脱贫攻坚结对帮扶协议书范本 扶贫合作协议书范本(5篇)

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2023年脱贫攻坚结对帮扶协议书范本一

以为民谋福为动力坚持积极参与

李国同志在认真学习党中央、国务院关于扶贫开发系列精神基础上，深入学习、领会_市扶贫工作一系列部署，将扶贫理论转化为科学生产力，认真积极参与扶贫相关工作，对永辉超市对口帮扶_的扶贫工作做了具体的分工，并与_县干部群众面对面交流沟通，深入对接乡镇、村组进行实地调研走访，和乡镇、村组干部座谈，与帮扶对象进行零距离交流，对接具体帮扶事项，共商帮扶措施。持续跟进帮扶项目的后续事宜，确保帮扶工作顺利完成。

以实地调研为基础开展扶贫项目

李国同志一直坚持深入对口帮扶村进行实地调研工作，认为这是打好打赢扶贫攻坚战的基础。他深入_县调研，从_县三河镇独特的地形地势以及气候条件出发，结合当地贫困村民的实际情况，对帮扶_县脱贫致富的计划作出了具体安排：为三河镇白玉村建立长毛兔养殖场;为三河镇万寿寨村建立猕猴桃生产基地、并且为了保障万寿寨村猕猴桃能顺利打出市场，还建立了猕猴桃冻库;亲自慰问贫困党员，给他们带去了党和政府的问候语关怀;针对万寿寨高山贫困村民生产生活困难的情况，帮助他们进行了生态扶贫搬迁。通过深入各对口帮扶村实地调研，李国同志实施了符合对口帮扶村迫切需要的帮扶项目，在改善村基本生产生活环境的前提下，更是发展了适宜的产业经济，从根本上解决了贫困村民的贫困根源，为他们提供了脱贫致富的“长远之计”。

以廉洁自律为保障打好扶贫攻坚战

打好打赢扶贫攻坚战需要大量的资金投入，_永辉超市特设立专项资金400万元用于_扶贫工作。李国同志总领负责_永辉对口_的扶贫工作，作为一名中共党员，在各方面以党章党规严格要求，他严于律己、廉洁自律、处事公正，亲赴对口帮扶村实地调研，确保每一分钱都用到都是用到实处、花到贫困村民身上，始终坚持解决贫困村民的实际问题，诚心诚意为贫困村民谋福、尽心尽力做好扶贫工作。

在未来，李国同志将继续作为_永辉致力_扶贫工作的负责人，充分发挥永辉农业产业_头企业的带动作用，坚持以实地调研为基础，提高贫困村民生产生活条件，一手牵农民、一手牵市民，在对口扶贫区县有效推进“农超对接”，解决贫困村民卖菜“难”的问题，坚决打好扶贫攻坚战。

2023年脱贫攻坚结对帮扶协议书范本二

一腔热血倾注扶贫

“一直以来，我都把扶贫当作一项事业，而不是任务。扶贫是我的责任。”说这句话的人，是_区枣林乡扶贫工作专职人员_。作为一名扶贫工作者，从_年建档立卡工作开始，他就担负起全乡建档立卡精准扶贫工作。

枣林乡地处_区西山地区，下辖22个行政村，76个自然村，总户数4720户。建档立卡工作中，根据精准扶贫要求，该乡共识别出18个贫困村4个插花贫困村，贫困户1350户3036人，贫困发生率为29.91%。山一家，水一家，扶贫要去每一家……作为一名乡镇扶贫工作者，不像第一书记那样直接面对贫困户，但是乡镇工作9年，_更了解农村、更了解贫困户。他自始至终一直在扶贫工作上，对扶贫政策的理解和执行更加熟练和精准。

争当脱贫攻坚的“排头兵”

自_年扶贫工作开展以来，_一心做好本职工作，废寝忘食、夜以继日扑在工作上。由于枣林乡贫困人口多，这一重要的工作不仅工作量大、繁琐，而且要求严格。但是_在扶贫工作人手不足的时期，依然能独立圆满的完成任务。“有时候去得太远了，傍晚只能到村里借宿，住在农户家或者空置的宿舍里，晚上经常停电，黑黢黢的，当时觉得有些害怕，但是现在回忆起来也没什么了。”_笑着说。由于表现突出，由20__年3月，?_区政府授予_?“扶贫工作先进个人”。

在具体工作中，_悉心指导第一书记，乡村两级干部开展工作，学以致用，积极争当基层一线脱贫攻坚工作的排头兵，努力做到了精准扶贫精准脱贫工作“两个百分之百”。

扶贫统计做到精准化、具象化

在建档立卡和大数据信息采集录入工作中，为了让识别结果和信息更加准确，_通过认真研究操作数据采集系统来查找工作中有可能出现的问题，通过“一天两会、一培训一指导”高强度集中指导和一对一辅导相结合，全乡在建档立卡扶贫开发信息录入工作中始终走在全区前列，高质量率先完成扶贫开发信息系统工作，使全乡信息平台建设精准指数达到90%以上，致贫原因、帮扶措施和脱贫指标实现紧密衔接。

_年冬，建档立卡“回头看”工作开展以后，全乡都在忙于贫困户精准识别，_开启了“白加黑”“五加二”的工作模式，指导扶贫三支力量进行精准识别及资料完善。但是天有不测风云，他的爷爷凌晨过世，只能随家人一同回家安排后事。心系扶贫大计的他有着小家为大家的牺牲精神，仅仅一个上午，中午就又赶回枣林乡投身到忙碌的工作当中。

多年坚守人生最美的风景

自开展扶贫工作以来，_常常废寝忘食、夜以继日扑在工作上，朋友说他疯、嫌他傻，正是他的“傻”和“疯”换来了扶贫工作的高效率和高质量，更换来了贫困户对他的高度认可。

贫困户的识别、录入以及脱贫退出等工作虽然繁重，但只是规划统计科工作的一部分。_对自己在规划统计科的忙碌工作评价为“甘之如饴”，他说：“在一次又一次的精准识别工作中，我们看到在政策的帮助下，我乡的贫困人口在不断减少，虽然工作越来越辛苦，但心里很欣慰。”

不积跬步，无以至千里。_相信，只有脚踏实地去做好脱贫攻坚的每一件事，为贫困乡村和贫困户做好自己应做的工作，才是对自己多年乡镇扶贫工作坚守的最好诠释，才是自己人生旅途中最美的风景。

2023年脱贫攻坚结对帮扶协议书范本三

为贯彻落实好《xx市脱贫攻坚领导小组关于印发《2020年工作要点》文件精神,坚持把提高教育脱贫质量放在首位，用足绣花功夫，围绕“精准资助、精准帮扶、控辍保学”等提高教育脱贫攻坚能力，彻底解决贫困学生就学问题，结合我市教育实际，制定本实施方案。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中省市脱贫攻坚三年行动计划，按照全市脱贫攻坚的决策部署，始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，围绕“两不愁三保障”，以因学致贫的贫困家庭及子女为主要对象，充分发挥教育扶贫的扶志与扶智优势，优化扶贫资源，切实保障贫困家庭子女平等接受教育，提高农村贫困家庭人口基本素质和自我发展能力，加快实现贫困户脱贫致富步伐,确保高质量全面完成脱贫攻坚任务。

按照“脱贫不脱政策、脱贫不脱责任、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管”要求，围绕“精准资助、精准帮扶、控辍保学”，持续加大对建档立卡贫困学生帮扶力度，创新帮扶方式，举全局之力，集中攻坚，高质量做好2020年脱贫攻坚全面收官工作。

(一)开展好年终慰问活动。深入一线对我系统离退休老干部、老教师、包联村驻村第一书记、困难师生等开展形式多样的送温暖活动。各相关单位在送去慰问品的同时，主动宣传一年来教育工作取得的主要成绩，听取慰问对象对教育工作的诉求与建议，增加大家对教育工作的认同感，确保困难群众安全过冬，幸福过年。(劳资科负责)

(二)做好数据大排查工作。各教育组、市属学校利用开学初两周时间，认真做好本辖区、学校建档立卡贫困学生的统计、数据库更新工作，确保建档立卡学生数据准确，不落一人。(资助中心负责)

(三)不折不扣落实各级资助政策。在全面落实国家资助政策的基础上，继续扎实做好从学前教育至大学教育建档立卡贫困学生地方资助工作，实现建档立卡贫困家庭学生资助全覆盖，确保不让一名学生因贫失学;对2014年、2015年已脱贫的建档立卡家庭学生，如本人申请，按照国家相关政策给予资助。(计财科、职教科、资助中心负责)

(四)扎实做好各级各类反馈问题整改工作。将反馈问题整改贯穿全年工作始终。以中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见整改为重点，举一反三、统筹做好国家考核及其他各类监督检查指出问题和自查发现问题“一体化整改”工作推动，聚焦提高教育脱贫质量，聚焦解决好“两不愁三保障”中“义务教育有保障”突出问题，认真开展脱贫攻坚问题排查，对标对表，高质量完成问题整改。(职教科负责)

(五)控辍保学守底线。扎实做好疫情防控期间建档立卡贫困学生(特别是义务段贫困学生)网络教学工作，包联教师要一对一帮扶，答疑解惑，确保全市建档立卡贫困学生全部及时收看网上课程资源，并通过电话、微信等方式对建档立卡贫困学生学习、生活等情况跟踪服务，做到建档立卡贫困学生不漏一户，不落一生;抓好“七长责任制”等制度落实，严格落实义务教育控辍保学制度，开学后再与各镇办建档立卡贫困户数据库对接的基础上，摸清全市义务段建档立卡贫困学生数，扎实做好因特殊原因无法上学的义务段建档立卡贫困学生的定期送教上门工作,确保我市建档立卡贫困家庭学生“零辍学”。(督导室、基教科负责)

(六)提高贫困家庭子女招生比例。加大对建档立卡贫困学生招生倾斜力度，进一步增加贫困地区孩子接受优质教育的机会，建档立卡贫困家庭学生在普通高中录取中，享受降分录取的政策(地方政策：象山中学下延20分，其余公办普通高中下延30分)。(基教科负责)

(七)加快改善乡村办学条件。2020年，预投资400余万元，完成芝阳、桑树坪学校食堂新建、改扩建工作;将乔子玄幼儿园、五四幼儿园、薛峰小学、薛村教学点、井溢教学点5所学校全部改造为蹲位式清洁水厕;将卓立小学、林源小学旱厕保留，改造为卫生厕所，进一步提升乡村薄弱学校的办学条件。(项目办、计财科负责)

(八)加强教师队伍建设。以提升农村学校教育质量为目标，着力加强薄弱学校师资队伍建设。建立薄弱学校教师补充、培训、交流机制，2020年计划争取政策补充新分教师50人、参加“国培”、“省培”200人，积极开展城乡15对学校结对帮扶活动，城区教师到山区交流30人，帮扶办学条件较差学校改善办学条件。支持鼓励教师到农村从教，对在农村学校工作的教师提高生活补助水平，在提拔任用、培训进修、评先评优、职称评聘等方面优先考虑。(人事科、基教科、学前办负责)

(九)扩大扶志智范围。在2019年xx学校和xx学校爱心超市试点的基础上，扩大扶志智范围，今年筹划在板桥、芝阳等学校设立“自强、感恩、爱心”超市，把德育工作和教育扶贫工作有效的结合起来，提高教育扶贫“扶志”“扶智”和留守儿童关爱工作的成效;认真总结板桥学校、乔子玄学校、芝阳学校、桑树坪学校开展的英语“双师教育”教学活动开展情况，对此项活动在激发学生学习兴趣、对学生英语学习的推进帮助作用等方面进行实地走访调研，在不断完善的基础上，扩大范围，实现山区义务段学校全覆盖。(职教科、活动中心负责)

(十)深化校地合作步伐。积极对接xx警官职业学院，发挥高等学校在人才、科技、智力、信息、产业等方面优势，有针对性的开展好技术技能培训;做好xx警官职业学院与我市校地双百工程相关工作，助推我市经济、社会发展，促进贫困人口如期脱贫致富。(职教科负责)

(十一)按需施策添举措。对因缺技术、技能需要帮扶的贫困户，由xx职专、各成技校积极联系开展技能培训工作，增强贫困户的内生动力;对有劳动能力需要就业的贫困户，积极联系人社等部门，为贫困户争取公益性岗位，真正达到就业一人，全家脱贫的目的;对产业上需要帮扶的贫困户，联系农业局、各镇办等部门，使贫困户由“输血”实现“造血”功能，进一步提升自我发展能力。(职教科、资助中心负责)

(一)精心组织实施。各教育组、市属学校是教育脱贫攻坚的责任主体，要进一步提升政治站位，切实履行好第一责任人职责，做到亲自抓，确保扶贫工作有担当、不推卸，全面、积极做好教育脱贫攻坚各项工作，进一步提高群众对教育脱贫攻坚工作的认知度、满意度，按时完成市委、市政府下达的因学致贫家庭的脱贫任务。

(二)强化考核监督。市教育局每学期对全市8个镇(办)的建档立卡贫困学生从教育资助政策落实、脱贫政策知晓率、明白卡填写、帮扶工作纪实记录等方面进行督查，对在脱贫攻坚工作中不作为、慢作为、工作不实不细学校主要负责人依规依纪进行责任追究，从而确保全局上下形成强大扶贫攻坚工作合力。

(三)加大宣传力度。综合宣传科要创新宣传方式，加大宣传力度，深入宣传习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，宣传中省市精准扶贫精准脱贫的重大决策部署，充分发挥教育微信、微博等新媒体的特点和优势，深入宣传扶贫开发政策，广泛报道基层单位和广大教师扶贫帮困的先进典型和先进事迹，教育脱贫攻坚的好经验、好做法，构建教育精准扶贫精神力量，着力营造凝聚人心，鼓舞干劲，奋发有为的教育扶贫浓厚氛围。

2023年脱贫攻坚结对帮扶协议书范本四

1、精心安排部署，移民乡村发展合力不断增强。

县委、县政府高度重视扶贫开发工作，切实加强对移民扶贫工作的组织领导。在岁末年初召开的全县20年农业农村暨扶贫开发工作会议上，县委、县政府主要领导对今年扶贫开发工作做了全面细致的安排和部署，县委常委会、政府常务会专项听取了扶贫项目编制和工作情况汇报，制定出台了《关于20年全县移民乡村扶贫开发工作的安排意见》。积极推行移民扶贫开发工作目标考核责任制，将各项目标任务逐级细化分解到移民乡和县直各部门，纳入年度综合目标责任书进行考核。特别是全省“联村联户、为民富民”行动开展以来，县上精心安排部署，各级干部积极深入联系乡村扎实推进“六大任务”的落实，并以情暖乡村的实际行动和作风，驻村进组入户开展生产帮扶指导，教给移民干、干给移民看、带着移民干，帮助移民解决了农业机械、籽种、化肥等方面的问题，极大地调动了移民群众发展生产的积极性和主动性。

2、 突出整村推进，移民群众生产生活条件得到明显改善。

坚持把整村推进作为移民贫困村新农村建设的好形式、好平台和重要工作抓实抓好。全年共争取实施省、市整村推进项目6个，投入财政扶贫资金1237万元，完成危旧住房改造450户，衬砌支渠3公里、斗渠12.6公里，铺筑村组道路2公里，改良土地1000亩，种植枸杞4600亩，修建日光温室100座，扶持贫困户修建暖棚养殖圈舍210座，调引基础母羊1450只，栽植农田防风林680亩。在充分利用好扶贫资金的同时，整合财政、发改、建设、水务、交通、林业、农牧、国土等部门资金4032万元，加大了项目村资金投入量和项目建设规模。通过各类项目的实施，进一步改善了项目村移民民群众的生产生活条件，移民收入快速增加，整体面貌大为改观，示范带动作用较为明显。

3、狠抓产业扶贫，移民群众增收渠道进一步拓宽。

坚持把产业发展作为带动贫困移民增收致富的重要抓手，依托产业扶贫项目的实施，加大土地改良、产业培育力度，引导移民群众不断加大产业结构调整力度。20年，全县6个移民乡共落实种植面积17.2万亩，较上年增加1.3万亩，其中：粮食作物4.1万亩，经济作物13.1万亩;改良盐碱、板结土地2.5万亩，修建日光温室130座，落实养殖小区13个，示范养殖户500户;移民乡牛羊饲养量达到10.73万头(只)。各移民乡相继成立了甘草协会、枸杞协会、红花协会等农村专业合作经济组织，引导农户走“公司+协会+农户”的产业化发展道路。积极鼓励有一定规模、能良性发展、愿意与贫困农民结成利益共同体、诚信度高的农业产业化企业到移民乡建立原料生产基地，通过龙头企业的引导，有力推动了移民乡产业发展。全年投入产业扶贫和贷款贴息资金80万元，建成枸杞、甘草制干加工等“农”字号企业2家。成立农民专业合作社达2家，1.3万余户农户参与产业化经营。20年，疏勒河、九甸峡项目移民人均纯收入预计达到1635元，较20年增长30%，产业发展促进了移民增收，有效带动了贫困农户脱贫致富。

4、强化科技扶贫，移民自我发展能力稳步提升。

坚持把实施农民实用技术和劳务输转技能培训作为提高贫困农民的整体素质和转移就业能力的有效载体，通过整合“两后生”培训、“阳光工程”、职业教育等培训资源，积极推进贫困群众参与农业实用技术培训，提升贫困农民的劳动技能水平和致富能力。全年在移民乡村组织开展种植、养殖、特色产业等劳动技能培训和农牧业科技培训140场次，发放科技资料2.44万份，培训人数达1.4万余人次，举办劳务技能培训班46期，培训“两后生”440人，输转劳动力1.7万人(次)，实现劳务收入1.2亿元。

5、注重改善民生，移民乡村公共服务保障水平不断提高。

注重加强社会管理，通过大力实施危房改造、乡文化培训中心、计生服务站修建等项目建设，移民乡村的科技、教育、文化、卫生等社会事业快速发展，贫困人口对公共服务的需求得到有效保障。全年共改造危旧住房1182户，新、改建村委会9个，村(组)

)文化室18个，硬化通乡、通村道路67.6公里，解决了2500人的饮水安全问题，移民群众“住房难、饮水难、行路难”等问题得到有效缓解。全面落实国家各类惠民政策，将移民低保资金补助水平由人均每月89元调整到97元，月均增加8元。注重对特困移民的救济，共发放救灾救济款物68万，面粉97.3吨，食用油19460斤，捐助棉被5730床，有力保障了困难移民群众的基本生活，实现了移民乡村和谐稳定。

6、抢抓政策机遇，行业帮扶工作扎实开展。

按照县委、县政府的部署，特别是在“联村联户、为民富民”行动的促动下，全县上下团结一心，合力攻坚，形成了抓扶贫、真扶贫的良好工作局面。目前，参与“双联”行动的各级干部达4336人，其中市级干部23名，县级干部436名，共联系贫困户6318户。特别是对非自愿移民区的广至藏族乡，市县两级专门确定6名市级领导、110名县级领导、270名科级干部和643名一般干部，包抓帮扶1807户特困户发展生产。所有包抓部门、领导和干部多次走村入户、访贫问苦、驻村开展调研活动，了解联系村联系户的发展情况，分析贫困原因，落实帮扶措施。2014年，市、县两级联系单位共为帮扶村帮扶物资约210余万元，联系项目87个，帮扶项目资金1.17亿元，协调金融部门发放支农贷款2.1亿元，有效解决了贫困群众发展生产过程中资金短缺的问题。广大干部还积极帮助联系户解决求医问药、外出打工、子女就学、邻里纠纷、政策求助等实际困难问题，化解各种矛盾纠纷，得到了广大群众好评，密切了党群干群关系，为“双联”行动的深入推进奠定了坚实基础，真正开创了政府主导、各方携手、上下联动、合力扶贫的扶贫工作新局面。

7、加强资金监管，财政专项扶贫资金项目有序推进。

我县按照省市扶贫办的总体部署和下达的年度项目资金计划额度，紧紧围绕当前移民区的急、难、特问题，突出整村推进连片开发、基础设施建设、增收产业发展、生态环境改善、移民群众能力素质提升等工作重点，认真编制年度项目计划，争取扶贫资金，全年共争取到位国家财政扶贫资金3442万元，较上年增加325万元。为确保扶贫项目建设按计划、设计不折不扣地实施，实现预期的目标和效益，县扶贫部门严格按照《财政扶贫资金报账制管理办法(试行)》、《省财政扶贫资金县级报账制实施细则(试行)》等有关扶贫项目和资金管理的规定，按程序组织项目实施。目前已完成95%以上的建设任务。其中基础设施建设项目方面：1182户贫困户危房改造、39.8公里渠道及8公里村组砂石道路建设项目已全部建设完成;产业扶贫项目方面，共在6个移民乡种植枸杞10820亩，建成枸杞育苗基地100亩;修建日光温室100座;落实养殖小区18个，修建暖棚圈舍500座，已完成扶贫项目财政资金报账2600万元。

8、科学编制规划，移民区扶贫开发工作基础得到有效保障。

按照国家“区域发展带动扶贫开发，扶贫开发促进区域发展”的基本思路和省市的安排部署，我县结合各移民乡和沿祁连山浅山区贫困乡镇自然资源、产业优势、发展环境等各方面因素，及时加强与对口部门的联系协调，认真编制完成了《县河西特困移民区区域发展与扶贫攻坚规划(20-20年)》和《县沿祁连山浅山区区域发展与扶贫攻坚规划(20-20年)》。在两个规划形成的基础上，按照高起点、高标准、高质量的要求，编制完成了《县移民扶贫开发示范区发展规划》，为谋划好新一轮移民扶贫工作奠定了坚实的基础。目前，三个规划已提交政府常务会议讨论通过。

总结我县今年扶贫开发工作，我们有几点启示：

1、领导高度重视，凝聚合力是基础。

县委、县政府领导非常重视扶贫开发工作，经常研究解决扶贫工作中的问题，把扶贫开发作为事关经济发展和社会大局稳定的大事来抓，特别是“双联”行动开展以来，全县实行党政“一把手”扶贫工作责任制，明确每个县级领导联系一个扶贫重点村、每个县直单位包扶一个扶贫重点村。帮扶联系部门合力推进，财政、审计加强资金监管，形成了扶贫开发的强大合力。

2、强化资金整合，加大投入是关键。

通过今年的扶贫开发工作实践，使我们深深认识到专项扶贫资金单打独拼的扶贫模式，远远无法达到扶贫攻坚的根本目的，只有在发挥专项资金主渠道的基础上，大力整合各部门，各行业的资金，才能解决我县贫困乡村的重点和难点问题。

3、坚持因地制宜，选好建设项目是前提。

项目是经济发展的平台和基础，有大项目就有大发展，有小项目就有小发展，没有项目就很难发展，贫困乡村基础条件差，经济发展落后，致贫原因各不相同，必须立足村情实际，找准发展定位，科学制定规划，选准开发项目，才能彻底改善贫困村基础条件，培育长效增收产业，从根本上解决加快发展的“瓶颈”制约4、群众广泛参与，激发内在动力是基础。

群众是扶贫开发的源动力和受益者，只有尊重群众的主体地位和首创精神，集中民智，集聚民力，才能充分调动群众参与扶贫开发的积极性、主动性和创造性，让农民群众广泛参与选择发展项目，制订发展计划，参与计划的执行和项目的实施监督管理，一次性规划，分年度实施，逐村解决贫困问题，并通过“参与”充分调动农民群众的积极性和创造性，增强群众的自我发展能力，提高项目建设的“透明度”。

5、创新关注机制，加强监管是保证。

在扶贫开发工作机制创新完善方面，我们做了不懈的探索和总结，比如在扶贫项目运行的全过程，引入了群众参与机制，组织项目区群众参与选择项目、实施项目，扩大群众的知情权，参与权、决策权，极大地调动了广大群众参与扶贫开发项目的积极性和主动性;在扶贫物资的采购上，实行扶贫项目所需物资按照政府集中采购的办法实施采购，确保了扶贫到户资金使用公开、公平、公正。在工程项目管理上，制定出台了《县扶贫水利工程项目管理办法》，保证了项目的建设进度和质量。实践证明，只有不断地去创新和完善机制、体制，扶贫开发工作才有活力，才会有突破。

6、强化科技培训，开发扶贫是核心。

坚持开发式扶贫工作思路，工作上逐步由重点加强基础建设转移到加强基础建设与增加农民收入并重，通过实施农民科技培训、“两后生”培训项目，培训移民群众，帮助贫困乡村培育增收产业，促进了贫困群众彻底脱贫致富，稳固了贫困群众脱贫基础。

2023年脱贫攻坚结对帮扶协议书范本五

我县牢固树立“脱贫攻坚是第一民生工程”的政治意识和“精准扶贫、不落一人”的使命意识，认真落实中央、省委和市委的要求，全力推进脱贫攻坚工作。现将20xx年上半年脱贫攻坚工作总结如下：

一、基本情况

x年以来，全县农村贫困人口从17.33万人下降到x年初的5.46万人，贫困人口减少68.5%，贫困发生率从20.8%下降到6.55%。农民人均纯收入从5380元增加至7772元，年均增长10%以上。

（一）成立组织，精准策动脱贫攻坚

我县以脱贫攻坚工作统领经济社会发展全局，严格落实党委政府的主体责任。一是加强组织领导。成立了息县脱贫攻坚指挥部，县委书记任政委，县长任指挥长。指挥部下设综合、宣传、督查等9个专项工作组，由县委常委单位带头，从全县选调32名优秀干部充实到脱贫攻坚指挥部，单设地点、集中办公，充分发挥党委政府在脱贫攻坚中的主导作用。二是积极部署落实。召开了全县脱贫攻坚动员会，先后出台了《息县全力推进四年脱贫攻坚意见》《息县创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》《息县打赢脱贫攻坚战行动方案》等一系列文件并严格监督实施，为全县脱贫攻坚工作扎实开展提供理论支撑和政策遵循。三是完善推进机制。建立脱贫攻坚七人领导小组例会制度，定期研究推进脱贫攻坚工作。20xx年以来，县委常委会、县政府常务会、县四大家联席会等各类会议共研究脱贫攻坚事项30余次，对脱贫攻坚工作实行高位推动和全程指导。四是层层传导压力。我县把脱贫攻坚工作纳入县委巡察重要内容，进一步夯实责任。各乡镇（办事处）签订了精准脱贫攻坚军令状，各村签订责任状，层层落实责任，确保各项工作落到实处。

（二）坚持标准，精准识别贫困人口

我们严格按照省市要求，认真开展精准识别工作，确保精准识别“不漏一户，不落一人”。一是严格程序。按照“农户申报、民主评议、张榜公示、乡镇审核、县级备案”的程序，紧扣省定人均纯收入2855元贫困线和“两不愁、三保障”识贫标准，通过“一进二看三算四比五公示”，对符合条件的农村贫困人口进行了精准识别和建档立卡，真正做到户有卡、村有册、乡有薄，底数清、情况明。目前，全县共建档立卡12701户、5.54万人。二是认真核查。制定出台了《关于开展贫困人口精准识别“五清”核查工作实施方案》，采取乡镇自查、交叉核查和督导抽查的方式，对全县99个贫困村建档立卡贫困户精准识别情况进行逐户核查，做到“一户一档”底子清、“一人一策”“一户多策”措施清、村支部书记心里清、帮扶责任清和脱贫轨迹清。省脱贫攻坚第三督导组在督导脱贫攻坚工作时，对我县“五清”核查工作给予了充分肯定。三是落实“回头看，再核实”。按照省扶贫办统一部署，对全县农业村和农业社区，重点是对非贫困村、五保户、低保户和残疾人口进行拉网式排查，对符合贫困户条件未识别进系统的，及时识别、建档、录入；对部分确实不符合贫困标准的家庭，严格按照退出标准和程序，逐户逐人销号，坚决做到“应进则进、应出则出”，进一步澄清了贫困人口底数。现在正在进行的是第三阶段，从6月21日到现在，对各乡镇（办事处）贫困人口建档立卡档案进行集中核查，针对存在问题，现场进行整改，不能现场整改的，下达整改通知书，5天内整改到位。截止目前，息县已核查20个乡镇，我们下达整改通知书89份，要求乡镇逐条进行整改。通过集中核查和整改情况来看，息县贫困人口严格遵循了识别原则、方法和程序，基础性工作进一步增加，信息档案进一步规范和完善。

（三）凝聚合力，精准组织帮扶力量

在精准识贫的同时，我们统筹兼顾，多措并举，认真落实各项帮扶措施，确保到户到人。一是组建队伍。认真选派驻村第一书记，省市县共选派130名第一书记对126个村（贫困村、软弱涣散村）进行结对帮扶。深入开展“万名干部帮万家”、驻村帮扶、“百企帮百村”和乡贤结对帮扶等“四结对”活动，每位县处级干部联系帮扶1个乡镇5户贫困户，每名干部与至少一个贫困户结对帮扶，组建99个驻村帮扶工作队与99个贫困村结对帮扶，105家企业与99个贫困村结对帮扶，每名乡贤与一个或若干贫困户结对互助帮扶。积极推动项目协同、产业协同、合作协同和培训协同等“四协同”工作，明确18项重点任务、16个责任单位和牵头领导，制订涉农资金整合、宣传等18个扶贫专项方案，凝聚脱贫攻坚工作合力。二是夯实责任。进一步强化主体责任，出台了《息县扶贫开发考核评价办法》，坚持结果导向，督促各级脱贫攻坚责任主体更好履职尽责。进一步夯实派驻责任，严格落实“干部当代表，单位做后盾，领导负总责”帮扶工作机制，对驻村工作队和第一书记工作开展不力的，除追究当事人责任外，还要追究派驻单位责任。三是创新举措。金融扶贫方面，县财政注资20xx万元设立助保金，优先在贫困村开展小微企业、新型农业经营主体助保金贷款，已向贫困村发放贷款1.3亿元。电商扶贫方面，与京东集团签署了农村电商精准扶贫战略合作协议，引导支持农业产业化龙头企业、专业合作社、种养基地与电商企业合作。如：息县八里莲花电子商务服务有限公司和当地蔬菜种植户合作，形成了微信卖菜销售模式，解决贫困群众100余人就业，且带动当地扩大蔬菜种植面积1000余亩。产业扶贫方面，实施新型农业经营主体带动贫困户脱贫计划，全县规模以上农业产业化龙头企业达到67家，农民专业合作社730家，种粮大户1986户，优质农产品基地11处，有效带动贫困人口脱贫。

（四）综合施策，精准帮扶到村到户

一是逐人逐户制定帮扶措施。“精准扶贫、不落一村、不落一户、不落一人”为总要求，结合贫困村实际，因地制宜，因村施策，制定了“一户一策、一户多策”的帮扶措施，为99个贫困村21820户贫困户量身定制扶贫“套餐”，确保扶贫攻坚“精准到村、精准到户”，力争率先摘掉“贫困县”的帽子。

二是积极谋划，精准施策。准确把握易地脱贫搬迁有关政策，坚持群众自愿、积极稳妥方针，因地制宜探索搬迁安置方式。县扶贫办、发改委、财政局、人力资源社会保障局、民政局、县政府研究室等相关职能部门，围绕脱贫攻坚大局，结合部门实际，全局着眼、全盘谋划，统筹脱贫资源，聚合脱贫资金，按照“5个办法”和“5个实施方案”要求，结合实际拟定我县实施方案。县政府召开脱贫攻坚专题常务会，成立了息县易地搬迁脱贫工作领导小组，审议通过了《息县易地搬迁脱贫实施方案》。为了扎实推进产业扶贫脱贫工作，县政府明确由县发改委牵头制定《息县产业发展脱贫实施方案》，同时由相关部门制定配套专项方案，其中县旅游服务中心制定《息县旅游扶贫专项方案》、县商务局制定《息县电商扶贫专项方案》、产业集聚区制定《息县特色产业扶贫专项方案》、县金融办制定《息县金融助推扶贫方案》。为了扎实推进社会保障和社会救助工作，由县民政局牵头制定了《息县贫困人口政策兜底实施方案》；为了推进贫困人口转移就业工作，由县人社局牵头制定了《息县转移就业脱贫实施方案》《息县基本养老保障脱贫实施方案》；这些方案的制定和实施，在全县形成齐心合力抓脱贫攻坚的体制机制。

三是整合涉农资金，精准实施扶贫项目。为了整合涉农资金，息县发改委结合息县实际制定出台了《息县涉农资金整合实施意见》，县财政整合县级部门预算和政府性债务资金6702万元，集中用全县贫困村饮水安全提升工程和村级综合文化服务中心建设，现在资金计划已下达，预计年底前可以建成并投入使用。x年，第一批专项扶贫资金已拨付2175万元。目前，整村推进项目已开始招投标，科技扶贫、雨露计划、产业化贴息和到户增收项目正在按要求申报中。

（五）加大宣传，精准营造浓厚氛围

县脱贫攻坚指挥部印发了《息县脱贫攻坚宣传工作方案》，紧盯脱贫攻坚特色亮点工作，编辑刊发《县脱贫攻坚信息》32期。县广播电视台开设《脱贫攻坚在行动》专栏，插播电子流动字幕；各乡镇（办事处）在首集镇、主干道、乡村结合部等位置制作悬挂脱贫攻坚工作宣传标语、宣传栏、标语牌，及时、全面、准确解读脱贫攻坚政策，倡树脱贫攻坚先进经验和典型人物，为全县脱贫攻坚工作提供良好的舆论氛围。

（六）强化督导，精准推动工作落实

一是建立了脱贫攻坚工作督导制度。将脱贫攻坚工作纳入县委巡查组巡查工作范围，抽调县纪委、督察局和脱贫攻坚指挥部办公室人员组成专项督导督查工作组。二是严督实导。采取随机抽查、听取汇报、查看帮扶记录、进村入户、询问农户等督导方式，对各类帮扶力量，尤其是驻村帮扶工作队和第一书记在岗在位和工作开展情况进行常态化督查。在督查中建立并完成督查台账，梳理并建立突出问题6个，责令16个单位限期整改，并积极落实问题销号制度，实现了对问题台账和整改单位动态跟踪管理，确保督查发现的突出问题都能限期得到整改落实。三是严厉问责。综合进行定性定量分析，拟订《息县脱贫攻坚督查和问责办法》（试行），确保督查工作质量。重点督查脱贫目标任务落实及完成情况，对落实不力的乡镇、办事处和县直责任单位严厉批评，目前已发督查专项通报4期，点名道姓通报驻村第一书记33人。

二、存在问题

一是贫困人口多，自我脱贫乏力。截至x年底，息县仍有5.46万贫困人口，占信阳市贫困人口的14.67%。同时，贫困人口中因病因残致贫比重大，加上文化程度、年龄等多种因素影响，贫困群众自我脱贫能力弱，“保”和“救”的压力大。二是农业产业化进程慢，转移就业有限。息县是传统农业大县，特色农业、优质农业、高效农业刚刚起步，农业集约化、产业化程度低，全县农业省级龙头企业仅4家，转移就业带动力不足。同时，我县产业集聚区还处于成长阶段，入驻企业量多个小，提供就业机会和就业岗位的空间有限。三是基础设施差，支撑作用较弱。因历史欠账较多，我县路、水、电、气等基础设施薄弱，农村公路网络化水平低，运输场站建设相对滞后。如：全县还有162个村未解决安全饮水问题，城区还没有实现24小时供水。四是财政收入少，保障压力较大。息县属于典型的“吃饭财政”，全县人均gdp、农民人均纯收入等均低于全省全市平均水平。x年全县一般公共财政预算收入只有4.2亿元，而财政支出32.7亿元，其中28.5亿元来源于转移支付。

三、下步打算

1.突出精准管理。一方面，强化贫困人口信息维护，持续完善新增识别录入贫困人口信息。另一方面，做好贫困人口进出动态管理，对最新致贫、返贫的贫困人口及时识别录入系统，应进则进；对通过帮扶已经脱贫的贫困人口，及时组织考核审定，应出则出。

2.落实“五条途径”。“转”字方面，聚力打造“中国生态主食厨房”，培育壮大产业集群，增加就业岗位。“扶”字方面，整合全县涉农资金和涉农项目，重点用于贫困村基础设施改善。“搬”字方面，积极、稳妥、有序开展好易地扶贫搬迁工作。x年，计划投入易地扶贫搬迁项目资金1.2亿元，完成建档立卡贫困人口472户、1976人易地扶贫搬迁任务。“保”字方面，积极探索推进低保线和贫困线“两线合一”，在今年年底前，优先落实对“鳏寡孤独痴残”六类特殊困难群众的政策兜底。“救”字方面，对因病、因灾致贫的，通过新农合、医疗保险、大病救助、民政救灾、慈善救助、社会救助等方式，帮助群众渡过难关。

3.积极谋划项目。坚持实施重大项目带动战略，加快推进省道s337线夏庄至陡河沿淮河大桥拓宽改建、城区供水管网改造、城区新增小学建设等“双十”工程。强化涉农资金整合，统筹安排涉农项目向贫困村倾斜。全面实施财政扶贫资金整村推进等项目，完成农村土地整治22.8万亩，持续改善农村人居环境。