土壤修复研发中心协议书汇总 昌邑土壤修复研发中心(3篇)

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推荐土壤修复研发中心协议书汇总一

2016-05-31

国发〔2016〕31号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

现将《土壤污染防治行动计划》印发给你们，请认真贯彻执行。

国务院

2016年5月28日

（此件公开发布）

土壤污染防治行动计划

土壤是经济社会可持续发展的物质基础，关系人民群众身体健康，关系美丽中国建设，保护好土壤环境是推进生态文明建设和维护国家生态安全的重要内容。当前，我国土壤环境总体状况堪忧，部分地区污染较为严重，已成为全面建成小康社会的突出短板之一。为切实加强土壤污染防治，逐步改善土壤环境质量，制定本行动计划。

总体要求：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，认真落实党中央、国务院决策部署，立足我国国情和发展阶段，着眼经济社会发展全局，以改善土壤环境质量为核心，以保障农产品质量和人居环境安全为出发点，坚持预防为主、保护优先、风险管控，突出重点区域、行业和污染物，实施分类别、分用途、分阶段治理，严控新增污染、逐步减少存量，形成政府主导、企业担责、公众参与、社会监督的土壤污染防治体系，促进土壤资源永续利用，为建设“蓝天常在、青山常在、绿水常在”的美丽中国而奋斗。

工作目标：到2020年，全国土壤污染加重趋势得到初步遏制，土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。到2030年，全国土壤环境质量稳中向好，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控。到本世纪中叶，土壤环境质量全面改善，生态系统实现良性循环。

主要指标：到2020年，受污染耕地安全利用率达到90%左右，污染地块安全利用率达到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率达到95%以上，污染地块安全利用率达到95%以上。

一、开展土壤污染调查，掌握土壤环境质量状况

（一）深入开展土壤环境质量调查。在现有相关调查基础上，以农用地和重点行业企业用地为重点，开展土壤污染状况详查，2018年底前查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响；2020年底前掌握重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险情况。制定详查总体方案和技术规定，开展技术指导、监督检查和成果审核。建立土壤环境质量状况定期调查制度，每10年开展1次。（环境保护部牵头，财政部、国土资源部、农业部、国家卫生计生委等参与，地方各级人民政府负责落实。以下均需地方各级人民政府落实，不再列出）

（二）建设土壤环境质量监测网络。统一规划、整合优化土壤环境质量监测点位，2017年底前，完成土壤环境质量国控监测点位设置，建成国家土壤环境质量监测网络，充分发挥行业监测网作用，基本形成土壤环境监测能力。各省（区、市）每年至少开展1次土壤环境监测技术人员培训。各地可根据工作需要，补充设置监测点位，增加特征污染物监测项目，提高监测频次。2020年底前，实现土壤环境质量监测点位所有县（市、区）全覆盖。（环境保护部牵头，国家发展改革委、工业和信息化部、国土资源部、农业部等参与）

（三）提升土壤环境信息化管理水平。利用环境保护、国土资源、农业等部门相关数据，建立土壤环境基础数据库，构建全国土壤环境信息化管理平台，力争2018年底前完成。借助移动互联网、物联网等技术，拓宽数据获取渠道，实现数据动态更新。加强数据共享，编制资源共享目录，明确共享权限和方式，发挥土壤环境大数据在污染防治、城乡规划、土地利用、农业生产中的作用。（环境保护部牵头，国家发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、国土资源部、住房城乡建设部、农业部、国家卫生计生委、国家林业局等参与）

二、推进土壤污染防治立法，建立健全法规标准体系

（四）加快推进立法进程。配合完成土壤污染防治法起草工作。适时修订污染防治、城乡规划、土地管理、农产品质量安全相关法律法规，增加土壤污染防治有关内容。2016年底前，完成农药管理条例修订工作，发布污染地块土壤环境管理办法、农用地土壤环境管理办法。2017年底前，出台农药包装废弃物回收处理、工矿用地土壤环境管理、废弃农膜回收利用等部门规章。到2020年，土壤污染防治法律法规体系基本建立。各地可结合实际，研究制定土壤污染防治地方性法规。（国务院法制办、环境保护部牵头，工业和信息化部、国土资源部、住房城乡建设部、农业部、国家林业局等参与）

（五）系统构建标准体系。健全土壤污染防治相关标准和技术规范。2017年底前，发布农用地、建设用地土壤环境质量标准；完成土壤环境监测、调查评估、风险管控、治理与修复等技术规范以及环境影响评价技术导则制修订工作；修订肥料、饲料、灌溉用水中有毒有害物质限量和农用污泥中污染物控制等标准，进一步严格污染物控制要求；修订农膜标准，提高厚度要求，研究制定可降解农膜标准；修订农药包装标准，增加防止农药包装废弃物污染土壤的要求。适时修订污染物排放标准，进一步明确污染物特别排放限值要求。完善土壤中污染物分析测试方法，研制土壤环境标准样品。各地可制定严于国家标准的地方土壤环境质量标准。（环境保护部牵头，工业和信息化部、国土资源部、住房城乡建设部、水利部、农业部、质检总局、国家林业局等参与）

（六）全面强化监管执法。明确监管重点。重点监测土壤中镉、汞、砷、铅、铬等重金属和多环芳烃、石油烃等有机污染物，重点监管有色金属矿采选、有色金属冶炼、石油开采、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业，以及产粮（油）大县、地级以上城市建成区等区域。（环境保护部牵头，工业和信息化部、国土资源部、住房城乡建设部、农业部等参与）

加大执法力度。将土壤污染防治作为环境执法的重要内容，充分利用环境监管网格，加强土壤环境日常监管执法。严厉打击非法排放有毒有害污染物、违法违规存放危险化学品、非法处置危险废物、不正常使用污染治理设施、监测数据弄虚作假等环境违法行为。开展重点行业企业专项环境执法，对严重污染土壤环境、群众反映强烈的企业进行挂牌督办。改善基层环境执法条件，配备必要的土壤污染快速检测等执法装备。对全国环境执法人员每3年开展1轮土壤污染防治专业技术培训。提高突发环境事件应急能力，完善各级环境污染事件应急预案，加强环境应急管理、技术支撑、处置救援能力建设。（环境保护部牵头，工业和信息化部、公安部、国土资源部、住房城乡建设部、农业部、安全监管总局、国家林业局等参与）

三、实施农用地分类管理，保障农业生产环境安全

（七）划定农用地土壤环境质量类别。按污染程度将农用地划为三个类别，未污染和轻微污染的划为优先保护类，轻度和中度污染的划为安全利用类，重度污染的划为严格管控类，以耕地为重点，分别采取相应管理措施，保障农产品质量安全。2017年底前，发布农用地土壤环境质量类别划分技术指南。以土壤污染状况详查结果为依据，开展耕地土壤和农产品协同监测与评价，在试点基础上有序推进耕地土壤环境质量类别划定，逐步建立分类清单，2020年底前完成。划定结果由各省级人民政府审定，数据上传全国土壤环境信息化管理平台。根据土地利用变更和土壤环境质量变化情况，定期对各类别耕地面积、分布等信息进行更新。有条件的地区要逐步开展林地、草地、园地等其他农用地土壤环境质量类别划定等工作。（环境保护部、农业部牵头，国土资源部、国家林业局等参与）

（八）切实加大保护力度。各地要将符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田，实行严格保护，确保其面积不减少、土壤环境质量不下降，除法律规定的重点建设项目选址确实无法避让外，其他任何建设不得占用。产粮（油）大县要制定土壤环境保护方案。高标准农田建设项目向优先保护类耕地集中的地区倾斜。推行秸秆还田、增施有机肥、少耕免耕、粮豆轮作、农膜减量与回收利用等措施。继续开展黑土地保护利用试点。农村土地流转的受让方要履行土壤保护的责任，避免因过度施肥、滥用农药等掠夺式农业生产方式造成土壤环境质量下降。各省级人民政府要对本行政区域内优先保护类耕地面积减少或土壤环境质量下降的县（市、区），进行预警提醒并依法采取环评限批等限制性措施。（国土资源部、农业部牵头，国家发展改革委、环境保护部、水利部等参与）

防控企业污染。严格控制在优先保护类耕地集中区域新建有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业企业，现有相关行业企业要采用新技术、新工艺，加快提标升级改造步伐。（环境保护部、国家发展改革委牵头，工业和信息化部参与）

（九）着力推进安全利用。根据土壤污染状况和农产品超标情况，安全利用类耕地集中的县（市、区）要结合当地主要作物品种和种植习惯，制定实施受污染耕地安全利用方案，采取农艺调控、替代种植等措施，降低农产品超标风险。强化农产品质量检测。加强对农民、农民合作社的技术指导和培训。2017年底前，出台受污染耕地安全利用技术指南。到2020年，轻度和中度污染耕地实现安全利用的面积达到4000万亩。（农业部牵头，国土资源部等参与）

（十）全面落实严格管控。加强对严格管控类耕地的用途管理，依法划定特定农产品禁止生产区域，严禁种植食用农产品；对威胁地下水、饮用水水源安全的，有关县（市、区）要制定环境风险管控方案，并落实有关措施。研究将严格管控类耕地纳入国家新一轮退耕还林还草实施范围，制定实施重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草计划。继续在湖南长株潭地区开展重金属污染耕地修复及农作物种植结构调整试点。实行耕地轮作休耕制度试点。到2020年，重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草面积力争达到2000万亩。（农业部牵头，国家发展改革委、财政部、国土资源部、环境保护部、水利部、国家林业局参与）

（十一）加强林地草地园地土壤环境管理。严格控制林地、草地、园地的农药使用量，禁止使用高毒、高残留农药。完善生物农药、引诱剂管理制度，加大使用推广力度。优先将重度污染的牧草地集中区域纳入禁牧休牧实施范围。加强对重度污染林地、园地产出食用农（林）产品质量检测，发现超标的，要采取种植结构调整等措施。（农业部、国家林业局负责）

四、实施建设用地准入管理，防范人居环境风险

（十二）明确管理要求。建立调查评估制度。2016年底前，发布建设用地土壤环境调查评估技术规定。自2017年起，对拟收回土地使用权的有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业企业用地，以及用途拟变更为居住和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施的上述企业用地，由土地使用权人负责开展土壤环境状况调查评估；已经收回的，由所在地市、县级人民政府负责开展调查评估。自2018年起，重度污染农用地转为城镇建设用地的，由所在地市、县级人民政府负责组织开展调查评估。调查评估结果向所在地环境保护、城乡规划、国土资源部门备案。（环境保护部牵头，国土资源部、住房城乡建设部参与）

分用途明确管理措施。自2017年起，各地要结合土壤污染状况详查情况，根据建设用地土壤环境调查评估结果，逐步建立污染地块名录及其开发利用的负面清单，合理确定土地用途。符合相应规划用地土壤环境质量要求的地块，可进入用地程序。暂不开发利用或现阶段不具备治理修复条件的污染地块，由所在地县级人民政府组织划定管控区域，设立标识，发布公告，开展土壤、地表水、地下水、空气环境监测；发现污染扩散的，有关责任主体要及时采取污染物隔离、阻断等环境风险管控措施。（国土资源部牵头，环境保护部、住房城乡建设部、水利部等参与）

（十三）落实监管责任。地方各级城乡规划部门要结合土壤环境质量状况，加强城乡规划论证和审批管理。地方各级国土资源部门要依据土地利用总体规划、城乡规划和地块土壤环境质量状况，加强土地征收、收回、收购以及转让、改变用途等环节的监管。地方各级环境保护部门要加强对建设用地土壤环境状况调查、风险评估和污染地块治理与修复活动的监管。建立城乡规划、国土资源、环境保护等部门间的信息沟通机制，实行联动监管。（国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部负责）

（十四）严格用地准入。将建设用地土壤环境管理要求纳入城市规划和供地管理，土地开发利用必须符合土壤环境质量要求。地方各级国土资源、城乡规划等部门在编制土地利用总体规划、城市总体规划、控制性详细规划等相关规划时，应充分考虑污染地块的环境风险，合理确定土地用途。（国土资源部、住房城乡建设部牵头，环境保护部参与）

五、强化未污染土壤保护，严控新增土壤污染

（十五）加强未利用地环境管理。按照科学有序原则开发利用未利用地，防止造成土壤污染。拟开发为农用地的，有关县（市、区）人民政府要组织开展土壤环境质量状况评估；不符合相应标准的，不得种植食用农产品。各地要加强纳入耕地后备资源的未利用地保护，定期开展巡查。依法严查向沙漠、滩涂、盐碱地、沼泽地等非法排污、倾倒有毒有害物质的环境违法行为。加强对矿山、油田等矿产资源开采活动影响区域内未利用地的环境监管，发现土壤污染问题的，要及时督促有关企业采取防治措施。推动盐碱地土壤改良，自2017年起，在新疆生产建设兵团等地开展利用燃煤电厂脱硫石膏改良盐碱地试点。（环境保护部、国土资源部牵头，国家发展改革委、公安部、水利部、农业部、国家林业局等参与）

（十六）防范建设用地新增污染。排放重点污染物的建设项目，在开展环境影响评价时，要增加对土壤环境影响的评价内容，并提出防范土壤污染的具体措施；需要建设的土壤污染防治设施，要与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；有关环境保护部门要做好有关措施落实情况的监督管理工作。自2017年起，有关地方人民政府要与重点行业企业签订土壤污染防治责任书，明确相关措施和责任，责任书向社会公开。（环境保护部负责）

（十七）强化空间布局管控。加强规划区划和建设项目布局论证，根据土壤等环境承载能力，合理确定区域功能定位、空间布局。鼓励工业企业集聚发展，提高土地节约集约利用水平，减少土壤污染。严格执行相关行业企业布局选址要求，禁止在居民区、学校、医疗和养老机构等周边新建有色金属冶炼、焦化等行业企业；结合推进新型城镇化、产业结构调整和化解过剩产能等，有序搬迁或依法关闭对土壤造成严重污染的现有企业。结合区域功能定位和土壤污染防治需要，科学布局生活垃圾处理、危险废物处置、废旧资源再生利用等设施和场所，合理确定畜禽养殖布局和规模。（国家发展改革委牵头，工业和信息化部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、水利部、农业部、国家林业局等参与）

六、加强污染源监管，做好土壤污染预防工作

（十八）严控工矿污染。加强日常环境监管。各地要根据工矿企业分布和污染排放情况，确定土壤环境重点监管企业名单，实行动态更新，并向社会公布。列入名单的企业每年要自行对其用地进行土壤环境监测，结果向社会公开。有关环境保护部门要定期对重点监管企业和工业园区周边开展监测，数据及时上传全国土壤环境信息化管理平台，结果作为环境执法和风险预警的重要依据。适时修订国家鼓励的有毒有害原料（产品）替代品目录。加强电器电子、汽车等工业产品中有害物质控制。有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业企业拆除生产设施设备、构筑物和污染治理设施，要事先制定残留污染物清理和安全处置方案，并报所在地县级环境保护、工业和信息化部门备案；要严格按照有关规定实施安全处理处置，防范拆除活动污染土壤。2017年底前，发布企业拆除活动污染防治技术规定。（环境保护部、工业和信息化部负责）

严防矿产资源开发污染土壤。自2017年起，内蒙古、江西、河南、湖北、湖南、广东、广西、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、新疆等省（区）矿产资源开发活动集中的区域，执行重点污染物特别排放限值。全面整治历史遗留尾矿库，完善覆膜、压土、排洪、堤坝加固等隐患治理和闭库措施。有重点监管尾矿库的企业要开展环境风险评估，完善污染治理设施，储备应急物资。加强对矿产资源开发利用活动的辐射安全监管，有关企业每年要对本矿区土壤进行辐射环境监测。（环境保护部、安全监管总局牵头，工业和信息化部、国土资源部参与）

加强涉重金属行业污染防控。严格执行重金属污染物排放标准并落实相关总量控制指标，加大监督检查力度，对整改后仍不达标的企业，依法责令其停业、关闭，并将企业名单向社会公开。继续淘汰涉重金属重点行业落后产能，完善重金属相关行业准入条件，禁止新建落后产能或产能严重过剩行业的建设项目。按计划逐步淘汰普通照明白炽灯。提高铅酸蓄电池等行业落后产能淘汰标准，逐步退出落后产能。制定涉重金属重点工业行业清洁生产技术推行方案，鼓励企业采用先进适用生产工艺和技术。2020年重点行业的重点重金属排放量要比2013年下降10%。（环境保护部、工业和信息化部牵头，国家发展改革委参与）

加强工业废物处理处置。全面整治尾矿、煤矸石、工业副产石膏、粉煤灰、赤泥、冶炼渣、电石渣、铬渣、砷渣以及脱硫、脱硝、除尘产生固体废物的堆存场所，完善防扬散、防流失、防渗漏等设施，制定整治方案并有序实施。加强工业固体废物综合利用。对电子废物、废轮胎、废塑料等再生利用活动进行清理整顿，引导有关企业采用先进适用加工工艺、集聚发展，集中建设和运营污染治理设施，防止污染土壤和地下水。自2017年起，在京津冀、长三角、珠三角等地区的部分城市开展污水与污泥、废气与废渣协同治理试点。（环境保护部、国家发展改革委牵头，工业和信息化部、国土资源部参与）

（十九）控制农业污染。合理使用化肥农药。鼓励农民增施有机肥，减少化肥使用量。科学施用农药，推行农作物病虫害专业化统防统治和绿色防控，推广高效低毒低残留农药和现代植保机械。加强农药包装废弃物回收处理，自2017年起，在江苏、山东、河南、海南等省份选择部分产粮（油）大县和蔬菜产业重点县开展试点；到2020年，推广到全国30%的产粮（油）大县和所有蔬菜产业重点县。推行农业清洁生产，开展农业废弃物资源化利用试点，形成一批可复制、可推广的农业面源污染防治技术模式。严禁将城镇生活垃圾、污泥、工业废物直接用作肥料。到2020年，全国主要农作物化肥、农药使用量实现零增长，利用率提高到40%以上，测土配方施肥技术推广覆盖率提高到90%以上。（农业部牵头，国家发展改革委、环境保护部、住房城乡建设部、供销合作总社等参与）

加强废弃农膜回收利用。严厉打击违法生产和销售不合格农膜的行为。建立健全废弃农膜回收贮运和综合利用网络，开展废弃农膜回收利用试点；到2020年，河北、辽宁、山东、河南、甘肃、新疆等农膜使用量较高省份力争实现废弃农膜全面回收利用。（农业部牵头，国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、工商总局、供销合作总社等参与）

强化畜禽养殖污染防治。严格规范兽药、饲料添加剂的生产和使用，防止过量使用，促进源头减量。加强畜禽粪便综合利用，在部分生猪大县开展种养业有机结合、循环发展试点。鼓励支持畜禽粪便处理利用设施建设，到2020年，规模化养殖场、养殖小区配套建设废弃物处理设施比例达到75%以上。（农业部牵头，国家发展改革委、环境保护部参与）

加强灌溉水水质管理。开展灌溉水水质监测。灌溉用水应符合农田灌溉水水质标准。对因长期使用污水灌溉导致土壤污染严重、威胁农产品质量安全的，要及时调整种植结构。（水利部牵头，农业部参与）

（二十）减少生活污染。建立政府、社区、企业和居民协调机制，通过分类投放收集、综合循环利用，促进垃圾减量化、资源化、无害化。建立村庄保洁制度，推进农村生活垃圾治理，实施农村生活污水治理工程。整治非正规垃圾填埋场。深入实施“以奖促治”政策，扩大农村环境连片整治范围。推进水泥窑协同处置生活垃圾试点。鼓励将处理达标后的污泥用于园林绿化。开展利用建筑垃圾生产建材产品等资源化利用示范。强化废氧化汞电池、镍镉电池、铅酸蓄电池和含汞荧光灯管、温度计等含重金属废物的安全处置。减少过度包装，鼓励使用环境标志产品。（住房城乡建设部牵头，国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、环境保护部参与）

七、开展污染治理与修复，改善区域土壤环境质量

（二十一）明确治理与修复主体。按照“谁污染，谁治理”原则，造成土壤污染的单位或个人要承担治理与修复的主体责任。责任主体发生变更的，由变更后继承其债权、债务的单位或个人承担相关责任；土地使用权依法转让的，由土地使用权受让人或双方约定的责任人承担相关责任。责任主体灭失或责任主体不明确的，由所在地县级人民政府依法承担相关责任。（环境保护部牵头，国土资源部、住房城乡建设部参与）

（二十二）制定治理与修复规划。各省（区、市）要以影响农产品质量和人居环境安全的突出土壤污染问题为重点，制定土壤污染治理与修复规划，明确重点任务、责任单位和分年度实施计划，建立项目库，2017年底前完成。规划报环境保护部备案。京津冀、长三角、珠三角地区要率先完成。（环境保护部牵头，国土资源部、住房城乡建设部、农业部等参与）

（二十三）有序开展治理与修复。确定治理与修复重点。各地要结合城市环境质量提升和发展布局调整，以拟开发建设居住、商业、学校、医疗和养老机构等项目的污染地块为重点，开展治理与修复。在江西、湖北、湖南、广东、广西、四川、贵州、云南等省份污染耕地集中区域优先组织开展治理与修复；其他省份要根据耕地土壤污染程度、环境风险及其影响范围，确定治理与修复的重点区域。到2020年，受污染耕地治理与修复面积达到1000万亩。（国土资源部、农业部、环境保护部牵头，住房城乡建设部参与）

强化治理与修复工程监管。治理与修复工程原则上在原址进行，并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染；需要转运污染土壤的，有关责任单位要将运输时间、方式、线路和污染土壤数量、去向、最终处置措施等，提前向所在地和接收地环境保护部门报告。工程施工期间，责任单位要设立公告牌，公开工程基本情况、环境影响及其防范措施；所在地环境保护部门要对各项环境保护措施落实情况进行检查。工程完工后，责任单位要委托第三方机构对治理与修复效果进行评估，结果向社会公开。实行土壤污染治理与修复终身责任制，2017年底前，出台有关责任追究办法。（环境保护部牵头，国土资源部、住房城乡建设部、农业部参与）

（二十四）监督目标任务落实。各省级环境保护部门要定期向环境保护部报告土壤污染治理与修复工作进展；环境保护部要会同有关部门进行督导检查。各省（区、市）要委托第三方机构对本行政区域各县（市、区）土壤污染治理与修复成效进行综合评估，结果向社会公开。2017年底前，出台土壤污染治理与修复成效评估办法。（环境保护部牵头，国土资源部、住房城乡建设部、农业部参与）

八、加大科技研发力度，推动环境保护产业发展

（二十五）加强土壤污染防治研究。整合高等学校、研究机构、企业等科研资源，开展土壤环境基准、土壤环境容量与承载能力、污染物迁移转化规律、污染生态效应、重金属低积累作物和修复植物筛选，以及土壤污染与农产品质量、人体健康关系等方面基础研究。推进土壤污染诊断、风险管控、治理与修复等共性关键技术研究，研发先进适用装备和高效低成本功能材料（药剂），强化卫星遥感技术应用，建设一批土壤污染防治实验室、科研基地。优化整合科技计划（专项、基金等），支持土壤污染防治研究。（科技部牵头，国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、农业部、国家卫生计生委、国家林业局、中科院等参与）

（二十六）加大适用技术推广力度。建立健全技术体系。综合土壤污染类型、程度和区域代表性，针对典型受污染农用地、污染地块，分批实施200个土壤污染治理与修复技术应用试点项目，2020年底前完成。根据试点情况，比选形成一批易推广、成本低、效果好的适用技术。（环境保护部、财政部牵头，科技部、国土资源部、住房城乡建设部、农业部等参与）

加快成果转化应用。完善土壤污染防治科技成果转化机制，建成以环保为主导产业的高新技术产业开发区等一批成果转化平台。2017年底前，发布鼓励发展的土壤污染防治重大技术装备目录。开展国际合作研究与技术交流，引进消化土壤污染风险识别、土壤污染物快速检测、土壤及地下水污染阻隔等风险管控先进技术和管理经验。（科技部牵头，国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、农业部、中科院等参与）

（二十七）推动治理与修复产业发展。放开服务性监测市场，鼓励社会机构参与土壤环境监测评估等活动。通过政策推动，加快完善覆盖土壤环境调查、分析测试、风险评估、治理与修复工程设计和施工等环节的成熟产业链，形成若干综合实力雄厚的龙头企业，培育一批充满活力的中小企业。推动有条件的地区建设产业化示范基地。规范土壤污染治理与修复从业单位和人员管理，建立健全监督机制，将技术服务能力弱、运营管理水平低、综合信用差的从业单位名单通过企业信用信息公示系统向社会公开。发挥“互联网+”在土壤污染治理与修复全产业链中的作用，推进大众创业、万众创新。（国家发展改革委牵头，科技部、工业和信息化部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、农业部、商务部、工商总局等参与）

九、发挥政府主导作用，构建土壤环境治理体系

（二十八）强化政府主导。完善管理体制。按照“国家统筹、省负总责、市县落实”原则，完善土壤环境管理体制，全面落实土壤污染防治属地责任。探索建立跨行政区域土壤污染防治联动协作机制。（环境保护部牵头，国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、农业部等参与）

加大财政投入。中央和地方各级财政加大对土壤污染防治工作的支持力度。中央财政整合重金属污染防治专项资金等，设立土壤污染防治专项资金，用于土壤环境调查与监测评估、监督管理、治理与修复等工作。各地应统筹相关财政资金，通过现有政策和资金渠道加大支持，将农业综合开发、高标准农田建设、农田水利建设、耕地保护与质量提升、测土配方施肥等涉农资金，更多用于优先保护类耕地集中的县（市、区）。有条件的省（区、市）可对优先保护类耕地面积增加的县（市、区）予以适当奖励。统筹安排专项建设基金，支持企业对涉重金属落后生产工艺和设备进行技术改造。（财政部牵头，国家发展改革委、工业和信息化部、国土资源部、环境保护部、水利部、农业部等参与）

完善激励政策。各地要采取有效措施，激励相关企业参与土壤污染治理与修复。研究制定扶持有机肥生产、废弃农膜综合利用、农药包装废弃物回收处理等企业的激励政策。在农药、化肥等行业，开展环保领跑者制度试点。（财政部牵头，国家发展改革委、工业和信息化部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、农业部、税务总局、供销合作总社等参与）

建设综合防治先行区。2016年底前，在浙江省台州市、湖北省黄石市、湖南省常德市、广东省韶关市、广西壮族自治区河池市和贵州省铜仁市启动土壤污染综合防治先行区建设，重点在土壤污染源头预防、风险管控、治理与修复、监管能力建设等方面进行探索，力争到2020年先行区土壤环境质量得到明显改善。有关地方人民政府要编制先行区建设方案，按程序报环境保护部、财政部备案。京津冀、长三角、珠三角等地区可因地制宜开展先行区建设。（环境保护部、财政部牵头，国家发展改革委、国土资源部、住房城乡建设部、农业部、国家林业局等参与）

（二十九）发挥市场作用。通过政府和社会资本合作（ppp）模式，发挥财政资金撬动功能，带动更多社会资本参与土壤污染防治。加大政府购买服务力度，推动受污染耕地和以政府为责任主体的污染地块治理与修复。积极发展绿色金融，发挥政策性和开发性金融机构引导作用，为重大土壤污染防治项目提供支持。鼓励符合条件的土壤污染治理与修复企业发行股票。探索通过发行债券推进土壤污染治理与修复，在土壤污染综合防治先行区开展试点。有序开展重点行业企业环境污染强制责任保险试点。（国家发展改革委、环境保护部牵头，财政部、人民银行、银监会、证监会、保监会等参与）

（三十）加强社会监督。推进信息公开。根据土壤环境质量监测和调查结果，适时发布全国土壤环境状况。各省（区、市）人民政府定期公布本行政区域各地级市（州、盟）土壤环境状况。重点行业企业要依据有关规定，向社会公开其产生的污染物名称、排放方式、排放浓度、排放总量，以及污染防治设施建设和运行情况。（环境保护部牵头，国土资源部、住房城乡建设部、农业部等参与）

引导公众参与。实行有奖举报，鼓励公众通过“12369”环保举报热线、信函、电子邮件、政府网站、微信平台等途径，对乱排废水、废气，乱倒废渣、污泥等污染土壤的环境违法行为进行监督。有条件的地方可根据需要聘请环境保护义务监督员，参与现场环境执法、土壤污染事件调查处理等。鼓励种粮大户、家庭农场、农民合作社以及民间环境保护机构参与土壤污染防治工作。（环境保护部牵头，国土资源部、住房城乡建设部、农业部等参与）

推动公益诉讼。鼓励依法对污染土壤等环境违法行为提起公益诉讼。开展检察机关提起公益诉讼改革试点的地区，检察机关可以以公益诉讼人的身份，对污染土壤等损害社会公共利益的行为提起民事公益诉讼；也可以对负有土壤污染防治职责的行政机关，因违法行使职权或者不作为造成国家和社会公共利益受到侵害的行为提起行政公益诉讼。地方各级人民政府和有关部门应当积极配合司法机关的相关案件办理工作和检察机关的监督工作。（最高人民检察院、最高人民法院牵头，国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、水利部、农业部、国家林业局等参与）

（三十一）开展宣传教育。制定土壤环境保护宣传教育工作方案。制作挂图、视频，出版科普读物，利用互联网、数字化放映平台等手段，结合世界地球日、世界环境日、世界土壤日、世界粮食日、全国土地日等主题宣传活动，普及土壤污染防治相关知识，加强法律法规政策宣传解读，营造保护土壤环境的良好社会氛围，推动形成绿色发展方式和生活方式。把土壤环境保护宣传教育融入党政机关、学校、工厂、社区、农村等的环境宣传和培训工作。鼓励支持有条件的高等学校开设土壤环境专门课程。（环境保护部牵头，中央宣传部、教育部、国土资源部、住房城乡建设部、农业部、新闻出版广电总局、国家网信办、国家粮食局、中国科协等参与）

十、加强目标考核，严格责任追究

（三十二）明确地方政府主体责任。地方各级人民政府是实施本行动计划的主体，要于2016年底前分别制定并公布土壤污染防治工作方案，确定重点任务和工作目标。要加强组织领导，完善政策措施，加大资金投入，创新投融资模式，强化监督管理，抓好工作落实。各省（区、市）工作方案报国务院备案。（环境保护部牵头，国家发展改革委、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、农业部等参与）

（三十三）加强部门协调联动。建立全国土壤污染防治工作协调机制，定期研究解决重大问题。各有关部门要按照职责分工，协同做好土壤污染防治工作。环境保护部要抓好统筹协调，加强督促检查，每年2月底前将上年度工作进展情况向国务院报告。（环境保护部牵头，国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、水利部、农业部、国家林业局等参与）

（三十四）落实企业责任。有关企业要加强内部管理，将土壤污染防治纳入环境风险防控体系，严格依法依规建设和运营污染治理设施，确保重点污染物稳定达标排放。造成土壤污染的，应承担损害评估、治理与修复的法律责任。逐步建立土壤污染治理与修复企业行业自律机制。国有企业特别是中央企业要带头落实。（环境保护部牵头，工业和信息化部、国务院国资委等参与）

（三十五）严格评估考核。实行目标责任制。2016年底前，国务院与各省（区、市）人民政府签订土壤污染防治目标责任书，分解落实目标任务。分年度对各省（区、市）重点工作进展情况进行评估，2020年对本行动计划实施情况进行考核，评估和考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价、自然资源资产离任审计的重要依据。（环境保护部牵头，中央组织部、审计署参与）

评估和考核结果作为土壤污染防治专项资金分配的重要参考依据。（财政部牵头，环境保护部参与）

对年度评估结果较差或未通过考核的省（区、市），要提出限期整改意见，整改完成前，对有关地区实施建设项目环评限批；整改不到位的，要约谈有关省级人民政府及其相关部门负责人。对土壤环境问题突出、区域土壤环境质量明显下降、防治工作不力、群众反映强烈的地区，要约谈有关地市级人民政府和省级人民政府相关部门主要负责人。对失职渎职、弄虚作假的，区分情节轻重，予以诫勉、责令公开道歉、组织处理或党纪政纪处分；对构成犯罪的，要依法追究刑事责任，已经调离、提拔或者退休的，也要终身追究责任。（环境保护部牵头，中央组织部、监察部参与）

我国正处于全面建成小康社会决胜阶段，提高环境质量是人民群众的热切期盼，土壤污染防治任务艰巨。各地区、各有关部门要认清形势，坚定信心，狠抓落实，切实加强污染治理和生态保护，如期实现全国土壤污染防治目标，确保生态环境质量得到改善、各类自然生态系统安全稳定，为建设美丽中国、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出贡献。

推荐土壤修复研发中心协议书汇总二

一、实习目的

1、在实际环境中充分认识、辨识、了解土壤，熟悉土壤的形成条件、成土过程、剖面特征、农业性状等内容，丰富理论知识。

2、理论联系实际，学会挖掘土壤剖面的方法和技巧，学会识别土壤类型和层次。

3、学习发现问题、分析问题、解决问题的方法，为今后的土壤学学习打下基础。

4、了解陕西境内土壤分布的总体趋势，认识各种土壤类型。

5、为了实现以上目的，通过从陕西渭北旱塬到关中盆地以及秦岭北麓一带主要环境要素自然变异规律、地质与地貌特征和土壤剖面类型的综合调查，掌握土壤剖面的分异规律与母质、气候、生物、地形及时间之间的关系，了解区域土壤分布的规律性及其土壤演化趋势。

二、实习时间

20__年7月16日——20__年7月23日

三、实习地点

1、洛川县城工地

2、安塞生态站

3、火地沟

4、火地塘林场后山坡

5、高山草甸

6、天坑草甸

7、平河梁

8、宁陕县红褐土剖面

9、宁陕县寨沟村

10、周至县马召镇

四、实习用具

1．试剂：土壤学实习所用试剂有：10%的稀hcl、 酸碱混和指示剂、比色盘、比色卡及试纸，蒸馏水瓶。

2．仪器：gps（或海拔仪）、地磁仪。

3．工具：手铲、镢、铁锨、剖面刀、皮尺（2米左右）。

4．小型土壤剖面盒及记载表格。

五、实习内容

土壤是在地球表面生物、气候、母质、地形、时间等因素作用下所形成的能够生长植物、具体生态环境调控功能、处于永恒变化中的矿物质与有机质的疏松混合物。它是一个多孔多相系统，具有垂直分层性。土壤是自然演变的活化石，是记录地球沧海桑田变化过程的最有力也是最易获取的证据。

本次实习主要内容包括两个方面，一是了解根据地形气候等因素所导致的陕西境内的土壤分布总体趋势，二是观察学习各种土壤类型的形成因素、成土过程、剖面特征、基本性质等具体内容。

（一）陕西土壤分布趋势

根据陕西省的地势高低、地形、气候等条件因素，由北向南，依次可分为了渭北高原、关中盆地、秦岭山地等几个板块，每个地域都有各自类型的土壤。所以，土壤的分布规律存在着地带性分布规律，非地带性分布规律以及垂直分布规律等特征。

1、地带性分布

黄土高原由东南向西北气候逐渐变得干冷，植被经历着森林，森林-草原，草原，荒漠的过渡变化，地势渐次增高；黄土母质沉积规律与该生物气候规律相呼应，土壤质地越来越粗，因而，使得土壤的水分规律与此生态条件相适应。

2、非地带性分布规律

在河流两岸，分布着一些受河流冲击影响的非地带性土壤。在渭河、黑河和泾河分布着潮土，由于经常受地下水的影响，铁的氧化还原交替，故在土壤剖面上形成黄棕色锈纹锈斑。河流冲击母质受上游地质构造的影响，其质地差异很大。

3、土壤垂直分布

随着海拔的升高，环境因素也在不断改变，如降雨量、温度、植被、光照等。土壤的分布与各种环境因素有着密不可分的关系。秦岭山地土壤分布受到基带土壤及南北方气候差异，南北坡土壤垂直分布规律差异很明显。

（二）具体土壤观测

根据陕西土壤分布规律，本次实习我们相继观察了黑垆土、塿土、潮土、黄褐土、淋溶褐土、水稻土、草甸土、棕壤、暗棕壤、黄棕壤等土壤类型。下面，就分别详细介绍以上土壤：

1、 黑垆土

黑垆土是发育于黄土母质上的具有残积粘化层（俗称黑垆土层）的黑钙土型土壤。多分布于中国陕西北部、 甘肃东部、 宁夏南部、山西北部和内蒙古的黄土塬地、黄土丘陵和河谷高阶地等地，是中国黄土高原地区主要土类之一。

（1）形成因素

①母质：黑垆土成土母质为第四季风成黄土。其黄土母质疏松、深厚并含有丰富的矿质养分，草原植被生长繁茂。

②气候：黑垆土分布区属暖温带半干旱-半湿润季风气候类型，年平均气温7—11℃，最冷的1月份平均气温-2—7.5℃，最热的7月份平均温度22—25℃，无霜期150—210天，年降雨量320—650毫米，7—9月降雨占全年降水量的53—58%。干燥度1.25—2.0，年蒸发量1600—2400毫米，为降水量的3—4倍。气候总特点是：夏季高温多雨，雨热同期，冬季寒冷少雪，春干秋湿，四季分明。

③生物：在疏松、营养条件丰富的黄土母质条件下，土壤生物和母质间旺盛的物质交换频繁，多于黑垆土深厚的腐殖质层 (80～100厘米)。

④地形：主要地形为平坦的黄土塬面。

⑤ 时间：8000---10000年以来

（2）成土过程：

①腐殖质的累积过程

黑垆土的腐殖质层是在草甸草原植被下，经长期的生草作用而形成，在适宜的环境条件下，使土壤中有机物质分解形成腐殖质，并且大量积累。

有机物质残体腐解后所形成的腐殖质与土壤中钙离子结合，并以薄膜形式包被于土粒和微团聚体表面，或富集于孔隙壁上，因而形成深厚的暗灰色的腐殖质层，即黑垆土层。

②钙化过程

由于母质属于石灰性土，其钙成为黑垆土形成过程中的主要化学迁移元素。在夏秋高温多雨季，土壤中碳酸钙迁移明显，迁移机理有：与腐殖质络合迁移，有形成ca（hco3）2形式迁移。在剖面上形成假菌丝、霜粉状或者结核石灰新生体。

③黑垆土的次要成土过程还包括土壤的残积粘化作用，黄土覆盖作用、坡积洪积作用等。

（3）剖面特征：

①耕作熟化层：厚度为30~60cm，淡灰棕色，质地壤土—粘壤土，有石灰反应，团粒和团块状结构。

②黑垆土层：50~60cm，暗灰色，多蚯蚓粪和虫孔。块状结构，有白色菌丝体。

③碳酸钙淀积层：黄棕色，粘壤土，与母质层过度不明显。钙离子与胡敏酸反应产生絮凝沉淀。块状和拟块状结构。

④母质层：黄棕色，粘壤土。

（4）农业性状：

黑垆土的黄土母质疏松、深厚，并且含有丰富的矿质养分，草原植被生长繁茂，适耕性较强，已全部为耕作土壤，利用时应采取措施制止水土流失，充分利用地表和地下水资源， 扩大灌溉面积并增施有机肥料。

2、塿土

塿土，又称为褐土，是在暖温带半湿润气候与落叶阔叶林为主的生物气候条件下形成的土壤。土壤的淋溶淀积明显，有粘化现象，具有褐色的粘化层，属于半淋溶土纲。主要分布在陕西关中渭河和山西汾河盆地的台塬和高阶地之上。 

推荐土壤修复研发中心协议书汇总三

工程编号：_________

合约编号：_________

_________(以下简称甲方)将_________处地质钻探及土壤试验工程交由_________(以下简称乙方)承办经双方同意订立合约如下：

第一条工程地点：请参阅工程图说。

第二条工程范围：详图样说明书。

第三条合约总价：全部工程总价_________元整，详细表附后，工程结算总价按照实做数量结算计算之。(合约附件另有规定者除外)。

第四条付款方式：

一、本工程无预付款，亦不按物价指数增减率调整，俟全部完工提出试验报告，经本处第一科审查合格后一次付清。(如需分批完成，得将已完成部分先付价款百分之八十)。

二、乙方应依照上项付款办法，按实以书面申请估验计价，而后由甲方核实给付之。乙方于支领工程款时所用之印鉴，应与本合约所附印鉴相符。

三、全部工程完成，经正式验收合格后，除有特殊事由外，应于七日内发给结算验收证明书，并依规定程序付清尾款。

四、估验计价均应按期办理，不得申请弃权或延期办理。

五、施工期间如物价发生变动时，应按投标须知所附按物价指数增减率调整工程费计算方式办理。

六、变更设计作业程序依本府所属各机关营缮工程施工验收作业程序八之规定办理。如因变更设计增加工程数量或项目应俟甲方完成法定程序后始得估验，其新增项目在议定单价前按甲方拟定单价之八成计价。

第五条工程期限：

一、开工期限：乙方应于决标后五日内正式开工。

二、完工期限：全部工程限于开工之日起五十日历日完工。如遇障碍因素或变更设计致无法全面施工，应依_________市政府所属各机关营缮工程因障碍因素无法全面施工工期计算作业规定办理。

三、因故延期：如因天灾人祸确为人力所不能抗拒，致需延长完工日期时，乙方得申请甲方核定延期日数。

四、工程开工、停工、复工、完工，乙方均应于当日以书面报告甲方。并以甲方核定之结果为计算工期之依据、乙方不为报告者，甲方得径为核定后以书面通知乙方，乙方不得异议。

五、甲方所核定相关工期事项，乙方均同意遵守，不得异议，亦不得因此提出赔偿损失或停工结算等要求。

第六条工程变更：

甲方对本工程有随时变更计画及增减工程数量之权(工程变更设计时，依本府有关规定办理)，乙方不得异议。对于增减数量，双方参照本合约所订单价计算增减之。有新增工程项目时，得由双方协议合理单价，但不得以新增项目单价未议妥而停工。新增项目如含有合约既有单价，其单价得按物指数增减率调整工程费计算方式调整之。如因甲方变更计画，乙方须废弃已完工程之一部分或已到场之合格材料，由甲方核实验收后，参照本合约所订单价或订约时料价或新议订单价并按物价指数增减率调整工程费计算方式计给之。但已进场材料以实际施工进度需要并经检验合格为限，若因保管不当影响品质之部分不予计给。

第七条工程图说：所有本工程之图样施工说明书及本合约有关附件等，其优先级依序为开标记录补充规定、特定条款、技术规范、合约图说、工程详细表，及一般规定或一般规范。

第八条工程监督：甲方所派主持工程之工程司，有监督工程及指示乙方之权。甲方工程司如发现乙方工人技能低劣，或不听指挥，得随时通知乙方更换之。如所做工程草率，材料窳劣，不合规定者，得通知乙方拆除重做，其损失及所需工期概由乙方负责。

第九条工地管理：乙方须遴派技师或派具有二年以上工程经验之代表常驻工地，督导施工，并负责工人之管理，严格约束工人遵守纪律，如有任何纠纷或违法行为，概由乙方负完全责任。如工人遇有伤亡或其它意外情事，应由乙方自行处理，与甲方无涉。乙方所派之负责人，非经甲方工程司同意不得擅离工地。甲方如认为乙方所派负责人不称职时，得通知乙方更换之。

第十条工作场地设备：乙方对于工人之食宿医药卫生，以及材料工具之储存房屋，均应有完善之设备。

第十一条材料机具：所有材料机具，除本合约有规定者外，概由乙方自备，并须经甲方检验(视)合格方可使用，其不合格者，须立即迁出场外。本工程内应由甲方供给之机具材料，因故未能实时供给，得酌予展延工程期限，但一次超过九十日者，如甲方未能即时供给机具材料致工程全部或部分停工时，比照投标须知九之(五)(六)规定办理。

第十二条加班赶工：本工程进行期间，如因工程进度落后为配合进度，甲方认为必须增加工人或加开夜班时，乙方应即照办，不得推诿拒绝，并不得要求加价。但因甲方需要乙方超预定进度施工时，而乙方必须在夜间施工者，除得_________计算方式计算差额加价办理外，对赶工必须增加之设备应提出计划经甲方核定后得按实际需要追加，但已有夜间施工单价及施工项目应连续施工者(如连续壁、反循环椿、潜盾或推进工法等等)或施工惯例应延续施工者(如试椿浇置混凝土、地下工程需抢建、抢修等等)不得另予加价。如乙方未在双方协议时限内完成不予给付。

第十三条配合施工：与本合约工程有关之其它工程及临时装置，经甲方委托其它承包商办理时，乙方应与其它承包商互相协助合作，使能办理其工作，如因工作不能协调，致生错误或延误工期，或发生其它意外事故，其一切损失，均由乙方赔偿。但受损之一方，应尽速于事件发生之日起三日内，以书面告知甲方，由甲方召集双方协商解决，如双方经甲方多次协商仍无法达成协议时甲方除径行裁决外，并得在其估验款内扣留，俟其解决上述争议后再发还。

第十四条

一、维持交通：乙方于施工时，不得妨碍交通，如因施工必要暂停交通时，须有适当临时交通路线及公共安全设备，并须事先征得甲方之书面许可方可动工。

二、借用人行道在六个月内未开工，或停工达六个月者，应将借用之人行道回复原状。

第十五条环境清洁与维护：

一、凡在施工范围内挖出废土及完工后剩余之砖块、砂石及其它废料，应依废弃物清理法及本市建筑管理规则等规定尽速清除，如延误不予清除而受罚，概由乙方负责。

二、工地周围排水沟因本工程施工所发生损坏或淤积废土、砂石，均应随时修复及清理，如延误不予修复及清理，致生危害环境卫生、公共安全事件，概由乙方负完全责任。

三、工地清洁及环境品质维护，应依_________市政府所属各机关营缮工程工地环境清洁维护实施要点及环境保护法规办理。

第十六条安全措施：

一、承造人应依劳工安全卫生法及其施行细则暨营造安全卫生设施标准规定确实办理。

二、施工期间，乙方应于工作地点依照道路交通标志、标线、号志设置规则，及本府有关规定设立显明之标志，以策安全。

三、建筑物施工场所，除应于基地四周利用密闭式之钢铁或金属板、木板、夹板、铝板等材料设置围篱，鹰架外部分应加铁丝网，并以帆布围护，以防止物料向下飞散或坠落，并应设置行人安全走廊及消防设备。

四、对于工地附近人民生命、身体及财产之安全必须预为防范，如因疏忽致生伤亡或其它损害，概由乙方负责。

五、承造人应依规定投保营造综合保险、第三人意外责任险及邻近房屋倒塌龟裂责任险。(依补充说明规定办理。)

第十七条工程保管：

一、在工程未经正式验收相符以前，所有已完成工程及到场材料，包括甲方供给及乙方自备经甲方估验计价者，均由乙方负责保管，如有损坏缺少，应由乙方负担。

二、在工程未经验收前，如甲方因需要使用时，乙方不得拒绝。但必须由甲乙双方会同维护单位协商认定双方之权利与义务后，由甲方行接管使用。如有损害应由协商之义务人修复之。

第十八条灾害保险：

一、工程由开工日起至验收合格日止乙方需投保营造保险。

二、在验收前遭遇台风、地震、豪雨、洪水等不可抗力之天然灾害时，乙应于灾害发生后二十四小时内报请甲方派员会同勘查属实，并取具证明后，得按实需工作时间延长工期。

三、除因天灾导致之路面淤泥积水等之灾害，妨碍公共安全市容观瞻、及民众权益而急需回复原状者，得由甲方依照_________市政府防救天然灾害紧急抢救工程授权处理要点，报请有关单位会勘后，依规定处理外，凡涉及承包工程之损失部分仍应由承包商负责。

四、因甲方因素导致工程延期，得依原付保费比例加价办理。

第十九条工程查验：

一、工程于施工中或验收时，甲方查验人员认为有必要开挖或拆除一部分工程以作检验时，乙方不得推诿，并应于事后负责免费修复。如发现乙方使用之材料与规定不符时，可拆抽换者(不影响其他构物)，乙方应即抽换，不得要求以扣款处理，或延长工期，其所需时间一并列入工期检讨。如不妨碍安全、美观及使用需求，经由甲方检讨可不必拆换或拆换确有困难，必须以扣款方式处理时，除合约另有规定如混凝土及沥青混凝土外，应按合约单价比例(尺寸不合规定时)、或工料差额(工料不合规定时)之六倍扣减，并于甲方完成报备手续后办理。

二、工程全部完竣，经初验合格后，由甲方派员验收，并报请上级机关监验。凡验收所需工人、工具及梯架等，概由乙方供给之。甲方验收时，如发现工程与规定不符，乙方应在甲方指定期限内修改完妥或依第一款之规定处理完妥，逾期尚未修改或处理完妥，除应参照第二十条之规定赔偿逾期损失外，甲方并得动用乙方未领工程款或保证金(含履约保证金及差额保证金)予以改善，如有不敷，由乙方或保证人补足之。

三、全部工程完工之初验及正式验收之复验，以一次为限，乙方应在甲方指定期限内修改完善。否则自复验之次日起计算至再验收合格之日止均以逾期论处，每日罚款按结算总价千分之一计算，乙方不得异议。

四、乙方及其专业技师应负地质钻探之调查、钻孔取样、记录、鉴定分析及相关作业之责任，并应于报告书上由技师本人署名并加盖执业图记签章负责。

五、上述各款规定事项，乙方均不得以民法第四百九十三条第三项前段规定拒绝修改、处理或拖延。

第二十条逾期损失：

乙方如不依照合约规定期限完工，应按逾期之日数，每日赔偿甲方损失按结算总价千分之一计算。逾期罚款甲方得在乙方未领工程款或保证金内扣除，如有不足，得向乙方或其保证人追缴之。但其最高赔偿金额超过结算总价十分之一为限。

第二十一条乙方如与他人有债务纠纷，经法院命令扣留工程款者，乙方不得借故停工，如发生损害，应由乙与保证人共同连带负责。

第二十二条保固期限：本工程自全部竣工正式验收合格之次日起，由乙方保固，保固保证金由工程款或保证金扣留或另由乙方提供按结算总价百分之一至百分之三(依工程标的性质定之)计算，如工程一部或全部走动、裂损、坍塌或发生其它损坏时，经查明系甲方工作不良，材料不佳所致者，应由乙方依照图样在限期内负责无条件修复。通知后逾期不办理者，甲方得动用保固保证金修理。保固期间除合约另有约定外，规定如下：

一、建筑物之装修、机电、屋顶、墙壁渗漏及道路工程、自来水工程等，保固期间为一年。

二、建筑物构造体、暗渠、桥涵、隧道，或为此等工作之重修缮者，保固期间为五年。

前项保固保证金如保固期间为一年者，期满后全部退还。如保固期间为二年以上或合约部分工程保固期间为二年以上者，第一年退还二分之一，第二年退还其余之二分之一。

第二十三条保证责任：

一、保证人对于乙方因履行本合约各项规定暨因终止合约或解除合约，而发生之一切义务，均连带负其全责，并愿弃民法第七百四十五条规定之先诉抗辩权。如涉讼或仲裁以_________法院为管辖法院，_________市为仲裁地点。

二、保证人如中途失其保证能力或自行申请退保时，乙应立即觅保更换。原保证人应俟换保手续核定后，始能解除其保证责任。

三、保证人应俟本合约失效时始得解除一切责任。

第二十四条终止或解除合约：

一、甲方认为工程有终止之必要时，得随时终止本合约之全部或一部分工程，一经甲方通知，乙方应立即停工，并由乙方负责遣散工人，其已完成程及已进场材料，均由甲方核实给价。

二、乙方有下列情事之一时，甲方得随时终止或解除本合约，甲方因此所受之一切损失，乙方及其保证人应负连带赔偿之全责。

(一)乙方私将工程转让他人承包，或将登记证转借他人承包本工程，经甲方查明属实者。

(二)乙方逾规定期限尚未开工，或开工后进行迟缓，进度较规定预定进度落后百分之十五以上者。

(三)乙方违背合约或发生变故，甲方认其不能履行合约责任时。乙方如因前项三款情事之一终止或解除合约时，应即停工，负责遣散工人，并将到场材料机具设备等，交由甲方全权使用。

三、合约订定后，如因不可归责于乙方之事由而未能开工，或延期开工，或开工后无法继续施工而停工，其时间逾六个月仍无法施工者，乙方得于一个月内要求终止合约，并得就下列项目提出求偿金额，检附计算及相关证明文件送甲方核定若乙方对甲方核定有异议时得依合约所附工程仲裁条款补充规定办理。

(一)工程订约后未能开工：

1.合约书装订成本费(含印花税)

2.依合约规定项目并已实际执行之准备工作费。(如测量放样、钻探、细部设计等)不得超过合约单项之金额。

3.工棚及租金费得依合约单项范围之金额比例折算。

4.工地现场水电费得按实付金额。

5.工地现场看管劳工费，最多二员，六个月之基本工资为限。

6.工程施工进度必需预先定制特殊材料经事先向甲方报备有案并经会同检验合格者得依厂商订购成本收购，但不得超过合约该项材料费之金额。一般购置材料则由乙方自理。

(二)工程开工后：

1.合约规定之准备工作费工棚租金、工地水电费及工程安全设施得依合约单价比例估验计价。

2.已完工工程依合约规定估验计价。

3.进场材料费(以实际施工进度需要，并经检验合格为限，若因保管不当影响品质之部分不予计给)。

4.工程停工期间经甲方认定必要之现场待命人员工资(最多五人以承商公司之员工为限)按合约技术及一般劳力工资计付。

5.停工期间乙方亦应按日填报日报表，并于每周未，每月底将影响部分以书面报工程司备查。

四、乙方如领有预付款者，应即将未扣还金额，并加中央银行基金存款一个月利率之利息，一并退还甲方。

第二十五条乙方未依第十四条至第十六条规定及甲方指示办理，以维持交通及排水、维护环境清洁及公共安全时，甲方得径行动用乙方未领工程款或保证金改善，乙方不得异议。

第二十六条合约时效：本合约及其附件自签订之日起生效，至全部工程完竣验收保固期满之日失效。

第二十七条合约份数及附件：本合约正本二份，双方各执一份，副本_________份，由甲方分别陈转备用，如有误缮，以正本为准。本合约附件，计保证书_________份、领款印鉴_________份、投标须知_________份、投标比价纪录表_________份、标单详细表_________份、单价分析表_________份、供给材料表_________份、施工说明书_________份、图样_________份计_________张。

甲方(盖章)：_________乙方(盖章)：_________

法定代表人(签字)：_________法定代表人(签字)：_________

_________年____月____日_________年____月____日

签订地点：_________签订地点：_________