最新国家开放大学的学习计划如何写(精选13篇)

通过制定计划，我们可以更好地掌控和管理自己的生活和工作。一个好的计划不仅要有目标，还要有明确的行动步骤和时间节点。通过研读这些范文，我们可以了解到一些计划制定的经验和教训。

国家开放大学的学习计划如何写篇一

随着社会的发展和进步以及新技术的出现，我发现我的知识储备已经不够了，需要不断的学习来充实自己，为此，本人制定了如下的学习计划：

二年内自学完成汉语言文学专科的全部课程。

1、预计每周学习7小时，平均每天1小时，根据情况略有调动。

2、快到期末时，复习2周，每周学习14小时，平均每天2小时。

3、在学习当中，我预计主要是利用纸质教材、网络资源进行自学，如遇到问题主动与老师或同学交流。

完成本专业设立的必修课、选修课和集中实践课程。

自学为主，在线学习为辅，遇到疑难问题及时上网查相关资料或与带班老师沟通。

首先全面了解所学的知识内容，视频教学时，认真听教师讲解，充分利用电大网上课堂进行在线学习，把平时在太明白的疑难问题与老师和同学交流，提高自己的学习能力。在学习过程中利用有限的'时间学习更多的`知识。认真完成课后作业，做好课后复习及考试工作。

1、每周保证计划的学习时间。

3、周六、周日协调利用更多的时间进行在线学习。

4、完成电大布置的作业。

1、循序渐进原则。按照课程要求，由浅入深系统的进行学习。

2、合理安排时间的原则。处理好学习和工作的关系，努力做到学习常态化。

3、融会贯通，学以致用的原则。运用电大的便利学习不断得来丰富自己的知识，提高自己的实践能力。争取做到真正的在思想上有明显的提高，作风上有明显的改变，工作上有明显的推进。

4、运用到实践当中的原则。用学习来提高实践能力，将所学内容运用到工作当中。

文档为doc格式。

国家开放大学的学习计划如何写篇二

[试题] 民生是人民幸福之基、 社会和谐之本。

保障和改善民生是一项长期工作， 没有终点站， 只有连续不断的新起点。

请结合实际， 谈一谈如何在发展中加强和改善民生？ （100 分）

说明： 资料为 2020 春期国开专本科《习近平新时代中国特色社会主义思想》 基于网络终结性考试试卷一试题及答案； 考试时间： 2020 年 5 月 18 日 0 时至 2020 年 6 月 21 日 24 时。

参考答案一：

群众利益无小事， 民生问题大于天。

民生工作离老百姓最近， 同老百姓生活最密切。

习近平总书记指出: “共产党就是为人民幸福的， 人民群众什么方面感觉不幸福、 不快乐、 不满意， 我们就在哪方面下功夫， 千方百计为群众排优解难。”

人民群众最期盼有更好的教育、 更稳定的工作、 更满意的收入、 更可靠的社会保障、 更高水平的医疗卫生服务、 更舒适的居住条件、 更优美的环境， 期盼着孩子们能成长得更好、 工作得更好、 生活得更好。

要针对这些群众最关心最直接最现实的利益问题， 统筹做好教育、 就业、 收入分配、 社会保障、 医疗卫生等方面工作， 让群众看到变化， 得到实惠。

优先发展教育事业。

必须把教育事业放在优先位置， 深化教育改革， 加快教育现代化， 办好人民满意的教育。

推动城乡 义务教育一体化发展， 努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。

加快一流大学和一流学科建设， 完善职业教育和培训体系。

加强师德师风建设， 培养高素质教师队伍。

实现更高质量和更充分就业。

就业是最大的民生工程、 民心工程、 根基工程。

要坚持就业优先战略和积极就业政策， 大规开展职业技能培训， 注重解决结构性就业矛盾， 鼓励创业带动就业。

完善政府、工会、 企业共同参与的协商协调机制， 构建和谐劳动关系， 努力让劳动者实现体面劳动、 全面发展。

促进收入分配更合理、 更有序。

收入分配是民生之源， 是改善民生、 实现发展成果由人民共享最重要最直接的方式。

鼓励勤劳守法致富， 扩大中等收入群体， 増加低收入者收入， 调节过高收入， 取缔非法收入。

拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道。

履行好政府再分配调节职能， 加快推进基本公共服务均等化， 缩小收入分配差距。

加强社会保障体系建设。

要按照兜底线、 织密网、 建机制的要求， 全面建成覆盖全民、 城乡 统筹、权责清晰、 保障适度、 可持续的多层次社会保障体系全面实施全民参保计划， 完善城镇职工基本养老、城乡 居民基本养老、 统一的城乡 居民基本医疗和大病、 失业、 工伤等保险制度。

实施健康中国战略。

人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。

要深化医药卫生体制改革， 全面建立中国特色基本医疗卫生制度、 医疗保障制度和优质高效的医疗卫生服务体系， 健全现代医院管理制度。

积极应对人口 老龄化， 构建养老、 孝老、 敬老政策体系和社会环境， 推进医养结合， 加快老龄事业和产业发展广泛开展全民健身活动， 加快推进体育强国建设。改善民生既要尽力而为又要量力而行。

改革愈是深化， 愈要重视增进人民福祉； 发展愈是向前， 愈要体现到民生改善上。

保障和改善民生必须尽力而为。

保障和改善民生没有终点， 只有连续不断的新起点。

每一个新起点都是一个明确的时间节点， 都对应着一个个实实在在的民生目 标。

时间节点正是民生事业积小胜为大成、在谋大势中成大事的重要坐标和里程碑。

保障和改善民生必须量力而行。

既不能裹足不前、 铢施两较、 该花的钱也不花， 也不能好高鹜远、寅吃卯粮、 口 惠而实不至。

要坚持从实际出发， 将收入提高建立在劳动生产率提高的基础上， 将福利水平提高建立在经济和财力可持续增长的基础上， 一件事情接着一件事情办， 一年接着一年干， 锲而不舍向前走。

改善民生既是党和政府工作的方向， 也是人民群众自身的奋斗目 标。

做好民生工作， 必须坚持人人尽责、 人人享有， 让所有劳动者在推动发展中分享发展成果。

对美好生活的向往， 只有通过诚实劳动才能实现； 发展中的各种难题， 只有通过诚实劳动才能破解。

要引导广大群众树立勤劳致富理念， 通过辛勤劳动、 诚实劳动、 创造性劳动， 实现自身发展、 共创美好未来。

参考答案二：

民生的领域与范围较广， 而人民的需求随着时代的发展不断发生变化， 要做好民生工作提高人民的满意度建议从以下四个方面入手：

一、 坚持以经济建设为中心是做好民生工作的重要前提。

虽然当前我国社会主要矛盾已经转化为人民日 益长的美好生活要需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”， 但两个“没有变” 的国情决定着我们必须依然要以经济建设为中心。

第一个没有变， 就是我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情有变， 第二个没有变是我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。

这两个没有变， 决定我们当前要做好民生工作依然要坚持以经济建没为中心。

俗语说“巧妇难为无米之炊”， 没有经济发展作为前

提， 提高和保障民生水平就成为空中楼阁， 缺少持续发展动力与支持。

当然， 以经济建设为中心推动的发展是以增进民生福祉为根本目 的的发展， 是坚持五大发展理念的发展， 并坚持在发展中补齐民生短板，促进社会公平正义。

二、 保障改善民生要以问题为导向找到民生关键领城。

党的十九大明确提出， 要做好民生工作必须找到核心所在， 要“抓住人民最关心最直接最现实的利益问题”， 做到以问题为导向。

坚持问题导向是习近平新时代中国特色社会会义思想极为鲜明的特征， 要将人民反映的民生热点问题进行归类分析， 找到民生短板。

当前民生领域的短板还较多， 脱贫攻坚、 城乡 区域发展、 收入分配、 就业、 教育、 医疗、居住、 养老、 社会文明水平、 社会矛盾等， 所以习近平总书记在东北考察时提出要更加关注补齐民生领域短板， 让人民群众共享东北振兴成果的要求， 就是要求未来保障和改善民生水平必须想人民之所想，急人民之所急， 以向题为导向， 做好民生工作。

三、 用发展的眼光处理在保障和改善民生中遇到的问题。

随着社会的不断发展， 民生的领域越来越广， 人民对民生工作的期望值也越来高， 要保障和改善民生， 必须用发展的眼光看待问题、 解决民生领域存在的各种矛盾。

首先， 做好民生领域工作必须具有战略思维， 将保障和改善民生放在整个经济社会发展的战略格局中， 在制定中长期规划的过程中要将民生纳入其中， 从战略高度设计未来民生工作的思路。

提升民生服务的社会化、 法治化、 智能化、 专业化水平， 倡导全社会共同参与、 依法依规， 提高民生服务的水平与效率， 破解民生领城出现的新问题。

最后， 做民生工作要有预见性， 对于可能出现的问题与矛盾， 做到心中有数， 要对与人民利益密切相关的重大决策与重大项目 进行社会稳定风险评估， 做到防患于未然。

四、 继续加强和创新社会治理为提高民生水平保驾护航。

民生与社会治理有着千丝万缕的联系， 只推进一方面而忽视另一方面无法提高公众的满意度。

比如只做民生工作， 而忽视社会治理工作， 那么提高民生水平过程中遇到的一些问题与矛盾就无法解决， 势必会影响到民生水平的持续提高； 反过来如果只重视社会治理工作， 而忽视民生工作， 那么社会治理工作也无法做到位， 问题会层出不穷； 只有一边重视社会治理一边做好民生工作才能从源头上减少矛盾与问题的产生。

新时代坚特在发展中保障和改善

民生水平， 必须继续加强和创新社会治理， 一方面要完善社会治理的机制体制， 另一个方面要注重创新社会治理的方式方法， 努力解放思想， 克服与以往不相适应的固化思维， 寻求破解民生问题与矛盾的良策， 这样才能真正做到在发展中保障和改善民生， 为民生工作的推进保驾护航。

附2020国家开放大学报名政策解读

在职人员提升学历的渠道，工作学习两不误！国家开放大学是教育部直属的，以现代信息技术为支撑，学历教育与非学历教育并举，实施远程开放教育的新型高等学校。学校在广播电视大学基础上组建，面向全体社会成员，授予学士学位，由学校向北京市学位委员会申请并获批后，报国务院学位委员会备案。

国家开放大学是在中央广播电视大学和地方广播电视大学的基础上组建，以现代信息技术为支撑，办学网络立体覆盖全国城乡，开展形式多样的学历与非学历继续教育，不断满足广大社会成员的学习需求，努力实现人人皆学、时时能学、处处可学的目标。学历与非学历教育并重，面向全体社会成员，没有围墙的新型大学。

国家开放大学优势

一、国家开放大学是教育部直属的，以现代信息技术为支撑，主要面向成人开展远程开放教育的新型高等学校。

二、国家开放大学可授予学士学位，后报国务院学位委员会备案。

三、通过率高，本、专科毕业证书学信网可查，并且终身有效。

国家开放大学有什么特色和优势?

1、 国家开放大学是教育部直属的高等院校，全国的学校，学历毕业证书在国内和国际都是认可的。

2、线上线下学习支持服务平台，解决了学习时间、地域上的工学矛盾，使合作企业及学习者能参与及享受到教。

3、您有与专业对口的职业资格证书可以免学免考部分课程

请问国家开放大学学历与自考、成考、网络学院的学历有什么不同？

自考：每年考四次，分别在1月、4月、7月、10月进行全国统考，考试费用：37元/科，每个专业大概的考试科目20多门左右，基本没有补考的情况下，需要3年才能拿到毕业证书，毕业证会标明自考字样，学历国家国际认可。

国开学历的优势：

1、自考没有人监督学习，完全自主学习，大部分参加自考的人很难在三年内拿到毕业证书，不少人到后放弃自考，而选择其他学历形式学习；而国开全程有教师辅导监督学习，一般两年学完，两年半拿证。

2、自考的进行全国统考，考试难度大，考试通过率低；而国开考试成绩的构成是：形成性考核（相当于大作业）+终结性考试，目前形成性考核占得比重越来越大，考试难度降低，考试通过率高。

成人高考：毕业证需要3年才能拿到，学历国家承认，国际不认可，毕业证书会标有成人函授字样。

国开学历的优势：成人高考每年只有一次入学时间，大概在春节后半个月左右，而国开每年有两次入学时间，分别在3月和9月。

成人高考学历含金量低，国家承认国际不认可；而国开学历国家承认国际认可，称为国际学历绿卡。

报读专科层次专业需要具备什么条件？

年满17周岁

具有普通高中、职业高中、技校、中专或其它同等学历者。

报读本科层次专业需要具备什么条件？

具有国民教育系列高等专科（含高职）者，即高职、高专、成人专科、函授专科、电大专科、自考专科等文凭者。2002年及以后年份的毕业证要求能在学信网上查到，2002年之前的毕业证要做“中国高等教育学历认证报告”。

2020年国家开放大学资讯

有个太太多年来不断抱怨对面的太太很懒惰，“那个女人的衣服永远洗不干净，看，她晾在外院子里的衣服，总是有斑点，我真的不知道，她怎么连洗衣服都洗成那个样子......” 直到有一天，有个明察秋毫的朋友到她家，才发现不是对面的太太衣服洗不干净。细心的朋友拿了一块抹布，把这个太太的窗户上的灰渍抹掉，说：“看，这不就干净了吗？” 原来，是自己家的窗户脏了。

国家开放大学的学习计划如何写篇三

挂科是学生都不愿意看到的，之所以会制定考试，一方面是为了考核学员的`学习掌握情况，另一方面是为了鞭策学员用心学习课程知识。国家开放大学挂科后，学员需要参加下学期的学习和考试，这样无疑会浪费学生的时间，另外如果考不过，还会影响学员的毕业，所以说国家开放大学挂科危害是很大的，学员应尽量避免挂科。

国家开放大学的学习计划如何写篇四

（1）本科专业：

具有国民教育系列相同或相近专业高等专科（含专科）以上学历者。（报读本科专业的学生需要提交学历证明材料，学历证明为“中国高等教育学生信息网”下载的学历证明复印件或“中国高等教育学历认证中心”出具的认证报告复印件）。

（2）专科专业：

普通高中、职业高中、技工学校和中等专业学校毕业生。“一村一名大学生计划”试点专业招生对象为普通高中、职业高中、技工学校和中等专业学校毕业的农村青年。

国家开放大学的学习计划如何写篇五

1、循序渐进原则。按照课程要求，由浅入深系统的进行学习。

2、合理安排时间的原则。处理好学习和工作的关系，努力做到学习常态化。

3、融会贯通，学以致用的原则。运用电大的便利学习不断得来丰富自己的知识，提高自己的实践能力。争取做到真正的在思想上有明显的提高，作风上有明显的改变，工作上有明显的推进。

4、运用到实践当中的原则。用学习来提高实践能力，将所学内容运用到工作当中。

国家开放大学的学习计划如何写篇六

中国开放大学直属教育部。中国开放大学(武汉)由武汉市人民政府主办，成立于1979年2月6日，是中国44所省级电大之一。目前，学校已发展成为由1所市级电大、4所直属院校、23所分校和教学点组成的系统化办学体系。学校采用面向社会所有成员，以学习者为中心，结合基于网络的自主学习、远程学习支持服务和面授辅导的开放式学习模式。

1.正规教育、国家学历认定、教育部电子注册、中国高等教育学生信息网；

3.学习考试简单，免费考前辅导，98%高通过率。

4.学习方便灵活，互联网学习全过程不耽误工作生活！

5.学习年限短，学制2年；

6.选修专业多，可以选择文理科专业；

1.本科专业。

金融、法律、社会工作、初等教育、学前教育、广告、英语(教师培训方向)、商务英语、汉语言文学、数学与应用数学、计算机科学与技术、机械设计与制造及其自动化、土木工程、水利水电工程、工商管理、会计、物流管理、市场营销、公共服务管理、行政管理、护理、药学。

2.特定主题。

证券期货、财务管理、投资理财、国际经济与贸易、法律事务、初等教育、学前教育、英语、汉语言文学、文秘工作、广告设计与制作、汽车运营与维护技术、汽车营销与服务、计算机网络技术、计算机信息管理、数字媒体艺术设计、路桥工程技术、工程造价、水利水电工程管理、园艺技术(城市园艺方向)，工商企业管理、会计、电子商务、物流管理、行政管理、物业管理、社会工作、机电一体化技术、旅游管理、酒店管理、城市轨道交通运营管理、药品经营管理、人力资源管理、通信与规划、公共事务管理(学校和社会教育管理方向)、数控技术、工业工程技术、市场营销、建筑工程技术、建筑工程管理。

1.在线学习:学习者通过中国开放大学在线教学平台等在线互动手段，与同学和老师进行交流和协作。

2.面授学习:学习者也可以在分校(教学点)参加集中面授学习或小组学习。

国家开放大学的学习计划如何写篇七

首先全面了解所学的知识内容，视频教学时，认真听教师讲解，充分利用电大网上课堂进行在线学习，把平时在太明白的疑难问题与老师和同学交流，提高自己的学习能力。在学习过程中利用有限的时间学习更多的知识。认真完成课后作业，做好课后复习及考试工作。

国家开放大学的学习计划如何写篇八

国家开放大学是以中央广播电视大学和地方广播电视大学为基础组建的一个完整的教学和管理体系。目前，国家开放大学的办学组织体系由总部、分部、地方学院、学习中心和行业、企业学院共同组成，是国家开放大学充分发挥系统优势和现代信息技术优势，实现办学网络立体覆盖全国城乡，为我国社会成员提供多样化继续教育服务和学习机会的重要保障。

体系结构。

（一）总部。

总部是国家开放大学办学组织体系的核心领导机构。总部的主要职责是根据国家的教育方针、政策、经济社会发展需求和学校的办学宗旨、使命、特点，研究制定宏观政策、发展规划、质量标准、教学流程，全面统筹办学组织体系开展人才培养、科学研究、社会服务，以及教育信息化、学分银行建设等工作。总部依托原中央广播电视大学组建。总部要不断适应外部宏观环境的变化和内部改革发展的需要，进一步明确定位，科学设置、调整相关机构，理顺内外部关系，研究出台具体政策、措施，引领整个办学组织体系建设与发展。

（二）分部。

分部是国家开放大学办学组织体系在各省、区、市设立的分支领导机构。分部的主要职责是根据国家开放大学相关政策规定和统一办学标准，负责所在区域地方学院、学习中心的建设与管理，面向区域组织开展教学、科研、特色专业课程建设、质量检查评估以及教育信息化建设、学分银行分中心建设等工作。分部依托省级广播电视大学、开放大学等高等学校，在自愿平等、权责明确的基础上合作共建。分部要根据国家开放大学建设改革的整体框架，科学合理地设置相应的教学和管理机构，统筹区域内办学工作，保证并不断提升人才培养质量。

（三）学院。

学院建设包括地方学院、行（企）业学院、专门学院和实验学院的建设。

1．地方学院。地方学院由分部根据国家开放大学相关建设标准在所属区域设立并管理。地方学院的主要职责是根据国家开放大学相关政策和所在地教育需求，围绕相关学科专业人才培养工作和非学历教育培训项目，组织招生、教学、管理和质量保证工作。

2．行业学院和企业学院。行业学院和企业学院是由总部或分部与国家级行业协（学）会和大型企业合作建设的学院。行业学院和企业学院的主要职责是根据国家开放大学相关政策和行业企业在职人员学习需求，开展具有行业企业特色的人才培训、培养工作，通过学分银行实现行业企业培训项目与国家开放大学相关学科专业及课程的融通、衔接。

3．专门学院。专门学院是由总部或分部根据特定人群学习需求，与相关部委和机构合作建设或管理的学院。专门学院的主要职责是根据国家开放大学相关政策和特定人群学习需求，开展有针对性的人才培养、培训工作，以及相应协调、管理工作，不断满足特定人群多样化、个性化的学习需求。

4．实验学院。实验学院是由总部或分部根据国家开放大学教育教学改革需要和技术发展趋势建设的学院。实验学院的主要职责是围绕办学模式、培养培训模式、技术支撑模式、学习成果认证、积累、转换认证模式，以及教学内容、课程体系与考试方式等，开展相应的实验探索和改革创新工作，引领和推进国家开放大学的改革发展。

（四）学习中心。

学习中心是国家开放大学办学组织体系直接面向学习者开展人才培养、培训的基层终端。学习中心的主要职责是在分部和学院指导下开展招生、考试和具体的教学管理、教学辅导和学习支持服务工作。学习中心由分部或分部授权的地方学院和行（企）业学院、专门学院、实验学院，根据国家开放大学相关政策、标准，在相应区域、行业企业中设立并管理。要适应不断变化着的。经济社会环境和技术发展趋势，进一步加强学习中心的研究、建设和管理工作。

运行机制。

（一）理事会和校务委员会咨询决策机制。

国家开放大学设立以参与国家开放大学办学组织体系建设各方代表、教育部代表和其他社会代表等为成员的理事会，主要就学校事业发展规划、教育教学基本制度、重大改革发展事项等进行研究审议、决策咨询和检查监督。

国家开放大学设立以学校校长、分部校长等为成员的校务委员会，作为学校办学和管理的执行机构，负责组织开展各项具体工作，包括制定改革发展规划、年度工作计划、经费预算决算，以及教学改革、质量保证、教育信息化、科学研究、国际合作等工作。

国家开放大学设立学术、学位、质量等专门委员会，推进学术自治和质量管理。

（二）统一办学和分级管理机制。

为保证办学水平、质量、声誉、品牌，不断做强做大学校事业，国家开放大学实行统一办学，办学发展目标、教育教学基本制度、人才培养标准与模式以及学科专业、课程结构、教学内容和考试方式等，实施“统一品牌、统一标准、统一平台、统一管理、统一评价”，实现教学、管理、服务等业务工作的一体化运作。内部管理按照总部、分部、学院、学习中心的职责和任务，实行分级管理体制。要加强总部和分部的统筹管理作用，总部统筹全国，分部统筹区域。

（三）错位发展和资源共享机制。

国家开放大学办学组织体系是由不同性质、特点的高等学校、行业企业和相关社会机构合作共建组成的，实行错位发展和资源共享的有效机制。分部和行（企）业学院、专门学院、实验学院可根据“错位发展”原则和相关建设标准，开设有特色的本专科专业。相关课程主讲、教材主编、课程主持教师可以从总部、分部教师或高校、行业企业具有相关资质的专家学者中聘请。整合体系教师资源，组建教学团队，加强教学支持服务。实现数字图书馆和学习资源共建共享。

（四）成本分担和利益分享机制。

国家开放大学办学组织体系各单位要根据学校相关政策和在办学过程中的任务分工，投入相应的人力、物力和财力，保证办学基本条件。学历教育按课程学分收取学生费用，并根据共同协商的比例划分使用。非学历教育以项目协议方式明确具体经费投入与分配办法。

（五）自愿加入和依规退出机制。

国家开放大学办学组织体系探索实行“自愿加入、依规退出”机制。广播电视大学、开放大学和其他高等学校，以及相关行业企业、社会机构，可根据国家开放大学相关政策规定，在自愿平等基础上参与相关分部、学院和学习中心的共建共治工作。合作办学过程中，有意退出者，可依据相关规定申请退出；对未能有效履行合作共建职责的，国家开放大学可要求其退出。

国家开放大学的学习计划如何写篇九

根据上级的指示精神和本单位的实际情况，确定工作方针、工作任务和工作要求，进而确定工作的具体方法措施和工作的具体步骤。一个接一个，付诸实践。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

两年内自学完成汉语言文学专业的所有课程。

1、预计每周学习7小时，平均每天1小时，根据情况略有调动。

2、临近期末时，复习2周，每周学习14小时，平均每天2小时。

3、在学习中，我预计主要利用纸质教材、网络资源自学，遇到问题自主与老师和同学交流。

完成本专业设立的必修课、选修课和集中实践课。

以自学为主，辅助在线学习，遇到困难的问题立即在网上查阅相关资料，与班主任联系。

首先，全面了解学到的知识内容，在视频教育中，认真听取教师的说明，充分利用电气大学的在线教室进行在线学习，与平时理解的难题和老师和同学交流，提高自己的学习能力。在学习过程中利用有限的时间学习更多的知识。认真完成课后作业，做好课后复习和考试工作。

1、每周保证计划的学习时间。

3、星期六、星期天协调利用更多时间在线学习。

4.完成电力配置的作业。

1.循序渐进的原则。根据课程要求，从浅到深的系统学习。

2、合理安排时间的原则。处理学习和工作的关系，努力正常学习。

3、融会贯通，学习使用。

原则。运用电大的便利学习不断得来丰富自己的知识，提高自己的实践能力。争取做到真正的在思想上有明显的提高，作风上有明显的改变，工作上有明显的推进。

4、运用到实践当中的原则。用学习来提高实践能力，将所学内容运用到工作当中。

1.时间安排问题。

学习不良者应该反省下列几个问题：

(1)是否很少在学习前确定明确的目标，比如要在多少时间里完成多少内容。

(2)学习是否常常没有固定的时间安排。

(3)是否常拖延时间以至于作业都无法按时完成。

(4)学习计划是否是从来都只能在开头的几天有效。

(5)一周学习时间是否不满10小时。

(6)是否把所有的时问都花在学习上了。

2.注意力问题。

(1)注意力完全集中的状态是否只能保持10至15分钟。

(2)学习时，身旁是否常有小说、杂志等使我分心的东西。

(3)学习时是否常有想入非非的体验。

(4)是否常与人边聊天边学习。

3.学习兴趣问题。

(1)是否一见书本头就发胀。

(2)是否只喜欢文科，而不喜欢理科。

(3)是否常需要强迫自己学习。

(4)是否从未有意识地强化自己的学习行为。

4.学习方法问题。

(1)是否经常采用题海战来提高解题能力。

(2)是否经常采用机械记忆法。

(3)是否从未向学习好的同学讨教过学习方法。

(4)是否从不向老师请教问题。

(5)是否很少主动钻研课外辅助读物。

常言道：“凡事预则立，不预则废”，新的一个学期的到来，几门新功课来到了我们的面前，需要我去探索去研究，为了更好地学习贯彻新知识，获得长足的进步，我特此制定一份学习计划。

争取获得优良成绩，能切实在大学里学到丰富的专业知识和基础常识。增加文化素养，提升自身能力，端正学习态度，培养积极勤奋的学风。做学习计划来自我敦促，自我勉励。

1.坚持预习，坚持在上课前先预习一遍课文，在上课之前对所上的内容有所了解，能提高听课效率。

并且在老师上完一章的内容后，能够主动复习。温故而知新。

2.每周抽一天时间早起背诵英语课文。

3.每周坚持到校晚自习。

4.坚持去校图书馆借书阅书，坚持超额完成老师布置的读书任务，并且做好读书笔记。

5.对于课程知识，要多想多问，并且把其中有收获的部分记入笔记之中。

6.每个月进行一次学习清算，反思自己这个月是否达成了学习计划，有哪一些做得不足的地方，下个月要注意改进。

7.订阅英语辅导报，自学报纸上出现的一些英语单词，并且完成报纸上的练习题。

8.争取利用周末时间多学一门外语。

学习是要靠自己自觉的，在已经经历过高考进入大学的我们而言，也许很多人都会因此放纵自己，但是我们要坚信，如果在大学里没有养成好的学习习惯，那么我们的大学四年生活就等于是浪费了的，这是人生的黄金时光，我们应该努力多学点东西。因此坚决执行此计划，鼓励自己，学有所成!

新学期初始，一切事物都充满了活力与生机。新生活意味着新开始，新开始象征着新的挑战。作为学生，我一向秉着不断提高的宗旨，在新学期我有以下学习计划：

第一学期是我的摸索阶段，此刻是我的实施阶段，我要结合以前的学习经验来指定这学期的学习计划.

首先，我要在学生会中磨炼自我，并且能够充实自我的课外生活.

其次，我要在社会上寻找机会，找一些我能干的工作，来丰富自我的入社的潜力.

第三，广交朋友，寻找机遇。

第四，学习还是挺重要的，合理安排自我的自习时间.

第五，不管今年有什么活动，我只要能参加的，尽量参加。

第六，生活勤俭节俭，不奢侈浪费.

第七，认真抓住每一次机会，让自我的潜力尽量发挥.

第八，生活中的点点滴滴，如果能舍得和放弃的，我都不会太在意，细节成就成功.

第九，努力的完成每项任务，无论是大事、小事，都认真的对待，命运是能够靠自我争取的.

第十，活出自我的人格和尊严.

对自我做全面详细的分解，争取在毕业之前，合理利用学校的天时、地利、人杰，在学校多考一些证件，丰富自我的人生空白。

第十一，学会自定目标与计划，有了目标才会有努力的方向，有了计划才能合理规划，才会有奋斗的活力。

第十二，20--年一齐加油吧!

假期过后又是新的一学期，新学期当不然没有新学期计划，查字典特意为大家整理了关于新学期计划的相关材料，希望对您的工作和生活有帮助。

一年之计在于春，一日之计在于晨。新的学期，新的面貌。新学期的第一个月是上课的重点时期，所以一定要“打好第一战”，从而为整个学期的学习做好准备工作。所以我对本学期学生的学习及老师的教学做以下规划。

在学生学习方面，首先要做到多背诵、多听说、常坚持。多背诵指的是每课所学的单词及课文对话部分，尤其是有专业含义的英语单词。对话和课文的背诵可以使学生充分掌握词语的用法，也可以提高学生的语感。多观看，指的是定期地有目的性地观看英文电影或是双语的电影。看电影是弥补英语语言环境不足的好方法，能够学到地道的英语口语，还能培养良好的英语语感，为了监督学生利用课余时间看英文电影，教师不仅要提前规定电影名称和观看时间，而且利用课上时间考核学生电影中一些常用且地道的台词。常坚持。要想练好英语口语，不是一朝一夕的事。尽量做到每天听、看或读英语，每日不少于20分钟。

想要使学生想学习、爱学习。教师的作用是强大的。教师可以利用课堂教学激发学生的求知欲，从而培养学生的学习兴趣。首先，教学方法要灵活多样，可以尝试着让学生自己讲解单词，这样就会激发他们的自主学习性。其次，对于课堂表现赏罚要分明。对积极主动学习的学生及时提出表扬，对睡觉、不学习的学生一定要给予有策略的批评及惩罚，否则，坏习惯一旦养成，就不会轻易改变。然后，在班级形成学生间的竞争与合作关系。现在的学生喜欢以自我为中心，谁都有“不服输，想取胜”的好奇心。在英语教学中采取分组竞争的形式，小组之间的竞争，组员之间的合作，争取胜利的同时，进一步激发了学生的积极性。最后，教师对学生要有所期待。一个教师对学生的真挚的爱和暗含的期待可以产生巨大的号召力和推动力。在学习中我会让我的学生从各个方面，感到我对他的关心和期待，他一旦感受到，就会充满积极向上的热情，以正确的态度对待教师的要求，对待自己的行为，充分调动学习的积极性。

学习是件不容易的事情，教学更要找到合适的方法，这样才能使学生学不累，学得好。

国家开放大学的学习计划如何写篇十

如何正确认识大自然和人类的辩证关系？(三)

一、 材料分析题（80 分）

材料一： 近些年来， 世界各地出现的 sars 病毒、 埃博拉病毒、 中东呼吸综合症等重大疫情都与野生动物密切相关， 而滥食野生动物是人感染病毒的主要途径之一。

有人说， 在卫生健康领域， 有研究表明超过 70%的新发传染病来源于动物。

尽管此次新冠肺炎疫情的源头尚未确定， 但源于野生动物的致病风险始终威胁人类生命安全和身体健康， 这是确凿无疑的。

材料二： 2020 年 2 月 24 日， 全国人大常委会通过《关于全面禁止非法野生动物交易、 革除滥食野生动物陋习、 切实保障人民群众生命健康安全的决定》 ， 对禁止食用野生动物的范围、 打击非法野生动物交易、 健全执法管理体制等作出了具体规定。

请回答：

1. 如何正确认识大自然和人类的辩证关系？

2. 结合材料说明人类应如何正确处理人与自然的关系？

二、 简述我国人民代表大会制度的主要内容有哪些？ （20 分）

考试时间： 2020 年 5 月 18 日 0 时至 2020 年 6 月 21 日 24 时。

参考答案一：

(一) 人既是自然的人， 也是社会的人， 但首先是自然的人。

马克思曾领悟到： “人直接地是自然存在物”， 是“有生命的自然存在物”。“人靠自然界生活。

这就是说， 自然界是人为了 不致死亡而必须与之不断交往的、 人的身体。

所谓人的肉体生活和精神生活同自然界相联系， 也就等于说自然界同自身相联系， 因为人是自然界的一部分。”

大自然和人类的关系可以从以下几方面来理解： 第一， 自然是人类的母亲。

地球像母亲， 无私地哺育人类， 慷慨地供给人类生存和发展所需要的一切资源。

马克思深刻地指出“人靠自然界生活”。

第二， 大自然给人类以物质滋养， 我们日常生活中所需要的各种物质都直接或间接地来自大自然。

第三， 大自然是人类的审美对象， 山河大地、 草木泉林等都是重要的构景因素， 给人类以陶治精神的美感。

第四， 大自然是人类智慧的源泉， 给人类以智慧的启迪。

第五， 大自然是人类生命回归的故乡 。

人类的生命最终将以无机的形式重新回归到大自然当中， 与山河大地、 宇宙万物融为一体。

人类与地球母亲之间关系的演化正是人类在地球母亲的怀抱中成长、 发展的过程。

马克思深刻地阐明：“人类文明的演进过程实际上就是人类对自然的不断改造和对自然界的变化不断适应的过程。” 人类经历了 原始文明、 农业文明、 工业文明， 生态文明是人类社会进步的重大成果， 是实现人类与自然和谐发展的新要求。

只有满足了 这个要求， 人类才能享受真正的绿水青山和臻于美善、 和谐的生态体验之境。在人类诞生的早期， 如远古社会或原始文明时期， 因为个体和群落在自然面前都显得极度弱小， 所以人类非常敬畏自然。

进入农业文明时期后， 人类仍然十分依赖自然， 懂得顺应自然的规律、 与自然和谐相处； 懂得不误农时、 因地制宜。

而到了 工业文明时期， 随着自身实力的迅速提升， 人类开始忘乎所以， 凭借对新兴技术和先进工具的不断开发和掌握， 大胆地试图战胜自然， 甚至主宰自然。

对物质需求的贪婪， 使得人们开始掠夺性地开采自然资源， 大肆向环境中排放各类污染物， 破坏了 自然界的生态平衡， 造成了 一系列环境问题， 威胁着人类在地球上的健康生存与可持续发展。

身处后工业文明时期， 人

类开始重新思考人与自然界的关系。

回归到人类原本的生态位上， 优化人类的生产方式和生活方式。

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“人与自然是生命共同体， 人类必须尊重自然、 顺应自然、保护自然。

人类只有遵循自然规律才能有效防止在开发利用自然上走弯路， 人类对大自然的伤害最终会伤及人类自身， 这是无法抗拒的规律。”

（二） 我国人民代表大会制度的主要内容有： 依照现行宪法， 中华人民共和国的一切权力属于人民。

人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

国家机构实行民主集中制原则， 通过民主选举组成全国人民代表大会和地方各级人民代表大会， 并以人民代表大会为基础， 建立全部国家机构， 对人民负责， 受人民监督， 以实现人民当家做主的制度。

国家行政机关、 监察机关、 审判机关、 检察机关由人民代表大会产生， 对它负责， 受它监督。

参考答案二：

(一) 正确认识人对自然的依存关系。

在漫长的物种进化过程中， 人从自然界脱颖而出， 成为当之无愧的万物之灵。

但无论人如何进化， 都改变不了 这样的事实： 人来源于自然界又依存于自然界， 人永远是自然界的有机组成部分。

物质资料的生产和再生产以及人自身的生产和再生产， 都是以自然界的存在和发展为前提条件的， 没有自然界就没有人本身。

科学把握人对自然的改造活动。

人与其他自然存在物不同， 人是有意识、 有意志、 能动的自然存在物， 人并不是消极地依赖自然界生活， 而是根据自身的需要利用和改造自然， 人类本身也在对自然的改造活动中不断发展自己。

但是， 人对自然的改造也有两面性， 即人类在推进工业化的过程中一方面创造了丰富的物质财富， 另一方面也存在掠夺自然资源、 只考虑当前需要而忽视后代利益、 先污染后治理先开发后保护等问题。

人与自然之间关系的不和谐也与日俱增： 水源、 空气、 土壤受到严重污染， 大量的动物和植物濒危乃至灭绝， 土地荒漠化， 森林和湿地迅速减少， 可利用资源日益短缺甚至面临枯竭， 全球气候变化深刻影响人类生存和发展， 成为各国共同面临的重大挑战人类正饱尝着因无节制地向自然开战和索取而造成的恶果。

人类改造自然的目 的在于使人的生活更加美好， 但事与愿违， 大自然早已在无情地报复人类。

人类如果再不改善与自然的关系， 必将遭受更大的灾难。

自觉珍爱自然， 保护生态。“生态兴则文明兴， 生态衰则文衰。” 生态文明是人类在社会发展过程中保护和改善生态环境形成的文明成果， 它表现为人与自然和谐程度的进步。

生态文明建设事关实现“两个一百年” 奋斗目 标， 事关中华民族永续发展， 是建设美丽中国的必然要求。

我们要牢固树立尊重自然、顺应自然、 保护自然的生态文明理念， 坚持节约优先、 保护优先、 自然恢复为主的方针， 把生态文明放在突出地位， 不断提高生态环境承载能力， 为人民创造良好的生产生活环境。

我们每个人都要清醒认识

保护生态环境、 治理环境污染的紧迫性和艰巨性， 清醒认识加强生态文明建设的重要性和必要性， 以自己的实际行动， 营造爱护生态环境的良好风气， 努力建设美丽中国。

（二） 我国人民代表大会制度的主要内容有： 依照现行宪法， 中华人民共和国的一切权力属于人民。

人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

国家机构实行民主集中制原则， 通过民主选举组成全国人民代表大会和地方各级人民代表大会， 并以人民代表大会为基础， 建立全部国家机构， 对人民负责， 受人民监督， 以实现人民当家做主的制度。

国家行政机关、 监察机关、 审判机关、 检察机关由人民代表大会产生， 对它负责， 受它监督。

附2020国家开放大学报名政策解读

在职人员提升学历的渠道，工作学习两不误！国家开放大学是教育部直属的，以现代信息技术为支撑，学历教育与非学历教育并举，实施远程开放教育的新型高等学校。学校在广播电视大学基础上组建，面向全体社会成员，授予学士学位，由学校向北京市学位委员会申请并获批后，报国务院学位委员会备案。

国家开放大学是在中央广播电视大学和地方广播电视大学的基础上组建，以现代信息技术为支撑，办学网络立体覆盖全国城乡，开展形式多样的学历与非学历继续教育，不断满足广大社会成员的学习需求，努力实现人人皆学、时时能学、处处可学的目标。学历与非学历教育并重，面向全体社会成员，没有围墙的新型大学。

国家开放大学优势

一、国家开放大学是教育部直属的，以现代信息技术为支撑，主要面向成人开展远程开放教育的新型高等学校。

二、国家开放大学可授予学士学位，后报国务院学位委员会备案。

三、通过率高，本、专科毕业证书学信网可查，并且终身有效。

国家开放大学有什么特色和优势?

1、 国家开放大学是教育部直属的高等院校，全国的学校，学历毕业证书在国内和国际都是认可的。

2、线上线下学习支持服务平台，解决了学习时间、地域上的工学矛盾，使合作企业及学习者能参与及享受到教。

3、您有与专业对口的职业资格证书可以免学免考部分课程

请问国家开放大学学历与自考、成考、网络学院的学历有什么不同？

自考：每年考四次，分别在1月、4月、7月、10月进行全国统考，考试费用：37元/科，每个专业大概的考试科目20多门左右，基本没有补考的情况下，需要3年才能拿到毕业证书，毕业证会标明自考字样，学历国家国际认可。

国开学历的优势：

1、自考没有人监督学习，完全自主学习，大部分参加自考的人很难在三年内拿到毕业证书，不少人到后放弃自考，而选择其他学历形式学习；而国开全程有教师辅导监督学习，一般两年学完，两年半拿证。

2、自考的进行全国统考，考试难度大，考试通过率低；而国开考试成绩的构成是：形成性考核（相当于大作业）+终结性考试，目前形成性考核占得比重越来越大，考试难度降低，考试通过率高。

成人高考：毕业证需要3年才能拿到，学历国家承认，国际不认可，毕业证书会标有成人函授字样。

国开学历的优势：成人高考每年只有一次入学时间，大概在春节后半个月左右，而国开每年有两次入学时间，分别在3月和9月。

成人高考学历含金量低，国家承认国际不认可；而国开学历国家承认国际认可，称为国际学历绿卡。

报读专科层次专业需要具备什么条件？

年满17周岁

具有普通高中、职业高中、技校、中专或其它同等学历者。

报读本科层次专业需要具备什么条件？

具有国民教育系列高等专科（含高职）者，即高职、高专、成人专科、函授专科、电大专科、自考专科等文凭者。2002年及以后年份的毕业证要求能在学信网上查到，2002年之前的毕业证要做“中国高等教育学历认证报告”。

2020年国家开放大学资讯

有个太太多年来不断抱怨对面的太太很懒惰，“那个女人的衣服永远洗不干净，看，她晾在外院子里的衣服，总是有斑点，我真的不知道，她怎么连洗衣服都洗成那个样子......” 直到有一天，有个明察秋毫的朋友到她家，才发现不是对面的太太衣服洗不干净。细心的朋友拿了一块抹布，把这个太太的窗户上的灰渍抹掉，说：“看，这不就干净了吗？” 原来，是自己家的窗户脏了。

国家开放大学的学习计划如何写篇十一

上课方式分为两种，第一种是线上授课的方式，在“国开在线app”授课，第二种是线下授课，具体地址是湖北省武汉市中山大道194号。

国家开放大学致力于实现有支持的开放式学习，探索以学习者为中心，基于网络自主学习、远程学习支持服务与面授辅导相结合的新型学习模式。以需求为导向，以能力培养为核心，改革教学内容和课程体系，与行业企业合作，科学、灵活、有针对性地开设国家开放大学特色专业。

改进教学方法，为学习者提供集多媒体资源、教学交互、学习评价和学习支持服务于一体的海量、优质网络课程。通过遍布全国的学习中心提供面授辅导，也可以通过高清、快速的双向视频系统促进师生实时交流，为学习者提供随时随地的远程学习支持服务。推进以终结性考试为主向形成性考核为主的多元评价模式转变。

2、开放教育教学点开设护理学、药学专业须征得当地教育、卫生行政部门同意；

3、护理学专业仅限于黄冈、宜昌、襄阳、恩施、十堰、黄石阳新、荆楚学院、仙桃当地招生。其他地区均不得招收或者变相挂靠注册上述专业学生。

1、在线学习：学习者通过国家开放大学网络教学平台等网络交互手段，与同学、教师进行学习交流和协作学习。

2、面授学习：学习者也可以到分校（教学点）参加集中面授学习或参加小组学习。

国家开放大学的学习计划如何写篇十二

函授和开放大学同属于成人继续教育，只是学习模式有所不同，开放大学主要是以网上学习为主，学制是2.5年，参加学校每学期的。期末考试，教学点和分校遍布各个省市县，是最适合在职人员报考的模式。

函授是成人高考的一种学习形式，成人高考是参加每年十月份的全国统一成人高考，第二年三月份被高校择优录取，参加学制2.5年的业余或者函授学习，时间三年左右。

所以针对函授和开放大学哪个文凭好？其实各有各的优势和特点，要说适合在职人员肯定是开放大学要省时省力一些。

国家开放大学的学习计划如何写篇十三

学号：

学校：

指导老师：

写作时间：

目录论文摘要2一、我国的人民陪审员制度及其现状3二、坚持人民陪审员制度的必要性和重要性5（一）。

司法为民价值5（二）司法民主价值5（三）司法公正价值6（四）司法独立价值6（五）司法监督价值6（六）司法权威价值7（七）知识弥补价值7。

三、

改革与完善人民陪审制度7（一）关于人民陪审员参与审判的案件的范围问题7（二）关于人民陪审员的选任问题8（三）关于陪审员的职能发挥问题8（四）关于人民陪审员的任期和能否连任的问题8[参考文献]9论文摘要我国的陪审制度表现为人民陪审员制度，其设立目的在于借鉴外国的陪审团或参审制度，从人民群众中吸收部分人作为人民陪审员参加案件的审判工作，蕴涵着政治民主、司法民主以及司法公正的价值。让人民陪审员对审判工作进行民主监督，保障司法公正，抑制司法腐败，因此它的存在有其必要性和进步意义。但在司法实践中，该制度仍然存在一些问题，因而应该在现有制度的基础上,对其进行进一步的研究和完善。

关键词:陪审员制度价值浅论如何完善我国人民陪审员制度人民陪审员制度在我国司法体系当中充分体现了社会主义制度的民主性，彰显了人民群众是参与国家治理和国家管理的重要途径和方式。在国家发展过程中如何更好的发挥这一制度，促进陪审员制度的改革和完善，是当前法治社会建设的重要任务。

人民陪审员是指在国家法律条件规定之下，经过法定任命程序，在特定的案件审理过程中行使与法官相同权利的普通公平，在这一法律体系当中明确了人民陪审员所应该具备的基本条件。人民陪审员制度充分体现了我国社会主义的司法民主，是人民群众参与国家管理的有效的途径和方式。对于促进我们国家的司法公正，发挥人民群众参与审判、监督审判，保证公正和效率都起着非常重要的作用，对当前建设我们社会主义和谐社会也是具有非常重要的意义。

一、我国的人民陪审员制度及其现状我国的陪审制度就是人民陪审员制度，即由依法定程序产生的人民陪审员依法参加人民法院审判活动并与法官具有同等权利的司法制度。它最早是从西方传入的，我们现在所实行的人民陪审员制度在我们国家有很长的历史，从革命根据地开始实行，应该说在我国也有优良的传统，是我们国家司法制度的一个特色。1954年宪法正式确立了“人民法院审判案件依照法律实行人民陪审员制度”。

在建国后的初期，我国的人民陪审员制度发挥过一定的积极作用，这一制度的实行，对吸引人民群众参与国家管理和监督法院的审判工作、密切人民法院与群众的联系，以及增强审判力量都起到了良好的作用。但是，在十年文革期间，我国民主法制建设受到极大的破坏，所以人民陪审员制度也一度停滞。十一届三中全会以后，我国人民陪审员制度开始恢复，它充分体现了我国社会主义的司法民主，是人民群众参与国家管理的有效的途径和方式。对当前构建我们社会主义和谐社会也是具有非常重要的意义。

我国的人民陪审员制度虽然在名称上称为“陪审”，但与英美国家的陪审制完全不同，其在形式上实际上与大陆法系国家的参审制是极为相似的。我国的人民陪审员与法官一起组成合议庭参与审判，其本身并不能够进行独立的审判。然而，基于我国的社会主义制度，我国的人民陪审员制度与大陆法系的参审制仍然是有很大不同。

同陪审制度在世界其它国家所遇到的一样，我国的人民陪审员制度的发展也不是一帆风顺的，甚至一度走到了被废止的地步。多年来，人民陪审员制度并没有发挥其应有的作用，陪审员参与审判大多流于形势，陪而不审，成为了威严法官的陪衬，这是我们的司法制度所面临的尴尬。我们仔细的审视现实中的人民陪审员制度，发现确实存在着诸多的问题：

首先，法院聘请到陪审员之后，由于法院给予他们的补助相对比较低，而且绝大多数陪审员都是兼职的，都有自己的本职工作，所以陪审员参加审判的积极性不高。在审判实践中，组成合议庭的案件要提前通知当事人合议庭组成人员名单，因此，很难确定在未来的庭审当中，陪审员是否能准时参加庭审，因此实践做法往往是合议庭组成人员极少有陪审员，陪审员成了“名义”上的陪审员。

其次，陪审员的素质不高和参审意识不强也制约了陪审作用的发挥。陪审制度很大程度上是建立在公民较高的宪法意识和法律观念之上的，而我国国民这方面的素质显然是有欠缺的。由于基本法律常识的缺乏和对诉讼程序的不了解，陪审员往往在庭审中难以对案件有正确的把握从而形成自己的见解，只能惟法官的马首是瞻。

再次，陪审员即便参与了审判，也是审而不决，发挥的作用微乎其微。“由于审判委员会的存在和二审再审的可能，合议庭的决议处于不确定状态，没有最终法律意义，由专业法官组成的审判委员会以及二审法院(再审法院)始终控制着最终司法权。”1于是，主要在一审中参与庭审的人民陪审员就无力对案件的最终结果施加自己的影响。

另外，对陪审员的选任和管理方式不合理，外界对陪审员的压力难以消除等现象也一定程度的存在。总体来看，在我国的审判实践中，人民陪审员制度仍在逐渐淡化。有的学者认为，“在我国不存在实行陪审制的历史文化传统，我国古代历来是由各级官吏担任法官，从来没有出现过陪审制度”。2因而，在我国这样不具备相应文化底蕴的国家，强行将陪审制度移植进来是起不了多大作用的。“陪审制完全是舶来之物，既无价值且易生诸多麻烦与困扰，影响诉讼效率和公正，”是一项应予废除的制度。3那么在我国已经存在了几十年的人民陪审制度真的已经丧失了生命力到了必须予以抛弃的地步了吗？如果我们从陪审制所发挥的政治作用和司法功能来考察，就会发现结论并不是这么简单。

二、坚持人民陪审员制度的必要性和重要性人民陪审员参与审判案件，是人民群众参与国家管理的一个重要的制度安排，可以充分体现我国社会主义司法民主，司法为民。我国宪法规定，中华人民共和国的一切权力属于人民。审判权是国家权力的一部分。在全面建设小康社会，大力倡导政治文明建设的今天，人民群众以陪审员的身份参与审判，与法官共同审理案件，行使国家审判权，更加充分体现了人民当家作主与依法治国的有机统一。人民陪审员参与审判案件，也是维护司法公正的一项重要的制度保障，有利于提高审判工作的透明度，进一步落实司法公开的原则要求。人民陪审员参与审判，可以督促法官秉公办案，帮助法官避免产生先入为主的偏见，防止法官专断。专家型陪审员更是可以利用自己的专业知识，解决审判中的疑难问题，有助于查清事实，正确适用法律。更为重要的是，代表民意的人民陪审员参与审判案件，更注重从社会道德标准的角度对案件进行评断，使司法更加贴近民众生活，反映社会的价值观念和道德准则，使裁判结果达到法律效果与社会效果的有机统一，更容易为社会公众所信任和接受，有利于维护司法权威。同时，也体现了新世纪最核心的司法理念－－司法为民的思想内涵。

完善人民陪审员制度是当前司法改革的重要一环和新的起点。通过立法完善人民陪审员制度，是加强司法制度建设和重要内容，是按照党的十六大的要求积极推进司法体制改革的重大决策。落实人民陪审员制度，进一步巩固这项改革的成果，对于司法体制改革的推进和深化，将具有示范和引领作用。《关于完善人民陪审员制度的决定》颁布和施行，是我国民主与法制建设进程中的一件大事，标志着人民陪审员制度将更加完善和规范，并将在司法实践中重新焕发生机。当前在我国实行人民陪审员制度具有重大的历史和现实意义。

多年的实践证明，人民陪审员制度作为法院审判活动的一项司法制度，对于保障人民当家作主的地位、监督法院严格执法、防止司法权滥用以及密切法院与人民群众的关系，体现司法为民思想等方面，都发挥了积极的作用。

（一）司法为民价值司法为民是人民法院密切联系群众的时代要求，是“公正与效率”工作主题的基本价值取向，是检验审判工作法律与社会效果的新尺度，也是人民法院优良传统的新发展，充分体现人民意识，人民陪审员制是法院审判活动中的一项重要司法制度和一种审判组织形式，遵照一定程序吸收普通公民参加案件审判活动。这一制度的落实，既拉近了与人民群众的距离，增进了感情，又让当事人通过诉讼体会到了现代司法文明，也使司法为民的现代司法理念真正贯彻落实到诉讼活动之中。同时，促进人民法院牢固树立司法为民的核心思想。

（二）司法民主价值人民陪审员制度的司法民主价值是其存在的重要基础之一。作为公民直接参与司法活动的一种民主形式，人民陪审员制度具有其他司法民主形式不可替代的独特价值。人民陪审员制度使民众参与审判过程，可以使民众认识到某个裁判是由法官与陪审员共同作出的，是通过民众参与司法的过程达成的，这就可以加深民众对司法的认同感，减少法官与民众之间的隔阂，促进民众对司法的关心，进而增强一般民众的法律知识和法律意识。是健全社会主义民主政治制度的重要内容是我国社会主义司法民主的重要体现，也是实践“三个代表”重要思想和“立党为公，执政为民”要求的重要方面。

（三）司法公正价值公正是司法的首要价值目标，是人民法院审判工作的生命线和永恒主题，也是我国司法制度改革的一项基本目标。要实现这一目标，我们需要做的事情很多，但是建立行之有效的人民陪审员制度不失为一项重要的措施。其一是有利于促进司法公正。人民陪审员参与审判案件，注重从社会道德标准等方面对案件进行分析、判断，与法官形成思维互补，有利于查清案件事实，正确适用法律，确保裁判公正。同时，通过人民陪审向广大人民群众进行法制宣传教育，有利于进一步加强诉讼调解，说服当事人息诉服判，及时化解纠纷，提高司法工作效率。其二，人民陪审员参加审判可以推进有关诉讼规则的确立。其三，中国是一个人情社会，历来是“重人情，轻法治，”不象英美国家，人民历来是“重法治，轻人情。”人民陪审员参加审判可以在一定程度上抑制法官先入为主的内心确信与偏见，有利于遏制办人情案、关系案等偏私现象的发生。

（四）司法独立价值由一般民众参与司法审判，可以促使合议庭摆脱过多的行政干预以及法院内部上级领导的干预。因为民众头上并没有乌纱帽，因此可能并不害怕因拒绝干预而丢乌纱帽的危险。如果裁判的意见是由法官与陪审员共同作出的，至少可以减轻法官在作出裁判时所实际承受的来自各方面的压力，法官可以以裁判需要由合议庭集体作出为由，而抵制外来的干预。人民法院依法独立行使审判权是我国宪法的一项基本原则，是司法公正的一项重要保障。但是我国的司法实践中，法官在办案过程中受到的干扰是多方面的。而人民陪审员参与审判，有助于法官在审判过程中抵制这些来自于方方面面的干扰，实现法院的依法独立审判。陪审员的“临时身份”有助于避免来自合议庭外部的干扰，也给法官提供了抵御对案件干涉的充分“理由”。

（五）司法监督价值有利于加强对法官的监督。民众作为陪审员参与审判，并不仅仅只是体现抽象的司法民主的意义，而能够体现具体的民主监督的内容。没有监督的权力，必然产生腐败。在当前司法腐败比较严重的情况下，这种监督十分必要。一方面，通过陪审员与法官共同审判有利于督促法官严格执法，也有利于促使司法进一步公开，防止司法的“暗箱操作”现象。另一方面，陪审员与法官共同审判也有利于减少司法腐败，保障司法的民主公正。因为，如果参与审判的法官只有一个或者都是与其关系密切的同事，那么该法官敢于贪赃枉法的机会较大，但是如果一个法官与数个与其不相识的陪审员共同审判，则该法官在各种诱惑面前必然要三思而后行。陪审制通过吸收民众参与审判过程，将适用法律和认定事实共同合议，这就可以形成一种内在的民众监督机制。在一定程度上可以遏制法官滥用职权及以权谋私、权钱交易的行为。因此人民陪审员制度有利于司法监督与法官的廉洁公正。

（六）司法权威价值实现司法公正是树立司法权威的前提，司法权威是实现司法公正的保障。人民陪审员大多在群众中间享有较高威望，他们参与审判，有助于增强案件当事人对人民法院的信任度，使得当事人对法院裁判确定的义务依法履行。人民陪审员在实际参与审判的过程中，对法院工作会有全面、深入、客观的了解，通过他们向广大人民群众进行宣传，有利于社会各界了解法院工作的真实情况，消除社会上对法院审判案件中的猜疑和误解，进一步增强人民法院的司法权威。

（七）知识弥补价值一些陪审员具有特殊的生活经历和专业、技术特长，可以在审判中从不同的角度分析案情、提出意见，从而弥补法官知识经验的不足。尤其是陪审员参与审判，可以将民众所具有的善恶观念、是非观念带进审判过程并以此对案件作出判断，这就是有利于帮助法官克服其有可能出现的官僚色彩。同时，人民陪审员参与审判与法官共同讨论、集思广益，充分发挥陪审员用社会视角观察问题、分析事物和独有的判断力。可以减少司法裁判中的独断专行现象，防止错案的发生。

三、改革与完善人民陪审制度既然人民陪审员制度具有不可替代的地位而现实中又存在诸多的问题，那就必须对其进行改进和完善。“近年来，人们寄希望于陪审制度能够较好的遏制司法腐败，故强化陪审制度的呼声渐隆。”4《关于完善人民陪审员制度的决定》的颁布与实施则从立法上对这项制度进行了极大的完善，更进一步地为它的改进和发展提供了强大的推动力，也赋予了它新的生命力。通过《关于完善人民陪审员制度的决定》对于人民陪审制度的一些具体规定，再结合近年来理论界和实务界积极的探讨和实践，我们可以从下面的几个方面来思考人民陪审制度完善的方向和模式：

（一）关于人民陪审员参与审判的案件的范围问题很多学者呼吁应该在法律中明确规定哪些案件是应该由陪审员参与审理的。“人民陪审员参与陪审的程序不够健全……首先需要解决的问题是，对陪审员参与审理的案件应当在法律中作出明确的规定。”5《关于完善人民陪审员制度的决定》对此规定了“两个适用，两个不适用”。两个适用，就是这两类案件适用于人民陪审员参审，一类是一审案件，社会影响较大的刑事、民事、行政的一审案件，还有一类就是刑事案件的被告、民事案件的原被告和行政案件的原告提出来要求陪审员参审的。两个不适用，一个是一审案件适用简易程序审理的案件，另一个是法律另有规定的案件。《关于完善人民陪审员制度的决定》这样的规定尽管仍有些不太具体，但毕竟已经有了很大的进步，以后可以在实践的基础上再进行更详细的改进。

（二）关于人民陪审员的选任问题陪审员应当由法院进行挑选，然后报经人大常委会批准后才能成为候选的陪审员，因为陪审员要行使审判权，必须经过人大的同意才具有合法性。对于被选中作为候选陪审员的资格不用作太严格的要求，入选的人数也可以多一些，以扩大参与审判的公民的范围。然后，法院再采用随机初选和当庭选定相结合的方法进行个案选任。“随机选出的人数要根据具体案件的情况确定，一般应该在正式陪审员人数的三倍以上。然后，在开庭审判时由法官主持并且在双方律师参与的情况下对候选人逐个进行审查性询问，并最后确定本案陪审员的人选。在审查过程中，双方律师可以享有一定数量的否决权。”6对于陪审员的选择是否一定要强调素质和质量，可以说是众说纷纭。从现在《关于完善人民陪审员制度的决定》对陪审员要具备大专以上学历的规定和现在各级法院正在进行的陪审员的岗前培训可以窥见，立法机关对于陪审员的要求还是强调精英化的。这也是对我国现在陪审员素质普遍偏低对症下药的作法，笔者对此是持赞同态度的。尽管西方更在意普通民众在司法审判过程中依靠经验和良知形成的内心确信而不是知识的多寡，但对我国目前陪审制度存在的种种缺陷来说还不能过早的强调陪审员的泛大众化。只有等到陪审制度真正发挥了应有的作用，而公民的宪法意识和法律观念有很大提高的时候，再提倡人人都可以做陪审员才有其合理的基础。

（三）关于陪审员的职能发挥问题按照我国现实的情况，照搬西方陪审团和法官分别行使事实审和法律审的职能的作法是不现实的。按照我国法律的规定，陪审员是和法官组成合议庭，共同行使审判职能的。但在实际庭审中，陪审员的职能远未发挥出来。而且对于个案要不要陪审员来组成合议庭的问题，由于原来法律的规定存在着选择的余地，很多实际应该有陪审员参与的案件中没有找陪审员参加，全部由法官组成了合议庭。对于合议庭中审判员和人民陪审员的人数比例问题，《关于完善人民陪审员制度的决定》对此规定必须有不少于三分之一的陪审员参与组成合议庭，这就在形式上保证了陪审员参与审判的权利。同时，《关于完善人民陪审员制度的决定》还对合议庭中陪审员作用的发挥作了进一步的规定，明确了陪审员和法官具有同等的权利，同时还规定了保证陪审员主张权利的程序，即“必要时，陪审员可以要求合议庭将案件提请院长决定是否提交审判委员会讨论决定”。这些制度的确立对于更好的发挥陪审员的职能必将产生积极的作用。

（四）关于人民陪审员的任期和能否连任的问题学者普遍的观点是认为人民陪审员经过一定的期间应该进行更换，而不能无限制的连任下去。“……陪审员任期宜短不宜长，而且最好明确规定一位陪审员在一定期限内（如半年或一个季度）只参与一个案件的审判。”7这是针对我国司法实践中出现的所谓“陪审专业户”引发的问题而言的，确实是切中要害的。让一部分人民陪审员长期担任而不更换不但不利于调动和保持其参加陪审的积极性，也有悖于设立陪审制度的初衷，不利于发挥陪审员在审判中应起的作用，也失去了人民陪审的意义。而且，由一部分人长期占据人民陪审员的名额，也剥夺了更多的人担任陪审员的机会，限制了司法民主的范围。而《关于完善人民陪审员制度的决定》第九条只规定了人民陪审员的任期为五年，没有规定能否连任，这样从法律上讲，只要符合人民陪审员任职条件，经法院院长提名，同级人大常委会任命的，就在当选之列，就可连选连任。这是不妥当的。因此，有必要在今后的实施细则或者有权机关的解释中明确人民陪审员不可连任或者只能连任两届，具体规定可以再视现实中的实施情况而定。

总之，随着《关于完善人民陪审员制度的决定》的正式实施，我国开始了对人民陪审员制度全面完善和改造的进程。在当前司法改革开展的如火如荼的背景下，人民陪审制度的完善也成为了这个系统工程的重要一环，涉及到方方面面，可以说牵一发而动全身，不是一蹴而就的。但是只要我们有了正确的方向，坚持对法治的信仰，我们的努力就可以使人民陪审员制度成为我国司法体制改革的一个新起点。

[参考文献]1、《对我国陪审制的否定性评价》，廖永安李旭，原载中国民商法律网，2004年10月17日。

2、《对我国陪审制的否定性思考》，申君贵，载《中国律师》1999年第4期，

第1。

4页。

3、《诉讼公正之程序保障论－民事诉讼程序之优化》，陈桂明著，中国政法大学1995年博士学位论文，第38页4、《刑事诉讼法实施问题调研报告》，陈卫东主编，中国方正出版社2001年5月第一版，第134页。

我国缓刑制度存在问题及完善对策。