农村市场监管调研报告范文汇总(实用18篇)

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农村市场监管调研报告范文汇总篇一

县人大常委会：

根据县人大常委会2015年工作要点的安排，经县人大常委会第25次主任会议研究，成立了由县人大常委会副主任冷应芬为组长，县人大常委会部分委员、环资工委、办公室和人大代表、县市场监督管理局负责人等人员组成的调研组，于7月中旬，采取到县市场监督管理局召开座谈会、听取汇报、查阅相关资料，深入和平、官舟分局了解情况，实地察看县城纯康瓶装水厂、厦门蛋糕店、官舟博利莱鞋业有限公司、全香斋牛肉干厂、好又多超市等方式，对全县市场监督管理工作情况进行了调研。现将调研情况报告如下：

2014年12月政府机构改革以来，县人民政府围绕加强我县市场监督管理工作，整合机构、转换职能，调整班子，搭建队伍，明确职责；监督管理部门迅速转换角色，切实履职尽责，积极开展质量技术监督、食品药品和市场安全监管、努力服务经济发展，较好地推进我县市场监督管理，有力维护了市场经济秩序。

1、着眼机构改革，健全监管体系。主要着力两个重点主体建设。一是围绕政府机构改革，搭建管理主体。2014年12月以来，县人民政府将原县工商行政管理局、质量技术监督局、食品药品监督管理局一并整合为县市场监督管理局（食品药品监督管理局），内设办公室、政策法规科、行政许可服务科等机构11个、直属行政机构（综合执法大队）1个，设置和平分局等派出机构8个。在全县22个镇（乡、街道）设置了食品药品监督管理站，449个村（社区、居委会）设立了食品监管监督员、协管员、信息员，县、乡、村三级监管网络全覆盖。二是围绕服务经济发展，培育市场主体。成立了以县市场监督管理局局长为组长的市场主体信用监督领导小组,制定了《2015年登记工作要点》和《2015年市场主体发展计划》,明确了市场主体年度发展目标和重点工作任务。

2015年1-6月新增各类市场主体1488户，新办理组织机构代码证248户（全县共有各类市场主体20011户，累计认缴注册资本89.31亿元）；扶持培育微型企业118户,占任务数78.67%；兑现2014年财政补助资金,涉及企业401户,税收奖励14.59万元;贷款扶持192户（次）,贷款资金2497万元,微企培育存活率96.54%；申请商标注册9件（全县拥有商标246件）。

2、着重食用安全，加强监督管理。机构改革以后，县市场监督管理局坚持转变职能与监督管理“两手抓”，确保食药饮用安全和设备、器械使用安全。

一是对全县食品生产流通和餐饮单位进行全面建管和治理。对19家符合生产条件的企业发证许可，对45户食品生产小作坊、3969户食品经营户备案登记，对1005个餐饮服务签订责任书。对23个食品生产批次样品和10家食品流通经营单位的46个样品抽样检测。检查餐饮单位291家，火锅原料、底料和调味料批发、零售经营户72家。在重大节日、高考期间开展食品安全专项整治，检查餐饮服务食品单位715户次，确保了全县食品生产、流通和餐饮服务各个环节的食品安全。

二是加强特种设备监管。组织人员对全县在用的特种设备(锅炉、电梯、起重机械、压力容器、压力管道)进行了调查,共计设备336台,在用206台。与特种设备使用单位签订安全监管责任书,与重点监控单位签订承诺书,督促一般隐患设备进行整改,对两台严重隐患的设备立案查处,共计罚没款1.5万元,今年我县特种设备没有发生任何事故。

三是切实抓好药品药械监管。开展医疗器械专项整治，对全县药品经营企业和涉药单位进行了摸底调查，对药品经营gsp认证。

半年来，对全县药品经营企业134家，医疗机构460家摸底调查和日常监督检查，检查覆盖率100%；共检查体外诊断试剂使用单位8家、隐形平光眼镜医疗器械经营企业2家、医疗器械经营企业9家，立案2起，结案1起。举办两期全县药品经营管理暨gsp认证培训工作会议，申报实施gsp认证的企业有46家。

3、着力市场执法，规范市场秩序。突出食品、药品安全监管和广告监管重点，开展打假专项行动，联合文化、公安等部门对全县的出版物市场和网吧集中清理整治，对一起涉嫌商标侵权违法行为进行了立案查处；加强对工程建设、土地出让、产权交易、医药购销和政府采购等重点领域和行业的监管，搞好高速公路建设设备的检定。半年多来，查处各类违法违章案件14起，结案11件，撤案2件，罚没款95388元；已登记户外广告19件。检定、校准高速路修建搅拌站22台、地中衡10台、天平3台、压力表21块，完成收入19.23万元。加大消费维权，共受理咨询12起，投诉27起，成功调解23起，立案查处4起，为消费者挽回经济损失5.6万余元，有力维护了消费者权益。

从调研看出，半年多来，县人民政府及相关部门虽然较好地保障了机构调整平稳过渡和市场监督管理工作的有序开展，但也存在编制不足、机制不全、思想消极怠慢、服务意识淡薄等问题，需重视解决。

一是体制机制仍未理顺，技术力量有待增强。由于原三家班子的主要负责人职务发生了转变，个别班子成员存在思想情绪化，消极怠工，服务意识不强，加之分工不科学，导致班子成员形式整合而思想不融合，给工作推进带来许多困难。而且机构改革未完全按照“人随编制走，经费随事转”的原则进行人编整合。虽然核定县市场监督管理局编制总数为107人，但实际只有编制80人，缺编28人，特别是机关16个科室中有6个科室为“一人一室”；现有行政执法人员中30%的人员不具有执法资格。和平、官舟等8个分局人员都是原工商行政管理局人员划转进入的，承担着市场监督管理的所有职责，对市场监管诸多业务不熟悉。镇（乡、街道）食品药品监督管理站挂牌成立后，监管人员是从镇（街道、乡）其他岗位转岗而入，一时难以适应工作需要，加之兼顾镇（街道、乡）党委政府安排其他工作，对食药监管难以顾及。这些问题，直接制约着我县市场监督管理工作的顺利开展。

二是市场主体培育乏力，服务意识有待增强。随着行政审批层级一体化改革深入，审批权限下放，加之我县市场主体点多面广，在企业审批、监管承接力量、工作衔接等跟不上要求，如西南水泥厂，年生产水泥60万吨，是我县的大型招商引资企业，对带动我县经济发展起着十分重要的作用，但因受国家产业政策的制约，政府及有关部门对接有关政策不到位，至今没获得生产资质。如何充分利用现有政策，及时完善企业审批、许可和加强企业指导是当务之急。

三是物资投入严重不足，监管水平有待提高。我县目前从事食品生产、流通的企业和个体工商户近1万家，19家获得生产许可的合法资格，但存在个别企业不按质量标准生产的情况，如官舟全香斋牛肉干厂今年2月生产的牛肉干，因添加剂和色素超标，被省食药监局抽样检查为不合格，被督办整改。据了解，餐饮服务业也仅有30%左右的获得卫生许可，尤其是农村和城乡结合部的小作坊（如米皮、豆腐加工店）、小餐饮、小食杂店、小摊贩存在无证生产经营、环境卫生条件普遍较差、生产加工过程不够规范，存在较大的食品质量安全隐患。

在食品、药品、保健品、化妆品和医疗器械“四品一械”的稽查执法方面,一线监管干部普遍反映,对食药品的检测只能凭借肉眼看生产日期、保质期和是否qs认证。由于检测手段和技术落后,取证定性困难，嫌疑商品多数需要委托省、市级机构进行检测，不仅费时长、收费高，还影响了执法的时效。特别是一些保质期短的食品（如月饼、蛋糕等）,因无快速检测设备,存在安全隐患。村（社区）虽建立了食药品监管兼职“三员”,但由于没有兼职报酬,责任心不是很强,村寨小摊小贩经营的食品同样存在安全隐患。

四是安全意识仍需增强，宣传力度有待加大。调研发现，由于对食品安全法、商标法等法律法规宣传不够，个别企业和部分个体商贩法律意识淡薄，生产经营假冒伪劣商品，对群众的生命健康造成潜在威胁。同时，消费者的食品药品质量安全意识和自我保护意识不强，特别是广大农民还存在着“只注重价格而不注意质量”的认识误区。

为了进一步推动我市市场监管工作，针对以上问题，提出如下建议。

1、加强组织领导，强化作风转变。食药安全，涉及全县人民的生命安全，受到群众普遍关注；所以，要切实加强对市场监管工作领导，进一步指导市场监督管理局理顺管理体制和工作机制，在实现机构整合的同时，着力在解决好干部队伍思想融合上下功夫，在班子配备上，要人尽其才，科学分工，使班子成员要尽快适应机构改革新常态。

要加大市场监督管理工作人员相关法律法规和业务知识的培训力度，使监管人员尽快掌握新知识，尽快适应职责职能转变，使监管队伍成为市场监管的“通才”。县人民政府及相关部门要按照机构编制和岗位设置情况，加大专业人才引进力度，从大专院校毕业生中招录人员，建立一支业务精通，敢于担当的监管队伍。加强市场监管工作的统一指导和协调，定期研究市场监管工作，采取有效措施，确保市场监管工作全面有效开展。

2、加强安全监管，确保监管实效。加大食药品安全监管力度,规范市场经营秩序。要严格执行索证索票和台帐登记制度，强化从生产、流通、消费全过程监管,全部实行亮照经营。对不守法经营,存在安全隐患的，实行严管重罚,并坚决给予取缔。

加大市场监管工作经费投入，在配备食品、药品快速检测车的同时，整合县级食品安全检验检测资源，在县城食品流通集中区域，建立检验检测中心，把好食品生产、流通的“进口关”和“出口关”。

建立食药品生产、流通电子监管平台，做到随时检测监控，确保食药品安全。切实解决好行政村“三员”报酬。充分调动“三员”的监管积极性，推进食品药品监管工作关口前移、重心下移，形成食品药品监管横向到边、纵向到底的工作体系。

加强特种设备安全监管，确保人员、经费、装备“三到位”。切实加大重点场所在用特种设备的巡查力度，特别是对县域内的无主电梯严格实施监控，确保安全运行。

在沿河电视台、沿河政府网站、走进沿河、手机报、手机微信等媒体平台设置食品药品安全公益广告。利用每年“3.15”消费者权益日、食品安全活动周等活动发放食品药品安全宣传资料扩大接受市民现场咨询面。不断拓宽监督渠充分依靠消费者、新闻媒体对问题食品药品的及时举报或曝光以增强广大人民群众食品药品安全意识。

农村市场监管调研报告范文汇总篇二

为加强农村市场体系建设，在城镇化建设的背景下更好指导农村市场工作。根据《湖南省商务厅关于开展农村市场专题调研的通知》(湘商建设〔20**〕87号)精神，我局高度重视，组织专人对全县农村市场开展专题调查研究，现报告如下：

我县的农村市场建设始于1980年，经过二十多年的历程，农村市场建设得到了较快发展，市场开办主体也呈现出多元化投资趋势。到底，全县39个乡镇(场)中有农村市场14个，群众自发形成的马路市场12个，尚有13个乡镇(场)无场无市。在建的农村市场有4个，目前现有的农村市场中，利福塔和五道水等市场一些农村市场经营状况良好，基本满足了人民的生活需求，对促进当地的经济发展作出了积极贡献。但同时，xx县农村市场建设力度仍然不够，总体来看是“先天发育不足，后天发展不够”。建设水平高低不一、建设规模大小不一、综合效益参差不齐、整体水平不高且存在诸多问题。市场设施简陋、功能不全、辐射半径小对地方经济发展的拉动不大，马路市场占的比重还相当大。概而言之，有以下四种情形：

(一)有市无场。受资金、场地等多种因素影响，部分乡镇没有真正意义上的集贸市场，而当地群众又有逢集的习惯，于是群众自发形成了一个固定的以马路两侧为依靠的交易场所，每逢赶集，整个马路两侧被当地群众和周边商贩所占据，各自搭建摊位和简陋棚台，形成“马路市场”，如岩屋口等乡镇就是如此。马路市场伴马路而存，不仅严重影响到了当地的交通，存在着严重的安全隐患，而且占用街道公路作为场地来兴市，交通不畅卫生差、形象不佳管理乱，农村消费安全难以保障。

(二)有场无市。受市场建设前期缺乏科学论证、选址不当、管理和服务跟不上、部分商贩和群众不愿交纳市场设施费、当地政府引导不够等多种因素影响，虽然建成了市场，但大部分门面及摊位出现空置现象，集贸市场完全没派上用场，形同摆设。蔬菜、肉食、百货、水果等摊点依然常年占据公路两侧，导致出现“有场无市、市场分离”的尴尬局面，朱家台社区、马合口等市场均不同程度的存在此种情况。

(三)有场有市。澧源大市场、竹叶坪、利福塔等集贸市场经过几年来的运作与发展，综合效益有目共睹。有场有市，改善了当地群众的消费环境，拓展了农村消费空间，并通过消费对经济增长的拉动作用，激活了当地的农村经济。

(四)无市无场。地处偏远，交通闭塞，群众居住分散的部分乡镇依然处于“无市无场”的境地，几乎是被市场遗忘的角落。如淋溪河、西莲、白石等乡镇。

二、xx县农村市场建设存在的主要问题。

(一)农村市场建设资金短缺，投入到农村市场建设的资金来源渠道不畅。这是影响当前农村市场建设滞后的一个主要原因。一是农村市场资金需要量较大，这对于财政状况普遍紧张的乡镇政府来说是不小的负担，县财政和上级业务主管部门对农村市场建设投入也非常有限。因此，许多乡镇政府虽然认识到了市场建设的重要性，却力不从心，拿不出钱来建市场。二是农村市场属于半公益或者说是准公益性的项目，投入大，收益小，而且回收投资时间长，投资难以收回，依靠社会投资或者引进外商投资的难度较大。

(二)选址不当，布局不合理，部分市场有“场”无“市”。目前全县有的乡镇集贸市场长期处于“空壳”状态，虽然盖了房子，圈了地，建了摊位，但场内没有经销活动的人流，成了有名无实的空架子。究其原因，除农村市场的规划布局建设存在不合理的现象，缺少政府的引导和规划外，也不排除选址不理想、难以启动发展的原因。

(三)重建轻管，脏、乱、差现象较为严重。一是市场业主对市场经营的认识不到位。认为农村市场设施如何无所谓，只要市场有人来，能产生效益就可以了，没必要掏腰包来改善基础设施。二是保洁不到位。市场垃圾随意堆放，卫生状况极差。三是管理人员少，制度不到位。对乱占道、乱设摊缺少有效的管理和教育，致使有的市场摊位成了仓库，货物堆放过多，又不够整齐，影响市场的总体经营环境。

(四)缺少有特色的专业化农村市场，富具特色的农副产品无市可入。目前，桑植农村市场普遍为综合性的低层次的农副产品和日杂市场，市场建设大众化，而有鲜明地方特色的'专业化市场却不多，辐射能力较弱。xx县富有特色的农副产品很多，如：桥自湾的梨子和西瓜、蹇家坡的中华圣桃及油茶、瑞塔铺的碰柑、官地坪的烤烟乌桕、西莲的茶叶、沙塔坪的花生等等，但是这些农作物在当地却没有专门的市场提供销售平台，仅依靠农户自行经营，自行储藏或者销售。大宗的农作物与经济作物不能得到有效的利用和销售以及仓储等。从而导致经济效益不高甚至不能发挥其可观的经济效益。

(五)对农村市场建设的重视不够。县、乡两级政府对于农村市场建设认识尚不够重视，没有很好地研究农村市场的建设条件、布局、培育及管理规律，有意无意忽视了农村市场建设，听任其自生自灭。部分农村市场想建未建，或者建了却又无人进场，都是一拖数年不着急，无人来算经济账。

三、加快农村市场建设的对策。

(一)解放思想、转变观念，真正“重市”。要将农村市场建设放在扩大民生、创建和谐社会、建设社会主义新农村的大环境中来加以认识。县、乡两级党委政府要高度重视和加强农村市场建设，将其列入新农村基础设施建设的总体目标中，从服务“三农”宗旨出发，下大力气改善农民群众生产生活条件。

(二)科学规划、注重特色，合理“建市”。农村市场是小城镇建设中很重要的一部分。科学合理地规划好农村市场不但有利于其自身的长远发展，也有利于小城镇的快速有序发展。因此，农村市场的规划应综合考虑区位、交通、地形地势等多方面的因素，进行合理布局，不能盲目改造。各地应根据其自身的经济发展水平、产业基础、技术水平、商业传统、交通通讯条件和周围市场分布情况等因素综合考虑，注重长远利益，注重有特色的专业化市场的建设，各乡镇(场)在农村市场改造建设的过程中，要在综合比较和优选的基础上，注意发挥区域优势和产业优势，把农村市场有步骤、谨慎地改造特色鲜明的专业化农村市场。扩大市场的交易半径，增强市场的辐射力，如：在桥自湾、蹇家坡、瑞塔铺建立以水果销售和存储为主要内容的农村市场;在官地坪、八大公山建立以烤烟、药材等以经济作物为主要销售、存储、采购的专业市场等。在新建农村市场时，要根据现实的集贸市场建设经验教训，加强科学规划与论证，避免走弯路，如五道水镇计划将市场与农村客运站建设合二为一建设，借南来北往的人流带动物流动起来、活起来，也不失为一种好的思路。通过市场的广泛流通，促成农产品进得去、销得出，扩大农民所产的农产品的市场销量，最终达到建成一处市场，带活一方经济的目的。

(三)寻求合作、多方融资，大力“扶市”。面对目前农村市场建设改造资金困难的难题，要调动各方面投资农村市场建设的积极性，增加市场建设资金来源的渠道。县财政每年应安排一定的农村市场建设专项资金，给予重点扶持，在统筹安排、合理布局的前提下，有针对性地扶持1--2个农村市场的建设。但农村市场的建设不可能单单依靠政府，更多的要依靠社会各界的力量，要多方面、多渠道、多层次筹集资金。要建立多元化的投资体制，将招商引资与加快农村市场建设两相结合起来，创新投资的渠道与形式，按照“谁投资、谁管理、谁收益”的市场建设原则，采取政府引导、大力吸引民间投资的模式，投资改造、新建集贸市场。因此，应该制定优惠政策，加大政策扶持力度，并出台相关的改革配套措施，在土地审批、工商登记、财税减免等方面特事特办，解决农村市场建设过程中在某些环节上“卡壳”的问题，乡镇一级则要积极争取农村市场建设方面的立项，积极创造条件，鼓励个人、集体、国家、外商多方投资一齐上，合资、合作、股份一齐搞，多渠道筹集市场建设资金。另外，市场建设应引入市场机制，下大力气挖掘市场潜力，提高资金回报率，形成良性循环格局。

(四)科学运营，力促繁荣，设法“活市”。市场能否繁荣，关键在运营。对“空壳”市场，要组织人员会诊，想方设法起死回生;对正在建设的市场，要坚持“边筑巢边引凤”的原则，采取优惠政策，吸引购销者进场入市，可以先粗放、再引导，后规范，加大扶持力度，放水养鱼，使其逐步发展壮大，不可贪图近利，因小失大。

(五)加强协调、强化服务，联手“救jiu市”。要充分发挥现有农村市场的功能，并引导市场开办者进一步完善各项市场服务设施，不断提高市场的内涵与档次。政府及相关职能部门要加强协调，联手救jiu市，为农村市场的正常运转起到其应该有的作用。如政府及相关职能部门要通过一定程度上控制霸道的马路市场、简化入场手续、降低入场费用、鼓励新老经营业主进场的方式，以商救jiu市，解决好有场无市的市场“空壳”现象。

(六)创新思路、完善制度，认真“管市”。建立、完善农村市场管理体系。一是乡镇政府和相关职能部门要提高自身的监管执法水平，发挥政府职能，加强对农村市场的日常监管，对市场行为进行规范，对市场中的违法行为予以处罚和纠正，为市场建设进行长期科学的规划，指导市场的宏观发展。县市场服务中心和市场投资管理主体要进一步加强对市场的服务力度，不断完善市场设施。市场内经营户要发挥自我管理、自我教育、自我服务的作用，采取成立经营者自律组织(如个协)等方式，加强行业自律，管好市场，确保农村消费安全。同时，各级政府要以人为本，把握农民心理，建立兼容并存的多层次市场格局，从马路市场到农村市场，从“万村千乡市场工程”加盟店到连锁大型超市，一定时期内都应允许其存在，既不盲目取缔马路市场，但也要强力推进农村市场的建设步伐。包括“赶场”在内的传统的马路市场，其所表现出来的顽强生命力，足以证明其存在的理由。要通过农村市场的不断建设、完善和发展来抢占马路市场份额，以新来压旧，力争后来居上，逐步解决以路(街)为市的问题。二是要逐步完善完善市场准入制度。保证进货渠道的合法，创建安全的消费环境，改变市场内商品渠道不清的情况，对农产品市场上销售要经过严格的检查检疫，确保广大人民群众所关心的生活健康等问题。

农村市场监管调研报告范文汇总篇三

为切实加强种业市场监管，强化知识产权保护，激发种业创新发展活力，提高种业发展质量，根据党中央、国务院有关要求和种业监管工作实际，制定本方案。

（一）基本思路。

全面落实法律法规和有关文件要求，以不断提升种业市场监管体系和监管能力现代化水平为方向，全面落实“放管服”改革要求，全力强化种业知识产权保护，坚持中央统筹、分级负责，压实属地监管责任，完善省际协查联动机制，强化部门内外协调协作，提高监管效能，营造创新主体有动力、市场主体有活力、种业市场有秩序的良好种业发展环境。在做好新冠肺炎疫情防控的同时，切实保障用种安全。

（二）工作目标。

种业市场监管体系队伍不断健全，监管能力水平不断提高，种业知识产权保护意识不断增强，假冒伪劣、套牌侵权、非法生产经营等突出问题明显减少，种子种苗种畜禽质量水平不断提高。实现种业涉访涉诉案件件件有登记、事事有回音、违法必查处。2020年省市县各级农业农村部门年度工作目标如下。

——省级目标：明确种业监管责任部门，对农作物种业和畜禽种业分管责任领导、行政管理和统筹协调、行政许可、一线执法等责任应当通过书面形式进行明确。印发种业监管方案，对辖区内市级、县级农业农村部门种业监管工作的现场督促检查分别达到50%、20%；组织对本地所属的部级发证企业现场检查全覆盖，对省级发证企业监管覆盖面达到50%，被检查企业经营品种抽样覆盖率达到30%以上，被检查企业经营档案、包装、标签整改合格率100%。农业农村部转办督办的群众信访举报等案件，按时办结，及时书面反馈。

——地（市）级目标：明确种业监管责任部门，对农作物种业和畜禽种业分管责任领导、行政管理和统筹协调、行政许可、一线执法等责任应当通过书面形式进行明确。有成文的监管方案和现场检查方案，对辖区内50%以上的县级农业农村部门种业监管工作进行现场督促检查；对本级发证种子种苗种畜禽企业现场检查覆盖率达到50%以上，被检查企业经营品种抽样覆盖率达到30%以上，被检查企业经营档案、包装、标签整改合格率100%。

——县级目标：明确种业监管责任部门，对农作物种业和畜禽种业分管责任领导、行政管理和统筹协调、行政许可、一线执法等责任应当通过书面形式进行明确。有成文的监管方案和现场检查方案，对本级发证的50%以上种子、种苗、种畜禽企业生产经营档案、包装、标签等进行现场检查，对辖区种子经营门店抽查覆盖率达到30%以上，被抽查门店经营的品种抽样覆盖率达到30%以上。被检查企业经营档案、包装、标签整改合格率100%，零售主体经营活动备案率100%。

湖北、北京以及新冠肺炎疫情高风险地区，经营门店、企业现场检查和监督抽查，以及对农业农村部门种业监管工作的现场监督检查比例，各地结合实际情况自行作出调整。

（一）规范生产基地。以西北、西南、海南等三大制种基地为重点，对52个国家级“两杂”制种大县和100个区域性良繁基地实行全覆盖检查，重点核查制种企业的生产经营许可、生产备案、产地检疫等内容。生产基地规范性检查结果作为制种大县财政奖励的重要依据，纳入国家粮食安全省长责任制考核范围。

（二）推进许可备案信息化。全面落实《种子法》《畜牧法》及配套制度规定，建立种子种苗种畜禽生产经营备案主体清单并在同级农业农村部门官方网站公布。所有种子生产经营许可信息、备案信息，均应当录入中国种业大数据平台。各省级农业农村主管部门应当对辖区内种畜禽生产经营许可主体情况实施信息化管理，创造条件纳入种畜禽生产经营许可管理系统。

（三）严查非法转基因种子。河北、内蒙古、黑龙江、陕西、甘肃、宁夏、新疆等省（区），特别是辽宁省、吉林省，要以杂交玉米种子为重点，狠抓品种审定、基地制种和种子销售等关键环节，严查生产主体、企业生产经营资质、品种权属及亲本来源、制种田块转基因成分，做到早检查、早发现、早处理，确保覆盖全面、检查到位、执法严格。

（四）严格监督种子质量。各地应结合本地用种实际，在春季、秋季等关键种子市场销售期，以种子标签和种子质量为检查重点，开展市场专项检查，在冬季开展主要农作物生产经营企业监督抽查。省级农业农村主管部门应将近3年来有套牌侵权、制售假劣、存在不规范生产经营行为的生产经营主体列为重点监管对象，增加检查频次并及时向社会通报；对近3年在监督检查中未发现问题的企业，酌情减免检查。新冠肺炎疫情防控期间高风险地区，种子市场检查以及生产经营企业监督抽查可视情况灵活开展。

（五）加强植物新品种权保护。加强品种权维权，就是维护种业创新，维护公共利益。各级农业农村部门应当在纠纷调解、证据保全、责令停止侵权、依法处罚等方面担当作为，坚决维护品种权人合法权益。2020年要以杂交玉米、蔬菜和果树作物为重点品种，探索植物新品种权保护的有效途径。强化行政司法协调配合，开展执法人员轮训，组织打假维权现场活动，加强普法宣传，遴选并公布典型案例。

（六）开展种畜禽和桑蚕种质量检查。以无证（含过期、超范围）生产经营、假冒优质种公牛冷冻精液、低代别冒充高代别、销售的种畜禽不符合种用标准、种畜禽系谱档案不全等问题为重点，开展种畜禽市场监管试点。在全国选择部分种畜禽企业开展种公猪、肉种鸡生产性能测定，对种公牛、种公猪精液进行质量抽检及种公牛个体识别检测。对近5年在监督检查中未发现问题的种公牛冷冻精液生产经营企业，酌情减免检查。在桑蚕生产用种期之前，对江苏、浙江、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、云南、陕西等省（区、市）生产的桑蚕原种和桑蚕一代杂交种开展质量监督抽查。

（一）压实监管责任。农业农村部负责制定全国种业市场监管方案，规范样品管理，健全重点作物分子指纹数据共享平台。组织明察暗访，对重点地区、关键物种、重要环节、重点案件等进行监督抽查。组织开展种子质量监测和随机抽检，推动种业监管信息公开，对省级种业市场监管工作进行绩效评价并公布结果。

省级农业农村部门应当制定本省种业市场监管方案并组织实施。组织查处农业农村部转办案件，协调处理省内跨区域案件，配合处理其他省份协查案件，督办重点案件。重点对品种真实性和转基因成分进行监督抽查。

地市和县级农业农村主管部门应根据当地实际制定监督抽查方案和现场检查抽样方案并实施。重点检查主体备案、经营档案、种子标签和使用说明、品种审定和登记、品种权许可、进口等情况，检查监督种子种苗种畜禽质量。

（二）完善省际协查联动机制。各省级农业农村主管部门应当主动配合、积极协助，加快跨区域案件的查处进程。案件主办省需其他省协查时，应以省级农业农村部门名义制发协查公函，载明协查事由、有关案情、协助内容和联系人等，协查省应予积极配合。协查公函应同时抄送我部种业管理司，种业管理司将督促检查并视情通报。

（一）各地开展种业市场监管工作，根据新冠疫情风险等级，充分考虑本地疫情防控实际，采用灵活多样的方式进行，在做好疫情防控的情况下开展工作。

（二）桑蚕种采取统一抽查检测的方式，3月底前结束，并于4月底之前报送抽检结果。种畜禽质量检测任务于5月前下达，各承担单位负责样品的抽取、检测、出具检测报告、反馈并确认检测结果等工作，11月底前完成全部质量检测工作并报送全国畜牧总站。

（三）全国农业技术推广服务中心、农业农村部科技发展中心、全国畜牧总站、农业农村部蚕桑产业产品质量监督检验测试中心（镇江）分别承担本级农作物种子种苗监管、植物新品种权保护、种畜禽监管和桑蚕种质量监管的具体组织工作。

（四）请各省级农业农村主管部门根据以上监管目标和重点内容，结合本地实际制定本省2020年种业市场监管方案，并于3月底前在本单位官方网站公开；请于12月20日前将贯彻落实情况书面报告我部种业管理司，报告应附由本省农业农村主管部门主办且于今年内结案的种业典型案例2〜3起。

农村市场监管调研报告范文汇总篇四

自从20**年开展农村药品两网(供应网络、监管网络)建设以来，尤其是经过近几年来两网建设的进一步深化，_____县农村药品市场秩序得到了进一步规范，农民用药安全在很大程度上得到了保障。但是，我县农村药品市场仍然存在诸多不容忽视的问题，药品的安全现状不容乐观，监管工作还存在不少困难。

在开展深入学习实践科学发展观活动中，要求我们每个党员积极投入到学习实践活动中来，用科学发展观武装头脑，在深入学习上下功夫，着力解决思想观念不符合、不适应的问题;在保障食品药品安全上下功夫，着力解决食品药品监管措施落实不到位的问题;在**发展难题上下功夫，着力解决发展环境不优、工作作风不实的问题;在健全长效机制上下功夫，着力解决体制机制不完善的问题。要求进一步树立科学发展意识，提高科学发展能力，就分管工作深入开展调研，探求农村药品市场的有效监管方法，创新监管方式。

(一)体现不出聘请的农村药品协管员和信息员的作用。在日常监督中发现，仍然有药贬子到农村兜售药品，但我局从没有接到过协管员或信息员的举报。协管员和信息员的作用没有得到真正发挥，未能调动他们的积极性，主要的原因，一是他们的身份和职责不明确;二是没有给予一定的经济补贴;三是培训工作还不到位。

(二)农村药品从业人员大多没有经过专业药学知识理论培训，素质偏低。当前我县农村卫生室从业人员的整体学历水平和业务水平不高，农村卫生室的药品从业人员几乎没有经过药学的专业训练，大多是一个卫生室一个村医，开方、发药均是一人，主要开展防疫保健工作，缺乏药品管理的专业知识，造成农村药品管理制度落实不到位。

(三)农民群众用药水平低，用药安全意识较差。农民群众对药品法律知识和用药安全知识掌握不多，识别假劣药品的能力和自我保护意识比较薄弱。在我们对购药、用药的群众进行随机调查中，盲目购药和无假药识别能力的人占半数以上。

(四)卫生室药品管理知识欠缺。村级卫生室工作人员对药品的管理知识十分欠缺，主要表现在：有的不凭处方使用药品，不明白医疗机构和药店的区别，将卫生室当成了两用机构，既可看病，又可卖药。将药品调配给患者时，不给患者药品说明书，不讲清服用药品注意事项;擅自调换药品的包装。在农村卫生室检查时，经常发现，有的卫生室把小包装药品拆开放入大瓶中，其理由就是取药时方便，在农村使用量小，绝大部分药品都是拆另使用，不知道药品外包装也是药品质量的一个重要环节;药品的不良反应不登记不上报，在71个村卫生室中，我局成立以来没有一家上报个一起药品不良反应事件。一次性医疗器械购进、使用不记录，用后不销毁或销毁后不登记等现象时有发生。

(五)药品质量管理不规范，贮藏设施、设备不完备，储存、养护条件差。少部分农村卫生室由于受经济条件的限制，药品贮存条件简陋，达不到药品贮藏要求。在管理上存在误区，重医轻药，药品管理重视不够，设施条件不能保证所贮存药品的质量，药品购进不验收，不定期养护。部分村卫生室以家庭为单位，医疗点就设在乡村医生家里，生活区和药房不能有效分离，场地狭小，药品摆放零乱，存储环境差，连最基本的防潮、防虫、防鼠设施也没有;药品随意摆放与食品、生活用品、杂物等各种物品混杂，须冷藏存放的药品随意摆放在柜台内，使药品质量难以得到保障。

(六)农村药品从业人员法律意识淡薄，责任心不强。未能及时清。

理过期药品是目前农村卫生所普遍存在的问题，农村药品从业人员往往是在发药时发现有过期药品才清理，没有养成定期养护药品的习惯，农民的用药安全难以保证。

法规依据不够充分，尤其是个别乡村医生对创建标准药房认识和重视不够，虽然我局在20**年已对大兴地乡5个村赠送了标准药柜，但对创建标准药房的积极性不高，工作难以开展。由于法规不健全，导致一些乡村医生对药品管理的意识淡薄，药品贮藏设施设备差，对药品没有进行有效的养护，造成使用过期药品、药品贮存环境卫生差等问题。对于过期药品，由于金额不高，执法人员往往都不予立案处理，因为立案调查程序太复杂，执法成本高，村医待遇低，加之经济困难，往往只是采取就地销毁的方式进行处理。对违法者没有进行处罚，因此未能对违法者起到警示的作用。

(一)争取县委、政府的支持，夯实监管工作基础。

要搞好药品监管工作，改变目前的现状，就必须在当地党委政府的领导下，不断夯实基础，为食品药品监管工作提供坚强的保障。因此，在开展药品监管的各项专项行动中，要向地方党委政府汇报，引起地方党委政府对食品药品监管工作的重视，给予食品药品监管工作的大力支持。

1、政策上的支持。为了进一步深化农村药品两网的建设工作，完善监管工作机制，明确工作任务，提出责任追究办法，使相关单位都能重视农村药品两网建设工作，使之成为党委政府的民心工程，牢固树立食品药品安全无小事的观念，将药品安全也纳入政府的中心工作。

2、经济上的支持。为使深化农村药品两网建设工作顺利开展，调动协管员和信息员的积极性，努力争取地方政府给予一定的经济支持。目前农村药品两网建设的经费不能满足工作的需要，给予药品协管员和信息员一定的经济补贴调动他们的积极性，另外药品协管员和信息员的培训教育等也需要经费，因此必须争取地方政府投入一定的经费。

(二)加强宣传的力度，努力增强农民用药安全意识。采取多种行之有效的方法加大宣传力度，一要宣传药品法律法规知识，二要宣传假劣药产生的途径、危害及识别方法，宣传药监部门的职能;加强在农村的宣传，不断提高农民群众认知违法行为和自我防范意识，使假劣药品在农村没有市场。

(三)采取灵活多样的形式，加强对药品从业人员的培训。加强农村药品从业人员业务知识、涉药法律法规培训，对药品从业人员，采取灵活机动的方式和方法，定期或不定期地进行药品法律法规知识、安全用药知识等培训，通过培训，规范他们的药品使用行为，指导广大农民合理用药，提高服务质量。

(四)把监管重点放在农村药品市场，进一步加大监管力度。日常监督检查和专项检查相结合，严厉打击制假售假的违法犯罪行为，依法取缔非法行医卖药活动，无证经营药品行为。加强药品采购渠道的检查，规范药品进货渠道，严禁经营、使用单位从非法药品市场采购药品。督促药品使用单位建立健全采购验收制度，改善药品储存、养护条件，坚决杜绝假冒伪劣药品用到病人身上。进一步发挥农村药品协管员和信息员的作用，及时发现和查处制售假劣药品等违法行为，净化农村药品市场。虽然我们无法改变药品使用监管法规不够健全的现状，但我们可以通过增加对农村药品使用单位的检查次数来减少假劣药品的危害。我局通过近几年来对农村药品使用单位每年一次以上的监督检查，以及对在岗人员现场的耐心指导和教育，过期药品明显减少，药品从业人员的法律法规意识有所增强。

城乡结合部和农村市场是我们食品药品监管的薄弱环节，必须要把监管的重心下移，加大监管力度、增加检查的次数，同时要加大宣传和教育的力度，争取地方党委政府的大力支持，充分发挥药品协管员和信息员的作用。并在今后的工作中借此次以学习实践科学发展观为契机，牢固树立科学监管理念，强化食品药品监管，坚持以科学发展观统领工作，从而确保广大农村群众的食品药品安全。

农村市场监管调研报告范文汇总篇五

某年园区分局按照市局的工作部署和安排，在分局领导的正确领导以及在市局各职能科室的支持帮助下，立足巩固专项整治成果，强化日常监管措施的总体思路，充分发挥监管职能全面维护市场秩序稳定、促进经济发展为目的。着重从以下几个方面进行了调研。

积极组织开展某年度企业、个体工商户信用信息公示工作。园区分局根据省市局文件要求就及时制定下发了相关通知，要求各所要全面开展市场主体年报工作。截止今年上半年，园区分局管辖范围内内资企业xx户，外资企业xx户，个体工商户xx户,农民合作社xx户,合计xx户应报年报单位年报完成率达90%。到目前为止，园区分局已园满地完成了今年的计划目标。

认真开展某年度企业、个体工商户信示公示抽查工作和省局安全生产和去产能重点行业信息公示定向抽查录入工作。根据市局会议要求，我们对某年度企业、个体工商户信示公示抽查的xx户，其他抽查的xx户并全部进行了补录。

开展了h7n9禽流感疫情防控工作。今年2月初，分局在接到市局转发xx市政府办关于进一步强化h7n9疫情防控工作的通知后,立即通知各所对辖区内9个市场、7个销售点活禽及禽产品销售市场关闭。《xx省工商局关于进一步强化h7n9疫情防控工作的通知》(xx工商传(某)14号)下达后，分局及时转发到各所并加强市场巡查，禽琉感防控工作实行日报告制。经不懈努力，成功遏制了分管辖区内h7n9禽流感疫情的漫延。

2特种设备安全监察方面。

根据省市局最新文件要求,制定了园区分局某年度特种设备日常监督检查计划,分局与四个工商质监所签定了《某年特种设备安全监察目标责任书》。1-6月份共检查xx68家,设备130余台,出动检查人数186人次,下发安全监察指令书9份,发现隐患38处己全部消除。同时分局在对电梯维保单位和使用单位进行宣传外，还开展了安全进社区、进厂矿活动，已在xx小区、xx小区等7个住民区开展了电梯应急演练,使得安全知识家喻户晓。在某年度“安全生产月”活动其间，更是多次开展安全生产宣传教育进小区、进企业等宣传教育活动。

积极开展大型游乐设施安全检查工作，确保人民群众生命安全。特别是在元旦春节等节假日期间，园区分局多次对各特种设备使用单位进行突击检查，发现安全隐患及时责令消除。鉴于重庆市丰都县三合街道朝华公园发生一起大型游乐设施(遨游太空)事故,园区分局更是要求所有特种设备使用企业要自查自纠，各所要对每一户都上门开展了检查。

开展了对市局特种设备安全隐患督办件调查处理和特种设备平台数据质的.清理工作。某年上半年市局对分局下发了“特种设备安全隐患督办通知”11号、15号文件，共涉及10个使用单位，分局接办后立即召开会议研究具体方案交属地工商质监所检查并依法处理。按照市局要求开展了清理特种设备数据库工作。建立特种设备使用台账，在以往的台账基础上，园区分局工作人员进行梳理和再登记，确保数据的有效性和准确性，为园区分局特种设备监管工作保驾护航。

加强对特种设备人员队伍建设。一是广泛宣传特种设备安全有关法律法规，引导和督促企业重视特种设备人员持证上岗，上半年辖区内经培训考核有66人获得特种设备人上岗证，二是加强特种设备安全监察员的培训，半年来分局先后两次以会代训的方式带领各所特种设备安全监察员学法律学规则。

3.城市文明创建工作方面。

根据市局关于文明创建有关文件要求，分局及时拟发了“xx市工商质监局园区分局某年度文明创建实施方案”，制定了”园区分局市场文明创建责任体系”,针对各菜市场的特点制定了一场一策，并主动与地方政府、市场主办单位联系，分明创建责任。各所创建联系市场实行包保，创建工作实行周报告制。所开展创建巡查,分局实行创建督查,让每个市场做到证照悬挂整洁、文明评比正常、行业布局公示。

结合城市文明创建开展了校园周边治安环境专项整治工作。对市十二中西片中学、市八小、市五小、xx奋飞中学等学校周边环境进行了专项整治,取得了良好的效果。根据市创建指挥部《关于印发市区集中整治“六乱”活动实施方案的通知》(宣创指[2107]27号)和市局市场创建领导组指示精神,分局组织了集中整治“六乱”活动，开发区所在有关部门的配合下，对区内的废品收购点、亚厦汽车城做赃乱差进行了专项治理;九洲所在市局组织下对九洲市场的赃乱及地面破损进行了全面改造。

开展了xx市文明经营户评比活动。根据市局“关于开展xx市“文明经营户”评选活动的通知”文件精神，分局采取工商质监所推荐、分局初审认定做方式，评选推荐了30户经营户作为市级文明经营户。

针对本次工作调研，发现的问题集中表现在以下几个方面。

一是人员配置不足。园区分局在编工作人员44人，各一线工作岗位长期处于未满编状态，人手紧缺且工作业务量大，对外业务窗口工作人员经常需要加班加点才能满足工作上的需要，导致分局干部工作压力极大。

二是人员老龄化严重，专业技术能力薄弱。园区分局干部职工平均年龄49岁，老龄化严重。而且分局还有很大一部分老干部仅会简单的电脑操作，由于信息化办公越来越普及，各类业务工作逐渐要求平台化系统化，让老干部去负责会造成工作完成缓慢，准确率底，让为数不多的年轻干部去负责又分身乏力。因此，分局急需一批综合素质全面的年轻血液来填充，定会让分局工作锦上添花，大放异彩。

市场监管方面继续推进“五证合一，一照一码”、个体工商户“两证整合”、“先照后证”、企业名称全程电子化、企业简易注销登记等改革。按照全国“多证合一”改革电视电话会议精神和省工商局统一部署推进“多证合一”和企业登记全程电子化工作。做好企业经营异常名录(经营异常状态)和“严重失信企业名单”的管理工作，做好企业信息抽查结果公示工作。继续开展反不正当竞争和反垄断执法、“质监利剑”、“红盾网剑”等专项行动。加大行政执法力度，严厉打击假冒伪劣商品、各类不正当违法竞争和传销。进一步加强对非法集资、危险化学品、虚假广告等各类专项整治。

特种设备方面进一步加大对辖区内特种设备督促检查，特别是娱乐场所特种设备督促检查。其次继续加强对锅炉、压力容器、压力管道、超重机械、涉氨企业、电梯等特种设备安全检查。

文明创建方面根据市局文件精神，进一步组织人力财力进行文明创建工作，并强调“一把手”亲自抓，要精心部署、周密安排，真正做到上有人管，下有人抓。

农村市场监管调研报告范文汇总篇六

县人大常委会：

根据县人大常委会某年工作要点的安排，经县人大常委会第25次主任会议研究，成立了由县人大常委会副主任冷应芬为组长，县人大常委会部分委员、环资工委、办公室和人大代表、县市场监督管理局负责人等人员组成的调研组，于7月中旬，采取到县市场监督管理局召开座谈会、听取汇报、查阅相关资料，深入和平、官舟分局了解情况，实地察看县城纯康瓶装水厂、厦门蛋糕店、官舟博利莱鞋业有限公司、全香斋牛肉干厂、好又多超市等方式，对全县市场监督管理工作情况进行了调研。现将调研情况报告如下：

某年12月政府机构改革以来，县人民政府围绕加强我县市场监督管理工作，整合机构、转换职能，调整班子，搭建队伍，明确职责；监督管理部门迅速转换角色，切实履职尽责，积极开展质量技术监督、食品药品和市场安全监管、努力服务经济发展，较好地推进我县市场监督管理，有力维护了市场经济秩序。

1、着眼机构改革，健全监管体系。主要着力两个重点主体建设。一是围绕政府机构改革，搭建管理主体。某年12月以来，县人民政府将原县工商行政管理局、质量技术监督局、食品药品监督管理局一并整合为县市场监督管理局（食品药品监督管理局），内设办公室、政策法规科、行政许可服务科等机构11个、直属行政机构（综合执法大队）1个，设置和平分局等派出机构8个。在全县22个镇（乡、街道）设置了食品药品监督管理站，449个村（社区、居委会）设立了食品监管监督员、协管员、信息员，县、乡、村三级监管网络全覆盖。二是围绕服务经济发展，培育市场主体。成立了以县市场监督管理局局长为组长的市场主体信用监督领导小组,制定了《某年登记工作要点》和《某年市场主体发展计划》,明确了市场主体年度发展目标和重点工作任务。

某年1-6月新增各类市场主体1488户，新办理组织机构代码证248户（全县共有各类市场主体某1户，累计认缴注册资本亿元）；扶持培育微型企业118户,占任务数%；兑现某年财政补助资金,涉及企业401户,税收奖励万元;贷款扶持192户（次）,贷款资金2497万元,微企培育存活率%；申请商标注册9件（全县拥有商标246件）。

2、着重食用安全，加强监督管理。机构改革以后，县市场监督管理局坚持转变职能与监督管理“两手抓”，确保食药饮用安全和设备、器械使用安全。

一是对全县食品生产流通和餐饮单位进行全面建管和治理。对19家符合生产条件的企业发证许可，对45户食品生产小作坊、3969户食品经营户备案登记，对1005个餐饮服务签订责任书。对23个食品生产批次样品和10家食品流通经营单位的46个样品抽样检测。检查餐饮单位291家，火锅原料、底料和调味料批发、零售经营户72家。在重大节日、高考期间开展食品安全专项整治，检查餐饮服务食品单位715户次，确保了全县食品生产、流通和餐饮服务各个环节的食品安全。

二是加强特种设备监管。组织人员对全县在用的特种设备(锅炉、电梯、起重机械、压力容器、压力管道)进行了调查,共计设备336台,在用206台。与特种设备使用单位签订安全监管责任书,与重点监控单位签订承诺书,督促一般隐患设备进行整改,对两台严重隐患的设备立案查处,共计罚没款万元,今年我县特种设备没有发生任何事故。

三是切实抓好药品药械监管。开展医疗器械专项整治，对全县药品经营企业和涉药单位进行了摸底调查，对药品经营gsp认证。

半年来，对全县药品经营企业134家，医疗机构460家摸底调查和日常监督检查，检查覆盖率100%；共检查体外诊断试剂使用单位8家、隐形平光眼镜医疗器械经营企业2家、医疗器械经营企业9家，立案2起，结案1起。举办两期全县药品经营管理暨gsp认证培训工作会议，申报实施gsp认证的企业有46家。

3、着力市场执法，规范市场秩序。突出食品、药品安全监管和广告监管重点，开展打假专项行动，联合文化、公安等部门对全县的出版物市场和网吧集中清理整治，对一起涉嫌商标侵权违法行为进行了立案查处；加强对工程建设、土地出让、产权交易、医药购销和政府采购等重点领域和行业的监管，搞好高速公路建设设备的检定。半年多来，查处各类违法违章案件14起，结案11件，撤案2件，罚没款95388元；已登记户外广告19件。检定、校准高速路修建搅拌站22台、地中衡10台、天平3台、压力表21块，完成收入万元。加大消费维权，共受理咨询12起，投诉27起，成功调解23起，立案查处4起，为消费者挽回经济损失万余元，有力维护了消费者权益。

从调研看出，半年多来，县人民政府及相关部门虽然较好地保障了机构调整平稳过渡和市场监督管理工作的有序开展，但也存在编制不足、机制不全、思想消极怠慢、服务意识淡薄等问题，需重视解决。

一是体制机制仍未理顺，技术力量有待增强。由于原三家班子的主要负责人职务发生了转变，个别班子成员存在思想情绪化，消极怠工，服务意识不强，加之分工不科学，导致班子成员形式整合而思想不融合，给工作推进带来许多困难。而且机构改革未完全按照“人随编制走，经费随事转”的原则进行人编整合。虽然核定县市场监督管理局编制总数为107人，但实际只有编制80人，缺编28人，特别是机关16个科室中有6个科室为“一人一室”；现有行政执法人员中30%的人员不具有执法资格。和平、官舟等8个分局人员都是原工商行政管理局人员划转进入的，承担着市场监督管理的所有职责，对市场监管诸多业务不熟悉。

镇（乡、街道）食品药品监督管理站挂牌成立后，监管人员是从镇（街道、乡）其他岗位转岗而入，一时难以适应工作需要，加之兼顾镇（街道、乡）党委政府安排其他工作，对食药监管难以顾及。这些问题，直接制约着我县市场监督管理工作的顺利开展。

二是市场主体培育乏力，服务意识有待增强。随着行政审批层级一体化改革深入，审批权限下放，加之我县市场主体点多面广，在企业审批、监管承接力量、工作衔接等跟不上要求，如西南水泥厂，年生产水泥60万吨，是我县的大型招商引资企业，对带动我县经济发展起着十分重要的作用，但因受国家产业政策的制约，政府及有关部门对接有关政策不到位，至今没获得生产资质。如何充分利用现有政策，及时完善企业审批、许可和加强企业指导是当务之急。

三是物资投入严重不足，监管水平有待提高。我县目前从事食品生产、流通的企业和个体工商户近1万家，19家获得生产许可的合法资格，但存在个别企业不按质量标准生产的情况，如官舟全香斋牛肉干厂今年2月生产的牛肉干，因添加剂和色素超标，被省食药监局抽样检查为不合格，被督办整改。据了解，餐饮服务业也仅有30%左右的获得卫生许可，尤其是农村和城乡结合部的小作坊（如米皮、豆腐加工店）、小餐饮、小食杂店、小摊贩存在无证生产经营、环境卫生条件普遍较差、生产加工过程不够规范，存在较大的食品质量安全隐患。

在食品、药品、保健品、化妆品和医疗器械“四品一械”的.稽查执法方面,一线监管干部普遍反映,对食药品的检测只能凭借肉眼看生产日期、保质期和是否qs认证。由于检测手段和技术落后,取证定性困难，嫌疑商品多数需要委托省、市级机构进行检测，不仅费时长、收费高，还影响了执法的时效。特别是一些保质期短的食品（如月饼、蛋糕等）,因无快速检测设备,存在安全隐患。村（社区）虽建立了食药品监管兼职“三员”,但由于没有兼职报酬,责任心不是很强,村寨小摊小贩经营的食品同样存在安全隐患。

四是安全意识仍需增强，宣传力度有待加大。调研发现，由于对食品安全法、商标法等法律法规宣传不够，个别企业和部分个体商贩法律意识淡薄，生产经营假冒伪劣商品，对群众的生命健康造成潜在威胁。同时，消费者的食品药品质量安全意识和自我保护意识不强，特别是广大农民还存在着“只注重价格而不注意质量”的认识误区。

为了进一步推动我市市场监管工作，针对以上问题，提出如下建议。

1、加强组织领导，强化作风转变。食药安全，涉及全县人民的生命安全，受到群众普遍关注；所以，要切实加强对市场监管工作领导，进一步指导市场监督管理局理顺管理体制和工作机制，在实现机构整合的同时，着力在解决好干部队伍思想融合上下功夫，在班子配备上，要人尽其才，科学分工，使班子成员要尽快适应机构改革新常态。

要加大市场监督管理工作人员相关法律法规和业务知识的培训力度，使监管人员尽快掌握新知识，尽快适应职责职能转变，使监管队伍成为市场监管的“通才”。县人民政府及相关部门要按照机构编制和岗位设置情况，加大专业人才引进力度，从大专院校毕业生中招录人员，建立一支业务精通，敢于担当的监管队伍。加强市场监管工作的统一指导和协调，定期研究市场监管工作，采取有效措施，确保市场监管工作全面有效开展。

2、加强安全监管，确保监管实效。加大食药品安全监管力度,规范市场经营秩序。要严格执行索证索票和台帐登记制度，强化从生产、流通、消费全过程监管,全部实行亮照经营。对不守法经营,存在安全隐患的，实行严管重罚,并坚决给予取缔。

加大市场监管工作经费投入，在配备食品、药品快速检测车的同时，整合县级食品安全检验检测资源，在县城食品流通集中区域，建立检验检测中心，把好食品生产、流通的“进口关”和“出口关”。

建立食药品生产、流通电子监管平台，做到随时检测监控，确保食药品安全。切实解决好行政村“三员”报酬。充分调动“三员”的监管积极性，推进食品药品监管工作关口前移、重心下移，形成食品药品监管横向到边、纵向到底的工作体系。

加强特种设备安全监管，确保人员、经费、装备“三到位”。切实加大重点场所在用特种设备的巡查力度，特别是对县域内的无主电梯严格实施监控，确保安全运行。

3、坚持正确导向，提高安全意识。县人民政府及相关部门要推进行政审批改革，加快简政放权，主动服务地方经济发展，制订出台支持创业创新、民营企业“二次创业”、推进“个转企”等多项扶持政策导向，加快重大项目审批和服务，促进项目快捷落地，合法生产经营。强化品牌意识，深入实施品牌战略，加快培育网络品牌，推进一批产品注册为著名商标、驰名商标，申报一批省级名牌产品和省级电子商务示范企业。要切实做好服务企业工作，优化审批环节，加快审批进度。加强对企业创牌指导，助推“四换三名”工程建设，支持现有企业做大做强，推动我县经济快速发展。加大宣传力度，充分运用各类媒体广泛宣传现行政策和法律法规，特别对《新商标法》《特种设备安全法》和将于今年10月1日起施行的《食品安全法》的学习宣传和贯彻。利用县城区大型广告屏滚动播放宣传标语，在沿河电视台、走进沿河、手机报、手机*等媒体平台设置食品药品安全公益广告。利用每年“”消费者权益日、食品安全活动周等活动发放食品药品安全宣传资料，扩大接受市民现场咨询面。不断拓宽监督渠，充分依靠消费者、新闻媒体对问题食品药品的及时举报或曝光，以增强广大人民群众食品药品安全意识。

农村市场监管调研报告范文汇总篇七

民以食为天，食以安为先。农村食品安全不仅关系到广大农民的身心健康，同样也关系到农村的稳定，关系到社会主义新农村的建设。我们要站在构建和谐社会的高度，充分认识加强农村食品安全监管的重要性。本文试图以**市为例，浅析当前农村食品安全工作现状和存在问题，探讨食品安全监管对策措施。

一、农村食品安全监管工作的现状

础上，在全市各镇建立健全了食品安全工作机构，镇食品安全办公室达到有专兼职人员、专室、电脑、工作制度、投诉举报电话、台帐、活动记录等“七有”标准；在各村建立食品安全工作站，工作站也具备专兼职人员、电话、制度、台帐、活动记录。由此，建立了“各级政府负总责、部门各负其责、企业是第一责任人”的监管责任体系。

建立上述工作机制后，在地方党委、政府和食品安全委员会的领导下，重点抓了四个方面的工作：一是建立食品安全各项制度。如成员单位职责、信息发布制度以及安全事故应急预案等；二是推进农村食品安全“三网”建设。即“监管责任网”、“群众监督网”、“现代流通网”，把食品安全工作向农村推进；三是积极组织创建活动。先后开展了“食品安全示范市、示范镇、放心店”创建，以此提升保障水平，增强安全放心度；四是集中开展食品安全专项整治。先后组织开展了城市室外烧烤、夜市排档、熟食摊点、豆制品加工、儿童食品、小酒坊、纯净水、农村食品、肉制品、奶制品和保健食品等10多项专项整治。通过整治，食品安全形势有所改善，人民群众的安全感得到加强。

二、食品安全监管存在的问题及其原因

食品安全点多、线长、面广，涉及到从农田到餐桌的诸多环节，一些深层次问题没能根本解决，主要表现在：

1、源头污染问题没有完全控制。工业化大生产引起环

境污染加剧，农业灌溉用水安全得不到有效保证。高毒、高残留农药的使用，特别是农村种植、养殖大户，为减少虫害、降低成本，使用违禁农药的现象时有发生。另外，农药的滥用，还导致害虫的抗药性增加，农产品施药频次越来越多，用药量越来越大。

2、食品生产加工业整体水平不高。据调查结果显示，绝大多数食品生产企业为10人以下小作坊。一是产业比重小。全市食品企业工业20xx年总产值56951万元，年产值100万元以下企业633家，占总数的93.8%；二是规模小。食品生产加工企业中的规模企业数仅占全部工业规模企业总数的 5 %左右；三是作坊式企业多。667家企业中，约61%的企业均为小作坊，其中豆腐作坊达204家，占企业总数的30.1%，另有糕点类（面包、蛋糕为主）加工企业达251家，占企业总数的37.1%；四是质量管理状况不容乐观。食品加工企业普遍存在质量意识差、卫生状况差等问题，特别是一些小作坊从业人员素质低、工艺落后、加工设备简陋，不具备检验能力。同时这些单位的周边环境和生产场所的卫生条件都较差，生产场所和居民区混住在一起，对食品安全构成了严重威胁。

强，销售台帐等基本制度执行不力。食品行业信用体系建设相对滞后，信息体系建设有待加强。

4、餐饮业安全管理亟待加强。一是卫生管理与制度十分欠缺。据调查，91.2%的乡村餐饮单位未建立卫生管理组织与管理制度；二是单位管理较为混乱。大多数小型餐饮户，管理十分松懈，从业人员流动性较大，为了节约成本，店主仅让一部分从业人员办理健康证，人员变动后也不主动申领健康证，从业人员健康合格证持证率仅达85%。在办理健康证过程中，接受卫生知识培训也流于形式，从业人员未能真正接受教育，卫生知识匮乏，个人卫生大多不符要求；三是原料采购随意性很大。除学校食堂逐步建立原料采购索证索票外，乡镇餐饮单位几乎从不索证索票，存在怕麻烦、怕费时思想；四是卫生设施不健全。大多餐饮单位卫生设施不健全或不配套 ，尤其是面食、小吃加工经营户，生产经营面积普遍不足，操作间面积与加工量不相适应，功能间不齐全，甚至缺乏基本的卫生设施，如无专用的餐具清洗、消毒、保洁设施，无防蝇防尘设施，无食品专用仓库等等。仅有一半左右的单位对餐具进行消毒；五是卫生、法律意识淡薄。存在未取得卫生许可证和营业执照擅自从事食品生产经营行为，或未获批准擅自改建、扩建。

5、食品安全检测有待规范。农贸市场蔬菜农药检测形

同虚设；流通环节质量检测结果尚无法律效力，仅能作为参照；食品生产加工企业产品不作检验现象还很突出；消费环节食品抽样覆盖面亦不够全面。有检测能力的监管单位普遍存在仪器匮乏、设备陈旧落后的现状，亟待添置必要检测设备，以满足当前食品安全监测工作的需求。

上述问题的存在，主要原因在于：

1、广大农民食品安全意识不高。目前，农村地区群众的生活水平还不是很高，加之农民的文化水平不高，农村留守人员多为老人和小孩，价格仍然是选择商品的主要因素。另外，群众食品安全意识不强，依法维权意识缺失，造成伪劣食品有其生存空间。

2、食品安全法制有待完善。食品安全管理体制和运行机制还不顺畅，在实际工作中还存在着交叉重叠执法、重复检验或相互推诿、监管不力现象。

3、食品安全工作经费缺乏保障。这项工作面广量大、涉及到方方面面，条块上尚无专项经费，地方政府投入机制还不完善，经费的不足制约了综合监管机制的形成和发展，很多措施也难以真正落到实处。

三、加强农村食品安全监管的对策

基于对上述情况的调查和分析，笔者认为应从以下方面入手，全面加强和改善食品安全监管。

1、营造加强食品安全监管的宏观环境

首先，要建立健全食品安全法律体系。目前，食品安全法律体系有些方面已经不能适应当今食品安全形势的需要。作为食品安全法律体系的核心，《食品卫生法》因其调整的范围过于狭窄、执法主体职责与现实情况有所脱节等原因，对体系内其他法律法规、规范性文件的指导作用也有所降低。建议全国人大，在全面调查、广泛征询的基础上，加快《食品安全法》的立法。相信此法的出台，必将促进食品安全相关法律法规的完善，进一步明确执法主体，加大处罚力度，改善食品安全执法不规范的情况。

大大提高我国食品安全水平。同时，设置系统的食品检测机构并使之逐步社会化，建立科学的检测质量保证体系以及加强检测技术储备和人员储备是从总体上提高我国食品检测能力的重要举措。食品安全标准和检验检测体系的统一完整，将为我国大力开展的食品市场准入制度和对食品安全一系列的监管提供有力的技术支持。

最后，要建立食品安全风险评估体系。必须建立一套评价和降低食源性疾病暴发的新方法，同时加强对与食品有关的化学、微生物及新的食品相关技术等危险因素的评价，从而逐步建立我国自己的食品安全评价体系，并在实践中加以不断完善。以新技术的安全评价为例，基因工程和辐照等高新技术在食品生产领域的引进，也对食品安全提出了特殊的挑战。某些新技术虽然会提高农业生产量，同时也可能使食品更安全，但若让广大消费者接受，必须对其应用和安全性进行评估，而且这种评估必须公开、透明，并采用国际上认可的方法。

2、多方联动，强势推进食品安全“三网”建设

所谓“三网”，是指食品安全监管责任网、食品安全群众监督网和食品安全现代流通网，具体措施有：

建设的要求，把农村食品安全工作摆在更加突出的位置，进一步强化各级政府的责任，真正形成部门监管的合力，加快实现监管重心的下移，继续抓好农村食品安全专项整治，严格实行食品安全工作责任制和责任追究制，努力解决好影响农民群众饮食安全的突出问题。

建立健全农村食品安全群众监督网，努力构筑打假治劣、依法维权的铜墙铁壁。加强农村食品安全工作，符合广大农民的切身利益，必然得到他们的衷心拥护和大力支持。要把建立健全农村食品安全群众监督网，作为加强农村食品安全工作的基础性工程，建立起一支农村基层食品安全协管员、信息员队伍，进一步向农村基层延伸食品安全消费维权网络，广泛发动群众参与农村食品安全工作，使农村食品安全工作落地生根，获得持久的动力。

协调发展。

3、着力构建食品安全监管长效机制

进一步整合农林、工商、质检、卫生、商贸等主要监管部门资源，以遏制食品安全事故为重点，完善协调机制，强化部门配合，针对农村重点地区、重点品种、重点对象和重点时段，全面强化对农村种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费四大环节的整治，严厉打击制假售假和无证无照生产经营食品行为，促进食品生产标准化、市场流通规范化、餐饮消费安全化，监管工作制度化，全面提高食品产业发展水平和食品安全保障水平。

强对病害、病死动物的无害化处置，严禁病害、病死肉流入市场。严厉查处违法生产、销售国家明令禁止的农药、兽药、饲料和饲料添加剂的行为。

（2）生产加工环节整治。全面实施28大类食品质量安全市场准入制度，坚决打击黑窝点和使用非食品原料的行为，集中整治小企业、小作坊，坚决取缔无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的生产加工企业或小作坊。进一步完善食品和食品相关产品市场准入制度，建立健全不合格食品召回制度。开展对纳入食品质量安全市场准入制度的生产企业的专项检查，严格食品生产许可证核发程序，加强对获证企业的监管，加大对无证企业的查处力度，依法清理整顿达不到生产条件的企业。

售和使用非食用盐的专项检查，严厉打击非法经营食盐的违法犯罪行为，确保群众食盐安全。

（4）餐饮消费环节整治。以控制食物中毒为重点，加强对集体食堂、餐饮企业的监督管理，建立健全食物中毒事件责任追究制度，定期发布预警信息，有效减少食物中毒事件的发生。全面推进学校食堂和中型以上餐饮企业量化分级管理工作，及时向社会公示进展情况，对检查不达标的.企业要督促其限期整改，整改后仍不合格的要依法吊销卫生许可证。加强对农村自办家宴监督管理，制定出台相关管理规定，对农村土厨师统一组织培训和体检工作，合格者发放健康证，对农村自办家宴实行登记备案和分类指导制度，确保不发生群体性食物中毒事故。

4、广泛开展形式多样的宣传教育

通过宣传食品安全科学理念和科学知识，使食品安全相关各方树立起科学的食品安全理念，掌握相应的食品安全知识，夯实食品安全保障工作的基础。通过宣传食品安全相关法律知识，增强公众参与食品安全监督的积极性、主动性，倡导消费者依法维权；增强各级政府食品安全监管人员依法行政能力、科学监管能力，提高监管服务水平。通过宣传食品安全相关标准知识，提高食品监管人员和企业从业人员的食品安全标准知识水平，促进食品企业依法生产经营和食品安全自控能力的不断提高。

对广大农民重点宣传食品原料、储藏、制作、烹调、消费等方面的基本常识，增强辨别假冒伪劣食品的自我保护能力，养成科学饮食的习惯，树立依法维权的意识，做食品安全的自觉维护者。让农民了解和掌握农业生产投入品的基本安全知识，自觉抵制有害物质的投入，按标准使用农药、抗生素、激素、添加剂等物质，从源头保障食品安全。

对食品安全监管人员重点加强食品安全法律法规、食品安全标准和科学监管专业知识的宣传，牢固树立“有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权要赔偿”的观念，提高依法行政和科学监管能力，实现严格执法、公正执法、文明执法。

对食品生产经营者重点宣传食品安全法律法规、食品安全质量标准、食品安全科学管理等知识，树立食品安全法制意识、诚信意识、自律意识和品牌意识，提高保障食品安全的自觉性和主动性。

xx乡 都说民以食为天，食以安为先，食品安全对于老百姓来说，是天大的事情。近年来，随着经济发展与社会进步，政府对食品安全监管力度不断加大，食品市场秩序逐步规范，但在经济条件相对落后的农村地区，食品安全得不到足够的重视，情况仍不乐观，农村食品安全问题日益突出，严重威胁着农民群众的身体健康和生命安全。

当前，xx乡农村食品安全存在的主要问题表现在： 一是食品监管人员少，监管能力普遍不足。 我乡地域广大，食品生产、经营户点多且比较分散，在农村食品安全监管人员、经费不足。要对各食品源头、生产加工、经营和消费网点要实现全面监管，任务重，难度大。监管往往不到位或缺乏有效监管。

侵害时，自我保护能力也不强，伪劣食品农村横行，却很少受到举报。面对与城里人差别极大的农村消费人群，不良商贩更是将农村当成了伪劣食品的倾销地。把大量危害健康的问题食用品"专供"农村。

三食品销售加工场所简陋，工作人员食品安全意识淡薄。农村食品生产加工小企业、小作坊绝大多数以家庭作坊的形式进行生产，并且分散，一般人员少、生产规模较小，生产条件差，标准执行不到，产品无检验，销售无记录，很难达到生产许可要求。农村食品经营户经营场地和经营设施一般比较简陋，食品陈列和储藏条件往往达不到要求。加上农村食品经营者进货数量少，档次低、交通不便等原因，进货渠道以就近、简单、价格便宜为原则，这也为假劣食品大开方便之门。农村家宴也是农村餐饮服务中的重难点问题，虽然，目前加大了对农村家宴的管理和监管。但是农村家宴设施设备简陋，管理制度不健全，餐具消毒不严格，农家宴的食品原材料采购比较随意，食品加工、保存难以符合要求的问题依然存在，尤其是夏天，农村家宴的问题更为突出。

面对日益突出的农村食品安全问题，应该从以下几个方面解决：

投入是农村食品安全工作的坚实保障，必须做到专人，专费，专用。做好对农村食品安全义务监督员、协管员、信息员的管理和培训，解决好他们的工作报酬，使其由兼职转向专职，建立奖惩机制，充分调动工作积极性。同时加强机构的硬件建设，改善办公条件，加大对农村食品安全检测队伍和机构的专项投入。充实检测人员，增添检测设备，改善检测条件和检测手段。加大食品抽检力度，提高监管的针对性和科技含量，并定期向社会公布食品检验结果，指导广大群众理性消费、安全消费。鉴于农村市场的分散状况，各部门应携手联动，避免各扫门前雪的情况，强协作，形成食品监管合力。才能实施从源头的监管。

二是加强食品安全知识的宣传，提高食品安全意识。针对农村食品经营者、消费者的特点，充分利用农民喜闻乐见的娱乐宣传方式如广播、报纸、电视等媒体，借助“3·15”等宣传活动时机大力宣传有关食品安全的法律法规、鉴别假冒伪劣产品的知识和维护自身消费权益的方法和途径，不断增强农村群众的食品安全意识、维权意识和自我保护意识，自觉抵制假冒伪劣商品。同时完善农村消费维权网络。及时处理农村群众的消费纠纷，维护农村群众的合法权益，调动广大农村群众参与食品安全管理的积极性。

农村消费者处于弱势和被动的不利情况下，农村已成为问题食品的重灾区。这是经济发展不平衡凸显出来的一大社会问题，因此在加强农村食品安全的同时也要加快农村经济的发展。只要经济发展好了，政府高度重视，部门各司其职，全民积极参与，才能确保农村食品安全状况根本好转。

农村食品安全作为食品安全监管工作的沼泽地，具有区域分布广且分散，生产经营者素质不高，安全问题突出等特点，一直以来都是食品安全监管的重点和难点。食品安全监管的概念是国家职能部门对食品生产、流通企业的食品安全行使监督管理的职能。具体是负责食品生产加工、流通环节食品安全的日常监督；实施生产许可、强制检验的等食品质量安全市场准入制度；查处生产、制造不合格食品及其他质量违法行为。根据《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》（国发[2004]23号），各主要食品安全监管部门的分工如下：农业部门负责初级农产品生产环节的监督；质检部门负责食品生产加工环节的监管；工商部门负责食品流通环节的监管；卫生部门负责餐饮业和食堂的等消费环节的监管；食品药品监管部门负责对食品安全的综合监督、组织协同和依法组织查处重大事故。现如今基层市场监督管理所职责则包括了工商质监和食药监食品安全方面的工作，基本覆盖了生产流通领域，尤为显得任重道远。本文以xx-x区xx-x农村食品安全监管为例，提出一些问题并给出对策建议。

一、 xx-x区xx-x农村食品经营企业现状

（1）食品经营企业分布情况

截止2015年9月，在xx-x所登记的食品经营企业(包括个体户和非个体户) 共计1021户，统计数据包括各类食杂店、餐饮店、各类食品生产加工企业以及经营范围涉及食品的各类企业。具体行业分布如表一所示，可以看出xx-x农村食品企业不仅仅是以批发和零售业为主，住宿和餐饮业为辅，还存在于各行各业。统计发现各类食品零售批发店和餐饮企业合计占比达92.07%，占了绝大部分比重。除此之外则是一些生产加工企业以及其他兼营食品或餐饮服务的企业。

（2）主要行业食品企业分析

对食品企业中占比重的批发和零售业进一步分析，我们发现在批发和零售业 中食品零售为主的有679户占比93.14%，食品批发为主的有50户占比6.86%。各类生产加工企业如表二所示。从表二可以看出，农村加工生产企业共19家，可以说非常不发达。在实地走访过程中，我们发现食品生产加工企业实际以小作坊形式存在为主。水产品加工企业3家，分别是xx-x市xx-x食品有限公司、xx-x市xx食品有限公司、xx-xxx-x科技有限公司、xx-x市xx-x有限公司和xx-x市xx-x区xx-x加工厂；x生产加工企业1家为xx-x市xx-x茶业有限公司；粮食加工3家为xx-x市xx-x区xx-x镇xx粮食加工厂、xx-x市和xx-x食品有限公司和xx-x粮油食品有限公司；豆制品加工企业4家，分别为xx-x市xx豆制品有限公司、xx-x市xx-xxx-x豆制品厂、xx-x市xx-x区xx-x豆制品加工厂和xx-x市xx-xxx豆制品作坊；年糕加工企业4家，为xx-x市xx-x区xx-xxx加工坊、xx-x市xx-x区xx-x食品坊、xx-x市xx-xxx年糕加工坊和xx-x市xx-x区xx-xx年糕加工坊；糕点加工企业1家为xx-x市xx-x区xx港镇xx糕饼厂；饮用水加工2家为xx-x市xx-x饮用水有限公司和xx-xxx-x饮料食品有限公司；酒类加工企业1家为xx-x（xx-x）啤酒有限公司。

(3)食品企业发展情况分析

对xx-x区xx-x农村自2015年食品经营企业新增情况进行分析，2015年新 增113户，其中食品零售类新增68户，食品批发新增5户，餐饮类新增26户，食品生产企业新增3户；2015年新增105户，其中食品零售类新增45户，食品批发新增4户，餐饮类新增43户，食品生产企业新增3户；2015年新增58户，其中食品零售类新增24户，食品批发新增3户，餐饮类新增28户。

(4)各乡镇街道食品经营企业分布及发展

截止2015年9月止，xx-x区xx-x区域盐仓街道食品企业438家，xx街道 食品企业330家，xx街道食品企业252家。

其中2015年xx街道新增44家，xx街道新增41家，xx街道新增28

家；2015年xx街道新增61家，xx街道新增41家，xx街道新增28家；2015年xx街道新增32家，xx街道新增11家，xx街道新增15家。

(5)食品生产经营企业规模分析

74652.19万元。企业规模按注册资金分布如下表所示：

各街道企业规模分布如下图所示：

综上，可以看出大部分食品企业注册资金在10万元以下，规模比较小，数 量比较大，与居民的生活息息相关。

二、 农村食品安全存在的问题

1. 食品生产环节存在安全隐患

产的是传统特色产品，如年糕、豆腐、糕饼等，在农村给群众生活带来许多便利。 二是农村食品生产加工环节难以监管。农村生产环节监管乏力，存在违法使用食品添加剂的现象。部分生产企业盲目逐利，使用不安全的食品添加剂，超范围使用食品添加剂，超限量使用食品添加剂造成各种食品安全事件层出不穷。在生产环节监管中主要存在以下三方面的问题:第一,生产许可审查缺乏长效性。在企业获得生产许可后是否按照规定生产缺乏相应的审核手段。在对企业添加剂采购查验的检查中不能得到有效的添加剂来源和质量的证明，也无法验证企业食品添加剂配料记录的真实性。部分企业进货查验、过程控制、出厂检验等食品安全管理制度落实不到位，原材料入厂把关不严，可追溯记录不全，产品出厂检验流于形式，个别企业还存在主观、故意违法违规的现象。第二，食品抽检存在不足。国家、省级食品检验机构水平远高于各级地方食品检验机构。基层农村无法有效开展食品的监督抽查和风险检测。检验项目设置不全面，我国食品安全标准正在完善过程中，许多食品风险项目并不在标准范围内，造成食品质量安全隐患。第三，检验过程规范性有待加强。在产品检验中缺乏规范性，检验结果真实性不足。三是生产加工监管环境存在问题。第一，消费者获得信息不对称，缺乏知情权。国外发达国家如美国、加拿大等在食品信息方面非常透明。公众对于企业的生产经营状况较为了解，无法形成所谓潜规则。但是在国内存在许多不完善的地方，造成食品信息的不对称，消费者无法通过有效渠道获得食品信息知情权。现阶段食品领域缺少一套强制生产加工者完全公开信息的制度体系。由于商人的逐利性，为了追求更高的利润，极易铤而走险，违法添加非食品原料或者食品添加剂以外的物质并加以隐瞒。这不仅会造成消费者的身体伤害，也容易造成恐慌心理。同时，消费者对产品信息知之甚少，不利于消费者有效参与监督。第二，媒体选择性报道，加剧公众对食品安全的恐慌。如蒙牛特仑苏“omp致癌风波”事件，原因只是质监系统向蒙牛公司发的一份要求其停止向产品添加omp的公函，公函仅指出omp未列入食品添加剂目录，如企业认为安全，请按照程序向卫生部申请。部分媒体集中在“omp致癌”的谣言上，是公众谈omp色变，致使蒙牛销量大减。媒体选择性报道，不负责任断章取义，容易造成食品安全上不必要的恐慌，打击食品行业健康发展，影响社会稳定。

2. 食品流通环节监管难

农村食品流通环节监管存在诸多问题，主要体现在以下几个方面：一是地广 人稀，难以集中监管。xx-x各类食杂店和餐饮店合计近千户，分布在总面积为149平方公里的土地上，聚居区分散，监管效率低。在偏僻的地方，如烟墩、老塘山等山坳里可能一天也走不了5家。与城市中商业场所集中形成良性循环存在极大的反差。二是农村缺乏购买力，食品流通慢。农村食杂店商品流通速度非常慢，在检查过程中时常可见陈旧的货架以及沾满灰尘的包装食品，越是偏僻的地方越是如此。究其原因是城市化过程中农村人口大量流失，农村居民收入低，加之农村多年重储蓄轻消费的习惯，农村普遍消费欲望不高，造成流通循环慢。在走访过程中，我们发现农村留下的人普遍年龄较大，对烟酒有一定需求。总体来说食品购买需求不大，开食杂店的都指着买烟酒赚点钱。因此不时能发现有过期食品还放在货架上待售，存在一定的安全隐患。三是食品经营环境差。《食品安全法》对食品经营环境有着明确的规定，相应的消毒、更-衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；食品生产经营人员应当保持个人卫生，生产经营食品时，应当将手洗净，穿戴清洁的工作衣、帽；销售无包装的直接入口食品时，应当使用无毒、清洁的售货工具。大部分食品经营者规模小、经济实力不足，不愿意或没有能力按照标准改善经营环境，存在生活区和经营场所不区分的问题，灰尘、苍蝇、生活垃圾等与城市有较大差距。四是食品经营者安全意识淡薄。农村食品经营者受教育程度不高，缺乏对假冒伪劣产品的识别能力。在进货时偏重食品的价格、数量、色泽，对购买的食品是否是正规企业生产、是否符合食品安全的相关标准等不重视。而且由于包装、储后和管理不善，容易造成食品的二次污染。五是部分经营者盲目逐利。食品经营者作为经济理性人追求利益最大化。部分食品经营者缺乏职业道德，为了获取经济利益，销售成本较低的假冒伪劣食品。六是农村居民自我保护意识差，辨别能力低。大部分农村居民处于中老年年龄层，文化素质不高，对食品安全法律知识、食品安全意识、购物索证索票、食品包装标识，消费者权益内容等知之甚少，容易受到蒙蔽和欺骗。遇到过期、变质、假冒食品时，很少退换或投诉。七是农村市场主体发育不健全，地位、功能不明确。农村市场食品检测能力不足，经营方式多样，容易引发诸多食品问题。

3. 行政执法能力的有限性

国内大型食品安全事件一再由媒体率先揭发披露从一定程度上说明了我国 食品安全标准缺失、生产过程检测监管与食品安全相关性不足，导致地方监管机构在技术上存在食品安全脱节的问题，也突出反映了目前行政执法能力的有限性。在农村尤为突出，主要存在的问题如下：一是依然存在多部门监管的问题。农村居民消费的食品主要有四个来源：由城市输入农村的食品、农村小作坊加工的食品、农村畜牧加工食品和农村生产的农产品。监管涉及市场监管、农业、水利、检验检疫等多个部门，各部门具体监管职责不尽相同，职责分工存在灰色区域，监管标准也不统一，使得食品安全监管工作很难有效运行。二是人员编制不足。农村地域广、工作量大、难度大。在机构改革前每个乡镇卫生院负责对应的乡镇食品安全，并有相应的绩效考核，有一定的激励性质。在三局职能合并之后基层所承担了更多的责任，也减少了很多部门之间互相推诿的现象。但是职能划分后却没有相应的人员编制，相比之前人员配备更加精简，这就使得农村基层执法能力更加有限。三是工作能力不强。监管人员业务不够熟悉，巡查发现问题的能力不足；检验机构检不了、检不准、检不快的问题仍较突出；工作落实不到位，回访、后处理、年审等工作未按规定落实和生产许可审查把关不严等问题依然凸显，存在问责风险。四是食品安全监测能力不足。基层所的检测设备设施不完善，人员能力不足，检测手段落后。监管人员仅凭眼观手摸来进行监管，对于食品添加剂、成分含量是否符合要求，卫生指标是否合格等却无法检测。另外由于工作经费及检测法定效力的限制，导致行政执法能力更为受限。

三、 提升农村基层食品安全监管对策分析

1.加强农村食品安全公共检测

高等院校以及省内商业检测机构。利用上述单位在专业技术上的优势，加强对食品的检测力度，带动农村食品安全监管。

2．加强农村基层监管队伍建设

一要加强内外沟通，形成监管合力。目前农村基层所食品监管工作人员少，监管任务重。应当加强与乡镇街道相关职能部门的沟通与合作，建立食品安全的信息互通，及时掌握企业变化情况。二要健全竞争激励机制。采用绩效考核机制，创造公正透明的竞争环境，充分调动工作人员生产积极性，对表现优秀的工作人员进行奖励，提升基层监管队伍的活力。三要加强基层队伍专业能力建设。加强思想教育，培养工作认同感和责任感；加强业务技能培训，提升监管水平。

3.完善公众参与监督

一要鼓励公众“微”参与。在自媒体高度发达的今天，在农村青年人几乎都有自己的微博和微信号。通过经营微博、微信公众号等方式宣传食品安全的各种细节，提升农村人口对食品安全的认知，提升防范意识，从而带动对食品安全的社会监督。二要完善举报投诉制度。将12315热线接入信息化调度平台，结合监控视频网络，提升综合处理能力。试行重大案件举报奖励制度，提升公众参与度。

4.落实企业主体责任

现在农村依然存在一个怪现象，还有不少企业主认为食品质量安全的第一责任人是监管部门，被动的进行食品安全工作。因此在农村监管的一个重要任务就是要提高企业主的思想认识，化被动为主动，重视食品安全责任。第一，农村基层所加大宣传力度，明确企业主体责任。通过网络开展法制宣传教育活动，强化农村企业负责人的安全法制意识。宣传先进典型，曝光违法违规行为，切实提高农村企业责任主体意识。第二，质量诚信体系覆盖农村。建立健全覆盖农村食品企业的质量诚信体系，建立信用评价和信息发布制度、黑名单制度、不良行为曝光制度等。第三，可追溯体系覆盖农村食品企业。推动大中型企业建立电子信息化系统为基础的可追溯体系。扩大小微型企业可追溯电子台账试点。规范各类食品企业可追溯台账记录。

5.引导食品加工小作坊发展

一要明确小作坊定义。从从业人数、生产加工环境、生产工艺流程和生产 食品范围建立负面清单制度，明确监管范围。二要完善小作坊的食品检验体系。

建立小作坊食品检验制度，培养小作坊自检能力。在实践中逐步引导小作坊加强自检能力，保障小作坊生产加工的食品安全。三要合理落实法律责任。通过法律来规范的目的是为了更好地保障食品安全。小作坊有其存在的合理性，农村基层监管所应以鼓励支持和帮扶为主，引导小作坊做好生产加工的环境卫生工作。四要构建小作坊监管网络。随着事权的下放，构建小作坊的“三员”（监督员、协管员、信息员）监管网络，划定监管范围以及监管职责对小作坊进行监管。通过定期巡查，随机抽查，专项检查和举报投诉等方式加大对小作坊的监管力度。

6.加快农村食品流通体系建设

一要加强食品经营主体的发展规划和分类指导。建立起以县城为辐射中心，乡镇为网络节点，社区为着力点的农村食品流通服务网络，加强对食品批发中心的监督管理，形成可追溯的流通体系。一要软硬兼施提高农村食品经营主体食品安全意识。在创建“食品经营示范店”过程中围绕硬件和软件两个方面，一方面统一规范亮证经营、卫生设施、索证索票等，是店内环境整洁有序；另一方面加强宣传普及食品安全意识，通过发放宣传资料、巡查人员现场讲解的方式，逐步提高农村食品经营主体的食品安全意识。引导经营者从正规渠道进货，从源头把好质量关。三要畅通食品安全信息及时公布不合格食品信息。通过农村社区广播和张贴公告等形式，及时公布不合格食品，发布食品消费警示，畅通食品安全信息渠道。

农村市场监管调研报告范文汇总篇八

由于目前农产品生产主要以农户为单位，农业种养殖环节的污染严重，食品行业整体设施管理水平较低，农产品全过程质量监控难度大，食品生产企业相当一部分为家庭小作坊，特点是“小、散、乱、脏、差”，这种生产单位缺乏合格食品的基本条件，食品标准难以达到要求，食品安全难以保障。

目前，农村餐饮流通消费的主要形式有：

一是以集镇为主的小餐饮店，主要针对场镇居民、当地企事业单位接待和过往客人用餐。这些小餐饮店使用不合格食品，假冒伪劣和“三无”产品是其突出表现，变质的猪肉等食品大多都消费在这些地方。

二是农村“农家乐”，主要针对城市居民休闲度假用餐。居住在城市的人们周末去感受乡村的宁静已经是大多数城里人度假的首选，加之政府积极鼓励和扶持农家乐的发展，现在的农家乐经营规模较大，营业收入较高。而部分小型农家乐基础设施落后，只有一个烹调间，拆菜、洗菜经常在院坝进行，服务人员多数为业主家里人或亲戚，不具备餐饮服务人员的要求，和集镇小餐饮店一样，也是不合格食品，假冒伪劣和“三无”产品的重灾地。

三是农村自办或请人承办的家宴，主要针对农村一定范围内的村民用餐。农村的这种聚餐普遍存在食品原料采购比较随意，食品加工、保存不符合要求。这种形式的聚餐，人员集中、数量较大，极易发生大面积的'食物中毒事件，其食品安全状况令人担忧。

四是农村中小学食堂，主要针对学校教师和学生用餐。由于校园学生集中，消费量可观，加之学生辨别能力差、防范心理不强，学校部分餐饮管理人员和直接服务人员的个人利益驱使和“节约”的观念，导致使用不合格食品、过期变质食品、剩饭盛菜较多。

五是景区特色餐饮，主要针对各地游客旅游用餐。我市的剑门关、昭化等景区特色餐饮服务火爆，虽然某些食品可以说是垃圾食品，但是他们还是吸引了大量游客前来食用，因为他们代表了一种特色，一种味道。这些在景区景点附近的小型餐饮店中，环境卫生较差，经营者为了图方便，用便宜的食材和油较为突出。

（二）农村药品生产流通消费情况。

主要是以乡镇中心卫生院、村卫生室以及单体药店、连锁药店和个体诊所的形式经营药品，由于多年来农村实施了“两网”建设，药品的购销都较为规范，村卫生室的药品均由中心医院提供，药品质量得到了保证。

但在部分单体药店、连锁药店和个体诊所，特别是在村医中，为了追求更多利润，不从正规渠道采购药品，出售、使用过期失效药品现象还是较为突出。有的村医和药品零售商继续使用明令淘汰的药品，由于经常性的监管不到位，有的存在超范围、超方式经营，一些过期药品没及时清退，继续销售给老百姓的现象。

目前，农村群众在药品消费上，由于受经济条件和文化素质的限制，大多数老百姓在就医用药时比较注重方便、便宜，主渠道仍以乡、村医疗机构为主，而村级医疗机构规模偏小、品种不足，价格较高，给农村群众用药带来不便。加之农民对用药安全缺乏足够的重视，对用药安全知识了解不多，购药时不看说明，不看生产日期，一些老百姓还存在到集市上的游医药贩摆摊点购药的现象，农村药品安全隐患依然存在。

（一）____市农村食品药品监管取得的经验。

1、____市食品药品安全形势总体较好，生产经营持证率不断上升，监管频率和监管力度不断加强。近年来，没有发生重特大食品药品安全事故，切实保障了人民群众的饮食用药安全。

2、创新食品药品监管体系建设，初步探索出了适合农村食品药品监管的模式。在青川县初步建立以县食品药品监管局为统领，县食品药品监督稽查大队和食品药品检验所、药品不良反应监测中心为执法和技术支撑，基层片区食品药品监管机构为基础的食品药品监管体系架构。在剑阁县食品药品稽查大队原内设机构变成独立参公事业单位后，依据全县地理特点和市场分布，该大队成立下寺、武连、普安、白龙、开封5个中队。青川县的3个乡镇食品药品监管站和剑阁的5个中队，对保证两县的基层食品药品市场监管工作常态化发挥了重要作用。

（二）____市农村食品药品安全监管现状，

1.执法人员数量已远远不能适应和承担全市食品药品安全监管工作需要。

目前，我市共有各种餐饮服务单位9800余家，现有药品、医疗器械生产企业10家，药品经营企业及门店2098家、医疗器械经营企业168家、涉药涉械使用单位3697家。而全市现有食品药品监管人员300人，这300人肩负着全市310万人的饮食用药安全，执法人员数量已远远不能适应和承担全市食品药品安全监管工作需要。

在农村，执法人员的数量更少，食品药品监管乏力，农村的食品药品生产经营户分布比较散，执法人员要把辖区内农村食品药品生产、经营户检查一遍，需要很长的时间，甚至有的边远山区可能一年都难去一次；还有一些农村处于两县或几县交界地段，情况复杂，往往成了监管空白。正是由于监管周期较长，对农村季节性无证食品生产加工小作坊，流动食品小贩，边远山区无证食品生产、经营户、餐饮店等到监管不到位或缺乏有效监管，导致假劣过期食品“转战”农村市场。

2.农村监管网络缺失，与兄弟系统相差较大。

目前，我市除青川分片区设立竹园、清溪、木鱼三个食品药品监督管理所外，其他县区未设置乡镇派驻机构。由于我市食品药品监管部门人员少，监管范围大，机构体制难以适应任务的要/文秘站－您的专属秘书，中国最强免费！/求。乡(镇)村级没有监管机构，现有的制度对他们缺乏必要的制约力，他们对食品药品监管工作认识不足，缺乏主动参与的积极性，加之配套政策不完善，因此实际上并不能很好的发挥作用。食品药品监管在乡镇只是属于安全生产的一个很小的部分，不受重视，甚至没有纳入大安全监管范围，农村监管网络严重缺失。

以青川县和剑阁县为例，青川县工商行政管理局总编制100人，实有人数90人，在乡镇设置12个基层所（队），总人数60人，平均每所（队）5人，每所（队）平均管辖3个乡镇，由省财政支付经费。青川县食品药监局在乡镇的监管能力是全市最强的一个县，也仅有3个乡镇派驻机构，总人数10人，平均每个派驻机构管辖13个乡镇。

剑阁县工商行政管理局在基层设有10个所，另设有1个运输所和1个经监大队，基层管理人员在岗为62人，每个所为6人，监管力量对比为：工商平均1个所监管约6个乡镇，每1人监管约1个乡镇，1人监管1万余人。而剑阁县食品药监局没有乡镇派驻机构，他们1个中队监管至少11个乡镇，1人监管3.8个乡镇，1人监管4万余人。剑阁县餐饮和保化品过去的监管部门县卫生部门，在拥有触角延伸到村的医疗机构和较强的疾控监控系统（约70人）的情况下。其执法单位卫监所共有人员42人，是目前食药监局总人数的135.5%。

3.食品安全配套法规立法滞后和监管体制不健全。

一是按照《食品安全法》的规定，食品摊贩的管理要省级人大常委会制定具体办法，至今无相关法规出台，食品摊点无监管法律依据。保健食品的管理要国务院制定具体办法，目前监管使用的《保健食品管理办法》是1996年发布的，此办法依照的是《中华人民共和国食品卫生法》而制定，而《食品安全法》出台后，《中华人民共和国食品卫生法》同时废止，《保健食品管理办法》显然已不实用。

二是《食品安全法》确定的多部门分段监管体制，看似实现了从农田到餐桌的全过程监管，但在实际执行过程中各监管部门职能交叉，职责难以明确划分，多头监管现象突出，常常会出现一个经营使用单位由卫生部门办理公共场所卫生许可证，由卫生部门监管，由工商部门办理营业执照。食品药监部门对产品质量进行监管，一个单位接受多部门监管，增大了经营者的负担。多部门分段监管的体制在运行中客观存在监管“缝隙”。相关部门分段监管衔接不紧密，相互推诿，既形成监管盲区，又难以形成工作合力。

4.监管保障能力滞后，严重影响监管工作顺利开展。

一是执法装备严重不足。各县区执法车辆和装备都是严重超负荷使用，不能同时满足分片和快速应急处置，加大了执法监管周期，制约了监管工作的开展，日常监管、专项整治的有效性相对减弱。由于经费少，检测手段比较简单，有的甚至连检测设备都没有，仅凭眼观、手摸，对于简单的食品药品标志不清、不齐，未标注名称、厂名、厂址，没有生产日期或保质期，以及相关证照不全或无证等还能检查识别，但对于食品添加剂是否符合规定、食品药品的成分含量是否符合要求，卫生指标是否合格等却没有办法检测，极大削弱食品药品监管效果。

二是监管队伍建设亟需加强。食品药品监管部门成立时间短，亟需加强执法队伍的培训；垂管前，食品药品监管部门人、财、物不受地方管理，监管处罚力度较大，打假制劣威慑力较强，取消垂管方后，地方干挠，说情等现象增多，有处罚过轻或放松处罚的现象。

（一）落实乡镇政府食品药品安全责任。按照“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的食品药品安全责任体系要求，强化乡镇政府对辖区内食品药品安全负总责的意识，全面担负起对本行政区域食品药品监督管理工作统一负责、领导、组织、协调的职责。强化第一责任人的责任，要让乡镇真正把食品药品监管作为安全生产的一项重点工作来抓。

（二）设立乡镇监管机构。根据“国务院关于加强食品安全工作的决定”要求“强化基层食品安全管理工作体系，推进食品安全工作重心下移、力量配置下移，强化基层食品安全管理责任”。急需建立一套从上到下的监管网络体系，使日常管理常态化，实时开展隐患排查，违法案件举报和科教宣传等。借鉴青川县的模式，在乡镇分片区成立食品药品监管工作站，或者在乡镇限额内加挂食品药品安全监管站牌子，也可依托乡镇安全生产办公室增设食品药品安全监管职能，增设食品药品监管员人员编制1-2名。每个行政村要至少聘用食品药品监督信息员1名，建立横向到边、纵向到底、全方位覆盖的食品药品监管体系，切实保障广大群众身体健康，实现发展成果全民共享。

(三)加强监管技术能力建设。按照填平补齐、适用适宜的原则，为食品、药品安全监管部门配备必需的检验检测技术装备、执法执勤装备，提升基层快检能力。加强重大节庆活动食品药品安全指挥、监测和快速检测装备水平。加快监管部门信息化建设，加快实现食品药品安全远程监管、移动监管。

（四）保障经费投入。要进一步加大食品药品安全监管经费投入力度，逐年提高经费保障水平。要把食品药品安全保障的投入和经费列入当地财政预算，确保食品药品安全监管能力建设和执法办案等执法工作所需经费落实到位。

农村市场监管调研报告范文汇总篇九

党“十七大”指出食品药品安全是公共安全的重要组成部分，事关人民群众的身体健康和生命安全，是民生之本、和谐之基、安民之策。药品市场监督的重心在农村、在基层，如何加强农村药品市场的监督管理，成为考验药品监管能力的现实问题。始兴县地处粤北山区，全县总面积2174平方公里，辖10镇（乡）113个行政村，总人口为25．07万人。全县有医疗机构178家（其中县级医院5家，乡镇卫生院14家，村级卫生站149家，诊所或其他医疗机构10家）。始兴县食品药品监管局现有监管队伍15人，监管涉药单位246家，人均监管面积144.93平方公里，特有的县情、局情决定了监管点多、线长、面广，监管任务十分繁重，行政执法成本较高。随着社会主义市场经济的建立和发展，药品作为一种关系人民生命健康的特殊商品，成为社会关注的热点。加强对药品市场监管，提高药品质量，保证用药安全有效，既是国家和社会的需要，也是我们药监战线工作人员义不容辞的职责。现结合始兴县农村药品市场监管工作实际，谈谈如何解放思想，创新机制，确保农村药品实现安全监管。

（一）药品管理的硬件设施差。除综合性医疗单位外，绝大多数村卫生站、个体诊所，药房、药库的药品摆放随意，没有按要求设置“四区”（待验区、合格品区、不合格品区、退货区）；“五防”（防虫、防鼠、防尘、防潮、防湿）措施落实不到位。部分村卫生所、个体诊所将诊疗、配药场所与住宿、吃饭等生活设施混放，卫生条件差。农村医疗机构中药品收入占业务收入的80%以上，由于“重医轻药”思想根深蒂固，基层医疗机构药房投入不足，药剂工作条件简陋，有部分基层医疗机构药品仓储等硬件建设并未达到设置标准。药房缺乏冷藏设备和通风、避光、“五防”等设施，药品放置处阴暗、潮湿、不通风、面积狭小，成为卫生死角。

（二）药品管理难以到位，制度形同虚设。特别是个体门诊部（诊所），购药缺乏供货方相关资料，不向供货方索取有关证照，没有购销合同、质量协议书、进货发票，有的未做药品入库验收记录等相关资料，没有建立相应的药品管理制度。

（三）不合理用药现象存在。不少基层医疗机构的医务人员，医疗水平偏低，在药物的药理作用、体内代谢过程、药物的配伍禁忌和毒副作用方面比较缺乏，存在不合理用药现象。例如对感冒患者、有炎症的患者同时使用多种抗生素，导致药物产生抗体，抗菌消炎作用降低；有的对婴幼儿使用激素等禁用药品。分析起来，药物不合理使用主要原因有：处方者与调配者缺乏培训，药学知识缺乏，造成处方和调配不合理；利益驱动，医生对药物的选择起点过高，新、特、贵药物应用过多。

（四）药学专业人员缺乏，从业人员专业素质差。从医药市场从业人员来看，乡镇卫生院及个体诊所存在使用非专业人员上岗现象，据初步统计，全县98%村卫生站、个体诊所，没有配备药学专业人员，调配药品大都由医生本人兼任，有的甚至是临时人员，根本未经有关药学专业知识的培训，他们对药物的调配、保管等基础知识比较缺乏，调配药品存在用手直接分发和用不卫生的纸包装药品的现象。

（一）药品管理上存在盲区。现行的《医疗机构管理条例》涉及药品管理的只有第36条：医疗机构必须按照药品管理的法律、法规，加强药品管理。依据该条例，只要是医疗机构就可以配用药品，至于该医疗机构是否符合配用药品的条件，药品监督管理部门事前无法监控，只能在事后对这些医疗机构违规采购、使用药品的行为进行处罚。监管环节的缺损，弱化了这些医疗机构药品管理意识，客观上也增加了打击违法犯罪的难度。

（二）网点分散，监管不便。始兴农村地域广阔，人口密度低，乡镇及行政村多，村卫生站、私人诊所遍布在农村每一个角落，成为农村用药的主要供应者，而且村卫生站、私人诊所由于人员素质和业务收入的差距，用药情况十分复杂，部分地理位置偏僻、交通不便的地方，经常检查次数有限，有部分地方长期信息不到位，成为药品管理的法律死角。

（三）医疗药品广告过分夸大疗效，误导患者。部分患者受到媒体的宣传影响，盲目要求医疗机构或药店对自己的处方用药或非处方用药加以改变，要求使用广告上宣传的产品，这样间接增加药品对人体的毒副作用，影响患者的生命安全，给患者造成不必要的损失。所以，加大药品宣传监管引导患者正确的用药方向，是当前加强对农村药品市场监管的工作重心。

（一）加强农村医药卫生的基础建设各级政府要加大对农村医疗卫生硬件设施的投入和支持。根据党中央、国务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》的要求,结合我县农村药品市场的现状,建议通过多种渠道提高农民的文明程度,增加农村卫生服务设施的装备,充实农村的医药专业技术人员,健全农村药品供应渠道,全面落实初级卫生保健发展纲要，满足农民不同层次的医疗卫生需求，从整体上提高农民的健康水平和生活质量。

（二）继续加强农村从药人员培训各相关部门要采取多种形式、多种渠道对县及县以下药品经营、使用单位的负责人和从药人员加强《药品管理法》、《药品管理法实施条例》、《医疗器械监督管理条例》、《一次性使用无菌医疗器械监督管理办法》、《药品流通监督管理办法(暂行)》等法律法规和药学专业知识的培训,使从药人员知法、懂法、守法、自觉依法办事。同时,要加大对广大农民群众的普法宣传,增强其自我保护意识,自觉抵制和举报假劣药品在农村的流动,形成农村药品监管的群防群治网络。

（三）发挥“三大作用”，提高农村药品安全监管实效。

1、发挥主管部门的作用，积极主动抓监管。建立协同作战的监督网络。由于基层药监部门大多面临执法人员少，工作任务重的问题，在对农村监督中往往顾此失彼，难以兼顾。要实现对农村药品市场的全面监管，应取得当地政府的重视和支持，建立药监与公安、工商、卫生等相关执法部门的合作机制，互通信息，共同配合，开展联合执法，加强监管的力量。

始兴县医疗机构“药库药房规范化管理”经过两年的建设，目前，已完成全部县级医疗机构和乡镇卫生院药库药房规范化管理工作，正向村卫生室和个体诊所全面推进。总体说来，要建立有效的内外监督机制。医疗机构内部要真正发挥好药事管理组织的作用，定期对医疗药品使用管理的各个环节进行有效的跟踪督查；在外部监督上，药品监管部门应主动与卫生部门进行沟通协调，联合开展对医疗机构药库药房规范化管理的监督。

2、不断完善农村药品监督网和供应网作用（以下简称“两网”），使得农村用药监管进一步加强。到目前为止我县共有农村药品监督网10个，覆盖率为100%，农村药品供应网点128个，覆盖率达98.2%。农村药品监管网络趋于完善。今年来，我局进一步完善和细化了药品协管员聘任、教育培训、考核、奖励制度和机制，制定了考核办法，明确了其具体职责，严格了聘任条件，将原有的药品协管员进行了筛选，把那些真正热心群众工作、积极肯干、有一定政策理论水平的人充实到协管员队伍。下发了《关于聘请农村药品协管员的通知》。采取多形式、多途径组织开展农村药品协管员协管协查活动，以开展活动为载体，充分发挥“协管员”在宣传教育、信息反馈、执法协助等方面的作用，进一步提升两网运行质量。

3、发挥新型农村合作医疗制度（以下简称“新农合”）和农村药品“两网”建设的作用，整合资源抓监管。农村药品“两网”建设与，是解决农民吃上放心、价廉药品和看病难的两大举措。可以将农村药品“两网”建设和“新农合”有机结合起来，统一研究、统一部署，做到相互促进。一是充分利用乡村现有卫生资源，建立和完善药品供应网点，对乡村医疗机构进行改造，改善药品储存条件和设施环境，对人员进行培训，增强法律和专业知识，更好地为群众服务，从而有效节约资源，短、平、快地提高农村从医从药人员素质，从根本上提高农村药品安全保障水平。二是将符合条件的零售连锁药店逐步纳入“新农合”定点参保单位，有效利用市场竞争手段，平抑药价，惠及于民。

综上所述，我们认为加强以规范管理和监督管理为主要内容的农村药品监管能力建设，不断探索监管方式和创新监督机制，促进始兴县医药市场秩序的规范有序、医药经济的健康发展和构建和谐始兴县域经济跨越式发展具有重要作用，对于改变始兴县农村用药现状，保障广大人民群众用药有效和生命财产安全具有十分重要的现实意义。

农村市场监管调研报告范文汇总篇十

根据市人大常委会的总体工作安排，9月上中旬，市人大常委会财政经济议事组对我市市场监督管理工作情况进行了调研。期间，调研组成员学习了市场监督管理工作涉及的有关法律法规；听取了市市场监管局工作情况的汇报，并与局班子成员、主要科室负责人进行了座谈，到市场监管局所辖基层站所进行了调研；实地查看了食品药品、特种设备和部分流通商品的监督管理情况；走访了部分企业和人大代表。现将调研情况报告如下：

一、基本情况。

市场监督管理局成立以来，能够充分发挥职能作用，认真履行监管职责，不断优化市场准入环境、竞争环境和消费环境，努力保障饮食用药安全、产品质量安全和特种设备安全，全力服务经济社会发展，各项工作在新起点上取得了新成绩。一是着力加强队伍建设，提升工作效能。本着业务对口、监管专业的原则，合理调整机构设置，合并职责交叉或相近的内设机构，对重要科室，充实人员力量，提高了行政效能。采取多种形式，大力加强教育培训工作，着力提升干部队伍业务素质和工作能力。坚持用科学规范的规章制度来激励和制约干部职工的日常工作，促进了队伍整体素质和执法水平不断提升。二是纵深推进商标兴市和质量强市战略，积极服务经济发展。在商标品牌培育方面，积极引导企业实施商标战略，打造名优品牌，支持企业通过多种渠道申报驰、著名商标，努力扩大申报认定的数量。截至目前，全市共有中国驰名商标14件，山东省著名商标64件，商标工作各项指标继续走在全省前列。在质量强市方面，先后推荐27个产品及服务项目进行名牌申报，其中9个产品及项目被上级采纳列入认定范围。大力推进标准化战略，指导企业参与制修订国家标准、地方标准，进一步放大了龙口品牌优势。三是深化改革，积极培育市场主体发展。深入推进工商登记制度改革，认真落实“先照后证”制度，分三批将134项工商登记前置审批事项改为后置审批，为创新创业创造了条件。进一步简政放权，全面推行“一审核准制”，简化了程序，减少了环节，降低了创业门槛和成本。今年1-8月份，全市新登记各类市场主体7670户。四是加强重点领域监管，着力维护良好的市场秩序。严格质量执法，及时查处生产、流通领域的不合格产品。以创建国家食品安全城市为载体，重点开展食品药品专项整治活动，严厉查处违法违规案件。1-8月份，共检查企业4100家次，抽检食品药品102个品种、560个批次，立案查处食品药品违法违章案件70起。以特种设备的安装、运行、受检和安全隐患排查为重点，深入开展特种设备专项整治以及应急救援演练。今年以来，共检查特种设备1556台，消除安全隐患24处。聚焦社会反映强烈、消费者投诉集中的相关行业和商品，扎实推进消费维权工作，1-8月份，为消费者挽回经济损失240万元。

二、存在的问题。

通过整合原工商局、质监局、食药监局的机构和职责，我市的市场监督管理工作迅速步入正轨，各方面工作取得了一定成绩，但调研中也发现了一些问题，需要引起市政府和有关部门的重视并认真研究加以解决。

（一）培育市场主体、服务企业发展的力度还需进一步加大。全市市场主体总量增长速度缓慢，1-8月同比增长18.2%，在总量上虽位居烟台市第2，但增幅低于烟台市平均水平4.95个百分点，与烟台市其他县市区有一定差距，与我市总体经济发展实力、规模和地位不相符。一是发展氛围不浓厚。对大力发展市场主体，以及相应的扶持政策宣传不够，特别是宣传的广度、深度还不够，影响了政策措施激励效应的充分发挥，造成全社会崇尚创业、支持创业、参与创业的氛围还不够浓厚。二是政策措施落实不到位。近年来，虽然出台了诸多扶持市场主体发展的政策和措施，但落实不够到位，在启动资金、项目、技术等创业者急需的帮扶方面措施不多。三是社会服务体系和创业服务平台不健全。目前，我市虽有为数不少官方或半官方的行业协会组织，但大部分是自上而下建立的，其服务理念和能提供的服务项目远不能满足市场主体发展的要求。

（二）重点行业、重点领域的安全监管工作还需要进一步强化。尽管我市在市场监督管理方面做了大量工作，但从调研了解的情况看，某些重点行业、重点领域的安全监管还存在一定问题。在食品安全监管方面，食品加工小作坊的卫生环境普遍脏、乱、差，生产原料无进货台账，非法添加和滥用食品添加剂等违法行为仍然存在。无照经营、超范围经营，以及经销假冒伪劣和“三无”食品的现象仍然不同程度存在。农村集贸市场、城区的小餐饮、街边烧烤、小食品流动摊贩等的问题比较突出。在特种设备安全监管方面，我市共有特种设备3900多台，其中锅炉221台，压力容器1481台，电梯1555台，起重机械530台，厂内专用机动车辆118台，大型游乐设施5台，特种设备数量多、范围广。而按照上级有关规定，特种设备监管人员需持证上岗。目前，市场监管局具有资质的特种设备监管人员有6人，人均监管特种设备650台（套），人均监管的数量和压力特别大，容易出现监管不到位的问题。特种设备使用单位的安全生产主体责任落实不够彻底，特种设备安全检查、教育培训、责任追究、事故隐患排查管理、专业维保等管理制度不够完善，注册登记、定期检验意识不足，存有一定的安全隐患。

（三）齐抓共管，推进社会共治有待进一步加强。目前，企业自治、行业自律、社会监督、政府监管的社会共治的市场监管理念还不深入，在调动社会因素、提高市场监管社会化水平、推进社会共治方面创新不够、办法不多。如在食品安全监管方面，全市现有食品生产、流通、消费单位约4100多家，其中小餐饮、小作坊、小商店约有2800多家，占总数的68%。由于准入门槛低，不需要专业知识，只要租个门面就可以开，因此小微单位呈现出经营成本低、流动变化性强、从业人员自律意识不强的特点，违法违规问题时有发生，是监管的重点和难点。而在监管层面，虽然在各镇街区成立了食品协管员队伍，但由于食品协管员都是兼职的，并且专业知识不强，又缺乏必要的经费以及奖励激励机制，造成食品协管员、信息员参与食品安全协管的积极性和主动性不高，作用发挥不明显，基层协管网络形同虚设，社会监督、社会共治的作用发挥不好。在废旧液化气钢瓶回收置换和报废处理方面，截止目前置换约10000只，工作推进迟缓，主要是定点置换的6家液化气企业在农村的服务网点建设和具体的服务工作还不到位，置换后不能及时为用户灌装液化气。虽然采取电视台、报纸公告，召开镇街区分管领导会议部署，在农村集市发放明白纸等方式进行宣传，但群众认知率仍然不高。

（四）基层队伍和素质建设需要进一步提升。市场监督管理工作任务重、责任大，但整合后的市场监管局尤其是基层站所，面临人员不足、业务知识不够等问题。一是监管职责加重，基层力量不足。原质监局、食药监局在镇街没有机构，基层市场监管所基本都是在原工商所的建制上成立的，编配以工商管理为主。而“三合一”改革后，市场监管局的监管职责除了原先工商部门的一般市场秩序监管以外，还增加了食品、药品、特种设备等高风险的专业性监管。基层站所在人员没有增加的情况下，实际形成了在“三合一”之后职责“由一变三”的局面。且原工商部门一直以来都存在年龄结构老化的问题，一支平均年龄45岁以上的基层队伍，很难适应市场监管的新要求。二是业务知识不够，专业人才缺乏。“三合一”后的市场监管局承担着原工商、质监、食药监的监管职责，其中特种设备、医疗器械、餐饮、食品等监管领域对专业知识要求高，基层监管所是以工商为主体力量，第一学历达到专科水平的不到1/7，之前对质监、食药监的相关业务没有接触，对相关法律法规了解不多，应加强业务培训并增加专业人员。

三、几点意见和建议。

（一）积极培育市场主体，大力服务企业发展，推动我市经济可持续发展。市场主体是社会财富的主要创造者，是经济社会发展的主要推动力量。只有市场主体充分发育发展，才能保持区域经济发展的活力和后劲，从根本上解决好稳增长、促转调、保民生等系列问题。市场监督管理部门要持续深化商事制度改革，按照上级要求，降低创业准入门槛，放宽经营限制，持续激发全社会创业热情。要全面落实好各项政策措施，特别是在减免税费、专项资金、创业培训、融资服务、前置审批等方面加大政策扶持力度，最大限度地降低创业成本和难度。要加强载体建设，搭建各类创业基地和园区，加快推进新兴市场等载体项目建设，吸引更多的市场主体创业兴业。要加大宣传引导力度，大力宣传各级各部门支持群众创业致富的系列政策，在全社会营造“想创业、敢创业、会创业”的浓厚氛围。

（二）加强重点行业、重点领域安全监管，消除隐患，确保安全。在食品药品监管方面，要以国家食品卫生城市创建为总抓手，从经营主体准入、日常监管、专项整治、抽样检验等各个环节入手，认真抓好生产、流通、餐饮服务等领域的食品药品安全监管工作。要不断完善监管方式，增加执法检查密度，扩大监管覆盖面，尤其是要以农村、商场超市、批发市场、餐饮聚集区、药品器械经营使用单位为重点区域，积极组织开展各类专项整治行动，严厉查处违法违章案件，确保群众饮食用药更加安全。在特种设备监管方面，要健全我市特种设备档案，充分利用数据库资源对已经登记使用的设备安全状况进行动态跟踪监督，尤其是要对公共聚集场所的特种设备和特种设备重大危险源实行重点监管，及时排除安全隐患。

（三）创新监管模式，推进社会共治。在食品药品监管方面，要按照10月1日实施的新食品安全法的要求，加强领导，进一步健全食品安全全程监管工作机制，对食品生产经营活动实行全程监管。要围绕增强企业食品安全责任意识，对食品企业负责人及质量管理员进行法律法规、安全知识、职业道德等教育培训，督导企业建立内部培训制度和记录台账，结合企业存在的安全隐患或问题进行有针对性的专业指导，促进规范管理。要采取切实可行的措施，充分调动食品协管员的积极性，发挥好食品协管员协助执法、隐患排查、信息报告、宣传引导的作用。在特种设备监管方面，要强化使用单位是特种设备安全第一责任人意识，监督、协助使用单位建立健全安全制度和操作规程，确保特种设备安全运行。对操作人员上岗前要严格把关，并且要经常进行安全培训，使其熟悉操作规程，增强责任心。在废旧液化气钢瓶回收置换和报废处理方面，要进一步强化组织引导，联合各镇街区广泛宣传钢瓶置换惠民政策，教育引导市民认清过期钢瓶潜在危害，及时消除身边“定时炸弹”和安全隐患。同时，采取企业自主申报、部门联合审查、媒体公开公示等措施，合理设置置换承办企业和网点，方便居民置换。

（四）加强自身建设，进一步提高干部队伍素质。要按照职能明确、布局合理、队伍精干、服务到位的要求，建立健全基层市场监管机构，充实、配齐专职技术人员，夯实基层工作基础。要进一步理顺完善市场监管工作机制，明确工作职责，确保各项工作有序开展。要加强对基层单位的业务指导，有针对性的加大基层职工的在职教育和培训力度，缓解专业技术人员匮乏、技术力量薄弱的问题，全面提升基层服务能力。要进一步加强作风建设，创新监管手段，规范工作行为，提高执法工作水平，树立市场监管部门良好的形象。

农村市场监管调研报告范文汇总篇十一

根据县人大常委会20**年监督工作计划和主任会议安排，县人大常委会教科文卫工委xx县文体局、县文化市场综合执法大队部分成员组成调研组，在常委会副主任韦少坚的带领下，于12月2日至5日开展关于我县文化市场行政执法管理工作专题调研。调研组深入张黄镇、寨圩镇、龙门镇、县城部分文化企业（文化经营单位）xx县文体局，通过召开座谈会、听取汇报和实地察看，较好了解我县文化市场行政执法管理工作的情况，现将调研情况报告如下：

一、我县文化产业发展情况。

（一）截至2014年11月30日止，全县注册的各类文化经营单位共259家，其中互联网上网服务营业场所59家，歌舞娱乐场所ktv23家，电子游艺娱乐场所75家，文艺表演团体1家，印刷企业10家，书店3家，书、报、刊零售点33家，音像制品零售店19家，打字复印店36家。整个行业从业人员约1089人，年实现产值3214.6万元。

（三）全县被公布为文保单位16处，其中，国家级文物保护单位1处，省级文物保护单位6处，县级文物保护单位9处。

二、我县开展文化市场行政执法管理工作的措施和成效。

我县根据《文化市场行政执法管理办法》规定要求，严格执法、依法行政，特别是近三年来，文化市场行政管理工作取得了一定的成效。

（一）加强执法队伍建设、建立健全了执法规章制度，已完善执法机制。

1、组建了县级文化市场综合执法机构，执法人员由原来的3人增加到5人。

2、建立健全了执法规章制度，明确了执法人员的工作职责及要求，做到了制度上墙，职责明确。

3、建立健全日常工作管理机制，制定了执法日常巡查与专项定期检查相结合管理机制，即规定每个星期的星期二、三为外出巡查或检查时间，星期一、四、五在家处理有关案件后续问题题或接访，确保查办案件按时办结与上报。

（二）强化执法人员业务技能培训，内强素质，外树形象。

1、通过开展执法人员岗位技能大练兵、大比武培训活动，内强素质、外树形象，不断增强执法人员的业务执法技能。2013年6月在广西全区文化市场综合执法技能大比武选拔赛中，县文体局选派执法人员陈安松同志代表xx市文化执法支队组成三人参赛小组，一举拿下了六项单项比赛的四个第一名和团体总决赛的第一名的好成绩。还有今年报自治区的参评案件中，我县办理的越州故城文物破坏案获得了109.5分的高分，据市执法支队参加评查的领导反馈，比赛满分是100分，能得另外加9.5分，是因为我县所办理的案件各方面几乎做到完美。

2、完善与健全了举报网络，向社会公布举报电话12318和执法办公电话07778313981，另外，还在网吧、电子游艺（戏）机室、ktv娱乐场所等经营企业的入口醒目处张贴相关禁入标识和举报电话，并对举报案件做到了依法受理，及时、快速办理与情况反馈。今年以来，共接到投诉8起。其中，通过市长热线投诉3起，通过12318平台4起，其它群众投诉1起，对举报的事件县执法大队执法人员第一时间到场核查，从严查处。对寨圩沿江网吧擅自搬迁责令其立即停业，并给予了行政处罚，限期补办手续。对群众举报张黄湖洋网吧接纳未成年经查证属实后给予了严厉的行政处罚。联合县公安部门对市长热线举报的北通镇国土所旁的无证游戏室进行了依法取缔，从而有力的保障了我县文化市场的稳定。

3、依法办案，严格执法。在日常巡查或专项检查中，对发现有违法违规经经营行为的，严格按有关执法程序办理、办结和按时通过网络上报。特别是涉及到作出责令停业整顿、吊销许可证或者较大数额罚款等行政处罚的，在规定的时间内（15天）按要求报局机关和上级文化行政执法机构备案。并将处罚决定抄告公安、工商等相关部门。

（三）加大查办案件力度，严格执法，为文化市场稳定、健康、有序发展提供保障。

县文化市场综合执法大队组建至今，坚持做到了依法行政，秉公执法，查处的违法案件数量大幅提升。三年来，共立案查办了案件75起。其中2012年12起(有证经营单位8个，无证经营单位4个)；2013年20起(有证经营单位15个，无证经营单位5个)；2014年43起（到11月份止，有证经营单位37个，无证经营单位6个）。所办理的案件函盖了网吧、电子游戏、娱乐场所、文物、艺术、音像、图书、印刷等行业。特别是今年，我县的“扫黄打非”工作中，更是走在钦州全市的前列，所查处的“扫黄打非”案件达到了21起，比xx市和其它一县两区加起来所办理的案件还要多，为我县文化市场稳定、健康、有序发展提供强有力的保障。

三、我县在文化市场行政执法管理工作存在的主要问题。

我县文化市场行政执法管理虽然做了大量工作并取得了一定的成绩，但还存在一些问题和困难，主要表现在:。

（一）文化市场行政执法管理宣传工作的力度不够。《文化市场行政执法管理办法》自颁布实施以来，由于未能切实加强组织领导，宣传参与部门少、人数少、加之部分文化企业（文化经营单位）不认真学习、未能很好遵守《文化市场行政执法管理办法》，使我县文化市场未能有序、健康发展。

（二）县、镇两级没有建立健全开展联动文化执法管理工作机制，且乡镇文化站工作人员没有执法权，严重影响和阻碍我县文化市场行政执法管理工作的进一步开展。

（二）文化执法人员、经费不足，办公设备陈旧、配置落后，没有专用执法执勤车辆。执法大队目前在岗在编5人，但实际参与执法工作的只有4人，1人因工作需要安排到县政务中心负责文体窗口行政审批工作，目前空缺教导员1名，现有的执法人员不能满足文化执法办案的需要。目前，县财政每年安排执法大队执法办公经费是2万元/年，人员办公费为80元/人·月，有限的经费限制了执法人员日常执法检查工作的`正常开展，导致工作开展的很被动。执法人员的办公电脑等相关设备年限长、配置低，关键时时刻不能正常使用，而现在文化部正在普及的文化市场综合执法平台所要求的电脑配置必须是四核以上，因此，不能满足网上办案的需求。到目前为止，县文化市场综合执法大队还没配备专用执法执勤车辆，平时执法执勤工作主要靠租借或占用文体局业务用车。

（三）经营业主法律意识淡薄。受利益的驱使和存在晓幸心理，时不时出现的违法违规经营行为，如网吧接纳未成年人进入、ktv娱乐场所、网吧超时经营，电子游艺娱乐场所选时摆放违禁的机型、机种，音像零售店经营盗版出版物和音像制品、外地文艺团体来我县演出未进行备案登记等问题，以及在乡镇的城乡结合部，农村人口集聚地出现的黑网吧、黑游戏机室等，给我县的文化市场行政执法管理工作带来了很大的工作压力与难题。

四、几点建议。

为了进一步规范文化市场行政执法行为，加强文化市场管理，维护文化市场秩序，促进我县文化市场健康发展，针对存在问题，提出如下几点意见：

（一）要加大《文化市场行政执法管理办法》宣传力度。要充分利用宣传媒体，采取多种形式、多渠道，整合各部门力量开展《文化市场行政执法管理办法》的宣传工作，使之深入人心、家喻户晓。

（二）要建立健全县、镇两级开展联动文化执法管理工作机制，建议向上级文化主管部门反映应让乡镇文化站站长能经岗位培训和考试取得文化市场行政执法证件。

（三）要配强配足执法人员、增加办公经费和配备执法执勤车辆。建议参考xx市及灵山、钦南、钦北一县两区的做法，执法大队再增加2名执法人员，并配足班子成员（即配教导员1名），加强执法管理工作。县财政适当对执法办公经费倾斜，每年要安排经费达到8万元，保证日常执法巡查与专项检查工作的正常开展。执法大队应配备1台执法执勤用车，确保日常执法巡查和专项检查工作的正常开展，特别是保证有突发事件发生时能第一时间到达事发现场，掌控事态。

农村市场监管调研报告范文汇总篇十二

____年市场规范管理工作是按照上级局的工作部署和安排，在我局党组和主管局长的领导下，立足巩固专项整治成果，强化日常监管措施的总体思路，充分发挥基层工商所属地监管职能，全面维护市场秩序稳定、促进经济发展为目的。重点做好以下三方面工作：一是加强各类市场监管，开展各项专项整治，进一步完善巡查制度；二是开展农资市场专项整治，实施红盾护农行动，促进农业增产增收；三是大力开展“创城”工作，整顿市场经营秩序，改善市场市容环境。

加强各类市场监管，开展各项专项整治，进一步完善巡查制度。

加强各类经营主体监管，最有效的途径是开展市场巡查，我们按照《**市工商行政管理局工商行政管理所巡查暂行规定》以及《**市工商局市场巡查工作实施办法》的要求，全面实行网格化管理。在基层分局（所）成立市场巡查组，巡查组由分局（所）长带队，每周对辖区的各类市场的经营主体进行巡查，发现问题现场解决。适时开展各项专项整治行动，对重点地段、重点业户、采取紧订死守。在节日期间假冒伪劣出现旺季时，基层分局（所）全员出动，进行轮翻检查。我们制定了流通领域商品监管台帐，要求基层监管人员把每天巡查的情况及时填写在“巡查记录”上，并按照谁巡查谁录入的原则及时录入微机。

加强集贸市场监管，尤其要加强对市场主办单位的行政指导，推动市场自律组织和自约机制的建设，增加市场主体责任意识，构建市场诚信体系，积极探索行政执法机关与市场主体共同维护市场秩序的新机制与监管模式，使基层工商行政管理人员从繁杂的检查、督导工作中解脱出来，全力开展日常市场巡查和专项整治工作。为此，我们侧重指导市场管理所加强对市场主办单位的规范指导，调动市场主办单位的积极性，共同监管好集贸市场。“**购物广场”、“**超市”、“**超市”、“**超市”在基层分局的指导协同下，建立了“进货检查验收制度”，“购销台帐制度”，“质量承诺制度”，“协议准入制度”，“商品质量责任制度”，“商品质量自检制度”，“不合格商品退出”等七项自律制度及索证索票制度。同时基层分局依法对市场主办单位主体准入和市场开办行为、商品经营者的交易行为、上市商品质量进行监督管理。由其检查上市商品的进货渠道，商标标识，包装装璜，规范交易秩序。经营管理人员岗位责任明确，实行集贸市场主办者责任制度，明确了市场主办者是市场日常经营管理的第一责任人。在市场管理所的规范指导下，市场主办者对自己的职责更加明确。积极引导场内商品经营者诚信经营，文明经营，守法经营。同时，严控商品经营者的准入环节和上市商品的进销环节，根据商品种类和属性认真做到划行归市，商品摆放整齐，全力营造整洁干净、秩序井然的市场交易环境。对进场商品严格按照“七项自律制度”的要求，首先由商品经营者实行自查自检，然后市场主办者组织巡查抽查。这样工商管理所、市场主办者和商品经营者各自履行职责，对入场的商品实行有效地监管，把住了假冒商品的来源关口，确保人民群众的消费安全。

开展农资市场整治、实施红盾护农行动、促进农业增产增收。

深入开展____年“红盾护农行动”，我们要求基层分局（所）首先要掌握监管对象。要把辖区内农资经营户录入监管台帐。录入内容包括三个部分：（_）经营者的自然情况；（_）经营者的办照情况；（_）检查巡查掌握的情况。其次是把市场巡查作为监管农资市场的重要手段。我们要基层分局所把市场巡查作为农资市场专项整治的有效措施。一查经营资格，看是否有营业执照和经营许可；二查进货票证，看是否履行验收责任、是否索取供货方有关资质、发票；三查商品质量，看是否有合格证、质检单、检疫证明等；四查商品包装，看商品标识是否虚假；五查商标广告，看是否有侵权行为、是否存在虚假宣传；六查销售情况，看其是否公示经营、实行承诺信誉制度。通过开展“六查六看”，规范了经营者的经营行为，查处了非法经营活动。三是采取进货备案制。我们要求农资经营户在货到三日内携带购货发票、商品商标注册证、质检报告及厂家生产许可证、厂家工商执照等有关手续到辖区工商分局（所）登记备案。四是检测结果公示制。我们对农资市场的新品种或消费者反映较多、疑问较大的种子、农药、化肥及时进行抽检，并将抽检结果张贴公示，让广大农民买的放心，用的可靠。五是责任追究制。我们在农资市场监管中，按照上级局的要求：强调必须责任到位、人员到位、工作到位、谁管辖谁责任。为了落实责任、监管到位，局领导和各基层分局（所）长签定了监管责任书，各分局（所）长和片管员也签定了承包监管责任书。同时我们还制定了基层分局（所）和辖区农资经营户签定的“农资产品质量监管责任书”以及农资经营户的“农资产品质量承诺书”。这样责任到位，分工明确，上下齐抓共管，确保农资市场健康发展。由于我们监管到位，农民买到的都是真种子、真农药、真化肥，带来了今年农业大丰收。

大力开展“创城”工作，整顿市场经营秩序，改善市场市容环境。

今年**市政府开展了创建省级文明卫生城活动，**市工商局依据相应的工作目标制定了工作方案，落实了责任。我们感到：加强市场监管、整顿环境卫生、开展爱国卫生运动、创建良好的市场经营秩序和清洁的卫生环境也是我们的职责。为此我们同市场管理所的同志一起到市场主办单位参加座谈会，宣传爱国卫生运动及“创城”工作的重要意义，增强市场主办单位的责任感和使命感。市场管理所开展对广大业户爱国卫生运动的宣传，提高广大业户的文明意识，卫生意识和环保意识，增强他们美化**，创建文明市场的责任感。同时还在市场开展“讲文明、讲卫生、讲科学、树新风”活动，使广大业户积极参与整治公共卫生环境、消除卫生死角，养成良好的生活习惯。我们借爱国卫生活动及“创城”工作的契机，把整顿市场经济秩序、规范业户经营行为与整顿市场环境卫生同步进行。通过全体干部职工的共同努力下，我们**市工商局“创城”工作目标经过省级“创城”专家组考核验收已达标。

农村市场监管调研报告范文汇总篇十三

基层市场监督管理所是市场监督管理局的派出机构，是市场监管与行政执法的前沿阵地，是整个市场监督管理系统直接服务群众的基层单位，是上级决策部署落实“最后一厘米”的神经末梢，不仅守护着“四大安全”底线，还肩负着为人民群众的美好生活保驾护航之重任。

2017年7月杭锦旗市场监督管理局成立，同时成立6个市场监督管理所，市场监督管理所工作人员迅速转换角色，切实履职尽责，积极开展市场安全监管、努力服务经济发展，有力维护了市场经济秩序，实现了市场安全“零事故”。以吉日嘎朗图市场监督管理所为例，辖区位于杭锦旗北部，黄河“几”字湾南岸，下辖12个嘎查村、1个社区，总人口6751户15236人，常住户3506户9730人;辖区共有个体工商户380户、企业80户(其中食品经营类64户、餐饮服务单位37户、药品经营单位5户);监管人员共3名均为大专学历;现有执法车辆一台、电脑4台。

(一)“人员少、任务重”的矛盾突出。经过市场监管机构改革，原工商、质监、食药监等多个部门职责归于一家，职能多，任务繁重，每一项职能都需要基层所监管干部去落实。

(二)干部业务能力亟需提高。目前，基层市场监督管理所工作人员要承担食品、药品、特种设备、化妆品、认证认可、检验检测、知识产权、价格等各方面的监管工作，涉及多部市场监管法律法规，监管理念需要更新，而工作人员任务多，学习时间少，法律法规、业务素质都普遍欠缺，原有的工作经验已不能适用于现有的监管任务。

(三)日常监管模式有待更新。当前，基层市场监督管理所的工作模式基本上延续网格化管理和市场巡查制，2名以上执法人员划片分包，负责辖区所有的市场监管工作。虽然国家总局在大力推行“双随机、一公开”监管，但在实际工作中除了落实“双随机”外，大都延续以往的定期巡查、重点检查等监管模式，特别是对食品药品、特种设备等领域，更多的是靠突击检查、专项整治等，长效监管机制需要建立健全。

(四)基层办公条件相对落后。就吉日嘎朗图所来说，办公场所为原吉乡计生办办公场所，已使用好多年，办公室、餐厅、宿舍等已陈旧，条件急需改善;执法用车仅有一台，辖区涉及多个嘎查村，市场主体相对分散，开展市场检查十分不便;食品检测设备还是多年以前配备，精度和灵敏度低，其它专业的检验检测设备几乎没有。工作电脑、执法记录仪等信息化装备配备不齐或严重老化，不能适应工作需要。

(五)市场监管责任风险大。基层市场监督管理所处于监管服务的最前沿，直接面向市场主体和广大消费者，上级的各项任务都要通过基层去落实，特别是食品、药品安全、特种设备监管、消费纠纷调解等风险高、隐患多的工作任务繁重。而由于缺乏明确的责任清单、免责清单，在当前工作氛围和社会舆论形势下，各种评比、考核、一票否决、曝光、追责、问责，导致基层干部“干活儿越多越容易出错越容易被追究”，影响了基层干部工作主动性、积极性。

(一)加强队伍建设。一是合理设置编制。各地应根据人口总量、监管对象规模、地域面积等实际情况综合确定执法人员规模。二是加强业务培训。面对市场监管新形势，应有计划、有步骤地邀请专家学者和办案能手对基层执法人员开展精准专业、有针对性的市场监管综合执法业务培训。三是强化业务指导。各级市场监管执法机构都应有专人定期编辑典型案例或执法动态信息，及时传递分发给基层执法人员，用于指导执法实践与时俱进。四是狠抓作风建设。坚持文明执法，必须从市场监管执法队伍思想作风建设抓起，在端正执法思想、转变执法观念、改进执法作风上下功夫，强化与时俱进、求真务实的工作作风，切实维护市场秩序和市场规则，市场安全底线。

(二)强化执法保障。加大基层市场监管综合执法的硬件保障力度，确保基层执法效能长效提升。

(三)严明执法纪律。加强纪律建设，严明政治纪律和政治规矩，使执法队伍自觉抵御“说情风”，避免“人情案”，做到清白做人、干净做事。同时，进一步贯彻落实中央八项规定精神，减少外界因素对执法办案的干扰，降低执法人员自身的履职风险，打造忠诚干净担当的高素质执法队伍。

农村市场监管调研报告范文汇总篇十四

所谓“民以食为天”，近年来相继发生食品安全问题，让人们开始逐渐重视食品安全。为了解现在农村食品安全情况，20xx年xx月xx日——20xx年x月x日期间科技大学“关注食品安全，关注国家未来”志愿服务小分队在河北省石家庄市黄北坪乡的房村和石嘴头村通过发放调查问卷的形式对当地村民进行了有关食品安全问题的调查。调查问卷分析情况结合调研人员在当地的见闻形成了此次关于农村食品安全问题的调研报告。

随机调查中，被调查者中男40。16%，女59。84%。

随机调查中，被调查者中18岁以下的占3。15%，18—30岁占31。50%，31—40岁的占23。62%，41—50岁的占21。26%，51—60岁的占12。60%，61岁以上的占7。87%。

随机调查中，被调查者的家庭月收入在300元以下的26。77%，300—600元的占20。47%，601—900元的占8。66%，901—1200元的占14。96%，1201—1500元的占9。45%，1500元以上的占19。69%。

随机调查中，被调查者中学历为小学及以下的占28。35%，中学学历的占64。57%，专科学历的占5。51%，本科学历的占1。57%，研究生及以上学历的占0。00%。

随机调查中，被调查者中有28。35%的人对于食品安全问题十分关注，55。12%的人对于食品安全问题比较关注，16。54%的人对于食品安全问题不关注。

随机调查中，被调查者中有9。45%的人对于当地区食品市场感觉非常放心，45。67%的人对于此表示比较放心，同时有40。94%的人对于此表示不太放心，此外还有一部分人对当地食品市场表示非常担忧。

当地人民对于食品安全问题仅有28。35%的人表示十分关注，其中女性居；在购买食品时有45。67%的人总是会看所购买食品的生产日期、保质期、配料表、厂名、厂址等内容，而有一小部分人也表示根本不会看这些内容。这与当地人民的家庭收入、学历有密切的联系，根据调研结果分析发现，学历越高对此越关注，家庭收入越高对此也越关注；同时，数据还显示年龄处于31—50岁之间的人对于食品安全问题关注度较其他年龄段的人高。

日常生活中，当地居民的食品大多数在小超市购买，同时还有相当一部分食品由自家种植或养殖。当地人民在购买食品时绝大多数会选择塑料袋包装的，同时也有一部分人会选择密封或真空包装、纸质包装或无包装的食品。其中，家庭食品渠道与家庭的月收入与成员的年龄有密切联系，调查数据显示家庭月收入越高越会选择到正规的食品销售市场购买食品，同时也回倾向于选择包装良好的食品。

调查结果的数据显示，当地居民经常遭受散装食品卫生问题、食品无标签、标志和假冒伪略产品的困扰。并且大多数人认为导致目前食品安全问题的最主要原因是主管部门责罚不明和购买者对假冒伪略产品的鉴别能力不高；同时，也有相当一部分人认为其主要原因是对失信工厂和个人惩罚力度不够和执法部门缺乏配合。

调查数据显示，当地居民在遇到食品安全问题后，仅有13。39%的人会选择向有关部门投诉，而86。61%的人却选择不投诉。选择投诉的人中，也只有一小部分得到满意的解决；选择不投诉的人，有37。27%的人不知如何投诉，有32。73%的人认为投诉不能解决问题，也有30。00%的人认为投诉需要花费太多的时间和精力而不愿投诉；同时，也有一小部分人表示遇到食品安全问题他们一定会投诉，但目前尚未遇到过食品安全问题，这说明在目前的农村有一部分人的认识水平很高，对于食品安全问题也非常关注。

当地居民对于食品安全问题的信息主要通过电视和亲戚朋友了解，当地较缺乏报刊、宣传画等平面媒体。并且当地居民还想要了解更多的食品安全方面的知识，尤其是儿童食品安全知识和食品营养知识；希望有更多的渠道可以让自己了解食品安全问题等信息。

1、日常食品多为来自小超市的散装、塑料袋包装食品，卫生条件差，来源不甚明晰，质量不能得到保障，加之从业人员食品安全意识薄弱，监管力度薄弱，当地食品安全存在隐患。

2、消费者鉴别假冒伪略产品的能力差，食品安全意识较为薄弱，并且缺乏自我保护意识。

3、信息来源渠道少，当地居民不能及时掌握食品安全信息。

4、相关部门职责不明，对食品的检查检疫不严格。

5、相应的消费者投诉部门办事力度小，投诉程序繁杂，需要花费的时间和精力较多，不能很好地解决关于食品安全的投诉问题。

1、加强监管，提高颁发食品营业执照对从业者的要求。对食品营业超市、门市等进行定期排查，并且进一步加强食品生产经营企业负责人和从业人员的培训教育，强化食品生产企业安全第一责任人意识，引导和促进食品生产经营者依法经营、诚信经营，向消费者提供安全、优质的食品。

2、加强普及食品安全知识、科学消费知识及日常法律知识，以提高当地居民对于食品的鉴别能力，强化自我保护意识和法律意识。

3、加强农村信息宣传投资，拓宽信息渠道，强化广播、海报、宣传画、条幅等媒体的应用，积极拓宽电视、网络等信息渠道，积极组织文艺下乡的形式向当地居民宣传食品安全知识。

4、强化责任，切实做好食品各环节的监管。严格按照食品生产管理规范的要求组织生产，强化企业责任，严厉打击制售假劣食品的违法行为。

5、在各乡镇公开设立投诉站点，简化投诉流程，合理安排，积极帮助当地消费者解决食品安全引发的问题，并与相关部门配合彻底消除该类食品安全隐患。

农村市场监管调研报告范文汇总篇十五

目前，农产品生产主要以农民为单位，农业养殖环节污染严重，食品行业整体设施管理水平低，农产品全过程质量监控困难。相当一部分食品生产企业是家庭小作坊，具有小、散、乱、脏、差的特点。

目前，农村餐饮流通消费的主要形式有：

一是以集镇为主的小餐馆，主要用于城镇居民、当地企事业单位的接待和过往客人的用餐。这些小餐馆使用不合格的食品。假冒伪劣和三无产品是其突出的表现。变质的猪肉和其他食物大多在这些地方消费。

二是农村“农家乐”，主要针对城市居民休闲度假用餐。居住在城市的人们周末去感受乡村的宁静已经是大多数城里人度假的首选，加之政府积极鼓励和扶持农家乐的发展，现在的农家乐经营规模较大，营业收入较高。而部分小型农家乐基础设施落后，只有一个烹调间，拆菜、洗菜经常在院坝进行，服务人员多数为业主家里人或亲戚，不具备餐饮服务人员的要求，和集镇小餐饮店一样，也是不合格食品，假冒伪劣和“三无”产品的重灾地。

三是农村自办或请人承办的家宴，主要针对农村一定范围内的村民用餐。农村的这种聚餐普遍存在食品原料采购比较随意，食品加工、保存不符合要求。这种形式的聚餐，人员集中、数量较大，极易发生大面积的"食物中毒事件，其食品安全状况令人担忧。

四是农村中小学食堂，主要针对学校教师和学生用餐。由于校园学生集中，消费量可观，加之学生辨别能力差、防范心理不强，学校部分餐饮管理人员和直接服务人员的个人利益驱使和“节约”的观念，导致使用不合格食品、过期变质食品、剩饭盛菜较多。

五是景区特色餐饮，主要针对各地游客旅游用餐。我市的剑门关、昭化等景区特色餐饮服务火爆，虽然某些食品可以说是垃圾食品，但是他们还是吸引了大量游客前来食用，因为他们代表了一种特色，一种味道。这些在景区景点附近的小型餐饮店中，环境卫生较差，经营者为了图方便，用便宜的食材和油较为突出。

(二)农村药品生产流通消费情况。

主要是以乡镇中心卫生院、村卫生室以及单体药店、连锁药店和个体诊所的形式经营药品，由于多年来农村实施了“两网”建设，药品的购销都较为规范，村卫生室的药品均由中心医院提供，药品质量得到了保证。

但在部分单体药店、连锁药店和个体诊所，特别是在村医中，为了追求更多利润，不从正规渠道采购药品，出售、使用过期失效药品现象还是较为突出。有的村医和药品零售商继续使用明令淘汰的药品，由于经常性的监管不到位，有的存在超范围、超方式经营，一些过期药品没及时清退，继续销售给老百姓的现象。

目前，农村群众在药品消费上，由于受经济条件和文化素质的限制，大多数老百姓在就医用药时比较注重方便、便宜，主渠道仍以乡、村医疗机构为主，而村级医疗机构规模偏小、品种不足，价格较高，给农村群众用药带来不便。加之农民对用药安全缺乏足够的重视，对用药安全知识了解不多，购药时不看说明，不看生产日期，一些老百姓还存在到集市上的游医药贩摆摊点购药的现象，农村药品安全隐患依然存在。

(一)____市农村食品药品监管取得的经验。

1、____市食品药品安全形势总体较好，生产经营持证率不断上升，监管频率和监管力度不断加强。近年来，没有发生重特大食品药品安全事故，切实保障了人民群众的饮食用药安全。

2、创新食品药品监管体系建设，初步探索出了适合农村食品药品监管的模式。在青川县初步建立以县食品药品监管局为统领，县食品药品监督稽查大队和食品药品检验所、药品不良反应监测中心为执法和技术支撑，基层片区食品药品监管机构为基础的食品药品监管体系架构。在剑阁县食品药品稽查大队原内设机构变成独立参公事业单位后，依据全县地理特点和市场分布，该大队成立下寺、武连、普安、白龙、开封5个中队。青川县的3个乡镇食品药品监管站和剑阁的5个中队，对保证两县的基层食品药品市场监管工作常态化发挥了重要作用。

(二)____市农村食品药品安全监管现状，

1.执法人员数量已远远不能适应和承担全市食品药品安全监管工作需要。

目前，我市共有各种餐饮服务单位9800余家，现有药品、医疗器械生产企业10家，药品经营企业及门店2098家、医疗器械经营企业168家、涉药涉械使用单位3697家。而全市现有食品药品监管人员300人，这300人肩负着全市310万人的饮食用药安全，执法人员数量已远远不能适应和承担全市食品药品安全监管工作需要。

在农村，执法人员的数量更少，食品药品监管乏力，农村的食品药品生产经营户分布比较散，执法人员要把辖区内农村食品药品生产、经营户检查一遍，需要很长的时间，甚至有的边远山区可能一年都难去一次;还有一些农村处于两县或几县交界地段，情况复杂，往往成了监管空白。正是由于监管周期较长，对农村季节性无证食品生产加工小作坊，流动食品小贩，边远山区无证食品生产、经营户、餐饮店等到监管不到位或缺乏有效监管，导致假劣过期食品“转战”农村市场。

2.农村监管网络缺失，与兄弟系统相差较大。

目前，我市除青川分片区设立竹园、清溪、木鱼三个食品药品监督管理所外，其他县区未设置乡镇派驻机构。由于我市食品药品监管部门人员少，监管范围大，机构体制难以适应任务的要/文秘站-您的专属秘书，中国最强免费!/求。乡(镇)村级没有监管机构，现有的制度对他们缺乏必要的制约力，他们对食品药品监管工作认识不足，缺乏主动参与的积极性，加之配套政策不完善，因此实际上并不能很好的发挥作用。食品药品监管在乡镇只是属于安全生产的一个很小的部分，不受重视，甚至没有纳入大安全监管范围，农村监管网络严重缺失。

以青川县和剑阁县为例，青川县工商行政管理局总编制100人，实有人数90人，在乡镇设置12个基层所(队)，总人数60人，平均每所(队)5人，每所(队)平均管辖3个乡镇，由省财政支付经费。青川县食品药监局在乡镇的监管能力是全市最强的一个县，也仅有3个乡镇派驻机构，总人数10人，平均每个派驻机构管辖13个乡镇。

剑阁县工商行政管理局在基层设有10个所，另设有1个运输所和1个经监大队，基层管理人员在岗为62人，每个所为6人，监管力量对比为：工商平均1个所监管约6个乡镇，每1人监管约1个乡镇，1人监管1万余人。而剑阁县食品药监局没有乡镇派驻机构，他们1个中队监管至少11个乡镇，1人监管3.8个乡镇，1人监管4万余人。剑阁县餐饮和保化品过去的监管部门县卫生部门，在拥有触角延伸到村的医疗机构和较强的疾控监控系统(约70人)的情况下。其执法单位卫监所共有人员42人，是目前食药监局总人数的135.5%。

3.食品安全配套法规立法滞后和监管体制不健全。

一是按照《食品安全法》的规定，食品摊贩的管理要省级人大常委会制定具体办法，至今无相关法规出台，食品摊点无监管法律依据。保健食品的管理要国务院制定具体办法，目前监管使用的《保健食品管理办法》是1996年发布的，此办法依照的是《中华人民共和国食品卫生法》而制定，而《食品安全法》出台后，《中华人民共和国食品卫生法》同时废止，《保健食品管理办法》显然已不实用。

二是《食品安全法》确定的多部门分段监管体制，看似实现了从农田到餐桌的全过程监管，但在实际执行过程中各监管部门职能交叉，职责难以明确划分，多头监管现象突出，常常会出现一个经营使用单位由卫生部门办理公共场所卫生许可证，由卫生部门监管，由工商部门办理营业执照。食品药监部门对产品质量进行监管，一个单位接受多部门监管，增大了经营者的负担。多部门分段监管的体制在运行中客观存在监管“缝隙”。相关部门分段监管衔接不紧密，相互推诿，既形成监管盲区，又难以形成工作合力。

4.监管保障能力滞后，严重影响监管工作顺利开展。

一是执法装备严重不足。各县区执法车辆和装备都是严重超负荷使用，不能同时满足分片和快速应急处置，加大了执法监管周期，制约了监管工作的开展，日常监管、专项整治的有效性相对减弱。由于经费少，检测手段比较简单，有的甚至连检测设备都没有，仅凭眼观、手摸，对于简单的食品药品标志不清、不齐，未标注名称、厂名、厂址，没有生产日期或保质期，以及相关证照不全或无证等还能检查识别，但对于食品添加剂是否符合规定、食品药品的成分含量是否符合要求，卫生指标是否合格等却没有办法检测，极大削弱食品药品监管效果。

二是监管队伍建设亟需加强。食品药品监管部门成立时间短，亟需加强执法队伍的培训;垂管前，食品药品监管部门人、财、物不受地方管理，监管处罚力度较大，打假制劣威慑力较强，取消垂管方后，地方干挠，说情等现象增多，有处罚过轻或放松处罚的现象。

(一)落实乡镇政府食品药品安全责任。按照“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的食品药品安全责任体系要求，强化乡镇政府对辖区内食品药品安全负总责的意识，全面担负起对本行政区域食品药品监督管理工作统一负责、领导、组织、协调的职责。强化第一责任人的责任，要让乡镇真正把食品药品监管作为安全生产的一项重点工作来抓。

(二)设立乡镇监管机构。根据“国务院关于加强食品安全工作的决定”要求“强化基层食品安全管理工作体系，推进食品安全工作重心下移、力量配置下移，强化基层食品安全管理责任”。急需建立一套从上到下的监管网络体系，使日常管理常态化，实时开展隐患排查，违法案件举报和科教宣传等。借鉴青川县的模式，在乡镇分片区成立食品药品监管工作站，或者在乡镇限额内加挂食品药品安全监管站牌子，也可依托乡镇安全生产办公室增设食品药品安全监管职能，增设食品药品监管员人员编制1-2名。每个行政村要至少聘用食品药品监督信息员1名，建立横向到边、纵向到底、全方位覆盖的食品药品监管体系，切实保障广大群众身体健康，实现发展成果全民共享。

(三)加强监管技术能力建设。按照填平补齐、适用适宜的原则，为食品、药品安全监管部门配备必需的检验检测技术装备、执法执勤装备，提升基层快检能力。加强重大节庆活动食品药品安全指挥、监测和快速检测装备水平。加快监管部门信息化建设，加快实现食品药品安全远程监管、移动监管。

(四)保障经费投入。要进一步加大食品药品安全监管经费投入力度，逐年提高经费保障水平。要把食品药品安全保障的投入和经费列入当地财政预算，确保食品药品安全监管能力建设和执法办案等执法工作所需经费落实到位。

农村市场监管调研报告范文汇总篇十六

随着现代城乡经济的一体化发展及农村客运班车通车率的快速提升，部分地区为加快城市与农村的沟通，加大城市发展向周边地区的辐射，充分利用农村客运班车覆盖面广、流动性大、受众度高等优势发展车体广告。实践证明，车体广告的投入使用对城市形象的提升、城乡差距的缩小、农村消费市场的开发等都产生了一定的促进作用，但开展车体广告的同时也遇到了一定的困难。鉴于此，我县就农村客运班车车体广告是否应该张贴使用问题展开了全面的调研。 目前，濉溪县投入运营农村客运班车231辆，分属安通客运有限公司、振华客运有限公司及淮北市汽运公司濉溪第二分公司经营管理。运营车辆采取挂靠和承包经营两种模式，其中，挂靠车辆113辆，承包经营车辆118辆。截至目前，所有客运车辆均未张贴车体商业广告。濉溪县运管所客运站分管领导分别对挂靠经营车辆车主、客运公司和汽车站召开了座谈会，同时强调：制作车体广告对挂靠车主及营运公司都会产生一定的经济报酬，具体商谈内容及价格议定由双方自主洽谈，濉溪县运管所不再参与。最后运管所负责人记录、收集、分析了关于开展车体广告的意见和建议。具体调研内容如下：

一、2015年之前，部分车主曾私自与广告商商谈，参与张贴车体广告的车辆约50辆。因制作车体广告需要通过喷涂或者粘贴等方式固定于车身，致使车辆在年审及二次维护期间，必须清除广告、恢复原状方能通过车辆外检，反复如此最终导致车体油漆损坏，大大缩减车辆使用寿命。随着客运市场的规范完善和统一，个体车主也都实行了公司化管理。所以，自2015年至今全县客运车辆再未参与车体广告有关的商业活动，大部分车主也都无暇再关注和参与。

测中心，配合变更车辆等有关手续，去除车辆外检后顾之忧，并给予适当的经济补偿，在具体实际可行的情况下，各经营业户会慎重考虑张贴商业广告事宜。

三、濉溪县汽车站自2015年开始实行封闭式管理并升级为二级客运站，按照交通运输有关规定，客运站内的站容、站貌、车容、车貌及选派驻站人员、站场监督管理等都必须符合二级客运站的等级要求，省级行业管理部门定期不定期的对全省二级以上客运站各项指标进行抽检，决不允许站内车辆张贴商业广告。谷香客运站和庆相桥客运站也是严格执行客运站相关管理规定，实行统一管理。另外，自文明创建工作开展以来，各个汽车站均为历年来必查场所之一，其中站内车容、车貌更是作为文明创建的一项重要指标，整体影响着文明创建的效果和形象。省、市文明办检查组若检查发现站内车辆印有车体商业广告，将严格按照有关规定扣除汽车站评比分数，全省通报并进行处罚，会直接影响到创城工作的全局。目前进站车辆也只允许车内张贴小型公益广告、安全提示标语和一些符合站内要求的标识标语。综合各站负责人意见：无论是从车辆安全寿命方面、车辆统一管理方面还是从执行上级相关规定抑或是从经济效益方面考虑，对进站车辆张贴商业广告的行为都是不可取的，甚至说是得不偿失。目前，汽车站对于进站车辆张贴广告这一事项持反对态度，抵触情绪较为强烈，拒绝张贴车体广告车辆进站经营。

综上，张贴车体广告固然能增加营运车辆的效益，实现与广告投资方的共赢，更能以积极主动的流动传播方式便民惠民，但在实际实施的过程中并不是那么的可行与实惠。对于挂靠车辆车主和客运公司方面，他们表示如果能够积极协调公安车管及汽车综合性能检测中心等相关部门在车辆外检等相关审核方面予以允许，公司很愿意参与张贴车体商业广告活动。对于各汽车站（场）方面，由于要贯彻落实上级文件精神，执行相关管理规定并达到规定的检测要求，所以在张贴车体商业广告事宜上坚决反对与抵触。

农村客运班车张贴车体广告，有利有弊。管理有方，可能给挂靠车主及营运公司带来丰厚的效益；处理不当，也有可能给挂靠车主、营运公司及汽车站带来更多的麻烦甚至损失；所以对此事宜要实事求是、具体问题具体分析，以便每一个重大决策都朝着更快更好的方向发展和突破。

运管所客运站 2015年09月14日

对于乡镇客运站，我们__人并不陌生。早在五、六十年代，在我市的一些乡镇就建立了农村客运站。但到了八十年代后期，由于农村客运的参与对象和经营方式发生了根本性的变化，原来由交通专业运输企业管理的农村客运站也逐渐失去了其应有的作用，相继被转让、变卖和改变用途。到2002年，__全市还在使用的乡镇客运站农村客运站只剩下4个。

建设农村客运站，对推动农村客运网络建设，促进路、站、车一体化进程，加快农村经济发展，帮助农民增收致富，全面繁荣农村经济和建设社会主义新农村具有现实而深远的意义。由于__地处山区，人口密度相对较低，区域经济相对落后，乡(镇)村之间位置相距较远，各种限制因素较多。随着__市乡村康庄公路工程建设的不断推进，农村客运站的建设问题已经显得十分突出。我们要在全省交通规划的框架内，探索出一条适合__实际的农村客运站建设路子。

一、__市农村客运站现状

近年来，随着省、市政府对农业、农村建设的进一步重视，作为对乡村康庄工程的配套设施，__市的农村客运站建设也进入了实质性的阶段，一部分农村客运站相继建成并投入使用，为改善农村群众乘车条件，构建乡村客运网络发挥了积极作用。但由于土地、资金、客流等因素的限制，客运站的建设步伐在__推进较慢。截止2016年底，__全市建成乡镇级三级客运站1个，乡镇级准四级站5个，简易站8个，农村回头站10个，农村港湾式停靠站35个。2016年在建和改建的乡镇准四级站有：莲都1个、缙云1个、松阳县4个、遂昌县4个、云和县2个、龙泉市1个、庆元县1个，共计14个；在建的农村回头站和港湾式停靠站或招呼站共有89个。目前我市在建和建成的乡镇客运站（简易站）共28个，仅占全市乡镇的14.9；建成和在建的行政村回头站和港湾式停靠站或招呼站共134个，仅占全市行政村的3.85和已通等级公路行政村的4.88。农村客运站的建设已经远远落后于公路建设步伐，大多数农村群众仍然在风雨烈日下等候乘车，这种状况已经不能适应__社会主义新农村建设的需要。

二、__市农村客运站建设面临的困难和问题

一是没有在思想上引起重视。一些乡镇政府和行政村领导对农村客运站的建设不够重视，认识不足，建站的积极性不高。在农村公路的建设和客运站的建设两者之间，往往偏重于前者而忽略后者。一些乡镇领导认为公路建成了，大功已成就，客车开通了，群众出行有车乘，客运站建与不建问题不大。

二是农村客流实载率低。由于大量农村人员从事劳务输出，使农村常住人口数量明显减少，除逢年过节期间外，平常在农村留守的大多是老弱病残人员，流动性较小。据调查，我市三级农村客运网通乡镇线路班车年均实载率为58.5，通行政村线路班车实载率为48.6。为此，经营农村客运的运输业户基本上处于保本或微利状况，很难支付再次进站的费用，失去了以车养站的费源支持。由于无利可图，依靠社会力量建设客运站也就成了一个难以实现的美好愿望。

三是农村土地问题的制约。在__全市，重要集镇的客运站仅有4个，占全市重要集镇的

20。如莲都的碧湖镇、大港头镇、龙泉的安仁镇等均因土地价格的问题，客运站的建设难以落实，三年来经过反复的协商，但至今没有进展。建造一个等级客运站，需要土地约2000平方米，征地费用就要50万元。

四是农村规划的不配套。由于__各地的乡镇规划在几年前已经基本完成，有的乡镇基本布局已形成，近年提出的农村客运站建设没能列入小城镇发展规划。

五是建站资金明显不足。按目前__农村房屋的建设成本，建成一个准四级站需60-70万元，交通部和省交通厅共补助30万元，缺口约30万元。__多数县级财政为“吃饭财政”，为了建设康庄工程已经“勒紧裤带”，难以再顾及农村客运站的建设，乡镇财力更是无从谈起。

三、__市农村客运站建设构想

农村客运站是农村客运的枢纽，是农村客运市场管理、安全管理和运输服务的重要载体和平台，是联系人、车、路的结合点，是实现农村道路运输市场各要素间有机结合重要设施。根据__的实际，农村客运站的建设应立足于规划先行、路站同建、简易为主的原则。除少数人口密集，客运枢纽作用比较明显又具有建站条件的乡镇，建设四级或以上客运站外，一般乡镇以简易车站或回头站为主，通过与各行政村的港湾式车站和沿途的招呼站相连接，形成广泛覆盖的农村客运站站点网络，实现客车进站，旅客归点。在农村客运站的运行费用上，原则上要通过多种渠道筹集资金维持客运站的正常运转，尽可能地减小进站经营业户的经济负担。

四、加快__市农村客运站建设的措施

将农村客运站规划与各地的乡镇、村规划相衔接，使规划具有较强的可操作性。与此同时，要争取各级政府出台支持农村客运站建设的政策，为农村客运站的建设、使用和管理提供政策保障。

2、要路站同建，统筹实施。在农村公路的设计、审查、施工、资金拨付、竣工验收各个环节，要将客运站的建设用地作为一项重要内容严格把关，确保客运站的用地并留有余地，努力做到路站同建，同时投入使用。

3、要因地制宜，加快建设。乡镇客运站的建设必须考虑到有利于群众的乘车，不宜远离中心地带。在保证满足停车和旅客候车的'前提下，可以考虑与运管站相结合，与各类市场相结合、与行政村办公用房相结合等。土地征用应根据土地所有者的意愿，采取土地置换、带地入股、租赁等多种形式，既要保证客运站科学选址，又不能损害老百姓的利益，以此突破土地制约瓶颈，加快客运站的建设。

4、要统一标识，各具特色。在农村客运站的建设中要根据__山区和少数民族地区的实际情况，设计建造一些具有当地特色并能反映民风民俗的客运站，为美化__农村增添风景。条件许可的，可以在沿线港湾式车站建造简易用房，以出租的方式提供给相关经营人员，实行站店结合，为乘车群众提供一些简便的服务。要规范客运站标识，农村客运站的标识必须统一规范，便于群众和外来旅游人员的识别。

5、要强化管理，发挥作用。运管部门应充分发挥职能作用，采取有效措施加强农村客运站的管理，要向运输业户和群众宣传有关交通法律法规，积极做好引导，确保客车进站停靠，旅客进站上下车，使之成为良好的交通行为习惯。要监督站务人员的经营行为，加强业务指导和督促，使其提高服务质量，让农民真正享受到进站候车的方便与舒适。同时，加大对站外经营的打击力度，维护进站经营业户的利益。根据各乡镇的不同情况，完善客运站配套设施，拓宽客运站服务领域，增加客运站的服务功能，以提高经济效益，将农村客运站建成集停车、住宿、餐饮、配客、组货、配载、车辆维修等于一体的多功能型道路运输综合服务站，减少向进站车辆收取费用，实现以站养站。

将农村客运站规划与各地的乡镇、村规划相衔接，使规划具有较强的可操作性。与此同时，要争取各级政府出台支持农村客运站建设的政策，为农村客运站的建设、使用和管理提供政策保障。

2、要路站同建，统筹实施。在农村公路的设计、审查、施工、资金拨付、竣工验收各个环节，要将客运站的建设用地作为一项重要内容严格把关，确保客运站的用地并留有余地，努力做到路站同建，同时投入使用。

3、要因地制宜，加快建设。乡镇客运站的建设必须考虑到有利于群众的乘车，不宜远离中心地带。在保证满足停车和旅客候车的前提下，可以考虑与运管站相结合，与各类市场相结合、与行政村办公用房相结合等。土地征用应根据土地所有者的意愿，采取土地置换、带地入股、租赁等多种形式，既要保证客运站科学选址，又不能损害老百姓的利益，以此突破土地制约瓶颈，加快客运站的建设。

4、要统一标识，各具特色。在农村客运站的建设中要根据__山区和少数民族地区的实际情况，设计建造一些具有当地特色并能反映民风民俗的客运站，为美化__农村增添风景。条件许可的，可以在沿线港湾式车站建造简易用房，以出租的方式提供给相关经营人员，实行站店结合，为乘车群众提供一些简便的服务。要规范客运站标识，农村客运站的标识必须统一规范，便于群众和外来旅游人员的识别。

5、要强化管理，发挥作用。运管部门应充分发挥职能作用，采取有效措施加强农村客运站的管理，要向运输业户和群众宣传有关交通法律法规，积极做好引导，确保客车进站停靠，旅客进站上下车，使之成为良好的交通行为习惯。要监督站务人员的经营行为，加强业务指导和督促，使其提高服务质量，让农民真正享受到进站候车的方便与舒适。同时，加大对站外经营的打击力度，维护进站经营业户的利益。根据各乡镇的不同情况，完善客运站配套设施，拓宽客运站服务领域，增加客运站的服务功能，以提高经济效益，将农村客运站建成集停车、住宿、餐饮、配客、组货、配载、车辆维修等于一体的多功能型道路运输综合服务站，减少向进站车辆收取费用，实现以站养站。

农村市场监管调研报告范文汇总篇十七

2017年园区分局按照市局的工作部署和安排，在分局领导的正确领导以及在市局各职能科室的支持帮助下，立足巩固专项整治成果，强化日常监管措施的总体思路，充分发挥监管职能全面维护市场秩序稳定、促进经济发展为目的。着重从以下几个方面进行了调研。

积极组织开展2016年度企业、个体工商户信用信息公示工作。园区分局根据省市局文件要求就及时制定下发了相关通知，要求各所要全面开展市场主体年报工作。截止今年上半年，园区分局管辖范围内内资企业**户，外资企业**户，个体工商户**户,农民合作社**户,合计**户应报年报单位年报完成率达90%。到目前为止，园区分局已园满地完成了今年的计划目标。

认真开展2015年度企业、个体工商户信示公示抽查工作和省局安全生产和去产能重点行业信息公示定向抽查录入工作。根据市局会议要求，我们对2015年度企业、个体工商户信示公示抽查的**户，其他抽查的**户并全部进行了补录。

开展了h7n9禽流感疫情防控工作。今年2月初，分局在接到市局转发**市政府办关于进一步强化h7n9疫情防控工作的通知后,立即通知各所对辖区内9个市场、7个销售点活禽及禽产品销售市场关闭。《**省工商局关于进一步强化h7n9疫情防控工作的通知》(**工商传(2017)14号)下达后，分局及时转发到各所并加强市场巡查，禽琉感防控工作实行日报告制。经不懈努力，成功遏制了分管辖区内h7n9禽流感疫情的漫延。

2特种设备安全监察方面。

根据省市局最新文件要求,制定了园区分局2017年度特种设备日常监督检查计划,分局与四个工商质监所签定了《2017年特种设备安全监察目标责任书》。1-6月份共检查**68家,设备130余台,出动检查人数186人次,下发安全监察指令书9份,发现隐患38处己全部消除。同时分局在对电梯维保单位和使用单位进行宣传外，还开展了安全进社区、进厂矿活动，已在**小区、**小区等7个住民区开展了电梯应急演练,使得安全知识家喻户晓。在2017年度“安全生产月”活动其间，更是多次开展安全生产宣传教育进小区、进企业等宣传教育活动。

积极开展大型游乐设施安全检查工作，确保人民群众生命安全。特别是在元旦春节等节假日期间，园区分局多次对各特种设备使用单位进行突击检查，发现安全隐患及时责令消除。鉴于重庆市丰都县三合街道朝华公园发生一起大型游乐设施(遨游太空)事故,园区分局更是要求所有特种设备使用企业要自查自纠，各所要对每一户都上门开展了检查。

开展了对市局特种设备安全隐患督办件调查处理和特种设备平台数据质的清理工作。2017年上半年市局对分局下发了“特种设备安全隐患督办通知”11号、15号文件，共涉及10个使用单位，分局接办后立即召开会议研究具体方案交属地工商质监所检查并依法处理。按照市局要求开展了清理特种设备数据库工作。建立特种设备使用台账，在以往的台账基础上，园区分局工作人员进行梳理和再登记，确保数据的有效性和准确性，为园区分局特种设备监管工作保驾护航。

加强对特种设备人员队伍建设。一是广泛宣传特种设备安全有关法律法规，引导和督促企业重视特种设备人员持证上岗，上半年辖区内经培训考核有66人获得特种设备人上岗证，二是加强特种设备安全监察员的培训，半年来分局先后两次以会代训的方式带领各所特种设备安全监察员学法律学规则。

3.城市文明创建工作方面。

根据市局关于文明创建有关文件要求，分局及时拟发了“**市工商质监局园区分局2017年度文明创建实施方案”，制定了”园区分局市场文明创建责任体系”,针对各菜市场的特点制定了一场一策，并主动与地方政府、市场主办单位联系，分明创建责任。各所创建联系市场实行包保，创建工作实行周报告制。所开展创建巡查,分局实行创建督查,让每个市场做到证照悬挂整洁、文明评比正常、行业布局公示。

结合城市文明创建开展了校园周边治安环境专项整治工作。对市十二中西片中学、市八小、市五小、**奋飞中学等学校周边环境进行了专项整治,取得了良好的效果。根据市创建指挥部《关于印发市区集中整治“六乱”活动实施方案的通知》(宣创指[2107]27号)和市局市场创建领导组指示精神,分局组织了集中整治“六乱”活动，开发区所在有关部门的配合下，对区内的废品收购点、亚厦汽车城做赃乱差进行了专项治理;九洲所在市局组织下对九洲市场的赃乱及地面破损进行了全面改造。

开展了**市文明经营户评比活动。根据市局“关于开展**市“文明经营户”评选活动的通知”文件精神，分局采取工商质监所推荐、分局初审认定做方式，评选推荐了30户经营户作为市级文明经营户。

针对本次工作调研，发现的问题集中表现在以下几个方面。

一是人员配置不足。园区分局在编工作人员44人，各一线工作岗位长期处于未满编状态，人手紧缺且工作业务量大，对外业务窗口工作人员经常需要加班加点才能满足工作上的需要，导致分局干部工作压力极大。

二是人员老龄化严重，专业技术能力薄弱。园区分局干部职工平均年龄49岁，老龄化严重。而且分局还有很大一部分老干部仅会简单的电脑操作，由于信息化办公越来越普及，各类业务工作逐渐要求平台化系统化，让老干部去负责会造成工作完成缓慢，准确率底，让为数不多的年轻干部去负责又分身乏力。因此，分局急需一批综合素质全面的年轻血液来填充，定会让分局工作锦上添花，大放异彩。

市场监管方面继续推进“五证合一，一照一码”、个体工商户“两证整合”、“先照后证”、企业名称全程电子化、企业简易注销登记等改革。按照全国“多证合一”改革电视电话会议精神和省工商局统一部署推进“多证合一”和企业登记全程电子化工作。做好企业经营异常名录(经营异常状态)和“严重失信企业名单”的管理工作，做好企业信息抽查结果公示工作。继续开展反不正当竞争和反垄断执法、“质监利剑”、“红盾网剑”等专项行动。加大行政执法力度，严厉打击假冒伪劣商品、各类不正当违法竞争和传销。进一步加强对非法集资、危险化学品、虚假广告等各类专项整治。

特种设备方面进一步加大对辖区内特种设备督促检查，特别是娱乐场所特种设备督促检查。其次继续加强对锅炉、压力容器、压力管道、超重机械、涉氨企业、电梯等特种设备安全检查。

文明创建方面根据市局文件精神，进一步组织人力财力进行文明创建工作，并强调“一把手”亲自抓，要精心部署、周密安排，真正做到上有人管，下有人抓。

农村市场监管调研报告范文汇总篇十八

为切实加强种业市场监管，有效打击非法制售假劣种子、非法生产转基因种子等违法行为，进一步强化知识产权保护，激发种业创新发展活力，营造健康有序种业发展环境，提高种业发展质量，按照省农业农村厅、市农业农村局的部署和要求，结合我县农业领域工作实际，制定本方案。

全面贯彻落实《种子法》《甘肃省农作物种子条例》等法律法规和有关文件要求，以不断提升种业市场监管体系和监管能力现代化水平为方向，全面落实“放管服”改革要求，切实强化种业知识产权保护，有效遏制非法制售假劣种子、非法生产转基因种子等违法行为。坚持中央统筹、分级负责，压实属地监管责任，完善协查联动机制，强化部门内外协调协作，提高监管效能，营造创新主体有动力、市场主体有活力、种业市场有秩序的良好种业发展环境。在做好新冠肺炎疫情防控的同时，切实保障用种安全。

进一步加大违法案件查处力度，切实保护品种权人的合法权益，实现种业涉访涉诉案件件件有登记、事事有回音、违法必查处。2020年全县种业市场监管年度工作目标如下：

明确种业监管责任单位，对农作物种业分管责任领导、行政管理、行政许可、一线执法和检测检验、技术支撑等责任应当通过书面形式进行明确。有成文的监管方案和现场检查方案。对本县发证的50%以上种子种苗企业生产经营档案、包装、标签等进行现场检查，对辖区种子经营门店抽查覆盖率达到30%以上，被抽查门店经营的品种抽样覆盖率达到30%以上。被检查企业经营档案、包装、标签整改合格率达100%，零售主体经营活动备案率达100%。对省农业农村厅、市农业农村局转办督办的群众信访举报等案件，按时办结，及时书面反馈。

（一）加强种子生产基地监管。重点对全县马铃薯种薯生产基地、冬小麦制种基地实行全覆盖检查，重点核查制种企业的生产经营许可、生产备案、产地检疫等内容。种子生产基地的规范性检查结果将作为制种大县财政奖励的重要依据。

（二）加强非法转基因种子监管。在种子收获加工季节，对种子企业正在加工、包装或待售的种子进行抽检，力争做到早检查、早发现、早处理，确保覆盖全面、检查到位、执法严格。对辖区内种子生产经营企业、经营门店加工销售的农作物种子开展拉网式排查，重点检查生产经营许可证、品种审定及授权情况、生产经营档案、种子来源及去向、包装标签、相关生产和销售合同、品种真实性、种子质量等。扦取企业种子生产加工线上正在加工、包装的种子样品、待售的商品种子样品进行种子质量、品种真实性和转基因成分检测，严防非法转基因种子流入市场。

（三）加强种子质量监管。结合本地用种实际，在春季、秋季等关键种子市场销售期，以种子标签和种子质量为检查重点，开展市场专项检查，在冬季开展主要农作物种子生产经营企业监督抽查。将近3年来有套牌侵权、制售假劣、存在不规范生产经营行为的生产经营主体列为重点监管对象，增加检查频次并及时向社会通报；对近3年来在监督检查中未发现问题的企业，酌情减免检查。

1.组织开展春秋两季种子市场专项检查。春播期间以玉米、马铃薯和蔬菜作物种子为重点，在全县范围内开展种子市场和种子经营门店专项检查，重点检查种子标签、进销货台账、品种审定、种子经营备案等情况，并抽取种子样品进行种子质量、品种真实性和转基因检测。秋播期间以小麦、油菜等秋冬种作物种子为主要检查对象，在全县范围内对种子市场和种子经营门店开展专项检查，重点检查生产经营资质、种子标签和使用说明、进销货台账、种子经营备案等情况，抽查部分小麦、油菜种子样品进行发芽率和纯度检测。

2.组织开展冬季种子企业监督检查。在种子收获、加工季节，组织开展冬季种子企业监督检查，重点检查种子生产、加工、包装情况，扦取加工线上正在加工、包装的种子样品或仓库内待售的种子样品，检查种子生产经营档案、标签、生产经营许可、品种审定及授权情况、种子来源及去向等是否合法规范。

（四）加强植物新品种权保护。在种子生产经营的关键时期，根据品种权人、群众举报投诉以及明察暗访掌握的线索，积极开展品种维权工作。依品种权人申请，对构成品种侵权的，组织双方当事人进行调解或由品种权人向人民法院起诉解决，对侵权规模大，涉及公共利益的，依法予以处罚。在纠纷调解、证据保全、责令停止侵权、依法处罚等方面担当作为，严格按照《种子法》的规定，对侵犯植物新品种的企业或个人加大处罚力度，坚决维护品种权人合法权益。

（五）推进许可备案信息化。全面落实《种子法》及配套制度规定，建立种子生产经营许可备案主体清单，对辖区内种子种苗生产经营许可主体情况实施信息化管理，逐步纳入种子生产经营许可管理系统，所有种子生产经营许可信息、备案信息录入中国种业大数据平合。

（一）加强组织领导，压实监管责任。进一步提高思想认识，细化工作举措，靠实工作责任，完善机制，加大监管力度。主要领导亲自抓，落实主体责任，明确责任分工，分解任务职责。县种子站负责检查种子生产经营主体备案、经营档案、种子标签和使用说明、品种审定和登记、品种权许可、种子种苗质量等工作，重点对品种真实性和转基因成分进行监督检查。县农业综合执法队要结合工作实际，制定监督执法方案和现场检查方案并组织实施，配合省、市主管部门转办督办案件，对重大复杂案件，要加强横向联合，实行综合执法，加大查处力度。

（二）开展联合执法，建立联动机制。主动配合、积极协助省、市主管部门，加大跨区域案件的查处力度，对上级移交、检查发现、举报投诉的生产经营假劣种子等违法线索,采用短信、便函、文件等多种形式,第一时间立案查处,限期办结。强化监打联动，加强日常监管、督查抽查，强化行政执法工作之间的沟通协调和数据共享，逐步创建种业相关企业“红黑榜”和白名单制度，促进全县种业市场监管工作有序发展。

（三）建立长效机制，强化社会监督。依法及时公开种子企业许可、侵犯品种权和制售假劣种子行政处罚案件等信息。向社会推介信用良好的企业和当地适宜的优良品种，积极做好市场引导工作。县农业农村局设立并公布举报电话，保证举报信息畅通，鼓励广大群众参与，加强社会监督，依法维护品种权人、诚信企业、农民的合法权益。