最新人民政府金融工作范文(优质16篇)

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人民政府金融工作篇一

在“20xx年重点工作”这一部分，围绕着“深化金融体制改革”这一主线，就金融监管体制、利率和汇率市场化、金融机构改革、多层次资本市场、互联网金融、普惠金融和绿色金融、打击非法集资等多个方面提出要求，很多提法值得细细解读。

总体来说，对20xx年金融工作的部署，进一步强调“金融监管”与“金融创新”两方面并驾齐驱、互相促进，共同推动我国金融体制改革，维护金融稳定，防范金融风险，提升金融服务实体经济的效率。

在金融监管方面，报告首先提到要“加快改革完善现代化金融监管体制，提高金融服务实体经济效率，实现金融风险监管全覆盖”。这无疑将金融监管提升到一个新的高度，在金融体制改革中，监管体制改革已经箭在弦上，势在必行。下一步，金融监管方面将有“三大重点”：

一是明确监管改革方向。

为适应金融业发展的实际，我国金融监管体制改革有两种途径，即“职能整合”和“机构整合”。职能整合，是指以“双峰监管”模式为参考，围绕加强和完善宏观审慎监管制度这个重点，将“三会”承担的宏观审慎监管职能集中到央行，“三会”集中精力负责行为监管。而机构整合，是指参照“双峰监管”模式，由央行负责货币政策与宏观审慎监管;在“三会”的基础上，组建金融监管委员会，统一负责行为监管，促进行为监管的统筹协调。这两种改革途径，可以单独实施，也可以合二为一。应该说，改革的实质在于职能整合。

二是关注重点监管对象。

近几年，我国在构建多层次金融市场、大力发展互联网金融、民营银行全面开闸等多方面，都有付诸实践，取得一定成效，同时也出现了一系列不可忽视的问题。尤其是在互联网金融领域，金融诈骗、非法集资等现象层出不穷。金融监管有必要与时俱进，构建与新生的金融事物相匹配的监管制度，进一步完善相关法律法规，加强政府相关部门与金融监管部门的合力监管，以适应日新月异的金融业发展需求，维护金融消费者合法权益。报告提到“规范发展互联网金融”、“扎紧制度笼子，整顿规范金融秩序”、“严厉打击金融诈骗、非法集资和证券期货领域的违法犯罪活动”，突出了对资本市场、货币市场、互联网金融等重点领域监管工作的重视。20xx年，将是互联网金融告别野蛮生长的“规范发展年”。

三是探索监管有效途径。

报告中提到“推进股票、债券市场法制化建设”、“建立巨灾保险制度”、“加强全口径外债宏观审慎管理”等，为之后如何具体开展实施金融监控、做好金融风险防控工作，指点迷津，明确措施。有效推动金融监管，必须围绕“三张清单”来解决问题：从政府角度上，要拿出“权力清单”，明确政府该做什么;从企业角度上，要拿出“负面清单”，明确企业不该干什么，把握风险底线;从市场角度上，要理出“责任清单”，平衡宏观调控与市场规律的“两只手”。总之，主要的目的是“坚决守住不发生系统性区域性风险的底线”。

在金融创新方面，随着利率和汇率市场化深入推进，银行、证券、保险、信托、基金等金融行业迅猛发展，金融监管对现有各类企业金融业务创新活动进行规范和引导，金融创新不仅需要快速发展，更需要阳光化、透明化的规范发展。报告中，对20xx年金融改革在金融创新方面提出了如下要求：

第一，优化利率市场化下的金融市场。

利率市场化后，金融市场的开放度大大提升，市场利率的频繁波动将成为常态，进而导致本外币利差出现更为频繁的波动，推动资金的跨境流动，外部金融环境对国内金融市场的影响将随之增强。报告提出“继续完善人民币汇率市场化形成机制，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。”实际上是希望在“大众创新，万众创新”的时代背景下，我国金融市场构建的创新要抓住利率市场化对我国跨境收支、国际贸易等业务带来的优势，积极探索自贸区为企业设立本外内外互通的自由贸易账户的经营模式，增强跨境资本流动的稳定性，有效降低企业融资成本。

第二，强调银行业金融机构改革的重要性。

报告再次强调，深化大型商业银行和开发性、政策性金融机构改革，发展民营银行。对此，作为我国金融业的中坚力量，商业银行应主动摒弃“规模情结”，确立差异化发展战略，通过转型不断优化业务结构和盈利结构，实现新的发展和跨越。通过战略定位差异化，制定差异化发展战略，形成符合自身资源禀赋和能力的商业模式;业务结构综合化，更多发展财富管理、交易金融等非信贷业务，调整客户结构，提高小微企业客户和个人客户比例，借助优势产品的研发，提高非利息收入占比;运行模式轻型化，构建起资本消耗少、风险权重低、更安全可控的资产与业务体系，建立更高效灵活的公司治理架构和机构网点体系;发展思维网络化，运用大数据、云计算、物联网等技术，深入分析客户消费模式和风险偏好，提供更加贴近客户需求的金融产品。同时，积极进行金融创新，探索投贷联动，为实体经济提供综合化和差异化的服务。

第三，重视普惠金融和绿色金融的发展。

在过去，由于农民缺乏抵押物、农村地区信用评级较低、农村金融网点缺乏等因素，对于我国这样的一个农业大国而言，融资难、融资贵一直困扰我国农村发展和中小企业成长。20xx年，随着供给侧结构性改革进入“攻坚战”，“三农”企业和小微企业融资难的问题亟需得到缓解。一方面，要通过在农村地区加快设立农村合作金融机构以及民营银行、村镇银行等，增加农村金融服务机构的数量，同时结合互联网金融等方式，提高农村金融的服务水平和效率，构建多层次、广覆盖、适度竞争的农村金融体系;另一方面，加快土地制度改革，使农民土地使用权、宅基地等作为抵押物的成为可能，增强金融服务的可获得性，更好推动普惠金融发展，助力精准扶贫工作。

绿色金融是我国从资源和环境消耗型经济发展转化为以技术创新为引导的绿色经济发展的动力源。在环境保护推动可持续经济增长的过程中，发挥绿色金融资源配置作用至关重要。以绿色产业、绿色经济为切入点，研究制定差异化的绿色金融政策，是当前金融机构支持绿色产业发展的方向。下一步，应尽快建立绿色金融相关的法律体系，将上市公司披露环境信息、强制性环境责任保险等纳入其中。银行业机构应主动构建绿色金融体系，发展绿色信贷，推动绿色债券。同时，强化财政和金融监管部门对绿色金融产品的支持力度。

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人民政府金融工作篇二

同志们：

我感觉今天会议的气氛很好，无论是金融部门，还是开发区，以及重点企业，大家的发言都达到了今天会议希望的目的，也就是加强了沟通，密切了银企、银地关系。只有银企、银地关系密切了，才能形成合力，才能助推一个地方经济金融的健康发展。今后这样的联席会议要定期召开，准备工作还要加强，通过不断地总结，进一步提高联席会议质量，力争每次有针对性地解决一些问题。借此机会，下面我再讲三点意见：

一、进一步认清形势，努力增强金融支持地方经济的紧迫感。

根据去年以来出现的一些新情况新特点，中央决定对全国经济发展进行宏观调控。如何正确认识国家宏观调控下的经济形势，如何积极地有针对性地采取应对措施，这是摆在我们面前的重大课题，需要我们保持清醒的头脑。我认为：

(一)国家实行宏观调控是必要的。最近，我参加了财政部在江苏镇江举办的国家宏观调控研讨班的培训学习，从国家部委一些领导的讲课或讲话来看，从全国这个大的层面上来考察，确实有必要对经济发展进行宏观调控。主要原因：一是投资持续高增长。在去年全社会固定资产投资高增长的基础上，今年1-4月全国增长速度仍高达47.8%。二是物价指数几个月来持续攀升。从国际上的情况看，如果物价指数连续攀升3%以上，通胀的迹象就基本形成。今年1-4月，全国物价指数已达到了2.6%。三是我国经济粗放型增长的特征非常明显。如我国钢铁消耗占了世界三之分一强，水泥消耗占世界的近二分之一，煤的消耗占了60%左右，石油进口需求量也逐月扩大。这么大的能源消耗创造的国内生产总值仅占世界的12%左右，显然这是一种粗放型的经济增长，甚至是以牺牲能源和资源作为代价的一种增长。更令人忧虑的是，低水平的重复建设非常严重。如就钢铁而言，整体上是供过于求的，而且生产能力还没有得到充分发挥，但钢铁的重复建设却较为普遍，江苏“铁本事件”就极其典型。投资该项目的是香港的一家公司，在港注册仅1000万港元，但该项目总投资在100亿元以上，目前已投入40多亿元，基本都是向国内银行借贷的，这是对资金和资源的极大浪费。电解铝、水泥的低水平重复建设也比较普遍。因此，从投资规模的持续高速膨胀，从能源消耗的粗放型增长，从低水平的重复建设，从物价指数的逐月攀升，无论从哪个角度讲，进行宏观调控都是非常必要的，否则就会出现通货膨胀，带来的就是经济危机和社会混乱。对此，我们必须有清醒的认识。

(二)不搞“一刀切”、不搞“急刹车”是有别于以往宏观调控的特点。从调控时间看，大约是今年底或明年初就将告一段落，以往则是一调控就是二、三年。从调控手段看，主要采取三大措施。一是控制信贷规模。全国今年将减少信贷7000个亿。二是控制政府性的投资。重点是国债这一块将有所减少，今年将减少300亿元。三是控制土地投放。从今年5月份开始，全国基本停止审批土地，暂停半年。从调控对象看，主要是国家控制的行业和产业，特别是对钢铁、水泥、电解铝、房地产等实行严格控制。说到这里，我要特别表扬中行在这样的时候能够把科华水泥贷款通过北京总行审批下来，这对科华在万州的发展起到了非常关键的作用，同时也证明了事在人为和中央不搞“一刀切”。其它鼓励性的行业，国家没有提出要调控或限制，特别是有市场有效益的企业和项目，国家还将给予重点支持。现在区域要协调发展，对发展滞后的西部，国家将加大投入的力度和强度，这也是这次研讨班上各位领导、专家和学者的一致观点，即区别对待。从清理时段看，主要是正在建设和正在报批的项目，已经建成的不予追究。从这次我区清理固定资产投资工作情况看全区违规的、属于限制性的建设项目基本没有，项目建设手续大都是完善的，也基本符合产业政策。

(三)万州发展滞后的主要原因是投入不足，而不是投资过热。两组数据可以说明这个问题。一是建国50年来，国家在万州的固定资产投资，万州人均只有6元钱，全市人均300多元，全国人均900多元，万州大大低于全市、全国的水平。二是直辖后，固定资产投入增长速度1997年全市15.6%，万州11.9%;1998年全市34.2%，万州18.3%;1999年全市13%，万州4.8%;20xx年全市16.5%，万州13.9%;20xx年全市22.3%，万州22.8%，这一年万州正好是移民大投入年，所以较全市平均增长速度高一点;20xx年全市22.4%，万州9.6%;20xx年全市27.6%，万州14.2%。全市跟全国比较，固定资产投入还是属于偏下的水平，而万州跟全市比较，又相差这么大的距离，这难道能够说万州投资过热吗?我看不是过热，而是投入严重不足!对此，方方面面都要客观地冷静地分析，以形成这样一个共识，即无论是过去还是现在，万州经济发展投入不足是主要矛盾，不存在投资过热。认识不到这一点，人云亦云，这就是不清醒的表现。

(四)万州经济发展仍然属于投资拉动的形态，需要强力投资。一是从投资、消费、出口对gdp的贡献看，投资的贡献达到了60%-70%。20xx年全区gdp增幅12.3，有7.9个百分点是靠投资拉动的。也就是说，如果没有投资，或者投资减少，我们的gdp就要大打折扣。今年由于投资的下降，已经影响到了经济的发展，财政是经济生活的综合反映，今年1-5月的财政收入数据就能很好地说明这个问题。1-5月全区地方财政收入完成全年任务的38.6%，差时序进度3.05个百分点，其中工商税收欠帐就更大，国税系统差时序进度11个百分点，地税系统欠12个百分点。地税这一块主要是建安营业税下降，比去年同期下降40.8%，原因是投资下降。如果能够保持去年的投资强度，我们的地方财政收入就不致于出现这种情况。从这个角度看，万州是投资拉动型经济，只要投资一变化，其它经济指标都会明显地跟着变化。昨天我看新闻，广东省提出要在全国率先实现现代化，而且是主要依靠科技实现现代化，而不是靠投资。我们什么时候也主要靠科技来推动经济发展，那万州就发展到了一个较高的水平和层次上了。但是，在当前的这个形态上，万州发展主要还是靠加大投资力度。要说规律，这就是最基本的经济规律。

(五)国家正在着手研究解决区县特别是乡镇的债务问题，这对于我们绝对是一个利好消息。目前，基层政府财政包袱沉重已经是一个全国带普遍性的问题，在西部和老少边穷地区更为严重和突出，截止20xx年，万州大约就有18.5亿的政府性债务。在今年全国人代会上，甚至在中央召开的省市长座谈会上，大家都在反映这个问题。我这次参加研讨班，财政部领导找我们座谈的一个重要课题，就是怎么样来帮助区县特别是乡镇政府解决债务问题。这说明国家这次宏观调控是综合性的，绝不仅仅是单一的限制和削减，而是包括诸如政府性债务的研究和解决，甚至包括体制问题，都在综合性地进行考虑。如果这些政府性债务能够得到较好解决，我们银行的一些呆帐甚至死帐就可以收回，因为不少政府性债务是向银行融资形成的，这必将有助于我们万州经济和社会的协调发展。

基于以上分析，我们特别是金融部门要统一一个认识，即从全国的角度讲，宏观调控是必要的;从万州来讲，主要矛盾是投入不足，而不是投资过热。从而努力增强金融支持地方经济的紧迫感，把国家宏观调控和万州实际很好地结合起来，既体现和贯彻国家宏观调控的大政方针，又从万州实际出发，认真地研究和支持万州经济的发展。

二、牢固树立地方经济金融观，加大支持地方经济的力度。

在今天的发言中，无论是银行，还是企业，也无论是地方还是部门，大家都讲到了这方面的内容，我感到非常地高兴，但我仍然要从以下几点加以强调。

(一)经济决定金融。金融是现代经济的核心，但经济是基础。一方面，没有投入就没有产出，没有投入就没有经济的发展;另一方面，没有经济的发展，也就没有金融的发展。因此，大家必须集中精力来关心、关注、研究、支持万州地方经济的发展，通过经济发展带动和促进金融的发展。反过来，又通过金融的发展，来支持和促进经济的发展，以此形成良性循环。如毗邻的涪陵，其经济特别是工业经济发展较好，经济基础较万州雄厚，各家银行的盈利就高些，金融就发展得快一些。去年涪陵的存贷比是107%，而万州只有57%，万州储蓄的钱转存或投资到其它地方去了，长此以往是绝对不行的。我们甚至可以这样说，什么时候万州的存贷比能够达到涪陵这样一个水平，万州的发展也许就走入了一个良性循环的阶段;什么时候万州的存贷比还非常低，万州经济和金融的发展就还处于恶性循环之中。

(二)金融要正确把握宏观经济调控下的投入机遇。经济发展基本上是一个波浪型上升的曲线轨迹。当经济过热出现波峰迹象的时候，必定要向下进行调控，调控到一定的时候，又必然要上升，其起伏的周期一般在三年左右，五年以上的就很少。这次宏观调控力争年底最迟明年上半年要到位，这个期间，因为银行银根的紧缩，有一些项目将停建或缓建，很多原材料的价格就会下浮到低位上去，如现在钢材价格与调控前比较，就下降了30-40%;水泥生产厂家也叫苦不迭，喊成本就保不了;其它一些原材料也是如此。这个时候，项目建设是投入成本最低的时候，项目建成后，在下一轮的竞争当中就最具竞争能力。因此，在宏观调控阶段，如果我们的企业特别是不受限制的行业或企业要搞技改，这就是成本最低的时候，从银行支持的角度讲，也是投资效益最好的时候。国家不限制的这些行业和产业，当大家还糊糊涂涂的时候，在市场上很多的原材料成本都降到低位上去了的时候，我们的银行帮它一把，让它把项目做上去，今后就必然具有竞争力。我们的银行和企业在这个时候都要有这个意识。我们的思维，要尽可能睿智一些。

(三)万州金融机构具有较大的投入潜力。从两个方面可以说明。一是从存贷比看，目前区工行是47.7%，区农行是67%，区中行是57.36%，区建行是38.86%，区商行是75%，区中信实业银行是64.6%，华夏银行是126.47%，区信用联社是52.29%。按照国家的有关规定，存贷比一般不允许超过75%，从银监监控的角度讲，也就看你是否超过了存贷比的规定，但目前达到这个水平及其以上的，只有万州商业银行、华夏银行，其它都在75%以下，有的还下得很远，不少银行都是把资金转存了，或是投向别的地方去了。你说投入空间大不大?我看很大。更何况我们的国有银行，都不属于一级法人，在万州这一块还可不受这个规定的机械限制，只要项目选好了，能够保证资金的安全和效益，就是达到涪陵那样的存贷比也是可以的。二是从今年1-5月贷款增加情况看，工行增加4233万元，农行增加8851万元，中行减少744万元，建行增加1329万元，农发行增加1962万元，中信实业增加397万元，华夏银行增加4536万元，商业银行增加14200万元，信用联社增加4930万元，尽管多数银行的信贷都有增加，但增加的额度应该是可以更大一点的。总之，我认为万州金融机构支持地方经济的投入空间还很大。

(四)万州金融资源要向优势产业、优势企业、优势项目集中。在人行和银监还没有分设的时候，我就曾经给明柱同志提出，我们能不能倡议并且在时机成熟的时候要求，我们的金融机构在一个阶段要重点支持一到两个企业或项目，这家金融机构把这个企业或项目支持发展起来了，对万州的发展有很重要的作用，没有这家金融机构的支持，这个企业或项目就搞不起来，没有这个企业或项目，万州的发展就会逊一点色，如果是这样，我们就说这家金融机构对万州做出了积极而有益的贡献，或曰“特别贡献”。但是，现在似乎特别贡献还体现不充分。请明柱同志、冉洪同志要逐渐引导各家金融机构统一这样一种认识，我们也要求我们的各家金融机构选择1-2个重点企业或项目进行一个阶段性地重点支持，然后加上政府及其有关部门的配合，促成一批优势企业甚而优势产业在万州形成。譬如近阶段，从推进城镇化的角度讲，从城市建设方面进行定位，我们就是要把我们的城市扮靓，或者叫靓丽我们的城市，进而吸引有投资能力和周边的富人到万州兴业居家。只要有投资能力的人或富人进来，就会增加这里的资金流量，就会增大我们万州创业的能力，在他们创业的过程之中，就促进了万州的发展。那么，这个创业和居家平台的打造，也就是万州城市的靓丽就显得非常重要。眼下，区委、区政府一班人有一个共识，甚至我是这样固执地认为，一是必须把南北滨江路的建设放到非常重要的位置，集中力量把这两条风景线尽快打造出来。南北滨江路不能搞成过境路，要建成类似重庆南滨路这样一种格局，沿路的内侧要有创造财富或吸引人的东西。万州有22公里长的南北滨江路——沿江其他城市基本都不具备这样一个条件，甚至还有得独天独厚的三峡水库175米蓄水正好在万州形成一个很宽阔的江岸线，如果打造好了，晚上看起来跟香港也就没有什么区别了。二是必须集中力量开发江南新区。把南滨路打造出来，如果背后一片漆黑，没有东西，肯定不行。由于历史的原因，万州旧城这一块没有什么看点，而江南新区的规划是由中规院作的，无论是专家学者，还是领导百姓，都较为赞赏。昨天，正其书记带领我们去江南，其中着重强调的一点，就是江南新区要严格按照规划进行建设。江南新区严格按规划建设出来，完全称得上是镶嵌在长江沿岸的一颗璀璨的明珠。有了南北滨江路的陪衬，有了江南新区高起点的开发，万州这个城市就具备了吸引投资者或富人进住的环境或条件，他们的进入，就会助推万州经济的发展。现在万州“三白”路水泥路变成沥青路，管线下地，背街小巷变个样，老百姓就感到满意，我们也感到欣慰，但是决不能满足，这些“小敲小打”变不了大样，是没有办法的办法，真正的形象塑造是在滨江路，在江南新区。这个板块，我们的投资者，我们的金融部门要有眼光，要用“慧眼”去看待和识别。现在土地审批暂停以后，特别是后一步《土地法》修改以后，土地的征用成本将会是相当高的，那么江南新区在此之前已经拿到了相对低价的土地，滨江路沿线已是如此，现在对基础设施投入还担心没有回报吗?仅是土地增值一项，资金的安全和效益都没有问题。我曾经讲过，各方面的投入要随着政府的思路走，政府提倡特别是竭力推进的事情，必然要把它做热起来，热起来后，预期目标就能够实现。所以，请大家注意研究和思考这些问题。当然，一个城市仅有形象靓点还不行，还必须要有产业的支撑，这是当前乃至较长时间区委、区政府要着力研究和解决的问题。这就需要培育和支持重点企业的发展。今天，我们通知了16户重点企业参会，就是希望他们大家多沟通，希望金融部门多研究他们、关注他们、支持他们，帮助他们发展。我们这些重点企业，都是经过认真筛选了的，相对来讲，发展前景都是比较好的，但是这些企业由于先天的不足，包括资金积累程度等问题，其自我发展的能力都相对不足，需要政府及其有关部门的支持。现在这16户重点企业如果有三分之一能够做大，万州的经济就有了支撑力。对开发区的中小企业，银行也要研究给予支持。目前，中小企业融资条件较差，国家也正在破一个题，就是中小企业怎么从体制、机制上来解决融资的问题，甚至还要配套研究解决中小企业的历史包袱问题。在这方面，我们的银行包括有关部门都要主动地积极地做一些探索。在这里，我要特别强调盐气化工的问题。盐气是我们拥有的重要资源，也即是我们的资源优势，哪怕是万州倾其全力，只要把这一资源优势转化成了经济优势，万州就会结束没有大工业的历史，万州的经济发展就会大大地上一个台阶，我希望我们的金融在这个转化过程中起积极而重要的作用。我想，如果金融对我们城市建设的重点板块给予支持，对支撑城市发展的产业给予支持，万州的发展就有了希望。

总之，只有经济发展了，才有我们金融的发展。万州的金融通过经济的发展后，反过来又会更大地支持经济的发展。这样形成一种良性互动，是我们非常期盼的。什么时候能够进入这个阶段，这取决于我们认识的高度，关注的程度，研究的深度，支持的力度。我希望人行、银监分局和各家金融机构能够牢固地树立起经济金融观，为万州经济的发展做出主动的积极的贡献，这种主动的积极的贡献实际也是在支持自身的发展。

三、协调配合，大力营造金融健康发展的环境。

(一)要打造诚信万州。今年我们在政府职能转换上，主要是抓两个东西：一是建设服务型政府。使政府由管理型向服务型转变，逐步成为服务型政府，尤其是为市场主体服好务。这个方面，我们列了一揽子清单，有关部门正在牵头研究具体的措施。二是打造诚信政府。没有政府的诚信就没有区域的诚信，没有政府的诚信也就没有个人和企业的诚信，在诚信体系建设中，政府诚信是关键。怎么样才能做到政府诚信，包括制度的约束，包括一些惩戒措施，也正在进行研究。今天我讲的诚信，是一个相对狭义的诚信，这就是我们银行和企业间的诚信。企业讲诚信，首先要理解和认识到银行也是企业，也要追求经济效益和社会效益，但重在追求经济效益。如果贷款有去无回，银行就不可能有效益，这就如我们企业货物出去货款收不回来是一样的道理。所以，我们的企业一定要树立金融诚信的意识。我们经常讲一句话叫“情义无价”，最近我看了一个材料，在一些发达国家则更多地讲“诚信无价”。这些国家的诚信网络建设得非常严密，包括的范围非常之广，一个企业一旦在哪个方面失信，马上就要受到来自方方面面的制裁，这个企业简直就没有办法生存下去。所以，我们的企业特别是已经列入重点的企业，一定要把诚信看得非常重要，只要诚信树立起来了，从某种意义说企业就步入了良性发展的阶段，如果没有树立起来，说不定什么时候就会遭受“灭顶之灾”。与此同时，我们金融机构也要有诚信意识。我讲下面这些话可能有的银行接受不了，但事实上是客观存在的。比如，一个企业要做个项目，先跟我们银行进行商量，银行愿意给企业提供多大额度的贷款，然后企业就按银行承诺将提供的贷款额度去做一系列准备工作，工作推进到一定程度后，银行对所做的承诺不作数了，企业的“资金链”就断了，项目就被迫搞成了“半拉子”工程或“胡子工程”，这就给企业造成了巨大的损失。所以，今天我们提出，企业要讲诚信，银行也要讲诚信，凡是承诺了的，无论是企业还是银行，都要千方百计兑现。我们的舆论部门要加强监督，甚至于相关部门要联手进行制裁，我看在万州制裁一家两家企业，教育一片企业，值得!一个人没有信用，就没有人愿意和你交往，一个区域没有信用，谁都不愿意涉足你这个区域，你就难以发展。今年我们打造诚信万州，上上下下，方方面面，都要狠下决心，狠下功夫。

(三)要依法打击恶意逃废银行债务的行为。对一些企业的金融债务，凡是能够合理规避而且也有政策依据的，我们就要支持企业减轻包袱，这也是银行在减轻自己这个单元这个板块的包袱。在这个方面，区工行、区中行等几家银行以前就做得比较好，既帮助企业减轻了债务，又使自己轻装上阵了，增强了支持企业发展的能力。今后，只要这方面的政策一出台，我们就要抓住机遇，因为政策都是有阶段性的，机遇稍纵即逝。包括区人行正在牵头做的关于三峡工程建设给库区淹没工矿业及金融企业带来的损失这个课题的调研要抓紧做好，然后通过多渠道积极向上反映，争取上面能够给予重视和解决。但是，对于恶意逃废银行债务的行为，就要用铁的手腕，依法予以打击。这方面需要政府支持的，人民银行可以提出来，政府一定认真加以研究和处理。一个区域如果恶意逃废债务的多了，这个地区的金融就会不安全，金融不安全了，这个地方的经济秩序就会混乱。政府绝不允许这样的事情出现。

(四)要调控可调控资金的流向。政府及政府有关部门的一些资金，包括部分国有企业的一些资金，政府可以调控其在银行的流向，下一步我们将按金融机构对地方经济支持的大小来调控这些资金的流向，我们已经开始做这方面的准备工作，而且准备工作今年就要到位。今后，哪家金融企业对地方经济支持的力度比较大，我们可调控的资金向其流动的量就比较大;如果哪家银行在万州揽储的资金大部分都投向其它地区去了，我们对其调控的力度就会更强劲些。这一点，想必大家是能够理解的。

(五)要进一步密切银企银地关系。地方政府及有关部门要加大对金融关心、关注和帮扶的力度，支持在万州的金融企业能够快速发展。要把地方的一些发展思路、发展措施经常性地多层面地给我们的金融部门沟通。一个是政府与银行层面的沟通，一个是部门与银行层面的沟通，再就是企业跟银行层面的沟通，各个层面都要加强沟通，目的就是要找到一条银行支持地方经济发展的捷径。从发言中，我们知道龙宝近期在这方面就做得比较好。如果我们工作的思维和方法还停留在计划经济时期，等政府下指令，或坐等银行来找我，这已经行不通了，这样的时期已经一去不复返了。今后，在座的综合主管部门、经济主管部门一定要定期地主动地到金融部门推介需要他们了解和支持的项目，推介万州经济发展的动态，让其了解万州经济发展的走向，增强支持万州经济发展的信心。我们的企业也要定期向金融部门汇报生产经营情况，报告需要支持的方面。企业要想做大，没有银行做坚强后盾是不可能的，一定要密切与银行的关系。同样，我们的银行也一定要把企业作为“财神”，主动去了解他们，关心他们，企业发展了，银行才有效益可言，才有发展空间。我在今天的讲话中，不厌其烦地重复这一点，旨在希望银地、银企携手合作，强力推动万州经济社会的快速发展。

今天会上反映的几个问题，请顺权同志牵头，会同人行、银监商量一个初步意见，需要我定的，我一定认真加以研究，总之，反映的问题要逐一答复和解决。我完全相信，只要有对万州父老乡亲高度负责的历史责任感，大家携手合作，万州的明天肯定是美好的，万州发展了，无论是我们金融的发展，还是企业的发展，都会进入一个更高的领地，都会步入一个轻松而愉快的发展阶段。我恳切希望，让我们共同努力，争取这个时段早日来临。

人民政府金融工作篇三

我国经济正处于转型时期,金融经济同样处在一个高位瓶颈阶段,下面本站小编给大家分享几篇政府。

金融内容，一起看一下吧!

第十二届全国人民代表大会第二次会议开幕。会上国务院作政府工作报告，其中对科技、互联网或与互联网金融、电子商务均有相关的表态以及方向定位：

1、坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路。

2、深化金融体制改革。继续推进利率市场化，扩大金融机构利率自主定价权。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，扩大汇率双向浮动区间，推进人民币资本项目可兑换。稳步推进由民间资本发起设立中小型银行等金融机构，引导民间资本参股、投资金融机构及融资中介服务机构。

3、促进互联网金融健康发展，完善金融监管协调机制，密切监测跨境资本流动，守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。让金融成为一池活水，更好地浇灌小微企业、“三农”等实体经济之树。

4、制定非国有资本参与中央企业投资项目的办法，在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域，向非国有资本推出一批投资项目。制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法。实施铁路投融资体制改革，在更多领域放开竞争性业务，为民间资本提供大显身手的舞台。完善产权保护制度，公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。

5、要稳定和完善出口政策，加快通关便利化改革，扩大跨境电子商务试点。实施鼓励进口政策，增加国内短缺产品进口。引导加工贸易转型升级，支持企业打造自主品牌和国际营销网络，发展服务贸易和服务外包，提升中国制造在国际分工中的地位。鼓励通信、铁路、电站等大型成套设备出口，让中国装备享誉全球。

6、推动服务贸易协定、政府采购协定、信息技术协定等谈判，加快环保、电子商务等新议题谈判。

7、要促进信息消费，实施“宽带中国”战略，加快发展第四代移动通信，推进城市百兆光纤工程和宽带乡村工程，大幅提高互联网网速，在全国推行“三网融合”，鼓励电子商务创新发展。维护网络安全。

8、要深化流通体制改革，清除妨碍全国统一市场的各种关卡，降低流通成本，促进物流配送、快递业和网络购物发展。充分释放十几亿人口蕴藏的巨大消费潜力。

9、以创新支撑和引领经济结构优化升级。优先发展生产性服务业，推进服务业综合改革试点和示范建设，促进文化创意和设计服务与相关产业融合发展，加快发展保险、商务、科技等服务业。促进信息化与工业化深度融合，推动企业加快技术改造、提升精准管理水平，完善设备加速折旧等政策，增强传统产业竞争力。设立新兴产业创业创新平台，在新一代移动通信、集成电路、大数据、先进制造、新能源、新材料等方面赶超先进，引领未来产业发展。

10、创新是经济结构调整优化的原动力。要把创新摆在国家发展全局的核心位置，促进科技与经济社会发展紧密结合，推动我国产业向全球价值链高端跃升。加快科技体制改革。强化企业在技术创新中的主体地位，鼓励企业设立研发机构，牵头构建产学研协同创新联盟。全面落实企业研发费用加计扣除等普惠性措施。把国家自主创新示范区股权激励、科技成果处置权收益权改革等试点政策，扩大到更多科技园区和科教单位。

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人民政府金融工作篇四

为什么m2目标下调?民生证劵宏观研究员李奇霖告诉21世纪经济报道记者，m2不光是货币宽松就能确实的，它得考虑实体经济的信贷需求，也就是说只有在投资的时候才能拉动货币的增长。当前的经济面临一定的下行压力，房地产和地方政府主导的基建投资都受到一定抑制，也就是说以前撬动货币增长的两个驱动力弱化了。所以，m2有所下调。

gdp变化：从7.5%到7%。

20xx年政府工作报告提到，经济增长预期7%左右，考虑了需要和可能，与全面建成小康社会目标相衔接，与经济总量扩大和结构升级的要求相适应，符合发展规律，符合客观实际。而20xx年，则是如此表述：经过认真比较、反复权衡，把增长预期目标定在7.5%左右，兼顾了需要和可能，这与全面建成小康社会的目标相衔接，有利于增强市场信心，有利于调整优化经济结构。

弱化gdp指标，似乎成为了20xx年的“潮流”。在此前召开的地方两会上，除西藏设定的增长目标与去年持平外，29个省份均明确下调了gdp增长目标。上海则只提出了“经济平稳增长”。各省份大多将gdp增长目标设为一个区间值，而非绝对数字。

民生证券研究院执行院长管清友表示，20xx年gdp目标7%，不过度“唯gdp化”，也不去“gdp化”，强调经济结构优化。按照提出的“20xx年全面建成小康社会、实现国内生产总值和城乡居民人均收入比20xx年翻一番的目标”，未来6年只要保持6.6%以上的gdp平均增速即可，7%是经济增长的预期性目标，不是约束性目标，高一点低一点都可接受，季度波动也很正常。

事实上，统计局公布的数据显示，20xx年，中国gdp增速为7.4%，创下自1990年以来的新低，略低于年初“两会”设定的7.5%的目标。

但是，另一方面，也不能过度“去gdp化”，经济建设仍是基础，发展是硬道理，未来宏观政策仍将维持相对宽松和积极的态势，不过方式上更加注重结构优化。经济虽有下行压力，但劳动力人口供给收缩，服务业吸纳新增就业能力显著增强，完成全年4.5%的失业目标难度不大。

申万宏源证券朱晓明进一步指出，中国政府的gdp目标已经连续在20xx和20xx年定为7.5%左右，随着潜在增速的下移，政府工作目标增速也将不断下台阶，预计在20xx和20xx年的增长目标均将下调到7%左右，之后可能逐渐下调到6.5%左右。

货币政策变化：从“预调微调”到综合运用货币政策工具。

20xx年政府工作报告，对此描述为：稳健的货币政策要松紧适度。加强和改善宏观审慎管理，灵活运用公开市场操作、利率、存款准备金率、再贷款等货币政策工具，保持货币信贷和社会融资规模平稳增长。

而20xx年则为：货币政策要保持松紧适度，促进社会总供求基本平衡，营造稳定的货币金融环境。加强宏观审慎管理，引导货币信贷和社会融资规模适度增长。要加强财政、货币和产业、投资等政策协同配合，做好政策储备，适时适度预调微调，确保中国经济这艘巨轮行稳致远。

在货币政策的表述上看，20xx年，货币政策还在强调定向调控、预调微调，并且公开表述中比较避讳降准和降息这两个工具，但是，此次20xx年的政府工作报告，特意强调了综合运用各种货币政策工具，举例还提到了降准、降息，实质上就相当于预示着货币政策的趋于宽松。

随着1月cpi增速创五年新低、ppi持续负增长，市场普遍担心中国经济会陷入通缩。虽然官方表示目前我国还没有进入通缩，但是通缩风险不断加大已成为业内共识，未来宽松政策有望继续加码。

20xx年经济开局形势不佳，央行已经分别在2月4日和2月28日宣布全面降准和全面降息。

中信建投证券黄文涛表示，由于资本外流及实际利率增加以及用以支持社会性支出的财政赤字加大，需要实施较为宽松的货币政策以抵消上述现象所带来的影响，因此可以预测中国今年的宏观经济政策将较去年更为宽松。因此预计，我国将继续下调利率和存款准备金率。

管清友也表示，前短期资金利率仍处高位，制约长端利率下行空间，不利于实体经济融资成本降低，再考虑到外汇占款缺口，预计降准、降息、定向宽松等宽松措施还将轮番上阵。

广义货币(m2)变化：从13%到12%。

20xx年政府工作报告，对广义货币m2预期增长12%左右，在实际执行中，根据经济发展需要，也可以略高些。而20xx年则如此表述：广义货币m2预期增长13%左右。

为什么m2目标下调?民生证券宏观研究员李奇霖告诉本报记者，m2不光是货币宽松就能确定的，它得考虑实体经济的信贷需求，也就是说只有在投资的时候才能拉动货币的增长。当前的经济面临一定的下行压力，房地产和地方政府主导的基建投资都受到一定抑制，也就是说以前撬动货币增长的两个驱动力弱化了。所以，m2有所下调。

朱晓明进一步介绍，20xx年的m2增速目标定为13%，确定方式基本是按照“7.5%左右gdp目标增速+3.5%左右目标通胀+2%的额外增速”，今年的gdp增速由7.5%左右下调到7%左右，通胀目标由3.5%下调到3%，共计下调1个百分点，故而m2增速目标也相应下调1个百分点到12%，总体仍然反映了“松紧适度”的政策取向。

但是，这种下调也预留了空间，增加了一句“在实际执行中，根据经济发展需要，也可以略高些”。李奇霖表示，政府也不想下调太多，否则实体经济融资成本会变得更高，所以又给了这样一个弹性的说法。实际上还是一个稳增长的考虑，也是考量经济增长的动力发生了变化。

值得指出的是，m2增速目标只是一个参照。对于往年的数据，在多数情况下，实际m2增速都超过了“两会”设定的目标。

但是，20xx年一年，m2实际增速开始放缓。20xx年，m2增速仅为12.2%，低于年初“两会”设定的13%左右的目标。20xx年1月，m2同比仅为10.8%，增速分别比上月末和去年同期低1.4个和2.4个百分点，增速创下1986年12月以来的新低，主要是因为在经济有下行压力，银行风险偏好收缩时，信用派生存款的力度不够。

20xx年存款保险制度将落地。

20xx年政府工作报告指出，推进利率市场化改革，健全中央银行利率调控框架。推出存款保险制度。而20xx年的表述为，继续推进利率市场化，扩大金融机构利率自主定价权。建立存款保险制度，健全金融机构风险处置机制。

中金证券的研报指出，政府工作报告谈到要构建中央银行利率调整框架，当前银行间市场利率高企，主要反映央行货币政策调整滞后，本周央行下调逆回购发行利率、降低slf触发利率，但银行间流动性投放量仍偏低，预计未来央行力度加码，银行间市场利率下行空间大。

对于推进利率市场化，实际上在国务院常务会议上已经提出，并且在不断推进中。

2月28日，央行宣布全面降息，并进一步将存款利率浮动区间上限由基准利率的1.2倍扩大至1.3倍，这是我国存款利率市场化改革的又一重要举措。央行相关负责人还指出，尤其是在存款保险制度即将推出，相关配套改革取得重大突破的背景下，进一步扩大存款利率浮动区间的条件基本成熟。

20xx年，作为利率市场化的重要一步，存款保险制度已经开始公开征求意见。虽然争论很多，但是此次政府工作报告明确指出“推出存款保险制度”，加之外管局局长易纲也在“两会”期间公开表态“存款保险制度应该会于今年实施”，都预示着存款保险制度的即将“落地”。

民营银行放在了金融改革第一条。

20xx年政府报告提出，推动具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构，成熟一家，批准一家，不设限额。而20xx年是稳步推进由民间资本发起设立中小型银行等金融机构，引导民间资本参股、投资金融机构及融资中介服务机构。

20xx年“两会”期间，银监会主席尚福林首次宣布了民营银行试点破冰的消息，很快，前海微众银行、上海华瑞银行、浙江网商银行、温州民商银行、天津金城银行成为首批获准筹建的5家民营银行。20xx年1月初，前海微众银行正式开业，随后上海华瑞银行也于2月份试营业。

20xx年新年伊始，前往深圳微众银行考察。今年的政府工作报告在谈到金融改革时，将民营银行的表述放在了第一条的位置，都可见政府对民营银行的重视程度，也可以看出对民营银行降低缓解实体经济融资难、融资贵问题的希望。

建立存款保险制度是发展民营银行、中小银行的重要前提和条件，随着存款保险制度将在20xx年推出，民营银行的发展也将提速。特别是“不设限额”一词，也为未来民营银行的数量创造了更大的想象空间。

20xx年政府还报告指出，发挥好开发性金融、政策性金融在增加公共产品供给中的作用。而20xx年则为：实施政策性金融机构改革。

朱晓明介绍，20xx年虽然狭义财政更为积极有力度，但土地出让金和地方融资平台两块收入的减少将不可避免使得地方财政出现“坍塌”，财政部积极倡导的ppp模式短期可能难以独木擎天，在房地产投资趋势性下行的背景下，要加大基建投资的托底力度，仍需要国开行、农发行等政策性银行的金融支持，预计今年仍可看到政府通过政策性银行以类似psl的方式向基建、棚改、保障房提供金融支持。

管清友也指出，当前，财政收入增长放缓、土地财政难以为继，城投剥离地方政府融资职能，ppp将成为基建投资重要抓手。psl有望继续加码，解决基建投资“钱”从哪来的问题。

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人民政府金融工作篇五

同志们：

在新春佳节即将到来之际，我很高兴向在座的各位，并通过你们向全县金融系统的广大干部职工，致以新春的祝福，祝大家春节快乐!

20xx年，是对中国发展具有重大而深远意义的一年，是兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮和xx届三中全会精神的一年，全县上下以实施“招商引资年、园区建设年”为重要载体，团结拼搏、真抓实干、扎实工作，取得了令人振奋的成绩，经济呈现持续快速健康发展的良好势头，经济实力大幅增强，改革开放向纵深发展，发展环境进一步优化，广大干部群众谋发展、奔小康的热情高涨。

一年来，金融系统同全县其他战线一样，转变观念，开拓创新，通过银企洽谈会、融资推介会等多种形式构建良好的银企合作关系，不断促进各项业务的快速发展，取得到了优异的成绩。全县金融运行呈现良好局面，金融总量迅速扩张，存贷款大幅增长，保费业务快速增加;经营效益明显提高，竞争力不断增强;不良贷款比例持续下降，金融风险有效控制;信用建设稳步推进，企业融资环境有效改善。金融业的发展对促进改革、支持经济、稳定社会、造福人民发挥了重要作用，作出了积极贡献!在此，我代表县委、县政府向全县金融系统广大干部职工的辛勤工作表示衷心的感谢!

一年来的实践充分说明，金融工作只要毫不动摇地坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕金融是现代经济这一核心，牢牢把握发展这一执政兴国的要务，用发展的观点和思路解决前进中的问题，坚定不移地深化改革，攻坚破难，突破制约金融业全面发展的瓶颈，充分发挥金融在推动经济发展和社会进步中的重要作用，就一定能够全面提升我县金融业整体竞争力，为建设“山水园林型的现代化中等工贸城市”和提前实现小康社会目标作出积极贡献。

20xx年是贯彻落实xx届三中全会精神、促进全县经济社会持续快速协调健康发展的第一年，做好今年的工作，对于加快长兴经济发展，顺利实现各项目标任务至关重要。当前，我们面临着许多新的发展机遇与有利条件，党的xx届三中全会确定的奋斗目标和各项部署为今后的改革与发展指明了方向，激发了新的动力;国家继续坚持扩大内需的方针，实行积极的财政政策和稳健的货币政策，为扩大投资，开拓市场、拉动消费、促进发展带来了新的机遇;长江三角洲地区经济活跃，分工日益明确，协作不断深化，为我县经济的发展提供了较好的外部条件;我县经济连续几年高速健康增长，为下一步发展打下了良好的基础;各项改革深化，阻碍经济增长的各种体制性、机制性障碍不断得到克服，为加快发展注入了新的活力，投资环境进一步改善，接受上海辐射的区位优势日益显现。

从金融部门自身来看，长期以来困扰我县资金供求矛盾已经基本解决，资金实力显著增强，随着近年来金融债权管理工作和抓降工作的不断深入，全县社会信用环境得到显著好转，银行历史包袱不断消化，这都为金融部门加大投入，改进服务创造了良好的外部条件。同时，由于周边大城市金融竞争不断加剧，县域外的金融机构更加注重对我县金融市场的开拓和占领，这为我县金融业引入竞争机制，加快金融创新提供了活力和动力。面对这样的大好形势，我们完全有理由抓住机遇，乘势而上。

在新的一年里，全县各级金融部门要以“三个代表”重要思想为指导，统一思想，坚定信心，认真分析我县当前面临的发展机遇，进一步增强做好金融工作的使命感和责任心。要紧紧围绕县委、县政府工作中心，以“”为契机，牢牢抓住发展机遇，努力化挑战为机遇，进一步发挥金融支持经济发展的核心作用，创新观念，突出重点，努力增加信贷资金的有效投入，优化资源配置，在支持地方经济加快发展的同时，实现自身的更快发展。

进一步发挥金融支持经济发展的核心作用，全力以赴支持和促进我县经济跨越式发展。要增加有效投入，优化资源配置，继续加大对特色优势产业、企业技术改造、外向型经济、中小企业的信贷支持，优化信贷投向，促进地方经济发展。金融部门要增强金融市场观念和信贷营销意识，牢固树立投入产出观念，明确市场定位，整合资源，加大有效投入，在防范风险的前提下大力开展金融服务创新活动，积极开展新业务，开发新工具，满足长兴经济发展的资金和其他金融需求，在支持经济发展的同时，改善自身经营效益。

进一步加快金融改革和开放步伐，不断提高我县金融业的整体竞争实力。加快金融业改革和开放的进程，不仅是长兴经济加快改革开放对金融部门提出的迫切要求，也是我县金融业自身强身健体，迎接挑战的需要，从这一层意义上讲，我县金融业改革开放的步伐不但要加快，而且要超前。善于在加快改革开放的过程中及时发现和解决实际困难和问题。因此，在新的一年里，各商业银行和农村信用社要按照“资本充足、内控严密、营运安全、服务良好、效率良好”的要求，加快改革步伐，调整内部组织体系，提高经营水平，发挥综合优势，增强市场竞争实力。要积极引进外地金融机构来长开展业务和设立分支机构，繁荣长兴金融业。

要切实加强金融队伍建设，提高队伍素质。金融部门的党建工作要按照“三个代表”重要思想和xx届三中全会精神的要求，切实加强领导班子的建设，把金融部门的领导班子建设成团结、坚强、特别能战斗能创新的集体。要从严治行，改进作风，进一步加强干部职工的思想、政治和新知识新业务的学习教育，努力建设一支政治过硬、业务精通、作风清正、纪律严明的金融队伍，为完成各项金融工作任务提供强有力的政治思想和组织保证。

最后，祝大家新春快乐、身体健康!

人民政府金融工作篇六

6月24日星期二下午我们这届07级公共管理系的到窑湾乡人民政府进行了一次为期一周的实习，这次实习目的是通过对基层政府组织的运作流程的了解，达到对我国的基层政府组织（乡镇政府）有一个初步了解，将书本上的理论知识与实际的知识联系起来，来深化理解知识，增加社会实践能力，以便更好的掌握知识，来面对将来也许会工作的环境。我作为一个初次出去实习的实习生，有幸被分配在组织办，通过与组织办的谢主任的交流和翻阅相关的资料，对组织办的一些工作流程有了初步的了解。

以前我认为组织办是组织人们去参加活动，是一个动词的概念，跟谢主任的交谈中，我得知：组织就是党组织，它的任务是引导村民选举，选拔优秀的为干部，（现在很重要的一点是做好“大学生当村官”的工作），发展村民的民主意识，发挥民主的作用。第二点是为党组织发展优人士为党员，做好党员的考核，民主复议，发挥党组织在人民群众中的先锋模范带头作用，搞好优秀党员的表彰工作。

其中我在浏览党组织的文件时，看他们的民主复议时，我发现了里面的一个组织的工作信息的问题。我认为产生好信息是组织工作生命力旺盛的标志，但是我阅读里面的文件内容时发现存在很多的问题，其中有主题不鲜明，特色不突出，给人如出一辙，似曾相识的感觉；事无巨细，面面俱到，重点不突出，针对性不强；有的表现形式单一，语言贫乏，没有新的概括和提炼；有的理论性，原则行的东西太多，生动具体的材料少；有的观点偏颇，不太实在；说好的是绝对的好，而对于实际工作中的问题却避而不谈。

那么产生这些问题的原因是什么呢？我觉得首先是上级设定的工作目标趋于一致，而下级没有创造性的抓落实，信息难免趋同；其次，信息撰写者深入了解信息的基础不够，材料不丰富，信息难以生动；再次，由于思想水平，政策水平，文字综合能力有限，对素材把握得不准，思考不够深入。还有，由于一些地方信息员队伍不稳定，挂职，临时抽调的同志较多，也影响了信息的质量。

作为一个实习生，刚开始进去的时候你觉得是兴奋，慢慢的，你会觉得很无聊，几个小时没有让你干什么事，如果你不自己做事。你会发现这里很无趣，所以这里我想说的一点是学会尽快进入你所要是角色，你是带着对这个角色不懂才去那里取经的，想当年唐僧去西天取经是经过千辛万苦才取回，真经不好取呀！你得学会如何去学习。所以在这里我想说的是学习的能力。就是如何去学习的问题。在这个知识大爆炸的时代，如何学习比学到什么东西更重要。当你进入一个完全陌生的领域时，你如何走出所谓的盲障区，如何在那里去取回你说要是真经是一个苦差事，是一门学问。现在你在那里，你如何去得到你的经验呢？学习，只有学习，才可以！你得向这些有经验的老前辈学习，你得去说，跟他们交流，从这些日常的交流中缩短与对方的感情距离，从这些交流中你去了解他们的工作流程，工作的方法，工作的态度等等。进攻才是最好的防守，你不要以一味的在那里等待，让他们在那里唱独角戏，让他们跟你说，他们不知你到底需要什么，所以她说的也是泛泛的谈，没有针对性，谈一会你也没有了。这样不利于了解知识。所以你自己在心里要好好的想想要了解的知识，针对这些问题你去问，然后去收集你说要的知识，你通过和他的交流。你还要充分利用身边的资料，每一个部门都会有自己的刊物，杂志，文件，报纸等等信息库，你就得学会多多收集那里的信息，这些也是一些原始的信息，充分去利用。我在那里时，我会去看看那里的组织刊物，我从里面看到许多的我对组织的了解和一些前沿的言论，一些好的体制。一些富有创意的想法，和一些很好的实践理论范例。

在这次实习中，我对组织办的工作流程有了一个初步的了解，其实我在里面我更学会如何去与领导打交道，如何去学习，何如培养发现问题的能力。如何去思考。

人民政府金融工作篇七

第一条为使政府各项工作法制化、规范化、制度化，进一步提高行政效能,根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》制定本规则。

第二条县政府工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的路线、方针、政策,执行党中央、国务院,省委、省政府，市委、市政府及县委的指示、决定,坚持以人为本,树立和落实科学发展观,全面履行政府职能,实行科学民主决策,坚持依法行政,加强行政监督,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制,建设阳光政府、责任政府、法治政府和服务政府。

第三条县政府组成人员要履行法律、法规赋予的职责，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；忠于职守，服从命令，顾全大局，全心全意为人民服务。

第四条 县政府各部门要严格依照法定权限、程序行使职权,进一步转变政府职能、管理方式和工作作风，强化政府责任,提高行政效能，切实贯彻落实县委、县政府的各项工作部署。

第二章组成人员和工作部门职责。

第五条县政府由下列人员组成:县长、副县长,县政府组成部门的主任、局长。

第六条县政府实行县长负责制。县长领导县政府的工作。副县长、县长助理协助县长工作。常务副县长协助县长主持县政府日常工作。县长不在本县期间,受县长委托由常务副县长主持县政府的全面工作。

第七条县长主持召开县政府全体会议、县政府常务会议。县政府工作中的重大问题,须经县政府全体会议、县政府常务会议讨论决定。

第八条副县长、县长助理按分工负责处理分管工作。受县长委托负责其他方面的工作或专项任务，并可代表县政府进行外事活动。

第九条县政府工作部门实行行政首长负责制和个人分工负责制,行政首长负责本部门的工作。

第十条县政府工作部门受县政府的统一领导,根据法律、法规和县政府的决定、规章,在本部门的职权范围内行使职责。对涉及多个部门职责范围内的工作,主办部门要主动与协办部门协调,协办部门应积极配合。

第三章会议制度。

第十一条县政府实行全体会议、常务会议、县长办公会议、县政府专题会议和县政府党组会议制度。

第十二条县政府全体会议由县长、副县长、县政府特邀顾问、县长助理和县政府组成部门的主要负责人组成。必要时召开扩大会议,吸收县政府直属机构、办事机构、派出机构、县属事业单位及部分企业的主要负责人参加,视情邀请县委有关部门、县人大和县政协专门委员会以及各群众团体的负责人列席。会议议题由县长确定,县长或常务副县长召集和主持。会议的主要任务是:。

（一）传达贯彻党中央、国务院,省委、省政府，市委、市政府和县委的重要指示、决定和会议精神,以及县人民代表大会及其常委会的决议、决定。

（三）总结和部署县政府一段时期的重要工作。

（四）讨论分析全县经济和社会发展形势,通报重要工作情况。

（五）讨论需要由县政府全体会议决定的其他事项。

县政府全体会议原则上每半年召开一次,必要时由县长决定随时召开。

（一）传达党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府和县委的重要指示、决定和会议精神,以及县人民代表大会及其常委会的决议、决定,研究提出具体贯彻意见。

（二）听取县政府重要工作情况的汇报。

（三）研究分析形势,讨论决定县政府工作中的重大问题。

（四）总结上年度县政府工作情况,研究本年度工作安排。

（五）讨论通过提请县人民代表大会及其常委会审议的议案。

（六）讨论通过由县政府制定发布的政府规章和重大政策规定。

（七）讨论决定各部门请示县政府的重要事项。

（八）研究全县国民经济和社会发展的长远规划、年度计划、财政预决算等。

（九）研究审定重大基建和技改项目、重大预算开支项目和较大预算外开支项目。

（十）讨论需要县政府常务会议决定的其他事项。

县政府常务会议一般每月安排2－3次,如有需要可临时召开。根据需要可安排有关部门、单位主要负责人和群众代表列席会议。

第十四条县长办公会议是一种议事形式。由县长、副县长组成,县长助理、县政府办公室主任列席。必要时请县政府有关部门主要负责人列席。县长办公会议由县长或常务副县长召集和主持。会议的主要任务是:。

(一)交流重要工作情况。

(二)研究处理需提交县政府常务会议解决的重要问题。

(三)研究县政府日常工作中的其他重要事项。

第十五条县政府专题会议由县长、副县长或县长、副县长委托县长助理、县政府办公室主任召集,县政府有关部门负责人出席。涉及2位以上副县长分管的工作,可共同召集会议。专题会议根据需要随时召开。会议的主要任务是:。

(一)研究协调县政府领导分工职责范围内的问题。

(二)协调解决分管部门之间有意见分歧的问题。

(三)研究协调需提交县政府集体研究决策的有关问题。

县政府专题会议(含现场办公会议)凡涉及资金、项目、机构编制安排的,严格按照规定的审批权限和程序办理。

第十六条县政府党组会议由党组书记主持,党组成员参加。党组会议坚持民主集中制原则,会议议题由党组书记确定。会议的主要任务是:。

(一)通报重要情况,研究重大问题。

(二)组织学习,交流思想,开展批评和自我批评。

(三)研究加强机关思想政治工作和公务员队伍建设以及机关作风建设的有关问题。

第十七条提请县政府会议研究的议题,原则上会前应协调一致。经协调不能取得一致意见的,须由主办部门附协调说明,列明各方依据,提出倾向性意见,报请分管副县长协调。经协调仍不能取得一致意见的,由分管副县长提出主导意见。

第十八条拟提请县政府常务会议和县长办公会议研究的议题,由主管部门提出,分管副县长同意,县政府办公室汇总，县长或常务副县长审定。县政府专题会议的议题由县长或副县长确定。会议议题一般应于会前5个工作日报送县政府办公室。

拟提交会议研究的议题材料,会前须经县政府办公室审核把关，由分管副县长定稿。

第十九条县政府全体会议根据会议主持人意见可以印发会议纪要。县政府常务会议决定事项形成会议纪要，会议纪要由县长或常务副县长签发。县政府专题会议纪要由会议主持人签发。县长助理、县政府办公室主任受委托召开的县政府专题会议,会议纪要须由委托的县长或副县长审定同意后印发。

第二十条县政府常务会议决定事项除整理成会议纪要发县领导和有关单位知照外,对需办理的事项,由县政府办公室向主办部门发出“县政府常务会议决定事项通知”。各镇政府、县政府各部门对会议决定事项要认真遵照执行,及时办理。县政府办公室负责督办,定期将会议决定事项的落实情况向县政府领导报告。

第二十一条县政府会议讨论决定的事项,宜于公开的应及时报道。新闻稿须经县政府办公室审定,如有必要报县长审定。

第二十二条县政府领导同志不能出席县政府全体会议和县政府常务会议,要向县长请假;如对议题有意见和建议,可在会前提出。

第二十三条县政府部门出席或列席县政府全体会议、常务会议和县长办公会议必须由部门主要负责人参加。部门主要负责人因特殊情况不能到会,要事先向县政府分管副县长请假,同时授权主持工作的副职参加,并向县政府办公室备案。

第二十四条县政府全体会议、常务会议、县长办公会议、专题会议和党组会议的会务工作由县政府办公室负责。会议确定办理的事项,由县政府办公室负责督办,并将落实情况报告县政府领导。

第二十五条县政府工作会议按会议内容、出席人员分为综合性重要工作会议和专项工作会议。

第二十六条县政府综合性重要工作会议由县长或常务副县长主持,有关副县长、县政府部门和各镇政府主要负责人参加。会议的主要内容是:。

(一)传达贯彻党中央、国务院和省委、省政府，市委、市政府的重要会议精神,部署全县性工作。

(三)分析一个时期全县政治经济形势,检查经济和社会发展主要指标执行情况,部署今后一个时期工作。

第二十七条县政府专项工作会议由分管副县长或委托县长助理、县政府办公室主任主持,县政府部门和镇政府分管负责人参加,主要研究部署需要镇政府和县政府有关部门贯彻落实的有关方面的工作。

除上述会议外,其他工作会议由县政府部门召开。

第二十八条召开县政府综合性重要工作会议,由县长或常务副县长提议，县政府常务会议确定。重大紧急事项来不及开会研究时，由县长或常务副县长确定。会务工作以县政府办公室为主组织,县政府有关部门予以协助。召开县政府专项工作会议由县政府有关部门提请,县政府办公室审核备案，分管副县长确定。会务工作以县政府有关部门为主,参照综合性重要工作会议程序组织，县政府办公室予以协助。

第二十九条 切实转变会风，大力精简各类会议，提倡少开会、开短会，内容相近的会可以合并开。严肃会议纪律，各部门、单位参加会议必须按通知要求参加，不允许代替、迟到和早退。确有事项或其他原因不能参加的，要事先向有关领导请假，并明确参加人员。

第三十条市级以上政府部门通过县政府有关部门商洽在济阳召开市级以上层次的会议，有关部门须提前将有关情况报告县政府，经同意后方可答复和安排。

第四章公文报送和审批。

第三十一条公文报送和审批,必须严格按照《国家行政机关公文处理办法》和《山东省实施〈国家行政机关公文处理办法〉细则》的规定办理。

第三十二条县政府办公室负责县政府各类公文的处理、承办工作,负责协助县政府领导审核或者组织起草以县政府和县政府办公室名义制发的公文。

各镇政府、县政府各部门报县政府审批的公文,应当由县政府办公室按规定程序受理。除县政府领导直接交办的事项外,一般不得直接报送县政府领导个人。

第三十三条各镇政府、县政府各部门报送县政府的请示性公文,必须以正式文件上报,并由其主要负责人签发。可由县有关部门解决的事项,不再上报县政府。下列内容的请示性公文,直接报送县有关部门办理。

(一)有关经费申请的公文,报送县财政局办理。

(二)有关土地使用的公文,报送县国土资源局办理。

(三)有关城镇规划建设的公文,报送县建设管理局办理。

(四)有关人员调动、人事管理的公文,报送县人事局，由县人事局按组织人事管理权限办理。

第三十四条县政府部门内设机构需要请示的事项,要先向主管部门请示;确需向县政府请示的事项,由主管部门向县政府呈报。非常设机构不得直接向县政府行文请示。

县政府部门报送县政府审批的请示事项,凡涉及其他部门职能的,主办部门要事先与有关部门协商一致。

第三十五条县政府领导按工作分工阅批国务院及国务院办公厅、省政府及省政府办公厅，市政府及市政府办公厅下发的公文,审批各镇政府、县政府各部门上报的公文。

第三十六条县政府领导阅批的公文由县政府办公室呈送。阅批意见用钢笔写在公文所附的文件处理笺上。阅批后的公文和批示件直接退交办公室,由办公室根据阅批内容转有关承办单位,并按时催办和反馈办理结果。

县政府领导接到各镇政府、县政府部门(单位)径送审批的公文,应交由县政府办公室按程序处理。

第三十七条加强网络化办公进程,推进电子政务,提高公文办理效率。公文运转的各个环节都要按规定的时限要求完成。县政府办公室转有关部门办理的公文,承办部门应当在规定的时限内办结;特殊情况不能按时上报的,应在规定时限内向县政府办公室说明理由。

第三十八条以县政府或县政府办公室名义制发的公文,其内容应属于关系全县国民经济和社会发展的重大改革方案、政策措施、政府规章以及需要全县各级行政机关、企事业单位执行和周知的重要事项,主要包括:。

(一)对国务院、省政府、市政府的决定、命令、行政法规、重要工作部署和县委、县人大及其常委会的决定、决议提出的贯彻实施意见。

(二)须由县政府向市政府、县委、县人大报告、请示的重大问题。

(三)发布政府规章和县政府的决定、地方性政策措施。

(四)安排部署县政府确定的重要工作任务,对县政府部门和各镇政府的工作做出指示。

(五)答复县政府部门和各镇政府报请县政府决定、解决的重大问题。

(六)批转县政府部门的重要工作情况和意见。

第三十九条以县政府或县政府办公室名义制发的公文,一般由主管部门代拟草稿，县政府办公室负责审理和送审、送签。县政府领导不直接签发未经办公室审理的公文文稿。县政府和县政府办公室公文运转程序为:。

（一）非规范性文件的制发。主管部门起草后先交县政府办公室根据分管副县长意见进行修改，由分管副主任进行综合把关，送分管副县长阅签后，报请县长或常务副县长签发。

（二）规范性文件的制发。确定制发的规范性文件由主管部门起草，先交县政府法制室进行合法性审查（会签审核），由分管副主任进行综合把关，提交县政府集体研究或分管县长签字后，报送县长或常务副县长签发。

（三）以县委、县政府名义联合行文的公文文稿,按上述程序审核后,经分管副县长签字后送县委签发;以县委办公室、县政府办公室名义联合行文的,按上述程序审核后,经分管县长或办公室主任签字后送县委办公室签发。

第四十条公文签发权限:。

（一）以县政府名义向市政府的请示、报告,以及涉及重大方针、政策的事项,由县长签发或县长委托常务副县长签发。

（二）以县政府名义报请县人大常委会审议的议案，县政府发布的政府规章、通告,由县长签发。

（三）县政府工作部门行政副职,办事机构、县政府派出机构的行政正副职,局（科）级事业单位的行政正、副职,部分国有企业的董事会、监事会成员的任免公文,由县长签发。

（四）各副县长、各镇长、县政府工作部门正职的出国公文,由县长审核后报县委签发。

（五）以县政府名义下发的其他公文以及以县政府办公室名义制发的涉及县政府工作的公文，由县长或常务副县长签发。

（六）已经县政府常务会议或县长办公会议议定的事项和属于例行批准手续的事项,需以县政府名义行文的,由县长或县长授权副县长、办公室主任签发。

（七）以县政府办公室名义制发的公文,属于办公室工作职责范围的,或经县长、副县长批示同意的,可由办公室主任签发。

第四十一条精简公文和电报。行文应当确有必要,注重实效,严格控制公文规格和发文数量,可发可不发的一律不发;可以县政府办公室名义行文的不以县政府名义行文;可以县政府工作部门或几个工作部门联合行文的,不以县政府或县政府办公室名义行文。下列内容的事项,不以县政府或县政府办公室名义行文:。

(一)对国家部委、省政府、市政府部门下发的文件提出的贯彻执行意见。

(二)属于部门和镇政府职权范围内的事项。

(三)县政府领导在会议上的讲话和会议纪要。

(四)照抄照转上级文件,内容空泛,对指导工作没有实际意义的文稿。

第四十二条县政府部门不得越级行文。部门之间对有关问题意见不一致的,不得各自向下行文。属于部门职权范围内的事务,由部门自行发文或联合发文。

除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审核事项外,未经县政府批准,县政府各部门、各直属机构不得直接向下级政府正式行文。属于业务性较强或行业性的重要工作,或其他需要请示县政府同意的事项,报经县政府领导审定后,可加“经县政府同意”字样由部门行文。

第五章重要决策督查和领导批件办理。

第四十三条对县委、县政府的重要决策和领导批示件实行督查和办理制度。各镇政府和县政府各部门的主要负责人要亲自抓落实。

第四十四条县政府办公室负责对以下重要决策的落实情况进行督促检查:。

(一)《政府。

工作报告。

》确定的工作任务和政策措施。

(二)县政府重要会议确定的工作任务和政策措施。

(三)以县政府名义下发的有关涉及全县改革开放、经济发展和社会稳定的重要文电。

(四)县政府领导要求开展的其他督促检查活动。

第四十五条重要决策督查工作按照下列程序进行:。

(一)立项通知。县政府办公室对需督查的事项应及时立项,经分管副主任审签后通知承办单位。

(二)检查催办。县政府办公室要及时督促了解承办单位的贯彻落实情况。各承办单位落实情况经单位负责人审签并加盖公章后及时报告县政府办公室。

(三)督查调研。对重要的督查事项,县政府办公室要组织有关单位,深入基层进行调查研究,准确掌握情况。

(四)汇总报告。承办单位上报的贯彻落实县政府重要决策的情况报告,由县政府办公室负责整理汇总,分送有关领导阅示。

第四十六条收到国家、省、市领导和县委常委的批示件,县政府办公室要立即送呈有关领导审阅批示,按照分工转有关部门办理或直接组织办理,并按规定时限整理上报办理情况。

第四十七条县政府领导在人民来信上的批示,由县信访局组织办理,并直接向领导反馈结果和答复来信人。

第四十八条领导批示件涉及2个或2个以上承办单位的,由主办单位牵头办理,协办单位要积极配合，办理结果报告由主办单位负责报送。

第六章政务活动。

第四十九条县政府领导和县政府部门负责人参与考察、调研、接待等政务活动,要简化礼仪,减少应酬。

第五十条积极开展调查研究工作。县政府和县政府工作部门每年年初都要制定调查研究。

县政府领导同志和县政府工作部门负责同志,每年应有三分之一的时间下基层调查研究。

第五十一条上级部门、外地来宾到考察访问,由县政府对口部门负责陪同接待,县政府领导原则上不全程陪同。

第五十二条严格执行国务院关于地方接待外宾的规定。县政府部门可以接待的外宾,由部门出面接待,确需县政府领导出面接待的,一般应由县有关部门提出安排意见,提前5个工作日报县政府办公室按程序审批。县政府各部门不得直接向县政府领导发送。

请柬。

县政府领导会见来访的重要知名人士,要由有关部门会同县政府办公室制订接待方案,呈县政府领导审定。

第五十三条县政府领导一般性的会议、活动、会见原则上不报道。确需报道的要精练内容、注重效果,新闻稿要经县政府有关领导或办公室审定。

第七章作风纪律。

第五十四条自觉维护县委的领导,重要事项及时向县委请示汇报。以下重大事项须向县委请示报告:。

(一)全县经济和社会中长期发展规划、县政府阶段性工作情况。

(二)以县政府名义上报省市的重大请示事项。

(三)涉及全局性的重大改革措施。

(四)重大建设项目。

(五)需要县委组织协调的重大事项。

(六)涉及群众切身利益的重大问题。

(七)须向县委报告的其他重要事项。

第五十五条县政府领导同志和县政府部门负责人要做学习的表率,密切关注国际国内经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势,不断充实新知识,丰富新经验。

第五十六条县政府组成人员要廉洁从政,自觉接受监督,严格遵守廉洁自律的规定,认真执行领导干部个人重大事项报告制度和述职述廉制度。

第五十七条县政府组成人员必须坚决执行县政府的决定,如有不同意见可在县政府内部提出,在没有重新作出决定前,不得有任何与县政府决定相违背的言论和行为。

第五十八条县政府工作部门必须严格遵守新闻发布的有关规定,涉及全县性重大新闻的发布,必须报县政府办公室,经县政府有关领导审核批准。

第五十九条县政府及各部门对职权范围内的事项要按程序和时限积极主动地办理,对不符合规定的事项要坚持原则不得办理。

第六十条县政府工作部门需要向县委、县政府汇报的事项,应先向分管副县长汇报。工作部门向县委、县政府汇报工作,必须由主要负责人汇报;主要负责人因公外出,授权主持工作的副职汇报。

第六十一条副县长、办公室主任出差(出访)、休假,应事前请示县长,由县长明确代行其职责的领导。出差(出访)、休假返回后,应向县长报告。

各镇长出差(出访)、休假3天及以上的,应事前报告县长;县政府部门、单位主要负责人出差(出访)、休假2天及以上的,应事前报告分管副县长，超过3天的，须请示县长。以上人员请假应书面送县政府办公室备案。

第八章民主决策和监督。

第六十二条县政府及各部门要实行政务公开,规范行政行为,增强服务观念,认真履行职责,树立为民、务实、清廉的政府形象。

第六十三条县政府及各部门要完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制,健全重大决策的规则和程序,实行依法决策、科学决策和民主决策。

第六十四条县政府及各部门要按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求行使行政权力,强化法律意识和责任意识,不断提高依法行政的能力和水平。

第六十五条县政府要自觉接受县人民代表大会及其常委会的监督,认真执行县人民代表大会及其常委会的各项决议,向其报告工作、接受质询,及时办理人民代表的建议、批评和意见。加强同县政协、各民主党派和各群众团体的联系,接受政协的民主监督,虚心听取意见和建议。

人民政府金融工作篇八

各位代表：

请予审议并请各位县政协委员和其他列席人员提出意见。

回顾过去五年。

綦江已经站在经济社会发展的新起点。

1998年县第十四届人民代表大会第一次会议以来，全县人民在中共重庆市委、重庆市人民政府和中共綦江县委的领导下，紧紧抓住重庆直辖、西部大开发和渝黔高速公路建设三大发展机遇，认真贯彻落实国家扩大内需的方针和中共重庆市委、重庆市人民政府对綦江工作的一系列指示，负重自强，开拓进取，开创了綦江经济社会发展的良好局面。回顾五年走过的历程，我们深深感到：过去的五年，是我们克服困难较多、承受压力较大、爬坡过坎的五年；是西部大开发取得重要进展、固定资产投入较多、城乡面貌变化较大的五年；是改革开放力度较大、经济社会发展较快、人民群众生活质量明显改善的五年。

一、结构调整步伐加快，综合实力逐渐增强。

全县上下以经济建设为中心，以结构调整为主线，促进了国民经济较快增长。“九五”计划胜利完成，“十五”计划开局良好。2002年，实现国内生产总值43.68亿元，年均递增8.1%；农业总产值8.96亿元，年均递增0.9%；工业总产值29.78亿元，年均递增4.8%；完成地方预算财政收入1.9亿元，年均递增6.6%；固定资产投资21.39亿元，年均递增33.2%；社会消费品零售总额16.64亿元，年均递增6.5%。2002年三次产业结构由1997年的47.4：28.8：23.8调整为30.6：35.9：33.5，二、三产业比重超过一产，经济结构逐步优化。农业结构调整和农业产业化经营扎实推进，通惠高效生态农业园区、太公山农业综合开发区初具规模，蔬菜、畜牧、果品等多经骨干项目迅速发展，林牧渔业占农业总产值的比重由1997年的34.8%提高到2002年的44.8%；乡镇企业增加值达到8.81亿元，年均递增14%；农村劳动力从事二、三产业的比重由1997年的24.8%提高到2002年的31.9%。加快实施“工业强县”战略，“513”工程初见成效，机械加工、能源、冶金等支柱产业发展壮大，市属企业增长加快，县属规模以上工业企业整体扭亏为盈。旅游开发开始起步，商贸、房地产等第三产业迅速发展，消费市场日趋活跃。以私营个体经济为主的非公有制经济实现增加值13.9亿元，占全县国内生产总值的32%。

二、改革开放纵深推进，发展活力不断增强。

坚持以完善社会主义市场经济体制为目标，不断扩大对内对外开放，各项改革取得重大进展。县属国有企业改制率达到95.6%，70%以上的闲置资产得到有效盘活。农村税费改革基本完成；土地流转制度改革、粮食流通体制改革顺利推进。积极推行部门预算、政府采购和收支两条线管理，财政体制改革取得明显成效。城镇住房制度改革、国有土地使用权制度改革进一步深化。城镇职工基本医疗保险正式启动，城市居民最低生活保障体系基本建立，下岗职工再就业工作得到加强，社会保障体系进一步完善。以推行国家公务员制度为契机，干部人事制度改革迈出新步伐。县镇机构改革、乡镇和村居行政区划调整全面完成。教育、卫生等社会事业改革取得新进展。整顿和规范市场经济秩序扎实推进，“三金”、“三乱”清理整顿基本完成。综合整治发展环境，改革行政审批制度，促进了开放型经济发展。成功举办了綦江县首届投资贸易洽谈会，积极参与全国、全市经贸洽谈和会展，外商投资日趋活跃，新增外来投资企业55户，引进重点项目25个，五年累计利用外资8.48亿元人民币，出口创汇4420万美元。

三、基础设施不断完善，城乡面貌明显改观。

抓住西部大开发机遇，基础设施建设取得重大突破，五年累计完成固定资产投资65.36亿元。渝黔高速公路一期工程建成通车，二期工程和綦万高速公路开工建设；改造国道、省道85公里，整治县道、乡道735公里，新修乡村道路270公里，新建公路桥梁5座，县二级汽车站投入试运营。县城建设力度加大，改造旧城房屋40万平方米，新区拓展1.2平方公里；城北大道、新虹桥、电力街一期工程等城市基础设施相继建成，县城容貌明显改观。积极推进城镇化进程，一批小城镇和农民新村初具规模，转移农村剩余劳动力10.8万人，全县城镇化水平达到27.5%，比五年前提高8.7个百分点。能源通信建设明显加强，完成农村电网改造任务，城镇多数居民用上了清洁安全的天然气；以光纤为主的现代化通信网络初步形成，电信、广电宽带网络共同发展，固定电话和移动电话普及率分别提高到10%和9.3%，广播电视“村村通”目标基本实现。农田水利基础设施进一步完善，整治维修病害水库54座，新增、恢复蓄、引、提水能力424万立方米，新增和改善灌面14.7万亩。公益性基础设施建设步伐加快，綦江剧场、影视会议中心等文体设施相继投入使用。

生态环境建设与保护迈出坚实步伐。大力实施水土流失治理、绿色通道建设、天然林保护和退耕还林工程，累计封山育林完成18万亩，退耕还林6.5万亩，实施天然林保护65万亩，治理水土流失25平方公里，全县森林覆盖率提高到23.8%。坚持经济发展与环境保护“双赢”的原则，“一控双达标”（污染物总量控制、工业排放污染物和城市功能区环境达标）工作扎实推进，环境污染治理得到加强，人居环境有较大改善。

四、居民收入稳步增长，生活质量明显提高。

在经济发展的基础上，城乡居民收入有较大提高。2002年，城镇职工年平均工资达到8123元，年均递增13.1%；农民人均纯收入达到2355元，年均递增2.4%；城乡居民存款余额达到29.37亿元，年均递增18.5%。城镇、农村居民家庭用于食品的消费支出分别由58%和67%下降到48%和62%。高度重视困难群体生活，大力实施城镇养老保险、失业保险和最低生活保障制度，养老保险社会化发放率达到100%；12057户、25098人享受最低生活保障，累计发放城镇居民最低生活保障金2589万元，基本实现了应保尽保;加强对下岗、失业人员的技能培训，14450名城镇失业人员和2598名下岗职工实现了就业或再就业。居民住房条件进一步改善，城镇、农村人均住房面积分别达到20平方米和28.5平方米，年均递增9%和4.4%；城镇社区卫生服务和初级卫生保健体系进一步健全，实现了人人享有初级卫生保健的规划目标。扶贫开发力度加大，较好地解决了贫困地区群众的温饱问题和易旱缺水地区的人畜饮水困难，农村生产生活条件有较大改善。

五、精神文明建设得到加强，社会事业全面进步。

认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，广泛开展“讲文明、树新风”和精神文明创建活动，公民素质和城乡文明程度不断提高，以德治县取得成效。“科教兴县”力度进一步加大，实施市、县重点科技项目31项，“全国科普示范县”创建工作取得阶段性成果。教育事业蓬勃发展，教育质量不断提高，“两基”工作通过国家验收，农村艺术教育列入全国50个实验县之一，高中阶段教育规模不断扩大，中小学布局调整和危房改造稳步推进；支持市属企业改革和发展，厂校移交工作全面完成。落实计划生育基本国策，稳定低生育水平，实现了“三为主”县的创建目标，人口得到有效控制。文体广电事业进一步加强，群众性文化体育活动广泛开展，精神文化生活日益丰富，一批优秀节目和艺术作品在全国、全市比赛中获奖。卫生事业加快发展，县镇医疗机构基础设施明显改善，医药秩序整顿取得实效；结核病防治、计划免疫、无偿献血、农村改水改厕、除四害等各项工作都取得了新的成绩，有效防止了各类传染病暴发流行。国防教育不断加强，圆满完成了征兵任务和民兵预备役工作。工会、人事、统计、审计、社保、民政、气象、质监、档案、史志、保密、民族、宗教、侨务、对台、人防、外事、信访、老龄、残疾人和妇女儿童等工作也取得新的成绩。

六、民主法制建设扎实推进，社会秩序保持稳定。

发展社会主义民主政治，加强民主法制建设，推进依法治县进程。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督。重大决策主动听取人大代表、政协委员和各方面的意见，五年办理人大代表建议和政协提案1285件，促进了决策的民主化和科学化。以政务公开、村务公开、厂务公开为重点的基层民主政治建设成效明显。“三五”普法圆满完成，“四五”普法深入开展，公民法律意识和法律素质进一步增强，依法治县取得明显成效。切实加强安全监管，全面开展道路运输、矿山企业、消防、化危品、地质灾害、民爆物品等方面的安全整治和检查，安全形势明显好转。建立健全经常性、制度化的调处机制，人民内部矛盾得到妥善处理。强化社会治安综合治理，持续开展“严打”整治斗争，依法打击各类犯罪活动和“法轮功”邪教组织，坚决扫除社会丑恶现象，维护了社会政治稳定。

五年来，县政府切实加强自身建设，深入开展了“三讲”教育和“三个代表”重要思想学习教育活动；认真落实党风廉政建设责任制，积极开展行风评议，严肃查办了一批违纪违法案件；深化行政审批制度改革，建立行政审批服务大厅，增强政府工作人员勤政意识，依法行政的能力和水平进一步提高，机关作风有了较大转变，工作效率和工作质量有较大提高。

各位代表，2002年是本届政府任期的最后一年，也是五年来发展速度最快、经济增长质量最好的一年。全县国内生产总值同比增长10.6%，首次实现两位数增长。固定资产投资同比增长36%，保持强劲增长势头。工业总产值同比增长18.6%，县属规模以上工业企业扭亏为盈。地方预算财政收入同比增长27.8%，是近年来增长最快的一年。社会消费品零售总额同比增长10.6%，城乡消费市场转暖回升。农业总产值同比增长4%；农村税费改革效果明显，全县农民人均减负20.98元。城镇职工平均工资同比增加810元，农民人均纯收入同比增加105元，是五年来增加较多的一年。城镇人口登记失业率、人口自然增长率分别为3.5%和3.41‰。

在县十四届人大五次会议上《政府工作报告》提出的为民办实事的目标任务基本完成：一是人民广场工程已完成勘察设计、项目报建和部分旧房拆迁工作；二是影视会议中心已建成投入使用；三是体育馆主体工程完工，正在进行配套设施建设；四是县二级汽车站投入试运营；五是县城至三垭口、县城至玉龙道路改造工程完工，綦隆路口路面已完成半幅硬化；六是大石路改造工程竣工；七是开发区综合批发市场已开工建设；八是农网改造二期工程基本完成；九是完成了3.5万人、2.1万头牲畜的农村饮水任务；十是59个村的扶贫项目完成了规划和29个村的启动工作；十一是通惠河流域治理工作取得了明显成效，县城饮用水源得到了较好的保护，水质已恢复到3类饮用水源标准。

回顾过去五年，我们艰苦奋斗，扎实工作，励精图治，结束了低谷徘徊的局面，使经济社会发展迈上了速度较快、质量较高、效益较好的新起点。这些成绩的取得来之不易，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督、支持和共同参与的结果，是全县人民智慧和劳动的结晶。在这里，我代表县人民政府，向奋斗在全县各条战线的广大工人、农民、知识分子、干部、驻綦部队指战员、武警官兵、民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士和所有关心綦江、热爱綦江、支持綦江建设的社会各界人士表示衷心的感谢！

展望未来五年。

綦江阔步迈向全面建设小康社会的新征程。

新世纪头二十年是我国发展的重要战略机遇期。十五届县人民政府任期的五年，是建立“一极二廊四区”经济发展基本格局的五年，是建设工业强县和经济大县的关键五年，也是为全面建设小康社会打基础的五年。未来五年，渝黔、綦万高速公路将全线贯通，綦江区位优势更加明显；未来五年，我们将加快推进西部大开发，全面完成“十五”计划，实现“十一五”计划的良好开局。在这承上启下、继往开来的重要时期，新一届县人民政府使命崇高，责任重大。

新一届县人民政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，全面落实县第十次党代会的目标任务，抓住西部大开发机遇，以全面建设小康社会总揽全局，以经济建设为中心，以增加投资和激活消费为重点，以改革开放为动力，以优化环境为保障，坚定不移地实施工业强县战略，加强社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，促进国民经济持续快速健康发展、人民生活水平不断提高和社会全面进步。

主要奋斗目标是：夯实工业强县基础，构筑四大经济高地，提高城乡文明程度，实现富民兴县目标。

夯实工业强县基础：坚定不移地实施“工业强县”战略，加快工业园区建设步伐，强力推进“513”工程，竭力支持市属企业的改革和发展，扶持壮大一批主业突出、核心竞争力强的大企业及企业集团。到2007年，力争工业总产值翻番，突破60亿元，形成以工业经济为主导的县域经济格局。

构筑开放型经济高地：坚持“引进来”和“走出去”的方针，放开投资领域、放开要素市场、放开资源配置、放开融资渠道，努力扩大对内对外开放，切实加大招商引资力度，到2007年，实际利用县外资金大幅度增加，出口创汇实现翻番，突破1600万美元。

构筑特色经济高地：充分发挥区位、交通、资源优势，大力发展新型工业、第三产业和具有地方特色的现代农业，推动全县经济结构的战略性调整，增强产业整体竞争能力、区域综合创新能力和聚集辐射能力，提高经济增长质量和效益，到2007年，力争三次产业的比重调整到22：40：38。

构筑民营经济高地：大力发展以私营个体经济和股份制为主的混合所有制经济。积极鼓励和支持非公有制经济发展，力争使民营经济占县域经济的60%以上。

构筑城镇经济高地：加快县城建设步伐，使县城面积扩大到13平方公里，人口增加到16万人。扎实推进小城镇建设，创建5个“经济强镇”、5个商业小城镇和一批特色工业小区，大力发展乡镇企业和农村第三产业，拓宽农民就业空间，转移农村富余劳动力17万人，使城镇化水平提高到40%。

提高城乡文明程度：人均受教育年限达到全市中上水平，升入高中的比例达到80%以上，基本扫除青壮年文盲。社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展，社会公德、职业道德、家庭美德得到弘扬，精心打造诚信、文明的新綦江。

实现富民兴县目标：确保国内生产总值年均增长10%以上，2007年突破80亿元，人均突破8500元；社会消费品零售总额年均增长12.5%，2007年突破30亿元；保持投资强劲增长势头，固定资产投资年均增长19.9%，五年累计突破190亿元；地方预算财政收入年均增长10%以上，2007年突破3亿元；城镇职工平均工资和农民人均纯收入年均分别增长7.1%和4.4%，2007年突破1.13万元和2870元；人口自然增长率控制在6‰以内；城镇社会保障体系、全民健身和医疗卫生体系进一步完善；生态环境质量达到全市中上水平。

为实现上述目标，按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，新一届县人民政府将着力抓好以下八个方面的工作：

一、以工业经济为支撑，加快建设工业强县。

工业兴则百业兴，振兴工业是振兴綦江经济的必由之路。要举全县之力，坚定不移地推进“工业强县”战略，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。

加快园区建设，构筑工业经济新的载体。按照“一年打基础，三年见成效，五年成规模”的要求，集中力量把桥河工业园区建成市级产业园区。以原庆江机械厂闲置资产为依托，以纺织业和建材业为主导，把庆江工业园区建成县级产业园区。要依托场镇，因地制宜，发挥优势，在渝黔、綦万高速公路有出口的地区，规划建设一批特色工业小区。园区建设要高起点规划，优化土地资源配置，搞好集中整治和配套建设。要创新园区开发机制，突出解决项目、资金、人才问题，用发展的眼光找项目，从宏观政策上把握国家鼓励发展的产业，从市场准入上把握消费需求的变化，从资源优势上把握可持续发展，从实际出发开发一批比较优势项目；用全新的思路筹措资金，本着“谁投资、谁建设、谁受益”的原则，坚持国家、集体、个人一起上和信贷、外资、内资并举的方针，招商引资建园区，形成上争下筹、内聚外引的多渠道筹资格局；用优惠的待遇引人才，在用好本地人才的同时，建立人才引进机制，以人才支撑园区优势产业，以人才提高企业创新能力，以人才推动园区经济发展。

切实扶优扶强，做大做强优势产业。要牢固树立全县一盘棋和企业发展无小事的思想，大力支持市属企业发展，切实解决企业改、扩、建项目中的具体问题和生产经营中的实际困难，为企业的改革与发展创造宽松的环境。大力发展以汽车配件为主的机械加工业、以火电和水电并举的能源工业、以有色金属为主的冶金工业、以特色农产品深加工为主的食品工业等优势产业，改造提升纺织、建材、化工等传统产业，大力发展劳动密集型产业，努力形成支柱产业更强、传统产业更大、高新技术产业更快的工业经济新格局。

着力三大创新，努力增强工业经济发展活力。着力机制创新，继续深化企业产权制度改革，引导县属国有集体企业走民营之路。重点搞好18户国有集体关停企业改革，转换机制，盘活存量，再现生机；着力管理创新，按照“科学、从严、高效”的原则，挖潜革新，降低成本，强化管理，增加效益，培养一批管理先进、效益显著的工业经济“小巨人”；着力科技创新，坚持技改扩建与新上项目并重，每年实施一批技改扩建和新产品开发项目，每年新上一批科技先导型的工业项目，每年引进一批外来投资的工业项目，不断增强工业经济发展后劲。

二、以农民增收为目标，加快调整农业结构。

全面建设小康社会，农业是基础，农村是重点，农民增收是关键。要高度重视“三农”问题，把“三农”问题摆在更加突出的位置，作为政府工作的重中之重。要面向市场，跳出农业抓农业，用工业理念谋划农业发展，全面繁荣农村经济。

围绕农民增收，抓住退耕还林的机遇，高水平实施农业产业化。以实施市政府确定的“农业产业化百万工程”为重点，推进农业结构调整。加快调整种植业、改造提升林果业、大力发展畜牧业，突出发展加工业，构建优势农产品区域化布局、专业化生产、规模化经营的农业产业化新格局。一是要培植龙头企业。牢固树立扶持龙头企业就是扶持农民的观念，兴办和扶持一批市场前景好、辐射带动力强、资源支撑面大、群众受益面广的龙头企业，特别是农产品加工型龙头企业，提高农产品附加值；瞄准国际国内两个市场，以发展特色无公害农产品为重点，加快发展订单农业，带动更多的农民进入市场，提高农产品商品率和市场占有率。二是要壮大产业基地。集中力量建设石梁河流域农业综合开发区，着力实施以南部四镇为重点的25万亩退耕还林工程，重点抓好水果、蔬菜、畜禽、粮油四大主导产业，逐步建成30万只肥羊羔、30万头优质瘦肉型生猪、15万亩优质水稻、10万亩甘兰型黄籽油菜、优质辣椒、反季蔬菜、优质水果、5万亩笋竹、3万亩中药材等一批农业产业化基地。三是要健全农业社会化服务体系。重点加强以镇村为主的农业科技推广体系建设，创办专业协会，大力发展中介组织，以科技和信息为重点，为农村经济搞好全方位服务。

围绕农民增收，大力发展农村二、三产业。以农业产业化带动农村工业化，促进农村城镇化，加快农村小康建设步伐。以实施市人民政府确定的“百个经济强镇工程”为载体，加快农村工业化和城镇化进程；推动乡镇企业“二次创业”，充分发挥乡镇企业在繁荣农村经济中的重要作用；大力发展农村服务业，不断提高农村第三产业的比重；有计划地引导农民向非农产业、小城镇、大城市有序流动，加速农村富余劳动力转移，大力发展农村劳务经济。

围绕农民增收，全面落实党在农村的各项政策。坚持“多予、少取、放活”的方针，千方百计增加农民收入。巩固和扩大农村税费改革成果，加强农民负担的经常性监管，确保农民负担不反弹。在尊重农民意愿、维护农民权益的前提下，积极稳妥地依法推进农村土地流转。大力发展农村合作经济组织，提高农民组织化程度。加快实施新一轮扶贫攻坚计划，重点抓好59个贫困村的扶贫开发，不断改善其生产生活条件，使农村困难群体由温饱逐步迈向小康。

三、以激活消费为重点，发展壮大第三产业。

抓住国家继续扩大内需、刺激消费的有利时机，大力发展以商贸、旅游、房地产为重点的第三产业，拓宽消费领域，优化消费结构，培育新的经济增长点。

按照流通活县的要求，加快发展商贸流通业。强化组织创新和业态创新，逐步培植规模化、集团化、现代化的流通骨干企业，大力发展连锁经营和物流配送等新型业态，努力打造城北大道、中山路、龙角路三大特色商业街；抓好开发区综合批发市场、火车站批发市场、边贸市场和商业小城镇建设，逐步形成功能完善、分布合理的市场网络、城镇社区商业网络和小城镇商业群。大力发展农村流通组织体系和贩运大户，促进农产品和工业产品双向流通，活跃农村市场；着力打造特色餐饮、文化品牌，积极推进便民店、专卖店、保健、娱乐等服务业的发展，努力把綦江建设成为重庆南部边境商贸中心。

以发展休闲、度假为产业导向，大力发展旅游业。认真搞好景区景点的规划设计，加大引资开发力度，鼓励民间资本投向旅游业。加大旅游基础设施建设，着力打造北部旅游环线。抓好旅游促销和特色旅游产品开发，提高綦江旅游的知名度、服务水平和接待能力，把綦江建成主城区居民休闲、度假的后花园。

以满足人民群众消费需求为出发点，积极发展服务业。加快发展信息、金融、保险、物业管理等现代服务业，有序发展以咨询为主的中介服务业，大力发展养老托幼、家政家教、医疗保健、就业培训、卫生保洁等就业容量大、带动力强、与人民生活密切相关的城镇社区服务业，不断提高服务业在经济和就业结构中的比重。

以改善人民群众居住条件为目的，加快发展房地产业。整顿和规范房地产市场，开发功能齐备、环境优美的住宅小区，提高物业管理水平。进一步完善住房公积金制度，扩大归集面和归集率，加大个人住房消费信贷投放力度，优化住房消费环境，提高人民群众购房能力，促进房地产业快速健康发展。

四、以增加投资为动力，全面加强基础设施建设。

紧紧抓住西部大开发的有利时机，积极争取中央和市的大力支持，多渠道筹集建设资金，大幅度增加全社会固定资产投资，促进城乡面貌大改观。

加强城镇体系建设。按照“高水平规划、高质量建设、高效能管理”的要求，加快城镇化进程。强化“经营城镇”理念，充分运用市场手段盘活城镇土地、公用设施等存量资产，形成投资主体多元化、运作方式市场化的城镇建管机制。坚持城市新建与改造并举，外延发展与内涵提升相结合的原则，以市政基础设施建设为重点，完成县城旧城改造，建成城北环道、孟家院公铁立交桥、电力街二期工程、上升街道路、县体育场、营盘山公园、5万吨水厂、污水处理厂、垃圾处理厂等一批市政设施，完善城市功能，扩大城市规模，形成中等城市的基本框架和山水园林城市的雏形。加快小城镇和农民新村建设，以渝黔、綦万高速公路沿线的集镇为重点，把城镇建设与产业发展结合起来，建设一批人口规模较大的中心镇、示范镇，建设一批聚散辐射能力较强的特色小集镇，逐步形成布局合理、等级规模有序、功能互补的城镇体系，使城镇化水平在2002年的基础上提高12.5个百分点。

加强交通体系建设。从全面建设小康社会以及加快建设工业强县和经济大县的总体要求出发，以“一小时綦江”为目标，按照“镇镇通油路、村村通公路”的要求，充分调动各方面的积极性，加快交通建设步伐，逐步形成与高速公路配套的四通八达、流转畅通的公路网络体系。建成渝黔、綦万两条高速公路；完成210国道文明样板路创建和省道303线全面硬化改造；改造赶犁路，打通与江津的县际路，建成县城到中峰、横山、丁山、扶欢、新盛5条通镇油路；强化道路养护和管理，提高好路率和公路畅通能力。

加强通讯网络体系建设。加快电话基站建设步伐，程控交换网点增加30个，程控交换机扩容10万门，建成覆盖全县的通信网络，实现村村通电话。加快綦江信息港建设，建成高速宽带网，推进电话、有线电视、计算机三网融合，全县电话普及率、电视入户率和互联网用户普及率得到大幅度提高；完成“电子政务工程”，加快办公自动化进程，提高工作效率。

加强能源体系建设。全面完成农村电网和城市电网改造，实现城乡同网同价。积极为中峰抽水蓄能电站、赶水火电厂等项目建设提供条件和服务，在开发利用水电、天然气等清洁能源方面规划实施一批大项目，基本形成与经济社会发展相适应的能源保障体系。

加强农村基础设施体系建设。建成鱼栏咀水库，续建小一型水库3座，完成一批病险水库整治，加快建设南部、中部和北部三大灌区，基本解决农村人畜饮水问题；继续搞好农业综合开发、气象监测预报和村社户道路建设；加强农村生态示范户建设，搞好农户改厨、改圈、改厕、改灶、改晒坝，使农村生产生活条件得到明显改善。

五、以优化环境为先导，做大做强开放经济。

适应我国加入世贸组织的新形势，坚持不懈地实施“引进来”和“走出去”并举的开放战略，以招商引资为突破口，全方位发展开放型经济。

加大招商引资力度。招商引资是经济发展的驱动器。要把招商引资作为经济工作的重中之重来抓，采取以利招商、以诚招商、以园招商等多种形式，健全招商引资激励机制，营造全民招商的浓厚氛围，积极争取国家专项资金，充分利用银行金融贷款，加快激活民间资本，促进项目、资金、人才、信息向綦江聚集，把我县招商引资工作提高到一个新水平。加快实施“走出去”战略。充分利用入世后外贸环境改善的有利条件，大力开拓国际国内两个市场，用足用好国家和市、县鼓励出口的优惠政策，加大对重点出口大户的支持力度，积极培育新的出口项目和经营主体，推动开放型经济加快发展。

大力发展民营经济。民营经济是开放经济的重要组成部分。要切实做到政治上关心、政策上扶持、经营上服务、发展上鼓励，为民营经济发展创造良好环境。要把发展民营经济同推进农业产业化经营、实施工业强县战略和发展第三产业结合起来，大力支持民营企业参与改造国有集体企业以及农产品开发。着力引导民营企业建立现代企业制度，健全技术创新机制，转变经济增长方式，促进民营企业成规模、上档次、增效益。

六、以基本国策为保障，增强持续发展能力。

坚定不移地贯彻计划生育基本国策，高度重视并加强人口与计划生育工作，提高人口素质，稳定低生育水平。研究解决新形势下计划生育工作中的薄弱环节，重点搞好农村人口和流动人口计划生育管理，使全县人口自然增长率控制在6‰以内。

坚定不移地贯彻环境保护基本国策，突出大气污染治理和饮用水源保护两大重点，强化城区扬尘和噪声污染防治，推广清洁能源，开展机动车辆尾气整治，加快固体废弃物的无害化处理和综合利用；加强工业污染防治，促使污染物达标排放，逐步关停或搬迁县城规划区内经技改仍达不到环保要求的严重污染企业，使县城空气质量基本达到二级标准，努力把綦江的环境质量提高到一个新水平。

坚定不移地贯彻耕地保护基本国策，狠抓地质灾害防治、国土资源珍惜利用和水土流失治理三大重点。坚持群防群治，重点搞好城镇和农村居民集聚区地质灾害隐患治理，确保人民生命财产安全。坚持“在保护中开发，在开发中保护”的方针，既要严格执行土地利用总体规划，加强基本农田保护，切实保护国土和矿产资源，又要健全资源有偿使用机制，确保资源合理开发和永续利用。抓好土地开发整理，完成1.6万亩土地开发整理任务。实施退耕还林工程，加强绿色通道建设，加快生态农业发展，加速荒山荒地绿化，进一步增强可持续发展能力。

七、以先进文化为方向，促进社会全面进步。

全面建设小康社会，必须大力发展社会主义民主政治和社会主义文化，建设社会主义政治文明和精神文明，努力铸造富裕、民主、文明的新綦江。

牢牢把握先进文化的前进方向，认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，弘扬爱国主义精神，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，强化社会信用意识，广泛开展文明单位、文明村镇、文明行业、文明社区、文明家庭、文明职工和文明市民等精神文明创建活动，广泛开展“爱家乡、兴綦江”为主题的系列教育活动，不断提高城镇人民的思想道德素质、科学文化素质和体能健康素质以及文明程度。进一步搞好国防教育，积极开展“双拥”和军民共建活动。

切实加强社会主义政治文明建设，坚持和完善人民代表大会制度，主动接受人大及其常委会的法律和工作监督，认真执行人大及其常委会的各项决议决定。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，自觉接受政协的民主监督，充分发挥政协的参政议政作用。健全完善政府民主和科学决策机制，健全基层自治组织和民主管理制度，丰富民主内容，拓宽民主渠道，坚持事关群众利益的重大决策让群众知情、理解、参与和支持。支持工会、共青团、妇联等群团组织按章程开展工作，充分发挥其桥梁和纽带作用。全面落实党的民族、宗教、对台、侨务政策。加强法制建设，提高依法行政和依法治县水平。按照政事分开原则，改革事业单位管理体制，精简机构，裁减冗员，妥善分流人员，减轻财政负担；高度重视安全稳定工作，正确处理人民内部矛盾，坚决依法打击各类犯罪活动，依法惩治邪教组织和黑恶势力，全面落实社会治安综合治理措施，维护社会政治稳定。

大力实施“科教兴县”战略。坚持科技创新，建立以企业为主体的科技创新体系，引进和推广一批先进适用的科研成果，培育一批具有较强科技创新能力的骨干企业，组建一批科技中介服务组织，形成鼓励科技创新的良好氛围。普及科学知识，弘扬科学精神，破除封建迷信，倡导文明健康的生活方式，建成全国科普示范县。把教育摆在优先发展的战略地位，巩固发展“两基”教育成果，提高教育质量和管理水平；加快发展高中阶段教育，积极发展职业教育，鼓励和支持社会力量办学，2007年前建成5所市级示范学校。加强继续教育，逐步构建终身教育体系。加强教师队伍建设，提高教师的综合素质。进一步完善农村义务教育管理体制，加大教育投入和对农村教育的支持力度。完善中小学校布局调整，优化、整合教育资源，基本完成中小学校现有d类危房改造，努力改善办学条件。

积极发展文化体育、卫生等各项社会事业。加强基层文化建设，建成文化馆、图书馆、农民版画陈列馆、档案馆、青少年活动中心、妇女儿童活动中心等公益性基础设施和一批市级示范文化站、综合文化站。大力弘扬以綦江农民版画和少儿版画为特色的地方文化，发展文化产业，延伸文化产业链条。广泛开展全民健身运动和群众性文化体育活动，不断提高竞技体育水平。深化卫生改革，抓好预防保健、疾病控制和爱国卫生工作，强化药品监督、医疗质量管理和医德医风建设，提高医疗保健水平。加强农村卫生“三项”建设，积极改善农村医疗卫生条件。

八、以群众利益为根本，提高人民生活水平。

始终把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益，作为人民政府工作的出发点和落脚点，在加快经济发展的基础上，使全县逐步走向宽裕的小康社会。

千方百计扩大城镇就业和再就业，降低城镇失业率。实施积极的就业政策，充分发挥经济增长对增加就业岗位的基础作用，健全市场导向的就业机制，多渠道开发就业岗位，努力改善就业环境，支持劳动者自谋职业或自主创业，鼓励企业和经济组织更多吸纳就业，帮助困难群众就业。力争每年新增就业岗位不少于当年新增下岗失业人员，确保城镇登记失业率控制在3.5%以下。

千方百计健全社会保障体系，解决好困难群众生活。完善城镇职工基本医疗保障、养老保险制度，健全失业保险制度和城市居民最低生活保障制度，初步建立起独立于企事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系，确保国有企业下岗职工基本生活费和企业离退休人员基本养老金按时足额发放，基本保证城市居民最低生活保障全覆盖。积极发展社会福利、社会救济、优抚安置和社会扶助等保障事业。积极推行农村合作医疗，提高农民健康水平。

千方百计创建市级卫生城市，营造良好人居环境。围绕把县城建成“山水园林特色的城市”这一目标，不断提高县城管理水平，认真做好县城的净化、绿化、亮化、美化工作。深入开展城镇容貌环境综合整治，强化城镇居民卫生意识，加强城镇干道、主要公共场所的清扫保洁，认真落实“门前三包”和路段管理责任制，根治县城“脏、乱、差”，提升城市形象。城镇建设要突出建筑风格，体现城镇特色，降低容积率，提高绿化率，努力使城镇人均公共绿地达到8平方米，建成区绿化覆盖率达到30%，营造良好的人居环境。

人民政府金融工作篇九

（一）强根基，激活力，党的建设全面过硬。一是狠抓政治思想教育。党委书记认真履行意识形态“第一责任人”职责，深入学习习近平总书记在党史动员大会、建党100周年等重要讲话精神。依托党委中心组学习、“三会一课”“党员活动日”等载体，开展理论学习教育、专家讲座、“小喇叭”宣教150余场次，引导党员干部增强“四个意识”“四个自信”，做到“两个维护”。二是开展党史学习教育。明确学习目标，丰富学习形式，高标准推进党史学习教育及“三大活动”。全镇干部深入开展大学习410余次、大讨论活动70余次，围绕达州“新阶段七问”，结合“我为群众办实事”实践活动等，开展大调研30余次，收集意见建议20余条，形成调研报告10篇，为群众解决揪心事和烦心事14起。切实将学习成果转为实践行动，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。三是持续净化政治生态。以党风廉政建设为抓手，借助“5.10”反腐倡廉宣传日、“12340”党风廉政建设社会评价等载体，借力镇村干部大会、院坝会等形式，通报典型案例，利用身边人、身边事，筑牢党员干部法纪底线，进一步增强拒腐防变的能力。持续加大正风肃纪力度，深入摸排违纪违法问题线索21条，查处党员违纪3起，党纪立案审查3件3人，组织处理18人。牢固树立了党员干部不想腐、不能腐、不敢腐的思想意识。

（二）早谋划，明举措，换届工作有序推进。一是抓党委换届。成功召开中国共产党磐石镇第二次代表大会，顺利选举出新一届镇党委班子、纪委班子。根据区委统一部署安排，满票选举出磐石镇出席区第六次党代会党代表7名。二是抓“两委”换届。对村（社区）“两委”换届工作精心制定《工作流程图》《日程安排表》，规范换届程序，委派指导组深入村（社区）调研班子运行情况。全镇14个村（社区）党组织选举产生党组织委员42名，大专及以上学历提升5%，平均年龄较换届前下降3.3岁，实现学历年龄“一升一降”目标。三是抓人大换届。成立镇人大换届选举工作机构，明确工作职责和任务，高效推动人大换届选举工作。按照规程筹备选区划分、选民登记、选民公告、推选镇正式代表候和区代表候选人等前期工作，顺利召开磐石镇第二十届人民代表大会第一次会议，圆满完成了人大换届工作。

（三）解民忧，办实事，民生保障坚实有力。一是疫情防控狙击有力。压紧压实“四方”责任，强化“五有一网格”措施，健全应急防控体系，严格落实“外防输入，内防反弹”的工作要求。扎实推行常态化精准防控十一条措施，加强境外及中高风险地区返乡人员的动态排查监测，紧盯各个环节，筑牢疫情防控的重要防线，进一步提升疫情防控常态化工作水平。稳步推进新冠肺炎疫苗接种工作，建立“两台账一张卡”充分发挥网格员“哨卡”作用。截止目前，我镇第一剂次接种人数10262人，全程接种完成10076人，切实建立群体免疫屏障。同时，全面梳理出镇辖重点行业和人群符合接种加强针的人员名单，实时督促尽快接种。二是民生事业成效显著。坚持以人民为中心的发展理念，聚焦群众急难愁盼的诉求。城乡低保、特困供养以及社会救助工作扎实开展，按程序新增低保136户264人、特困对象3户3人，申报临时救助33人次。定期走访慰问孤儿、残疾人、退役军人等群体，为20余名农民工提供就业创业岗位，18名群众光荣入伍，城乡养老和医疗保险参保全面达标。

（四）增实力，添动力，乡村振兴成效显著。一是脱贫成效更加巩固。始终遵循“四个不摘”的工作总基调，保持帮扶作战体系不变，队伍不撤、人员不散、力度不减，为脱贫巩固工作提供坚实的组织保障。持续做好防贫动态监测工作，新纳入监测户2户6人，按照程序纳入全国监测信息系统管理，对标短板，研判帮扶措施，现已消除返贫风险。扎实开展巩固脱贫成果回头看大排查工作，摸排全辖脱贫户、监测户实情，找准差距，对标整改，持续巩固970户2099人脱贫户脱贫成果。二是乡村振兴持续用力。做好脱贫成果与乡村振兴有效衔接，进一步探索乡村振兴发展新思路。坚持一产带动三产，三产助力一产的发展理念，以发展“精致农业”为主线，融入农耕文化背景，利用观光旅游和采摘体验，带动发展农食餐厅、民宿等附属产业，切实做到农文旅深度融合发展。持续推进农村改厕工作，实施户厕改造366户。坚持“村引导”“共管理”“常保持”的原则，扎实推进农村人居环境治理，开展村庄清洁综合整治活动，倡导群众争做环保的主人，主动参与到环境整治，常态化保持舒适的居住环境。以“两项改革”为契机，创新推行村集体经济发展模式，盘活闲置资产，运用“飞地”模式，采取“固定+效益”的收益分配方式，推动村集体经发展壮大，带动村集体和村民共同增收致富。

（五）抓项目，强管理，助力各项事业发展。一是重点项目频频落户。以项目建设为抓手，助推镇域经济发展，深入优化营商环境，倾力做好协调服务，全力保障项目建设。今年以来，磐石共有15个重大项目，以色列农场、月湖大桥、场镇污水管网改造等项目建成投用；毅恒·明月冷链物流一期、月湖颐养二期、毅恒·明月冷链二期安置房、松石洞危桥改造、松石洞至月湖道路改建、明月江（磐石标段）防洪治理、小城镇建设等重点项目稳步推进；磐凤大道、西渝高铁（磐石段）、元梦谷、龙湖·蝴蝶谷二期、柳家坝至袁家沟隧道等重点项目谋划启动。二是生态建设稳步推进。坚持以习近平生态文明思想为根本遵循，紧盯全年松材线虫病防治和森林防灭火普查工作，持续做好秸秆禁烧工作。严守生态环境保护底线，探索实行“红黄牌”警示制度，落实干部包企责任，镇村干部到企业督导环保工作300人次，关闭无任何经营手续、排污严重的小作坊4家。聚焦明月江治理工作，扎实开展“清四乱”行动，实时更新河长制信息公示牌，组织专人多次清理河道共13.6公里。三是文明创建和谐运转。持续深入推进文明创建工作，明确工作机制，细分工作任务，压实工作职责，定期组成志愿者服务队伍，对场镇的环境卫生差、车辆乱停乱放等现象加强整治。同时场镇增设垃圾桶20组、灭火器12个，场镇道路重新油化划线，制作公益广告20余幅，对场镇卫生死角和在建工地进行绿皮遮挡1000余平方米，进一步提升场镇品质。

（六）抓治理、保安全，发展环境平稳有序。一是织密社会维稳防线。深入推进“信访积案大化解”“矛盾纠纷大排查”专项行动，畅通信访渠道，规范信访程序，推动积案化解。紧盯综治维稳领域风险突出问题，对重点群体和人员，按照“三到位一处理”原则，精准研判，分类施策,从根源上防范和化解各种风险，确保社会大局和谐稳定。今年以来，共办理各类信访件187件，办结率达98%以上。二是守牢安全生产底线。开展安全生产隐患排查治理专项行动，排查各类安全生产隐患，下达整改通知书10余份，并逐一销号。组织各村（社区）、部门开展综合应急演练，提升防灾减灾及应急处突能力，强力抓好森林防灭火、防汛减灾、道路安全、食品药品安全等工作。三是持续提升治理能力。建立健全“自治+德治+法治”的基层社会治理体系，充分发挥“六老六长”作用，大力建设“平安磐石”，扎实开展“七五”普法，持续巩固扫黑除恶专项斗争成果，不断提升平安建设水平，努力营造和谐稳定的社会环境。

人民政府金融工作篇十

尊敬的各位领导，各位评委：

大家好！

今天能在这里参加竞职，首先，我要感谢多年来对我的成长给予关心、支持和帮助过我的各位领导！同时，也感谢组织为我们提供了这次演说竞职、展示自我的机会！我将十分珍惜这次锻炼自己机会，勇敢地接受各位领导和各位评委的评判。

下面，我向各位领导、各位评委作一下自我介绍。

我叫___，苗族，今年__岁。___民族干部学校毕业，中专文化。___年__月至___年__月，我先后在___乡文化站、小额信贷站、广播电视站、乡政府办公室工作过；___年__月至今，在县人大常委会办公室工作。另外，参加工作后，还一直从事新闻宣传工作。现在，我要竞聘的职位是___乡人民政府副乡长。竞聘这个职位，我有以下五个方面的优势：

第一，我在乡上工作过，具有一定的基层工作经验。___年至___年，我在___乡先后从事过文化工作、小额信贷工作、广播电视工作、扶贫工作、宣传工作，在多种岗位上得到了锻炼，特别是后来在乡政府做秘书工作后，接触的和干的工作就更多了。真正使我增长基层工作经验的工作呢，我认为是小额信贷工作、扶贫工作、秘书工作和乡上的中心工作。

我们动之以情晓之以理耐心向他们讲清小额信贷的运作程序和国家相关的政策要求并把不还款对国家的害处和对他们的害处分析给他们听使他们树立还款意识。对于家庭确实有困难的我们就给一个期限叫他们限期还款。经过我们的努力到__年年底的时候___的小额信贷回收率达到__排全县第二名。回顾干小额信贷工作的经历我认为自己还是有一定的责任心还是有一定的能力的。假如没有一点责任心、没有能力、不动脑筋、不想办法、不主动去清收回收率是不会提高的。

干扶贫专干时，也是磨练我工作能力的时候。当时的扶贫工作，有重点村建设、茅草房改造、沼气建设、文明路建设还有上海帮扶的“78”温饱试点村建设和小康村建设。安排一个项目下去，不仅要进村召开会议，作宣传动员，统一大家的思想，提高大家的认识，还要组织施工、监督施工。这一过程的工作，也是不容易的。我们在___马店实施小康村建设时，就遇到这种情况。村民对实施小康村建设的意义认识够，大家都不想做，但项目上级已经定下来了，不做不行。我和当时分管扶贫的副乡长为了马店的工程，先后在马店召开了七次村民大会，反复做村民的思想工作，才使工程得以顺利完工。

后来，在办公室做秘书后，接触的工作就更多了。办公室不仅要搞好服务，还要站在总揽全局的高度，当好领导的参谋和助手，帮领导出谋划策。这段时间，很多锻炼了我的组织、协调、领导和决策能力，思考问题、分析问题和解决问题的能力逐步得到了提高。

另外，我还当过工作组组长，带领自己的一些同事到村上开展过秋粮催收、两基教育等乡上的中心工作，跟农民群众打交道的时间比较多，自己不仅了解了一些农业农村工作，而且也很得到了煅练，增长了工作经验。

握大局、驾驭形势的能力。

人民政府金融工作篇十一

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2019年和今年前四个月工作。

2019年以来,在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府团结带领全县各族人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中全会精神，坚决落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，全县呈现经济发展、社会进步、边境稳定、民族团结、人民幸福的良好局面。

——脱贫攻坚取得决定性胜利。2016年以来,投入扶贫资金25.51亿元，累计实现42个贫困村出列，减少贫困人口9700户37876人，贫困发生率从2013年末的32.44%下降到0.95%。贫困群众“两不愁三保障”基本实现，顺利通过贫困县退出第三方实地评估检查，获省人民政府批准退出贫困县序列。

——经济总量大幅提升。党的十八大以来，全县经济总量实现翻番，达到45.28亿元。2019年，地方一般公共预算支出21.92亿元，同比增长20.7%;外贸进出口总额11.36亿元，同比增长103%，增速均全市第一。

——交通建设取得重大突破。全县村组道路全部实现硬化，公路总里程达2384公里。整董至思茅高速公路和绿春至江城高速公路主线即将开工，普洱至蒙自铁路和墨江至江城高速公路前期工作快速推进。

——品牌建设亮点纷呈。成功注册“江城黄牛”地理标志证明商标，发布“江城黄牛”地方标准。江城“澳洲坚果”入选全省十大名品，“江城坚果”入选“中国农业品牌目录2019农产品区域公用品牌”。营盘山养殖示范基地6个鱼产品通过国家级绿色食品a级标准认证，填补了普洱市无水产品养殖绿色食品产品的空白。

——疫情防控扎实有效。面对突如其来的新冠肺炎疫情，及时启动重大突发公共卫生事件一级响应，制定《疫情防控预案》，紧急筹措资金2100万元，实行疫情防控网格化管理，对所有口岸、通道和边境一线实行最严格的管控，率先建成县核酸检测实验室，落细落实疫情防控各项措施，党政军警民同舟共济，社会各界齐心协力，共同打好疫情防控阻击战，取得了县外和境外病例零输入的显著成效。

去年以来，我们重点抓了以下工作：

11.3%;规模以上工业增加值同比下降7.2%;城镇常住居民人均可支配收入30669元，同比增长8.3%;农村常住居民人均可支配收入11038元，同比增长11.1%。金融机构存款余额36.95亿元，同比下降5.5%，贷款余额30.23亿元，同比增长6.1%。

(二)抓基础补短板，脱贫攻坚成果丰硕。紧紧围绕实现“两不愁三保障”目标，投入资金5.89亿元，扎实抓好产业、就业、健康、教育、科技、生态等扶贫，农村道路、饮水、电力、通信、广播电视、网络宽带等基础设施不断加强，农村面貌发生翻天覆地变化。完成9378人易地扶贫搬迁任务，实现“四类重点人员”c、d级危房“清零”，农村危房改造工作得到国务院高度肯定。实施“5121”产业扶持政策，培育159个新型经营主体全覆盖带动贫困户增收。针对户均产业面积不足5亩、人均不足1亩的贫困户补齐产业短板;针对瑶族群众出台了特殊的产业扶持政策给予支持。建档立卡贫困户户均产业面积达14亩以上。兑现天然橡胶“期货+保险”理赔金456万元;实现消费扶贫590万元。完成建档立卡贫困户人口劳动力登记转移就业14736人，开发公益性岗位2964个，聘请生态护林员1883个。建档立卡贫困人口无因贫辍学、失学。东西部扶贫协作和中国宝武定点帮扶力度不断加大，星光帮扶行动助推脱贫攻坚成效明显。实现27个贫困村退出，2996户11552人脱贫，贫困发生率从14.35%降至0.95%。

(三)抓效益调结构，产业发展明显加快。产业结构不断优化，三次产业比重由2018年的31.3:37.2:31.5调整为25.3:24.9:49.8。现代农业加快发展。实现农林牧渔业总产值18.7亿元，同比增长5.7%;有效防治草地贪夜蛾，粮食总产量达5万吨，同比增长2.6%;肉类、水产品产量分别达6994吨和7342吨;农业品牌化步伐持续加快，累计认证“三品一标”企业10家、农产品18个，完成2184亩茶园有机转换认证。农业新型经营主体不断发展壮大，累计培育龙头企业14家、农民专业合作社268个。省级现代农业产业园项目基本建成。工业经济保持稳定。出台20条稳增长措施，加大对工业企业支持力度，兑现奖励金291.9万元。2019年发电11.8亿度，实现电力产值1.95亿元。积极推动澳洲坚果加工厂、岩脚铅锌矿采选厂等项目建设，完成非电工业投资526万元。勐康产业园区基础设施不断完善，冷链物流项目建设有序推进，完成投资1993.3万元;园区道路建设全面完工，完成投资2111.67万元。第三产业持续发力。新增民营企业195户，民营经济增加值增长8.4%，占gdp比重达45.4%。持续推进“一部手机游云南”工作，加快推进旅游基础设施建设，投入资金3750万元，开工建设龙马金鸡、南麓山、塔展洪瀑布景区项目，建设旅游厕所3座。全年接待国内外游客201.26万人次，同比增长9.94%，实现旅游总收入19.93亿元，同比增长9.93%。批发、零售、住宿、餐饮业分别增长15%、11.9%、9.1%、13.1%，新增2家限额以上企业。电子商务加速发展，实现电子商务交易额4亿元，同比增长20%。

(四)抓项目增投资，基础设施不断完善。争取中央预算内资金4.6亿元，盘活财政存量资金4100万元，确保重点项目有序推进。勐绿高速进场道路、宁江公路、整董温泉、瀑布公路等加快推进;完成村组道路硬化116公里，勐康口岸至大碑、整康坝至土卡河、前进至半坡公路全面完工，完成交通投资5.2亿元。抓好热水河、龙洞河、九道河等水库建设前期工作，加快推进么等水库、三国庄园水库、农村安全饮水工程等项目建设，完成补远江整董镇段防洪治理工程，抱木冲水库建成使用。新增耕地灌溉面积0.62万亩，治理水土流失面积21.54平方公里，完成水利投资0.84亿元。2016年以来，投入资金1.49亿元，狠抓城乡建设用地增减挂钩和耕地占补平衡项目，新增耕地2.25万亩，节余指标交易收入4.47亿元。加快推进能源信息网建设，新建10千伏线路27.02千米、0.4千伏线路27.87千米。县乡通讯传输网络全面提速，4g和光纤宽带实现行政村全覆盖，有序推进5g试点。

(五)抓建管优生态，城乡面貌焕然一新。坚持规划引领，统筹推进城乡建设。城市品位不断提升。完成《江城县控制性详细规划及风貌规划》《重点街道空间改造设计》和《临街建筑外立面改造规划》，编制了美丽县城建设《可研》和《实施方案》。完成污水处理厂提标改造前期工作;持续推动三江大道延长线片区开发，县委党校、职业中学、拘留所、入城大道、逸岸蓝山等项目;完成思源小学停车场、九龙街农贸市场提升改造;全面实施县城停车场和生活垃圾收费，城区交通秩序更加规范;实施城区绿化、灯光亮化等工程，城市环境更加美丽宜居。乡村振兴有序推动。编制完成《乡村振兴战略规划》和558个村庄规划，村庄规划覆盖率达100%。建成6个乡(镇)和牛洛河村生活垃圾热解处理厂，完成11个村庄农村环境综合整治项目，改造户厕4282座、村厕8座，村庄公厕覆盖率达100%，积分制管理成效明显，农村人居环境整治取得新成效。生态环境更加优美。扎实整改中央、省环境保护督察“回头看”及高原湖泊环境问题专项督察反馈问题，持续开展大气、水、土壤、农业面源污染防治，完成第二次全国农业面源污染普查工作。化肥、农药使用实现“减量增效”，开展农膜及香蕉套袋污染治理，回收废弃白色垃圾1500吨，秸秆综合利用率提高至93.03%，全年空气质量保持优良。出台《江城县河道采砂规划》，对全县18个河段采砂权进行公开拍卖出让，开展河湖“清四乱”和李仙江流域专项整治行动，全面清理整治县内网箱养鱼，河(湖)长制工作深入推进。完成营造林9.7万亩，纳入森林生态效益补偿76.65万亩，天然林停伐保护132.2万亩。江城成为全国首批国家森林康养基地建设试点县，整董村获评省级美丽乡村。

(六)抓改革促开放，发展动能加速释放。改革力度持续加大。完成政府机构改革和事业单位公务用车制度改革。持续深化“放管服”改革，调整行政许可事项22项，推行“互联网+督查”。全面开展营商环境提升年行动，深化商事制度改革，统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革，压缩企业开办时间，认真落实减税降费政策，全年减税2973万元、降费2277万元，清偿拖欠民营企业中小企业账款4108万元，营商环境全面提升。稳步推进农村集体产权制度等农业农村改革，完成土地确权107.45万亩、清产核资454.54万亩，“两区”划定69万亩。规范国有资产交易，实现土地、矿产资源出让收益4794.47万元，第三次全国国土调查工作有序推进。深化统计体制改革，圆满完成第四次全国经济普查工作。对外开放水平不断提高。与老挝、越南的交流合作不断深化，积极开展跨境旅游、农业、科技、卫生、商务、警务等方面合作。勐康口岸获批国际性常年开放公路客货运输口岸，启动勐康口岸经济区总体规划和龙富口岸修建性详细规划编制工作。边民互市交易额达2.4亿元。开工建设勐康口岸进境粮食、水果海关监管场所等项目，完成查验货场二期和边民互市二期项目建设，口岸功能更加完善，通关便利化水平不断提高，口岸全年出入境人员12.57万人次，出入境车辆4.25万辆，进出口货物12.62万吨，货值5.29亿元。持续加大招商引资力度，成功引入4家建筑企业，完成招商引资81.11亿元。

机构达到标准化要求，德康医院建成投入使用，全县医疗服务能力不断提升。基本公共卫生服务和疾病防控能力不断加强，有效防控登革热疫情。县中医院建设项目有序推进，7个乡(镇)卫生院设立中医馆，村卫生室具备开展中医适宜技术条件。教育体育文化事业全面发展。办学条件持续改善，全面推进教育装备现代化，实施嘉禾中学综合楼等17个校舍安全建设工程项目。巩固提升县域义务教育基本均衡发展成果，狠抓控辍保学，小学适龄儿童入学率达100%，九年义务教育巩固率达95.15%。普通高中招生比上年增加100人，高中毛入学率达88.19%，本科上线118人。国家三类城市语言文字规范化建设通过评估。新开工建设江城县公共体育场标准田径跑道和足球场建设项目。电影《鸟鸣嘤嘤》在江城顺利拍摄，《人走茶不凉》入选第九届“云南文化精品工程”。社会治理更加有效。加强社会治安防控体系建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，扎实开展禁毒防艾工作，依法打击各类违法犯罪行为。持续开展“七五”普法，荣获“全国‘七五’普法中期先进县”称号，县司法局获评“1+1”中国法律援助志愿者行动贡献突出实施单位，康平司法所获评全国法律援助先进集体。跨州市异地移民安置历史遗留问题妥善解决。健全退役军人工作体系和保障制度，退役军人服务工作全面优化。加强防灾减灾救灾综合能力建设，预警监测体系不断完善。安全生产形势持续稳定，市级考核连续四年优秀。食品药品安全监管全面加强，整董市场监管所荣获“全国市场监管系统先进集体”荣誉称号。严格防控非洲猪瘟疫情，积极应对猪肉等部分食品价格上涨态势，保持物价总体稳定。强化边境管控，依法管理宗教事务，推进民族团结进步示范县创建，全力维护社会和谐稳定。

(八)抓作风树形象，行政效能有力提升。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决肃清白恩培、秦光荣、沈培平等流毒影响。严格落实中央八项规定精神，全县“三公”经费支出同比下降9.28%。认真落实规范性文件合法性审查、法制审核和法律顾问制度，自觉接受人大、政协、社会监督，办理人大代表建议43件，政协提案66件，办复率、满意率均为100%。着力打造诚信政府，主动公开政务信息1997条。提高政治站位，扎实抓好各级巡视反馈问题整改。县政府《工作规则》和《议事规则》进一步完善。严格落实全面从严治党主体责任，持续加强反腐倡廉制度建设，加大审计监督力度，保持风清气正的政务环境。积极支持工会、共青团、妇联、关工委、科协、文联、社科联、侨联、工商联、残联、红十字会等群团组织发挥作用，不断创新推进气象、水文、档案、供销、公积金、老龄、慈善、国防动员、双拥优抚、人民防空、民兵预备役、出入境管理等工作，党群干群和军政军民关系更加密切。

各位代表，成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有力监督支持的结果，是离退休老干部们关心支持帮助的结果，是全县各族人民开拓进取、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向驻江单位、驻江军警部队官兵、离退休老干部，以及所有关心支持江城发展的各级领导和各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我县经济社会发展和政府工作还存在不少问题与不足，主要是：产业小散弱，财政收支矛盾突出，经济增长内生动力不足，发展质量和效益不高。地方公共财政预算收入、规模以上工业增加值、城镇常住居民人均可支配收入未完成年初县人代会确定的目标。基础设施和民生领域补短板任务繁重。营商环境不够优化，招商引资项目落地难，民营经济发展活力不足。政府系统形式主义、官僚主义现象不同程度存在，部分干部思想不够开阔、工作作风不实、担当精神不够，工作效率有待进一步提高。对此，我们将在今后的工作中，以不畏艰难的勇气、坚韧不拔的意志切实加以解决。

二、今年后几个月的重点工作。

政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届四中全会精神以及中央经济工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，深入落实省委十届九次全会、市委四届八次全会、县委十二届七次全会和省委、市委经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，落实“六保”任务，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，确保与全国全省全市同步全面建成小康社会。

2020年经济社会发展的主要预期目标建议为：保持经济运行在合理区间，确保地区生产总值总量完成“十三五”规划目标，固定资产投资增长15%，地方一般公共预算收入1亿元，居民收入稳步增长，居民消费价格涨幅3.5%左右，单位生产总值能耗完成市级下达目标任务。

今年后几个月要重点抓好八个方面的工作：

(一)深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神。全面准确把握核心要义，切实做到学深悟透，融会贯通。进一步解放思想、更新观念，发挥江城“一城连三国”的区位优势，找准江城在国家“一带一路”建设和云南省自由贸易区中的地位和作用，进一步理清经济社会发展的思路，加快口岸(通道)建设，发展口岸经济;坚持新发展理念，认真对照检查经济工作存在不足和问题，增强加快发展的责任感、使命感和紧迫感，推动经济高质量发展;进一步转变作风，真抓实干，努力完成“十三五”经济社会发展各项目标任务;进一步深入研究国家宏观政策，科学编制“十四五”规划，精心谋划一批大项目，推动江城大发展。

(二)以高质量脱贫为目标，同步实现全面小康。坚持“四个不摘”，做到“四个不减”，巩固脱贫攻坚成果，完善帮扶机制，确保未脱贫的290户822人上半年达到脱贫退出标准。开展建档立卡贫困人口“回头看”，全面排查整改影响贫困人口脱贫质量的各类问题，及时做好返贫人口、新发生贫困人口的监测和帮扶工作，不断巩固提升脱贫质量，确保脱贫成效经得起历史检验。做细做实迎接国家普查和抽查各项工作。继续加强东西部扶贫协作和中央定点帮扶工作。科学编制“十四五”巩固拓展脱贫成果规划，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

设施建设，不断提高园区的吸引力和承载力。加快发展现代服务业。科学编制全域旅游发展规划，构建全域旅游格局，完成龙马金鸡、南麓山、塔展洪瀑布等景区建设，不断完善旅游基础设施。积极发展边境、自驾、乡村生态、民族文化体验旅游。用好“一部手机游云南”平台，推动旅游与信息化深度融合。培育现代物流产业，发展电商物流、冷链物流，探索发展跨境物流。巩固提升批发、零售、住宿、餐饮等服务业。鼓励家政、护理、养老、养生等服务行业健康发展，打造优质服务业品牌。

(四)以夯实基础为重点，不断增强发展后劲。完善县级领导挂钩联系重点项目工作机制，实行重点项目、重点工作推进情况与综合目标绩效考核奖挂钩，落实任务和责任，确保固定资产投资取得新突破。全力破解要素保障难题，确保项目有序实施。综合交通方面：加快墨江至江城勐康口岸高速公路、红桥至李仙江段公路改扩建、普洱至蒙自铁路、通用机场等前期工作;开工建设土卡河至中越17号界碑公路和三国庄园至龙塘公路;全力配合好江城至绿春高速公路、整董至思茅高速公路、宁江公路建设;竣工验收扫尾村组道路。水利方面：加快推进九道河水库、么波箐水库、鹅华箐坝塘等前期工作;争取开工建设热水河水库、龙洞河水库、么等水库至勐烈水库连通工程、勐野江宝藏集镇段河道治理工程;扎实推进可杂河水库建设和农村饮水安全巩固提升工程;力争三国庄园水库、么等水库竣工验收。能源和信息网络方面：巩固提升1753户农户用电条件，新建10千伏线路90千米、0.4千伏线路11千米;继续推进5g网络、互联网宽带接入、电子政务、“三网融合”体系等建设。

(五)以乡村振兴为契机，统筹城乡协调发展。着力提高城市发展水平。抓紧完成全县国土空间规划编制，形成“多规合一”的一张蓝图。按照“干净、宜居、特色”要求，发扬脱贫攻坚精神，举全县之力争创美丽县城。推动城区污水管网完善工程、垃圾中转站建设、县城第二自来水厂建设等项目前期工作;加快开工建设会友山庄物流园区和牛洛河2020年守边固边项目;加快推进入城大道、三国印象、三江大厦(二期)、老旧小区改造等项目;力争逸岸蓝山、党校迁建、拘留所建设等项目完工。全面落实乡(镇)为主体、村组(社区)为单元的“两违”整治“片长制”，严格执行农村宅基地“一户一宅”规定，切实加大“两违”整治力度。加强城市精细管理，抓好乱停乱放、占道经营等专项整治，全面开展城市出入口、背街小巷、农贸市场、城乡结合部、校园周边等薄弱区域综合治理，改善城市人居环境。全面实施乡村振兴战略。以农业供给侧结构性改革为主线，积极谋划建设一个农产品加工园区，提高农产品加工率，不断提升传统产业。全面推进“美丽乡村”建设，努力建设一个抵边小康示范村。深入实施农村人居环境整治三年行动，开展县域农村生活污水治理专项规划编制，突出抓好农村生活垃圾处理、农村户厕改造、生活污水治理、村容村貌整治和农业废弃物利用，用绿色点亮乡村，用美丽装扮家园。着力培育优良家风、文明乡风，让社会主义核心价值观在乡村落地生根。夯实农村基层组织，充分发挥“村民议事委员会”作用，实现乡村治理有序、有力、有效。构建长效激励机制，调动群众发家致富的积极性、主动性、创造性。大力加强生态环境保护。打好蓝天保卫战。提高农作物秸秆还田率和饲料化利用率，倡导绿色低碳生活方式，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建行动，完成节能减排任务，保持空气质量优良。打好碧水保卫战。全面深化河(湖)长制和最严格水资源管理制度，加大河湖库渠工程治理力度，持续推进河湖“清四乱”专项行动，严肃查处非法侵占河道、非法排污等行为。加强饮用水源地保护，确保县城集中式饮用水源地100%达标。打好净土保卫战。抓好农业面源污染防控，推进有机肥替代化肥、病虫害绿色防控替代化学防治，加强土壤污染防治和耕地土壤质量提升工作。强化“三线一单”刚性约束，推动环保督察反馈问题整改清零。持续开展天然林停伐保护、生态公益林建设、退耕还林等工程，加强森林资源管理和保护，严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为，争创省级生态文明县。

(六)以扩大开放为突破，不断释放改革活力。坚持将改革开放作为高质量发展的突破口，不断激发经济发展活力和动力。持续推进改革。大力推进“互联网+政务服务”，深化“放管服”改革，建好用好网上政务服务大厅，继续推广应用“一部手机办事通”，推进“多证合一”改革。规范行政执法，提高便企便民水平。着力推进国有企业市场化、实体化改革。进一步规范国有资产、资源交易，完成会友山庄和勐康口岸宗地出让，全力推进耕地占补平衡和城乡建设用地增减挂钩工作，争取更多指标实现交易。加强政府债务风险管理，制定化债方案、拓宽偿债渠道，着力化解政府债务风险。推动更宽领域开放。主动服务和融入国家对外开放战略，加强对老对越交流合作，大力发展境外替代种植项目，促进替代种植向替代产业、替代经济转型升级。抓住勐康口岸扩大开放机遇，不断完善口岸基础设施，加快申报进境粮食、水果指定口岸和跨境动物疫病区域化管理试点口岸。加快推进关检业务深度融合，提升口岸管理信息化、智能化和通关便利化水平。抓好龙富通道联检楼、查验货场、边民互市市场建设，搭建对外开放新平台，加快申报龙富通道边民互市点,力争龙富通道纳入国家口岸建设“十四五”规划。办好“中老越三国边境商品交易会”。抓实招商引资。立足区位和资源优势，结合“半山酒店”“绿色食品牌”等招商工作总体布局，进一步加大招商引资工作力度，提高项目履约率和资金到位率，完成招商引资49亿元以上。全面落实减税降费等支持民营企业发展的各项政策措施，加大清偿拖欠民营企业、中小企业账款力度，切实减轻企业负担，畅通企业反映问题渠道，构建“亲”“清”新型政商关系。

传教育，加快公共法律服务体系建设，扩大法律援助覆盖面。启动第七次全国人口普查。健全矛盾纠纷多元化解机制，畅通民意表达渠道。加快构建立体化边境和社会治安防控体系，推动扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利。深入推进禁毒防艾人民战争。继续推进民族团结进步示范县创建工作和沿边三年行动计划，稳步实施民族文化传承和“双百”工程。落实宗教管理“一网两单”制度，开展“五进”宗教活动场所，推进宗教中国化，规范宗教管理。深入推进国防动员、国防教育、双拥优抚、后备力量建设、征兵等工作，形成军民深度融合发展格局。加大食品药品安全、公共安全、交通安全等领域监管。严格落实安全生产责任制，抓好应急管理、防汛抗旱、森林草原防灭火、地质灾害、抗震减灾等工作，确保人民群众生命财产安全。

(八)以务实担当为己任，打造廉洁高效政府。继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题常抓不懈，不断锤炼过硬作风，推进治理能力现代化，努力建设人民满意政府。坚定方向守初心。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉践行党的根本宗旨，扎实推进以政治建设为统领的党的建设，不折不扣落实党中央国务院方针政策和省委省政府、市委市政府、县委的决策部署。履职尽责担使命。认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，全面加强法治政府建设，用好人民赋予的权力，着力解决人民群众最关心最直接最现实的问题。廉政务实找差距。严格落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，不断强化审计监督，坚持用制度管权管事管人，严格执行公务用车、公务接待、办公用房等各项规定，严管财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域和关键环节，加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作。坚决破除官僚主义、形式主义，以实干带正气、以廉洁树形象。转变作风抓落实。切实增强政府执行力和落实力，推动政府职能深刻转变，优化发展环境。盯紧国家政策，抢抓一切有利于江城发展的机遇，争项目、促投资，最大限度将政策机遇转化为推动江城发展的生产力。

各位代表，时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，同心同德、群策群力，为确保与全国全省全市同步全面建成小康社会而努力奋斗!

名词解释：

1.两不愁三保障：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

2.云南“十大名品”：2019年云南“十大名品”包括“十大名茶”“十大名花”“十大名菜”“十大名果”“十大名药材”。2019年“十大名品”评选活动由云南省打造世界一流“绿色食品牌”领导小组办公室组织开展，全省共有230个产品申报“十大名品”。江城“澳洲坚果”入选云南“十大名品”之“十大名果”。

品市场协会会同中国农村杂志社、中国农业大学等科研院所，面向社会公开征集，推选出具有代表性的300个特色农产品区域公用品牌入选中国农业品牌目录。

4.四类重点人员：建档立卡户、残疾户、低保户、特困供养户。

5.“5121”：“5”即每户建档立卡贫困户给予5万元限额的三年期小额贴息贷款发展产业;“1”即按现有建档立卡贫困户从财政涉农整合资金中每户安排1万元以上产业扶持发展资金作为加入合作社股本金，统筹用于带动建档立卡贫困户产业发展增收;“2”即对带动建档立卡贫困户发展产业的新型经营主体，每带动一户给予2万元贷款额度的三年期产业小额贷款贴息，贴息标准按同期同档次基准利率全额贴息;“1”即对带动建档立卡贫困户的市场主体，每带动一户建档立卡贫困户发展，给予1000元的产业扶持资金。

6.期货+保险：是指农业经营者或企业为规避市场价格风险向保险公司购买期货价格保险产品,保险公司通过向期货经营机构购买场外期权将风险转移,期货经营机构利用期货市场进行风险对冲的业务模式。

7.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。

8.一部手机游云南：是云南省与腾讯公司联合打造的“中国第一、世界一流”的全域旅游智慧平台，利用物联网、云计算、大数据、人工智能等技术，打造一个智慧、健康、便利的省级全域旅游生态项目，旨在整治旅游行业乱象、推动旅游产业升级，让云南旅游“自由自在、无处不在”。

9.减量增效：减少化肥农药投入，提高农产品质量，增加农民收入，推动农业高质量发展。

10.清四乱：即清理整治“乱占”“乱采”“乱堆”“乱建”。

11.互联网+督查：是国务院办公厅于2019年4月22日开通的平台，向社会征集四方面问题线索或意见建议。四方面包括：一是党中央、国务院有关重大决策部署和政策措施不落实或落实不到位的问题线索;二是政府及其有关部门、单位不作为慢作为乱作为的问题线索;三是因政策措施不协调不配套不完善给市场主体和人民群众带来困扰的问题线索;四是改进政府工作的意见建议。

12.证照分离：“照”是营业执照，“证”是由相关部门颁发的行政许可证。对涉企行政审批事项，分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式实施“证照分离”改革。最大限度破解“办照容易办证难”和“准入不准营”问题。

13.多证合一：是指证照整合改革，目的是实现企业一照一码走天下。通过减少证照发放数量，简化办事流程、手续和材料，降低了创设企业的制度性交易成本，进一步营造便利宽松的创业创新环境和公开透明平等竞争的营商环境。

14.两区：粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。

15.六稳：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

16.四不摘：是指“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”。

17.四不减：是指“工作力度只增不减，资金投入只增不减，政策支持只增不减，帮扶力度只增不减”。

18.三网融合：指电信复网、广播电视网、互联网互联互通、资源共享，逐步整合为统一的信息通信网络。

19.三线一单：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

20.贷免扶补：为首次创业人员自主创业提供贷款支持、税费减免、创业服务、资金补助等方面的扶持措施。

21.“双百”工程：打造100个带动民族文化产业发展的民族文化精品，推出100名民族民间文化传承创新带头人。

22.一网两单：一网指宗教工作的网格化管理，两单指宗教工作问题清单和责任清单。

23.“五进”宗教活动场所：国旗国歌进教堂、社会主义核心价值观进教堂、宪法进教堂、法律法规进教堂、中国传统优秀文化进教堂。

24.四个意识：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

25.四个自信：即道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

26.两个维护：即坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

——2009年2月5日在江苏省第十一届人民代表大会第二次会议上。

江苏省长罗志军。

各位代表：

现在，我代表省人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

一、2008年工作回顾。

人均地区生产总值超过5700美元。同口径财政总收入7110亿元，其中一般预算收入2731亿元，分别增长27.2％和22.1％。城镇居民人均可支配收入18680元，农村居民人均纯收入7357元，分别增长14.1％和12.1％。居民消费价格上涨5.4％，低于全国平均水平0.5个百分点。改善民生的十件实事如期完成。经济实现平稳较快发展，各项社会事业全面进步，社会保持和谐稳定，全面小康社会建设迈出更加坚实步伐。

（一）保持经济较快增长。

经济运行调控及时有力。加强经济形势监测分析和运行调节，加大要素保障和政策调控力度，确保完成全年经济社会发展目标和经济结构调整的战略任务。面对经济下行压力逐步加大的严峻形势，及时行动、积极应对、多方施策，出台了扩大内需拉动、加大财税金融支持、扶持中小企业、促进外经贸和房地产市场稳定健康发展等十多个政策性文件，全省经济保持增长较快、价格回稳、结构优化、质量提升的良好局面。

扶持企业政策措施扎实有效。大力推动银企合作，组织开展“百企千亿”银企对接等活动，全年新增人民币贷款4311亿元，比上年多增加704亿元。积极构建全省信用担保体系，省财政投入10亿元组建省级信用再担保公司。支持企业在资本市场直接融资，新增境内外上市公司11家，企业发行各类债券286亿元。完善财税支持政策，建立扶持科技型中小企业发展专项引导资金，大幅度增加省级外经贸发展引导资金。按新标准开展高新技术企业认定，1368家企业享受调整后的企业所得税优惠政策。切实减轻企业负担，取消和停止行政事业性收费121项、政府性基金2项，每年减少收费39亿元。

公路江苏段等相继建成通车，南水北调东线一期、沂沭泗洪水东调南下二期、通榆河北延工程进展顺利。泰州医药城一期等一批重大产业项目顺利实施。社会消费品零售总额9661亿元，增长23.3％，消费对经济增长的贡献率达到45％。

（二）经济发展方式转变取得新进展。

产业结构进一步优化。服务业增加值突破1万亿元。软件业销售收入1262亿元，增长51.5%。高新技术产业产值18402亿元，增长25.2％，占规模以上工业比重达28％。新能源、新材料、新医药等新兴产业快速成长，太阳能光伏、风电装备产业规模实现翻番。沿沪宁线、沿江、沿东陇海线和沿海产业带集聚集约发展取得新进展。

自主创新能力继续提升。全社会科技投入突破1000亿元，其中研发投入540亿元，企业研发投入占80％以上。民营科技企业超过2万家，对高新技术产业贡献份额超过35％。产学研合作向纵深拓展，组织实施省科技成果转化资金项目109个。各类科技创新创业载体建设力度加大，新建各类省级以上科技平台234个，拥有各类科技企业孵化器147家。全省专利申请量12.8万件，专利授权量4.46万件，分别增长43.9％和40.4％。加快人才高地建设，一批海内外高层次人才和创新创业团队落户江苏。

点流域水污染防治。全面实施太湖流域水环境综合治理总体方案，抓好调水引流、控源截污、捞藻清淤、围网压减、生态修复和入湖河流综合整治，太湖流域水质总体好于上年。环境资源区域补偿工作取得实质性进展。新增城市污水日处理能力116.5万吨，78个建制镇建成污水处理设施，城乡人居环境稳步改善。强化土地资源保护监管，土地节约集约利用水平得到提高。植树造林163万亩，森林覆盖率提高1个百分点。国家生态市增加到5个。

（三）城乡区域统筹发展呈现良好局面。

社会主义新农村建设步伐加快。全面落实强农惠农政策，连续五年保持投入增加、粮食增产、农业增效、农民增收、农村稳定的好势头。省财政对“三农”的各项投入377亿元，比上年增长60％。全年粮食总产635亿斤，创九年来最好水平。新增高效农业面积256万亩。农村劳动力技能培训得到加强。农村合作经济组织新增5700多家，为农服务社新增2354家。土地适度规模经营有序推进。农产品市场体系、粮食物流体系和农资连锁经营服务网络加快建设。新五件实事工程进展顺利，农村生产生活条件进一步改善。城市化和城市现代化水平稳步提高，全省城市化率达54.3%。

共建开发区，苏北主要经济指标增幅继续高于全省平均水平。支持苏中大力发展优势特色产业，形成江海联动、跨江联动新格局。引导苏南加快转变发展方式，推进产业转型升级。

（四）改革开放深入推进。

各项改革不断深化。切实抓好行政管理体制改革，研究省级政府机构改革方案。调整财税分配政策，完善省直管县财政管理体制。地方金融机构发展壮大，江苏银行、南京银行网点建设步伐加快，华泰证券完成股份制改造，紫金财产保险公司获准筹建。发展农村新型金融组织，成立农村小额贷款公司23家，4家村镇银行开业运营，农业保险试点全面推开。国有企业改革进一步深化，中江公司、省建设集团和设备成套公司完成合并重组。

开放型经济保持领先优势。外贸进出口总额3923亿美元，其中出口2380亿美元，分别增长12.2％和16.9％。自主品牌产品出口占比提高，国际服务外包离岸执行额增长近3倍。实际利用外资251亿美元，增长14.7%。引进9000万美元以上项目168个，增长7.7%。开发区、海关特殊监管区等载体建设水平不断提高，境外经贸合作区建设进展顺利。无锡硕放机场、徐州观音机场、盐城南洋机场对外开放。苏台经贸合作取得新进展，南京禄口机场成为海峡两岸客运包机首批直航点，太仓港、连云港港等12个沿江沿海港口成为两岸直航港口。

（五）民生得到较大改善。

稳定在95%以上，城镇居民基本医疗保险覆盖率达90％以上。新型农村社会养老保险稳步推进。城乡低保标准继续提高，困难家庭临时生活救助制度全面落实。全省农民工参加养老、医疗、工伤保险人数分别达到336.9万人、375.6万人和395.7万人。开工建设经济适用房6.11万套，新增廉租房1.31万套，廉租住房保障实物配租、租金补贴等累计超过5万户。按照时序进度，解决了350万农村居民安全用水问题。启动实施脱贫攻坚工程，年收入2500元以下的贫困人口中100万人实现脱贫。

教育和医疗卫生事业进一步发展。城乡免费义务教育全面实行，各类学校生均财政拨款标准得到提高，农村留守少年儿童食宿条件改善工程和农村合格幼儿园建设工程启动实施。基本完成农村义务教育债务化解任务，省属高校基本建设债务化解工作全面展开。高等教育毛入学率达38%。职业教育进一步加强。城乡公共卫生、医疗服务和药品供应保障体系进一步完善，社区卫生服务中心覆盖率达98%。人口和计划生育利益导向机制和优质服务体系建设取得新进展。

评为全国文明城市。全民健身活动广泛开展，我省体育健儿奋力拼搏，在北京奥运会和残奥会上获得金牌数均居全国首位。

社会管理得到加强。基层民主稳步扩大，法制宣传教育深入推进。平安江苏建设成效明显，社会大局保持稳定。奥运火炬接力江苏境内传递圆满成功。食品安全和质量监管不断加强。安全生产形势总体稳定好转，安全事故明显下降。信访渠道进一步畅通，矛盾纠纷大调解机制和社会治安大防控体系不断完善。国防动员和国防后备力量建设稳步推进，人民防空、优抚安臵成绩显著，拥军优属、军民共建活动深入开展。民族、宗教、外事、侨务、对台事务、参事工作得到加强，妇女、儿童、青少年、老龄、红十字、慈善、残疾人事业取得新进步。

过去的一年，我们全力以赴组织抗灾救灾和支援地震灾区恢复重建，作出了积极努力。成功战胜历史罕见的低温雨雪冰冻灾害，维护了正常的生产生活秩序。四川汶川特大地震灾害发生后，我们广泛动员、紧急行动，举全省之力支援灾区抗震救灾。全省累计向灾区派出救援人员1.29万人，组织生产调运帐篷30.6万顶，建成活动板房2.92万套，捐款43亿元。对口支援绵竹恢复生产、重建家园，援建项目建设进展顺利。

职责，自觉接受监督，政府行为更加规范有序。深入开展廉政建设，切实转变机关作风，不断提升服务效能，公务员队伍建设进一步加强。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我省经济社会发展中还存在许多困难和问题。去年以来，国际金融危机的影响逐步加深，世界经济增长明显减速，外部需求明显减弱，经济发展不确定因素明显增多，保持经济平稳较快增长面临严峻挑战。我省经济下行压力加大，工业生产和对外贸易增速持续下滑，部分企业经营困难，就业形势严峻，财政减收增支因素增多。与此同时，经济结构性矛盾依然存在，产业结构层次和技术水平还不够高，科教优势有待进一步转化为创新优势和竞争优势。农业稳定发展和农民持续增收难度加大，部分低收入群众生活比较困难。社会事业发展相对滞后，社会公共管理存在薄弱环节。政府职能需要进一步转变，少数政府工作人员特别是领导干部忧患意识和创新精神不强，形式主义、官僚主义还不同程度地存在，极少数人甚至以权谋私、贪污腐败。

我们一定要以对人民高度负责的使命感和紧迫感，把困难估计得更加充分，把措施考虑得更加周密，把工作推进得更加扎实，着力解决好经济社会发展中的突出矛盾和问题，努力把不利因素化解到最低限度，牢牢把握发展主动权。

谢！向人大代表、政协委员，向省各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向驻苏人民解放军、武警官兵和人民警察，向中央各部门各单位、兄弟省区市，表示衷心的感谢！向关心江苏建设的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！

二、2009年工作总体要求。

今年是进入新世纪以来我省经济发展最为困难的一年，也是蕴含重大机遇的一年。国际金融危机的影响尚未见底，但我国处于重要战略机遇期的总体格局没有改变，江苏经济发展的基本面和长期趋势没有改变。中央果断出台一系列扩大内需的政策措施，为保增长促发展提供了强大动力和有力保障。外部经济环境发生重大变化，为我省扩大内需和调整结构提供了倒逼机制，也为更好地利用国外资源、技术和人才创造了有利条件。经过改革开放30年来的发展，我省工业化、城市化、市场化、国际化步伐不断加快，综合实力和国际竞争力显著提高，市场主体抗风险能力和创新活力明显增强。多年来的经验表明，越是在形势严峻的时候，越要始终坚持发展是硬道理的战略思想，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，坚定广大干部的发展信心，提振企业的投资信心和居民的消费信心，增强全省人民推进“两个率先”的信心和决心。只要我们紧紧依靠广大人民群众，发挥优势，趋利避害，就一定能够化挑战为机遇，变压力为动力，在应对国际金融危机、促进经济平稳较快增长中发挥率先作用，为全国发展大局作出更大贡献。

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地推进“两个率先”，扩大内外需求保持经济平稳较快增长，加快发展方式转变提高综合竞争力，加大城乡区域统筹力度提升协调发展水平，深化改革开放增强发展活力和动力，切实改善民生维护社会和谐稳定，全力推进经济社会又好又快发展。

今年我省经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10％，地方一般预算收入增长10％，全社会固定资产投资增长17％，社会消费品零售总额增长16％，外贸进出口总额力争有所增长，单位地区生产总值能耗下降4.6％，化学需氧量、二氧化硫排放量分别削减3％、2.2％，城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均纯收入增长9%左右，居民消费价格涨幅控制在4%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在4％。以内。上述目标综合考虑了各种有利条件和不利因素，充分体现了保增长的要求，有利于增强信心，有利于扩大城乡就业、增加居民收入、保持社会稳定。节能减排指标是约束性的，必须确保完成。发展预期目标是导向性的，可以根据形势发展变化进行适当调整。

推进经济结构调整和自主创新作为转变发展方式的主攻方向，真正实现既保持增长又提高质量的双重目标。三是改革创新增活力。坚持把深化改革开放作为促进科学发展的根本动力，用改革的办法破解难题，以创新的举措应对挑战，加快构建更加开放有序、更富效率活力的体制机制。四是改善民生促和谐。坚持把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，努力稳定和促进就业，着力提高城乡居民收入，加快发展社会事业，积极兴办一批人民群众期盼的实事，切实维护社会和谐稳定。

三、

全力保持经济平稳较快发展。

把保持经济平稳较快增长作为今年工作的首要任务，着力扩大内外需求，加快转变发展方式，积极培育新的增长点，为更长时间、更高水平的发展打下坚实基础。

（一）积极有效扩大内需。

认真落实积极的财政政策和适度宽松的货币政策。实施好增值税转型改革、成品油价格和税费改革措施，落实好支持中小企业和高新技术企业发展、促进房地产市场稳定健康发展等相关优惠政策。调整优化财政支出结构，继续加大对“三农”、改善民生、社会事业、自主创新、节能减排、基础设施等方面的支持力度。充分发挥金融在保增长促发展中的积极作用，确保全省信贷投放增幅明显高于全国平均水平。推动企业上市和再融资，扩大各类债券发行规模，积极发展创业投资。加强财税政策与金融政策的配合，以财政贴息、信贷担保、风险补偿等多种方式，鼓励金融机构增加有效信贷投放。

着力扩大消费需求。调整收入分配格局，努力增加城乡居民工资性收入、财产性收入和经营性收入，提高消费能力。大力发展社区商业、物业、家政等服务性消费，积极发展旅游休闲、文化娱乐、体育健身等热点消费，加快发展网络、动漫等新型消费，稳步扩大汽车等大宗消费，促进消费结构升级。大力开拓农村市场，完善农村流通网络和服务体系，实施“万村千乡”市场工程，推进“家电下乡”。特别要促进房地产市场稳定健康发展。加大保障性住房建设力度，改善城市低收入居民的居住条件。稳定房地产投资，支持普通商品住房消费，积极鼓励居民购买自住性、改善性住房。合理调整商品住房供应结构，满足多层次住房需求。

网建设，推进重点节能工程。严格执行项目管理和审计监察制度，努力提高投资的经济和社会效益，防止低水平重复建设，杜绝“形象工程”和“政绩工程”。

加大对中小企业扶持力度。切实解决中小企业融资难问题，完善对中小企业信用担保的激励和风险补偿办法，引导金融机构加大对中小企业信贷投放，支持有市场、有效益的企业正常生产经营。扩大中小企业发展专项资金规模。进一步取消和停止行政事业性收费项目，切实减轻中小企业负担。健全中小企业社会化服务体系。引导和支持中小企业向专、新、特、精方向发展，提高配套协作水平，形成一批区域特色鲜明、竞争力强的产业集群。

（二）加快开放型经济转型升级。

稳定和扩大外贸出口。积极运用出口退税、外经贸发展资金等政策措施，支持外贸企业增强竞争力。促进加工贸易转型升级。巩固传统市场，拓展新兴市场，提高自主品牌、高技术含量和高附加值产品出口比重，加快发展国际服务贸易和服务外包。积极引进高新技术、先进设备和重要战略资源。帮助企业应对国际贸易摩擦。

更高水平引进外资。稳定利用外资规模，调整利用外资结构，创新利用外资方式，重点引进龙头型和基地型外资项目，积极吸引跨国公司研发设计、咨询服务、营销物流等产业链高端环节向我省转移，引导外资更多地投向苏中、苏北和沿海地区，投向高新技术产业、节能环保产业和现代服务业。

购境外优质资产、研发机构、知名品牌和营销网络。鼓励和引导有条件的企业在境外上市，参与国际资产重组，开展跨国经营。支持国际工程承包和对外劳务合作。提高走出去的组织化程度。

推动开发区创新发展。积极引导开发区整合资源、强化特色、优化环境，提高集聚集约发展水平。发挥高新技术园区示范带动作用，推进特色产业园区、生态产业园区建设，加快特殊功能区联动发展。积极做好部分省级开发区申报国家级开发区工作。支持开发区南北共建、跨江联动。抓住两岸“三通”机遇，扩大苏台经济合作，加快建设苏台经贸合作促进区。深化与欧美日和新加坡的经贸合作，推动新加坡－南京生态科技城、苏州工业园区和南通开发区跨江联动发展项目建设。

（三）大力推进经济结构战略性调整。

人民政府金融工作篇十二

2016年，我县的民族宗教工作在县委、县政府的正确领导和市民宗局的直接指导下，以党的十八届三、四、五、六中全会精神为指针，全面贯彻落实党的民族宗教政策和法律法规，促进民族团结进步，依法加强宗教事务管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应，紧紧围绕全县工作中心，求真务实，扎实工作，圆满完成了全年工作任务，全县呈现出民族团结、宗教和睦的良好局面，实现了民族宗教领域大局稳定的工作目标。

一、民族工作。

1、做好民族团结进步创建工作。积极开展民族团结进步“六进”(进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进寺观教堂)活动，积极为少数民族群众排忧解难，协调解决实际问题，取得了良好效果。3月份在全县开展了“民族团结进步宣传月”活动。指导24个少数民族聚居村与周边汉民村签订了友好村协议书，使“少数民族离不开汉族，汉族离不开少数民族，各少数民族相互离不开”的思想进一步深入人心。

认真组织开展全县穆斯林群众开斋节庆祝活动，使全县8000多穆斯林群众度过一个欢乐、祥和的盛大节日。县领导张少瀛带领统战、民宗等部门深入到全县7坊清真寺，代表县委、政府向穆斯林群众祝贺节日，慰问教职人员，向穆斯林群众送去了党和政府的温暖。

2、少数民族发展资金项目争取工作。今年共为少数民族村筛选上报少数民族发展资金项目3个(乔端镇西庄村饮水项目、崔庄村村组道路建设项目、板山坪阳湖漫水桥项目)，争取到位资金39万元。

3、做好清真食品市场的监督检查工作。全年新增和变更清真食品义务监督员6人，在春、灯节期间对全县清真食品市场进行了专项集中整治。高考前，对清真市场进行全面检查，5月下旬，对各寄宿制学校、幼儿园清真食堂(灶)设置情况进行拉网式检查，防止了因“清真不清”方面引发的矛盾纠纷。

二、宗教事务管理工作。

1、继续深入开展“和谐寺观教堂创建”活动。重新修订了宗教活动场所管理考核百分标准，明确了创建目标和考核办法，明确了目标责任，宗教活动场所管理得到了加强，教职人员教风有了明显好转。

2、宗教活动场所和宗教活动安全工作。按照县委、政府的安排召开会议进行布署，在全县116处宗教活动场所开展了安全事故隐患排查、专项治理工作。落实了各宗教团体、宗教活动场所的安全生产责任制，签订了保证书，新添90个灭火器，提升了消防能力。配合县文化部门一道向省文化局争取到丹霞寺修缮资金80万元，翻修殿堂10间，消除了危房安全隐患。

3、五大宗教领域突出问题整治工作。为贯彻落实全国宗教工作会议精神和中央政治局常委、全国政协主席俞正声视察调研河南宗教工作时的讲话精神以及全市宗教领域突出问题整治工作会议精神，依法加强宗教宗教事务的规范化管理，6月底召开了xx县民族宗教工作联席办公会议，对我县宗教领域突出问题整治工作进行了安排部署，对全县五大宗教中佛道教的去商业化乱象、乱塑造像。

伊斯兰教去极端化思想;天主教的爱国神职人员教育引导、地下势力的教育转化;基督教私设点排查整治工作进行全面安排，对问题突出的基督教私设点问题按照疏堵结合、区别对待、分类处理、纳入管理原则，对排查出的83处进行整理、归档，为下一步规范化管理打下基础，合理布局宗教活动场所，满足信教群众正常的宗教生活需求，从源头上减少私设点。此项工作得到了市委统战部、市民委的充分肯定。

4、打击非法宗教活动，抵御境外渗透。充分发挥民族宗教工作“四级网络”作用，加强信息掌控，与反邪教、公安部门协调一致，实现情报信息互联互通，一起果断妥善处非法宗教活动6起，有效地遏制了邪教活动的发生和漫延，维护了社会稳定。

三、驻村扶贫工作。

精心组织，严格程序，建档立卡，认真查找该村贫困原因，深挖发展致富潜力，科学确定致富思路，按照习近平总书记“六个精准”，“四个切实”，“四个一批”，“五项措施”的要求及“四议两公开”工作法，在单位人员少的情况下组建工作队3人，驻崔保证庄乡崔庄村积极开展展扶贫工作，完成了301人77户建档立卡，完成了2016年157人42户脱贫工作。

四、积极化解民族宗教矛盾纠纷，为全县经济、社会事业发展建设创建和谐环境。

开展了民族宗教领域矛盾纠纷和不稳定因素排查化解工作。对排查出重点案件实行领导包案，重点人物实行专人稳控，限期解决，一时解决不了的确保了稳定。全年化解稳控民宗领域涉及医患纠纷、土地争议、经济债务、产权等矛盾纠纷11起，未发生一起县以上的集访、非访事件，在各级“两会”、中央“回头看”巡视工作、市六次党代会、省十次党代会、中央六中全会等重要时期，敏感节点，没有一起来自民族宗教领域的干扰，确保了我县民族宗教领域大局稳定。

五、2017年工作打算。

(一)抓宣传。认真宣传贯彻中央民族工作会议、全国宗教工作会议精神，对24个少数民族村村干部及五大宗教场所负责人116人培训一遍。

(二)、抓经济上项目惠民生。积极争取少数民族发展资金项目。建立全县少数民族发展资金项目储备库。全年筛选上报少数民族发展资金项目不少于3个，争取获得批准2个，资金50万元以上。支持我县扶贫攻坚工作。积极配合文化局争取丹霞寺文物修缮资金。

(三)、加强清真食品市场监督检查工作。加强清真食品市场监督员队伍建设，在重要节日和重点时段开展集中检查不少于4次。

(四)、根据省市安排，落实民族团结进步创建工作“六进”活动，积极筹备，评选全县民族团结进步工作先进集体、先进个人，适时召开民族团结进步创建活动表彰大会。

(五)、继续深入开展“和谐寺观教堂”创建活动，加强宗教活动场所规范化管理。特别是持续抓好宗教活动场所安全生产工作，确保万无一失。

(六)、守底线、扎实做好民族宗教领域信访稳定工作。认真排查、化解民族宗教领域矛盾纠纷，做好稳定工作，确保大局稳定。

(七)、落实民族宗教工作乡、村两级责任，建立完善县、乡、村、组四级民宗工作网络工作，打基础，促规范，上水平。

人民政府金融工作篇十三

尊老敬老是中华民族的传统美德，老龄工作是党和政府的一项重要工作，是实践“三个代表”重要思想的具体表现，也是全面建设小康社会的必然要求。做好老龄工作，必须围绕党和政府的中心任务，坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的方针，为老年人多办实事、办好事。解决实际问题。要求各基层党组织、老年协会和老年人积极响应党委、政府的号召，围绕“实现村村有老年人活动中心”的工作思路，集思广益，发动社会力量，加快老人活动中心建设进程，推动老龄事业迅速发展。

一、在老龄工作任务越来越重的新形势下，应树立“大老龄”的观点，将老龄事业纳入镇、村组织建设范畴和全面建设小康社会的各项规划，把老龄工作纳入重要议事日程。

建立健全组织机构，组织形式实行“几个结合”――即老协会、老体协、老年学校等老年组织和关心下一代工作结合起来，采取一套人马，几块牌子的办法。在老龄委的统一组织协调下开展工作；形成以老协会为依托，老年学校为阵地，离退休干部为龙头，老年群众为基础的老龄工作运行机制。镇老协会要发挥典型示范，辐射、引导作用，努力构建老龄工作的大格局。

二、老龄工作要按照“大文化”的要求，重在把握和发挥“三个作用”即：一是学习的统帅作用，要投入资金征订报刊杂志，建设阅览室，以先进文化为导向，把老年人组织建成学习型组织；二是健身的关键作用，把“六个老有”加上一个“老有所健”，并摆上十分重要的位置，让“健身活动”成为老年人自求的共识和自觉的行动。三是创新活动形式的推动作用，根据小康社会提高生活、生命、质量的目标和老年人求知、求乐、求新、求美的需求来开展活动，做到形式多样新颖。如歌舞结合、歌伴拳、剑、操结合，文体与旅游结合等形式。突出一个“新”字，增强趣味性，提高观赏性。形成一道亮丽的风景线；今年镇老体协要组织2-3次的'村、镇球类邀请赛。

三、镇、村老协会力求制定一整套能适应新形势发展要求的规章制度，建立健全协会章程、学习制度、财务制度及检查监督制度、活动制度和协会资料归档制度，要为协会和成员开展活动规定有效的行为准则。

“四自管理”民主化，协会要动员更多的老年人参与社会发展，实行“自我管理、自我教育、自我服务、自我保护”的管理工作，发挥老年群体的组织作用，推进老龄工作社会化的有效载体。五是服务老年人多样化。协会在老年节期间要开展文体活动，给会员分发纪念品；分批组织会员到外地参观旅游；春节期间要挨户慰问80岁以上高龄老人和患病老人，会员去世要组织问丧，并参加送殡仪式。年初，各村老协会长、老校校长要和镇老龄委签订老校办学《责任书》，加大办学力度。

五、老龄工作离不开关心下一代的健康成长。江泽民同志指出：“抓好教育和青少年学生的思想工作，直接关系到我们实施科教兴国能否取得成功，关系到我国社会主义现代化建设能否取得成功，大家都要从这样的高度来认识问题，开展工作。”做好关心下一代工作是老同志“老有所学”、“老有所为”的具体表现，也是老同志继续为党和人民做贡献的最好形式。因而要求我们的老同志积极协助办好“家长学校”，使家庭、社会、学校融为一体，并进一步推进开刨“五好”活动，做到优势互补，形成协力，要从实际出发，结合当前的课程改革，发挥家庭、学校、社会三者相结合的教育作用，采取家教、帮教等形式，重点抓好失学、失业、失足青少年的帮教工作。老同志要积极参与做好校外辅导员、家教员、帮教员、报告员、科教员、文化市场督导员，今年镇老龄委、关工委要联合在全镇中小学开展贯彻《未成年人保护法》和《预防来成年人犯罪法》的系列教育活动，努力把自己锻炼成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义事业合格建设者和接班人。

六、抓好老年人维权工作。这是今年老龄工作的一项重要任务。老龄工作要认真贯彻全国老龄办、司法部、公安部联合下发的《关于加强维护老年人合法权益工作的意见》精神，充分认识加强老年人维权工作的重要性和紧迫性，把老年人维权工作列入工作计划，摆上议事日程，认真部署，抓好落实。要认真研究新形势下维护老年人合法权益的新情况、新特点，采取有力措施，切实做好老年人权益保障工作。协会领导要深入了解老年人的生活问题和与子女关系问题，做好排查涉老纠纷、及时消除矛盾、化解纠纷的工作，落实老年人的“养”和“医”问题。今年镇老龄委领导已深入重点村落开展法律法规教育和道德伦理教育。并加强老年人来信来访和老年人法律政策的咨询服务工作，及时向司法行政机关提供老年人法律服务和法律援助的需求信息，切实维护老年人的合法权益。今年镇老龄委要继续开展评选表彰“敬老文明家庭”、“敬老好儿女”和“好老人”活动，以唤起全社会对人口老龄化问题的高度重视，逐步形成尊老、养老、助老的良好社会氛围。

xx镇老龄委。

2004年2月2日。

xx镇2004年度老龄工作意见一文由搜集整理，,转载请注明出处!

人民政府金融工作篇十四

各位代表：

请予审议并请各位县政协委员和其他列席人员提出意见。

回顾过去五年。

綦江已经站在经济社会发展的新起点。

1998年县第十四届人民代表大会第一次会议以来，全县人民在中共重庆市委、重庆市人民政府和中共綦江县委的领导下，紧紧抓住重庆直辖、西部大开发和渝黔高速公路建设三大发展机遇，认真贯彻落实国家扩大内需的方针和中共重庆市委、重庆市人民政府对綦江工作的一系列指示，负重自强，开拓进取，开创了綦江经济社会发展的良好局面。回顾五年走过的历程，我们深深感到：过去的五年，是我们克服困难较多、承受压力较大、爬坡过坎的五年；是西部大开发取得重要进展、固定资产投入较多、城乡面貌变化较大的五年；是改革开放力度较大、经济社会发展较快、人民群众生活质量明显改善的五年。

一、结构调整步伐加快，综合实力逐渐增强。

全县上下以经济建设为中心，以结构调整为主线，促进了国民经济较快增长。“九五"计划胜利完成，“十五"计划开局良好。2002年，实现国内生产总值43.68亿元，年均递增8.1%；农业总产值8.96亿元，年均递增0.9%；工业总产值29.78亿元，年均递增4.8%；完成地方预算财政收入1.9亿元，年均递增6.6%；固定资产投资21.39亿元，年均递增33.2%；社会消费品零售总额16.64亿元，年均递增6.5%。2002年三次产业结构由1997年的47.4：28.8：23.8调整为30.6：35.9：33.5，二、三产业比重超过一产，经济结构逐步优化。农业结构调整和农业产业化经营扎实推进，通惠高效生态农业园区、太公山农业综合开发区初具规模，蔬菜、畜牧、果品等多经骨干项目迅速发展，林牧渔业占农业总产值的比重由1997年的34.8%提高到2002年的44.8%；乡镇企业增加值达到8.81亿元，年均递增14%；农村劳动力从事二、三产业的比重由1997年的24.8%提高到2002年的31.9%。加快实施“工业强县"战略，“513"工程初见成效，机械加工、能源、冶金等支柱产业发展壮大，市属企业增长加快，县属规模以上工业企业整体扭亏为盈。旅游开发开始起步，商贸、房地产等第三产业迅速发展，消费市场日趋活跃。以私营个体经济为主的非公有制经济实现增加值13.9亿元，占全县国内生产总值的32%。

二、改革开放纵深推进，发展活力不断增强。

坚持以完善社会主义市场经济体制为目标，不断扩大对内对外开放，各项改革取得重大进展。县属国有企业改制率达到95.6%，70%以上的闲置资产得到有效盘活。农村税费改革基本完成；土地流转制度改革、粮食流通体制改革顺利推进。积极推行部门预算、政府采购和收支两条线管理，财政体制改革取得明显成效。城镇住房制度改革、国有土地使用权制度改革进一步深化。城镇职工基本医疗保险正式启动，城市居民最低生活保障体系基本建立，下岗职工再就业工作得到加强，社会保障体系进一步完善。以推行国家公务员制度为契机，干部人事制度改革迈出新步伐。县镇机构改革、乡镇和村居行政区划调整全面完成。教育、卫生等社会事业改革取得新进展。整顿和规范市场经济秩序扎实推进，“三金"、“三乱"清理整顿基本完成。综合整治发展环境，改革行政审批制度，促进了开放型经济发展。成功举办了綦江县首届投资贸易洽谈会，积极参与全国、全市经贸洽谈和会展，外商投资日趋活跃，新增外来投资企业55户，引进重点项目25个，五年累计利用外资8.48亿元人民币，出口创汇4420万美元。

三、基础设施不断完善，城乡面貌明显改观。

抓住西部大开发机遇，基础设施建设取得重大突破，五年累计完成固定资产投资65.36亿元。渝黔高速公路一期工程建成通车，二期工程和綦万高速公路开工建设；改造国道、省道85公里，整治县道、乡道735公里，新修乡村道路270公里，新建公路桥梁5座，县二级汽车站投入试运营。县城建设力度加大，改造旧城房屋40万平方米，新区拓展1.2平方公里；城北大道、新虹桥、电力街一期工程等城市基础设施相继建成，县城容貌明显改观。积极推进城镇化进程，一批小城镇和农民新村初具规模，转移农村剩余劳动力10.8万人，全县城镇化水平达到27.5%，比五年前提高8.7个百分点。能源通信建设明显加强，完成农村电网改造任务，城镇多数居民用上了清洁安全的天然气；以光纤为主的现代化通信网络初步形成，电信、广电宽带网络共同发展，固定电话和移动电话普及率分别提高到10%和9.3%，广播电视“村村通"目标基本实现。农田水利基础设施进一步完善，整治维修病害水库54座，新增、恢复蓄、引、提水能力424万立方米，新增和改善灌面14.7万亩。公益性基础设施建设步伐加快，綦江剧场、影视会议中心等文体设施相继投入使用。

生态环境建设与保护迈出坚实步伐。大力实施水土流失治理、绿色通道建设、天然林保护和退耕还林工程，累计封山育林完成18万亩，退耕还林6.5万亩，实施天然林保护65万亩，治理水土流失25平方公里，全县森林覆盖率提高到23.8%。坚持经济发展与环境保护“双赢"的原则，“一控双达标"（污染物总量控制、工业排放污染物和城市功能区环境达标）工作扎实推进，环境污染治理得到加强，人居环境有较大改善。

四、居民收入稳步增长，生活质量明显提高。

在经济发展的基础上，城乡居民收入有较大提高。2002年，城镇职工年平均工资达到8123元，年均递增13.1%；农民人均纯收入达到2355元，年均递增2.4%；城乡居民存款余额达到29.37亿元，年均递增18.5%。城镇、农村居民家庭用于食品的消费支出分别由58%和67%下降到48%和62%。高度重视困难群体生活，大力实施城镇养老保险、失业保险和最低生活保障制度，养老保险社会化发放率达到100%；12057户、25098人享受最低生活保障，累计发放城镇居民最低生活保障金2589万元，基本实现了应保尽保;加强对下岗、失业人员的技能培训，14450名城镇失业人员和2598名下岗职工实现了就业或再就业。居民住房条件进一步改善，城镇、农村人均住房面积分别达到20平方米和28.5平方米，年均递增9%和4.4%；城镇社区卫生服务和初级卫生保健体系进一步健全，实现了人人享有初级卫生保健的规划目标。扶贫开发力度加大，较好地解决了贫困地区群众的温饱问题和易旱缺水地区的人畜饮水困难，农村生产生活条件有较大改善。

五、精神文明建设得到加强，社会事业全面进步。

认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，广泛开展“讲文明、树新风"和精神文明创建活动，公民素质和城乡文明程度不断提高，以德治县取得成效。“科教兴县"力度进一步加大，实施市、县重点科技项目31项，“全国科普示范县"创建工作取得阶段性成果。教育事业蓬勃发展，教育质量不断提高，“两基"工作通过国家验收，农村艺术教育列入全国50个实验县之一，高中阶段教育规模不断扩大，中小学布局调整和危房改造稳步推进；支持市属企业改革和发展，厂校移交工作全面完成。落实计划生育基本国策，稳定低生育水平，实现了“三为主"县的创建目标，人口得到有效控制。文体广电事业进一步加强，群众性文化体育活动广泛开展，精神文化生活日益丰富，一批优秀节目和艺术作品在全国、全市比赛中获奖。卫生事业加快发展，县镇医疗机构基础设施明显改善，医药秩序整顿取得实效；结核病防治、计划免疫、无偿献血、农村改水改厕、除四害等各项工作都取得了新的成绩，有效防止了各类传染病暴发流行。国防教育不断加强，圆满完成了征兵任务和民兵预备役工作。工会、人事、统计、审计、社保、民政、气象、质监、档案、史志、保密、民族、宗教、侨务、对台、人防、外事、信访、老龄、残疾人和妇女儿童等工作也取得新的成绩。

六、民主法制建设扎实推进，社会秩序保持稳定。

发展社会主义民主政治，加强民主法制建设，推进依法治县进程。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督。重大决策主动听取人大代表、政协委员和各方面的意见，五年办理人大代表建议和政协提案1285件，促进了决策的民主化和科学化。以政务公开、村务公开、厂务公开为重点的基层民主政治建设成效明显。“三五"普法圆满完成，“四五"普法深入开展，公民法律意识和法律素质进一步增强，依法治县取得明显成效。切实加强安全监管，全面开展道路运输、矿山企业、消防、化危品、地质灾害、民爆物品等方面的安全整治和检查，安全形势明显好转。建立健全经常性、制度化的调处机制，人民内部矛盾得到妥善处理。强化社会治安综合治理，持续开展“严打"整治斗争，依法打击各类犯罪活动和“法轮功"邪教组织，坚决扫除社会丑恶现象，维护了社会政治稳定。

五年来，县政府切实加强自身建设，深入开展了“三讲"教育和“三个代表"重要思想学习教育活动；认真落实党风廉政建设责任制，积极开展行风评议，严肃查办了一批违纪违法案件；深化行政审批制度改革，建立行政审批服务大厅，增强政府工作人员勤政意识，依法行政的能力和水平进一步提高，机关作风有了较大转变，工作效率和工作质量有较大提高。

各位代表，2002年是本届政府任期的最后一年，也是五年来发展速度最快、经济增长质量最好的一年。全县国内生产总值同比增长10.6%，首次实现两位数增长。固定资产投资同比增长36%，保持强劲增长势头。工业总产值同比增长18.6%，县属规模以上工业企业扭亏为盈。地方预算财政收入同比增长27.8%，是近年来增长最快的一年。社会消费品零售总额同比增长10.6%，城乡消费市场转暖回升。农业总产值同比增长4%；农村税费改革效果明显，全县农民人均减负20.98元。城镇职工平均工资同比增加810元，农民人均纯收入同比增加105元，是五年来增加较多的一年。城镇人口登记失业率、人口自然增长率分别为3.5%和3.41‰。

在县十四届人大五次会议上《政府工作报告》提出的为民办实事的目标任务基本完成：一是人民广场工程已完成勘察设计、项目报建和部分旧房拆迁工作；二是影视会议中心已建成投入使用；三是体育馆主体工程完工，正在进行配套设施建设；四是县二级汽车站投入试运营；五是县城至三垭口、县城至玉龙道路改造工程完工，綦隆路口路面已完成半幅硬化；六是大石路改造工程竣工；七是开发区综合批发市场已开工建设；八是农网改造二期工程基本完成；九是完成了3.5万人、2.1万头牲畜的农村饮水任务；十是59个村的扶贫项目完成了规划和29个村的启动工作；十一是通惠河流域治理工作取得了明显成效，县城饮用水源得到了较好的保护，水质已恢复到3类饮用水源标准。

回顾过去五年，我们艰苦奋斗，扎实工作，励精图治，结束了低谷徘徊的局面，使经济社会发展迈上了速度较快、质量较高、效益较好的新起点。这些成绩的取得来之不易，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督、支持和共同参与的结果，是全县人民智慧和劳动的结晶。在这里，我代表县人民政府，向奋斗在全县各条战线的广大工人、农民、知识分子、干部、驻綦部队指战员、武警官兵、民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士和所有关心綦江、热爱綦江、支持綦江建设的社会各界人士表示衷心的感谢！

展望未来五年。

綦江阔步迈向全面建设小康社会的新征程。

新世纪头二十年是我国发展的重要战略机遇期。十五届县人民政府任期的五年，是建立“一极二廊四区"经济发展基本格局的五年，是建设工业强县和经济大县的关键五年，也是为全面建设小康社会打基础的五年。未来五年，渝黔、綦万高速公路将全线贯通，綦江区位优势更加明显；未来五年，我们将加快推进西部大开发，全面完成“十五"计划，实现“十一五"计划的良好开局。在这承上启下、继往开来的重要时期，新一届县人民政府使命崇高，责任重大。

新一届县人民政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表"重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，全面落实县第十次党代会的目标任务，抓住西部大开发机遇，以全面建设小康社会总揽全局，以经济建设为中心，以增加投资和激活消费为重点，以改革开放为动力，以优化环境为保障，坚定不移地实施工业强县战略，加强社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，促进国民经济持续快速健康发展、人民生活水平不断提高和社会全面进步。

主要奋斗目标是：夯实工业强县基础，构筑四大经济高地，提高城乡文明程度，实现富民兴县目标。

夯实工业强县基础：坚定不移地实施“工业强县"战略，加快工业园区建设步伐，强力推进“513"工程，竭力支持市属企业的改革和发展，扶持壮大一批主业突出、核心竞争力强的大企业及企业集团。到2007年，力争工业总产值翻番，突破60亿元，形成以工业经济为主导的县域经济格局。

构筑开放型经济高地：坚持“引进来"和“走出去"的方针，放开投资领域、放开要素市场、放开资源配置、放开融资渠道，努力扩大对内对外开放，切实加大招商引资力度，到2007年，实际利用县外资金大幅度增加，出口创汇实现翻番，突破1600万美元。

构筑特色经济高地：充分发挥区位、交通、资源优势，大力发展新型工业、第三产业和具有地方特色的现代农业，推动全县经济结构的战略性调整，增强产业整体竞争能力、区域综合创新能力和聚集辐射能力，提高经济增长质量和效益，到2007年，力争三次产业的比重调整到22：40：38。

构筑民营经济高地：大力发展以私营个体经济和股份制为主的混合所有制经济。积极鼓励和支持非公有制经济发展，力争使民营经济占县域经济的60%以上。

构筑城镇经济高地：加快县城建设步伐，使县城面积扩大到13平方公里，人口增加到16万人。扎实推进小城镇建设，创建5个“经济强镇"、5个商业小城镇和一批特色工业小区，大力发展乡镇企业和农村第三产业，拓宽农民就业空间，转移农村富余劳动力17万人，使城镇化水平提高到40%。

提高城乡文明程度：人均受教育年限达到全市中上水平，升入高中的比例达到80%以上，基本扫除青壮年文盲。社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展，社会公德、职业道德、家庭美德得到弘扬，精心打造诚信、文明的新綦江。

实现富民兴县目标：确保国内生产总值年均增长10%以上，2007年突破80亿元，人均突破8500元；社会消费品零售总额年均增长12.5%，2007年突破30亿元；保持投资强劲增长势头，固定资产投资年均增长19.9%，五年累计突破190亿元；地方预算财政收入年均增长10%以上，2007年突破3亿元；城镇职工平均工资和农民人均纯收入年均分别增长7.1%和4.4%，2007年突破1.13万元和2870元；人口自然增长率控制在6‰以内；城镇社会保障体系、全民健身和医疗卫生体系进一步完善；生态环境质量达到全市中上水平。

为实现上述目标，按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措"的要求，新一届县人民政府将着力抓好以下八个方面的工作：

一、以工业经济为支撑，加快建设工业强县。

工业兴则百业兴，振兴工业是振兴綦江经济的必由之路。要举全县之力，坚定不移地推进“工业强县"战略，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。

加快园区建设，构筑工业经济新的载体。按照“一年打基础，三年见成效，五年成规模"的要求，集中力量把桥河工业园区建成市级产业园区。以原庆江机械厂闲置资产为依托，以纺织业和建材业为主导，把庆江工业园区建成县级产业园区。要依托场镇，因地制宜，发挥优势，在渝黔、綦万高速公路有出口的地区，规划建设一批特色工业小区。园区建设要高起点规划，优化土地资源配置，搞好集中整治和配套建设。要创新园区开发机制，突出解决项目、资金、人才问题，用发展的眼光找项目，从宏观政策上把握国家鼓励发展的产业，从市场准入上把握消费需求的变化，从资源优势上把握可持续发展，从实际出发开发一批比较优势项目；用全新的思路筹措资金，本着“谁投资、谁建设、谁受益"的原则，坚持国家、集体、个人一起上和信贷、外资、内资并举的方针，招商引资建园区，形成上争下筹、内聚外引的多渠道筹资格局；用优惠的待遇引人才，在用好本地人才的同时，建立人才引进机制，以人才支撑园区优势产业，以人才提高企业创新能力，以人才推动园区经济发展。

切实扶优扶强，做大做强优势产业。要牢固树立全县一盘棋和企业发展无小事的思想，大力支持市属企业发展，切实解决企业改、扩、建项目中的具体问题和生产经营中的实际困难，为企业的改革与发展创造宽松的环境。大力发展以汽车配件为主的机械加工业、以火电和水电并举的能源工业、以有色金属为主的冶金工业、以特色农产品深加工为主的食品工业等优势产业，改造提升纺织、建材、化工等传统产业，大力发展劳动密集型产业，努力形成支柱产业更强、传统产业更大、高新技术产业更快的工业经济新格局。

着力三大创新，努力增强工业经济发展活力。着力机制创新，继续深化企业产权制度改革，引导县属国有集体企业走民营之路。重点搞好18户国有集体关停企业改革，转换机制，盘活存量，再现生机；着力管理创新，按照“科学、从严、高效"的原则，挖潜革新，降低成本，强化管理，增加效益，培养一批管理先进、效益显著的工业经济“小巨人"；着力科技创新，坚持技改扩建与新上项目并重，每年实施一批技改扩建和新产品开发项目，每年新上一批科技先导型的工业项目，每年引进一批外来投资的工业项目，不断增强工业经济发展后劲。

二、以农民增收为目标，加快调整农业结构。

全面建设小康社会，农业是基础，农村是重点，农民增收是关键。要高度重视“三农"问题，把“三农"问题摆在更加突出的位置，作为政府工作的重中之重。要面向市场，跳出农业抓农业，用工业理念谋划农业发展，全面繁荣农村经济。

围绕农民增收，抓住退耕还林的机遇，高水平实施农业产业化。以实施市政府确定的“农业产业化百万工程"为重点，推进农业结构调整。加快调整种植业、改造提升林果业、大力发展畜牧业，突出发展加工业，构建优势农产品区域化布局、专业化生产、规模化经营的农业产业化新格局。一是要培植龙头企业。牢固树立扶持龙头企业就是扶持农民的观念，兴办和扶持一批市场前景好、辐射带动力强、资源支撑面大、群众受益面广的龙头企业，特别是农产品加工型龙头企业，提高农产品附加值；瞄准国际国内两个市场，以发展特色无公害农产品为重点，加快发展订单农业，带动更多的农民进入市场，提高农产品商品率和市场占有率。二是要壮大产业基地。集中力量建设石梁河流域农业综合开发区，着力实施以南部四镇为重点的25万亩退耕还林工程，重点抓好水果、蔬菜、畜禽、粮油四大主导产业，逐步建成30万只肥羊羔、30万头优质瘦肉型生猪、15万亩优质水稻、10万亩甘兰型黄籽油菜、优质辣椒、反季蔬菜、优质水果、5万亩笋竹、3万亩中药材等一批农业产业化基地。三是要健全农业社会化服务体系。重点加强以镇村为主的农业科技推广体系建设，创办专业协会，大力发展中介组织，以科技和信息为重点，为农村经济搞好全方位服务。

围绕农民增收，大力发展农村二、三产业。以农业产业化带动农村工业化，促进农村城镇化，加快农村小康建设步伐。以实施市人民政府确定的“百个经济强镇工程"为载体，加快农村工业化和城镇化进程；推动乡镇企业“二次创业"，充分发挥乡镇企业在繁荣农村经济中的重要作用；大力发展农村服务业，不断提高农村第三产业的比重；有计划地引导农民向非农产业、小城镇、大城市有序流动，加速农村富余劳动力转移，大力发展农村劳务经济。

围绕农民增收，全面落实党在农村的各项政策。坚持“多予、少取、放活"的方针，千方百计增加农民收入。巩固和扩大农村税费改革成果，加强农民负担的经常性监管，确保农民负担不反弹。在尊重农民意愿、维护农民权益的前提下，积极稳妥地依法推进农村土地流转。大力发展农村合作经济组织，提高农民组织化程度。加快实施新一轮扶贫攻坚计划，重点抓好59个贫困村的扶贫开发，不断改善其生产生活条件，使农村困难群体由温饱逐步迈向小康。

三、以激活消费为重点，发展壮大第三产业。

抓住国家继续扩大内需、刺激消费的有利时机，大力发展以商贸、旅游、房地产为重点的第三产业，拓宽消费领域，优化消费结构，培育新的经济增长点。

按照流通活县的要求，加快发展商贸流通业。强化组织创新和业态创新，逐步培植规模化、集团化、现代化的流通骨干企业，大力发展连锁经营和物流配送等新型业态，努力打造城北大道、中山路、龙角路三大特色商业街；抓好开发区综合批发市场、火车站批发市场、边贸市场和商业小城镇建设，逐步形成功能完善、分布合理的市场网络、城镇社区商业网络和小城镇商业群。大力发展农村流通组织体系和贩运大户，促进农产品和工业产品双向流通，活跃农村市场；着力打造特色餐饮、文化品牌，积极推进便民店、专卖店、保健、娱乐等服务业的发展，努力把綦江建设成为重庆南部边境商贸中心。

以发展休闲、度假为产业导向，大力发展旅游业。认真搞好景区景点的规划设计，加大引资开发力度，鼓励民间资本投向旅游业。加大旅游基础设施建设，着力打造北部旅游环线。抓好旅游促销和特色旅游产品开发，提高綦江旅游的知名度、服务水平和接待能力，把綦江建成主城区居民休闲、度假的后花园。

以满足人民群众消费需求为出发点，积极发展服务业。加快发展信息、金融、保险、物业管理等现代服务业，有序发展以咨询为主的中介服务业，大力发展养老托幼、家政家教、医疗保健、就业培训、卫生保洁等就业容量大、带动力强、与人民生活密切相关的城镇社区服务业，不断提高服务业在经济和就业结构中的比重。

以改善人民群众居住条件为目的，加快发展房地产业。整顿和规范房地产市场，开发功能齐备、环境优美的住宅小区，提高物业管理水平。进一步完善住房公积金制度，扩大归集面和归集率，加大个人住房消费信贷投放力度，优化住房消费环境，提高人民群众购房能力，促进房地产业快速健康发展。

四、以增加投资为动力，全面加强基础设施建设。

紧紧抓住西部大开发的有利时机，积极争取中央和市的大力支持，多渠道筹集建设资金，大幅度增加全社会固定资产投资，促进城乡面貌大改观。

加强城镇体系建设。按照“高水平规划、高质量建设、高效能管理"的要求，加快城镇化进程。强化“经营城镇"理念，充分运用市场手段盘活城镇土地、公用设施等存量资产，形成投资主体多元化、运作方式市场化的城镇建管机制。坚持城市新建与改造并举，外延发展与内涵提升相结合的原则，以市政基础设施建设为重点，完成县城旧城改造，建成城北环道、孟家院公铁立交桥、电力街二期工程、上升街道路、县体育场、营盘山公园、5万吨水厂、污水处理厂、垃圾处理厂等一批市政设施，完善城市功能，扩大城市规模，形成中等城市的基本框架和山水园林城市的雏形。加快小城镇和农民新村建设，以渝黔、綦万高速公路沿线的集镇为重点，把城镇建设与产业发展结合起来，建设一批人口规模较大的中心镇、示范镇，建设一批聚散辐射能力较强的特色小集镇，逐步形成布局合理、等级规模有序、功能互补的城镇体系，使城镇化水平在2002年的基础上提高12.5个百分点。

加强交通体系建设。从全面建设小康社会以及加快建设工业强县和经济大县的总体要求出发，以“一小时綦江"为目标，按照“镇镇通油路、村村通公路"的要求，充分调动各方面的积极性，加快交通建设步伐，逐步形成与高速公路配套的四通八达、流转畅通的公路网络体系。建成渝黔、綦万两条高速公路；完成210国道文明样板路创建和省道303线全面硬化改造；改造赶犁路，打通与江津的县际路，建成县城到中峰、横山、丁山、扶欢、新盛5条通镇油路；强化道路养护和管理，提高好路率和公路畅通能力。

加强通讯网络体系建设。加快电话基站建设步伐，程控交换网点增加30个，程控交换机扩容10万门，建成覆盖全县的通信网络，实现村村通电话。加快綦江信息港建设，建成高速宽带网，推进电话、有线电视、计算机三网融合，全县电话普及率、电视入户率和互联网用户普及率得到大幅度提高；完成“电子政务工程"，加快办公自动化进程，提高工作效率。

加强能源体系建设。全面完成农村电网和城市电网改造，实现城乡同网同价。积极为中峰抽水蓄能电站、赶水火电厂等项目建设提供条件和服务，在开发利用水电、天然气等清洁能源方面规划实施一批大项目，基本形成与经济社会发展相适应的能源保障体系。

加强农村基础设施体系建设。建成鱼栏咀水库，续建小一型水库3座，完成一批病险水库整治，加快建设南部、中部和北部三大灌区，基本解决农村人畜饮水问题；继续搞好农业综合开发、气象监测预报和村社户道路建设；加强农村生态示范户建设，搞好农户改厨、改圈、改厕、改灶、改晒坝，使农村生产生活条件得到明显改善。

五、以优化环境为先导，做大做强开放经济。

适应我国加入世贸组织的新形势，坚持不懈地实施“引进来"和“走出去"并举的开放战略，以招商引资为突破口，全方位发展开放型经济。

加大招商引资力度。招商引资是经济发展的驱动器。要把招商引资作为经济工作的重中之重来抓，采取以利招商、以诚招商、以园招商等多种形式，健全招商引资激励机制，营造全民招商的浓厚氛围，积极争取国家专项资金，充分利用银行金融贷款，加快激活民间资本，促进项目、资金、人才、信息向綦江聚集，把我县招商引资工作提高到一个新水平。加快实施“走出去"战略。充分利用入世后外贸环境改善的有利条件，大力开拓国际国内两个市场，用足用好国家和市、县鼓励出口的优惠政策，加大对重点出口大户的支持力度，积极培育新的出口项目和经营主体，推动开放型经济加快发展。

大力发展民营经济。民营经济是开放经济的重要组成部分。要切实做到政治上关心、政策上扶持、经营上服务、发展上鼓励，为民营经济发展创造良好环境。要把发展民营经济同推进农业产业化经营、实施工业强县战略和发展第三产业结合起来，大力支持民营企业参与改造国有集体企业以及农产品开发。着力引导民营企业建立现代企业制度，健全技术创新机制，转变经济增长方式，促进民营企业成规模、上档次、增效益。

六、以基本国策为保障，增强持续发展能力。

坚定不移地贯彻计划生育基本国策，高度重视并加强人口与计划生育工作，提高人口素质，稳定低生育水平。研究解决新形势下计划生育工作中的薄弱环节，重点搞好农村人口和流动人口计划生育管理，使全县人口自然增长率控制在6‰以内。

坚定不移地贯彻环境保护基本国策，突出大气污染治理和饮用水源保护两大重点，强化城区扬尘和噪声污染防治，推广清洁能源，开展机动车辆尾气整治，加快固体废弃物的无害化处理和综合利用；加强工业污染防治，促使污染物达标排放，逐步关停或搬迁县城规划区内经技改仍达不到环保要求的严重污染企业，使县城空气质量基本达到二级标准，努力把綦江的环境质量提高到一个新水平。

坚定不移地贯彻耕地保护基本国策，狠抓地质灾害防治、国土资源珍惜利用和水土流失治理三大重点。坚持群防群治，重点搞好城镇和农村居民集聚区地质灾害隐患治理，确保人民生命财产安全。坚持“在保护中开发，在开发中保护"的方针，既要严格执行土地利用总体规划，加强基本农田保护，切实保护国土和矿产资源，又要健全资源有偿使用机制，确保资源合理开发和永续利用。抓好土地开发整理，完成1.6万亩土地开发整理任务。实施退耕还林工程，加强绿色通道建设，加快生态农业发展，加速荒山荒地绿化，进一步增强可持续发展能力。

七、以先进文化为方向，促进社会全面进步。

全面建设小康社会，必须大力发展社会主义民主政治和社会主义文化，建设社会主义政治文明和精神文明，努力铸造富裕、民主、文明的新綦江。

牢牢把握先进文化的前进方向，认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，弘扬爱国主义精神，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，强化社会信用意识，广泛开展文明单位、文明村镇、文明行业、文明社区、文明家庭、文明职工和文明市民等精神文明创建活动，广泛开展“爱家乡、兴綦江"为主题的系列教育活动，不断提高城镇人民的思想道德素质、科学文化素质和体能健康素质以及文明程度。进一步搞好国防教育，积极开展“双拥"和军民共建活动。

切实加强社会主义政治文明建设，坚持和完善人民代表大会制度，主动接受人大及其常委会的法律和工作监督，认真执行人大及其常委会的各项决议决定。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，自觉接受政协的民主监督，充分发挥政协的参政议政作用。健全完善政府民主和科学决策机制，健全基层自治组织和民主管理制度，丰富民主内容，拓宽民主渠道，坚持事关群众利益的重大决策让群众知情、理解、参与和支持。支持工会、共青团、妇联等群团组织按章程开展工作，充分发挥其桥梁和纽带作用。全面落实党的民族、宗教、对台、侨务政策。加强法制建设，提高依法行政和依法治县水平。按照政事分开原则，改革事业单位管理体制，精简机构，裁减冗员，妥善分流人员，减轻财政负担；高度重视安全稳定工作，正确处理人民内部矛盾，坚决依法打击各类犯罪活动，依法惩治邪教组织和黑恶势力，全面落实社会治安综合治理措施，维护社会政治稳定。

大力实施“科教兴县"战略。坚持科技创新，建立以企业为主体的科技创新体系，引进和推广一批先进适用的科研成果，培育一批具有较强科技创新能力的骨干企业，组建一批科技中介服务组织，形成鼓励科技创新的良好氛围。普及科学知识，弘扬科学精神，破除封建迷信，倡导文明健康的生活方式，建成全国科普示范县。把教育摆在优先发展的战略地位，巩固发展“两基"教育成果，提高教育质量和管理水平；加快发展高中阶段教育，积极发展职业教育，鼓励和支持社会力量办学，2007年前建成5所市级示范学校。加强继续教育，逐步构建终身教育体系。加强教师队伍建设，提高教师的综合素质。进一步完善农村义务教育管理体制，加大教育投入和对农村教育的支持力度。完善中小学校布局调整，优化、整合教育资源，基本完成中小学校现有d类危房改造，努力改善办学条件。

积极发展文化体育、卫生等各项社会事业。加强基层文化建设，建成文化馆、图书馆、农民版画陈列馆、档案馆、青少年活动中心、妇女儿童活动中心等公益性基础设施和一批市级示范文化站、综合文化站。大力弘扬以綦江农民版画和少儿版画为特色的地方文化，发展文化产业，延伸文化产业链条。广泛开展全民健身运动和群众性文化体育活动，不断提高竞技体育水平。深化卫生改革，抓好预防保健、疾病控制和爱国卫生工作，强化药品监督、医疗质量管理和医德医风建设，提高医疗保健水平。加强农村卫生“三项"建设，积极改善农村医疗卫生条件。

八、以群众利益为根本，提高人民生活水平。

始终把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益，作为人民政府工作的出发点和落脚点，在加快经济发展的基础上，使全县逐步走向宽裕的小康社会。

千方百计扩大城镇就业和再就业，降低城镇失业率。实施积极的就业政策，充分发挥经济增长对增加就业岗位的基础作用，健全市场导向的就业机制，多渠道开发就业岗位，努力改善就业环境，支持劳动者自谋职业或自主创业，鼓励企业和经济组织更多吸纳就业，帮助困难群众就业。力争每年新增就业岗位不少于当年新增下岗失业人员，确保城镇登记失业率控制在3.5%以下。

千方百计健全社会保障体系，解决好困难群众生活。完善城镇职工基本医疗保障、养老保险制度，健全失业保险制度和城市居民最低生活保障制度，初步建立起独立于企事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系，确保国有企业下岗职工基本生活费和企业离退休人员基本养老金按时足额发放，基本保证城市居民最低生活保障全覆盖。积极发展社会福利、社会救济、优抚安置和社会扶助等保障事业。积极推行农村合作医疗，提高农民健康水平。

人民政府金融工作篇十五

同志们：

今天，我们召开全市金融工作座谈会，回顾20xx年金融工作，安排部署年金融工作。年前，我市召开“两会”，对今年的各项工作进行了安排部署。春节过后，我们就筹备召开金融工作座谈会。与去年相比，参加今年全市金融工作座谈会的人员更多、规模更大。刚才，听了几位同志发言，特别是银行机构今年的信贷投放计划、保险证券机构的新业务开展计划、对地方经济发展支持计划等，我们倍受鼓舞，更加坚定了完成全年目标任务的信心和决心。根据会议安排，我再讲以下几个问题。

一、去年金融工作取得非常大的成效。

20xx年，全市生产总值完成1803.9亿元，比上年增长8.7%;固定资产投资完成1410.1亿元，增长14.3%;一般公共预算收入完成110.7亿元，增长9.9%。这些任务的完成，是全市上下共同努力的结果，包含着各家金融机构辛勤的努力，包含着各家金融机构为全市经济发展提供的金融支撑、给予的大力支持。去年金融工作主要有以下几个特点：

(一)信贷投放保持良好态势。20xx年，全市各项贷款余额是1138亿元;新增贷款131亿元，同比增长13%，新增贷款增幅高于经济发展增速，信贷投放仍然保持了一个好的态势。

(二)利用资本市场取得较大突破。去年，全市利用资本市场融资直接融资完成168亿元，超过银行新增贷款投放量;科迪乳业在深交所上市，3家企业在新三板挂牌，成效较大。从汇报情况看，在我市利用资本市场直接融资中，尽管永煤集团占比较大，但是整个资本市场融资发展还是比较快的。

(三)保险业务发展较快。去年，全市保费收入61亿元，增长22%，高于整体金融业平均增速;全市新增保险机构6家，保险业机构达到39家，增长速度较快。从人民财产保险公司汇报情况看，今年我市的保险业将会保持一个好的发展态势。

(四)新增金融机构发展迅速。去年，全市新增金融机构12家，其中银行机构3家、保险机构6家、证券机构3家。一年增加金融机构12家，是近年来增加最多的一年，成绩来之不易。

二、金融工作还存在一些问题。

(一)信贷投放增速放缓。20xx年，全市新增贷款157亿元，增长2%;去年全市新增贷款131亿元，增长13%。去年和前年相比金融机构新增贷款下降幅度较大。去年全省新增贷款投放增幅为15.3%，我市为13%，居全省第10位，没有达到全省平均水平，说明新增贷款投放量与商丘经济发展对资金的需求还有一定距离。

(二)贷款投放不平衡性较大。我把全市各家银行信贷投放情况向大家通报一下。农发行吸收存款较少，贷款投放量大，支持了商丘发展。工行余额存贷比75.45%，新增存贷比61.97%，比去年有所下降。农行存款增幅最多，利润最高，贷款最少，新增存贷比为—9.06%，贷款不但没有增加反而减少，意味着把在商丘吸收的存款投放到了外地。金融机构地处商丘，要强化商丘意识，把吸收的商丘资金用于支持商丘发展，同时能够吸收外地资金用于支持商丘发展。作为市长，我们不支持吸收商丘资金支持外地发展。金融办对此要认真研究，要了解哪些银行对商丘经济发展支持大，财政资金也要支持对商丘发展贡献较大的银行发展，包括财政资金、住房公积金、养老保险金等要放到贡献大的银行储蓄。中国银行新增存贷比302.87%。浦发银行新增存贷比301.21%。建设银行新增存贷比138.71%。郑州银行新增存贷比66.83%。华商银行新增存贷比32.87%，核销不良贷款1.5亿元，核销不良贷款也是一种贡献。农信社新增存贷比42.36%。各家银行要互通信息，新增贷款较少的银行要增强商丘意识、增强责任意识，加大信贷投放，支持商丘发展。

(三)不良贷款增加较快。从汇报情况中，20xx年全市不良贷款70余亿元，特别是新增不良贷款为30多亿元，金融系统风险防控力度还需要进一步加大。

(五)整体金融业发展规模小、水平低。去年，全市金融业增加值收入占gdp的比重为2.7%，全省为4.7%，与全省相比差距较大，和全国相比差距就更大。这说明我市金融业占比较低，整体上金融业发展还存在规模小、水平低问题。

三、今年金融业工作重点。

(一)加大金融产业培育。金融业是经济社会发展的核心，金融业发展代表一个地区经济社会的发展水平，标志着一个区域的发展后劲和可持续性。金融业作为经济发展的核心，从我市来看，整体上占比还比较低。按照今年金融业发展重点，要大力调整优化产业结构，加快发展物流、电子商务等现代服务业，尤其是要加快培育发展金融业。金融业利润较大，税收属于市本级。金融业实现快速发展不仅是对我市经济发展的支持，对市本级财政也会提供直接贡献。大力调整和优化产业结构，着力培育金融业，要进一步加大金融机构引进力度，引进更多金融机构落户商丘发展，壮大商丘金融业。要鼓励华商银行等本地金融机构发展壮大，拓展更多业务，为商丘发展做出更大贡献。金融机构增多了、业务做大了，就能为地方经济发展提供更多支持，同时也为自身带来更多经济效益。

(二)加大信贷投放。今年全市建设任务较重，人代会和政府全会都已经作了安排部署。今年我市谋划建设省市重点项目243个，企业发展和城市道路、绿化、水系等基础设施建设任务较重，我市计划用四年的时间实现6个贫困县全部脱贫摘帽，今年扶贫任务也非常重。这些项目的实施和工作的开展都需要大量资金支持。所以，各家金融机构要围绕商丘经济发展、围绕企业发展、围绕项目建设，结合各自实际，发挥金融机构作用，创新研究更多金融产品，为商丘经济发展争取更多信贷规模，投放更多信贷资金，给予更多信贷支持。要吸收更多外地资金投放到商丘，支持商丘的发展建设。去年，中国银行、浦发银行、建设银行新增存贷比较高，一方面说明商丘目前发展的态势较好，另一方面也说明这几家银行的商丘意识、责任意识较强。其他银行要查找自身不足，争取更多信贷规模，加大信贷投放力度。

(三)帮助企业做好解困工作。当前经济发展面临的困难很大，不少企业企业发展面临的问题较多，有些企业甚至面临资金链断裂的危险。随着防范和处置非法集资力度加大，企业从社会上募集资金的难度加大，面临的资金难题比较突出，要想方设法帮助企业解决当前的困难和问题。国家在支持和帮助企业发展方面，还会陆续出台一些政策。各家银行要积极学习，认真抓好贯彻落实。对有市场、有潜力、扶持后能够发展壮大的企业，要继续加大支持力度，帮助企业渡过难关;对经营形势不好、扶持无望的企业注意防控自身风险，根据金融政策维护好自己的权益。目前国家正在出台去库存、去产能政策，要认真贯彻执行，既要帮助企业渡过难关又要维护银行权益。

(四)积极利用资本市场。去年，我市在企业上市和基金、债权发放等利用资本市场方面取得重大突破，几家企业的挂牌上市也起到了示范带动作用。今年整体势头不错，企业上市的积极性比较高，要继续做好引导培训工作，鼓励更多企业挂牌上市，利用资本市场融资，加快企业发展。

四、营造良好金融环境。

(一)要加强企业管理。刚才，有些银行在发言中谈到，一些企业按时付息还贷的意识不强，总想贷了不还，靠坑骗发展。这样，企业是发展不起来的。老板总想逃避银行债务当不了企业家。要想发展壮大，企业必须讲信用。市发展改革委、工业和信息化委等相关部门要加强企业教育和监管，促使企业增强诚信意识，与银行建立长期合作关系、公平公正关系，发现不良问题和苗头性倾向，及时采取措施解决。

(二)要加强征信体系建设。人民银行要牵头做好征信体系建设，建立和给共享企业信用等级信息，使各家企业信用情况都能得到充分体现，使各家银行都能及时掌握每家企业信用情况，对讲信用的企业金融机构要共同支持，对不讲信用的企业金融机构要依法依规联合制裁。

(三)要抓好金融风险防控。从刚才大家汇报中了解到，我市不良贷款增长较快，包括非法集资、经济发展下行压力较大等不利影响。一方面银行金融机构要加大拨备计提力度，另一方面政府要组织公检法司等部门，利用各种手段，帮助金融机构降低风险，督促企业按期偿还债务。

(四)要依法防范和处置非法集资。昨天，我们召开了全市防范和处置非法集资工作会议。通过去年一年的努力，群众对非法集资的抵抗力和鉴别力明显增强。今年，要加大案件办理力度，对已经立案的非法集资案件，要依法从严，公开公正，加快处置。

(五)要加强督查考核。要把新增存贷比、金融机构支持地方经济发展作为考核的重要依据，市政府金融办等部门做好去年金融机构考核工作，按照奖惩办法进行考核奖惩，做到奖惩分明，加快形成激励机制，激励金融机构强化商丘意识、责任意识，为商丘经济发展提供金融支撑，共同努力做好商丘工作。

人民政府金融工作篇十六

同志们：

今天，县委、县政府将全县金融界和企业界的同志们召集在一起，主要目的就是和大家共同讨论进一步加快岳池发展的问题。近几年来，金融系统对岳池经济社会发展给予了很大的支持，特别是在国有企业改革中，金融系统承担了不少风险，克服了重重困难，做出了突出贡献。在此，我代表县委、县政府向金融系统的同志们表示衷心的感谢!同时，我也真诚地希望同志们再接再厉，一如既往地关心、支持岳池的建设，为全县经济社会发展做出新的、更大的贡献!下面，我再讲四点。

一、金融在地方经济发展中承担着极其重要的作用。

金融是国民经济运行的血液。过去我们是这种认识，现在我们还是这种认识，随着社会主义市场经济体制的不断完善，这种认识还将不断深化。一个国家的经济运行，如果没有金融的支持，那就会显得后劲乏力。中国改革开放以来，最先改革、最先实行中央直管的就是金融部门，这充分说明了金融在国家整体经济运行中的重要作用和地位。地方经济要发展，同样离不开金融的大力支持。尤其在岳池这样的内陆欠发达地区，金融对经济发展起着更加特别的、举足轻重的作用，培植产业，必须依靠金融;建设基础设施，必须依靠金融;改善人民群众的生产生活条件，也必须依靠金融。

二、金融系统要认真研究制订支持岳池产业发展的具体措施。

支持产业发展，不仅是金融系统的职责所在，也是金融服务的领域所在。在岳池这片热土上，金融系统各单位应该积极研究制订支持产业发展的措施，主动为全县经济社会的发展添砖加瓦。

(一)要研究如何扶持大户。就岳池来讲，金融系统首先要掌握哪些企业是大户，哪些企业能够成为大户，然后倾注精力，在扶持大户上做好文章。像“司康乐”这样的公司就是岳池产业发展的大户，这个公司的产品，目前在全国都是很少的，西南地区更是没有，市场前景相当看好。如果企业发展得好，年销售环保教学板10万张，便可实现产值上亿元。但企业在发展中，除了依靠业主自身的投入，也必须有金融机构的大力支持。如果支持力度够，运作得好，一两年过去，企业就能在市场上立住脚，就能将品牌做响，就能走上快速扩张之路。市场经济瞬息万变，竞争激烈，如果错失良机，等到别的企业跟上来占领了市场，我们的企业才想发展壮大就难了。所以，对“司康乐”这样进入市场早、前景广阔的企业，以及弹簧厂这样有品牌、销路畅的企业和其他大户，金融系统一定要抓住机遇，抓紧时间，认真研究措施，给予信贷支持，为企业的发展提供强劲动力。我一直认为，金融服务不能只停留在支持个体工商户的层面上，扶持大户发展应该是金融系统工作的重中之重，如果岳池真正有一、两个产值上十亿，甚至几十亿的大户，就自然会带动个体工商户的蓬勃发展。

(二)要研究如何扶持产业。工业是岳池产业经济发展的重点，金融系统要结合岳池的实际，重点在扶持农产品加工业，特别是猪产业、米产业上下工夫，这是岳池两个很有发展前景的产业。县委、县政府已经决定将这两大产业培育壮大，成为岳池经济发展的新兴支柱产业，希望几家银行认真研究一下，按照县委、县政府的安排部署，拿出具体措施，扶持这两大产业不断做大做强。

(三)要研究如何扶持品牌。在市场经济体制下，我们必须高度重视品牌的价值。一个地方如果有几个叫得响的品牌，就会给地方经济发展带来无穷的动力。福建的晋江，只是一个小小的县级市，在全国知名的品牌就有十几个，有力地推动了经济进入发展快车道，“海尔”、“科龙”这些世界级品牌为地方经济做出的贡献更是难以估量。目前，岳池的品牌还是很多的，“白庙”牌米粉、“丘山”牌岳池特曲等有一定的影响，但真正的称得上知名品牌的尚未培育出来。金融系统一定要研究如何扶持这些品牌成为名牌的问题。金融和企业是唇齿相依的，和则双赢互利，斗则两败俱伤。唱响了品牌，打开了市场，企业就能实现可持续发展，银行投入的信贷资金就能实现良性循环。

(四)要加强金融政策的宣传。金融系统一定要加强对金融政策的宣传，特别要大力宣传党中央、国务院关于金融的最新政策法规。刚才张行长和其它几位同志发言时，我就听到了一些新的金融政策和运作方式，对这些，在座的很多同志可能都还不太熟悉。因此，你们要加大宣传力度，让企业了解，让客户了解，让群众了解，积极帮助企业熟悉金融政策法规，找到正确的融资方向。

三、企业要积极发展壮大自己，主动争取金融支持。

企业要不断努力，不断发展壮大，才能以良好的经济效益和丰厚的投资回报，主动赢得金融机构的信任和信贷支持。

(二)企业法人要立大志。我一直强调这个观点，企业法人要立足于当“企业家”，不能满足于当“老板”。现在，岳池不缺从政的人，不缺码砖的人，最缺的是企业家。这么多年来，岳池的企业一直做不大，就是因为没有走出这个困境。“老板”和“企业家”之间区别是很大的，我这样说，有的同志可能听起不太舒服，但是，如果你慢慢去想，想通了就会觉得这话的道理所在。企业界的同志们不仅要提高自己各方面的素质和修养，更重要的是，要把企业办大办强，使自己从“老板”真正转变为“企业家”。企业真的发展了，给自己争了气，给家族也争了光，县委、县政府和全县人民也跟着沾光，到时候，银行想不支持也不行。

四、政府职能部门要为企业与金融的链接服好务。

政府是企业和金融机构沟通的桥梁和纽带，有关职能部门一定要增强服务意识，提高服务水平，为企业和金融机构搭建起优良的沟通平台。

(一)要搞好项目对接。有关职能部门要积极在这方面发挥作用，营造一个高效、优质的服务环境，把项目的对接工作做好，让企业与金融机构之间更好的合作。下去后，请怀林同志、功锦同志牵头，研究制订一套规范的考核机制和奖励办法，重奖那些鼎力支持岳池发展，特别是在工业经济发展、基础设施建设方面贡献突出的金融单位和个人。过去，我们在这方面还做得不够，今后，就是要围绕产业重点、支持重点，突出奖励重点，就是要让关心、支持岳池建设的单位和同志们真正体会到县委、县政府的信任和鼓励。

(二)要建立磋商机制。企业与金融连接的方式很多，我觉得这次会议，就是一种很好的方式。金融界和企业界的同志们聚在一起，交流思想，沟通感情，共商发展大计。今后，县委、县政府要定期召开今天这样的会议，逐步在企业和银行之间建立一种定期沟通的磋商机制，实现信息共享。

(三)银企、银地共同努力，创建金融安全区。这一点我想提提就是了。我和金融系统的同志们的想法都是一致的，不希望岳池的金融秩序混乱。要达到这个目的，需要大家的共同努力。县委、县政府要努力创造良好环境，银行要努力提供优质服务，企业也要努力树立诚信形象，通过银企、银地的共同努力，真正把岳池建成一个讲诚信、重环境的金融安全区，吸引更多的投资者到岳池来，不断增强岳池的发展后劲。

同志们，今后要实现岳池经济的快速发展，要壮大产业支柱，培育特色品牌，振兴工业经济，仍然需要各家金融机构的鼎力支持。让我们齐心协力，携手并进，共同为创造岳池更加美好的明天献计出力。