地方企业改革实施方案范文怎么写(通用10篇)

一个好的方案应该能够合理分配资源，确保任务的顺利完成。在制定方案时，我们需要充分考虑各种可能的风险和障碍，并制定相应的对策。方案的成功经验可以为我们提供宝贵的借鉴和启示。

地方企业改革实施方案范文怎么写篇一

2016。

）

70。

号〕和《宿州市人民政府办公室关于印发宿州市地方志事业发展规划（。

年）》〔宿政办发（。

2017。

）

8

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以存史、育人、资政为目标，以依法治志为基础，以完善现代地方志工作格局为抓手，推动全县地方志事业全面协调可持续发展。

坚持走中国特色社会主义文化发展道路，坚持为人民服务、为社会主义服务方向，通过编修和开发利用地方志成果，为培育和践行社会主义核心价值观提供丰富、优秀的精神文化产品。

深入贯彻落实国务院《地方志工作条例》和《安徽省地方志工作条例》，县地方志工作部门依法履行组织、指导、督促和检查地方志工作职责，加大地方志工作法规的宣传、执行力度，并加强编纂业务工作。

以修志编鉴为主业，统筹兼顾方志馆建设、信息化建设、队伍建设、地情挖掘、旧志整理、开发利用等工作，推动地方志事业平稳有序健康发展。

继承和弘扬中华民族优良修志传统，认真总结经验教训，解放思想，深化改革，与时俱进，推动地方志工作理论创新、制度创新、管理创新和方法创新。

将精品意识贯穿于地方志编纂出版全过程，严把政治关、史实关、体例关、文字关、保密关、出版关，做到思想性、科学性、资料性、应用性有机统一，编纂出版经得起历史检验、具有鲜明时代特征和萧县地方特色的地方志成果。

充分挖掘萧县历史文化、红色文化、地域特色文化资源，提升地方志开发利用水平；拓宽用志领域，提升服务大局能力，提高全社会读志用志水平。

持续做好《萧县年鉴》的编纂工作，至。

2020。

年，实现《萧县年鉴》一年一鉴，同时做好第三轮修志的准备工作，加快信息化和方志馆建设，加强对社会修志的指导和管理，进一步推进地方志工作的法制化、规范化，努力做好地方志资源的开发和利用，促进全县经济社会和文化发展，使我县地方志工作位居全省、全市前列。

（一）认真总结前二轮修志工作的经验，全面做好我县第三轮修志的各项准备，以保证与全国全省全市同步启动第三轮修志工作。

（二）持续做好《萧县年鉴》编纂工作。到。

2020。

年，萧县综合年鉴实现一年一鉴，将年鉴电子介质版与纸质版同步公开出版发行。积极鼓励、协助有条件的行业、部门、单位相应开展年鉴编纂工作。

5

年内编纂出版能够反映萧县地方特色的史志丛书。

（四）深入开展旧志整理工作。开展旧志点校、提要、考录、辑佚等工作，争取整理出版。

（五）加强地方志资料建设。加大依法收。

(

征

)

集地方志资料力度，建立和完善地方志资料收（征）集、保存、管理制度，推行地方志资料年报制度并形成常态机制；大力拓展资料征集范围和渠道，建立能够适应地方志事业发展和地方志文化建设需要的地方志资料保障机制。

（六）加快地方志馆建设。加快县综合档案馆建设，打造成集收藏保存、调阅查询、宣传展示、学研交流和县情教育等多功能于一体的公共文化服务综合场馆。

（七）提高地方志资源开发利用水平。加强对地方志资源的深加工，拓宽服务渠道，增强服务功能，更好地贴近经济社会发展实际，贴近人民群众需要。深入开展萧县地情研究，发挥地方志资源在公共文化服务中的重要作用。围绕县委、县政府的中心工作，积极参与城市文明创建、美丽乡村、旅游景区、城乡道路建设以及社区命名等工作，实现地方志的资政服务功能。

“修志问道、直笔著史”的方志人精神。

坚持和健全党委领导、政府主持、地方志工作机构组织实施、社会各界参与的工作体制。坚持落实

“一纳入、八到位”工作机制。地方志工作机构的设置和人员编制，要与其有效履行职能、顺利开展工作的要求相适应。

要把地方志工作所需经费列入县财政预算，改善地方志工作条件和图书资料收藏保管条件，各承编单位应在经费和工作条件等方面予以保障。

建立完善县级地方志专家库，储备政治过硬、业务精通、作风扎实的专业人才。加强修志编鉴人员的业务培训，支持地方志工作人员接受专业继续教育。

地方企业改革实施方案范文怎么写篇二

随着新一轮基础教育课程改革的深入以及三级课程管理政策的实施,对地方课程的研究已日益成为人们关注的重点，那么如何去实施教学呢?下面是本站小编整理的一些有关小学地方课程实施方案，希望大家喜欢!

地方课程是基础教育课程体系中的重要组成部分。根据党的教育方针、课程管理政策和《课程计划》的要求，地方课程由省级的教育行政部门或其授权的教育部门依据当地的政治、经济、文化等发展需要而自主开发并管理，由地方、学校实施。为进一步推进我校基础教育课程改革实验工作，根据《国务院关于基础教育改革与发展的决定》、教育部《基础教育课程改革纲要(试行)》的精神，结合我校教育改革和发展实际，制定本方案。

一、指导思想。

全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，改变课程管理过于集中的状况，实行国家、地方、学校三级课程管理，增强课程对地方、学校及学生的适应性。

全面贯彻《基础教育课程改革纲要(试行)》精神，整合课程资源，构建和完善我校地方课程体系和管理、开发机制，提高我校基础教育质量。

拓展学生的知识领域，发展思维能力，培养学生的创新精神和实践能力;培养学生的社会生活能力，形成健康的生活态度和生活方式、养成良好的心理品质。

2.整合性原则。地方课程的突出特点是区域化、本土化，要与综合实践活动、有关专题教育和学校课程进行整合。小学劳动、心理健康教育、法制教育、文明礼仪教育、环境教育等主要安排在地方课程中;综合实践活动课程中的研究性学习、社区服务与社会实践、国防教育等专题教育的内容主要渗透在相关学科和活动中进行，也可以利用学校课程开设专题讲座。

3.独立性原则。地方课程具有独立的地位和作用，有自身相对完整的课程体系，它和国家课程、学校课程共同构成了国家基础教育课程体系，三者相辅相成，不能用国家课程代替地方课程和学校课程。

四、课程开发内容及课时安排。

《传统文化》、《环境教育》课程、《安全教育》课程、《品德与社会》课程。

1—2年级每周1节，3—5年级每周《传统文化》、《品德与社会》1节，《安全教育》课《环境教育》各1节。。

五、课程设置说明。

1.《传统文化》课程，要求学生了解祖国的传统文化，会诵读或记忆一些传统的古典。

诗词。

培养学生对祖国的热爱之情。

2.《环境教育》课程和《安全教育》课程，着重发展学生适应现代生活的能力，使学生了解自然和社会环境中的一些问题，了解校园安全及自我无保护的措施。

3、《品德与社会》《品德与生活》，让学生通过学习，了解是基本的良好的品行特点，养成良好的行为习惯，建设健康的人生观和世界观。

六、开发与实施要求。

1、在地方课程的实施中，要更多地组织学生开展不同形式的实践活动，促进教师教学方式和学生学习方式的转变。同时要始终渗透安全教育。

2、要充分发挥社区、校教研组的作用，鼓励有关人员加强学习，拓宽视野，深入生产生活实际，研究问题，总结经验，创造性地为地方课程的开发与实施服务。

3、要处理好地方课程与国家课程、学校课程的关系、课程内容与地方资源的关系、课程学习活动方式中接受与探究的关系以及学生与社会生活的关系等，优化课程结构，切实发挥地方课程的育人功能。

七、管理评价。

1、地方课程的评价形式要多样化，可以对学生进行必要的考试和考查，但要以考查为主。评价要实行等级制。

2、地方课程的评价不仅要评价学生的结果，更要评价学生的情感态度和价值观，特别是学生实践能力和创新精神的评价。

为贯彻落实教育部《基础教育课程改革纲要(试行)》和《地方对基础教育课程管理与开发指南》的各项要求，促进我校对基础教育课程的管理与开发，特制定本方案。

一、指导思想。

全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，改变课程管理过于集中的状况，实行国家、地方、学校三级课程管理，增强课程对地方、学校及学生的适应性。

二、目标要求。

1.全面贯彻落实基础教育课程改革的目标要求，提高课程实施水平和教学质量，形成基础教育课程的地方特色，推动课程研究、管理和开发队伍的建设，提高地方管理与开发课程的能力。

2.以国家课程管理政策、课程计划、课程标准为依据，同时要充分反映我县经济、社会、文化发展对人才素质的要求和学生发展的需要。

3.加强课程改革和建设的整体规划与部署，严格管理和规范课程的开发与实施，充分利用多种社会力量参与课程的管理与开发。

三、开发内容。

地方课程是基础教育课程体系中的重要组成部分。地方课程要直接反映当地社会、经济、文化发展的需求，有效增强课程对地方的适应性，形成课程的地方特色，为地方经济发展和社会进步服务。内容要以地方的历史、文化经济、社会、自然、环境等的研究为主，形成地方课程或地方课程系列，并具有较强的超前性。

根据实际，我校地方课程现阶段开发的主要内容是《文明礼仪教育》、《法制教育》、《剪纸》。

四、课时安排。

地方课程课时，1—2年级每周1节，3—6年级每周2节，根据需要，地方课程、校本课程与综合实践活动课程可以打通使用。

以上课时是根据教育部课程设置要求和我校实际安排的。综合实践活动课程与地方课程、校本课程，既可以分散安排，也可以集中安排，但每学期的总课时不得低于国家规定的标准。

六、开发与实施要求。

1.要将国家课程的实施与地方课程的建设有机结合起来，通盘考虑，统一规划。

为贯彻落实教育部《基础教育课程改革纲要(试行)》和《地方对基础教育课程管理与开发指南》的各项要求，促进我校对基础教育课程的管理与开发，特制定本方案。

一、指导思想。

全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，改变课程管理过于集中的状况，实行国家、地方、学校三级课程管理，增强课程对地方、学校及学生的适应性。

二、目标要求。

1、全面贯彻落实基础教育课程改革的目标要求，提高课程实施水平和教学质量，形成基础教育课程的地方特色，推动课程研究、管理和开发队伍的建设，提高地方管理与开发课程的能力。

2、以国家课程管理政策、课程计划、课程标准为依据，同时要充分反映我县经济、社会、文化发展对人才素质的要求和学生发展的需要。

3、加强课程改革和建设的整体规划与部署，严格管理和规范课程的开发与实施，充分利用多种社会力量参与课程的管理与开发。

1、要体现地域性特征。

地方课程是不同地方根据特定地域或社区社会发展及其对学生发展的特殊要求，以及特定的课程资源设计的课程，因而，在适用范围上具有鲜明的地方性或区域性。地方课程设计要充分研究地方社会的历史和现状，挖掘地方资源，体现地域特色。

2、要体现针对性特征。

从课程目标上看，地方课程是针对地方实际设计的，它的基本目的是满足地方或社区发展的实际需要，加强学生与社会现实和社区发展的联系，使学生了解社区，接触社会，关注社会，学会对社会负责，增强学生的社会责任感。地方课程的设计与实施，要有利于克服课程脱离社会生活的弊端，要充分反映地方或社区发展的现实和要求。

3、要体现时代性和现实性特征。

从课程内容上看，地方课程不同于国家课程中的学科课程，它不刻意追求理论知识的系统性、连贯性和深刻性及其对学生智力发展的认知功能，但特别强调内容的时代性和现实性。

地方课程在内容上，要向学生传授参与社会生活和社区发展应具有的思想意识、价值观念、关于地方或社区的基本知识(如地方或社区历史、地理、经济、文化、社区结构等等)，及参与社区生活的基本能力(如参与社区研究、社区发展规划、社区服务等各种公益劳动所需要的基本能力)。总之，地方课程在内容上要体现鲜活的现实性。

4、要体现探究性和实践性特征。

地方课程的根本目的是培养学生的社会责任感以及参与社会生活的能力，培养和发展学生适应地方或社区发展需要的基本素质。因而，在地方课程实施中，学生的学习活动方式不应是接受式，而应是探究式、实践式的。

四、开发内容。

地方课程是基础教育课程体系中的重要组成部分。地方课程要直接反映当地社会、经济、文化发展的需求，有效增强课程对地方的适应性，形成课程的地方特色，为地方经济发展和社会进步服务。内容要以地方的历史、文化经济、社会、自然、环境等的研究为主，形成地方课程或地方课程系列，并具有较强的超前性。

根据实际，我校地方课程现阶段开发的主要内容是邯郸地区概况，具体有以下内容：

五、课时安排。

地方课程课时，3-6年级每周1节;根据需要，地方课程、校本课程与综合实践活动课程可以打通使用。

以上课时是根据教育部课程设置要求和我省实际安排的。综合实践活动课程与地方课程、校本课程，既可以分散安排，也可以集中安排，但每学期的总课时不得低于国家规定的标准。

六、开发与实施要求。

1、成立地方课程开发领导组，完善地方课程资源的利用和开发机制，确定地方课程研究专题，积极参与地方课程的规划、研究和开发。

2、要将国家课程的实施与地方课程的建设有机结合起来，通盘考虑，统一规划。

3、要遵循课程建设的内在规律，防止开发中的盲目性、随意性、简单化倾向。

4、要根据课程的不同类别，建立以书籍、实物、影像、软件、网络等为载体的地方课程资源体系。

5、为了确保地方课程实施的质量，本着“边培训、边实验、边研究、边开发”的原则，县教育局要定期对教师进行培训，鼓励教师积极参与地方课程的开发与研究，不断提高教师的科研素质和教学水平。

6、在地方课程的实施中，要更多地组织学生开展不同形式的实践活动，促进教师教学方式和学生学习方式的转变。同时要始终渗透安全教育。

7、要充分发挥社区、校教研组的作用，鼓励有关人员加强学习，拓宽视野，深入生产生活实际，研究问题，总结经验，创造性地为地方课程的开发与实施服务。

8、要处理好地方课程与国家课程、学校课程的关系、课程内容与地方资源的关系、课程学习活动方式中接受与探究的关系以及学生与社会生活的关系等，优化课程结构，切实发挥地方课程的育人功能。

9、地方课程的实施要强调学生对地方或社区现实问题的研究与思考，将课程内容以主题的形式加以设计，组织学生通过调查研究探讨问题，并积极参与社区实践活动，培养学生的社会责任感和社会活动能力。

10、地方课程的开发要注重了解历史、关注现实、着眼未来。随着时间的推移，我县将逐步扩大地方课程开发的范围，提高地方课程开发的质量，逐步形成具有我县特色的地方课程。

地方企业改革实施方案范文怎么写篇三

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

“巾帼建功”活动是1991年全国妇联、教育部、人事部等22个部委共同发起的群众性活动，旨在动员广大城镇妇女发扬“四有”、“四自”精神，以主人翁责任意识和拼搏进取的精神在社会主义现代化建设的伟大实践中建功立业。为了推动全县地税系统文明创建工作上台阶，围绕提高女职工素质，开展学文化、学科技、学管理的比、学、赶、帮活动；围绕文明创建、窗口行业的行风建设及优质服务，特制定本方案。

一、指导思想。

以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕经济建设这一中心，本着服务大局、服务纳税人、以人为本、因地制宜的原则，通过开展宣传教育、技术培训、岗位练兵、争先创优等活动，全面提高地税女职工素质，引导全县地税系统女职工为实现我局各项工作目标圆满完成，推动我县跨越式发展建功立业。

二、目标。

目标：全面提高地税女职工整体素质，促进女性优秀人才脱颖而出，开展优质文明服务，促进文明单位达标升级，充分发挥妇女“半边天”的作用。

三、活动内容和具体窗口。

“巾帼建功”活动以争当“巾帼建功标兵”和争创“巾帼文明示范岗”活动为主要内容。地税系统窗口行业的创建活动要以加强女职工职业道德建设、树立行业新风、创造优质服务为主要内容。

争创“巾帼文明示范岗”活动主要在县局第一分局纳税服务大厅、社保费征收大厅和县局票证管理中心开展。争当“巾帼建功标兵”主要在各分局、各股室的女职工中开展。

四、服务标准。

“五个一”：一张笑脸相迎；一席好言好语；一颗诚心待人；一流效率办事；一腔正气执法。

“四个一样”：不管生人熟人一个样；不管闲时忙时一个样；不管外商内商一个样；不管大户小户一个样。

五、评选条件。

当前隐藏内容免费查看选条件。

（1）坚持做到“五个一”、“四个一样”；

（2）热爱社会主义祖国，拥护党的路线、方针、政策，努力投身改革和现代化建设；

（3）发扬“四自”、“四有”精神，在工作中贡献突出；

（4）学政治、学文化、学科学、学技术、学管理，成绩显著；

（5）遵纪守法，爱岗敬业，具有良好的社会公德和职业道德；

（6）识大体，顾大局，自立自强，再创新业，取得突出成绩。

2．“巾帼文明示范岗”评选条件。

（1）坚持做到“五个一”、“四个一样”；

（2）“巾帼文明示范岗”是指女职工比较集中的2人以上的工作岗位，在促进两个文明建设中具有示范、导向、榜样作用的基层先进集体。

（4）从本行业、本系统、本岗位的实际出发，制定加强职业道德建设，树立行业新风的目标、措施，规范服务标准，明确岗位责任，立足岗位建功、岗位成才，成绩显著。

六、组织领导。

争当“巾帼建功标兵”和争创“巾帼文明示范岗”活动由县局女工委员会负责。年终，县局对立足岗位建功、受到公众好评的单位和个人进行表彰。

地方企业改革实施方案范文怎么写篇四

从课程目标、课程内容和课程实施等方面入手，地方课程内容的选择和确定，应考虑以下几点：

1、考虑地方课程的地域性：

地方课程所选择的'内容与当地的生产实际、社会实际、德育教育和学生的生活实际紧密联系，体现一定的地方性特色和区域特证。要充分研究地方社会历史条件和现实状况，挖掘地方课程资源，设计出能体现地域特色的课程，并对学生很好的实行德育教育。

地方课程是针对社会需求和现实生活实际设计的，它的基本目的是满足地方或社区发展的实际需要，加强学生与社会现实和文明教育发展的联系，使学生了解社会、关注社会，学会对社会负责，关心社会，尊长爱幼，增强学生的社会责任感。所选择的内容能激发学生的学习兴趣，与学生的年龄特证和已有的基础相适应。

3、考虑地方课程的时代性：

地方课程不同于国家课程中的学科课程，它不刻意追求理论知识的系统性、连贯性和深刻性及其对学生智力发展的认识功能，但特别强调课程内容的时代性。在选择内容时，要充分考虑到地方历史、地理、经济，结构等等，及参与社会生活的基本能力，要体现出显明的时代性。

地方课程的根本目的是培养学生的社会责任感以及参与社会生活的能力，培养和发展学生适应农业发展需要的基本素质，使他们在现实生活中懂文明讲礼貌，与人和谐相处。在地方课程实施过程中，学生的学习活动方式不应是接受式，而应是探究式、实践式的，学生在学习关于地方基本知识的基础上，研究农业发展现实问题，探究每个社会成员适应社会发展应具有的基本素质，在实践中培养学生参与社会实践活动的能力。

地方企业改革实施方案范文怎么写篇五

地方课程是地方教育主管部门以国家课程标准为基础，在一定的教育思想和课程观念的指导下，根据地方社会发展及其对学生发展的特殊需要，充分利用地方课程资源所设计的课程。地方课程是客观课程结构中的重要组成部分。通过地方课程资源的开发和利用，优化课程结构，切实发挥地方课程的育人功能。

地方企业改革实施方案范文怎么写篇六

一、中央与地方税收结构优化的前提。

分税制财政体制根据财政分级、税种分设和收入分征的原则，按照政府职能分工的层次和受益范围来划分中央和地方各级政府的事权和财权；并根据事权与财权相统一的原则，结合税种对经济影响的程度及征管效应，划分各级政府之间的收入范围及征管权限，使各级政府都能有一块相对独立的、能基本维持本级政府职能运转需要的税收收入。因此，没有政府职能范围的明确界定，就没有中央与地方政府事权与财权、税权与税种的合理划分，从根本上讲，就谈不上中央与地方各自税收结构的优化。

（一）按公共财政理论的要求界定政府职能的范围。

公共财政的市场性表明：政府及其财政不能侵犯市场，只能活动于市场失效领域――公共领域。按照这一要求，公共财政的职能范围应以满足社会公共需要为口径来界定，即凡不属于或不能纳入社会公共需要领域的事项，财政就不去介入；凡属于或可以纳入社会公共需要领域的事项，财政就必须涉足。鉴此，我们要确实按照社会主义市场经济条件下公共财政的基本特点和内在要求，将国家财政职能主要集中到为全社会提供必要的公共产品和公共服务、正确进行宏观经济调控、为所有市场主体创造公平竞争的市场环境、根据经济发展和财政收入状况不断提高人民群众生活福利社会保障水平等方面。也就是说，在社会主义市场经济条件下，财政要退出微观经济的经营管理领域，弱化市场性的生产建设和经营职能，而强化在社会资源配置、收入分配调节和宏观经济管理等方面的应有职能作用，以充分体现国家财政的社会性、公共性。

（二）根据政府职能范围，确定各级政府的事权范围。

公共财政的理论表明，公共产品受益范围是全体国民，则支出责任应属于中央财政：受益范围是区域公民，则支出责任应属于地方财政。根据这一原理，将涉及省级资源配置和区域范围受益的公共产品和服务划归为省级政府及其财政，并根据省、市、县、乡的分级体制，实行层次化管理。如地区性交通、治安、消防、基础教育、环保、城建、城管、地方性法律的制定和实施及其对地区经济发展的支持等支出应由地方各级政府负责。对跨地区的公共项目和工程，如跨地区的水陆空运输、邮电通讯、大江大河的治理、防护林体系的建立、承担国家安全、外交、调整国民经济结构、协调地区发展、实施宏观调控等支出应由中央政府负责。

（三）根据事权，划分各级政府的财权。

财权是与事权相联系的。各级政府财权的划分，在分税制下实质上是税权、税种的划分问题。科学合理地划分税权、税种是分税制的主体内容，也是中央税体系和地方税体系建设的基础。

1.税权的划分。税权是指税收管理权限，基本内涵包括两方面：一是税收立法权。它包括税种的开征、停征权，税目、税率的调整权，税法的解释权，税收减免权等内容。二是税收征收管理权。合理划分税权是中央和地方两级税制体系建立和有效运行的前提。从世界各国税权划分的现实看，政府间税权划分可归纳为集中型、分散型和混合型3种模式。基于我国的具体国情，我国宜采用集中与分散相结合的混合型分权模式。此模式的内容包括以下几个方面：(1)中央制定税收基本法、税收权限法、税收征纳程序综合法等基本法规；(2)中央税立法权和征收权归属中央；(3)共享税立法权归属中央，征收权根据共享的方式不同，分为中央专属或中央、地方分征；(4)地方税征收权归地方，税收立法权根据具体情况采用三种方式：一是中央集中式。对全国统一开征、税基流动性较大、涉及社会收入分配、国家宏观调控以及征税范围广、税源充裕的地方税，基本立法权和附属立法权大部分划归中央，如营业税、社会保障税等。二是中央、地方共享式。对全国统一开征、税源分布地区差异较大、对宏观经济影响较小的地方税种，中央确立基本法规，地方分享附属立法权，包括制订实施细则，决定开征、停征，进行税目、税率调整，确定减免事项，根据弹性税制要素确定具体执行办法等。如城建税、房产税等。三是地方独立式。对于一些区域性零星税源或受益性特定的税种，由地方自行立法开征，报中央备案。

2.税种的划分。税种的划分应遵循以下原则：一是受益准则，即根据公共产品和公共服务的区域性和受益范围来确定税种性质，因为税源的产生与各级政府提供的公共产品和公共服务直接相关，应该做到谁提供、谁得益，这样更能体现经济的公正原则，有利于调动各级政府开辟税源、发展经济的积极性；二是集散准则，即税源丰裕且集中或税基宽的税种应归为中央税，税源相对贫乏且分散或税基窄的税种，应归为地方税；三是规模准则，政府间划分税种时，还要考虑各级财政机制独立运作的要求，通过划分税种使中央和地方税收体系形成一定规模，有支撑各级政府财政局面的主体税种；四是便利准则，税种划分既要考虑征收的难易程度，又要求划分标准简明，使得中央税和地方税界限明确，尽量保持税种的独立性，减少共享税种。

二、中央与地方税收结构的优化。

从我国目前分税制实施的情况看，由于政府职能范围上的模糊性，导致了在事权划分上的相互交叉和重叠。典型表现是：中央承担了本该由地方管理的事务支出，地方承担了本该由中央管理的事务支出，形成了“你中有我，我中有你”的事权划分格局。事权划分不清，使得分税制的实施失去了应有的前提条件，导致中央与地方收入的不确定性和资金转移支付数额的模棱两可。这是其一。其二，现行分税制收入划分标准不统一：既按税种又按隶属关系划分，如企业所得税；既按隶属关系又按行业划分，如地方企业所得税；既按税种又按行业划分，如营业税；既按税种又按税目划分，如个人所得税中的利息所得税归中央；既按税种又按征管机构划分，如增值税（属共享税，但海关征收的增值税划归中央）。收入划分上的多重标准，违背了国际分税制的.规范要求，既在理论上难以界定中央税与地方税的内涵和外延，也在实际工作中增加了国税与地税双方的征管难度，不利于中央与地方各自税收体系的完善。因此，重建分税制下的财权划分，重在取消多重标准的收入划分方法，严格按税种来划分中央与地方的税收收入，建立起中央与地方两套独立的税收体系，才能从根本上规范中央与地方政府的财政分配关系，实现真正的“分灶吃饭”和彻底的分税制。其三，中央财政收入占gdp的比重偏低，降低了中央财政的转移支付能力，影响了中央宏观调控的实施能力和协调地区经济均衡发展的能力。其四，地方税体系不健全，主体税种不明确，收入不稳定，收入规模不足以支撑地方政府正常运转和发展所需。其五，为了实现我国社会经济的可持续发展和保证国民的最低生活水平，还需开征环境保护税和社会保障税等一些新税种。其六，原设个别税种功能老化，且相互交叉和重叠，需要改造和提升。鉴此，结合我国税制改革的方向，应重新构建和完善我国中央税体系和地方税体系的税种组成。

（一）中央税收结构的优化。

中央税收结构应以消费税、个人所得税为主体税，并辅之以关税、证券交易税、土地增值税、固定生产投资方向调节税、全局性的环境保护税、海关代征的消费税和增值税，外加增值税和企业所得税两个共享税种。具体设想如下：

1.消费税。消费税税源集中，收入丰厚，是国家调整产业结构和消费支出水平的重要手段，应由中央掌握。为了发挥消费税在中央税体系中的主导作用，有必要对现行。

消费税进行改革和优化，其途径是：一是扩大征收范围，突破现行消费税只对消费品征税，不对消费行为征税的格局，将一些高消费行为，如高尔夫球、保龄球、卡拉ok及桑拿等纳入征税范围；二是变价内税为价外税。增值税为普遍调节，消费税是增值税的补充调节，而在计税时，增值税以不含税价计税，消费税以含税价计税，这既给纳税人税款的计算带来了不便，更影响了价格与税负的透明度。三是纳税环节的后移，应将现行消费税的生产环节课税后移至零售环节课税，这更能体现消费税对消费者消费行为的调节。

2.个人所得税。个人所得税在发达国家基本上属中央掌握的主体税种。在我国由于受经济发展水平的制约和人们收入水平的限制，其收入功能和调节功能相对较弱，并且税源分散，征管难度大，将其归属于地方税体系。把个人所得税划归中央主要是考虑到目前不同区域间个人收入水平差距太大，若维持个人所得税收入的地方性，不利于实现地区间财政的均等化，反而会加剧地区间公共产品服务的不均衡性。另外，从个人所得税近几年的收入情况来看，增长速度较快，潜力较大，应进一步通过完善税制、加强征管，使之成为中央税体系中的骨干税种。其改革优化的途径是：一是征税模式的转换，应将我国现行的分类所得税模式转变为以综合所得课税模式为主、分类所得课税模式为辅的分类综合所得税模式；二是在税率选择上，综合所得课税适用累进税率，分类所得课税适用比例税率；三是提高目前工资薪金所得的费用扣除标准。四是严格减免项目，防止税源流失，拓宽税基，同时，简并税率档次，并适当调低最高边际税率，适度降低税收负担，以更好地体现税收的公平与效率。

3.关税。关税具有直接的涉外性，体现政府的对外经贸政策，理应归属中央。关税的优化既要考虑关贸总协定的要求，同时，也要充分重视我们在关贸总协定里理应享受的权利和优惠政策。

4.环境保护税等税种。尽快开征全局性的环境保护税以促进全国性或跨区域的污染治理和环境保护。证券交易税、土地增值税、固定资产投资方向调节税是为调节证券市场、房产市场和固定资产投资而开设的税种，具有宏观调控性，宜作为中央税，中央可根据宏观经济形势的变化决定其有废。

（二）共享税的构成与完善。

1.增值税。应仍维持共享税的性质，具体分享比例可根据中央与地方各自按新办法划分后的收入规模来重新确定。从我国目前各税种组织的收入情况来看，增值税无疑占有举足轻重的作用，它直接影响着中央与地方政府的收入水平。因此，改革和优化现行增值税势在必行：一要扩大征收范围。可将现行营业税中交通运输、建筑业和销售不动产项目纳入增值税的征收范围，因为这些行业与增值税征收链条关联密切，更有利于激活企业投资的积极性；二要把现行生产型增值税变为消费型增值税，由于生产型增值税对固定生产价值不予抵扣，因此仍存在着重复征税，特别是对资本有机构成高的行业或企业更为严重，这不利于鼓励投资和加速设备的技术更新；三要变多档税率制为单一税率制。

2.企业所得税。过去按隶属关系和行业划分企业所得税的做法容易滋长政府对企业的干预，造成地方保护与地区封锁，不利于统一市场的形成。把企业所得税作为共享税并实行同源分率计征有利于全国统一市场的形成。企业所得税的优化要从以下几个方面着手：一是应尽快合并现行的企业所得税和涉外企业所得税两税并存的局面，取消涉外企业的超国民待遇；二是税负不宜过重，绝不能按计划经济时代国家与企业的产品关系和产品比例来确定企业所得税的税收负担比例；三是税率不宜采取累进制，以比例税率为最佳选择，提高税负透明度，增强激励功能。四是对企业税后利润再投资用于发展高新技术、提升传统产业的可给予退税，建立适应企业经济增长方式转变的税收机制；五是适当提高折旧率，通过加速折旧促进企业技术更新改造和产品的升级换代。

（三）地方税制结构的优化。

与中央税收结构的优化相比，地方税收结构优化中的制约因素比较多，问题比较复杂，解决起来有一定的难度。主要表现在：(1)观念上的制约。中央税与地方税的建设中，过去我们只注重中央税的建设，轻视地方税的建设；而在分税制体制下，中央税收结构与地方税收结构同属国家税收结构中的两个方面，二者缺一不可，不能厚此薄彼。但从我们目前的实际情况来看，地方税收结构建设明显落后于中央税收结构建设的进程，从而严重影响了整个税收体系的完善和总体功能的发挥。构建规范化的地方税收结构，既是巩固中央税收结构的需要，也是完善整个税收体系的需要。(2)税权过于集中。税制改革虽然赋予地方一定的管理权限，但总的来看，地方税收法规制定权、解释权、税目税率调整权以及减免税收等都集中于中央，削弱了地方因地制宜配置本地资源、调控地方经济、组织地方收入的积极性和主动性。(3)地方税主体税种不突出。地方税税种不少，但缺乏对地方财力具有决定性影响且长期稳定的主体税种，由此决定了地方收入规模偏小，地方过份依赖于中央的无条件转移支付。(4)行政性乱收费、乱摊派现象普遍，严重侵蚀了税基，应尽快加以清理，加快费改税步伐，为地方税系的建立创造一个良好的税基环境。

优化地方税制结构的基本思路是：建立以营业税为主体税种，城乡维护建设税、资源税、社会保障税、农业税、财产税为骨干税种，其它税为辅助税种的地方税制结构。

1.营业税。在目前地税系统组织征收的税种中，收入规模最大、收入最稳定的当属营业税。虽然随着增值税征收范围的扩大，营业税收入会有所下降，但是我国经济特别是第三产业主要是服务业、代理业、娱乐业的发展，为营业税的征收提供了广阔的税源，加之征管手段的日臻完善，营业税仍将保持相当水平的收入规模。

2.城乡维护建设税。将现行的城市维护建设税更名为城乡维护建设税，同时应改变目前城市维护建设税“三税附加”的从属地位，应以销售收入或营业收入为依据，使之成为独立的税种，并在此基础上结合费改税的要求，不断扩大城乡维护建设税的征收范围。

3.资源税。把资源税从共享税变为地方税的主要用意在于促进西部大开发、缩小地区差距。因为我国的矿产资源主要集中在中西部地区，这样可以使西部地区在资源的开发和利用中获得更多的利益，加快西部大开发的步伐。从资源税的优化来看：一是扩大征收范围，我们现行的资源税只对矿产品和生产盐征税，而应逐步扩展到水资源、森林资源、林业资源、草资源等方面，以促进自然环境的保护与治理；二是提高矿产品和盐的单位税款，现行资源税的单位税款定得过低，没有完全反映出劣等资源与优等资源的级差收益，不利于资源的合理开发和利用，反而助长了资源的无序开采。

4.财产税。随着人们收入水平的提高，个人所拥有的财产或有形、或无形将会越来越多，因此将财产税作为地方税的骨干税种是有潜力可挖的，而且也是可行的。一是统一内外财产税制，改造房产税、土地使用税、车船使用税等，其改革的基本趋势是扩大征收范围，减少减免优惠；调整计税依据，应按财产价值计税；提高税率水平。二是尽快开征遗产税和赠与税。该税是对财产转移或财产赠送所征的一种税，开征此税可以适当调节社会财富分配，限制不劳而获，促进社会进步和稳定。

障税，代替目前的收费形式，以法律形式保证保障基金的需要。西方发达国家基本上都把社会保障税划归中央，并构成中央税系的主体税种。考虑到我国各地区经济发展不平衡，现实社会保障具体管理办法存在差异以及社会保障税的典型受益性质等因素在开征初期，宜划归地方，构成地方税体系骨干税种。同时地方应针对区域性的环境污染与治理，开征环境保护税。

6.农业税。农业是整个国民经济发展的基础，按理农业税应该成为我国税收体系的重要税种，但长期以来，农业税收入只占税收收入的很小比例，而另一方面，名目繁多的各类收费、摊派等非税负担，又使农民不堪重负，因此农业税改革必须与整顿农业的非税负担结合在一起，要彻底取消各种不合理的收费和摊派，将合理收费部分并入农业税，按量能负担原则，确立合理的负担率。

7.辅助税种。实行“费改税”规范地方政府收入形式，同时地方政府在中央授权的前提下，结合本地的特殊税源，开征部分区域性和受益性强的地方辅助税种。

【参考文献】。

地方企业改革实施方案范文怎么写篇七

69。

2012。

205。

2015。

36。

号）文件精神要求，结合我县实际，制定本实施方案。

我县现有三家国有粮食企业：扶绥县储备粮管理公司，注册资本。

191。

万元，职工定员。

7

人，现有职工。

6

人；扶绥县储备粮管理公司子公司：扶绥县金龙粮食购销有限公司，注册资本。

10。

万元，职工定员。

33。

人，现有职工。

25。

人；扶绥县军粮供应站，注册资本。

7

万元，职工定员。

5

人，现有职工。

5

人。

以转变发展方式为主线，以整合重组为手段，以做大做强、创建农业产业化龙头企业为目标，推进我县国有粮食企业加快整合重组，建立完善法人治理结构，实现国有粮食企业要素集约化、管理规范化、运作集团化。通过深化改革，努力促进国有粮食企业实力更加壮大、管理更加规范、主渠道作用更好发挥。

对全县国有粮食企业总体进行优化配置，整合重组现有企业，盘活企业的存量资产，发挥资产的最大效用

在国有粮食企业整合重组过程中建立起产权明晰，管理科学、责权明确、激励与约束相结合的现代企业制度，切实转换企业经营机制。

1

．保留县储备粮管理公司，不再保留其子公司扶绥县金龙粮食购销有限公司，即取消金龙粮食购销有限公司的法人资格，其人员、资产和债权债务全部划转至县储备粮管理公司。

（

1

）单位性质。

县储备粮管理公司不再保留企业化管理事业单位性质，变更为国有独资企业。

（

2

）人员岗位设置。

根据原县储备粮管理公司和原金龙粮食购销公司的业务经营规模进行定员，定员人数为。

40。

人，岗位由企业根据业务设置，企业根据经营情况需新招聘员工时，需报县人民政府批准。

（

3

）经费来源。

2007。

22。

号）文件精神，以。

36。

万元为基数，每年对需补助的经费进行核定后列入年度财政预算，确保储备粮管理公司的正常运转；三是企业和员工通过经营创收实现利润来增加收入。

（

4

）工作职责。

主要负责粮食储备、政府调控和粮食市场化收购、管理运营企业的国有资产等工作。

（

5

）资产、债权和债务。

县储备粮管理公司原有的资产、债权、债务不变，仍属该公司所有，县金龙粮食购销有限公司的人员、资产和债权债务全部划转至县储备粮管理公司，被整合企业的财务、统计报表合并到保留企业中，被整合企业的政策性粮食收购指标、收购资金和承担政策性工作任务等均由县储备粮管理公司统一协调运作。

（

6

）人员。

整合人员重组后的县储备粮管理公司人员，由企业从原县储备粮管理公司和原金龙粮食购销购销公司现有在册职工中择优选择上岗，未聘用上岗人员按之前签订的《劳动合同书》依法调整劳动关系。

2

．保留县军粮供应站。

（

1

）单位性质。

县军粮供应站不再保留企业化管理事业单位性质，变更为国有独资企业。

（

2

）人员岗位设置。

严格按照军粮供应规模定岗定员，定员。

5

人，岗位由企业根据业务设置。企业需新招聘员工时，需报县人民政府批准。

（

3

）经费来源。

2007。

22。

号）文件精神，以。

5

万元为基数，每年对需补助的经费进行核定后列入年度财政预算，确保军粮供应站的正常运转；三是企业和员工通过经营创收实现利润来增加收入。

（

4

）工作职责。

主要负责驻军部队、武警中队、消防大队、人武部、广西武警总队训练基地的粮油供应和管理、管理运营企业的国有资产等工作。

（

5

）资产、债权和债务。

县军粮供应站原有的资产、债权和债务不变，仍属该站所有。（。

6

）人员。

县军粮供应站人员，由企业从原县军粮供应站现有在册职工中择优选择上岗，未聘用上岗人员按之前签订的《劳动合同书》依法调整劳动关系。

1

．保留的。

2

家企业在生产经营上实行独立核算、自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的经营模式。

2

．整合后的县储备粮管理公司、县军粮供应站仍归县粮食局管理，单位法定代表人由县粮食局考核、任命（聘任）和管理。

1

．切实提高产业化经营水平。着力改变国有粮食企业“买原粮、卖原粮”的传统经营方式，发展从田间到餐桌的粮食全产业链，充分利用自身优势，向收购、仓储、物流、加工、销售等一体化发展，延伸和完善产业链，增强企业竞争力。适应农业经营体制改革的新形势，积极建设粮食生产基地，加强与农民合作组织、种粮大户、家庭农场等经营主体的合作，结成利益共同体。结合实施“放心粮油工程”，加快发展连锁经营、“网上粮店”和“粮食银行”等现代粮食流通业态，拓展经营空间，实现多元化发展。

2

2012。

205。

号）文件精神，整合后的县储备粮管理公司逐步形成以县中心粮库为骨干，乡镇收纳库为基础的新型粮食购销和仓储物流网络体系，从而实现“一县一企，一企多库”的工作目标。

要建立健全行之有效的国有资产监管体系并依法对县储备粮管理公司和县军粮供应站的国有资产运营进行监管。

1

．县粮食局依据《中华人民共和国企业国有资产法》的有关规定，加强对国有粮食企业国有资产的监管，并建立健全国有资产监管使用责任制，监督企业承担国有资产保值增值责任，定期向县政府报告有关国有资产总量、结构、变动、收益等情况。

2

．县粮食局对保留国有粮食企业的生产经营活动具有监督、指导、服务的职能；对保留企业的国有资产运营、企业生产经营实行目标管理，并与各企业的法定代表人签订目标管理责任状，按目标完成情况进行奖惩。

3

．县财政局每年度要对我县国有粮食企业国有资产运营监管工作予以监督和指导，以保障出资人权益，防止国有资产流失。

县储备粮管理公司和县军粮供应站，需科学制定企业发展战略，强化企业内部管理，变规模优势为效益优势。建立健全企业经营业绩考核制度，全面加强企业风险管理。以规范化、精细化管理为抓手，以信息化建设为依托，全面加强和规范企业用工、分配、财务、统计、安全生产等制度建设，提高管理效率。建立人才培养、使用和激励机制，为企业发展提供智力支撑。推进企业文化建设，坚持合法经营，倡导诚信经营，树立良好的企业形象，增强企业凝聚力。县粮食局要逐步由管企业向管资本转变，积极引入职业经理人制度，推动企业真正步入公司制的发展轨道。

县储备粮管理公司和县军粮供应站，按照。

“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，积极推进现代企业制度建设，健全法人治理结构，创新机制、规范运作，真正形成以资产为纽带，统一发展战略、资产管理、财务核算、制度管控、人力配置等统分结合的公司制发展模式。

县储备粮管理公司和县军粮供应站人员全面实行聘用制，采取公开选聘、竞争上岗等办法建立经营管理者能上能下、职工能进能出的人事制度。

（

1

）企业经营班子实行聘任制。县储备粮管理公司和县军粮供应站的经营班子由县粮食局聘任，一般任期三年，可以连续聘任，一旦解聘，不再享受同等待遇。根据企业发展需要，可逐步推行拿出一定经营班子岗位面向社会招聘或企业内部竞争上岗的办法。

（

2

）中层管理人员由经营班子聘任，并报县粮食局备案。

（

3

）职工竞岗聘用。本着因事设岗、以岗定员原则设置职工工作岗位，每个岗位明确工作职责、工资标准、竞聘资格条件，由经营班子、中层管理人员面向本企业所有职工进行“双向选择”竞岗聘用，未聘用上岗人员按之前签订的《劳动合同书》依法调整劳动关系。

1

．县储备粮管理公司和县军粮供应站的职工工资发放遵循出资人工资总额预算管理，企业自主分配的原则。由企业按照企业年度生产经营目标，企业效益情况和人力资源管理要求，负责编制本企业的年度工资总额预算，报县财政局、人力资源和社会保障局、粮食局联合审核、批准，具体工资总额预算管理办法由县粮食局牵头制定，报县政府批准后实行。

2

．企业工资总额管理遵循以下原则：

（

1

）坚持工资总额与经济效益挂钩的原则。正确处理出资人、企业和职工的分配关系。

（

2

）坚持“两低于”原则。即企业工资总额增长幅度低于经济效益增长幅度、职工平均工资增长幅度低于企业劳动生产率增长幅度。

（

3

）坚持激励与约束相统一的原则。经济效益增长的企业，通过效益增长提高职工工资水平，经济效益下降的企业，通过工资与效益挂钩的约束机制，相应核减企业工资总额。

3

．企业要结合工资总额预算管理，推动内部分配制度改革，完善内部绩效考核制度和薪酬分配制度。

（

1

）建立职工收入与企业效益同步增长的机制，职工收入与岗位、效益直接挂钩，体现明晰责任、突出业绩、效益优先、多劳多得。鼓励企业和职工通过经营创收实现利润来增加收入。

（

2

）企业在核定的工资总额内，自主确定实行适合本企业特点的基本工资制度以及具体分配形式。

（

3

）企业在使用工资总额时，对于工资总额分配中的重大问题，应倾听职工大会或职工代表大会意见。

（九）制定和完善企业经营业绩考核评价体系。

1

．企业经营业绩考核目标由县粮食局与企业法人代表签订经营业绩责任状的方式进行确定。年度经营业绩考核指标主要包括基本指标和专项指标，基本指标包括工资总额、年度利润总额、自有资金增加额、折旧额等，专项指标是指县粮食局根据监管需要，引导企业规范管理，增强企业可持续发展能力，推动急难险重工作任务而确定的指标，具体指标在责任状中确定。

2

．企业年度经营业绩目标由县粮食局结合企业实际情况等综合因素核定，一般一定三年不变，年度利润总额为经审计确认的企业利润总额。

（一）整合重组后的县储备粮管理公司和县军粮供应站由县政府授权县粮食局履行国有资产出资人职责，负责监管国有粮食企业的国有资产运营与管理。

（二）对整合重组后的国有粮食企业，继续给予原有国有粮食购销企业免征增值税等税收优惠政策。对从事地方粮油储备、最低收购价等政策性业务的国有粮食企业，参照中央粮油储备企业免征城镇土地使用税、房产税、印花税、营业税。对土地资产处置过程中，国有粮食企业办理企业房产证、土地证等需要交纳的有关规费，予以减免或按最低标准收取。

（三）加大对地方储备信贷支持力度，确保地方储备粮增储和轮换的资金需要。对地方储备先购后销所需的轮换贷款，农业发展银行等金融机构要给予信贷支持。对军粮供应企业保障军粮供应所需资金，要予以足额贷款。

“危仓老库”维修、“放心粮油”工程、“平价粮油”工程等项目建设，县财政予以相应配套。

坚持统筹规划、分级负责、分步实施、整体推进。

县粮食局结合本地实际，牵头开展专题调研，制订改革实施方案，明确任务和目标实施方案必须严格按照有关规定履行审批程序，经县政府批准后实施，县粮食局

2016。

年

4

月底前要将实施方案报送县政府审批。

成立清产核资小组，对纳入整合重组企业的资产、仓储设施、土地、债权债务等进行全面清查、登记造册，做到人、财、物、账、卡、表等齐全、准确、一致，

2016。

年

5

月底前完成。

县粮食局会同相关部门按照县政府批准的实施方案，组织实施整合重组，统一办理相关变更手续，并建立健全各项制度，

2016。

年

10。

月底前全面完成整合重组工作。

认真分析整合重组实施情况和采取的措施，客观评价整合重组后企业的运行情况，发现问题及时整改，为改革后国有粮食企业的健康发展创造良好环境，

2016。

年

12。

月底前完成。

尽快调整国有粮食企业改革工作领导小组成员，研究制定国有粮食企业深化改革的有关政策和工作方案，加强改革指导和推进力度，及时协调解决重点、难点问题，确保改革扎实推进、取得实效

坚决克服固守观念，树立进取意识、机遇意识、首要意识和责任意识，切实履行改革职责。要结合本地实际，制定国有粮食企业深化改革时间表，明确各个时期的重点任务，落实责任人员，分步骤、分阶段有序推进改革工作，切实做到行动快、力度大、方案细、操作稳，坚定不移推进改革，促进国有粮食企业做大做强。

认真贯彻执行国家和自治区制定出台的各项改革支持政策，妥善解决国有粮食企业在仓储设施方面存在一些

“土地证、房产证”不齐的历史遗留问题。贯彻落实国家、自治区扶持国有粮食企业的各项财政、税收与信贷政策，并结合地方实际，研究制定扶持措施。

实施国有粮食企业深化改革方案，务必严格按照规定程序进行，尤其是对清产核资、审计评估、产权交易等关键环节，要加强监督和管理，防止国有资产流失在整合重组中，国有粮食企业的房产证、土地证以及工商税务登记等重组变更手续由有关部门统一办理要切实维护好被兼并企业职工的合法权益，办理好各种社会保险接续手续

县粮食局要认真履行国有粮食企业资产出资人职责，集中力量，精心组织，推进整合重组如期实施，加强国有粮食企业的资产运营和管理。发改、财政、税务、人社、国土、审计、工商、农业发展银行、监察、民政、住建、编制、法制等单位要积极支持、配合国有粮食企业深化改革工作，协调解决国有粮食企业深化改革中出现的新情况、新问题，努力为国有粮食企业深化改革创造有利条件，共同推动国有粮食企业改革发展。

地方企业改革实施方案范文怎么写篇八

1、而低等的生物一般进行无性繁殖。无论经哪种方式繁殖，从物种意义上说是对生命的延续。无性繁殖是简单的繁殖方式，包括孢子生殖、出芽生殖、分裂生殖。有性生殖是由精细胞和卵细胞结合形成受精卵，再发育成新的个体的繁殖方式。

2、成功者需具备的素质和条件：1.要有热情；2.要有很强的适应性；3.能够专心致志；4.能广泛收集信息资源；5.能树立个人权威；6.要有坚忍不拔的精神；7.要有乐观的精神；8.要有创造性；9.要有明确的目的；10.能有效地利用时间。

3、自信心的特征：1.不刻意取悦他人，在生活中对不同的意见和行为持宽容的态度。2.遵循自己的生活准则，不易受外界潮流的影响。3.不会刻意隐瞒自己的观点，能在适当的时间用适当的方式表达出来。4.熟知自己的优点和劣势，敢于迎接挑战，抓住机遇，走向成功。

4、减轻心理压力的对策：1.学会放松，2.陶冶性情3.着眼当前4.坚持运动5.合理发泄6.知难而进7.知足常乐8.调换环境9.休假旅游10.学会幽默。

5、化解压力：1.暂时放开自己手头的学习和工作，让头脑暂时忘记这件事。2.去参加体育锻炼，听比较轻松的音乐，看滑稽剧、杂耍等。3将一个较大的目标化成若干个小目标，一步步去实施，一个个去实现。4寻求别人的帮助。5听听朋友或别人的意见。

6、呵护友情的小技巧：1.定期和你的朋友谈心，交流各自的想法以及对对方的看法，再忙也要安排一点时间与你的朋友们独处。2.你的朋友们误解了你，一定要找机会解释、沟通，不能“让时间去证明一切”，最好的方法是让朋友的朋友“搭桥”沟通。3.做了对不起朋友的事情，不能因为觉得事小而不了了之，应该当面道歉或是以书信、小纸条之类的方式认错。4.朋友有为难的事，要想方设法去帮助他；自己有难办的事，难解的思想疙瘩也要主动寻求朋友的帮助。

7、诚信就是诚实、守信，就是实事求是，说到做到，它是一个人的立身之本，是法制社会、文明社会对公民最基本的要求。在生意场上人，诚信表现为公平交易、老少无欺；在商品质量上诚信表现为优质优价、货真价实。在别人面前不虚美，不夸大自己的能力，实实在在；在错误面前不隐恶，犯了错误敢于向对方坦白；在社会活动、经济活动中不虚夸、不欺诈。

8、克服困难、战胜挫折的具体方法：1自我鼓励。面对挫折和困难，想方法战胜它。2升华。将身处逆境和战胜挫折的体验升华为远大抱负和理想。3.调整目标。及时修正或转化目标，以期获得成功。4补偿。在某方面的目标受阻后，用另一种可能成功的目标来补偿代替。5自我慰藉，合理借口。暂时给自己找一个理由，缓解消极的体验，减轻挫折感。

1、低等的生物一般进行无性繁殖。无论经哪种方式繁殖，从物种意义上说是对生命的延续。无性繁殖是简单的繁殖方式，包括孢子生殖、出芽生殖、分裂生殖。有性生殖是由精细胞和卵细胞结合形成受精卵，再发育成新的个体的繁殖方式。

2、成功者需具备的素质和条件：1.要有热情；2.要有很强的适应性；3.能够专心致志；4.能广泛收集信息资源；5.能树立个人权威；6.要有坚忍不拔的精神；7.要有乐观的精神；8.要有创造性；9.要有明确的目的；10.能有效地利用时间。

3、自信心的特征：1.不刻意取悦他人，在生活中对不同的意见和行为持宽容的态度。2.遵循自己的生活准则，不易受外界潮流的影响。3.不会刻意隐瞒自己的观点，能在适当的时间用适当的方式表达出来。4.熟知自己的优点和劣势，敢于迎接挑战，抓住机遇，走向成功。

4、减轻心理压力的对策：1.学会放松，2.陶冶性情3.着眼当前4.坚持运动5.合理发泄6.知难而进7.知足常乐8.调换环境9.休假旅游10.学会幽默。

5、化解压力：1.暂时放开自己手头的学习和工作，让头脑暂时忘记这件事。2.去参加体育锻炼，听比较轻松的音乐，看滑稽剧、杂耍等。3将一个较大的目标化成若干个小目标，一步步去实施，一个个去实现。4寻求别人的帮助。5听听朋友或别人的意见。6.呵护友情的小技巧：1.定期和你的朋友谈心，交流各自的想法以及对对方的看法，再忙也要安排一点时间与你的朋友们独处。2.你的朋友们误解了你，一定要找机会解释、沟通，不能“让时间去证明一切”，最好的方法是让朋友的朋友“搭桥”沟通。3.做了对不起朋友的事情，不能因为觉得事小而不了了之，应该当面道歉或是以书信、小纸条之类的方式认错。4.朋友有为难的事，要想方设法去帮助他；自己有难办的事，难解的思想疙瘩也要主动寻求朋友的帮助。

7、诚信就是诚实、守信，就是实事求是，说到做到，它是一个人的立身之本，是法制社会、文明社会对公民最基本的要求。在生意场上人，诚信表现为公平交易、老少无欺；在商品质量上诚信表现为优质优价、货真价实。在别人面前不虚美，不夸大自己的能力，实实在在；在错误面前不隐恶，犯了错误敢于向对方坦白；在社会活动、经济活动中不虚夸、不欺诈。

8、克服困难、战胜挫折的具体方法：1自我鼓励。面对挫折和困难，想方法战胜它。2升华。将身处逆境和战胜挫折的体验升华为远大抱负和理想。3.调整目标。及时修正或转化目标，以期获得成功。4补偿。在某方面的目标受阻后，用另一种可能成功的目标来补偿代替。5自我慰藉，合理借口。暂时给自己找一个理由，缓解消极的体验，减轻挫折感。

地方企业改革实施方案范文怎么写篇九

通过地方病防治网络建设、健康教育、地方病普查等工作，进一步摸清我县地方病发病情况，明确防治任务，落实防治措施，努力创建我县最佳的管理形式和防治模式，建立稳定的地方病防治长效机制，巩固地方病防治成果，使全县地方病防治工作逐步走向科学化、规范化轨道。

二、具体工作内容和任务。

（一）县级工作任务及要求：

1、业务培训。

举办县、乡、村地方病防治知识培训班。通过培训使县、乡、村三级地方病防治人员熟练掌握碘缺乏病、氟中毒、布病、鼠疫、大骨节病五种地方病的防治知识，掌握碘缺乏病、氟中毒、大骨节病、布病的流行病学调查、诊断与鉴别诊断、病情监测、预防控制、防治效果考评等各项业务的具体操作技能。

2、业务指导。

指导乡、村地方病防治人员开展地方病病情调查，摸清全县地方病的患病情况。协助乡、村完成地方病病情资料整理、归档、图表上墙等工作任务。

3、健康教育。

培训和提高乡、村卫生技术人员健康教育理论和基本知识，编写、制作健康教育资料，组织指导健康教育工作的实施。通过广播、电视、报纸、印发宣传资料等多种形式，广泛深入地开展健康教育，使全县中小学校健康教育开课率达到90%以上，家庭主妇健康行为形成率达到60%以上。

4、组织、协调和督导全县各项防治措施的落实，建立地方病防治展览室和资料整理归档工作。

（二）乡、村工作任务及要求。

1、建立和完善乡、村地方病防治领导小组及其办事机构。

3、开展碘缺乏病、氟中毒、大骨节病、布病普查。

调查对象：本辖区内吴起户籍人口。

调查方法：按调查时的居住地（或工作单位）进行检查，填写“地方病普查表”，按被检查人员的户籍所在地填写“乡（镇）、行政村、自然村”。各乡镇将非本辖区户籍人员的“地方病普查表”交县疾控中心，疾控中心以乡（镇）为单位分类后交给各乡镇统计汇总。城镇人口按户口所在地所属的乡（镇）、行政村、自然村填写“地方病普查表”。

普查率：必须达到户籍人口的95%以上。

通过普查要摸清病情本底，对现症患者登记建册，并将病情及其动态变化、防治资料制作成图表上墙。

4、落实各项防治措施，即病区移民搬迁、退耕还林（草）换粮、硒碘盐供应、现症患者治疗等综合措施，协助县级单位开展病情及硒碘盐监测工作。

5、开展地方病健康教育。

(1)教育形式：通过发放宣传材料、张贴标语、办板报、举办村民培训班等多种形式在目标人群中开展健康教育。

(2)地方病防治知识知晓率：通过健康教育，使群众了解“一盐防三病”的科学知识；知道环境缺碘、缺硒对人体造成的危害和食用硒碘盐的好处；知道高氟水对人体的危害和改换低氟水源的办法。通过健康教育活动，使干部和学生的地方病防治知识知晓率达到85%以上，村民（以家庭主妇为主）达到80%以上。

(3)中小学地方病健康教育开课率达到90%以上。

(4)家庭主妇健康行为形成率达到60%以上。

三、实施步骤。

第一阶段为宣传动员培训阶段（4月20日—5月31日）：

主要工作任务是：各级成立机构，完善组织网络，制定方案，召开会议，培训人员，制作调查表格等前期准备工作。各乡镇必须在5月底前做好人员培训并将本乡镇的示范县建设领导机构、网络和实施方案报县地病办。

第二阶段为地方病普查阶段（206月1日—7月31日）：

主要任务是人群病情普查，填写调查表格、登记现症病人、资料统计汇总及总结上报和资料归档管理。对查出的病人进行汇总和分类汇总。

第三阶段为展室建设阶段（年8月1日—9月30日）：

主要任务是县、乡、村展示材料，即档案材料的整理、资料图片的收集及展室的安排布置，县疾控中心、各乡镇卫生院、村卫生室都要建立展室。同时，对普查中发现的各种地方病给予积极治疗、控制。

第四阶段为自查验收总结阶段（2010年10月8日—10月31日）：

主要任务是各乡（镇）通过自查，认为达到建设标准后向县示范县建设办公室提出申请，县示范县建设办公室组织人员对各乡镇和街道办逐个进行达标检查验收，发现问题及时纠正，查漏补缺，最后完善，确保2010年10月底前全县示范县建设达到标准要求，并做好总结和上报工作。

第五阶段为市、省验收阶段（2010年11月1日—11日30）：迎接市、省检查验收。

四、检查验收标准。

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xx县地方税务局“一建五创”活动实施方案为进一步做好税收工作，规范税收征管行为，推进依法治税进程，促进税收工作更加法制化、科学化、高效化和标准化，县局决定在全系统开展“一建五创”活动。根据我局实际情况，制定本实施方案。一、开展“一建五创”活动的重大意义和总体要求在全县地税系统开展“一建五创”（全面推进机关效能建设，创学习型、服务型、务实型、廉洁型、高效型机关）的活动，是为建立党员先进性教育长效机制和积极响应县委、县政府号召的实际行动，是服务经济发展大局的迫切需要，是深化税收征管改革、规范税务管理、加强地税部门作风建设的保障措施。各单位要充分认识这项工作的重大意义，把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来。“一建五创”活动的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，紧紧抓住立党为公、执政为民这个本质，突出思想教育，强化制度措施，以铁的决心、铁的手段、铁的纪律，解决地税系统存在一些效能不高的问题，提高地税系统服务企业、服务基层、服务群众的水平，以硬措施改善软环境，以软环境促进地税事业的发展，为xx经济社会更快更好的发展作出积极贡献。“一建五创”活动的工作目标：以信息化管理为依托，以岗位职能定位为基础，以工作绩效考核奖惩机制为手段，以创建创学习型、服务型、务实型、廉洁型、高效型机关为目标，使地税部门解放思想、改革创新有新的突破，切实做到服务质量、办事效率的“两个提高”，努力形成“行为规范，程序简化，运转协调，公正透明，廉洁高效”的地税机关运行机制。二、开展“一建五创”活动的主要措施开展“一建五创”活动，必须坚决执行州地税局下发的“八条禁令”，针对地税干部中学习进取心不够，事业责任心不强，服务观念不浓，极少数干部存在得过且过、工作惰性、纪律松懈、言行举止不文明等现象，这些不良的思想作风直接影响着地税的服务质量和形象。为此，县局提出在全系统大力开展创建学习型、服务型、务实型、廉洁型、高效型机关的活动。（一）坚持以人为本，创建学习型机关1.确立终身学习的理念。创建学习型机关是适应当今时代知识更新快、信息变化快的客观要求，是提高地税干部队伍素质、培养地税复合型人才的实际需要，是深化税收征管改革、提高工作效能、提升服务水平的内在动力。每个地税干部都要把思想教育摆在首位，把学习作为一种政治责任、精神追求、立身之本和第一需要，努力做学习型的地税干部。2.加强政治理论素养教育。坚持政治学习制度，增强干部学习的原动力。集中精力学深学透。深入开展理想信念、宗旨观念、法律法规、党风廉政、从政道德、革命传统等专题教育，用理论武装干部头脑，让广大干部更加坚定理想信念，牢记全心全意为人民服务的宗旨，不断增强实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性。3.加强地税业务学习培训。县局举办税收业务培训，一年内必须保证两次；专业技能操作培训视具体情况而定。主要重视地税干部在税收政策法规、计算机操作、网络运用、现代管理、各种法律等知识的学习培训。要注重学习与工作调研相结合，以学习激发创新思维、创新方法，把掌握的新知识、新技能用来指导实践，增强能力，应对工作中的各种挑战，以适应形势变化和地税事业发展的需要。（二）坚持与时俱进，创建务实型机关1.树立地税干部干事业的理念。把坚持与时俱进的精神融入到地税工作的创新和事业的开拓中去，引导地税干部树立正确的世界观、人生观、价值观，把地税工作作为谋生的职业意识转变到为地税事业奉献的理念上来，坚定为地税事业谋发展的信心，充分发挥每位干部的聪明才智，让广大干部爱岗敬业、奉献事业成为自觉的行动。2.培养干部干事业的责任心。围绕“一建五创”，要以干事作为评价干部的第一标准，教育干部要以干事业的强烈事业心做好工作，做到勤政廉政，兢兢业业，奋发有为，崇尚爱岗敬业、甘于奉献的精神，提神、提速、提效，以保持一种想干事、能干事、敢干事、干实事的工作作风，以高度的责任心、事业心，干好地税事业。（三）建立干部干事业的长效管理机制，创高效型机关1、创新内部管理机制。坚持科技加管理为方向，以信息网络为依托，变人的管理为信息化的'智能管理。对照《公务员能力建设和绩效考核若干意见》，设置考核与评议的结合点，建立健全奖罚分明的激励机制，制定岗位职能定位管理办法，制定分类型、分层次的工作绩效考评办法，制定智能化的工作岗位职责考核办法等，实行年度绩效考评，解决干好干坏一个样的问题。2、健全用人机制。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持正确的用人导向，用好的作风选人，选作风好的人，要让具有真才实学、踏实工作、事业心强的干部得到提拔任用，努力形成能者上、平者让、不称职者下的机制，不断增强干部队伍的活力。3、健全干部管理监督制度。按照上级文件精神，建立并完善干部考学制、试用期制、指导师制、岗位聘任制、交流轮岗制、竞争上岗制、责任追究制、引咎辞职和责令辞职制以及上下班劳动纪律制度、外出请销假制度等，明确规范要求，加强考核监督。（四）坚持执政为民，创建服务型机关1.转变服务观念。执政为民是“三个代表”的本质要求。每个地税干部都要牢记群众利益无小事，心里时刻装着群众；要以第一人称的姿态，树立“处处是窗口，人人是形象”的思想，从我做起，变被动服务为主动服务，既要看到服务的过程，更要看到服务的效能、服务的结果。要想方设法、千方百计、最大限度地把企业、部门服务对象及基层的事办好，转变作风，改进工作。2.推行岗位工作制度。完善县局机关和直属单位推出的岗位工作制度，凡面向社会、基层的窗口单位，有办理审批、审核、发证、报名等手续的岗位，以及其他关系到内外部办事人员办事效率的岗位，都要落实岗位承办人责任制。履行好首问责任制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制、办事公开制、岗位责任制，以促进岗位工作制度的有效推行。3.拓宽服务渠道。深入开展文明窗口和文明机关创建活动，健全服务“窗口”监督岗，在办税大厅设立“咨询台”，做好引导、疏导、服务工作；进一步落实地税基层建设规划，努力做好为基层服务。通过税收政策公告、新闻媒体公布、多媒体信息咨询、纳税辅导，为企业和纳税人了解财税政策进一步拓宽服务空间，努力为纳税人提供信息化服务。4.简化税收审批。推行政务公开、办事公开，对税收审批事项的对象、程序、环节、时限以及需要提供的资料，在办税大厅、承办窗口予以公布；对涉及几个股室（分局）的交叉事项，要以第一个审核的股室（分局）为主办单位，不搞多头审批；对涉及税务登记证、发票领购、申报纳税、外出经营税收管理证明等事项，只要服务对象手续资料齐全，实行即时办理；对定期定额纳税户申请停歇（复）业，在申请时，实行即时办理。健全审批责任制，对违规审批、审批失误等情况，落实相应的处罚措施。三、开展“一建五创”活动的实施步骤（一）动员部署（8月1日――8月15日）。按照市里的统一部署，层层传达贯彻，认真组织学习，提高思想认识，增强自觉性和紧迫感，以积极的姿态开展“一建五创”。召开动员大会，部署具体任务，出台相关措施。（二）查找问题（8月16日――8月31日）。学深学透xx委、市政府出台的四个意见精神，对照“八条禁令”，广泛征求企业、基层群众、服务对象的意见和建议；组织干部自我对照，相互评议，查找问题，剖析原因。（三）整改落实（9月1日――9月30日）。针对查找出的突出问题，制定切实管用的整改措施，自我加压，立说立行，边整边改，特别是要抓住服务对象反映强烈的热点、难点问题，下大决心进行整改。（四）长效管理（10月1日以后）。根据“一建五创”的各项措施，在查找问题、整改落实的基础上，建立健全具体的、可操作性的规章制度，实行长效管理，作为一项系统工程，做到持之以恒，常抓不懈。四、开展“一建五创”的组织领导（一）建立组织机构。开展“效能革命”既要看到近阶段的明显成效，又要有长效的管理制度。各单位要切实加强领导，“一把手”为第一责任人，班子成员要切实履行“一岗两责”，做到一级抓一级，层层抓落实。市局决定，建立由局长为组长、班子成员为副组长的“一建五创”领导小组，领导小组下设办公室，具体负责组织、指导、协调、督查等日常工作。（二）严肃执行纪律。凡违反“四条禁令”者，对照《xx市直机关效能监察若干意见》的规定，一律严肃处理；凡有效能问题投诉的，认真予以受理，经查实后，一律严肃处理；凡违反禁令者所在单位的直接领导，要负相应的连带责任。对本单位效能低下问题失察、管理不力、整改不到位的领导，对办事效率低下、态度冷漠、违反办事时限制度的工作人员，视情分别给予通报批评、离岗培训、告诫、诫勉、调离以及党政纪处分，情节严重或造成恶劣影响的，予以责令辞职以至辞退。（三）加强监督检查。要营造宣传声势，广泛发动群众参与监督，把地税工作的好坏、满意不满意的评议权交给群众、交给服务对象。县局“一建五创”领导小组办公室要切实加强对各单位开展“效能革命”情况的监督检查，定期通报情况，及时纠正问题。各单位要及时向县局“一建五创”领导小组及办公室上报情况。办公室联系电话：xxxxxxx；监督电话：xxxxxxx。