促进就业实施方案 促进就业措施实施方案(2篇)

为保证事情或工作高起点、高质量、高水平开展，常常需要提前准备一份具体、详细、针对性强的方案，方案是书面计划，是具体行动实施办法细则，步骤等。那么我们该如何写一篇较为完美的方案呢？下面是小编为大家收集的方案策划书范文，仅供参考，希望能够帮助到大家。

关于促进就业实施方案(精)一

首先大学生失业主要有以下几种情况。

一是结构性失业。由于学习期间社会经济结构(包括产业结构、产品结构、地区结构等)发生了变化，毕业生的专业、知识、技能、区域分布等不适合经济结构变化的要求，毕业时不能适应就业市场需要而造成的不能顺利就业。

二是摩擦性失业。毕业生对用人单位的发展空间、工资待遇、地理位置、工作环境等等有自己的期望，用人单位对毕业生的学习成绩、专业技能、个人素质等也有一定要求，由于双方要求不一致导致毕业生没有用人单位接收的情况。

三是周期性失业。周期性失业原意是指由于经济衰退、总需求不足而造成的失业。我国目前经济持续增长，并没有出现经济衰退的情况，但是随着高校毕业生人数逐年增多，社会对毕业生需求量增长速度滞后于毕业生人数增长，导致有效需求不足。

那为什么会出现上述情况呢?原因有三：首先，“供求矛盾”是导致大学毕业生就业难的重要原因。xx年全国高校毕业生115万人，大约有35万毕业生就业时未找到工作;xx年全国高校毕业生145万人，未就业毕业生人数超过50万人;xx年全国高校毕业生212万人，预计毕业时未就业人数将超过70万人 [1]。未来几年，高校毕业生就业人数和毕业时未就业的毕业生数还将急剧增长。毕业生就业人数的增加，促使毕业生就业市场发生了新变化，毕业生就业逐渐从“卖方市场”向“买方市场”转变，使广大毕业生面临更加激烈的就业竞争环境。在“供需见面，双向选择”的高校毕业生就业制度下，毕业生作为人力资源提供方通过就业市场择业，用人单位作为需求方在就业市场中选拔毕业生。只有供求相一致，才能实现均衡，否则则会失衡，导致“就业难”。“供求矛盾”的表现主要有：毕业生的专业结构、知识结构、综合素质、学历层次，甚至就读院校等等不适应市场需求;毕业生的择业倾向与技能等不适应市场需要;毕业生的择业期望值与用人单位要求不一致等等，这些矛盾的存在，导致了非自愿的摩擦性和结构性失业。

其次，市场缺陷也是大学毕业生就业难的成因之一。市场发育不充分、不完善，市场化程度低;围绕高校、地区、行业存在不少就业市场，但是未形成较统一的大市场，导致毕业生和用人单位搜寻成本较高;市场规则不统一，部分市场甚至秩序混乱等等。导致就业市场的不完全竞争、不完全信息和较高成本，影响就业。当前买方市场中的不完全竞争会导致两种现象：一是部分用人单位的人才高消费，二是一些毕业生被迫退出市场，形成周期性失业;市场信息不完全会导致摩擦性失业或结构性失业;市场进入和运行成本较高则可能会导致一定程度上的周期性失业。用人单位招不到满意的毕业生，毕业生找不到满意的单位，是市场不完善、信息渠道不畅通的直接体现。

此外，就业难还有一些其他方面的原因。例如，人事户籍制度改革的滞后，制约了人力资源的充分流动。虽然这种现象随着人事代理等中介服务措施的出现得到了一定缓解，但是距离由毕业生就业障碍转变为就业动力还有不小差距。

那要怎样解决这些问题呢?

第一：要进一步深化教育体制改革，实现高等教育与社会接轨，增强毕业生素质和适应社会的能力。

高等学校是为国家和社会培养高素质人力资源的主要阵地，社会和市场发展的需要应该成为高等教育发展的导向。增强学校与社会的联系，根据社会需要开设专业、设置课程，不断革新教学形式和内容，才能使高等学校更好地履行社会服务职能。

无视社会需要，盲目培养，就会导致高校毕业生不适应用人单位需要，在就业市场上缺乏需求，形成结构性失业。高等学校应树立科学的发展观，以市场为导向，以质量为基础，培养服务社会各级各类需要的多种人才。在培养中应充分重视市场需求，建立科学的评价、分析和预测体系，把握社会实时经济走势和就业市场的变化情况，按照社会发展方向设置专业，有效地消除结构性失业。这是解决大学毕业生就业难问题的根本思路。

第二：高校教学改革中应坚持推进素质教育，强化学生实践能力，优化人才培养结构。

市场需求是多样化的，不同岗位对毕业生素质的要求就不一样。如果高等学校培养出的学生千篇一律，或是心理素质差，或是动手能力差，或是社会适应能力差，其结果必然就是毕业生在人才市场中缺乏竞争力和吸引力。素质教育强调个人素质的发挥，因而培养出更多更好的具有创新精神和实践能力的毕业生，可以有效地提高毕业生的社会适应能力，增强毕业生在就业市场中的竞争力，克服摩擦性失业。

第三：着力提高就业指导和服务水平，增强毕业生的择业技能。

在就业市场上，毕业生缺乏必要的求职技巧、择业技能差是导致摩擦性失业的重要原因。毕业生就业指导服务作为毕业生就业工作中的重要环节，应当充分发挥服务职能，加强对毕业生的就业指导，着力提高服务质量和服务水平。通过就业指导和服务，帮助毕业生科学地分析市场、客观地认识自己，有效地消除“供需矛盾”。通过就业指导和服务，帮助毕业生掌握一定的择业技巧，善于利用市场信息，善于在就业市场中“推销自己”，通过市场落实就业单位。

第四：加快完善毕业生就业市场建设，为毕业生就业提供更多的选择。

要重视和加强毕业生就业市场和信息服务体系建设，促进就业市场的信息化。充分而有效的信息可以降低市场成本，提高效率，实现节省资源和提高效益的目标。当前大学毕业生就业市场中信息不充分是影响用人单位选材和毕业生就业的突出问题，因此，加强毕业生就业市场和信息化建设是当务之急。国家、地方和高等学校要围绕毕业生就业市场建设立体化的毕业生就业市场和信息服务体系，互相联系，互相补充，促进就业市场中的充分信息，为毕业生就业提供更多的选择。同时还要制订相关规定，加强对毕业生就业市场的管理。有效的调控和管理是市场发挥优势的重要保证。目前毕业生就业市场中还存在着一些秩序混乱、缺乏监督的情况，不利于就业市场充分发挥资源配置作用，各级主管部门应当加强对毕业生就业市场的调控和管理力度，出台相关管理办法和规定，为毕业生就业市场提供统一规范，保证市场秩序。

第五：积极引导毕业生转变就业观念，实现多渠道、多形式就业。

处在新世纪战略机遇期的大学毕业生和高校教育工作者都会发现，我们所面临的时代是一个快速变革的时代。面对不断变化的新形势，要解放思想，与时俱进，以创新的思路不断加强和改进大学毕业生就业指导和服务工作，积极引导毕业生突破传统的就业观念的束缚，树立与时俱进的就业观，进一步拓宽就业渠道，自觉树立自主创业的思想观念，主动到基层就业。努力实现多渠道、多形式的科学择业，积极创业。

大学是我们许梦和圆梦的地方，我们来的时候踌躇满志，我们走的时候也绝对不要留下任何遗憾。虽然大学生难就业已成为一种趋势，一个比较难解决的问题，但是我们绝不要就这样失去了信心。或许我们以后找不到称心的工作，但是我们也还是要有我们来时的那颗火热的心，把我们的热情投入到学习中去，不要管以后会怎么样，只要我们在这四年内无愧于心，这样就够了，如果我们太注重结果的话我们有可能欣赏不到沿途的美丽的风景，毕竟结果不是最重要的，如果我们能够想通这一点，那么我们就不会失去信心了，所以我们要把握好现在，把什么就业烦恼都抛到一边，认真学习，我想这才是我们的当务之急。

关于促进就业实施方案(精)二

南通高校就业状况调查

高校毕业生是人才资源的重要组成部分，是推动经济社会发展的重要力量，其就业问题不仅关系到个人及家庭的幸福和希望，也关系到社会的稳定和发展。一直以来，南通市委、市政府高度重视毕业生就业工作，人事部门充分发挥职能优势，把做好高校毕业生就业工作作为一项重大任务，从“完善政策、搭建平台、加强指导、畅通渠道”等方面入手，积极探索毕业生就业工作的新途径、新方法，强化公共服务，采取各种措施，努力促进毕业生充分就业。今年5月，我们又根据省厅有关要求，对我市高校毕业生就业情况进行综合调研，通过走访座谈充分掌握毕业生就业的全面情况，较为详尽地获取相关信息。现形成调研报告如下：

一、我市高校毕业生就业基本情况

本科：南通大学(有主校区、钟秀校区、启秀校区三个校区外加建设中的启东校区)

专科：南通职业大学，南通纺织服装职业技术学院，体臣卫校，紫琅职业技术学院，南通航运学院，南通农业技术学院，南通商贸职业技术学院，南通广播电视大学，南通技师学院，南通高等师范专科学院等.

从专业上来看，就业率最高的五个专业分别是临床医学、英语、机械制造与自动化、计算机、人力资源和服装设计与工程;就业率最低的五个专业分别是数学与应用数学、信息与计算科学、法学、工业设计和动漫设计与制作。从去向上来看，民营企业是高校毕业生就业的主渠道，占比九层以上。

从性别上来看，面上是女性毕业生就业比例略高于男性毕业生。据高校就业部门老师分析，主要得益于女生谋求工作的积极性高于男生。而从点上来看，有些专业女性就业率明显不够理想，如机械、化工专业，一方面由于存在女生课业成绩虽然优秀但动手能力确实不及男生的状况;另一方面也存在着单位招聘时的隐性歧视。

从单位的满意度来看，南通职业大学曾对20xx年就业高校毕业生做过一次小型抽样问卷调查，从思想品质、文化素质、专业素质、业务能力和综合评价五方面征求用人单位意见。调查结果显示用人单位基本满意，认为毕业生总体素质较高，但在适应社会环境的能力上还有待于进一步加强。其实近年来，毕业生跳槽的频率不断增高，就业稳定性显得不够。从毕业生角度分析其中原因主要有三点：一是毕业生盲目签约，毕业生对签约单位了解不多，对所从事的岗位了解不足，对工作环境了解不够;二是因故变迁，学生升学、事业单位招考、入伍、出国等等;三是就业准备不足，毕业生对自己的职业发展规划较少。

此外，几所高校20xx年离校未就业毕业生就业人数为595人，占当年毕业生总数的7.3%。预计未来三年内，毕业生人数继续呈连年增长态势，20xx年为10230人，20xx年为11814人，20xx年为12524人，高校毕业生就业形势依然严峻。

(二)南通籍高校毕业生就业情况

20xx年，南通籍生源应毕业生总数为14321人，接收南通籍生源高校毕业生总数为10053人，实现就业人数9159人，就业率为 291.1%，超额完成南通籍高校毕业生当年就业率达到80%以上的目标，为保民生、促和谐发挥了积极作用。

20xx年，南通籍生源应毕业生总数为16771人，接受工作将于今年7月中旬开始，目前各项准备工作正在有条不紊地展开。

二、我市促进高校毕业生主要举措

(一)加强领导，健全机制，形成工作合力

一直以来，市委、市政府对毕业生就业工作非常重视，人事部门更是把“促进高校毕业生充分就业”作为责无旁贷的政治任务来落实，积极寻求新思路、新举措，不断拓展新渠道、新载体。专门成立了“充分就业促进工程”组织协调小组，由局长任组长，分管副局长任副组长，各县(市、区)人事部门主要负责人为成员，形成了分级负责、上下联动的工作机制。定期召开局务会议专题研讨“充分就业促进工程”进展情况，确保整体工作有序推进。同时，进一步加大宣传力度，呼吁用人单位、社会各界从维护社会稳定的高度出发，共同为高校毕业生充分就业想办法、做贡献，特别是引导和鼓励各企事业单位积极吸纳高校毕业生。

(二)完善政策，加强引导，扶持自主创业

1、加强高校毕业生就业支持力度。包括：农村和社区招聘高校毕业生计划;高校毕业生到企业就业计划;高校毕业生就业指导、培训计划;高校毕业生自主创业计划;高校毕业生就业见习、实习计划;困难家庭高校毕业生就业援助计划;事业单位招聘高校毕业生计划;高校毕业生公共服务提升计划。

2、引导高校毕业生面向基层就业。公务员招录、事业单位公开招聘，能提供的就业岗位非常有限，因此，从中央到地方，都出台相关政策引导和鼓励面向基层就业。

3、鼓励扶持高校毕业生自主创业。20xx年，市委、市政府出台了《关于鼓励和支持高校毕业生自主创业的实施意见》。该实施意见结合我市实际，对高校毕业生自主创业的规费减免、小额贷款担保、贴息额度与资金来源、创办科技型企业或从事高新技术产品研发的资助、项目补助等方面明确了相关的优惠条件和举措。这些政策紧贴大学生创业的主题，特别针对大学生创业中遇到的最大难题“资金难”，做出了积极的扶持。如规费减免政策，据工商部门统计已有200多名自主创业的高校毕业生享受该政策，自登记注册之日起三年内免交登记类、管理类和证照类的各项行政事业性收费。如在市科技创业服务中心创办高新技术企业，项目通过专家评审的，高校毕业生可享受创业用房低租金的优惠，软件类项目还可入驻软件公共技术服务平台的软件企业孵化中心，孵化期内免交3—6个月的房租和设备使用费，等等。

(三)市场为主，实习为辅，拓宽就业渠道

1、发挥市场主渠道作用。一是加大招聘力度。每年通过举办固定人才集市、大型人才招聘、网上交流和公益性大中专毕业生就业专场招聘会等各类招聘活动，着力搭建高校毕业生就业平台。20xx0xx年，全市共举办各类招聘会316场次，提供岗位15.3万余个。二是强化信息引导。努力实现人才市场与全国、全省重点城市、重点市场的信息互通和资源共享。实行人才市场供求信息和年度紧缺人才专业目录发布制度，每季度通过报刊、电视台、电台及人事人才网 4

站等媒体及时向社会发布人才市场供求信息，为用人单位引才和毕业生求职提供信息服务。南通人才网推出毕业生招聘求职专栏，为毕业生择业提供信息通道。在南通人事网开设了“毕业生就业”栏目，由“就业政策法规”、“就业指导回答”、“南通籍毕业生荐才榜”、“毕业生档案查询”等板块组成，让各类就业信息充分共享。三是做好日常服务。积极协助毕业生办理报到、落户等手续或开展相应代办代理业务。重视和做好未就业毕业生的户口迁移、档案保管、政策咨询等工作。

2、发挥实习、见习带动作用。一是建立毕业生见习实习基地，积极为大中专毕业生就业创造机会。不仅为大中专毕业生提供实习岗位，不仅为大中专毕业生进行社会实践和职业训练搭建了平台，也增加了就业机会，大中专毕业生直接通过实习与用人单位签订了就业协议。

三、我市高校毕业生就业面临的困难

从总体上来讲，我市高校毕业生就业形势在很长一段时间内仍将不容乐观。因为，从毕业生“供”方来看，接下来的三年，从全国到地方，高校毕业生人数持续增加，南通本地几所高校和南通籍生源毕业生也不例外，将连年创历史新高。而从用人单位“需求”方来看，经济形势的好坏将直接影响就业岗位的多少，未来三年经济增速尚不确定。同时，受毕业生跳槽频繁影响，用人单位培养使用毕业生的兴趣不强，招聘时倾向于有工作经验的人才更为明显。

具体来看，三大主要矛盾影响着我市高校毕业生顺利就业。一是结构性矛盾导致供求错位。我市目前正处于转型升级、产业结构调整的时期，而产业结构调整必将带来职业、岗位的变化，对学校 而言，三、四年前还是社会需求的热门职业，三、四年后有可能变成了滞销专业，供给与需求的错位在一定程度上造成了高校毕业生就业难。二是理念性矛盾导致定位不合。有一部分毕业生就业期望值过高，“宁到外企做职员，不到中小企业做骨干”，高不成、低不就，甚至有业不就，认为到企业或其他非公有制单位工作不算就业。有的学生对就业的地点、工作环境、工资待遇、单位性质等不满意而放弃就业，很少看重职业发展前景和自身未来发展前途。同时，一些用人单位选人时脱离实际，一味追求高学历、高技能人才，对吸纳毕业生的热情不高，主动性不够。双方在理念上的不合，也是造成高校毕业生就业难的一个原因。三是体制性矛盾导致能力危机。我市企业以中小型民营企业为主，中小企业在管理体制上一个突出的问题是在选人用人时基本没有导入人力资源管理技术，大都是缺什么人找什么人，属于救火式选人用人方式。他们相比外企、国有大型企业，不注重自己培养和储备人才，更愿意招能立即为企业创造效益的人才。而我们高校的培养体制使得学生在校期间更多地精力花在学习课本知识上，对实际能力重视不够，进入社会工作后不能又好又快地将知识转化为自己在岗的实际能力，导致企业对高校毕业生的能力产生信任危机，影响高校毕业生顺利就业。