身上，区上要尽快健全机构，抽调专人，研究政策，完善制度，努力形成心往一处想、劲往一处使，上下联动、齐抓共建的合力，充分发挥市、县区、乡镇办事处三级的积极性。各部门要围绕全年目标任务，各司其职，继续采用项目跟踪落实的办法，责任到单位、到人头，明确时限、到期检查，及时通报，未能按期完成任务的，要实行处罚问责，真正形成大干快上的建设热潮。规划、国土部门要全力为城市重点项目提供服务和保障，破解城市建设征地、拆迁安置难的问题。市土地统征中心要全力以赴加快土地统征和出让工作，确保今年土地经营收入达到3.5亿元以上。

五、积极化解当前突出矛盾。住建工作解决人民群众居者有其屋，改善的是城市环境，提升了群众生活品位，应该说是最大的民生工程。可具体工作中，土地征用和房屋拆迁却是引发群众上访的重要因素之一，这与我们的出发点背道而驰。希望各级各部门要按照市政府“落实年”的要求，对当前存在的突出矛盾、群众关心的热点问题和管理体制问题，列出计划，重点思考，逐一研究解决，不断提高工作水平。

一要宣传到位。各县区政府和相关部门，尤其是广大乡镇、村组社区干部要把党的政策，政府推进一个项目的出发点，工作审批程序给群众讲清楚，把帐给老百姓算明白，老百姓是会理解，也会接受的。

二要依法办事。一方面，要把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，在项目推进、征地拆迁和城市管理中，既要加快发展，又要兼顾公平，扎扎实实地解决好群众的实际困难，及时化解拆迁纠纷，切实解决群众的合理诉求，使群众的合法利益得到有效保护，实实在在地享受改革发展的成果。另一方面，要依法依规坚决打击无理取闹、阻碍工程和聚众闹事的违法行为，保证工作顺利推进;要坚决打击违法、违规拆迁行为，保护拆迁当事人的合法权益。

三要完善机制。要完善市区联席会议机制，要定期研究突出问题，议定重大事项，解决纠纷矛盾;要在工作实践中不断建立科学的考核机制，给敢干事，能干事，干成事的同志提供舞台和奖励;要坚决严厉查处在工作中设障制肘、推诿扯皮的人和事，为建设工作创造良好环境。

六、切实抓好队伍建设。最后，我想在这里强调一下队伍建设。当前，我市正处在大建设、大发展的重要时期，建设任务很重，市委、市政府的要求很高，人民群众的期望很高，面临的问题和矛盾也很多，这就对我们干部队伍建设提出了严峻的挑战。要终身学习，提高眼界，做行家里手，做到会管有品位;要无私无畏，敢于负责，做到敢管有勇气;要善于在复杂局面中把握本质，切中要害，寻求突破，做到善管有智慧，不继提高综合素质，强化队伍建设。同时，建设行业是一个高危行业。我们管的是工程、建设，批的是资金、项目，接触的是企业、商人，手上管的钱、拿的审批权，社会关注很多。因此，城建系统的广大干部职工要廉洁自律、守住防线，积极创建风清气正、廉洁高效的工作环境，从而促进建设事业又好又快发展。

同志们，今年的住房和城乡建设工作任务艰巨，责任重大。我们要继续发扬甘于吃苦、乐于奉献的精神，开拓创新，扎实工作，为构建和谐安康、促进安康经济社会跨越发展再立新功!

关于城乡优抚困难申请书汇总五

草堂街道党工委、办事处紧紧围绕“五个转型升级”和“大城市、细管理”总要求，创新城乡环境综合治理工作理念和举措，主动谋划城市管理转型升级，较好完成了城乡环境综合治理年度各项目标任务。

(一)在城市管理转型升级上取得突破。

充分运用现代科学信息技术，自主创新研发了智能社会管理系统，并整合各方资源组建街道智能社会管理指挥中心。该系统涵盖街道综治、*、环卫、社区等四大功能，通过“立体网格落实责任、扁平指挥提高效率”，动态实时调度各类工作力量参与城市管理，推动了城乡环境综合治理的提档升级。

(二)实施“六大工程”。

协助对十二桥路、青华路等8条主街干道和送仙桥古玩艺术城、百花中心站等2个重要节点实施了建筑物外立面、道路、店招等集中整治，拆除违建35处，面积460㎡。

(三)开展“四项专项行动”。

累计出动执法人员11310人(次)，执法车辆3600台(次)，清理车辆乱停乱放10800余次，整治店招乱象，拆除各类存在安全隐患和不规范店招448块(处)。

(四)抓好“六项整治”。

投入经费近500万元对辖区院落集中整治，完成市“三无院落”3个，区重点示范院落2个，区文明示范院落7个，区老旧院落14个。其中，一环路西一段131、141号院落将处置违建作为整治重点，共拆除各类违建43处，实现并院管理和整体环境改变，赢得群众好评，整治成效得到市委常委、政法委书记王忠林同志充分肯定，12月13日作为成都“三无院落”整治典型被宣传报道。

(五)提升环卫作业水平。

充分运用市场规则，推动环卫公司投资100多万元对作业机具进行升级换代，提升环卫作业效率、质量和形象。

(六)圆满完成重大节会期间保障任务。

全域全员动员参与“全球财富论坛”、“世界华商大会”等重大活动期间的城乡环境综合治理，确保了节会期间市容秩序的整洁有序。

关于城乡优抚困难申请书汇总六

同志们：

刚才，会议对全省美丽宜居小镇、村庄和先进集体、先进个人进行了通报表彰，传达了全国有关会议精神，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、20xx年全省住房城乡建设工作回顾

过去的一年，全省住房城乡建设系统认真贯彻省委、省政府决策部署，深入开展党的群众路线教育实践活动，以实施新型城镇化战略为主线，深化改革，勇于创新、攻坚克难，建设事业发展保持了总体平稳、稳中有进、进中向好的良好态势，为全省经济社会持续健康发展做出了积极贡献。

第一，建设事业发展质量明显提升

——城镇化工作全面推进。20xx年底，全省常驻人口城镇化率达到55.01%，同比提高1.26个百分点，城镇化发展质量和水平有了新提高。一是深入贯彻中央城镇化会议精神。提请省委、省政府召开全省城镇化工作会议，明确了城镇化发展思路、工作重点、主要任务和政策措施;下发了《关于推进新型城镇化发展的意见》，对推进农业转移人口市民化、科学规划全省城镇布局等重大问题提出明确要求。二是编制实施各类规划。精心编制了《山东省新型城镇化规划》、《山东省城镇体系规划纲要》和省会城市群经济圈、西部经济隆起带城镇体系规划，确立了“一群、一带、双核六区”的城镇化空间布局，为促进区域协调发展提供了有力支撑和重要依据。三是加快城镇化综合配套改革。牵头制定了优化城镇化发展体制机制工作方案，围绕人、地、钱、房等关键要素，协调有关部门出台了推进户籍、财政转移支付、城乡建设用地增减挂钩试点等办法，设立了城镇化建设投资引导基金，构筑起多层次的城镇化投融资运作平台。四是推进新型城镇化试点。经积极争取，青岛、威海、德州、郓城被列为国家新型城镇化综合试点，部署了省级新型城镇化试点工作。五是强化督导检查。会同省委督查室、省政府研究室，对各地城镇化工作进行督查,有力促进了各项工作措施的落实。

——城乡规划设计水平稳步提升。代省委、省政府起草了《关于进一步深化和创新城乡规划工作的意见》，对加强机构建设、强化规划管理、依法实施规划等提出了明确要求。 一是启动“多规合一”试点。确定滕州、宁阳、兰陵、齐河为省级试点，青岛、泰安、滕州为首批城市地下空间规划建设管理试点。二是规划督察工作顺利实施。新增23名督察员、32个派驻县市，制定了全国第一个遥感督察省级管理办法，对疑似问题图斑进行了核查，全部依法依规进行了处理。三是加强历史文化名城保护。对10个历史文化名城保护规划编制给予财政专项资金补助，提请省政府公布了济南芙蓉街-百花洲等35个历史文化街区。四是勘察设计水平进一步提升。围绕建大院、出大师、创大作，扎实推进勘察设计行业改革，56家企业获评3a级信用企业，完成1.8万个项目、2.6亿平方米施工图审查，从源头上保障了工程质量安全。

——小城镇和农村新型社区建设成效显著。一是“百镇建设示范行动”扎实开展。200个示范镇实现地方财政收入355亿元，增长37%，是全省平均增幅的1.6倍，占全部乡镇的45%，一批示范镇已初具小城市形态，较好地发挥了示范带动作用。二是农村新型社区建设稳步推进。组织编制了《山东省农村新型社区和新农村发展规划》。全省新建农村新型社区400个，累计建成6190个，580万人已纳入城镇化管理。大力推进农房建设与危房改造，新建农房50万户，改造危房10万户。三是村镇人居环境明显改善。提请省政府下发了《关于加强村镇污水垃圾处理设施建设的意见》，9个设区市、109个县市区、1609 个镇街、7.6万个村庄实现城乡环卫一体化，分别占总数的53%、83%、96%、89%，住房城乡建设部推广了山东经验。评选出34个“宜居小镇、宜居村庄”，完成1.06万个村庄整治。

——房地产业和建筑业运行基本平稳。房地产市场健康发展，指导各地因地制宜，完善政策措施，保持房地产市场平稳运行。全省完成房地产开发投资5818亿元，同比增长6.9%。建筑业保持平稳增长，全省完成建筑业总产值1.1万亿元，实现增加值3535亿元，同比分别增长9.7 %、8.4%。启动了建筑产业化试点，率先发布了3项地方标准，试点项目进展顺利。

第二，建设领域民生保障成效显著

——保障房建设任务提前完成。以棚改为主体加大保障性安居工程建设力度，开工各类保障房31.6万套，基本建成19万套，其中改造棚户区2622万平方米、23.9万户，连续5年提前超额完成国家下达任务。

——城市建设管理水平明显提升。一是城市基础设施建设进一步加强。提请省政府出台了实施意见。13 个设区城市完成地下管线普查，济南轨道交通项目获国家批复 。举办了第五届省园博会， 德州等6市、临朐等4县被评为国家园林城市(县城)。5个国家级、7个省级风景名胜区总规编制取得重要成果。全省新增集中供热面积7096万平方米，集中供热普及率达到63%;新增居民燃气用户88万户，管道燃气普及率达到69%。 二是建设扬尘治理和裸露土地绿化成效显著。开展建筑渣土治理集中行动，全省7773个在建房屋建筑工地中，90%以上工地落实了治理措施;普查裸露土地7341万平方米，已绿化6911万平方米，占总数的94%。三是城市管理水平不断提升。制定了加强城管队伍建设的意见和数字化城管运行导则，14个设区市、40个县市建成运行。威海等16个国家智慧城市试点取得积极进展。

——建设领域节能减排扎实推进。一是建筑节能工作深入开展。全省新增节能建筑8000万平方米，施工阶段节能标准执行率99.5%，完成1895万平方米既有建筑节能改造。深入推进绿色生态示范城区建设，8个城区被列为第二批省级绿色生态城区。被动式超低能耗建筑试点稳步推进，试点数量、规模居全国第一。 二是城市污水垃圾处理水平不断提升。新增城市污水处理厂36座、生活垃圾无害化处理场10座，省政府挂牌督办的第一批253个污水直排口全部治理完成。全省城市和县城污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率分别达到94.5%、98%。提请省政府印发了《山东省餐厨废弃物管理办法》，济南、青岛、潍坊、泰安等城市餐厨废弃物处理项目建成运行。三是村镇污水垃圾处理设施建设加快。135个建制镇、824个农村新型社区新建污水处理设施，累计670个建制镇、4170个农村新型社区建成，分别占总数的60%、68%;建成垃圾中转站1466个，95%的建制镇建有垃圾转运设施，全部农村新型社区生活垃圾得到有效处理。

——行业维护稳定工作成效明显。省住房城乡建设厅受理的信访案件，98%以上得到妥善解决。去年省十二届人大十一次会议审议通过了《山东省国有土地上房屋征收与补偿条例》，在维护群众利益、提高补偿标准等方面有新突破。对省纠风办全省行评中意见建议和年度阳光政务热线问题，逐条制定了改进措施。

第三，建设行业各类改革深入推进

——深化住房保障体系改革，实现公租房和廉租房并轨。印发了《关于推进公共租赁住房和廉租住房并轨的实施意见》，全面取消户籍限制，将进城务工人员纳入住房保障范围。各市均已实现建设并轨，分配及管理并轨正稳步推进，济南、青岛、烟台、日照、威海、德州、滨州、临沂、菏泽等市已出台实施细则。

——深化住房公积金制度改革，资金使用效率稳步提高。提请省政府出台了加强住房公积金管理工作的意见，研究制定了做好农民工缴存使用住房公积金工作的意见。发放保障房项目公积金贷款试点贷款22亿元。全省缴存住房公积金696亿元，同比增长10.6%;发放住房公积金个人贷款370亿元，提取住房公积金373.8 亿元。

——深化工程质量安全监管制度改革，推行工程质量终身责任制。提请省政府下发《关于进一步提升建筑质量的意见》，集中组织开展工程质量治理两年行动，严格落实建设、勘察、设计、施工、监理五方主体终身责任制。 强化安全生产，组织了一系列的检查排查和明察暗访， 研究实施了6条具体意见，开展了 老旧房屋排查整改工作 。 全省13 个设区市实现建筑施工安全零死亡、零事故，建筑业百亿元增加值死亡率低于全国平均水平。

——深化物业管理制度改革，物业服务质量不断提高。修订了《山东省住宅专项维修资金管理办法》，已公开征求社会意见，改革业主表决方式，由过去的需三分之二业主同意，改为反对的不超过三分之一即视为表决通过，解决了业主不投票就难以形成决议的问题，为用好住宅维修基金提供了制度保障。

第四，建设系统作风建设不断加强

——群众路线教育实践活动和巡视查摆问题整改全面完成。省住房城乡建设厅针对查摆出的问题，研究制定了重点抓好的5个方面44项落实措施，17大类36项制度全部建立。积极配合中央和省委巡视工作，提请省政府印发了加强房屋建筑和市政工程招标投标监督管理的意见。落实省委巡视组要求，整改任务基本完成。各地住房城乡建设部门扎实开展第二批教育实践活动，有力促进了作风转变。

——行政效能不断提升。规范行政许可审批行为，将5项行政许可、2项经营许可下放设区城市，取消了3项非行政许可。扎实做好行政权力清单梳理工作，出台了建设系统行政处罚裁量基准，明确了执法主体、执法程序和执法流程。

——精神文明建设水平不断提高。全省70%以上行业主管部门创建成省级、市级文明单位，涌现出8家国家级“青年文明号”、2个国家级“巾帼文明岗”，省住房城乡建设厅、济南和临沂城管局等7个单位被全国文明委评为全国文明单位，正在进行公示。举办了创新“为民服务”举措经验交流会，住房城乡建设部推广了济南市房管局“五服务”经验。

同志们，去年的成绩来之不易，这是省委、省政府和各地党委政府正确领导、科学决策的结果，是全系统各部门团结奋斗、共同努力的结果，是基层广大干部职工迎难而上、顽强拼搏的结果。在此，我代表省厅，向大家致以崇高的敬意，表示诚挚感谢!

20xx年是全面完成“”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年。研究今年工作思路和重点，必须全面分析和准确把握事业发展面临的形势。一是，新常态对住房城乡建设事业发展带来新的挑战。虽然当前我省经济的基本面没有改变，继续保持稳定增长，但下行压力加大，市场有效需求不足，传统产业产能过剩，实体经济比较困难，财政收支压力增大，金融风险有所上升。从建设领域来看，城建资金紧张的状况一时难以缓解，给房地产业和建筑业发展带来不利影响和较大压力。同时，农民工工资清欠、国有土地房屋拆迁征收等工作面临的形势也较为严峻。二是，新常态为住房城乡建设事业发展带来新的机遇。住房城乡建设事业成为新常态下经济发展新的增长点。在中央经济工作会议上指出：新的增长点就在党的提出的新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化之中。具体来说，从农村看，农村住房条件普遍改善，很多地方盖起了富丽堂皇的小楼，但污水垃圾遍地，道路泥泞不堪，公共设施投资严重不足。从城市看，高楼林立，大广场、宽马路气势恢宏，但老旧设施落后，城市管理不足，地下设施老化，棚户区、城中村大量存在，都需更新改造。加快推进新型城镇化，加大城镇基础设施建设力度，加快推进棚户区和城中村改造，改善农村生产居住环境，对扩大短期内的投资与消费，释放“三期叠加”时期经济工作中的矛盾与压力，具有十分重要的意义。三是，新常态对住房城乡建设工作提出新的要求。国家和省对住建工作的重视程度越来越高。去年，中央和省委、省政府先后召开高规格的城镇化工作会议，对推进新型城镇化作出全面部署。20xx年12月，国务院专门召开了全国城市规划建设工作座谈会。最近，中央和全省经济工作会议以及省“两会”都对住建工作提出新的更高要求。这些重要会议特别是国家和省领导讲话要求，为下步工作提供了根本遵循，注入了强大动力。综合分析，住房城乡建设事业发展机遇与挑战并存，机遇大于挑战。

20xx年全省住房城乡建设工作的总体要求是：深入贯彻落实中央和省一系列重要会议精神，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，加快发展方式转变，以推进新型城镇化为主线，继续强化建设领域党的建设、依法行政、廉政建设三项保障，努力实现城镇化、住房工作、城乡规划、城乡建设、城市管理、工程建设六个转变，推动住房城乡建设事业持续健康发展。

二、以实施新型城镇化战略为主线，推动全省住房城乡建设事业发展再上新水平

(一)推动城镇化工作由规划编制向实施落实转变。充分发挥牵头部门的综合协调作用，抓好省委、省政府《意见》的贯彻落实，力争全省人口、户籍城镇化率分别达到56%、45%。一是全面实施新型城镇化规划。各地要加快城镇化规划编制进度，落实省新型城镇化规划分工方案，建立规划台账和项目库，组织实施农业转移人口市民化、设施建设、绿色城镇、文化传承等六大行动，加强督查考核和监测评价，成绩突出的授予“山东城镇化人居奖”。二是积极推进城镇化试点。抓好4个国家新型城镇化综合试点，选择东中西不同类型的城市开展省级试点，围绕突破“人、地、钱”等瓶颈制约，在实施居住证制度、人口转移成本分担、集体建设用地和宅基地改革、多元化投融资等方面，完善政策措施，探索符合各地实际的城镇化发展模式。三是深入实施“百镇建设示范行动”。 研究完善扶持政策，健全评价指标体系，对200个示范镇进行综合考核评价，实行动态管理，连续两年排名靠后的予以淘汰。要加强小城镇基础设施和公共服务设施建设，吸引农民向镇区转移，争取全年转移50万人。四是推进农村新型社区建设。落实农村新型社区和新农村发展规划，抓好农村新型社区建设试点，不断扩大规模、完善设施、强化管理。全省新建农村新型社区300个，集聚农村人口90万人。继续开展农房建设与危房改造，新建农房38万户，改造危房6.5万户，统筹搞好农房抗震改造，提升农村抗震防灾能力。

(二)推动住房工作由注重规模向转型升级转变。一是以棚户区改造为主体加大保障性安居工程建设力度。20xx年，我省保障性安居工程计划开工54.5万套，基本建成23.5万套，其中棚改开工46.6万户，数量全国最多。各地要尽快将任务落实到具体项目和地块，促开工、抓进度、保质量，确保按时完成任务。要解决好“群众怎么补”的问题，贯彻《山东省国有土地上房屋征收与补偿条例》，严格落实征求意见、补偿标准、建设标准“三公开”，执行“双保双控”补偿政策。按照建筑面积4‰的比例配套建设经营用房，按照3‰的比例配套建设社区服务、物业管理和公共活动用房，所得收益专项用于补助小区低收入群体的物业管理和其他费用。要解决好“钱从哪里来”的问题，通过增加财政投入、争取信贷支持、吸引民间资本、扩大债券融资等办法，多渠道筹集棚改建设资金。要解决好“房子怎么建”的问题，新建棚改安置小区要同步建设水、电、气、暖等市政设施和教育、医疗、养老等公共服务设施，确保建设质量。推广青岛、潍坊等地经验，在棚户区改造中集中采购区位优越、价格适宜、配套完善的存量房源，打通商品房和保障房的通道，消化市场存量房源。二是稳定房地产市场。要调结构、去库存。综合衡量商品房库存量、销售速度以及人口规模等因素，编制住房建设规划和年度计划，合理确定开发总量，防止出现阶段性供应过剩，稳定住房价格。积极发展房屋租赁市场，大力发展养老、旅游等跨界地产，消化存量商品住房，促进住房消费。要严监管、防风险。健全房地产开发项目建设条件意见书、竣工综合验收备案等制度，形成涵盖售前、售中、售后三个环节市场监管体系。强化商品房预售资金监管，规范房屋中介和商品房销售行为，健全商品房预售、现房销售、存量房交易买卖合同网上签约和备案制度。要强产业、增投资。按照“扶大、扶优、扶强”的原则，培育一批市场竞争力强的房地产和建筑企业。鼓励企业跨地区、跨行业、跨所有制进行联合、兼并、重组，组建企业集团，提高产业集中度和资源配置效率，促进行业转型升级。三是提升物业服务质量。落实物业管理和住宅专项维修资金管理办法，组织开展物业服务市场秩序专项整治年活动。推动物业管理重心下移，落实街办和居委会物业管理职责，推行住宅小区社区党支部、居委会、业委会和物业服务“四位一体”的管理模式。四是加强住房公积金监管。要积极推进公积金缴存扩面,重点做好非公有制企业职工公积金归集工作，为符合条件的农民工缴纳公积金，力争全年缴存额突破700亿元。放宽公积金贷款条件，提高贷款额度，推进异地贷款，鼓励对低收入家庭进行公积金贷款贴息。继续推进保障房项目公积金贷款试点，为保障性安居工程建设提供资金支持。

(三)推动城乡规划由完善体系向强化监管转变。规划是城市建设发展的龙头，在城市工作中发挥着调控、引领和约束作用。各地要认真贯彻即将出台的《关于深化和创新城乡规划工作的意见》，切实做到没有规划不决策、不符合规划不许可，提高规划实施符合率。一是完善城乡规划体系。加快编制控制性详细规划和各类专业规划，加快村镇规划编制，全面启动村庄规划编制，推进4个“多规合一”和3个地下空间试点城市规划编制工作。二是严格落实规范标准。按照相关法规标准，规范城镇规划编制相关内容。城市居住区要合理配置社区商业网点，做好绿地规划建设，新居住区建设绿地率不低于30%，旧居住区改建不低于25%。三是积极推进城市设计。各地要加强对城市形态、城市轮廓、建筑景观与色彩、标识系统、文化符号等要素的规划引导，做好城市重要地区、重要节点、主要街道和大型公共建筑的城市设计，坚决纠正贪大、媚洋、求怪等乱象，建成一批风貌环境协调、彰显地方文化特色的精品工程。旧城、旧村改造要保护历史格局和传统风貌，引入现代功能。新城、新村建设要体现时代风貌，融合地域特征，防止千城一面、千村一面。年底前完成历史文化名城和街区保护规划编制工作。四是强化规划实施监管。深入开展城乡规划督察，向34个县市派驻第三批城乡规划督察员，实现全省所有县市规划督察员全覆盖。采用卫星遥感和地理信息系统等先进技术手段，对规划实施情况进行动态监管。建立重大城乡规划违法违纪案件联合查处机制和案件移送制度，进一步强化城乡规划的权威性。

(四)推动城乡建设由外延扩张向内涵提升转变。基础设施是城市的“血管”和“神经”，是城市运行和居民生活的“生命线”。各地要进一步加大城镇道路交通、地下管网及污水垃圾处理设施建设力度，着力解决重地上轻地下、重形象轻功能等问题。一是加快城市基础设施建设。各地要深入落实临沂现场会精神，实施城市路网完善工程,建设一批快速路、主次干路和支路，提高路网密度;加快轨道交通建设，青岛实现首条线路通车，济南开工建设。实施地下管线建设工程，统筹各类管线规划建设，积极争取国家综合管廊和海绵城市建设试点，力争年内建成综合管廊100公里;新建城区全面建设雨污分流排水管网，旧城区20xx年底前完成雨污分流改造。实施燃气热力建设工程，全省新增集中供热面积7000万平方米，集中供热普及率达到64.5%;城市管道燃气普及率超过70%。加强燃气安全隐患治理，完成剩余灰口铸铁管改造。实施饮用水水质提升工程，加快对现有水厂传统工艺改造，更换老旧供水管网，确保20xx年底完成使用年限超过50年老旧供水管网的改造。实施污水垃圾处理工程。推进配套管网、再生水利用、污泥处置和垃圾焚烧处理设施建设，年内城市和县城污水集中处理率达到95%，设区城市全部建成餐厨废物处理和利用设施。实施园林绿化提升工程。设区城市要编制绿道网规划，全省新增绿道800公里，各市县林荫小区和庭院比例达到40%以上，林荫广场和停车场比例达到60%以上。加快国家和省级风景名胜区总规修编，严格执行风景名胜区规划和建设项目审批制度，不断提升景区软硬件服务水平。二是深入开展绿色建筑行动。实施居住建筑75%、公共建筑65%节能标准，加强建筑节能全过程闭合监管，年内新增绿色建筑20xx万平方米，建设5个绿色生态城区。完成居住建筑供热计量及节能改造1900万平方米、公共建筑节能改造200万平方米。加大可再生能源建筑应用力度，完成1800万平方米太阳能光热建筑一体化应用任务。三是着力改善村镇人居环境。落实乡镇和农村新型社区污水垃圾建设规划，力争70%的建制镇和全部农村新型社区建有污水处理设施，并抓好运行管理。落实《山东省改善农村人居环境规划》，争取完成1万个村庄整治。

(五)推动城市管理工作由突击整治向长效管理转变。城市“三分建七分管”，管理在城市工作中处于十分重要的地位。各地要突出抓好两项整治，努力实现四个全覆盖。两项整治:一是城管队伍整治。认真落实加强城市管理队伍建设的意见，建立完善群众诉求表达机制，推行文明执法、规范管理，坚决杜绝暴力执法、野蛮执法、以罚代管等现象。二是建设扬尘整治。继续通过明察暗访、定期通报、媒体曝光等方式，加强建设扬尘治理。要学习借鉴潍坊、聊城等地经验，加强渣土运输车辆管理，6月底前完成渣土车密闭化改造、安装卫星定位装置。对问题突出的重点工地和路段，实行24小时全天候监管。四个全覆盖：一是数字化城市管理全覆盖。各县市要加快数字化城管模式建设步伐，年底前实现全覆盖，逐步完成省、市、县三级联网。二是城市裸露土地绿化全覆盖。开展新一轮城市裸露土地普查，以临时闲置土地和建筑工地为重点实施绿化，年底实现城区已普查裸露土地绿化全覆盖。三是城乡环卫一体化全覆盖。组织开展农村生活垃圾5年专项治理行动，23个尚未实现城乡环卫一体化的县市区要加快进度，确保年底前实现全覆盖，力争在全国率先完成达标验收。四是城市地下管线普查全覆盖。研究制定城市地下管线管理办法，调整城市道路挖掘修复费标准，加快地下管线普查和综合管理信息系统建设，确保所有城市完成地下管线普查。

(六)推动工程建设由行政监管向依法治理转变。认真落实省政府《关于进一步提升建筑质量的意见》，着力提升工程建设管理水平。一是扎实开展工程质量治理两年行动。强化质量终身责任，实施“两书一牌”制度，严格落实工程质量终身责任和安全责任十项规定，强化村镇工程质量安全监管。继续深入开展住宅质量常见问题和勘察设计质量专项治理，每年创建1000万平方米示范工程。加强新建工程抗震设防管理，做好大中型建设项目初步设计审批、超限建筑工程的抗震设防专项审查。加快推进建筑产业现代化，编制发展规划，继续抓好6个试点城市、42个基地和项目建设，以点带面提升生产应用规模。二是组织开展安全生产监督执法检查。继续开展以预防高处坠落、起重伤害、坍塌事故为重点内容的专项整治，对存在安全隐患的要坚决停工、停业。三是加快建筑市场信用体系建设。加快企业、人员、项目和诚信信息数据库建设，力争上半年建成全省统一的建筑市场监管信息化平台，实现“数据一个库，监管一张网，管理一条线”。把信用信息与招标投标、资质资格等挂钩，对诚信企业和个人给予支持和激励，对失信行为予以通报曝光、限制投标、清出市场等处罚。四是切实保护建筑业农民工权益。落实签订劳动合同、实名制管理、按月发放工资等措施，建立全省统一的清欠工作通报平台，对发生严重拖欠的企业限制投标。开展10万名建筑农民工职业技能提升活动，创建农民工夜校1000所，培训农民工20万人。

三、坚持两手抓、两手硬，为住房城乡建设事业发展提供有力保障

各级建设部门主要负责人要勇于担当、履职尽责，团结带领广大干部职工，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，把国家和省的各项部署要求落实到位。

(一)加强党的建设。在“党要管党、从严治党”新常态下，要把抓好党建作为首要职责，切实增强管党治党的自觉性和坚定性，努力打造建设事业可持续发展的坚强保障。一是抓党建凝聚发展力量。住房城乡建设系统作为促进经济发展和民生保障的重要部门，责任重大、任务艰巨，必须牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职”的理念，切实把党建工作摆上更加突出位置，充分发挥党建工作在把握方向、凝聚力量、推动发展、促进和谐等方面的重要作用，为推动住建事业健康发展提供坚强的思想保证。二是抓党建促进作风转变。作风建设是一场持久战，没有休止符，没有完成时，必须保持常抓的韧劲、长抓的耐心，把螺丝一环一环地拧紧起来，把钉子一锤一锤地砸实下去，持续发力用劲，抓出习惯、抓出常态。当前重点是要持续整治“四风”问题，凡是教育实践活动中向群众承诺的，比如物业、城管、房屋征收、农民工工资清欠等群众反映强烈的突出问题，只要没有解决好，只要群众不满意，就决不放过，不达目标不罢休，不改到位不收兵。三是抓党建提升队伍素质。要完成好新型城镇化、保障性安居工程、房地产市场调控、基础设施建设等中央和省委一系列决策部署，关键是要有一支强有力的班子和一支过硬的干部队伍。各级要把党建的着力点放在干部队伍建设上，毫不放松抓好理想信念教育、思想道德建设、社会主义核心价值观的培育和实践，抓好业务知识培训，努力打造一支信念坚定、勤政务实、敢于担当的高素质干部队伍，为完成各项工作提供坚强的组织保证。

(二)推进依法行政。社会主义市场经济本质上是法治经济，解决新常态的诸多矛盾，要更多地依靠法治。必须坚持法治思维、增强法治观念，依法调控和推进各项工作。一是加快立法进度。要结合国家和省法律法规出台情况，积极争取地方立法项目，不断完善建设领域政策法规体系，使各项行政行为有法可依、有章可循。省厅争取年内提请省人大、省政府出台1-3项地方法规和政府规章。二是规范权力运行。全面实施权力清单制度，科学编制行政责任清单，确保清单之外不可为。各设区城市对省厅去年下放的5项行政许可、2项经营许可，要严格审查标准和审批流程，提高工作效率，方便群众办事。三是改进行政执法。完善执法联动机制，及时查处群众投诉举报，建立权责统一、权威高效的建设行政执法体制。

(三)强化廉政建设。住房城乡建设系统有些领域和环节容易发生腐败问题，近年来发生了一些腐败案件，应当引起我们的高度警惕。一是严格落实责任。要深刻认识党风廉政建设主体责任的极端重要性和紧迫性，切实把廉政建设作为分内之事、应尽之责，真正把担子扛起来，种好自己的“责任田”。主要领导要坚持一岗双责，以身作则，认真贯彻“三严三实”要求，守纪律讲规矩，既要干事，又要干净，任何时候都不能“破底线”、“闯红线”。二是加强制度建设。要坚持问题导向、破立结合，按照“一项权力建立一项制度”的要求，围绕选人用人、工程招投标、资金使用、规划选址、行政审批等关键环节，有什么漏洞堵什么漏洞，有什么问题解决什么问题，加快建立和完善有关制度规定，真正做到 用制度约束权力，用制度管人，用制度管事，真正把权力关进制度的笼子。三是强化权力监督。失去监督的权力必然导致腐败。在行政决策方面，要坚持民主集中制，增强决策的法制性、民主性和科学性，防止个人说了算和决策失误。在权力执行方面，要坚持“三重一大”制度，凡是重大事项必须经过集体讨论决定，防止出现权力“寻租”和权钱交易。在行政执法方面，要规范自由裁量权，防止滥用职权和拿原则作交易。

同志们，住房城乡建设工作任务艰巨、使命光荣、责任重大。我们要在省委、省政府的坚强领导下，勇于担当、锐意进取，解放思想、攻坚克难，推动住房城乡建设事业健康发展，为建设经济文化强省、全面建成小康社会作出积极贡献!

关于城乡优抚困难申请书汇总七

城镇低保申请书是维护和保障困难群体基本生存权的一项根本措施。特意为大家整理了关于城镇低保申请书范文的相关材料，希望对您的工作和生活有帮助。

乡(镇)人民政府：

我是 村(居)民委员会的城市居民。前3个月本人家庭月人均净收入为 元，低于我区城市低保标准。由于本人家庭收入低生活困难，现申请城市低保保障。

本人作出如下声明及授权：

1、本人及家庭成员(含共同生活和非共同生活的家庭成员)了解广西城市低保政策和申请程序及相关要求。

2、本人及家庭成员(含共同生活和非共同生活的家庭成员)所提交的有关材料真实有效，如有虚假，本人将自动放弃申请，且本人及共同生活家庭成员将在一年内不再提出申请。

3、本人授权并配合城区民政部门和乡(镇)人民政府、村(居)委员会对本人及本人家庭成员(含共同生活和非共同生活的家庭成员)的相关信息和经济状况进行核查，包括入户调查。

本人联系电话：

本人家庭领取城市低保金账户：

开户银行：

开户人姓名：

申请人(签名)：

年 月 日

尊敬的各位领导：

我叫___，家中__口人。现住__县___街。住房面积不到50平方米。我家月平均收入低微，家中生活困难，特申请城乡居民低保。我的家庭情况是：

我本人，____年生，20__年患重度胃出血曾在响水镇医院留医15天，如今胃病经常复发，需常年服药。由于病痛致使我无法劳作。

丈夫，___，____年生，靠外出打工养家糊口。

女儿，__，____年生，就读响水镇鸣凤中心小学六年级。

家中还有年迈多病的两位老人需要赡养，面对如此艰巨的重担，我难以维持正常生活。因为治病和生活我已经向亲戚朋友借了5000多元的债务。

请求政府根据相关政策给予我最低生活保障。

此致

敬礼!

申请人：___

申请日期：____年_月_日

__县民政局：

兹有__(女，身份证：___)__人。父亲因脑溢血半身瘫痪于__年病逝，母亲年迈体衰，旧疾缠身，弟弟现就读于__中学。我初中毕业靠打工挣钱维持生活，微薄的工资既要顾家又要供弟弟上学，坚强面对生活，我无以怨言，但不幸的是__年__月来我经常感到呼吸困难，经医院检查发现患有先天性心脏病，犹如晴天霹雳，基本不能从事体力活动，失去了经济来源，使本就困难的家庭雪上加霜。为了家人的生活，弟弟的学业以及使自己的病情尽快康复，担当家庭责任，特向贵局申请低保，维持基本生活。特此申请。

申请人：___

20__年__月__日

尊敬的居委会民政干部：

我叫__，家中_口人。现住十堰市路北区钓鱼南楼_楼_门_室。房屋是19__年住房改革时购买的公有住房。住房面积为46.1平方米。我家收入只有207元，家中生活困难，特申请低保。我的家庭情况是：

我本人，19__年生，慢性气管炎哮喘病，长年有病。曾在建筑陶瓷厂上班，于19__年病退。工厂给生活费207元，再无其它收入。

妻子，王__，19__年生，没有参加过工作，没有任何收入。儿子，唐明军，19__年生，先天性呆傻，无工作无收入。

我还有一女儿叫__，19__年生。现已出嫁。住湖北十堰小区_楼_门_室。在十堰第九瓷厂上班，月工资451元。其夫，是同厂的下岗工人。厂子开下岗生活费251元。她有一个女儿，2周。她家生活也很困难，不能给我生活费用。

请求政府根据《十堰市城镇居民最低生活保障办法》给予我最低生活保障。

申请人：___

20__年_月_日

关于城乡优抚困难申请书汇总八

为深入开展城乡环境综合治理工作，进一步改善城乡生产生活环境，提高居民生活质量，本着城乡齐抓共管，多措并举，标本兼顾抓整治的原则，深入开展了城乡环境综合整治工作，现将本月工作开展情况汇报如下：

为推进城乡环境综合治理工作的开展，我镇加强了环境治理工作的宣传力度，充分利用会议、发放宣传资料、出动宣传车及组织文明劝导员、志愿者的形式，向广大群众宣传环境综合治理知识。本月发放宣传资料500余份，出动宣传车3次，进一步提高了群众参与的积极性，努力实现优美环境共建共享。

1、切实加强散居院落环境治理。为全面推进散居院落治理工作，打造干净、整洁、清爽的居民院落。我镇成立了“院落整治”工作领导小组，制定了工作实施方案，对全镇散居院落进行了摸底调查，建立了相关台账，并召开“院落整治”工作动员会议，充分发动群众参与，经过前期的宣传动员，各村(社区)积极组织群众对辖区内的居民院落进行环境卫生大清扫活动，截止目前调整后已完成260个散居院落治理工作，在整治工程中集中对林盘的垃圾、枯枝树叶、建渣进行了彻底的清扫;对裸露在外的堆积物进行规范掩盖，同时注重日常保洁。

2、本月我镇组织群众性清洁卫生工作2次，投入金额0.8万余元，分别对同义小区和黄龙书香苑小区的环境卫生进行了整治，清理卫生死角垃圾2.5余吨。

3、全面实施“六项整治”：

一是大气环境整治。坚持每天3次对成彭路、利清路新九路、南行路等重点区域实施洒水降尘，并对街道隔离栏、停车设施、果屑箱、行道树、人行道、公共绿化等进行冲洗。

二是老旧院落环境整治。按照工作安排我镇分布实施，逐步完善老旧院落的环境整治，共整治老旧院落1个，整治林盘3亩。

三是城乡结合部环境整治。强化清扫保洁，规范市容秩序，确保城乡结合部面貌明显改观，整治物料乱堆21处、清理积存垃圾11.5吨。

四是背街小巷环境整治。重点治理背街小巷街道路面、垃圾收集、城市照明等设施，规范设置户外广告和商招店招。清理规范店招23个。

五是交通场站环境整治。重点对公交站点等的环境治理，强化环境卫生和秩序管理，有效改善城市“窗口”区域的环境。

六是农村面源污染整治。我镇深入实施“户集、村收、镇运、区处理”的“农垃”工作运行机制，重点加强了院落、沟渠、卫生死角等区域的治理力度。并向群众宣传环境治理对我们生产、生活的重要性，引导群众自觉的维护生活环境，积极参与环境治理。

4、深入抓好“五个延伸”：

一是加强立面综合整治延伸工程。

二是水环境整治延伸工程。持续实施黑臭河渠综合治理、河道水渠清淤整治、污水管道建设改造和河渠沿线水域环境卫生治理等提升。治理河道沟渠6505米，清除河道淤泥23吨，清理河道垃圾6吨。

三是市政设施提升延伸工程。为确保市政基础设施齐备，功能完好，更换破损井盖7个，更换水篦子2个，检查桥梁3座。

四是广告店招整治延伸工程。按照“属地化管理”的原则，对违规的户外广告、一店多招进行拆除。

五是各类市场整治延伸工程。重点治理市场内越门经营、杂物乱堆、保洁不到位等问题，切实解决各类市场环境“脏乱差”问题，治理市场2个，清理市场占道经营60户，规范市场车辆停放32次，规范市场广告25次。

关于城乡优抚困难申请书汇总九

同志们：

今天，*烟草专卖局召开20xx年工作会议，我很高兴前来参加。

过去的一年，是“”开局之年，全*实现地区生产总值252亿元，同比增长15.2%;完成财政总收入34.7亿元，一般预算收入17.3亿元，同比分别增长35.5%、38.6%;25项全面小康指标中，实现目标值预计达20项。经济社会建设取得了显著的成绩和丰硕成果。

过去的一年，也是*烟草专卖局全体职工团结奋进、锐意进取，烟草工作取得突出成绩的一年，20xx年*烟草专卖局紧紧围绕“六大提升工程”总体工作思路，全面推进烟草“上水平，争一流”，烟草工作取得稳定健康发展的态势。可以概括为以下几点：一是卷烟销售再创新业绩。全年累计实现卷烟销售量21701箱，同比上升2%;实现销售额3.04亿元，同比上升16.8%;实现税利7172万元，同比增长17.59%;实现利润5702万元，同比增长19.82%;销售量和经济效益均创新高。二是专卖管理再上新台阶。围绕提升专卖管理质量，对经营户进行分类监管，场净化率一直保持在98%以上。配合公安部门查办了一批有影响的案件，严厉打击了涉烟违法犯罪行为，有效遏止了违法犯罪活动，维护了国家和消费者的利益。三是品牌创建取得新成效。按照“合理调控、科学管理、服务客户、培育品牌、规范经营”的目标，扎实开展知名品牌培育和品牌宣传促销活动，开发应用标准店数据信息管理平台，为标准店规范管理，提供了信息化支撑，并在全得以推广应用。通过打造明码标价示范户、示范街、示范区活动，狠抓标准店建设，*烟草专卖局成功创建省级价格诚信单位。四是队伍建设取得新发展。烟草行政执法工作被政府授予“**级依法行政示范点”称号，荣获省安康杯优胜企业，涌现出了一批先进工作者。

这些成绩的取得，是*烟草专卖局领导班子团结协作谋发展、科学决策善管理的结晶，是全体干部职工勤奋努力、无私奉献的结果。在此，我谨代表*人民政府，向为振兴烟草、支持地方发展的烟草局的干部职工表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

20xx年是党的召开的喜庆之年，也是提前一年实现全面小康的关键攻坚之年。*委、*政府提出“实施六项提速提升提效行动计划，加快建设殷实、美丽、和谐，力争通过三年苦干，提前一年达小康”的宏伟目标，*烟草专卖局全体干部职工要深刻认识、准确把握全*面上的阶段性任务，全面贯彻*委、*政府的决策部署。希望*烟草专卖局全体干部职工，要继续把企业发展与*委、*政府的各项决策部署有机结台起来，保持与时俱进、奋发有为的精神状态，发扬脚踏实地、求真务实的工作作风，坚持走科学发展、和谐发展之路，促进烟草工作再上新台阶。为进一步做好20xx年的烟草工作，下面我讲五点意见，供大家参考。

一要加强专卖管理，促进卷烟销售平稳增长。烟草行业是国民经济的重要组成部分，在维护消费者利益的同时，也肩负着为国家和地方经济建设作贡献的重任。*烟草专卖局要认真落实国家和省会议精神，履行好专卖管理这个职责，继续抓好场的整顿规范，建立和维护良好的烟草场秩序。要逐步建立横向到边、纵向到底、上下互动、城乡联动的专卖管理网络， 通过提升专卖网络建设水平，充分发挥专卖管理“两个监管”职能，规范卷烟经营秩序，引导卷烟零售户诚信经营、守法经营、自律经营、规范经营，提高卷烟场控制能力;要按照“总量控制、稍紧平衡”的要求，加强对场需求的预测、研究，关注重点区域、重要节日、重点商户的不同需求，合理调度供应卷烟，实现全年卷烟销售平稳增长。

二要提升服务能力，培育烟草服务品牌。要按照统一订单采集、统一卷烟配送、统一结算方式、统一业务平台的要求，继续强化销售网络建设;要采用电子信息等先进手段提高网络运行效率，不断推进电话销访、电子结算、连锁经营、网络配送等多元化的营销新模式，实现由传统商业向现代流通的转变，不断增强企业的服务能力;要重点做好全新价格标签的换发工作，统一商户的卷烟陈列，实现卷烟零售明码标价和明码实价;继续打造一批卷烟零售标准店、形象店、明码标价示范店，以点代面，以点促面，从而提升零售终端整体形象;烟草的服务理念是“与客户共创成功”，烟草的服务品牌是“金石同心”，*烟草专卖局的干部职工也要思考我*烟草销售的品牌，认真谋划一些具有特色的品牌培育思路，加大培育力度，打造出烟草的名片。

三要强化场监管，保持打假高压态势。要进一步保持卷烟打假的力度，完善卷烟零售场日常监管体系，对全*辖区零售户进行梳理，排出重点户、暗流户名单，建立台账，及时更新;加大力度清理无证户、取缔回收店、打击外流卷烟;鼓励群众举报，注重发挥举报电话的作用，拓展信息来源;高度重视利用互联网和物流运输销售烟草专卖品违法犯罪行为，对这些隐蔽性强、社会影响大的新型犯罪行为进行严厉打击，确保场日常监管工作高效有力。继续深入开展“打假破网”专项行动，发动群众举报，全面排查线索;继续加强与公、检、法等部门的联合打假行动，切实增强多部门联合打假合力;集中力量加大对重大案件和网络案件的查办力度，力争破获一起案件，带出一个团伙，摧毁一个网络。

四要完善内部管理体系，构建现代企业制度。*烟草专卖局要切实更新管理观念，以财务管理为中心，以规范经营为重点，加强基础管理，强化过程管理，逐步建立现代企业管理制度，确保企业内部管理水平得到明显提升。同时，要时刻绷紧“安全生产”这根弦。尤其是在物流配送等重要环节，要做到车辆、卷烟、人员等安全工作。

五要弘扬落实文化，打造高素质烟草专卖队伍。全*上下正在开展“发扬杨树精神，弘扬落实文化”主题教育活动，以此增强干部职工抓落实本领，锤炼落实作风，开展这样的活动很有必要，也很具有实际意义。我认为烟草专卖局也要在全体干部职工中深入开展此项学习活动，使干部职工做到紧盯目标抓落实、针对问题抓落实、扣住节点抓落实、扑下身子抓落实。另外，烟草专卖局要通过各种形式的培训、教育，提高科学管理、民主管理、依法管理、人本管理和协同管理的水平，全面推行目标管理、绩效考核等现代管理方法;规范专卖行政执法行为，加强党风廉政建设，切实增强领导干部的廉政自律意识，建设一支适应时代发展要求的高素质专卖队伍。

同志们，烟草行业作为国家财税的重要来源，*委、*政府将一如既往地关心和支持*烟草专卖局的各项工作。希望大家进一步增强工作的紧迫感、责任感，进一步振奋精神，以创新的理念和思路，以充沛的干劲和热情，以扎实的作风和举措，抓好各项工作的落实，开创烟草工作的新局面，为建设殷实、美丽、和谐作出新的更大的贡献。