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领导调研检查工作报告范文如何写 领导调研检查工作报告范文如何写啊(9篇)

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领导调研检查工作报告范文如何写 领导调研检查工作报告范文如何写啊(9篇)
2023-01-17 15:32:53    小编:ZTFB

报告是指向上级机关汇报本单位、本部门、本地区工作情况、做法、经验以及问题的报告,报告书写有哪些要求呢?我们怎样才能写好一篇报告呢?下面是小编给大家带来的报告的范文模板,希望能够帮到你哟!

有关领导调研检查工作报告范文如何写一

“学理论、转观念、增效益、求发展”的课题研究,关键环节是转观念的研究。近几年我局改革在不断深化,闯市场的力度在不断加大,可是许多干部职工由于长期受计划经济体制的影响,思想观念滞后,影响企业改革深化,影响企业参与市场竞争、经济效益提高和管道事业发展引导干部职工以科学理论为指导,把适应计划经济体制的旧观念转变到企业适应发展社会主义市场经济需要的新观念上来,就抓住了解决企业发展与观念滞后这一主要矛盾,就会起到提纲挈领的作用。

在开展重点课题研究中,一是根据社会科学研究的自身规律,把课题研究分为四个阶段:

(1)准备阶段。确定研究目标,提出研究设想,征询不同层次干部职工的意见,了解掌握干部职工的思想状况、观念形态及存在的制约因素和问题,据此制定出课题研究的方案。(2)研究阶段。按课题研究目标和方案,组织局和局属单位的有关部门进入研究环境,广泛深入地开展调查研究,对获取的资料进行分析论证,经过“去伪存真,去粗取精、由此及彼、由表及里”的加工制作,形成与课题目标相吻合的客观材料。(3)形成阶段。通过进一步研究,形成课题研究成果,并针对我局干部职工的观念结构和思想实际制定研究成果的应用方案。(4)应用阶段。以课题研究成果为基础编写干部职工观念转变的教材,贯彻工作主题和课题研究的实践。

二是领导重视,亲自动手抓。党委主要领导经常督促检查,具体指导研究工作,在1995年11月召开的局政研年会上,对研究工作做了具体安排部署,成立了由局研究会会长为组长、局研究会副会长为副组长、局党委宣传部和局研究会研究骨干为成员的重点课题研究组。局研究会下发了职工观念转变研讨内容要点和重点课题研究方案,向全局100多名研究骨干发函征文,研究骨干推荐给局研究会的100多篇研究成果,从不同侧面和角度研究经济环境、利益关系、经营机制,工作重心的变化对干部职工思想观念的影响,探索思想观念转变的规律,举办了3期科级以上党群干部参加的工作主题研讨班,认真研究如何深入贯彻局党委工作主题,取得了新的进展。

三是深入开展调查研究。有计划有重点坚持经常组织调研活动。近两年多来,局党委领导多次亲自带领调研组下基层调研。局研究会和局党委宣传部先后开展了四次大规模的调研活动,分别形成了《管道职工观念转变的特点、趋势和对策》、《我局工作指导方针重大转变中干部职工思想状况调查分析》、《局直属单位抓住主题开展工作的调查与思考》等调查报告。局党委要求各级党委领导同志、研究会负责同志亲自调查研究,提交调查报告。在此基础上,1996年7月局党委召开了局直属单位党委书记、研究会会长座谈会,交流贯彻工作主题及重点课题研究的体会、做法和效果,研讨职工观念转变的成果,分析存在的问题及其原因,制定把贯彻工作主题及重点课题研究引向深入的措施。

四是抓重点观念转变。我们从实际出发,重点转变局和局属公司、站队(车间)这三个层次不适应社会主义市场经济要求、不利于我局增效益求发展的观念,如管道局由计划经济体制下形成的单纯注重完成产值产量的观念向以经济效益为中心的观念转变;由单纯参与石油系统内部市场竞争的观念向参与国内、国际两个市场竞争的观念转变;由物流管理的观念向资金管理的观念转变;由单纯依附主业的观念向一业为主多元开发的观念转变;由粗放经营的观念向集约型经营的观念转变;由只重视科技投入的观念向科技转化为生产力的观念转变;由背靠管道局大树好乘凉的依赖观念向不自谋发展自创效益就没有出路的自立观念转变。

五是抓典型,总结交流经验,先进典型经验是样板。两年多来,我们大力总结、宣传先进典型,用典型的生动实践和先进经验推动深入贯彻局党委工作主题和重点课题研究,1995年11月份在全局思想政治工作会议暨党建政工研究年会上,介绍了局属29个单位围绕学理论、转观念,做好职工思想工作,促进转机建制、增加效益动贝快发展的经验,1996年8月召开全局电话会议,总结交流了电信公司汽车队、管道三公司、中原输气公司、管道工程公司、管道二公司运输处等6个单位贯彻工作主题的经验。1997年10月召开全局电话会,又总结交流了14个单位学理论、转观念、增效益、求发展的经验。这些经验反映了管道局、局属公司、站队(车间)抓住转变观念这个关键环节,贯彻工作主题和开展重点课题研究所取得的阶段性成果,具有指导作用。

六是广泛宣传教育。正确的宣传教育,可以为开展重点课题研究提供有力的思想保证和良好的舆论环境。在重点课题研究中,广泛开展了写出一批好文章、总结一批好经验、树立一批好典型、制作一批好的对外宣传品的“四个一”活动,用贯彻工作主题和重点课题研究的优秀精神产品,鼓舞和引导干部职工深入贯彻工作主题和深入开展重点课题研究。通过报刊、电视、简报等传播工具,广泛宣传贯彻工作主题和重点课题研究的成果,使局党委工作主题深入人心,促使干部职工思想观念发生了深刻变化,有力推动了党的工作的开展和企业改革与发展。

两年多来,我们在开展“学理论、转观念、增效益、求发展”工作主题的重点课题研究中体会到,局党委工作主题概括了我局党的工作的特点,完全符合上级精神和我局改革发展的实际,是把党的基本理论、基本路线与管道企业实际相结合,坚持“两手抓、两手都要硬”的方针,充分发挥党组织政治核心作用,推动我局物质文明建设和精神文明建设协调发展,共同进步的有效途径。

“学理论、转观念、增效益、求发展”,转观念是关键环节。观念属于思想政治范畴,转观念是思想政治工作与生产经营、企业改革和效益发展的结合点。怎样做好干部职工观念转变工作?根据我们课题研究的实践应把握以下几条:

抓根本。正确的研究实践,需要科学理论作指导。在重点课题研究中,我们把用科学理论武装研究骨干作为根本来抓。坚持学习制度,采取自学与集中学相结合的方法,研读邓小平原著,掌握科学理论体系、精神实质和基本观点。围绕党的xx大精神,中央领导同志的重要讲话和重大决策的落实,多次举办辅导报告、专题研讨班、座谈会,分别对实行两个根本转变、搞好国有企业、加强党的建设、精神文明建设等问题,组织研究骨干进行了学习和研讨,使邓小平理论成为我们开展重点课题研究的指导思想和理论依据。理论武装始终贯穿于研究工作实践之中,为深入开展重点课题研究奠定了坚实的思想基础,保证了重点课题研究的正确方向。

抓出发点和落脚点,增效益求发展是企业的中心任务,各项工作都要围绕这一中心任务来开展。重点课题研究中,我们把增效益求发展作为研究工作的出发点和落脚点,根据企业增效益求发展的需要来安排部署重点课题研究工作,把保证和促进增效益求发展的实际成效作为检验重点课题研究工作的主要标准,始终围绕增效益求发展来开展研究工作。根据增效益求发展中出现的新情况、新问题,不断采取新的举措来加大重点课题研究的力度,保证重点课题研究始终全面贯彻党的基本路线。

抓规律。从实践中我们认识到观念转变的规律性。管道输油企业、输气企业、施工企业、服务企业,尽管生产任务不同,盈亏状况不同,但是他们在转变观念的有效做法上,却基本是相同的。目前主要有:认真学习科学理论,指导转变观念;总结交流经验,推动转变观念;强化舆论宣传,引导转变观念;深入调查研究,把握转变观念;深化企业改革,促进转变观念。

抓关键。观念作为一种社会意识,领域非常广泛。我们强调帮助职工转变观念,主要是转变直接阻碍企业增加效益、求得发展的关键性观念。这就要求赢利企业针对进一步开拓市场、追求质量、增加赢利来转变观念;亏损企业针对如何树立忧患意识,实干兴业,扭亏为赢服务企业针对如何视用户为上帝,搞好优质服务来转变观念。要认识事物的个性、特殊性,找出要转变的关键性观念,也是一个企业增加效益、求得发展的重要环节。

抓实践。企业职工观念转变的过程,是从实践中提出问题,经过观念转变,引导市场行为,求得效益发展的过程。实践既是观念转变的出发点,也是落脚点。观念转变不仅要经过从实践到认识的第一次飞跃,能够解释问题。而且要经过从认识到实践的第二次飞跃,能够解决问题。职工观念转变只有与企业增效行为、发展行为相联系才有实际意义。

有关领导调研检查工作报告范文如何写二

今年暑假,我将会参加到社会调研实习中来。我学的专业是市场营销专业,所以将来走到社会上时,更多的是要参加公司的销售工作。所以我现在做好市场调研实习,就是为自己将来毕业之后打算。实习中我可以找到更多的我的不足之处,我也相信只要自己能够拥有非常好的工作能力,我就会在公司中生存的更好!

海参因其营养价值极高而被人们列为“海产八珍”之首,更有“海中人参”之美誉,而大连地区盛产的海刺参,更属参中极品。海参不仅营养价值极高,其经济价值更是让其他的海产品望尘莫及。因此,从20世纪90年代开始,国内逐渐兴起了海参养殖的热潮。到xx年,海参进入品牌化时代,海参市场变得炙手可热。一时间,各大品牌纷纷开拓外埠市场,国内海参市场出现群雄逐鹿的激烈场面。如何在如此激烈的竞争中站稳脚跟并打响自己的品牌,成为各大品牌都不得不思考的问题。20xx年x月xx日到xx日,本人以深入访谈的形式走访了大连17家大商场共计60多家海参店,对x%食品公司的终端市场进行了为期五天的深入调研。除x%食品公司外,本人还走访了獐子岛、上品堂、海晏堂、钓鱼岛、北海明珠、大福海、三山岛、财神岛、天伦、鑫海情深、扬帆、非得海参,益宝、环岛等大连知名品牌和中小品牌,对大连海参市场尤其是x%食品终端市场有了一个相对深入的了解。本报告将从公司文化、客户价值、产品、员工以及竞争对手五个方面对晓芹食品公司终端市场做出描述并给出swot分析和评价,并对公司的未来发展给出个人的意见和建议。最后,将结合公司文化和自身特点谈谈本次实习的意义和感悟。

产品最重要的是要有unique point,即卖点。所以每到一家,我都会很注意产品的卖点敬酒在那里。比如海晏堂主要强调它的导航冻干高新技术,主打冻干海参市场;三山岛主要宣传其药物零残留;而獐子岛则主要强调自己是名牌产品;财神到主要强调其纯种参源,野生刺参。其实稍微懂行的人都知道,冻干技术并非海晏堂一家独有,而药物零残留多数企业早已达标,名牌产品更是遍地开花,而野生刺参根本就是徒有虚名。那么,x%家的卖点又在哪里呢?

首先,产品质量过关。

x%海参不仅肉厚,外观美,大小匀称,而且摆放整齐。走了17家店,除了个别店疏于整理,产品摆放不够整齐之外其余均给人一种赏心悦目的感觉,而这一点,却是其他很多品牌都做不到的。再好的海参如果大小不一,摆放横七竖八,会给人一种杂乱无章的感觉,自然不能引起顾客购买的欲望。另外,$$胶囊是唯一加入冰岛海参的,既降低了成本,又提高了其营养价值。

其次,产品的包装过关。

我仔细观察了一下,即食海参和即食鲍鱼只有x%一家用的是两层的包装袋。这一点,连公认的大品牌獐子岛和棒棰岛都没没有做到。

再次,产品的服务过关。

x%半干海参由于性价比较高,普通市民都比较认可。加上各大商场都在做活动,不仅打折而且返现金送胶囊,因此特别畅销。但有两点不便:一是半干海参要去沙嘴,二是有的顾客买回去不会自己发制。而买即食的海参虽然没有沙嘴、开袋即食、方便,但是价格较贵。为了解决顾客这一烦恼,x%员工免费为顾客去海参的沙嘴,免费代发甚至代邮服务受到了广大消费者的一致好评,真正做到了“把方便留给顾客”。在沃尔玛体育场店,一个从28岁开始吃海参的老太太笑眯眯地对我说,你看这俩闺女都替我剪了半天的沙嘴了,这么好的员工,你们领导应该奖励奖励啊。金杯银杯,不如老百姓的口碑。x%的服务,不是自己吹出来的。

最后,可供品尝。

我走遍了大连17家大商场一共60多家海参店。只有x%和海晏堂提供可供顾客品尝的即食海参和鲍鱼。而海晏堂还是我主动问有没有可以品尝的海参,店员才拿给我一小块鲍鱼。而每家x%都可以品尝到即食的海参和鲍鱼。我觉得这一点特别好,顾客只有亲自品尝了才知道究竟好不好吃。

企业文化是一个公司的灵魂,是一个公司扬帆远航的指南针。一个没有自己企业文化的公司不过是一具没有灵魂的躯壳,必然难以立足。通过第一天的学习,我了解到晓芹公司企业文化的核心,那就是两个理念一个概念。

两个理念:

(1)经营理念:人品永远是产品的灵魂。

(2)服务理念:把麻烦留给自己,把方便留给顾客。

一个概念:

专家概念:把一件事情重复地做好并做到极致你就是专家。

在此后的分析中,公司企业文化的这两个理念和一个概念会贯穿始终,所以,这里暂不详述。

在这次调研中,我一直思考究竟什么是cai经理所说的“独特的客户价值观”,换句话说,客户的需求究竟是什么。我想,如果企业能抓住这一点并知道怎样满足客户的这种需求,就是找到了自己的核心竞争力。说到底,要想抓住客户,最重要的是培养“客户忠诚度(customer loyalty)”.

那么,究竟怎样才能培养“客户忠诚度”呢?通过与员工和顾客的交流,我了解到以下信息:顾客在选择购买海参时无非会考虑两个方面:产品的质量和服务的质量。

(1)产品的质量:同样的价格比质量。

首先,各个品牌除了獐zi dao价格较高外其他品牌几乎没有什么差异。其次,海参的消费者一般都是经济实力相当不错的人群,在购买海参的时候更加注重其质量。另外,顾客购买海参时都有一种“名牌心理咨询”,正如一个顾客所言,买海参还是要买大品牌。因为大品牌的海参质量有保证,而小品牌的海参由于没有自己的海域和专门的生产加工基地,参源来历不明,很难被顾客接受。所以每到一家商场都会看到有的海参品牌柜台前客流如云,而有的却生意惨淡。这一点,在家乐福西安路店体现的得尤为明显。在我调研的短短二十分钟内至少有四个顾客购买了x%家的半干海参,而旁边的北海明珠和大福海却无人问津。不仅如此,当我说要购买一些海参送给导师的时候,北海明珠那家的店员竟然强烈地推荐我买x%家的海参,还悄悄告诉我大福海的海参都不够称,经常有顾客投诉,而x%家的东西实惠,包装也好看,顾客都爱买。连竞争对手都如此认可x%家的海参,我想,这应该是产品质量做到极致的表现吧。

(2)服务的质量:同样的质量比服务。

像北海明珠、大福海、财神岛之类,和x%家海参的质量自是不可同日而语。但獐子岛,棒棰岛家海参的质量相当不错,和x%家几乎不相上下。从产品包装,店面装修方面,甚至要超过x%。这时候,产品竞争就要从服务下手了。比如在麦凯乐西安路店,上品堂家的海参从产品到包装到店面到店员都很精致,但店员的服务就不行了。首先,不够热情;其次,不够主动;再次,有唬人的成分,让人有种不信任的感觉。而相比之下,晓芹家的店员热情,细心,主动的服务,赢得了两个长达六年的忠实顾客。

这次调研实习对我来说,非常的重要,我相信在今后的工作中,我还是可以做的更好的,不过现实中存在着很多的不足之处,需要我更好的解决,我相信我可以做的更好的。从一开始到现在,我对自己所学专业十分的满意,不过我的能力不是很强,我会在今后的工作中持续不断的努力的,我相信我能够做的更好!

有关领导调研检查工作报告范文如何写三

“联村联户,为民富民”是省委实现科学发展,转型跨越的一项重大决策,县委要求全县各级领导干部积极行动起来,竭尽全力,联系群众,为民富民,保持稳定,立足长远,促发展,建和谐。根据县委安排,我们xx县中学科级干部一行x人,先后两次去x乡城x组,调查了解农户情况,现将了解到的情况形成报告。

一、调查方式

本次调查采用咨询乡镇村组领导、走访农户、实地查看、发放宣传资料,翻阅村组档案等形式进行。

二、调查对象

本次调查的对象为县委组织部分配给xx中学的xx户农民。

三、调查的主要内容

1、农户对党和国家的惠民政策的看法:中央、地方政府的惠农政策好,特别是实行“新农合”、“农村最低生活保障”制度,实现了“以人为本、发展的结果与人民共享”的理念。

2、不满意的问题:有些农产品“卖难”问题比较严重,如去年的洋葱。小额贷款困难。

3、最关心的事是:惠农政策和子女上学问题。

4、急需解决的困难和问题是:发展规模养殖缺乏资金和技术。

5、最希望村里发展的产业:规模养殖和种植高效经济作物。

6、对自己脱贫致富的打算是:多种植经济作物和发展养殖业以增加经济收入。

7、对村干部的要求:结合当地实际,调查研究,谋划一条带动村民实实在在早日发家致富脱贫的道路

8、对“联村联户、为民富民”行动的要求:要用真心换真情,立足长远,切切实实为联系村户增收致富出主意、想办法,及早帮助谋划联系村帮扶户发展路子,不走过场,不流于形式。

四、农户存在的主要问题

根据调查,归纳农户致困的主要因素为两大类:一是人多地少,二是缺少劳力和技术。

五、解决问题的措施

针对不同困难,制定切实可行的行动方案和实施办法,采取技术引领、政策扶持、示范带动等形式,从实际出发,坚持“输血式”帮扶和“造血式”帮扶并重,注重“造血式”。实行物质帮助与观念转化相结合,解决临时性问题与健全完善长期性机制相结合,具体做好以下工作:

1、通过进村入户,政策法规宣讲,实地调研,座谈讨论等方式,结合生产,帮助帮扶对象理清发展思路,落实发展计划,从调整种植结构、转换经营方式、扩大规模种植养殖,加强基础设施建设上下工夫,促进增收。

2、送温暖办事实。在农忙季节和重大节假日进行物质帮扶。送化肥、筹集建筑物资等农户必须的生产生活品。

3、做好政策宣传、信息服务。为贫困户宣传党的惠农政策,带去致富信息项目,助农增收,脱贫致富。

4、做好帮扶贫困户劳动力技能培训,培养新型农民,提高贫困户农业生产的科技含量,增加贫困户收入。

5、坚持输血与造血相并重,扶贫与扶志结合,引导贫困户转变思想观念,破除陈规陋习,克服过去养成的“等、靠、要”思想,牢固树立自力更生,艰苦奋斗,靠政策引领、能人带动、自食其力、脱贫致富奔小康的坚定理想信念。

有关领导调研检查工作报告范文如何写四

一、基本情况

南沿沟村是金昌市列入甘肃省建档立卡的15个重度贫困村之一,20xx年全村贫困面为14%,目前下降到5.2%。该村属祁连山冷凉灌区,耕地面积4726亩,人均耕地约2亩,有9个村民小组649户2394人,其中60岁以上老年人304人,常住人口约占总人口的六分之一左右,基本上为患病人群和60岁以上的老年人。

南沿沟村主导产业为种植、养殖和务工,以务工为主业的约1000人,占劳动力总数的90%以上。20xx年贫困人口收入中种植业收入占8.69%、养殖业收入占13.88%、务工收入占73.22%、其他收入占4.21%。

二、调研过程

这次调研,总体分四个阶段进行,第一阶段,集中调研。我先利用三天时间集中调研了南沿沟村精准扶贫工作,先后走访30多典型贫困户,之后又抽调6人组成工作组,利用7天时间驻村蹲点进行了专题调研,全面了解南沿沟村及97户贫困户的基本情况、致贫原因等。第二阶段,甄别确认。对照国家关于贫困户的确认标准,对97户贫困户逐一进行了甄别确认。最后确定,南沿沟村20xx年全村建档立卡贫困户97户336人,20xx年脱贫64户221人,现有贫困户33户124人。第三阶段,制订措施。针对该村确定了八项帮扶措施,逐项明确了帮扶的主要任务、工作目标、责任单位及责任领导、配合单位和完成时限;针对贫困户逐一制定了帮扶措施,分别明确了脱贫时限、帮扶责任人。第四阶段,集中交办。现场召开面对面集中交办会,属于面上的帮扶措施由政府有关部门认领限期办理,属于贫困户个体的由联户干部认领限期办理,并张贴上墙,挂图作战。

三、致贫原因分析

(一)因病致贫。长期以来,许多村民就近在萤石矿、煤矿务工,因工作环境、防尘条件比较差,患上了严重的尘肺、矽肺、内风湿等职业病,致使劳动能力丧失,就医成本上升。目前,97户贫困户336人中因该类疾病和其他慢性病致贫的占35.07%。

(二)因学致贫。受教育布局调整影响,初中和高中学生全部在县城或金昌市区就读,家长租房陪读现象十分普遍,教育成本大幅增加。经调查,因供养子女读书而致贫的占贫困户的17.5%。

(三)要素缺乏致贫。一是南沿沟村水资源短缺,灌溉条件差,以大麦和小麦为主的种植业收入有限。二是贫困人口中有近90%的劳动力年轻人习惯于首选背矿石、打隧道等传统的苦力型工种,思想观念陈旧,务工技能缺乏。三是贫困农户贷款难问题比较突出,成为制约贫困群众脱贫致富的重要因素。

(四)自然规律致贫。村内留守空巢老人的基本养老方式就是土地养老、社会保障养老,有的连生活自理都很困难,养老问题令人堪忧。由于务工子女收入低,又要供养学生,不仅敬奉父母的生活费很少,而且很少回家探望,致使留守老人经济能力非常微弱,同时内心还承受着对子女的思念以及孤独寂寞的煎熬。

四、精准扶贫计划

(一)开展医疗服务。组织尘肺、矽肺及风湿类关节炎等职业病医疗组,开展职业病普查,提供医疗防控措施和治疗建议,普及职业病防治知识。

(二)开展科技帮扶。一是组织贫困群众参加务工技能培训班,提高创业就业能力。二是组织开展农业实用技术培训,提高贫困农民的种养殖能力。三是组织开展电子商务知识培训,适时建立电子商务平台,发展农村电子商务。

(三)建设完善农田水利设施。维修改造渠道6.4公里,修建蓄水池1个并配套其他设施,发展高效节水灌溉面积3000亩。

(四)发展富民产业。扶持以湖羊为主的舍饲养殖业,新增30只以上养殖户10户以上,优质牧草种植1000亩,为留守农民不离乡不离业增加收入创造条件、打好基础。

(五)实施农村人居环境改善项目。整合农村危旧房改造、贫困户建房等政策,建设40平方米左右居家养老型集中居住点1个,规模50户以上。

(六)建设互助老人幸福院。利用闲置校舍或农宅建设互助老人幸福院,并将运行经费纳入财政预算,每年安排运行经费3万元,逐步探索建立长效运作机制。

(七)积极协调解决融资难题。一是加快推进土地承包经营权、宅基地和农宅确权颁证工作,解决信贷抵押不足的矛盾。二是用活用足涉农贴息贷款政策,为贫困群众提供金融支持。三是采取政府财政资金贴息的方式,为贫困户提供贷款支持。

(八)建立社会帮扶机制。一是引入工商资本进行结对帮扶,将非公企业纳入帮扶单位范围,壮大帮扶力量。二是多渠道募集村级救助资金,提高救助能力。

五、几点体会思考

精准扶贫必须紧扣“重在联、贵在为、深在制”要领,坚持扶真贫、真扶贫,不断拓展内涵和层次,实现由“大水漫灌”到“精准滴灌”的实质性转变。

(一)确保对象精准,解决好扶持谁的问题。底数不够清、指向不够准、针对性不够强是扶贫开发存在的突出问题,必须抓住真实识别贫困、规范建档立卡、实施动态管理、推行挂图作业四个关键环节,把好群众申请关、入户调查关、民主评议关、公示监督关、确认审核关五个关口,做到精确识别贫困户、精确登记造册、精确建档立卡、精确实行动态管理“四精确”,建立“户有卡、村有册、乡镇有簿、县有档、市有平台”的动态数据库,实现底数清、问题清、对策清、责任清、任务清“五清”,从根本上避免普惠政策代替特惠政策、区域政策代替到户政策的现象,提高扶贫效果。

(二)确保内容精准,解决好扶什么的问题。千篇一律、万面一孔是扶贫开发的常见现象,必须因地制宜、因户施策,深入分析贫困村和贫困户的致贫原因,突出抓好基础设施建设、富民产业培育、社会事业发展、易地搬迁、金融支持等扶贫措施,使建档立卡工作与各项扶贫政策相衔接,扶贫措施与贫困现状相对应,确保帮扶到最需要帮扶的群众、帮扶到群众最需要扶持的地方。

(三)确保目标精准,解决好坐标系的问题。紧紧围绕同步建成全面小康社会,抓住突破基础设施的短板、明确基准内容的对标、盯住完成时限的节点三件大事,对照全面小康统计监测指标体系,按照巩固优势指标、提高较好指标、攻坚弱项指标的要求,分层次推进,立体式帮扶,确保如期完成脱贫任务。

(四)确保措施精准,解决好怎么扶的问题。紧紧抓住转变方式、强化“造血”、加大投入、整合力量四个关键,按照“一村一策,一户一法”的要求,逐村逐户量身定制帮扶措施,明确帮扶责任人、帮扶任务、标准、措施和时间节点,做到号准病脉、开好处方、抓出良药,提高帮扶工作的针对性和实效性。

(五)确保考评精准,解决好导向上的问题。严格落实干部驻村、“逢提必下”等双联行动工作制度,把双联助推精准扶贫的成效作为干部年度业绩考核的重要内容,健全完善定期督查、专项督查、明察暗访等督查考评制度,传导压力,强化担当,引导干部到扶贫攻坚主战场锤炼作风、增长才干、建功立业。

有关领导调研检查工作报告范文如何写五

土地是人类社会生存发展的基础,既是重要的资源,也是重要的资产,还是政府调控经济的重要杠杆。近年来,随着市场经济的不断发展和土地使用制度改革的不断深化,随着各级党委政府对土地管理工作的不断加强,我国的土地市场建设获得了较大发展,土地资本运营已成为土地管理工作的重要课题。是一个较为贫困落后的山区县,人多地少,耕地后备资源不足,加大土地使用制度改革力度,加快国有土地资本运营显得尤为重要。20xx年下半年实施县乡机构改革,新组建**县国土资源局,在县委、县政府的正确领导和上级业务主管部门的大力支持下,我局围绕中心,服务大局,以提高土地对可持续发展的保障能力为目标,坚持资源保护与资产管理并重,建立健全土地收购储备各项制度,加大国有土地储备交易工作力度,严格执行经营性用地“招拍挂”出让规定,土地市场的培育发展和规范管理工作取得了一定的成效。

一、土地市场建设的现状

近年来,我国土地使用制度改革在不断深化,如何盘活土地,抓好土地储备交易工作成为经营城市的一大课题。为此,我们按照县委政府的统一部署,创新工作思路和方法,在改造旧城、开发新城工作中,为实现政府垄断土地一级市场,在完善土地储备交易制度方面结合县情做了大量艰苦细致的工作。

(一)成立机构建章立制

土地收购储备制度的产生是政府垄断土地一级市场、调控土地二级市场的内在需求,也是深化土地有偿使用制度改革的必然结果。由于我县城镇规模较小,布局分散,城区基础设施不完善,城市建设资金短缺,过去长期实行无偿、无期限的土地使用制度,大部分存量国有土地以划拨方式进行转让,非法入市现象严重,应征土地出让金随意减免现象时有发生,造成大量国有土地资产流失,政府难以发挥宏观调控的作用,也为土地交易中的“暗箱操作”提供了瘟床。针对这一情况,为全面贯彻落实国务院《关于加强国有土地资产管理的通知》(国发[20xx]15号)和国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》(国土资源部第39号令)等文件精神,依法规范土地市场,确保政府对土地一级市场的高度垄断。20xx年8月,我县成立了土地储备交易中心,隶属**县国土资源局,定编5人,主要从事土地征收征用、土地收购、土地储备、国有建设用地出让等工作。

确定土地收购储备中心是接受县政府委托实施国有土地资本运营工作的法定机构,代表县政府对城镇国有土地实行统一征收、储备、经营和管理,做到“一个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”。同时,结合我县实际,制定出台了《**县国有土地收储运营管理暂行办法》、《**县国有土地收储运营程序》和《**县土地使用权交易市场管理暂行办法》等制度,为规范有序地实施土地储备交易提供了保障。

(二)清理整治土地市场,优化土地储备交易环境

20xx年2月20日,国土资源部召开土地市场秩序电视电话会议,下发相关通知,针对一些地方土地管理松驰,制度不健全,土地市场混乱问题,决定在全国范围开展土地市场秩序治理整顿。为优化土地储备交易环境,我县以进一步治理整顿土地市场秩序为契机,抓好土地市场秩序治理整顿,促进土地市场建设,进一步深化土地使用制度改革,明确划拨供地范围,切实抓好经营性土地招标拍卖挂牌出让工作。自20xx年以来,我县就完善土地储备交易机制,加大土地市场配置力度,连续推出了一系列举措。结合我县实际,下发了《**县人民政府关于加强国有土地资产管理的通知》,坚持统一规划、统一征用、统一开发、统一管理、统一出让的土地管理“五统一”的原则;根据土地市场的变化,及时修改我县的城镇规划区基准地价,并就土地储备范围、土地储备工作程序、储备土地的处置程序等内容进一步明细化、规范化;相继出台《关于加强城镇规划区内土地管理的通告》、《关于加强土地市场秩序管理、严禁非法买卖土地转让土地的通告》,坚决冻结县城区内建设用地的供应和审批,查处非法买卖、转让土地。一系列文件的出台,为搞好土地收购储备和规范土地市场提供了法律法规支持。

(三)多形式并举,广泛宣传国土资源法律法规

为使国土资源法律法规家喻户晓,人人皆知,我县在宣传力度上花了很大的力气,收到很好的效果。近年来,我们始终把国土资源法律法规、土地国情、国策的宣传教育工作放在首位。采用书写张贴悬挂标语、出动宣传车、利用网络、广播电视、举办专栏板报、演讲比赛、印发资料、召开座谈会等贴近实际、贴近群众、贴近生活的形式,广泛、深入地宣传土地管理特别是耕地保护的重要性、必要性和紧迫性。通过每年开展4.22“地球日”、6.25“土地日”宣传活动,使全县人民特别是各级领导干部充分认识到我县国土资源保护与利用的现状及所面临的严峻形势,明白土地是不可再生的资源,以此增强土地忧患意识,全面提高耕地保护和合理利用土地的自觉性。这样,使国土资源法律法规更加深入人心,干部、群众的法律意识有了明显提高,也为我县推进土地储备工交易工作和规范土地市场营造了良好的氛围。

(四)认真履行职责,实施土地交易“阳光工程”

招拍挂出让国有建设用地是《土地管理法》、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》(国土资源部第39号令)及相关法律法规要求的公开土地出让的方式。法律规定,经营性用地必须实行“招拍挂”。近年来,我县不断完善经营性用地“招拍挂”出让制度,着力于挂牌出让精心打造土地交易“阳光工程”。全县经营性用地挂牌出让一律实行市场化运作,坚持公开、公平、公正原则,采取招拍挂方式公开出让。并通过《中国土地网》、广播电视等媒体和张贴公告等形式对外发布公告,实施阳光交易。参加竞买土地者有县内、县外,州内、州外,也有省内、省外的投资商、开发商。每宗地挂牌出让公告期满后,有两家以上要求现场竞价,均由县政府牵头组织新区建设指挥部、国土资源、建设、纪检监察、财政等部门联合举行现场竞价会,在媒体上发布交易结果,接受社会监督,取得了良好的成效。

土地储备交易中心成立以来,严格按照规定对国有土地实行统一征用、储备、经营和管理,依法按程序对全县经营性用地实施了招标拍卖挂牌出让工作,自土地储备交易成立至今的5、6年时间,**县土地储备交易中心在**县国土资源局的领导下,以盘活存量国有建设用地、合理流转土地资源为工作出发点,供应国有建设用地32.4840公顷,其中划拨21.39公顷,出让11.0940公顷,收取土地出让金5054.2625万元,为**县城新区基础设施配套建设提供了必要的资金保障,解决了72个党政机关及社会团体单位的办公用地问题,为**县城特别是县城新区的建设发挥了积极的作用。

二、土地市场建设存在的主要问题

我县的土地市场建设正处于发育起步阶段,经过五年多的培育和规范,虽然取得了一定的进展,但也存在一些问题。

一是市场机制配置土地资源的基础性作用还未得到充分发挥,出让供地、招标拍卖挂牌出让供地的比例还有待提高。由于行政行为和部门利益驱动,在发展经济、企业改制和招商引资等方面供地操作不够规范,低价出让、甚至减免出让金的现象依然存在,影响了市场机制配置土地资源作用的充分发挥。

二是土地市场管理的法律法规和各项制度有待进一步落实,政府对土地市场的宏观调控还有待加强。土地市场发展的前提是政府控制土地供应总量,但社会上部分人员国土资源政策、法律意识淡薄,违法占地、随意占用耕地的现象屡禁不止,少数开发商与乡(镇)、村违法私自签订用地协议圈占土地搞建设,多头分散供地久治不绝,影响了政府对土地供应宏观调控的实施和耕地保护。

三是由于我县是一个较为贫困落后的山区县,年供地量不大,竞争力不强,加上收购土地的资金无来源,财政提供不了专项周转金,银行贷款困难,造成收储资金无着落,从客观上给土地“招拍挂”工作带来了一定的制约。

四是土地私下交易行为比较突出,少数单位和个人为逃避税费,不依法申报办理变更手续,部分企业、行政事业单位利用原划拨土地直接非法入市或用于经营性房地产开发,造成土地交易市场混乱。

上述问题的产生,既有国土部门内部制度不健全、管理不到位的原因,也有外部的诸多原因,主要表现在:一是土地用途管制制度不能得到很好的落实。建设项目用地选址随意性大,未能按照土地利用总体规划进行选址,在项目用地不符合土地利用总体规划时,往往实行规划跟着项目走,随意调整规划。多数情况下,用地单位或个人忽视城市规划,认为只要获得政府批准的土地,建设过程中随意性较大,不严格执行供地过程中的规划设计要求;部门间的相互协调不够,宗地管理无法实现,违规现象时有发生。二是土地收购储备中心的职能不到位,政府不能集中统一供地,多头供地现象依然存在,使“一个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的原则得不到真正的落实。三是一些单位和个人对土地政策、法律法规意识不强,违法占地现象时有发生,部分乡镇过分强调发展经济,随意提供工业用地,只顾当前利益,不顾长远计划。为引进资金,兴办企业,一味迁就企业不合理要求,以牺牲土地和农民利益为代价,不要求企业主严格地完善依法用地手续,造成农村土地市场混乱。四是缺乏土地储备资金,从而对老城区企业改制、划拨用地改变用途等国有土地管理的难度加大,无法按照相关法律法规进行行之有效的管理。五是利益分配既不合法又不合理,征收的土地出让金未按上级要求管理、分配使用,致使在应对上级检查时捉襟见肘。

三、解决土地市场建设问题的对策措施

规范土地市场就是政府用市场的眼光看待国有土地,通过运用市场机制和市场规律,限度地优化配置土地资源、资产,实现土地的经济、社会和环境效益的行为,它对于促进可持续发展有着至关重要的作用。针对上述我县土地市场建设存在的问题,我们坚信在县委、县政府的正确领导下,在县人大、县政协的监督指导下,通过自身的努力一定能逐步加以解决。

一是继续深入开展宣传教育工作。采取多种有效方式,从发展和规范土地市场、完善社会主义市场经济体制的高度,大力宣传规范土地市场、实施经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让的重要意义,为深入推进经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让工作营造良好的氛围。

二是进一步健全和完善土地公开供应制度。建立土地市场集中统一供应制度,国有土地招标、拍卖制度和依法行政工作制度。促进土地“招拍挂”工作公开、公正、公平。

三是要同相关协作部门共同研究解决土地招拍挂工作中的问题,完成供地前期规划、供地后期管理的基础工作和验收工作;建立统一协作关系,共同促进和培育规范的土地市场。

四是要求县财政部门提供一定的土地收储周转金,银行提供相应的贷款,以保障土地收储运营工作的正常运行。通过协调资金(政府出资或银行借款等方式),加大盘活存量建设用地力度,确保土地储备交易工作的顺利进行,实现国有土地使用权收储及出让管理规范化、合法化。

五是要加强同纪检监察机关的密切配合,进一步加大土地违法案件查处力度,查处与土地有关的违纪违法案件,推动经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度的实施。

有关领导调研检查工作报告范文如何写六

7月9日至7月13日,根据镇党政联席会议讨论的意见,由张xx、沈xx、丁xx、秦xx、陆xx组成5人调研小组,在组长张xx率领下,深入村组,深入群众,就调研提纲上的有关内容开展调研。在调研过程中,我们重点走访了xx村、xx村和xx村三个村。本次调研活动在具体实施上做到了既身入,又心入,在具体方式上,我们主要通过召开各界人士座谈会、村干部座谈会、走访三类对象、到田间地头与农民交谈等方式,听取意见、建议,了解情况。

xx村:位于xx镇南北中轴线的最南端,南靠长江,有7只自然埭,37个村民组,总耕地5298亩,人口4273人,其中党员108名,6个村干部。20xx年全村蔬菜种植面积5287亩(复种面积),占总耕地的99.8%,农民人均纯收入4800元。

xx村:位于xx镇的东北部,紧临336省道,有6只自然埭,32个村民组,总耕地3845亩,有1400户,人口3218人,其中全员劳力1410人,党员116名,5个村干部。20xx年全村蔬菜种植面积2418亩(复种面积),占总耕地的62.9%,农民人均纯收入4500元。

xx村:位于xx镇的东南部,南靠长江,有4.5只自然埭,26个村民组,总耕地3286亩,有931户,人口2156人,其中全员劳力1068人,党员65人,4个村干部。20xx年全村蔬菜种植面积2615亩(复种面积),占总耕地的79.6%,农民人均纯收入4700元。

1、走访三类对象。这一次下基层调研,我们走访慰问了三类对象,一是种养殖大户;二是慰问特困户;三是慰问村干部家属。

我们调研小组在走访示范户和慰问特困户的基础上,又慰问了这三个村的村干部家属,对他(她)们默默的支持好村干部工作表示感谢,希望他(她)们一如既往的当好村干部的贤内助,取得了很好的反响。

2、推动落实秋播会议精神。根据镇下达的指标,xx村秋播任务2240亩,xx村秋播任务1040亩,xx村秋播任务1000亩,目前这三个村根据茬口,正在落实规划,分解到农户。xx村、xx村反映,搭棚刀豆和地刀豆的落实有点吃紧,可能难以完成,xx村反映,连片方有点困难,需要加大力度进行宣传。

3、村级财务运行情况。通过这次调研,我们发现,xx村财务运转的比较好,村积累帐面余额有十多万,在去年的安息堂工程建设、联防经费收缴中都能顺利完成,没有留下尾巴,只是大病医疗费收缴中,集体垫支5000多元。今年夏季税费收缴任务已超额完成。xx村积累帐面余额有5.6万余元,去年安息堂工程建设,受xx镇的影响,收到的款资仅1000多元,远远不够工程建设款(工程建设款7.3万元),目前村集体垫付工程款近2万,尚有5万元无法解决。还有在去年的大病医疗费收缴、联防经费收缴中,集体也垫付了5、6千元。今年的夏季税费收缴,农业税任务已完成,费的收缴任务尚缺全年任务的20%。xx村帐面负债5万余元,去年安息堂工程建设,和xx村情况相似,也受xx镇的影响,收到的款资只有6000多元,但安息堂工程建设款有5.6万元,其余的也暂时由村集体垫付,待群众想通了,逐渐搬迁,逐渐回收。在去年的大病医疗费收缴、联防经费收缴中,集体垫付了7千余元。今年的夏季税费收缴,该村税费任务21.6万,已完成21.9万,但农业税夏季任务还有缺口1.7万左右。

4、四群两争、三级帮扶活动的落实情况。这三个村的村干部,都能根据镇党委、政府的要求,制订富民帮扶工程计划,经常上门开展活动,通过帮助了解市场信息、提供致富信息、介绍就业门路,与农民接对交朋友,切实为群众办实事、解难题,以实际行动来帮助困难户脱贫致富、示范户发展壮大。

5、村级班子、村干部总体情况。通过调研我们发现,这三个村村干部的配置比较合理,班子运作情况正常,村干部之间能团结协作,工作积极主动,能较好的完成镇党委、政府下达的各项工作,但也有不尽人意的地方,例如,有个别村干部,组织纪律性不强,有时候在群众中乱表态,擅自透露内部掌握的事项,造成工作被动,还有个别村干部遇到重大问题,信心不足,缺乏战斗力。

1、土地方面的矛盾。近两年,中央直至地方为了减轻农民负担,农业税逐年减免,但用地上的矛盾随之暴露。有些农户子女,划田时因在校学习而无田,但年纪到了法定年龄后,有了人头负担,又因为上缴农业税金额较少,因此这部分农户急于需要土地,造成用地紧张矛盾。另外,在本次调研中,涉及沿江公路用地的农户向我们调研组反映,被征用的土地只有当年的赔青费,而没有土地补偿费、劳力安置费等,因此这部分农户要求重新进行土地调整。仅xx村,涉及沿江公路的农户就有六七十户,其中基本没有地皮的有二十户左右。分析其中的原因,一方面,由于农业税收政策的调整造成这种现象,另一方面,上级政府部门工作措施不到位也是其中重要原因之一。

2、村级工作现状。村干部反映工作难做、干部难当。根据我们调研结果显示,目前村干部认为最难做的工作排序如下:

(1)税费收缴。

(2)土地调整。

(3 )完成上级中心任务。

(4)发展民营经济。

(5)计划生育。

(6)处理村民纠纷。

大多数村干部认为收费是农村第一难做的工作,村干部反映,除农业税费外,大防控经费、大病合作医疗费、五小车辆养路费等等费用都需基层干部去收取,工作量和工作难度较大,加之目前减负声一浪高过一浪,许多农民把本应该交纳的费也视为乱收费,出现拒交现象。究其原因,一是农民法律意识比较淡薄,加上宣传力度不够,增加了干部的收费难度。二是收费主体不明确,造成收费被动。三是对村干部而言,没有有效的制约机制,农户如果一直不交,村干部也没办法。在面对拒交应交纳费用的村民时,大多数村干部选择了软骗硬磨感情投入、做思想工作的解决方式,有的村干部反映,一年中大部分工作精力,投入到了收费中,可到头来,还因收费得罪了不少人。

3、机关干部作风问题。通过座谈会,群众向我们反映,现在政府机关干部下基层次数比较少,和群众直接面对面的机会更少,无形中拉远了与群众的距离,不利于干群关系,对这一次党政领导班子成员下基层调研,他们认为这种形式比较好,希望以后经常有类似的活动。同时又提出,现在广播里农业科技方面的指导和以前相比,次数比较少,尤其是目前棉花栽培的关键时期更需要有关部门经常下村调查了解情况,掌握第一手资料,充分利用镇自办广播节目进行指导宣传。他们建议在xx镇设立一个农技站门市部,出售种子、农药等农用物质。

4、农户负担尤其是隐性负担加重,降低了农户实际收入。农户负担是农村经济发展中的一个比较突出的问题。虽然农户每年税费上缴金额比前几年有大幅降低,但农户的其他费用却在增加,主要表现在:一是农村中小学收费,个别学校仍变相强制学生暑期补课、购买校服及课外读物;二是有关部门向村集体摊派订阅报刊,这一问题反映较为强烈,从调研情况看,一般村集体订阅刊物人均在400元左右;三是教育负担过重,一个普通大学生的学费、生活费用等年均在1万元左右,初中生、高中生的消费也在3000—5000元之间,如此昂贵的教育开支,对目前农民收入状况而言,的确是沉重负担;四是农民隐性负担过重,主要是人情交往、封建迷信和其他民俗文化活动支出负担重,每户大约在500——20xx元之间。

5、村干部报酬分配不合理。调研中,xx村村干部提出,目前,全镇村干部报酬是统筹的,其中存在不合理现象。像他们xx村村干部缺编,因为人手少,工作起来相对吃力,因此对于镇下达的任务,完成情况不突出,导致年终考核成绩不显著,相应地村干部报酬也少,而村干部人数充裕的村,工作起来既省力,任务指标又完成的好,村干部考核得分高,报酬也相应的高。建议:村干部报酬分配时,是否以村为单位,根据各村考核得分情况,把报酬分配到各村,然后在村内部再根据各人工作业绩具体细分。

6、村务公开有时流于形式。村务公开,农民最想了解什么?在本次调研中,我们也有侧重点的向群众进行了了解,调研结果显示:被访的群众都赞成实行村务公开制度。农户对村务公开的普遍看法是:通过公开村务,增强了村务管理的透明度,有效地防范了部分村干部假公济私等腐败行为的产生,同时使村民参与民主管理和民主监督的意识得到增强。但群众也反映,他们关心的一些内容,如:村集体财务收支情况、宅基地使用情况、土地承包、使用情况以及村干部目标责任制及报酬等等内容在村务公开拦中还没能真正体现。从调研可以发现,村务公开中农民关心的问题基本上都是财务公开的。

有关领导调研检查工作报告范文如何写七

按照《关于认真做好党的群众路线教育实践活动专题调查问卷工作的通知》(*组部发**年号)要求,我们对照调研提纲,采取个别访谈、问卷调查、座谈交流相结合的方式,深入开展了以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动调研,现将有关情况报告如下:

一、基本情况

全县现有非公有制企业*户,个体工商户*户,其中规模以上企业家,至目前,共建立非公有制企业党组织*个,共有党员*人,党组织组建率达到%。

二、主要做法

1、培育党建文化引领企业发展

以“扩大覆盖面、推进规范化、发挥组织优势、促进增产增效”为主题,深入开展了争做创业发展先锋、爱岗敬业先锋、诚信经营先锋、促进和谐先锋和奉献爱心先锋“五个先锋”党员为主要内容的创先争优活动;组织实施了以“目标同向、发展同心、活动同步;要事党员先议、大事党员先知、难事党员先行”为主要内容的“三同三先”活动,有力激发了广大非公企业党员立足本职岗位争创一流业绩,在推进企业发展中建功立业的工作热情。通过设立“党员责任区”、“党员先锋岗”、“明星党员排行榜”、“一个党员一面旗”等活动,培育形成了既具时代特征又具行业特色的企业文化旗帜,使企业的生产、经营和管理各项工作自觉跟进,知行合一,夯实文化底蕴,增强企业活力,努力实现企业党建和企业发展的互促共赢。

2、创新实践载体助推企业发展

以“招商引资年”、“政策落实年”、“全民创业年”、“作风转变年”和“党风廉政建设年”活动为契机,按照县委“3+1”发展思路,全力推进工业强县战略,着力优化企业发展环境,非公经济发展后劲和活力不断增强。在招商引资上,不断完善招商引资项目包挂对接落实机制,狠抓招商项目履约率、开工率和资金到位率,为延长产业链条,优化产业结构,促进转型升级奠定了基础。在政策落实上,企业主管部门积极抢抓各类政策叠加机遇,狠抓政策落实、协调资金、服务保障等重点环节,最大限度地将市场准入、税费减免、财政补贴、信贷投放等优惠政策用足用活,激发了企业发展的信心和活力。在为企业服务作风转变上,坚持集中整治办实事、综合治理出实招、建章立制求实效,机关党员干部广泛接受党性、廉政、警示教育,扎实开展“效能风暴”行动,机关工作更加规范、办事效率明显提高,干部责任意识、忧患意识、宗旨意识和廉洁意识明显增强,行政审批事项办结时限在原有基础上缩短了%以上,全县上下呈现以风清气正、务实高效、干事创业的良好氛围,有力地促进了经济社会的转型跨越发展。

3、强化制度建设服务企业发展

建立健全了县级领导联系非公企业党建工作制度和基层党(工)委抓企业党建工作目标责任制等制度,进一步深化了非公党建联席会议制度、党员领导干部联系非公企业党建工作制度和向非公企业党组织派驻专(兼)党建工作指导员制度。先后选派**名优秀科级党员干部采取“一对一”、“一对多”的方式,分别联系家规模以上非公企业,定期深入到企业,做好党组织筹建等工作;分两期选派县直单位党组织书记、享受政策离岗、退休干部、副科级后备干部和大学生村官共**名,入驻**户非公企业,分别担任非公企业党建指导员和党建联络员,发挥非公企业党建工作指导作用。以“双述双评”制度为抓手,结合年度考核,对党政部门、驻金单位在联系群众、深入群众、服务群众方面所做的工作、取得的成效、积累的经验在大会上作出报告,接受服务对象、上级领导、同级党员和基层群众的点评、评议,听取宝贵意见,学习先进经验,改进自身不足。通过各项制度的健全,切实为企业发展壮大提供了坚强的组织保障。

三、存在问题

新时期新形势,社会群体多元化和利益诉求多样化对我们落实党的群众路线提出了新的挑战,有许多问题亟待解决:

1、政府职能转变仍显滞后

建设服务型政府,转变职能是抓手。随着政治体制改革的逐步深化,政府从以经济建设为中心的全能型政府正在向公共服务型政府转变,政府部门以切实履行投资项目审批、市场准入、价格调控等宏观管理职能为企业的微观经营活动保驾护航,但相对于企业需求,政府部门的超前服务、创新服务仍显滞后,干部服务企业发展的能力水平仍跟不上形式需要,提供的服务多为“无差错服务”,缺少“出精品服务”。

2、群众利益协调难度加大

收入分配是职工最关心、最敏感的问题。总体看,职工的收入在稳定、持续提高,但收入增长的幅度、速度各具差异,收入分配差距不断拉大。一方面企业经营追求利益最大化、管理高效化,另一方面一线职工收入普遍较低,工资涨幅与职工期望值有很大差距,企业党组织“边缘化”和群团组织不健全,职工思想工作难以深入,直接影响了劳动关系和谐及职工队伍的稳定。

3、企业党建工作缺少抓手

在市场经济条件下,缺乏对企业党组织建设必要的考核和管理体系,部分企业负责人对党建工作认识不到位,态度冷漠、存在戒备心理,党组织负责人没有独立工作条件,身份仅是“政治荣誉”,缺少报酬待遇和精神奖励,不能找到党建工作与经济发展的最佳结合点,表现为重视抓生产促经营,轻视企业文化、精神文明和党建工作,急功近利思想严重,缺乏长远规划,致使企业党建工作停与表面,流于形式。同时,由于大多数企业都没有把党建工作经费列入企业预算,已建党组织普遍存在党员活动无场地、教育培训无经费、党建制度不健全的问题,未建党组织的企业由于务工人员流动性强,党员队伍很不稳定,党员激励关怀帮扶机制不健全,不能充分保障“主人翁”地位,企业对困难党员的走访慰问带有福利性质,不能切实调动党员为企业谏言献策的积极性。

四、对策建议

1、着力解决突出问题,优化企业发展环境

要深入开展“排查整治突出问题,服务保障跨越发展”活动,全力提升政府形象,打造优质外部环境。一要重点解决破坏企业生产秩序、干扰企业经营活动的问题;二要重点解决政令不畅、作风漂浮的问题;三要重点找解决企业发展负担过重、损害企业合法权益的问题,建立健全监督检查、举报反馈、跟踪落实等行之有效的制度,通过信息公开共享平台和机关效能监察平台,坚决杜绝违规检查、多头检查、重复检查以及强制收费、随意罚款、“吃、拿、卡、要”等违法违规行为,真正使政府部门做到无事不扰、有事不推,全力为抬商引资和企业发展做好服务保障工作。

2、着力完善工作制度,维护群众切身利益

要把保障职工群众合法权益与维护企业负责人正当利益相结合,真正把群众路线落实到“能力关怀、情感关爱、心理关注、成长关心、利益关切”上。一要健全以职工代表大会为基本形式的职工民主管理、民主参与、民主监督制度,完善以平等协调集体合同制度为基本内容的劳动关系协调制度,创新以扶贫帮困、激励关怀为主要载体的救助服务制度,通过制度体系的整体合力和综合效用,切实维护职工合法利益;二是健全群团组织,创新工作方法,发挥职能作用,建立群众利益诉求制度,拓宽维权途径,增强维权实效,让企业发展成果惠及广大群众;三是广泛开展劳动竞赛、合理化建设、群众性活动,为广大职工立足本职岗位建功立业搭建平台。

3、着力夯实工作基础,发挥基层组织作用

要以“联村联户、为民富民”行动为载体,进一步完善党员干部直接联系服务群众制度,深入推进“支部心连心、党员手拉手”活动,坚决制止和查处各种形式的脱离群众的官僚主义、形式主义和腐败行为,加大不正之风的查处力度,提高政府公信力,增强群众满意度。要大力推行单独建、联合建、挂靠建、规范建、逐步建等企业党组织组建方式,进一步提升企业党组织的组建率,保障组织功能有效发挥。要重视和加大对企业入党积极分子的培养教育力度,把企业中的管理人员、生产技术骨干和有一定影响力的职工作为重点发展对象,把企业中的优秀分子培养成党员,把党员培养成企业生产经营骨干,把企业生产经营骨干中的优秀党员培养成企业党组织负责人,增强党组织的凝聚力和战斗力。要积极创新企业党建工作载体,广泛开展企业党员“建言献策”、“三同三先”、评星定级等主题实践活动,大力推行党员承诺制,设立“党员先锋岗”、“党员示范岗”,充分发挥党员先锋引领作用,挑大梁、走前列、树标杆,搭建党员与企业管理层、党务工作者与职工沟通的桥梁,激发党员服务企业的热情。

为贯彻落实全市“项目攻坚年”和“产业提升年”任务要求,助推企业升级增效,实现全区经济科学超常和谐发展,开发区扎实开展蹲点调研活动,按照两委安排部署,铁塔有限公司作为我的蹲点企业。本次蹲点调研活动中,我深入企业一线、实地走访,问计于企,重点围绕生产经营、项目建设、产品营销、资金技术、人力资源等方面开展了深入的调查研究,现将蹲点调研情况报告如下:

一、企业基本情况

铁塔制造有限公司是生产500kv电压等级的输电线路铁塔、输电线路钢管杆、变电站构架、广播电视塔、微波通讯塔及避雷装饰塔的专业公司,属制造、加工型企业。铁塔占地面积5万余平方米,建筑面积1万平方米,企业总资产*万元,其中固定资产*万元,流动资产*万元,企业固定职工*人,其中高级工程师**名,工程师**名,助理工程师**名,具有较强的技术骨干力量。企业拥有铁塔专业加工设备,其中包括三条角钢自动流水线、三条半自动角钢自动线,年生产能力达万吨,公司于*年**月份通过了质量管理体系认证,并全面贯彻实施iso9001-20xx标准,公司产品各项技术指标完全达到或有优于国家标准。*年,塔销售收入达亿,利税*万元。

二、企业存在的问题

一是人力资源紧缺。目前,企业虽已有固定职工*余人,但人力资源短缺问题依然存在,尤其是区域销售人才及一线电焊、铁塔放样等专业技术人员紧缺,缺乏。

二是市场竞争力弱。目前全国已经获得铁塔类产品生产许可证得工厂约家,主要产品多为各类输电塔和通讯塔。其中只有多家企业生产技术成熟,市场竞争力强,控制着全国%左右的铁塔市场份额。与国内一些强势企业相比,铁塔的生产规模比较小,市场份额比较小,市场竞争力还比较弱。

三是产品结构单一。随着以特高压网络为主网架、超高压网络为主网架、超高压网络分区的运行,四柱管塔和钢结构的应用越来越广泛。而目前企业以输电线路铁塔、电力塔生产为主,对四柱管塔等一些新型生产项目有待进一步扩展,以便更适应市场发展趋势,获得更大发展空间。

三、企业未来发展前景分析

一是国家持续加大电网投资的发展机遇。根据,*年全国新增500kv、220kv和110kv输电线路长度分别为万公里、万公里和万公里,预测新增各类输电塔万吨;到*年,我国将建成“四横六纵多受端”的特高压输电网络,国家对特高压电网的投入将达到亿元,国家持续加大电网投资的政策背景,给铁塔企业发展带来了良好的市场空间和发展机遇。

二是城乡农网改造升级换代的发展机遇。在*年的投资规划中,国家电网计划固定资产投资将完成亿元,其中电网投资完成亿元,主要投向特高压输变电线路等重点工程建设、新一轮农网改造等城乡配电网建设,以及智能电网试点建设等;南方电网计划固定资产投资亿元,其中电网建设投资亿元,主要着力城网改造和农网改造升级,全面加快各级电网发展。国家电网智能电网战略研究报告明确提出:“*年—*年是全面建设阶段,将加快特高压电网和城乡配电网建设,初步形成智能电网运行控制和互动服务体系”,输变电设备的升级换代、大容量输电线路建设及改造、城网改造和农网完善等都将给铁塔制造行业带来巨大的增长空间。

三是国际铁塔市场需求较大的发展机遇。全世界无论是发达国家和地区还是发展中国家和地区,都面临着电力资源的短缺问题,全世界用电量将持续增长,在电力能源建设中扮演“高速公路”角色的高压、超高压输电线路的建设必然成为重点发展的基础设施项目。而电力塔是输电线路上最大投资部分,预计未来10到30年,国际输电塔市场必将呈现出旺盛的需求趋势。预计从*年到*年,国际输电塔市场年均需求将从目前的万吨逐渐增加到万吨左右。目前国际铁塔市场的主要供应国是中国、印度和土耳其,由于中国目前是世界第一大钢铁生产国,各种铁塔生产成本相对较低,国内一些大型铁塔生产企业已经拥有与发达国家同行业相近的技术和装备水平,因此铁塔企业在国际市场上具有较强的市场竞争力,向中国采购铁塔产品的海外公司呈不断增长态势,这对公司今后的经营发展将产生积极有利的影响。

四、推进企业科学超常发展的意见建议

(一)以管理为基,夯实企业科学超常发展基础。

一是加强质量管理,打造质量控制优势。在质量管理方面,企业要始终坚持“质量第一”的经营理念,严格执行国家和行业标准,建立严格的产品质量控制体系,从产品设计、生产、服务等各个方面加强管理,不断提高公司产品的质量水平。同时,公司要严格按照行业、国家标准形成一套完善的质量控制体系,并贯穿原材料采购、产品加工以及售后服务全过程,确保公司产品质量处于同行业领先水平,为产品销售量的增长提供有力保证。

二是加强环节管理,打造成本控制优势。铁塔属加工型行业,一般采用型材进行加工,在原材料采购进程中,可通过向钢厂直接采购,减少中间环节,节省采购成本;在生产方面,加强下料、放样等各环节工序管理,避免放样和冲孔加工出现错误而造成原材料的浪费,从而提高原材料的利用率,使公司在同类产品中更具有竞争优势。

三是加强团队管理,打造团队竞争优势。建立学习型技术团队,实现企业可持续发展,是企业可持续发展的必经之路。在企业内部,企业要始终坚持“以人为本”的管理理念,注重人才引进机制的创新,引进和聘请学历高、经验丰富、资历深的专业技术人员和区域管理人才,培育一支稳定的管理团队,同时,要积极倡导新知识、新技术、新业务、新技能的学习,致力于新技术、新工艺、新产品的开发和利用,及时研究国内外市场需求和动向,努力与国际市场接轨,打造一支具有竞争力、凝聚力的团队,通过科学高效的体制机制来保证管理目标的实现。

(二)以科技为先,助推企业科学超常发展动力。

科学技术是第一生产力。先进的科学技术是提高铁塔企业核心竞争力的重要基础。随着近几年电力行业的崛起,铁塔企业不断增加,各企业在竞争的压力面前,生存和发展的前提是充分运用现代最先进的科学技术,不断提高企业技术核心竞争力。对广厦铁塔这样一个加工型企业来讲,企业技术的核心就是”放样技术”,因此,我们必须广泛应用使用铁塔三维实体智能化放样软件,提高企业在市场的竞争力。加大科技创新投入,加强与科学研究院所进行技术合作开发,改善焊接工艺方法,提高焊接工艺水平,提高公司的工艺技术含量,推进企业科学可持续发展。

(三)以创新为魂,提供企业科学超常发展引擎。

一是在产品技术方面创新。由于铁塔产品的生产一般是按图纸进行加工制造的,工艺加工技术的优劣对企业的成本控制有较大影响,因此铁塔企业的竞争主要集中在工艺加工技术上,公司要积极采取三维实体放样软件和专业的放样技术,在保证放样精度的同时,提高生产效率,提高产品质量。另一方面,在加工方面要提高弧形下料和火曲折弯的技术水平,降低产品生产成本,通过产品技术的创新,提高公司产品在同类产品中的竞争优势。

二是在产品品种方面创新。在未来经营中,公司要抓住世界制造产业向中国转移的契机,以及电力行业和通信行业“发展规划”为铁塔行业带来的机遇,在产品系列、配套能力、生产规模等方面实现创新,实现公司铁塔产品的多样规模化生产,不仅能够生产加工符合省网、国家电网和南方电网设计标准的铁塔产品,而且还要设计生产加工符合欧标等海外市场的铁塔产品,扩大产能,持续满足铁塔市场的发展需要,为公司进一步发展提供良好的基础。

三是在营销市场方面创新。目前,企业产品涉及湖北、山东、河北、天津、江西等十几个省网、国家电网、移动通信等领域,创新市场营销,打造市场竞争优势,加大与国家电网、南方电网、跨区电网、省级电网和大型通讯企业的业务合作,以电力铁塔为主营市场销售产品,积极稳妥的开拓国内市场,进一步稳固国内市场份额,提升国内市场占有率,提升市场综合能力。

20xx全球金融海啸,中小企业一片恐慌;20xx中国成功“保八”,业界谈论“后危机时代”。时至20xx年中国的中小企业在期待什么,全国人大财政经济委员会副主任尹中卿近期公开表示:“20xx年中国经济增长的主力是中小企业,保证20xx年8%的gdp增长也靠中小企业的拉动。”毋庸置疑,占中国企业总数99.8%,提供75%就业岗位的中小企业是成为支撑经济、拉动内需的重要动力。解决好中小企业发展中遇到的问题对于维护中国经济整体的稳定至关重要。而信息化需求状况往往能前瞻性地反映中小企业的经营现状和未来走势,从相关调研数据来看,形势不容乐观。

一、转型调结构,需it系统培养“未来竞争力”

在这次影响全球的金融海啸中,一部分企业倒下了,一部分企业经受住了考验,严酷的现实向这些挺过来的企业敲响了警钟,他们更加明白要想让企业获得长足发展需要的不仅是国家政策等外部环境的支持,更需要自身实力的加强。新年之初,记者走访部分中小企业主,发现目前中小企业在增强自身能力方面主要面临以下困难:

1、市场拓展难,产品的同质性较高,企业不得不将大量资源放在同一营销平台上,希望提高精准性;

2、融资贷款难,中小企业较于大企业面临着更大风险,企业信用缺乏和资金不足使资金流举步维艰;

3、产业协作难,产业间竞争多于协作,社会信用的不足导致正常商业活动付出过高的协作成本;

4、管理提升难,内部管理缺乏对业务流程的全面掌控和优化,无法标准化以参与更大程度的竞争;

5、人才匮乏,整体i素养需提升,缺乏稳定的技术人员,先进的信息化技术和管理经验无法及时应用;

6、自主创新能力不强,科技投入结构不够合理,往往“重引进轻消化”、“重硬件、轻软件”。

综合而言,中国的很多中小企业由于在信息化方面的长期落后和缺失,缺乏将现有技术、资产和商业价值融合起来的综合能力,更缺乏战略性的管理优化目标,即构建一个整体框架,通过正确的it策略和执行来长期维持并指引业务发展,获得面向未来的竞争力。一位小企业老板表示:“以前总觉得上不上信息化生意照样做,现在转向内需后客户数量变大了,国内市场结构也很复杂,不上就无法支撑业务发展。”

二、57.6%的中小企业还停留在手工记账阶段

idc数据显示,20xx年中小企业it费用增长率由金融危机前的14.3%降到8.5%,而20xx年整体经济形势向好,进入后危机时代,中小企业信息化建设的热情将顺市高涨。

我们发现,中小企业希望通过信息化解决四个问题,市场与营销,企业管理,客户关系管理,产品与研发。其中个体商户对于市场与营销及企业管理的需求最旺盛,随着企业规模的不断扩大,其营销渠道及企业管理都已经具备一定水平,需求降低,争霸市场的主要手段向产品研发及客户关系管理转移。据悉,中小企业中57.6%的企业停留在手工记账阶段,其中99%为个体工商户。

三、20xx中小企业信息化需求的四大趋势

综合来看,20xx年中小企业信息化需求总体上将表现为四个趋势:

1、对通过信息化助力业务发展的需求进一步显现,经过了经济危机中小企业将更加精打细算,它们希望购买到的it产品能对企业业务发展产生直接的促进作用,从而节省额外的开支。也就是说中小企业用户将更加看重超越it硬件设备之外的附加价值。这些附加价值可能是真正满足企业需求的软、硬件产品组合,能直接给企业的业务发展带来价值。因和业务挂钩,也要求it厂商对用户业务特点更深入的理解和把握。

2、中小企业将更加关注产品维护及服务等隐性成本,很多中小企业缺乏专门的it技术人员,it设备后期的维修也就成为了另外一项不得不考虑的开支。因此更多的中小企业将更倾向于选择能提供便捷、专业的服务,并能有效降低服务成本的厂商。

3、看重品牌,倾向一站式采购。金融危机导致一些中小规模it厂商受到冲击,面临着退出市场竞争的危机。而随着知名厂商产品价格的下调,中小企业市场也出现了“马太效应”,譬如“南金蝶、北用友”已明显与其它厂商拉开差距,更多的企业将考虑选购具有品牌优势的产品。

4、原本处于信息化底端的小企业,特别是个体工商户将更关注修炼内功,通过优化企业管理及寻求更多商机实现可持续发展,信息化意识将增强。

市场调查给了我们更多的业务指引,从企业需求入手将成为任何新技术的唯一出路,信息化是服务产业,也需人性关怀,未来一年信息化将成为中小企业保八增长之关键所在。

有关领导调研检查工作报告范文如何写八

我的实习单位是奉贤中专,在这里我学到了很多,也得到了很多老师的帮助,与学生们也很好得相处了两个月,这是我人生中的一段美好时光,也是我在人生历程中踩下的一个坚实的脚步。

上海市奉贤中等专业学校,是20xx年国家教育部命名的国家级重点中专,也是上海市十所现代化标志性示范学校之一。奉贤中等专业学校地处上海西南发展重心的综合工业开发区。

学校具有齐全、先进的管理、教学、生活和文体设施,占地220亩,建筑面积54837 ㎡。综合教学楼结构新颖,功能齐全。有各类专业实验室36个。拥有面积达1644㎡的图书馆及电子阅览室,藏书5万多册。学校建有校园局域网,师生可上因特网浏 览。有四幢公寓式学生宿舍楼,每两间卧室配有卫生间、学习室,每位学生有专用的书桌、书架。学校还有先进的体育场馆,包括1个1842 ㎡的室内体育馆、6个排球场、6个篮球场、400米长标准塑胶跑道、标准足球场,运动场地总占地面积达16000㎡。现任校长顾建明,党支部书记茅中南。学校有一支思想作风好、技术业务精、勤业爱岗的师资队伍,教职工174人,其中专任教师105人,学历达标98.1%。学校开设数控机床、计算机应用、商务英语、网络技术、餐旅等11个专业以及“3+3”、综合高中等班级,其中机电技术应用是市教委重点建设专业。学校现有在校学生20xx人。学校教育教学成绩显著。

近年来,学校输送了300多名优秀学生进入同济大学、交通大学、华东理工大学等著名学府深造(录取率达80%以上),大批合格毕业生得到社会用人单位的高度评价,为上海及地区社会经济发展作出了积极的贡献。我在实习期间主要做的事是听课以为上课,不同的老师有不同的教学方法,听了不同老师的课,会有不同的收获。但他们上课有一个共同点就是都让学生参与进了课堂,很好的体现了“以学生为中心、以活动为中心、以经验为中心”的教学思想。学生能很好的发挥自己的主观能动性,发挥他们的想象力,更好的理解课堂上的所讲的知识,学生也对不懂的地方主动向老师提出,其他同学也纷纷参与进来,活跃了课堂气氛。

12月正好赶上学校的教学节活动,我主动参与了教学节的相关活动,也积极参与了组内高老师开的对外公开课的准备到正式上课的全过程,也从高老师那学到了很多知识,以及她的做事方法。学校在对学生的管理方面做的很严格,对学生实行严格的管理,要求班主任充分发挥自己的作用,对学生做好各方面思想工作。班主任经常关注着学生的日常生活,发现x个学生有点不同寻常就会马上把该同学找来办公室进行单独沟通,了解清楚学生在想些什么,并积极与学生家长进行联系,实行学校和家长共同监督,使处于青春期的学生不走错自己的道路。

学校还采取德育积分的方法来对学生的行为进行约束。每个学生都有一个属于自己的德育积分,为班级做了事就会相应的得到德育积分的奖励,相反,违反了学校、班级的规章制度就会被扣去德育积分,当扣到一定程度后,学校领导会找到该同学进行教育。要做到“学高为师,身高为范”。

中学阶段是一个人成长的关键时期,而教师在其中起了十分重大的作用,所以要以德为师,为人师表。在平时的教学和生活中,实习生要注重自己的言行举止和着装等各方面的细节,重视自己的人品修养和素质,给学生带好头。在实习的过程中,我碰到了一些问题。比如现在的学生普遍比较叛逆,很难管,他们有时候甚至会故意来刁难你。面对这种情况,你需要有足够的耐心和承受能力。你不但不能敌视他们,反而要尊重他们,多和他们交流,久而久之他们会喜欢上你、信任你。

许多在一些老牌的省重点中学实习的同学反映说,那里的老师不会给实习生太多的教学机会和自由发挥的空间。

一来他们怕实习生新鲜、活力的教学风格会导致同学们原本紧绷的心变得松散;

二来他们害怕影响原来的教学进度。因此很多实习生在实习期间只是帮任课老师打打下手,这对实习任务的完成和实习生自身能力的提高是很不利的。这就要求实习生能把握住一切能锻炼自己的机会,提高工作效率,让任课老师相信你的实力。

最后是我对这次实习的建议:

1、要珍惜一切,把握时机,抓紧时间好好学习专业知识,同时要拓宽自己的知识面,政治、历史、地理、经济、文学等各个方面的知识都要有所了解。我建议学弟学妹平时要多跑跑图书馆,阅读大量有意义的图书,开拓视野,力求全面发展。

2、在平时的学习过程中要抓住一切能展示自己和锻炼自己的机会,这样在自己以后的实习中不会因为面对许多老师和同学而过分紧张。建议大一、大二的学生可以利用寒暑假的时间去一些学校先进行见习,这样对以后的实习很有帮助。

3、在大学里除了要打好扎实的专业基础外,还要注重各方面能力的培养和锻炼。学校对你的考评不单单看你的学习排名,综合能力也是一个很重要的内容。

4、正确处理好队友之间的关系,在出现小摩擦时,要互相谅解,从整体利益出发,做好相应的调解工作。

5、在生活方面,要注意培养自己的人际交往能力。在实习中要正确处理自己和学生以及老师的关系。对学生要亦师亦友,对学生既要树立一个老师的威严,同时也要有朋友般的情谊,这就需要把握其中度的问题。

有关领导调研检查工作报告范文如何写九

一、动物检疫工作存在的问题

1.检疫队伍的管理不完善

20xx年乡镇体制改革以后,相当多的地区将乡镇兽医站撤销,成立农业技术综合服务中心。该中心一般只保留1~2名兽医人员,主要接受乡镇政府管理,多被抽调抓中心工作。实际上许多乡镇的猪年饲养量达万头以上,防疫任务非常繁重,由于检疫工作补助少、报酬低,且检疫要承担相应的法律责任,动物检疫员积极性也不高,影响了动物检疫工作的正常开展。

2.对动物检疫的重要性认识不足

一是领导重视不够,尤其是乡镇的领导。二是农民受经济条件和农村“重养轻防,重治轻防”传统思想的影响,认为所养家畜没病,检疫没意义,不愿意检疫。三是动物检疫员文化程度低,年龄偏大,技术较差,且培训机会少,认为检疫还不如治疗收入多,积极性较差,责任意识不强。

3.检疫队伍总体素质低下

县财政困难,根本保证不了检疫经费的投入,绝大部分乡镇检疫人员靠兽医技术业务收入维持生计,因此无法引入和留住优秀的专业人才,基层检疫人员几十年不流动,设施不完善,技术不提高,人员年龄结构和知识结构都不合理,检疫工作达不到应有的检疫效果,使畜产品安全隐患严重。

4.公益行政执法职能与技术服务职能不分

由于历史原因,在很多地方,畜牧部门的管理与服务经营职能交织在一起,尤其是在乡镇,一个基层兽医站的人员往往身兼数职,既要承担动物检疫、饲料、兽药管理等行政执法职能,又承担诊疗、预防、阉割等服务职能,而根据相关法规,执法部门、执法人员是严禁从事经营活动的。

5.依法检疫难

在农村,尤其是一些经济欠发达的乡村,广大农村仍以散养和自然放养为主,检疫对象分散,经营者素质较低,阻碍执法现象严重,未经检疫动物不能依法处理,传染源不能得到有效控制,造成农村动物检疫工作执法困难。

6.基层检疫基础设施较差

近年来,动物疫病种类愈来愈多,愈来愈复杂。检疫设备短缺,检疫手段滞后,导致对疫病不能快速诊断和处置,单凭一把刀子打天下,检疫准确性较差,执法有较大随意性,群众对此信任度不高,也极易导致疫情蔓延。

7.私宰滥屠严重

在部分地区以生猪为主的畜禽定点屠宰制度至今仍未完善,半数以上的个体户仍在家里或黑窝点进行屠宰,由此造成未经检疫的猪肉等肉类产品流入市场与畜禽定点屠宰厂(场)经检疫的肉品一同销售。为了应付检查,个体屠宰户在正规屠宰点上批发的一些猪肉,再将自己在家中屠宰的猪肉掺在一起销售。更严重的是牛羊没有实行定点屠宰和报检制度,漏检的更多。这样,有的地方每天逃检、漏检的肉品已经占市场销售量的较大份额。

8.产地检疫中补检仍为主要形式

产地检疫应到场到户,在检疫过程中发现疫病应及时采取措施,把疫病控制在最小范围,但由于乡村中发现疫病应及时采取措施,把疫病控制在最小范围,但由于乡村地域广,饲养分散,交通工具制约,大部分出售动物都是到站上补检了事。

9.检疫机构违法违规违纪现象严重

一些地区的动物主管机构放松对辖区内的动检监督管理,导致该地区一些检疫违法、违规、违纪事件时有发生:转让、买卖检疫票证情况较为严重;以证代票,只收费不检疫或只收费不出征现象难以杜绝;重肉品检疫轻产地检疫;按摊位、按月不合理收费等。

10.执法程序不到位

少数检疫执法人员认为,在执法中,只要做到事实清楚、证据充分就够了,而对程序问题却未能引起足够的重视。程序违法所带来的直接后果是:首先,侵害当事人合法权益,并使公众对畜牧行政执法部门的公正性产生之一;其次,一旦当事人申请复议或提起行政诉讼,将很可能导致该执法行为因程序违法而被撤销。

11.单纯追求执法力度,任意罚款

与检疫执法相关的法律法规中,对罚款额度的规定都有一个较大的幅度,供执法机关在做出行政处罚时自由裁量用。畜牧部门在做出一个行政处罚时,务必要认真查清当事人违法情节,在充分考虑违法行为的危害程度和当事人经济承受能力前提下,作出一个合法、公平、公正的处罚,从而树立畜牧行政执法部门的权威。

12.有关的法规不健全或不完善

有些地区,定点屠宰场宰杀的母猪肉堂而皇之地在市场上销售,检疫人员无可奈何,若要处理又缺少法规依据。个体屠宰户将定点屠厂(场)外屠宰的猪(有时甚至是病死猪),直接送到宾馆、饭店、卤肉摊点、学校或机关食堂等集体伙食单位,常年逃避检疫和国家税费。

二、建议

1.理顺体制,健全检疫队伍

将管理与服务经营职能分开,是今后发展的发展法相和保障执法公平的出路所在,我们现在就必须逐步做起。根据目前许多地区在机构改革中把乡镇兽医站撤并入乡镇农业服务中心的做法,最好的对策就是趁兽医体制改革之机,将乡镇兽医站的人、财、物划归县畜牧主管部门管理。由县动物检疫监督机构对全县的动检队伍实行统一垂直管理。

2.发挥政府在动检工作中的领导作用,加大硬件投入

应充分发挥政府在动物工作中的领导作用,加大各级政府对动检工作的投入,尤其是目前已开展的无公害畜产品的检疫、检测、鉴定工作,加大检测设备、检疫设备的硬件投入,彻底改变动检设备短缺、检疫手段滞后的局面,应是各级政府的工作议事日程的重要组成部分。保证动物源性食品的健康无害应该说是各项工作的重中之重。

3.健全和完善有关法规

根据当前畜牧业生产特点和动物疫病防治形式,为建立科学有效的动物检疫体系和长效机制,提高动物和动物产品的卫生质量,应该健全和完善有关法规,切实做到依法检疫,依法制疫,依法兴牧,为畜牧业发展保驾护航。

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