村级集体指示管理发言范文范本 村级集体指示管理发言范文范本怎么写(九篇)

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有关村级集体指示管理发言范文范本一

总体目标：围绕抓党建、强基础、促发展的思路，以服务农村经济社会发展为目标，突出抓好“基层活动阵地建设、党员干部队伍建设、村组集体经济建设和跨越发展先锋行动”四个重点，通过三年的努力，使“基层设施、产业效益、农民收入、党组织公信力、干部群众素质”五个方面有较大提升，实现“翻两番、增三倍、促跨越、奔小康”目标。具体目标：到201x年，村委会阵地功能有较大提升;村民小组活动阵地覆盖率达到100%;全村党员干部队伍结构进一步优化，党员双带能力提高，维护稳定的本领得到增强;村委会集体经济收入达3万元，村民小组集体经济收入3万元的达村小组总数的50%以上，并实现所有村民小组100%有集体经济收入。

(一)加强村级组织建设

201x年通过“村两委”班子换届选举工作，新一届“村两委”成员已经上任，对于各项工作的开展虽然已经明确在心，但在实际工作当中还是要注意团结问题。一是要注意同上一级部门搞好关系，村两委成员一定要在镇党委政府的领导下开展工作，对上级布臵下来的各项工作要按时完成，对上级需要向下级传达的通知要求要在第一时间进行上传下

达;二是要注意村党支部和村民委员会之间的团结，两者都是村里的“顶梁柱”，日常工作要做到村民委员会定期向村党支部汇报工作情况，村各项工作开展情况，两委会之间不搞“一言堂”，实行民主管理。三是要注意村两委会同村民、同群众之间的关系，村民委员会是经村民一票一票选出来的，是村民放心的致富带头人，是为村民服务的，在群众出现问题的时候一定要在第一时间首先处理群众的问题，忧群众之所忧，想群众之所想，急群众之所急，这样才能得到群众的拥护。

(二)培养带出一批带领致富的好党员

结合村情实际，依托村活动场所，每年举办3期特色蔬菜种植管理技术培训班、1期养殖实用技术培训班和1期次劳务输出技能培训班，不断提升党员、群众的致富能力，对带头致富、带领群众致富能力强的党员进行重点扶持。在镇党委和村党总支的培养下，到201x年底，家庭年收入10万元以上的党员致富先锋达党员总数的10%以上，家庭年收入10万元以上的农村群众户数达村委会总农户的30%以上。

(三)产业发展

抓住上级重视支持“三农”发展的政策机遇，立足村情，创新思路，巩固农业基础地位，强化农业基础建设，加快农业结构调整，推动农业增产增效，促进农民增收致富。充分利用现有资源和条件，因地制宜，引导群众发展种、养殖产业。大力发展小型养殖。同时，大力发展家禽养殖，烟产业，从而不断提高村民收入。

(四)组织实施一批群众期盼的好项目

利用下村村的区位优势、交通优势，大力发展蔬菜种植业，在201x年之前，争取将下村村建成特色生态种植乡村旅游示范区，对全村的所有坝塘进行清淤扩容和除险加固;发展村小组集体经济，利用现有的资产、资源和资金，依法经营。201x-201x年之内争取把下村、后甸村、新庄村老年活动室建成。

(五)基础设施建设

加大资金投入力度，达到村容村貌整洁，人居环境得到改善，通过争取资金的方式，改善农民的生产生活条件。

1、完善道路设施建设，在201x至201x年陆续完成村主干道以及各农户家的道路的硬化，形成畅通的道路。

2、争取上级资金，完成我村委会后甸村与新庄村老年活动室的建盖。夜间让村民老小在月光下欢乐跳舞、休闲。

3、加强做好全村农户房前屋后的安全卫生工作，争取资金，做好规划，建3-4个垃圾池。

村要在有关职能部门的具体技术指导下，搞好测量和制图，201x年起好步，通过艰苦努力，取得政治、物质、精神“三个文明”建设成果。抢抓机遇，克服困难，树立信心，转变作风，努力把烤烟产业做大做好。农民增收，集体减负

作为突破口，坚持科学合理规划和落实好文明新村建设的新居、能源沼气、环境卫生等方面的硬件和软件建设。认真学习建设文明新村的先进典型经验，不断解放思想，更新观念，利用走出去，请进来的办法，把别人的成功经验进行消化和吸收。

全面规划和落实好我村社会主义新农村建设的各项任务，是我们村委会近三年的首要任务和头等大事，我们要务必保持清醒的头脑，规划长远，着眼当前，下定决心，树立信心，扎扎实实，克服各种困难，用共产党员大无畏的精神，夺取新的胜利。

有关村级集体指示管理发言范文范本二

各镇人民政府、城关街道办事处，高新区、各中心，县政府各工作部门、直属机构：

为进一步发展壮大村级集体经济，激活农村各类生产要素潜能，不断增加农民收入，实现强村富民。根据中共陕西省委组织部陕西省财政厅陕西省农业农村厅印发《〈关于坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济的实施意见〉的通知》（陕组发〔2019〕1号），陕西省农业厅陕西省扶贫开发办公室《关于支持贫困村发展壮大集体经济的指导意见》（陕农业发〔2018〕33号）等文件精神，结合我县实际，特制定出台本指导意见。

（一）总体目标。支持发展壮大集体经济，以集体经济组织为载体，以集体资产资源和扶持资金为依托，大力推进资源变资产、资金变股金、农民变股东，创新集体经济发展体制机制，激发集体经济发展活力。谋定符合实际的产业项目，形成一批集体经济发展典型村，贫困户从集体经济发展中得到的收益实现有效突破，为全县集体经济助力脱贫攻坚工作树立样板、积累经验。

（二）基本原则。一是坚持集体所有，确保集体经济发展成果惠及集体所有成员。二是坚持市场导向，发挥市场在资源配置中的决定性作用，用市场的办法解决发展遇到的问题。三是坚持改革创新，探索集体经济不同实现形式，走出适应不同经济资源和市场条件的新型集体经济发展道路。四是坚持因地制宜，分类指导，因村施策，探索不同经营主体的组织形式和商业运营模式，推动一、二、三产业融合协调发展。五是坚持以村为主导，充分发挥村集体的主导和农民的主体作用，切实保证集体增实力、农民增收益、产业增效益。

在全县14个镇（办、中心）141个行政村，支持发展愿望强烈、干群基础比较好的村集体经济组织，财政专项扶贫资金用于贫困村发展壮大村集体经济组织。

享受资金扶持政策的村应具备以下基本条件：

（一）村两委班子坚强有力。

（二）村集体经济组织健全，经县级农业部门审核设立集体经济组织，组织机构健全，并拥有独立账户和组织印章。

（三）群众发展意愿强烈，群众发展积极性较高，关心关注集体经济，有意愿参与集体经济合作经营。

（四）项目应能发挥区域资源优势、技术优势及传统优势，主导产业明晰，适合本区域发展，有一定发展基础，有良好市场前景的特色优势产业。

（一）项目实施主体。村集体经济组织。

（二）支持发展方式。支持村集体经济将扶持资金用于自主经营、委托经营、村企合作、承包租赁、投资分红、入股参股等多种合作经营方式。

（三）扶持标准。

1.财政专项扶贫资金，原则上每个村投入30-50万元，项目规模较大，前景较好的可扩大到100万元，用于发展壮大村集体经济。

2.财政资金每个示范村投入20万元用于发展壮大村集体经济。

3.扶持资金不得用于下列支出：

（1）修建楼堂馆所及改善办公条件；

（2）村级运转经费支出；

（3）购置交通通讯工具；

（4）发放务工、生活等个人补助；

（5）偿还村集体债务；

（6）挪用或借贷等方式用于个人使用；

（7）与发展集体经济无关的其他支出。

（一）召开村集体经济组织理事会、监事会会议，讨论项目可行性，形成初步实施方案。

（二）召开村集体经济组织成员大会或成员代表大会，讨论表决初步方案，通过后形成最终方案，并进行公示，接受群众监督。

（三）召开村民大会或村民代表会议讨论表决项目方案，通过后上报镇（办、中心）人民政府。

（四）各镇（办、中心）接到村级报告后，对项目方案和项目的可行性进行审核，审核通过后，以正式文件形式报县农业农村局。

（五）县农业农村局收到各镇（办、中心）报送的文件后，进行复核，对财政专项扶贫资金扶持的项目，以正式文件报县脱贫攻坚领导小组办公室；

对其他财政资金扶持的项目，以县产权改革领导小组办公室正式文件批复各镇（办、中心）并报备县财政局。

（六）各镇（办、中心）收到批复后，及时批复到村，根据项目进展情况拨付资金，并做好资金的监督管理。

（七）各村收到批复后，按照项目实施方案组织实施，严格执行财政专项资金管理的相关规定，推行村财镇管，建立专账，做到专款专用。依据村集体经济组织财务管理制度做好账务管理。项目实施完成后，以正式文件提出项目验收申请，镇（办、中心）收到项目验收申请后，及时组织人员对项目进行全面验收，出具验收报告。镇级验收完成后，对财政专项扶贫资金扶持的项目，由县脱贫攻坚领导小组办公室组织相关部门进行检查；

对其他财政资金扶持的项目，由县农业农村局组织检查。

（一）对脱贫攻坚期间，以贫困村集体名义承接的财政专项扶贫资金等所形成的资产，所有权归集体所有。财政专项扶贫资金形成的收益，原则上首先提取不超过30%公积公益金，其余收益主要用于解决贫困户国家政策覆盖以外发生的“两不愁三保障”问题，主要有：

1.首先提取一定比例的资金，用于贫困户的分配；

2.用于贫困户“两不愁三保障”国家补助不足且确有困难的，经集体研究、公示公告后可以给予补助，如危改资金不足、家庭变故临时救助（重大疾病、交通事故、天灾人祸等）；

3.产业发展中缺资金或者发生疫病灾害等损失较大，影响收入的给予适当生产补助；

4.发展新的产业，前景较好，有示范作用的适当给予扶持；

5.贫困户参与公益事业，如人居环境整治等公益性劳动，可以给予薪酬补助；

6.以鼓励贫困户为主的爱心超市物资补给，或用以解决贫困户临时发生的生活困难等，可以适当补助；

7.脱贫期内提取的公积公益金也要围绕贫困村、贫困户退出的各项指标开展。如：改水、改电、修路、接气等。

（二）其它财政资金投资形成的收益，原则不超过30%提取公积公益金后，在脱贫攻坚期内首先向贫困户分配，其次向集体经济组织成员分配。

（一）加强组织领导。各镇（办、中心）主要负责同志要主动履行职责，帮助村级组织理清发展思路，制定工作目标，落实工作措施。要把发展壮大集体经济作为解决“三农”问题的一项重要任务，切实抓紧、抓实、抓好。加强对工作中新情况、新问题进行分析研究，结合实际落实工作措施，妥善解决好村级集体经济发展中遇到的突出矛盾和问题。

（二）完善工作机制。各镇(办、中心)是发展壮大村集体经济工作的责任主体，要帮助各村选择发展类型，选准用准经营人才；

有产业发展需求的村，要广泛征求群众意愿，确定发展项目、经营模式、投入机制、分配方式，加强公开公示，主动接受群众和社会监督。要按照确定的发展思路，做好农村集体“三资”管理。各相关部门要建立健全帮联制度，加强督促指导，协调解决项目实施过程中的困难和问题。要建立工作监督检查制度和风险防控机制，经常性开展督查检查活动，确保工作取得实效。

（三）强化考核激励。把扶持村级集体经济发展工作纳入镇（办、中心）脱贫攻坚及乡村振兴责任目标考核。对年度村级集体经济发展措施不力，效果较差的镇（办、中心）、相关单位和责任人，视其情况给予通报批评、诫勉谈话等组织处理措施。对成绩显著的，给予表彰奖励。

（四）规范收益分配。要建立健全村集体经济财务管理和收入分配制度，规范村级集体经济收益的分配和使用，确保村集体成员共享增值收益。要健全村级集体经济积累机制，完善村级集体公益金、公积金制度，增强村级自我发展与保障能力。

（五）强化民主监督。严格实行村级村务、财务公开制度，认真落实民主决策机制，确保群众的知情权、参与权和监督权。充分发挥村集体经济组织监事会作用，确保村级集体经济增收节支、健康发展，保障群众真正享受改革发展成果。

（六）加强审计监督。切实发挥审计监督作用，建立村级集体经济组织主要负责人离任经济责任审计制度，定期开展任期经济责任审计。加强村级集体经济项目审计，推进村级集体财务管理规范化、制度化，保障集体资产安全。对在审计中发现的涉及违纪、违法问题，及时移交县纪委监委等部门依纪依规依法严肃处理。

有关村级集体指示管理发言范文范本三

一、目标及任务：通过三年的工作，村领导班子的凝聚力，战斗力不断得到加强，组织体系健全，班子功能逐步增强，党员素质得到提高，并形成较为完善的工作机制，强化村级集体经济发展，农民收入得到稳步的增长，努力构建起一个和谐稳定的人居环境。

二、加强村党组织和党员队伍建设

按照《大竹县农村基层党组织建设201_-201_年规划》和上级有关文件精神，认真落实党组织和党员队伍建设的各项措施，加强以党组织为核心的村级组织配套建设，加大党员教育力度和管理。坚持党课、党员冬训等活动的开展，大力实施“素质提升”工程，对于全村党员，深化开展“双培双带”、无职党员设岗定责、党员承诺、流动党员“双向带动”、为民服务全程代理等活动载体，搭建党员发挥作用的平台，充分发扬先锋模范作用。注重在农村致富带头人、回乡青年、外出务工人员中发展党员工作，每年至少发展2-3名新党员，优化党员队伍结构。逐步健全村党组织领导的村民自治机制，牢固树立党的领导观念。抓好党员活动室的建设的同时，完善决策机制，推进决策民主化、科学化、制度化。把村级领导班子建设成为一个团结、奋进、开拓的班子。

二、以建设社会主义新农村为主题，发展村集体经济，增加农民收入，做好村里基础设施建设

1、发展经济及富民增收。大庙是一个以茶、林为主要收入的村，茶园面积有3428亩，山场面积20362亩。做好茶叶文章，构筑起“一村一品”的主导产业格局，改造低产、低质茶园，建立无公害、有机茶园基地，初步建立茶叶生产加工基地，提高茶叶附加值，组建农民专业合作社，形成产销_的格局，增加农民收入。加大对林业投入，多建一些“绿色银行”，重点在于培育发展油茶，每年培育油茶300亩以上，同是做好发展与保护相协调。鼓励有文化、有技能的村民在农闲时外出务工，与有关部门合作，做好外出务工人员的“阳光培训”工程，培育农村经济人和乡土实用人才，三年完成劳务输出800余人次，通过劳务输出，增加农民收入。对于村集体经济的发展，一是对村零星分散的茶园、山场进行新的重组，改变原有经营模式，盘活存量资产;二是【村委会未来三年计划】

凭着大庙茶叶量多做工久的优势，与农户合作，搞好茶叶加工、销售，增加集体收入。

2、基础设施建设及民生工程。一是按照村级组织活动场所的建设、管理、及使用办法，积极争取落实大庙村委会组织活动的新建，全面规范，201_年内完工。二是做好我村新型合作医疗卫生室的新建，进一步提升我村卫生建设，在201_年完工。三是积极申报实施大庙河道治理工作的同时，做好我村生态环境建设，201_年内建设垃圾池1口，201_年实施小流域治理工程。四是落实好我村农村安全饮水项目点建设，于201_年完工。五是村组道路建设，201_年完成境内三道路的修复和硬化，201_年做好村委会道路的实施完工。六是良种茶园的建设，201_年达到无公害标准茶园。

三、做好村里的社会稳定工作，推进和谐村的建设一个和谐稳定的社会政治环境，是经济发展的保证。以建设“平安村”为契机，在健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，深化完善党务、村务公开的基础上，发挥村治保、调解、综治组织的作用，排查化解各种社会治安隐患，实现平安祥和，利用村级组织活动场所，开展对农村的教育培训，普及科学知识及实用技术，引导农民崇尚科学，树立文明新风。一是关心村里的特困户、五保户，与他们谈心，尽力解决他们的困难，对那些钉子户、威望户，也要与他们交朋友，达到他们支持村里工作的目的。二是切实地转变村组干部作风，杜绝有办事不公、损公肥私、优亲厚友、侵害农户权益的事情发生。三是做好制度建设，抓好党务、村务公开，特别是村民反应较为集中的村财务公开。严格规范“一事一议”，按照经常化、制度化和规范化的要求，建立健全各项规章制度，切实解决好“有章理事”的问题，真正按规矩办事。四是加强计生工程，严格落实计生工作的各项措施，争取每年村计生工作位于全乡先进行列。五强抓社会治安综合治理工作，切实维护全村的社会稳定。通过以上措施，三年的努力，逐步使老百姓能脱贫致富，村里班子得到加强，老百姓安居乐业，社会各项事业有全面的进步。

有关村级集体指示管理发言范文范本四

建设社会主义新农村是加强“三农”工作和推进农村社会经济跃升发展的重大举措，根据全市农村工作会议精神，结合《xx市新农村建设规划实施方案》，在市相关部门与镇党委、镇政府的具体指导帮助下，结合本村实际，经村两委会研究同意，村民代表大会通过，制订本规划。

xx村辖区面积8.32平方公里，耕地5061亩，11个村民小组，508户，2180人，其中劳动力940个，在外务工和经商422人。2007年村财政收入18万元，农民人均纯收入8500元。有1所卫生室，占地30平方米，新型合作医疗参合率95%。有一个占地180平方来的农民文体活动中心。全村自来水入户率100%，全村内巷道硬化率85%，电话（含移动电话）入户率100%，电视入户率100%

（一）主导产业发展现状

xx村区位优势明显，位于xx镇东北部，距镇政府仅5公里、市区25公里，交通十分便利。产业化格局基本形成。村民主要从事农业生产，产业以水稻、其他农业等产业为主。种烟户达22户，烟叶面积175亩，年产值37万元，纯收入26万元，人均纯收入261元；其他农业总产值120万元，纯收入83.7万元，人均纯收入840元。稻田面积900亩，年产值62万元，纯收入44万元，人均纯收入441元。2007年发展养鱼和养鸭业，养殖队伍达5个，鱼塘面积42亩，鸭子数量2000羽，产值27万元，纯收入13.5万元，人均纯收入135元。农业基拙日臻完善。现有灌溉水渠3条，水坝3座，机耕路3条。农业专合组织建设规范发展，成立烟叶合作社。

（二）发展趋势分析

主导产业中，烤烟发展潜力较大，再生稻田面积有望继续扩大，淡水养殖可以适度发展，考虑地处水库上游，家禽养殖应拉制在1万羽范围内。

（三）发展中存在的问题

农业投入不足，综合生产能力不高，抵御自然灾害能力不强；农业产业规模偏小、链条不长、水平不高，资源优势难以转化为产业优势和经济优势；基础设施脆弱、社会事业滞后，农村生产生活条件巫待进一步改善。

（一）村财收入快速增长。2010年，集体经济可支配收入4万元以上，年均增长率达25％以上；到2013年，集体经济可支配收入7万元以上，年均增长率达20％以上

（二）村民人均收入持续稳步增加。2010年，农民人均纯收入4400元以上，年均增长率达10％以上；到2013年，农民人均纯收入5900元以上，年均增长率达10％以上

（三）农业“五新”稳步推行。2010年，积极推广农业“五新”，重点推广新技术、新品种，力争引进新技术2项、s一6个新品种，每年培育农业科技示范户4户，建立农业示范基地100亩，科技对农业的贡献率达70％以上；到2013年，每年引进新技术3项，4-5个新品种，每年培育农业科技示范户7户，建立农业示范基地200亩，科技对农业的贡献率达75％以上。

（四）主导产业、特色产业发展进一步壮大。2010年，做到主导产业特色突出，优势明显，带动力较强，产业增加值年均增长10％以上，占全村经济总量的50％以上；到2013年，主导产业实行规模化、产业化生产，产业增加值年均增长12％以上，占全村经济总量的60％以上。

（五）农村经济合作社组织作用进一步发挥。2010年，烟叶合作社制度建设进一步健全．管理规范，会员数占种烟户总数的70％以上；到2013年，烟叶合柞社制度服务到位，会员数占种烟户总数的80％以上

（六）农业基拙设施进一步完善。203。年，农田水利设施完善，农田有效灌溉面积80％以上；到20”年，农田有效灌溉面积83％以上。

（七）劳动力转移收入进一步突显。2010年，90％以上的劳动力实现充分就业，30％以上的农村劳动力转移到第二、三产业；到2013年，95％以上的劳动力实现充分就业，40%以上的农村劳动力转移到第二、三产业

总体上，2010年，产业发展各项指标均达到xx市新农村建设中级标准；到2013年，产业发展各项指标均达到xx市新农村建设高级标准。

（一）做大做强支柱产业

xx村地处乡东部，位于乡通往后源、麻沥、后乾、岭根等村的主干道旁，交通优势明显。抓住新农村建设的各项有利机遇，结合当前产业结构调整契机，打造烤烟、其他农业两大主导产业，努力实现资源优势向经济优势转变。

1烟业。继续扩大烟业种植面积，亩产值2600元，专业化组织，机械化育苗，分级烘烤，到2010年力争达到26。亩以上。201。年至2013年，面积稳定在35))亩，优化布局，重点发展古楼、岭头等自然村，争取烟基工程建设，为烟农创造民好的生产条件，为发展烤烟莫定坚实的墓础。2其他农业。(1)种植业。继续发展优质稻种植，面积稳定在900亩，在亩产400公斤的基础上，积极推广新成果，使粮食亩产量再创新高。同时抓好烟后稻的种植管理，以不断改善土壤和促进增产增收。(2）养殖业。主要发展养鱼和养鸭业，在鱼塘面积42亩，鸭子数量2000羽的基础上，有计划合理地扩大鱼塘面积，重汽在科学养殖上下工夫，探索建立养殖协会，重视开拓销售市场，不断壮大产业，促进增收。(3)稻花养鱼。根据我村地域优势，大力发展稻花养鱼，做大做强我村特色渔业。2007年全村共有高山稻花鱼养殖面积6))亩，年产鲜鱼1200斤，产值2.5万元。今后要有计划合理地扩大稻花鱼养殖面积，在科学养殖上下工夫，进一步完善养殖协会相关制度，重视开拓销售市场，不断壮大产业，促进增收，力争到2013年实现养殖面积150亩，年产值7.5万元

（二）依靠农业“五新”技术发展现代农业

一是以市场信息为导向，通过信息引导农户根据市场需求改良品种，运用新技术逐步推广新品种。二是加强农业科技培训，每年培训不少于3期。三是通过合作社带动，进一步加强农户协作，建立、完善协会合作制度，提高整体抗风险能力。四是通过资金政策倾斜，搞好新技术推广，组建“新技术推广领导小组”。五是充分发挥“土专家”、乡土人才、“六大员”作用，建立自己的专业技术人才队伍。

（三）提高农民现代实用技术培训使用

根据本村实际，因地制宜，积极拓展农业信息服务渠道，整合信息资源，建立农业信息服务中心，为农民上网查阅农业科技相关信息提供便利，帮助种、养植（殖）户、生产加工户发布相关信息，推介农副工、名特优产品以及宣传报道全村在新农村建设中涌现的新人好事，建立村、组信息发布网络，聘请“六大员”为信息发布员，通过宣传栏、公开信、信息发布机开通手机短信，根据农村、农业生产实际需求发布农业科技信息。借助农民文体中心电教室这个平台，每月举行一课农事学习，请乡农业科技推广中心人员讲解种、养植（殖）技术、方法和生产要领，播放农业科枝录像专题片，逐步将农村信息服务中心建成农村致富、农业增效、农民增收的助推器。

（四）加大农业基础设施建设力度

改善农业生产条件，完善农业基础设施，实现旱涝保收，提高耕地农业生产能力。按照山、水、田、林、路综合治理的要求，抓好烟田基拙设施建设，农田整治和坡痔地改造。全村积极推广测土配方施肥技术，增加土壤有机质，提高耕地质量和产出率。搞好耕地灌溉体系配套建设，提高抗旱能力。

（一）组织保障。成立经济发展规划落实领导小组，村支书任组长，村主任任副组长，村两委其他干部为成员，设立两大主导产业发展小组，按照岗位职责分工，形成合力，在村级换届调整中，做到换人不换筒，确保经济发展目标任务的完成。

（二）制度保障。建立健全农业经济发展的长效机制，不断完善规范管理，将任务细化、分解到组，责任到人，实行业绩和奖惩挂钩的工作机制，把经济发展规划落到实处。

（三）技术保障。依赖乡“三农服务中心”、“六大员”及下派科技特派员队伍的技术力量，大力实施农业“五新”技术引进、示范、推广，大力示范推广高优栽培、生态环保栽培、科学种养、测土配方施肥、农产品保鲜、商品化处理技术，提高农产品的总量、质量、效益和驾驭市场能力。

（四）典型示范保障。充分发挥典型示范作用，大力培养和树立在农村经济发展中涌现出的致富能手、先进模范人物及专业大户，通过表彰奖励和上能人、功臣榜，发挥先进典型的示范带动作用。

有关村级集体指示管理发言范文范本五

村级集体经济是农村基层组织正常运转和村级各项事业发展的基础，在农村经济社会发展中占有重要地位，是发展农村公益事业、推进农业产业化经营、促进农民增收的有效途径，发展和壮大村集体经济也是增强农村基层组织凝聚力和号召力的物质基础。近年来，国家不断出台政策大力发展农村集体经济，如发展特色产业型集体经济、发展资源开发型集体经济等均取得了显著成效。但部分地区由于经济发展相对滞后，增加村级集体经济收入的路子不多等多方面原因，导致了集体经济薄弱，集体收入低，有的行政村连正常的经费开支都难以维持，长期靠政府“输血”和负债度日，特别是当下脱贫攻坚进入决胜阶段，如何突破集体经济发展的瓶颈，增加集体经济收入，以村富引领民富的课题亟待研究。笔者通过对xx县xx乡13个村经济社会发展情况的调研，对新形势下如何发展壮大村集体经济作了一些思考，形成此调研报告。

xx乡位于xx县城北郊，距县城4公里，泉南高速xx互通口至县城连接线穿境而过，全乡国土总面积104平方公里，其中耕地2.75万亩，林地9.5万亩，下辖13个行政村，236个村民小组，9630户农户，农村人口3.9万人，总人口4.2万人。xx乡属亚热带季风湿润性气候，日照充足，四季分明，境内有以水稻、烟叶、脐橙、花卉苗木等为主的农业产业，特色产业以种养为主，其中烟叶生产历史较长，2008年该乡种植烟叶1920亩，此后每年都种植千亩以上，但2013年以前烟叶生产存在散户居多、技术落后、前期投入成本大、青壮年外出务工导致留村劳动力老年化以及土地流转难等制约因素。自2013年国家烟草专卖局对口支援xx县烟叶发展以来，该乡烟叶生产得到了进一步的发展，该乡有得天独厚的种植优质烟叶的自然生态条件和悠久的种植历史，做大做强烟草农业，把烟叶产业放在“促进农民脱贫致富、带动乡村经济发展”的重要高度，推动烟叶产业大发展、大繁荣，带动贫困对象致富，是该乡近期短效产业扶贫的方向。2013年，该乡开始打造塘石现代烟草农业综合示范点，覆盖区域含xx乡塘石、河坪、园塘等3个村，耕地面积2750亩，宜烟面积2460亩，基本烟田2120亩，有劳动力人口2085人，现涉及25个种烟村组，126户基本烟农。除烟叶生产外，该乡努力培育资源优势明显、地方特色突出的种养示范基地，按照“高产、优质、高效、生态、安全”的原则，大力发展蔬菜、生猪、肉牛、草莓、苗木花卉等特色产业主导产业，重点扶持合富村现代农业园、上社村苗木基地和草莓基地，塘石村肉牛基地和苗木基地，仁塘、泗望村蔬菜基地等产业特色明显，附加值高的特色产业。拟到2020年，基本形成以烟叶为支柱，苗木花卉、大棚蔬菜、生猪养殖共繁荣的"产业格局。在此基础上鼓励群众发展农家乐、现代家庭农业等模式，促进群众增收。

xx乡共辖13个行政村，“十三五”贫困村4个。村集体经济收入来源主要有以下几种：

（一）盘活资产资源。通过盘活村集体所有荒山、荒地、荒水、荒滩资源、集体林地，通过拍卖、租赁、承包资产资源的经营权、使用权，增加村集体资产收益。如石燕村、合富村、大塘村等林地面积较广的几个村。

（二）流转土地增收。村集体将符合规划、依法取得的非农建设用地，以使用权入股、租赁、承包等形式流转，获得稳定的土地收益。如泗望村、大塘村将集体非农建设用地租赁给砖厂，获得租金收入。

（三）物业租赁经营。村集体将村委会闲置房间、旧建筑资产等物业租赁给经营户，增加村集体经济收入。如泗望村、榔木村、集瑞村、上社村，均是通过店面租赁的方式将村委会一楼或老村委会租赁给经营户获得集体经济收入。

（四）烟叶税收返还。20xx年xx乡全乡计划种植烟叶3100亩，收购烟叶77.5万斤，乡政府依据村烟叶收购任务完成情况进行考核，按照任务完成比例返还烟税，作为村集体经济收入的一部分。

近年来，xx县下大力气发展村级集体经济，但离“有钱办事”的要求还有相当大的距离，部分村级集体经济收入仅能维持日常开支，部分村甚至入不敷出，债台高筑。就拿xx乡13个行政村来说，集体经济年收入在5万元以上的村仅5个，3-5万元的村3个，无任何集体经济的村达5个，集体经济发展主要存在以下问题：

（一）集体资源缺乏

拥有集体资源的多少是集体经济有无和强弱的重要因素，很多村集体拥有资源少，少量预留地、林地、荒山、果园都已经承包到户；村集体资产由于多年来的变卖、吃老本，流失严重，可利用来增加集体经济收入的资源少之又少。

（二）政策投入不足

xx县虽对发展壮大农村集体经济出台了一些扶持政策，也投入了一批资金，但由于财政吃紧，再加上多种惠农政策都是直接扶持到农户，直接针对村级集体经济组织的太少。

（三）发展意识不强

各行政村广泛认为村委会是群众自治组织，村级功能要转型，要从经济发展、引导结构调整转变到为群众提供公益性服务上来，强化服务职能，退出经营性领域；个别村干部开拓创新精神不够，有畏难情绪和后顾之忧，怕经营不善被群众指责，不能安心发展集体经济；部分村“两委”班子整体素质低，安于现状，多有等、靠、要的思想，没有发展集体经济的思路和开拓进取意识，村级战斗力严重不足。

（四）发展差距明显

区域位置较好的村，如榔木村、泗望村等工业园、县城周边村，依托工业园区，通过土地承包、租赁经营等办法获得了一定的村集体收入来源；而位置偏远的村依靠自然资源的有限开发增加集体收入，集体经济薄弱，且交通条件落后，受交通不便、信息闭塞、投资环境差的影响，集体经济发展的难度大。

（五）产业缺乏支撑

一是农业产业规模小，产业化程度低。虽然有花卉、脐橙、烟叶等特色产业，但受山陡地少、土壤贫瘠、传统农耕思想严重等因素影响，并且缺乏龙头企业，导致经营规模小、管理粗放、效率低、效益差，产业效益不明显。二是工业经济几乎为零。因受地理位置、历史因素、交通条件等影响，没有一家规模以上工业企业，仅有的零星分布在个别村的小型砖厂也多为家庭作坊式的生产，近一年来大部分已关闭停产。三是服务业发展严重不足。全乡没有一家物流企业的网点；商贸企业规模普遍较小，没有一个1千平方米以上的超市；旅游资源优势转化率低，旅游资源虽然丰富，但由于规划滞后、开发不足、宣传不力，存在景点分散、看点不多、吸引力不强等问题，经济效益不明显。

（一）强化村级班子建设

一是优化村“两委”班子，选优配强村党组织书记，打破行业、身份、地域限制，从致富带头人、科技致富能手、返乡创业人员、退伍军人、大学生村官、国家正式干部等人群中，大胆选用思想解放、事业心强、思路清晰、懂经营、善管理的“能人”担任村党组织书记。二是坚持不懈地抓好农村干部的培养和教育。使他们转变思想观念，增强领导经济工作的能力和经营管理水平，增强他们发展集体经济的恒心和本领。三是进一步落实干部干事创业容错机制，打消干部求稳怕乱、不想发展、不敢发展的思想包袱，增强干部主动担当、主动发展的意识，解决畏难情绪和“等、靠、要”思想。

（二）加大金融信贷扶持

提高金融信贷服务水平，加大对集体经济发展的信贷支持力度。要把扶持农业综合开发、农业产业化经营作为信贷支农的重点，支持集体发展农产品生产、加工、销售等企业和经济实体，积极协助符合条件的农村集体经济组织申请贴息资金，解决发展村级集体经济“第一桶金”的问题。如20xx年xx县出台的村级光伏发电设备安装政策，由县一级统筹金融资金，以行政村为单位办理贷款安装集中式光伏电站，惠及部分贫困户至脱贫，脱贫后直接成为村集体资产。

（三）创办集体产业基地

以村委会为经营主体创办集体产业基地，通过直接投资经营或委托经营获得产业收入，在不改变集体资金实际控股的前提下，允许和鼓励民间资本、专业技术人才和社会能人进入村集体经济，形成完善的股份制运营政策体系，进一步深化民主制度，强化资产管理，建立起与市场经济规律相适应、管理有序、运作规范的村级集体经济管理体制。如依托金融扶持政策及各级产业扶贫政策，流转农户土地，并将其土地作价入股，建设好产业基地后村集体自主经营或通过出租等方式交由专业合作社经营管理，从而获得集体经济收益。

（四）盘活村级集体资产

对各行政村集体资产进行全面清点、造册登记、确权颁证，通过盘活闲置或低效使用的山塘、水库、门面、老校舍、生产加工场地等各类集体存量资产，采取对外招标承包、租赁、参股经营、联合开发等方式提高利用率，实现稳定、可持续在收入来源。

（五）充分开发旅游资源

鼓励合富村、xx村、石燕村、塘石村等拥有一定民俗文化、农业特色、生态资源的村，通过深入挖掘自然、历史、人文等资源，兴建乡村游、生态游、农家乐、采摘园等项目，大力发展田园经济、观光经济，开辟集体增收新渠道。

（六）加大政府政策扶持

县政府应加大对村级经济发展的政策支持和资金扶持，改善投资环境，在交通、水利、生态环境方面加大投入，为农村经济发展创造良好环境，促进农村经济发展；另一方面要加大公共财政向村级集体的倾斜幅度，农村集体经济的发展，需要大量的资金注入，加大公共财政向村级的倾斜幅度势在必行。

有关村级集体指示管理发言范文范本六

沙河乡广大群众：

你们好!感谢你们多年来对人口和计划生育工作的关心、支持和配合，在此，谨向你们表达崇高的敬意和诚挚的问候!为了让计生家庭优先分享改革发展成果，进一步转变广大群众的婚育观念，不断完善人口和计划生育利益导向机制，我县出台了一系列的优惠政策。

一、对独生子女领证家庭的奖励

在独生子女16周岁前领取独生子女父母光荣证的：

1、从领证之月起至子女满16周岁止，每月发给20元的独生子女保健费。按年度发放。

2、农业户口主动放弃二孩生育指标领取独生子女父母光荣证的夫妇，一次性奖励20xx元。

二、计划生育家庭奖励扶助制度(简称“奖扶”)

对农村只有一个子女或两个女孩的计划生育家庭，年满60周岁的夫妇，独男户或两女户每人每年720元，独女户840元，子女死亡的1320元，仅生育一个女孩死亡的1440元。每年发放一次。

三、计划生育家庭特别扶助制度(简称“特扶”)

城镇和农村独生子女死亡或伤、病残后未再生育或收养子女家庭中女方年满49周岁的夫妻，每人每年可领取特扶资金，其中独男死亡的每人每年1200元，仅生育一女死亡的1320元，独生子女伤残三级以上的960元，直至亡故或子女康复为止。既符合奖扶，又符合特扶的，按特扶标准执行。每年发放一次。

四、长效节育措施奖励制度(两女结扎奖励)

自20xx年10月1日开始，对农村夫妇生育两个女孩后主动落实结扎手术的，一次性奖励4000元。

五、人口基金及关爱女孩制度

1、节日慰问计划生育困难家庭：元旦、春节等重大节日或母亲节、“5•29”协会会员

活动日等重要纪念日，组织集中慰问计划生育困难家庭活动，每户发放救助金500元。

2、独、双女户女孩成才助学行动：为当年独、双女户困难家庭考入大学的女孩提供学费资助，考入一本的每人资助3000元，考入二本的每人资助20xx元，考入三本的每人资助1000元。

3、开展计划生育系列保险：为村级计划生育专干、二女结扎户家庭办理一份连续2年的计划生育家庭意外伤害保险，每户保额为60元。

4、扶持计划生育户发家致富：资助生活相对困难、有致富能力和项目的计划生育困难家庭实现创业，每户扶持资金为5000元。

5、特殊救助：对遇到意外情况或难以克服困难(包括意外死亡、伤残或大病、大灾等情况)的计划生育家庭和基层计划生育专职工作人员家庭，进行一次性不超过5000元的紧急救助。

6、其它：为流动人口和留守儿童提供一系列关爱活动。

六、免费计划生育技术服务

1、孕前优生健康检查(简称“孕前检查”)：为了降低出生缺陷发生风险，县计划生育服务站为每一对符合生育政策计划怀孕的夫妇，在其计划怀孕前4-6个月提供一次免费孕前优生健康检查。

2、孕期优生健康检查(简称“孕期检查”)：县乡计划生育服务机构在已婚育妇怀孕期间，为其提供免费孕期检查和产前检查，并在怀孕期间定期跟踪访视。

3、查孕、查环和查治妇科服务(简称“三查一治”)：县乡计划生育服务机构为已婚育龄妇女提供免费的查孕、查环和查治妇科病的服务。

4、计生四项手术服务：县乡计划生育服务机构为已婚育龄妇女提供免费放环(皮埋)、取环(皮埋)、绝育、补救等计划生育手术服务，并在术后定期跟踪访视。

奖励资金发放方式

以上各项奖励资金来源于政府财政，发放形式为一次性发放或每年度兑现一次，由县级财政部门直接打卡发放到相关奖励对象“一卡通”存折账户;长效节育措施奖励资金，在落实手术的45个工作日内，由县级财政部门直接打卡发放到相关奖励对象“一卡通”存折账户。

我们将积极做好计划生育利益导向优惠政策的宣传、咨询和服务，确保各项计划生育家庭奖励优惠政策全面、及时、准确兑现到位，以利益导向推动了全县人口和计划生育工作长期、稳定、健康发展。

xx年x月x日

有关村级集体指示管理发言范文范本七

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照“政府引导、项目倾斜、部门帮扶、因地制宜。逐步扩大”的发展思路，采取“投羊收羊”的办法，建立“村户联合、有偿承包、集体经营、利益共享”的养殖模式，通过党组织引领、养殖户带动，努力扩大养殖规模和养殖效率，发展壮大实现村集体户和农牧民的经济收入，实现“双赢”目标，为全面推进社会主义新农村建设奠定坚实的基础。 

(一)坚持因地制宜、科学发展的原则。发展养殖业选择适合的养殖技术和养殖方案，提高基础条件、提高群众科学养殖积极性。 (二)坚持从小起步，科学发展的原则。走科学养殖，大力发展，可持续发展发的路子，做到既量力而行、又要尽力而为，努力实现经济效益、生态效益和社会效益的有机统一。 (三)坚持重点扶持、示范带动的原则。重点在有养殖基础、积极性高、信誉好的养殖户中实施，充分发挥示范带动作用，在抓好示范点、示范户的基础上，通过开展有效的技术服务，引领和带动广大群众投身于养殖产业发展，实现村集体和农户共同增收的目标。

(四)坚持利益分享，风险共担的原则。既要保证村集体经营还要考虑农牧民的利益，做到发展壮大集体经济与增加农牧民的收入同步实现，避免造成任何一方重大经济损失。 

(一)多方扶持，积极推动。为鼓励扶持村级组织推行科学养殖增收发展壮大村集体经济，依据县《关于发挥村级党组织作用发展壮大养殖生产业的意见》精神，采取“项目倾斜、部门帮扶”的办法，按照妹纸生产母羊一定的经济标准，由县有关部门通过纳入项目筹资金的办法给予扶持，其余资金有村集体自筹，发挥村级组织引领带动作用，推动羊产业发展。

(二)典型引路，示范带动。为了积极推进养殖养羊模式，发展壮大集体经济，先行选择已实施滩羊养殖的行政村进行试点，每个连队投入一定数量的生产母羊，代养户缴回的羊只应是12-18月龄、发育良好、毛重不低于25公斤纯种滩羊，且生产母羊不低于70%。羊只代养实行担保制，在村党支部与代养户签订合同的同时，代养户必须找2-3户有一定经济实力、有信誉的农户为其提供担保。

(四)明晰权责，严格管理。连队党支部要加强监督，严格管理，对每批投入的羊只都要按其体貌特征、年龄和投入去向等分别戴标、照相建档立卡，做到底数清、情况明，每批收回羊只必须严格按照合同约定的时间、标准进行。代养户要精心饲养，在代养期间及时为代养羊只按规定做好疫苗注射。对于代养羊只确因自然灾害等不可抗拒原因死亡的。 

(一)高度重视，加强领导。推行滚动式滩羊养殖模式是发展壮大村集体经济、增加农民收入的重要途径。各乡镇党委、各村级组织要提高认识，端正态度，切实把推行滚动式滩羊养模式纳入发展壮大农村集体经济总体规划。各乡镇党委要安排专人负责，各村级党组织要成立工作领导小组，加强组织领导，明确目标任务，细化具体措施，落实工作责任，努力形成各方重视、齐抓共管的工作局面，为确保滚动式滩羊养殖模式稳步发展，提供有力的组织保证。

(二)广泛宣传，深入发动。各村级党组织要通过召开专门会议、举办培训班、座谈交流等形式，广泛宣传推行滚动式滩羊养殖模式的意义、运作模式，帮助农户分析经济效益，鼓励党员户和养殖大户带头参与实施滚动式滩羊养殖模式，努力通过示范带动，扩大辐射，提高农户参与养殖的积极性，增强发展滩羊产业的信心和决心。

(三)明确责任，狠抓落实。场党委对各连队组织推行羊养殖模式壮大村集体经济实行目标责任制考核，各连队要积极做好平时的检查和督查工作，帮助村级组织做好选购生产母羊、选择养殖户、起草合同等基础性工作。通过树立典型抓点带面，不断扩大养殖模式覆盖面。各连队党支部要认真建立健全台账，严格操作程序，坚持标准，严格管理，既要保证村集体的经济收入，又要保护代养农户的利益，充分调动农户的养殖积极性，努力推动村集体经济收入持续稳定发展。

有关村级集体指示管理发言范文范本八

农村集体经济是社会主义公有制在农村的重要体现，扶持村级集体经济发展，壮大村级集体经济实力，是加强基层基础保障、增强基层党组织整体功能、提升村级党组织组织力的有效途径，为进一步促进农村集体经济发展壮大，加强农村基层组织建设，夯实美丽乡村建设基础，增加村级集体经济收入。根据《中共中央组织部财政部农业农村部关于坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济的通知》（中组发18号）和《关于开展扶持村级集体经济试点工作壮大村级集体经济的通知》(粤农农18号)文件精神，结合我区实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照全面实施乡村振兴战略部署要求，以建立村级增收长效机制为抓手，以提高村级集体经济收入为核心，以改革创新为动力，用足力气提升农村集体经济发展实力，以基层党建全面进步、全面过硬为重点，因地制宜探索资源整合有效利用、提供服务、物业管理、混合经营等多种集体经济实现形式，拓宽集体经济发展路子，压实责任加快集体经济发展步伐，增强村级集体自我发展、自我服务、自我管理的能力和水平，实现农村集体经济总量增长、效益提高、实力增强，为促进农村经济社会发展、农民共同富裕、巩固农村基层政权注入新活力。

（二）目标任务

力争通过试点项目建设，结合党建引领、乡村振兴战略，初步建立试点村村级集体经济收入稳定增长机制，不断满足农村基础设施建设、服务和管理的支出需要，保障基层组织高效运转，实现村“两委”引领发展、带动致富、服务群众能力显著增强。到2022年底，力争试点村集体经济收入达30万元以上，其中经营性收入不少于15万元，村集体经济年收益增长不低于10万元。

（三）基本原则

1.坚持党建引领。强化村党组织在发展壮大村级集体经济中的政治引领作用，自觉坚持把发展壮大集体经济作为基层党组织的一项重大任务，真正把农村基层党组织建设成发展壮大集体经济、带领群众脱贫致富的战斗堡垒。

2.坚持集体所有。坚守不改变村集体产权性质、不损害村集体利益、不损害农民利益“三条底线”，促进集体资产保值增值，确保村集体经济发展成果惠及村级集体所有成员。

3.坚持市场导向。发挥市场在资源配置中的决定性作用，坚持用市场的办法解决发展遇到的问题，同时更好地发挥政策引导、规划引领、资金支持等方面的作用。

4.坚持改革创新。鼓励试点村大胆实践，勇于创新，积极探索农村集体经济实现形式，形成可复制、可推广的经验。

5.坚持因地制宜。结合我区实际，加强分类指导，因村因势施策，宜农则农、宜工则工、宜商则商，推动一二三产业融合协调发展。同时，坚守生态环保底线，避免资源过度开发和环境污染。

6.坚持村为主导。充分发挥村集体的主导作用和农民的主体作用，落实好民主决策、民主管理和民主监督，调动农民广泛参与的积极性，实现集体增实力、农民增收益和产业增效益的有机统一。

二、工作内容

（一）试点项目思路与措施

1.探索资源整合有效利用的发展形式。支持村级集体经济组织创办或领办土地股份合作社，按照入社自愿、退社自由、利益共享、风险共担的原则，鼓励和引导村及集体成员以土地承包经营权折股入社。按照民主决策的原则选择适合当地实际的经营方式，发展农业适度规模经营，提高劳动生产率和土地产出率，实现土地经营收益最大化。明确合作社管理和运行机制，完善农民合作社成员会议或成员代表会议、理事会、监事会等机构，提高生产经营管理综合能力。鼓励村集体通过流转或利用集体机动地、荒地以及其他土地和资源，发展现代特色农林业、品牌农业和生态循环农业。

2.探索以提供服务为主要内容的发展形式。支持村集体经济组织创办或领办农业经营服务合作社、劳动服务合作社等实体，为各类市场主体尤其是粮食生产经营主体提供产前、产中、产后服务，促进农业产业链延伸，在更高层次、更大范围内实现一二三产业融合发展。开展代耕代种代收、统防统治、烘干储藏、集中运输等综合性服务。围绕特色主导产业，开展优质农产品品牌创建，建设农业生产、加工、经营、服务设施，开展农产品产地加工。完善农产品营销体系，发展农村电子商务，建立农产品网上交易平台。利用本地生态资源发展休闲农业和乡村旅游，促进农业与旅游、文化产业的深度融合，进一步拓展农业新功能。

3.探索以物业管理为主要内容的发展形式。鼓励村集体经济组织按照土地利用总体规划和城乡建设规划的要求，开发利用集体经营性建设用地等资源，量力而行建设物业项目，发展物业经济。盘活村集体闲置办公用房、学校、仓库、礼堂等不动产，开展租赁经营。鼓励有条件的地方，在区位优势明显地区或城镇规划区，按照统一规划、统筹建设的原则，通过异地兴建、联村共建等多种形式，增加村集体资产和物业经营收入，拓展村集体经济发展空间。

4.探索以混合经营为主要内容的发展形式。鼓励村集体经济组织以集体资产资源参股农民专业合作社和经营稳健的工商企业。可以探索设立扶持村集体经济发展基金，积极探索基金使用运作方式，实现集体资产保值增值。探索强村带弱村、村企联手共建、定点帮扶、扶贫开发等多种形式，实现多元化经营。鼓励有条件的农村集体经济组织与其他经济主体发展混合所有制经济项目，利用资源优势，引进资本、引进项目，实现农业产业化发展。不断探索和丰富村集体经济发展形式。

（二）村集体经济项目建设

根据我区乡村资源资产状况和位置条件，结合港口发展与村级产业发展现状，我区扶持村级集体经济项目范围涉及电城镇海后村、山兜村、博贺镇新沟村3个行政村。

1.茂名滨海新区电城镇海后村茂宏沙石场基地；

2.茂名滨海新区电城镇山兜村肉猪养殖及母猪培殖基地；

3.茂名滨海新区博贺镇新沟村建设坝田村商铺一条街项目；

（三）基层党建项目建设

1.加强组织建设

坚持党建引领村级集体经济壮大发展，指导农村充分运用土地、地域、资源、人才等优势，探索兴办产业、发展旅游、“党建+合作社”、土地流转、物业经营等路径壮大农村集体经济。加强党组织对村民自治组织、经济组织、社会服务组织的领导，在组织群众、动员群众、教育群众、引导群众上发挥领导核心作用，督促指导村级其他组织每年至少向党组织报告一次工作开展情况。规范基层党组织设置，结合各基层党组织党建工作实际，在有利于党组织作用发挥、有利于党员教育管理的前提下，抓好农村基层党组织的规范设置。

2.加强队伍建设

常态化分析研判村级党组织书记履职情况，坚决撤换调整“四不”书记。抓好村级党组织书记述职评议考核工作，压实党建工作责任。实施村级党组织书记区级党委备案管理制度，建立完善村级党组织书记档案管理、推选考察、年度轮训、出国（境）管理、任期审计办法。继续实施“村官大学生”培训工程，提高农村干部队伍文化素质，全面提高党员干部的工作能力和服务水平，培养一批高素质的村级基层组织管理者，为实施乡村振兴战略提供人才保证。深化候任村（社区）干部制度，加强党组织书记后备干部队伍建设。加强村级干部学习培训，全员轮训“两委”干部、候任村（社区）干部，全面提升村级干部综合素质和履职能力。加强党组织“第一书记”教育管理，充分发挥第一书记帮扶单位的资源优势，助力发展村级集体经济。

3.加强制度建设

继续深入贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党党员教育管理工作条例》《广东省党支部规范化建设指导意见》，推动基层党建全面进步、全面过硬。抓好“三个第一”学习制度落实，深化党员领导干部领学带学督学活动。严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等党内政治制度，继续抓好“三会一课”一季度一计划、一季度一通报制度实施，坚持和完善村级党组织“三重一大”集体决策、“四议两公开”制度。建立健全党务村务公开和村级财务管理制度，加大村级财务人员业务知识培训力度，财务管理严格按制度和规章办事，对群众关注的热点问题定期张榜公布。

4.加强活动建设

深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成效，进一步加强党的基本理论、基本路线、基本方略的教育，加强党员干部党性修养，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。结合基层党组织书记年度考核和民主评议党员，开展基层党组织和党员星级创评工作。积极探索党员分类教育管理，深化“党员联系户”活动，推行无职党员设岗定责，加强流动党员教育管理。大力开展党员志愿者服务活动，充分发挥党员志愿者在乡村振兴、集体经济发展中的带头作用。

5.加强保障建设

压实镇党委书记、村党组织书记在项目推进工作中的主体责任和实施责任，加强对项目的督促指导，明确试点项目的目标任务，按照制定的村级集体经济发展实施方案稳步推进。按照省、市、区6:3:1比例，严格落实村“两委”干部补贴、办公经费、党组织书记绩效奖励、村党组织服务群众专项经费、村务监督委员会成员补贴，确保经费保障落实到位。细化落实《茂名市党内关爱扶助金管理使用制度》政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀的要求，关心关爱困难党员群众。

（四）统筹安排资金使用

对每个纳入试点村的项目，可申请村级集体经济发展专项补助资金50万元，其中中央财政资金30万元，省财政资金15万元，市级财政资金2万，区级财政资金3万元，补助资金主要用于鼓励土地流转、零散土地整治、发展为农服务、物业经营等方面。其余资金通过村民入股、吸引社会资金等方式自筹补足。

三、实施步骤

实施步骤分前期准备、动员部署、组织实施、评估考核四个阶段。

（一）前期准备阶段（2020.2-2020.4）

按照上级要求，结合我区实际，召开区镇两级联席会议，启动试点前期工作。区、镇两级成立扶持村级集体经济试点工作领导小组，通过实地考察、查阅资料等方式对各村进行走访调研，深入分析研究，确定具体试点村及拟建设项目类型。

（二）动员部署阶段（2020.5-2020.7）

镇党委政府结合试点村经济基础、区位优势、资源条件等实际情况出发，因村制宜，结合政策，选准产业、项目和载体，以达到集体经济最大化为目标制定工作实施方案，并报区扶持村级集体经济发展试点工作领导小组审核备案。

（三）组织实施阶段（2020.8-2021.5）

区财政局、区人社局、区农林水局，两镇党委、3个试点村要严格按照遵照执行贯彻实施方案，认真组织实施，落实各项试点工作任务，建立工作台账，实行“月进度通报”制度，重点督查试点项目每月进展情况，协调解决项目推进过程中存在的问题。区级领导小组要组织专业技术人员深入试点村，对试点项目内容、经营模式及发展预期目标实行考察评估论证，便于复制推广。镇试点工作领导小组要建立包村联系制度，明确包村领导和分工职责，具体负责试点项目的推进工作。各试点村须在方案通过后全面启动扶持项目实施工作，按照“四议两公开”程序，召开相关会议，做好资料收集和公示公开工作，确定经营内容和模式，确保实现精准投资经营村，明确村集体经济组织参股经营、创办或领办合作社、投资经营管理、收益分配等章程制度，规范操作管理，并及时向上级部门汇报相关进度及情况。

（四）评估考核阶段（2021.6-2021.12）

项目建设完成后，各试点村先自行安排自查，抓好档案收集整理，做好经验总结，成果展示等工作，全面总结扶持村级集体经济试点工作，由区级检查组对试点工作进行检查验收。在自我考核的基础上，迎接省、市的全面考核，并依据考评结果，总结经验，巩固提升政策措施，完善并推广扶持村级集体经济发展长效运行机制。

四、保障措施

（一）加强组织领导。区、镇两级党委政府一把手要亲自抓，主要负责同志亲自挂帅，压实责任。推进试点项目工作领导机构要强化组织领导，层层分解任务，落实工作措施，提出具体要求，创造保障条件，确保试点工作落到实处。

（二）明确分工，形成合力

建立区、镇、村分级负责机制。

1.区级职责

（1）区党工委、管委会作为扶持村级集体经济发展试点工作的责任主体，整合落实配套资金，加强督促检查，确保按期按质完成项目建设。

（2）区、镇一把手亲自抓，组织召开专题会议研究部署，进一步明确区、镇、村各级责任和挂点领导责任，层层落实责任制，建立专门工作台账，确保责任到人、落实到位。

（3）区级扶持集体经济试点工作领导小组负责审核各镇扶持村级集体经济的实施方案，明确区、镇、村三级责任和挂点领导责任，建立专门工作台账，健全考核、督查、通报等工作机制，指导扶持试点村开展项目工程建设，及时推广项目经验。

（4）区农林水局牵头，负责试点村集体经济组织建立健全集体经济管理制度，为项目组织实施提供规划指导、技术推广、产销对接等服务支撑，加强对项目建设中财政投入部分形成资产的确权确利工作，明确其所有权、收益权归村集体组织所有，所有权如需变动须经区财政局、区农林水局批准，按“四议两公开”及时督促对项目有关情况进行公示公开。

（5）区人社局负责把扶持村集体经济情况纳入镇党委抓基层党建考核工作的重要内容，加强村党组织对发展村集体经济工作的领导，加强村两委班子建设，选好配强村两委班子，鼓励和支持党员领办致富项目。

（6）区财政局要负责统筹安排财政资金，及时下拨资金，监督指导项目资金的规范使用，加强财政监督和绩效管理。

2.镇级责任

（1）镇级党委、政府作为扶持壮大集体经济村的项目建设的实施主体，负责协助编制扶持壮大集体经济村项目规划，负责组织实施项目建设各项具体工作，负责开展试点项目和资金的监督检查，及时发现问题，督促整改。

（2）镇级党委书记要亲自抓，明确班子责任分工，建立专项工作台账，确保责任到人、落实到位。

3.村级责任

（1）各试点村要充分尊重群众意愿，通过一事一议的方式议定村集体经济有效实现形式。

（2）村“两委”对项目建设负直接责任，负责组织本村扶持壮大集体经济村建设项目；提出项目规划建设发展思路和需求；组织力量群策群力研究项目建设；引导群众通过投工投劳等形式参与项目建设和运行管理。

（3）帮扶单位及驻村工作队要协助做好调查摸底、宣传发动、规划编制和项目实施工作，将扶持壮大集体经济村建设项目纳入帮扶计划，进一步加大人力财力投入。

（三）加强监督检查和绩效管理。区、镇两级扶持村集体经济发展试点工作领导小组要加强试点工作项目落实，加强监督管理和工作考核，围绕村级集体经济发展、农民收入增加、适度规模经营、财政资金保障、体制机制创新、可复制推广性等内容建立考核评价体系。要不定期组织试点村项目推进、资金到位和支出情况专项督查，及时发现问题，及时处理整改问题，对项目资金使用管理过程中出现违规、违纪、违法问题，以及项目运营过程中出现的非正常亏损、非正常经营性失误、弄虚作假等行为，虚报项目套取扶持资金和侵害村集体利益的行为，依法依规严肃处理。要重视发展的可持续性，注重培植村级集体经济的可持续发展能力，防止因财政扶持资金的结束而失去造血能力。领导小组每半年对各镇村级集体经济发展情况进行督查，把村级集体经济发展情况纳入对镇党委、政府年度目标管理绩效考核，纳入党建述职重要内容，对工作突出、成效明显的给予表彰奖励。

（四）做好试点总结。区、镇两级扶持村集体经济发展试点工作领导小组要定期开展试点项目总结并建立报告制度，及时总结工作，每半年向上级部门汇报试点项目进展情况、存在问题及成效、下一步工作计划和重点、财政资金使用情况等内容。区、镇两级党委要组织力量加大对扶持村集体经济的宣传培训力度，为试点建设提供必要的人才支撑与宣传导向，要认真总结实践经验，营造有利扶持村级集体经济的良好氛围。

有关村级集体指示管理发言范文范本九

  村集体经济发展是全面实施乡村振兴战略的重要基础，是村党组织建设的一项重要工作。当前，村级集体经济薄弱已经成为制约我村各项事业发展的首要问题，为进一步壮大村级产业，提高村级集体经济收入，增强基层实力活力，提升我村为民办实事的能力，现结合我村实际，特制定2020年村集体经济发展计划。

    一、基本村情

x村位于l县西南部，距县城9公里，东接x村，西接c镇和q县，南邻t乡，北界t乡，龙小公路、桃江河水穿境而过。全村共有*个村小组，*户*人，设党支部*个，正式党员*名，预备党员*名。辖区面积*平方千米，其中山地面积*平方千米，耕地面积*平方千米。村民的主要收入来源为脐橙、山场、蔬菜种植以及外出务工，是一个典型的以脐橙产业链经济为主干，辅以大棚蔬菜、葡萄、玉米、西瓜等产业的农业村。2019年村集体经济收入为*万元。

    二、发展目标

坚持“村级主导、市场主体,因地制宜、示范带动、整体联动”的原则,创新发展壮大村级集体经济形式，多途径增加村级集体经济可支配收入，逐步建立村集体经济发展长效机制，努力实现村级集体经济总量增长、质量提高、实力增强，增强村级组织服务功能。确保2020年村集体经济收入达13.6万元以上。

    三、发展思路

在水资源和土资源上做文章，推动资源变资产，把资产变资金。引进民资，将\\山泉水源激活利用，投资发展开发山泉饮用项目。通过一段时间的资本积累，再将资金投入垂钓休闲项目中，推进村集体经济保值增值。做好已流转土地的管理，服务好本村农业龙头企业和种养大户，充分发挥土地资源效益。

    四、发展措施

1.突出异地置业。x村在百村创业园购置的*平方米店面以*元/平方米的价格签订了出租合同，每月可增加收入*元，2020年可增加村集体经济收入4.5万元。

2.资源开发增收。流转了*多亩土地，围绕调优结构、提高效益目标，引进了十多户种植大户，发展大棚蔬菜种植基地、玫瑰种植、特色果蔬种植和龙虾、泥鳅养殖等特色规模产业，通过转租发包增加集体经济收入*万元以上。发展脐橙种植，盘活本地山场*亩，提高脐橙生产技术，优化品种结构，通过标准化生态果园建设、节水灌溉、太阳能杀虫灯、黄龙病综合防控等一批新技术的集成与推广，提高优势区域栽培水平，大幅提升单产水平，增加集体经济收入1.5万元。盘活中新岛板栗园资源，增加集体经济收入0.6万元。

3.发展特色经济。采取“能人投资+村集体资金入股+村集体土地入股”的模式，由返乡人才和党员能人投资成立合作社，村委会以土地或资金入股形式投入到山塘开发、饮水灌溉项目等产业。依托\\山泉水源，引进民资开发集体山泉水，通过收取自来水水费和开户费增加村集体经济收入1.2万元。

4.其他经济收入。生态公益林补助资金2.5万元。

五、工作要求

1.精心谋划，科学发展。结合本地实际，选准项目，把发展壮大村级集体经济与精准脱贫、美丽乡村建设结合起来，促进本村集体经济又好又快发展。

2.因地制宜，稳步实施。从本地经济基础、区位条件、资源状况等实际出发，因村制宜，面向市场，多渠道多形式探索我村集体经济的发展。

3.加强领导，强化管理。将发展壮大村级集体经济工作纳入重要议事日程，摆在村“两委”重要工作位置来抓，加强村级集体资产、村级财务、民主监督管理。