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专题性调查报告简短 简短的调研报告(三篇)

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专题性调查报告简短 简短的调研报告(三篇)
2022-12-18 08:42:09    小编:ZTFB

报告,汉语词语,公文的一种格式,是指对上级有所陈请或汇报时所作的口头或书面的陈述。大家想知道怎么样才能写一篇比较优质的报告吗?下面是小编帮大家整理的最新报告范文,仅供参考,希望能够帮助到大家。

专题性调查报告简短一

我主要讲三个问题。

党的十九大报告指出:不忘初心,方得始终。中国共产党人的初心和使命,就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。全党同志一定要永远与人民同呼吸、共命运、心连心,永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,继续朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标奋勇前进。这段表述,最直接、最精炼的指出了我们共产党员的初心是什么,就是为人民谋幸福、为民族谋复兴。

“在未来,欢歌将代替了悲叹,笑脸将代替了哭脸,富裕将代替了贫穷,康健将代替了疾苦,智慧将代替了愚昧,而生育我们的母亲,也将被美丽地装饰起来”。这是革命烈士方志敏在《可爱的中国》中写下的一段话。

现在读起来,我们很多人可能并没有什么特别的感触。我给大家介绍一下这篇文章的背景。方志敏写这篇文章是在1935年2月,他是红十方面军的创始人,时任红十军团军政委员会主席。当时红军长征已经开始了,1935年1月方志敏奉命北上抗日,途中因为叛徒出卖被捕,这是在国民党监狱里写下的。当年8月,方志敏在南昌就义,年仅36岁。这篇2万多字的文章,使用的是国民党提供给他用来写认罪书的纸和笔写成的。这就是当时的环境,这种环境下,能够对未来有这么好的期待,能够看到光明的未来,这种勇气、信心应该说是,让我们感到钦佩。

他在文章中还说:“朋友,想想看,只要你不是一个断了气的人,或者不是一个甘心亡国的懦夫,天天碰到这些恼人的问题,谁能按下你不挺身而起,为积弱的中国奋斗呢?何况我正是一个血性自负的青年!”应该说,这篇被后人称之为爱国主义千古绝唱的烈士遗著,所表达的正是一个共产党人对祖国的赤诚。

读了这段文字后,我们都要想一想、问一问四个问题:

一要问一问,是什么力量,让共产党员在监狱中,望着窗口微微的亮光,回想着被屠杀的同胞,依然执着地相信,这么一个积贫积弱的国家“将被美丽地装饰起来”。

二要问一问,是什么力量,让原本遇到战争就会东躲西藏、四处逃难的百姓,不顾自己的身家性命,推着手推车赶赴战场,为共产党的军队运送粮食物资?

三要问一问,是什么力量,让一个只有手摇计算机和算盘的民族,在戈壁滩上跟着共产党奋斗,亲手造出属于自己的原子弹?

四要问一问,中国共产党到底有什么力量,能够通过短短几十年的时间,把一个积贫积弱、一盘散沙的国家,建设成现在这样一个经济总量排名世界第二、军事实力迅速增长、科学技术领先世界、人民幸福生活的国家?中国取得的历史成就,我不再重复讲,大家可以重温一下十九大报告第一部分《过去五年的工作和历史性变革》一章。我们从字里行间就能体会到成就感、自豪感、幸福感。

归根到底,这就是初心的力量。真是不服不行,中国共产党是世界上最牛的创业团队。

我们知道了初心,也领略了初心的力量。中国共产党因初心而成立,因坚守使命而发展壮大。共产党人坚守初心的重要性和必要性何在呢?

xxxxx说:“一切向前走,都不能忘记走过的路;走得再远、走到再光辉的未来,也不能忘记走过的过去,不能忘记为什么出发。”这是xxxxx对全体党员的谆谆教诲,也是全体党员对“入党为什么,在党干什么,为党做什么”这一问题的内心自省。因为只有不忘初心,才能走得更远,走得更快,走得更稳。

我认为,我们应该从三个方面来回答这个问题:

一是不忘初心,才能青春永驻。xxxxx强调,“只有不忘初心、牢记使命、永远奋斗,才能让中国共产党永远年轻。只要全党全国各族人民团结一心、苦干实干,中华民族伟大复兴的巨轮就一定能够乘风破浪、胜利驶向光辉的彼岸。”实践证明,无论中国共产党人处在什么样的历史方位,遇到什么样的困难和挫折,始终都把自己的奋斗目标,作为矢志不渝的初心和使命,既不因地位的变化而改弦更张,也不因踏上胜利的坦途而傲慢浮躁,更不因遭遇困难挫折而彷徨动摇。这是中国共产党永葆青春、富有朝气、充满活力的制胜之要,也是中国共产党最宝贵的理论和实践品格。

二是不忘初心,才能铭记历史。回望中国共产党走过的99年历程,其初心和使命贯穿了革命、建设、改革各个时期,领导实现了人民独立和逐步富裕。党的十九大报告概要回顾了中国共产党诞生的历史,指出中国共产党一经成立,就把谋求民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福作为党的历史使命,中国人民从此才从精神上由被动转为主动,有了为初心和使命而斗争的主心骨。99年来,正是由于中国共产党团结带领人民,历尽险阻曲折而初心不改,付出巨大牺牲而矢志不渝,才能在艰苦卓绝的斗争中攻克了一个又一个难关,创造了一个又一个人间奇迹,实现了中华民族从站起来到富起来的伟大飞跃。

三是不忘初心,才能继往开来。党的__审议通过的“十四五”规划和二〇三五年远景目标建议,为中国未来发展擘画了宏伟蓝图、指明了前进方向。展望未来新时代中国特色社会主义事业发展,其初心和使命将深入贯穿全面建设小康社会和第二个一百年奋斗目标的各个阶段,继续引领党和人民事业发展,实现国家富强、人民幸福。纵观党的历史,中国共产党在革命、建设、改革中积累了丰富经验教训,在改革开放以来特别是近几年来取得了历史性变革,为新时代发展提供了有益借鉴、奠定了坚实基础。现在,我们站到了新的历史方位,比以往任何时期更接近、更有信心和能力实现初心和使命。只要我们永不背离党的初心和使命,并始终将其融入新时代发展的全过程,贯穿到各个环节、各个方面,不畏艰难困苦、不断攻坚克难、不懈奋斗进取,中华民族从富起来到强起来的历史性飞跃一定能如期实现。

大家知道,党的十八大以来,以xxx为总书记的党中央先后在党内开展了四大主题教育。第一次是2013年开展的党的群众路线教育实践活动,第二次是2014年开展的“三严三实”专题教育,第三次是2016年开展的“两学一做”学习教育,第四次是“不忘初心、牢记使命”主题教育。每次的学习教育活动都要写对照检查材料,查找问题,剖析原因,制定整改方案。无论是单位还是个人,都查出了不少问题,也分析了不少原因,而且次次都差不多。我觉得这些问题,虽然外在表现不一样,但根子还在党性上。形式主义、官僚主义屡禁不止,根子也在党性上。党性是根,其他都是叶。要做到“不忘初心、牢记使命”,我通过学习思考,认为根本还在于加强党性修养。借此机会,我就加强党性修养问题交流一下学习体会,与大家共勉。

第一,党性修养是“方向盘”、是“原动力”。学习党史的人都知道,在我党历史上较早认识和强调党性修养的是刘少奇同志。早在延安时期,他就对共产党人的党性作出了界定。《论共产党员的修养》是他专门论述共产党员党性锻炼和修养的著作,写于抗日战争时期,是他1939年7月在延安马列学院所作的公开演讲,曾列为我党1942年延安整风运动的学习文件。

刘少奇同志指出:共产党员的党性,就是无产者阶级性最高而集中的表现,就是无产者本质的最高表现,就是无产阶级利益最高而集中的表现。今天我们理解党性,可以简单用一句话概括,党性就是一个党固有的本性。党性说起来好像很抽象,实际上很简单。平时,大家说谁像个党员的样子,谁没有党员的样子,甚至还说一点党员味道都没有,实际上就是对某个人党性强弱、党性有无的外在评价。

对党员干部来讲,党性就是“方向盘”,没有坚强的党性,就容易动摇政治立场,迷失政治方向,就不可能坚守初心使命;党性就是“原动力”,没有坚强的党性,事业心责任感就没有力量源泉,工作就没有激情和动力。加强党性修养,是应对政治考验的法宝。党性首先是政治性。加强党性修养,是实现人生梦想的阶梯。现实中我们会看到这个现象:人与人之间的差别一开始很小,但过几年、十几年,却是天壤之别。这种差别,固然因素很多,但体现在党员干部身上,实际上就是党性修养的差别。如果不讲党性、不讲原则,投机取巧、弄虚作假,当“两面人”,绝对走不远,终究也会栽跟头。加强党性修养,也是提高能力素质的首要途径。一些人作风不实,能力素质不高。一个简单的材料写不好,一件简单的事情办不好,在机关不会协调,下基层不会指导。有人说这是能力素质问题,实际上是党性修养问题。人的差别在态度。作为党员特别是领导干部,对党的事业的态度好,就是党性好。实际上有坚强党性的人,能力素质是不会差的。只要有了对工作的负责和担当,基本上就可以说没有干不好的工作和提不高的能力。

第二,加强党性修养要始终做到“三不”。“党性修养”虽然只有四个字,但内涵十分丰富。它包括理论修养、政治修养、思想道德修养、作风修养,纪律修养、文化知识和业务能力修养,等等。作为党员领导干部,加强党性修养,就是要始终做到“三不”:

一是理想信念不动摇。理想信念是党性的制高点。党员干部加强党性修养,首要的就是坚定理想信念。xxxxx对此有很多精辟的论述。如革命理想高于天,理想信念是精神之钙、是“压舱石”、是“定盘星”,等等。我们要不断学思践悟。

在中央监察委员会首届委员中十人就有八人为党牺牲,无一人叛变。话剧《王荷波》感人肺腑,给人以心灵的震撼,就是理想信念的力量。老英雄张富清初心不改,60多年深藏功名。在部队他保家卫国,到地方他为民造福,也是理想信念的力量。

理想信念的动摇是根本的动摇。对这句话我们千万不能当套话、大话来听。我们看过不少的警示教育片,“案中人”忏悔最多的就是理想信念动摇。不少人声泪俱下地说,自己就是没有理想信念,脑子里想的就是当官发财,就是怎样赚更多的钱。因为丢掉了初心,所以走上了不归路。党员干部加强党性修养,首先必须把坚定共产党人的理想信念作为核心内容。具体讲就是对马克思主义要真信,对创新理论要真学,对党规党纪要真守,对“两个维护”要真做。

二是精神状态不懈怠。一个人的党性修养如何,表现在工作上是一眼就可以看出来的。党性修养强的人,给人的印象是攻坚克难、斗志昂扬;党性修养不强的人,肯定是患得患失、萎靡不振。毛主席说,“人是要有一点精神的”。精神状态是党性修养的重要内容,也是检验党性强弱的试金石。精神状态对党员领导干部的重要性,怎么强调都不过分。每个党员,都有党分配的工作,工作态度、精神状态是一个人能否成功的先决条件。

三是严守道德不滑坡。严守道德规范,既是立身做人之要,更是为官从政之基。对领导干部来讲,道德操守绝不是“细节”“小节”问题,它关系党的形象,关系事业成败,关系个人成长进步。国民党败于共产党,原因固然很多,有人说这是蒋介石的道德败于毛泽东的道德,我觉得很有道理。最近我看了一篇微信文章,说的是蒋介石让陈赓给他当卫队长,享受荣华富贵。但陈赓坚决不干,为什么?就是蒋介石整天听股票信息,经常参加歌舞盛会。陈赓认为,跟这样道德修养不高的人干不会有前途,所以宁可跟共产党吃苦,也不愿跟国民党享福,这就是道德的力量。

所以,我们党员领导干部一定要守住道德关。守住了道德关,就守住了纪律关、法律关,也就能稳得住心神、管得住身手、经得住诱惑、顶得住围猎。

第三,加强党性修养要长期坚持“三靠”。党性修养不是与生俱来的,也不是天上掉下来的,更不是一劳永逸的,必须通过终生锲而不舍地刻苦学习和坚持不懈地努力锤炼才行。有人说,能够到达金字塔顶端的地上动物,只有蜗牛,它靠的是不屈不挠的韧劲。加强党性修养,同样需要坚持不懈的韧劲。归纳起来,我认为要坚持“三靠”:

一是靠理论素养来加强。提高理论素养是加强党性修养的基石。刘少奇同志也说过,“没有理论的人容易被俘虏”。我们党对理论武装历来是高度重视的,这次主题教育也提出“理论学习有收获”的首要目标。平时,我看到有些同志在述职报告中,总是说自己“理论学习抓得不紧”,把这当做“光荣”的缺点,年年都是如此。平时与一些干部交流,也听到一些反应,他们觉得自己有“年龄恐慌”、“能力恐慌”,很少讲“学习恐慌”,基本没有人讲“理论素养恐慌”。邓小平同志曾说过,“不注意学习,思想就容易庸俗化。如果说要变质,那么思想的庸俗化就是一个危险的起点”。实践证明,凡是思想修养好、党性觉悟高、自律意识强的党员干部,在学习上都是如饥似渴、孜孜不倦的。

二是靠工作实践来锤炼。党性不是“讲”出来的,而是在履职尽责实践中“干”出来的。加强党性修养,必须坚持知行合一、立说立行。作为纪检监察干部,如何坚守初心使命,认真履职尽责,我认为就是要牢牢把握纪检监察机关在推进党的自我革命、守护党的初心使命中的职责定位,强化政治监督,强化权力制约,持续落实中央八项规定精神,一寸不让纠正“四风”。强化监督第一职责、基本职责,做实做细日常监督,完善监督机制,创新监督手段,努力实现监督全覆盖、常态化、高质量,用担当诠释对党的忠诚。

三是靠严守纪律来约束。严明的纪律是党性强的必然反映。党性强的人必定是遵规守纪的人。加强党性修养,严守党的纪律,是对党员干部的基本要求。严守纪律与增强党性相互促进,共生共长。加强党性修养,一定要把严守纪律规矩作为“红线”来把守。在纪律规矩面前,要有敬畏感,要有底线思维。严守纪律规矩,关键是要做到慎独、慎微、慎初。

总之,党员姓党,党性是党员立身、立业、立言、立德的基石。党龄长不等于党性强,职务高也不等于党性高。加强党性修养,是党员终生的必修课。在今后的工作和生活中,我们要始终牢记自己第一身份是共产党员,坚持以履行党员义务为天职,不断加强党性修养,做到党龄长一年,党性强一分!

专题性调查报告简短二

根据市委、市教育局“讲政治、尽职责、强作风、比奉献、促发展”主题教育活动工作会议精神,我校“讲政治、尽职责、强作风、比奉献、促发展”主题教育活动第一阶段的工作,在市教育局主题教育活动领导小组的具体要求和悉心指导下,按照市教育局党委的统一部署,结合我校实际,通过组织集中学习、个人自学、观看专题片、组织座谈讨论、宣传橱窗等活动载体,有效地推动了我校“讲政治、尽职责、强作风、比奉献、促发展”主题教育活动的深入开展,取得了良好的学习培训效果,现将学习教育阶段工作开展情况汇报如下:

市教育局“讲政治、尽职责、强作风、比奉献、促发展”主题教育活动动员会后,我校党支部高度重视,早计划,早安排,及时召开了专题会议,针对我校实际情况进行了精心组织和安排,从思想、组织、舆论、工作力量等方面进行了充分的准备。为切实加强对学校教育活动工作的领导,我校成立了“讲政治、尽职责、强作风、比奉献、促发展”主题教育活动领导小组,抽调了骨干力量。并结合我校实际,认真研究制定了《子弟学校“讲政治、尽职责、强作风、比奉献、促发展”主题教育活动实施预案》,高质量、高标准、严要求。为保证第一阶段的学习效果,我校认真制定了第一阶段集中学习日程和个人自学计划,同时为每位党员干部配备了统一的学习专用笔记本,确保了活动的顺利开展。

开展“讲政治、尽职责、强作风、比奉献、促发展”主题教育活动,关键是抓好思想发动。为此,我校早安排、早部署,经过认真筹备,于5月20日召开了“讲政治、尽职责、强作风、比奉献、促发展”主题教育活动动员大会。会上组织学习了市教育局的有关文件,传达了市教育避领导的讲话精神。校长李志山同志和马改苏书记作了动员讲话,就我校如何开展好“讲政治、尽职责、强作风、比奉献、促发展”主题教育活动,从时间安排、工作目标、方法步骤、注意事项等四个方面做出了具体安排和部署。为保证活动的顺利开展,我校本着“开门”搞教育的原则,学校全体教职员工参加了会议,请他们做我们的监督员。为使活动深入人心,深入群众,我校制作了横幅、专题黑板报,开辟了“讲政治、尽职责、强作风、比奉献、促发展”主题教育活动专栏。通过广泛宣传,深入发动,进一步深化了学校党员干部的思想认识,把全体党员干部思想真正统一到“讲政治、尽职责、强作风、比奉献、促发展”主题教育活动上来,切实转变学风和工作作风,推动各项工作的顺利开展,确保活动取得实效,为我市教育事业的发展作出自己更大的贡献。

为保证学习效果,我们要求党员干部要切实解决好工学矛盾,做到“两不误、双促进”,既要收到高质量的学习效果,又要确保工作的高效率。全校从动员会后,采取集中学习,辅导讲座、相互讨论、自学、收看电教片等形式,认真组织了不少于8天的集中学习。按照市教育局党委的要求系统地学习了相关文件精神。在学习中,全体党员干部始终学习态度端正,做到不迟到、不早退,按时参加学习培训,认真听取讲解,认真作好学习笔记,每名干部笔记不少于15页。在学习中,我们坚持理论联系实际的学风,紧密结合自身的思想、工作、作风,抓好理论学习,着眼于运用理论解决实际问题,做到学有所得、学有所悟、学以致用、学用结合、边学边改。每名党员干部还根据自身学习情况,结合自己的思想和工作实际,拟定发言提纲,积极参加讨论,认真撰写学习心得体会。

通过学习,使全体干部受到了一次深刻的思想政治教育,思想认识和觉悟得到了进一步的`提高,强化了服务意识,人人精神面貌焕然一新,个个干劲倍增,认真履行岗位职责,受到了广大群众的好评。

为使“讲政治、尽职责、强作风、比奉献、促发展”主题教育活动开展的有声有色,我校不断地创新活动载体。

一是开展了如何转变学风、工作作风专题讨论活动。学习是为了什么?我们该如何转变我们的学风和工作作风?围绕这些问题,学校要求每一党员名干部都要结合自身工作实际,提出自已的具体要求,在专题讨论会上进行讨论。通过大讨论,广泛征求意见和建义,对照先进,弥补不足,切实转变工作作风,做好本职工作。

二是以实际工作推动“讲政治、尽职责、强作风、比奉献、促发展”主题教育活动。学习是为了推动工作,通过学习,真正转变了工作作风,使我校的“讲政治、尽职责、强作风、比奉献、促发展”主题教育活动取得了实实在在的效果,真正落实在了实际工作上,落实在了解决具体问题上,落实在了为民办实事上。为确保今年各项工作的顺利推进,实现学校跨越式发展,我校以“讲政治、尽职责、强作风、比奉献、促发展”主题教育活动为主题,以学校质量分析会为载体,组织党员干部外出参观学习,学习老一辈革命家艰苦朴素、大公无私的精神,通过此项活动把全体党员干部的思想统一到了“求真务实、加快发展”上来,为确保今年各项目标任务的顺利完成奠定了良好的基础。

虽然我校“讲政治、尽职责、强作风、比奉献、促发展”主题教育活动取得了初步成效,但仍然存在一些差距和不足,主要是党员干部之间在理论学习上存在着不平衡,有的干部在理论学习上钻研不深,对有些问题理解得不全面不透彻,有的理论学习与实际工作结合的不够紧密,认识比较肤浅,水平不高等。针对这些问题,下一步我校的工作重点是:

1、认真抓好查摆问题阶段的工作。严格按照程序,杜绝形式主义,讲求针对性和实效性。在广泛听取和征求意见的基础上,认真查找突出问题,做到边查边改,促进工作的有效开展。

2、进一步教育广大党员干部要从我做起,从群众意见最大、最不满意的问题做起,从群众最盼、最希望、眼下能够办好的事情做起,让群众切实感受到干部作风的转变。

3、大兴求真务实之风,坚持边议边改,切实转变工作作风,努力提高工作质量和工作水平,增强群众观念和为人民服务的自觉性,真心实意地改进工作作风,提高工作效率。

专题性调查报告简短三

随着当前城市建设的高速推进,负责城乡规划编制、实施和监督的规划管理部门成为各种违纪问题的“多发地带”,反腐败斗争的形势十分严峻。近年来,青岛、福州、南充规划局局长、成都规划局两名副局长、昆明连续三任局长、海口市规划局四名班子成员都因腐败受到严惩。去年和今后,我局原局长余亚军、科长李水清也因受贿受到处理。尽管只是个案,但对规划队伍的整体形象造成了极大的损害。这些问题的发生,除了体制上原因外,也暴露出当前规划领域党风廉政建设工作还存在着不同程度的薄弱环节。在这里,我就规划领域如何在新形势下加强党风廉政建设,从源头上预防和治理腐败浅谈一点拙见。

当前规划领域党风廉政建设主要有以下几个方面的问题:一是思想认识不够到位。个别干部认为抓党风廉政建设是纪检监察部门的事,在具体工作中存在“一手硬一手软”等现象。也有少数党员干部认为,自己既无人权又无财权,抓党风廉政建设与自己无关。还有的则存在“规划是业务部门,业务搞好了,党风廉政建设自然会好”的片面认识。二是宣传教育还待加强。绝大多数人已感受到党风廉政教育的重大意义,但也有少数人还存在一些模糊认识:党风廉政教育年年抓,但社会上腐败现象还是经常发生,因此感到教育无用;党风廉政教育都是些老套套,已经过时了;忽视了党风廉政教育具有长期性、艰巨性的客观事实,有急于求成的思想。三是规划本身技术性较强,检查落实、执行监督存在困难。规划审批过程因涉及技术较多,隐蔽性较强,纪检监察部门难以介入,特别是容易发生问题的规划调整等环节,纪检监察部门对其监督存在操作性困难。

坚持把党风廉政教育作为建立拒腐防变思想道德防线的基础性工作,纳入思想政治工作的总体部署,从而使广大干部常修从业之德、常怀律己之心、常思贪欲之害、常弃非分之想。通过建立起党委(组)、支部和职能部门“齐抓共管”、各部门协调配合的教育工作机制,进一步提高对党风廉政教育重要性和迫切性的认识,充分发挥教育这个有力武器的作用,增强规划部门干部自律意识,做到慎始、慎微、慎欲、慎权、慎独、慎友,不断提高认识,明辨是非,站稳立场,坚定方向,始终保持清醒的头脑,经受各种挑战和考验。要不断研究新形势下规划领域出现的新情况和新问题,深入实际加强调查研究,不断探索创新党风廉政教育手段,以增强党风廉政教育的针对性和实效性。主要抓好以下几方面的结合:

集中式教育与经常性教育结合。做到每季有安排,月月有计划,根据不同时期不同的阶段性工作进行集中专题教育,同时有计划地开展经常性的教育,做到防微杜渐、警钟长鸣。

针对性教育与超前性教育结合。深入了解和准确掌握党员队伍的思想反映和主要问题,根据党员思想或社会上反映出来的一些苗头,有针对性地提出教育内容,超前安排一定主题的集中教育活动,防患于未然。如节日前做到早打招呼,早提要求,做好预防工作;关键部门、关键岗位和关键人物事前有“章法”,事中有“监督”,事后有“检查”,切实杜绝不正之风。

正面教育与警示教育结合。坚持正面教育为主,树立典型、弘扬先进,同时针对身边发生的违法违纪和腐败现象,做好对干部的警示教育,运用典型事例进行党纪教育,生动、形象、直观,具有较强的说服力和感染力。把警示教育与正面典型示范教育结合起来,努力使党风廉政教育推得深、沉到底。

组织教育与其他方式教育结合。党风党纪教育没有固定模式,除传统的民主生活会、集中上党课、学文件、廉政谈话等形式外,还要不断创新党风廉政教育手段。根据教育的内容,可以适时组织读书演讲、知识竞赛、民主讨论等多种活动,同时应充分利用网络平台开展党风廉政教育。宣传教育不必拘泥于固定形式,见缝插针,不间断地开展学习教育,力求取得最佳效果。同时要将廉政教育向八小时以外、向生活作风教育方面延伸,做到“八小时以内管住,八小时以外管好”,从而筑牢思想防线,全方位增强拒腐防变能力。

规划领域出现腐败问题与规划审批环节上存在漏洞是分不开的,权力失控的根本症结在于相关制度设计的缺陷,对于规划部门来说,要做好党风廉政建设必须健全审批运行程序,通过清晰平衡的权责体系从源头上防止腐败行为的发生。

一是优化审批程序。通过抓好“规划流程再造”,在保证监管到位的前提下,进一步探索最大限度地方便建设单位的运转机制,简化办事程序,提高办事效率,切实解决办事层次和环节过多的弊病,实现审批流程最优化,使办事效率有一个实质性的提高。

二是合理分权制约。通过调整科室职责,优化领域分工,实现有效的权力制约,防止权力过于集中。具体到规划审批工作,就是要对审批合理分权制约,部门之间、岗位之间、班子成员之间,既要各司其责,又要相互制约,形成纵横交错的监督制约机制,增强规划审批工作的透明度,严防暗箱操作,防止出现审批权监督的真空。

三是定期交流轮岗,保证审批公正。实践证明,干部在一个岗位工作时间久了,社会关系也会随之增多,难免会产生错综复杂的关系网,一些不正常的关系就可能成为腐败现象滋生和蔓延的外部条件。因此,要加大对规划管理人员岗位交流的力度,定期分批轮岗,从人力资源配置上抑制腐败现象的滋生与蔓延。

要遏制权力的泛滥失控,阳光是最好的防腐剂。推行政务公开和公众参与可以保障市民的参与权、知情权和监督权,增加管理透明度,防止权力滥用。在具体执法管理程序中,规划部门应公开执法依据及结果,便于建设单位和市民对许可机关的监督,防止幕后权钱交易。规划要做到批前公示、批中公示、批后公示,将规划全程置于“阳光”下。通过各种媒体,对重要地区和重要项目的规划设计方案进行批前公示,广泛听取公众意见,将公示意见和建议作为规划审批的重要参考。重要项目的规划审批过程中,邀请普通市民、开发商、人大代表、政协委员、新闻记者等公众列席旁听业务会、专家咨询会和规委会,提高决策过程的透明度。建设项目规划方案审批以后,除了施工现场树立《规划公示牌》外,还要在网站和相关媒体上将批准的规划方案图及各项指标、举报电话等向社会公示。公开不涉及密级的规划编制成果,尤其是控制性详细规划成果。要重点做好规划变更调整的公开公示,防止擅自变更规划审批内容,超越面积,越线移位,挤占红绿蓝线等规划腐败行为。在规划设计上,可以考虑将规划区范围内除保密等特殊项目外的建设项目、建筑设计方案,全部纳入规划设计有形市场,实行设计方案国内外公开招标。规划部门在对规划强制性指标进行刚性管理的前提下,给予非强制性指标以充分的市场弹性,以市场化手段激励规划、建筑设计师发挥创造力。

党风廉政建设所要解决的是党内的思想作风、工作作风和生活作风问题,规划部门要确保廉洁从政就必须确保监督到位,要完善监督体系,重点从加强审批权、执法权、处罚权等方面的事前事中监督入手,关卡前移,提前介入,把党内监督与法律监督、行政监督、舆论监督、群众监督有机结合起来,形成党内监督、行政监督、民主监督和舆论监督相结合的立体监督体系。

首先要充分发挥纪检监察部门的监督作用。纪检监察职能部门要全方位了解掌握规划各项工作,使规划管理各项工作和每位干部都置于有效的监督之下,不留死角。同时做好强化党纪、政纪、法律和经济等各种监督的协调配合,形成有利于发挥反腐败整体功能的监督机制。纪检监察职能部门要在工作中不断创新监督手段,如我局结合效能监督,坚持每月对各科室建设项目办理时限情况张榜公布,每周对各科室及个人办理项目进行跟踪问效。今后还要进一步完善和规范重大项目招投标、大额度资金使用等重大事项的运作程序,以制度来保障工作的规范。纪检监察部门在规划审批和招投标及评审过程中,要全程参与,防止暗箱操作。

其次要拓宽渠道,加强群众监督和社会监督。在政务公开、规划公示的基础上要进一步拓宽监督渠道,将监督工作延伸到八小时以外,真正实现全天候监督。领导干部要自觉接受群众监督,善纳群言,主动让下级来“管”自己,在干部人事工作中要完善、坚持民主推荐和民主评议制度,推行领导干部任前公示、竞争上岗等制度。另一方面,要让广大群众增强行使监督权力的观念,主动通过正常途径和渠道,向上级领导干部和规划部门提出批评和建议。通过上下联动、左右互通的社会立体监督网络,形成人人接受监督,人人参与监督的良好机制。

再次是要充分发挥新闻舆论监督作用。新闻舆论监督是防止公务员滥用权力、搞不正之风的有力工具,通过媒体对各种滥用权力、以权谋私的腐败行为及时揭发、举报,将提高规划部门尤其是职权较大的党员干部防止腐败的意识,使其不敢轻易冒风险。

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