最新社会稳定风险评估方案范文通用(模板10篇)

方案的实施需要有明确的计划和具体的步骤，以确保任务的顺利完成。方案中需要考虑资源的合理配置和利用，确保方案的可行性和有效性。希望这些方案范文能给大家提供一些思路和灵感，帮助大家更好地制定自己的方案。

社会稳定风险评估方案范文通用篇一

为确保及时、迅速、有序地抢救危重孕产妇和新生儿，提高其应急抢救能力，有效控制孕产妇和新生儿死亡，保障母婴安全，根据《中华人民共和*婴保健法》《中华人民共和*婴保健法实施办法》《医师法》《孕产妇妊娠风险评估与管理工作规范》等法规，结合我院实际，特制定本预案。

在我院内因各种妊娠合并症、妊娠并发症或其它因素危及孕产妇生命安全的危重孕产妇的抢救。

在我院产科分娩或就诊的危重新生儿的抢救。

成立医院危重孕产妇和新生儿救治应急领导小组(以下简称领导小组)。负责指挥、组织、协调全院危重孕产妇和新生儿救治工作。

领导小组下设危重孕产妇急救小组，负责制定院内危重孕产妇救治应急预案并组织落实，保障救治应急资源的配置、储备和正常运行，积极参与危重孕产妇的救治，及时上报危重孕产妇抢救个案，负责院内孕产妇的抢救评估和报告。

领导小组下设危重新生儿急救小组，负责制定院内危重新生儿救治应急预案并组织落实，保障救治应急资源的配置、储备和正常运行，积极参与危重新生儿的救治，及时上报危重新生儿抢救个案，负责院内新生儿的抢救评估和报告。

（一）领导小组组*员名单。

组长：分管业务副院长。

副组长:医务科主任、护理部主任。

成员：临床科室主任及护士长。

（二）孕产妇急救小组：

组长：妇产科主任。

成员：妇产科全体医务人员。

（三）新生儿急救小组：

组长：儿科主任。

成员：儿科全体医务人员。

(一)危重孕产妇应急响应。

三级应急响应:待产孕妇患有重度高危因素的或产后2小时内出血量达400ml，经半小时积极处理后病情无明显好转或出血量继续增多的，应立即报告院内危重孕产妇急救小组，进入预警状态。

二级应急响应:孕妇待产在院期间患有各种危及生命安全的并发症或合并症的,或产后2小时内出血量达800ml的，应立即启动院内危重孕产妇急救专家组，上报院内领导小组，应立即启动区县级或市级危重孕产妇急救应急响应，联系上级医院，及时转诊或请相关专家进行抢救。

一级应急响应:孕妇待产在住院期间患有各种严重并发症或合并症，或处于危重状态或重要脏器功能不全的，应立即启动院内危重孕产妇急救专家组，上报院内领导小组，立即启动市级危重孕产妇急救应急响应，联系上级医院，及时转诊或请相关专家进行抢救。

（二）启动及抢救、转诊程序。

（1）应急响应启动：符合危重孕产妇抢救应急响应启动条件的，首诊医护人员，应立即报告抢救小组组长，启动院内抢救应急响应。

（2）应急响应：院内孕产妇抢救小组成员接到启动响应电话，应在最短时间内作出响应，及时了解病情，根据病人具体情况做好人员、物资调配工作。根据应急响应级别及时报告相应危重孕产妇抢救小组。

（3）院内抢救：接诊危重孕产妇后，医院必须积极进行院内抢救，根据本院条件和病情需要确定就地抢救或转诊，必要时请上级专家电话或现场会诊。病人确需转院的，应做好转院途中的人员、物资保障。

上级会诊专家到达之前，做好输血、手术或转诊的各项准备。专家到达之后，双方积极配合进行抢救。

社会稳定风险评估方案范文通用篇二

20××年，在县委、县*的正确领导和县委*办的.指导下，县招商局以*理论和“*”重要思想为指导，认真贯彻落实县委、县*关于维护社会稳定工作的部署和要求，把稳定工作放在首位。正确处理改革、发展同稳定的关系，在社会政治中推进改革、发展，在改革、发展中保持社会稳定。在全体职工的努力下，*工作取得了良好的成效，现将我局20××年*工作总结如下。

一、建立健全维护社会稳定工作领导机构。

20××年我局认真落实县委、县*关于维护稳定工作的部署和要求，建立健全*工作领导机构，调整了*工作领导小组，*工作领导责任落实，责任人明确。

组长：xxx（局长）。

副组长：xxx、xxx（副局长）。

成员：xxx、xxx。

二、完善工作措施，狠抓工作落实。

20××年初，我局将*工作纳入了全年的工作安排，并结合工作实际将*工作落实到位。以稳定为中心,及时准确把握稳定形式，建立健全稳定工作责任制和稳定工作排查制度，深入排查调处不稳定因素，采取有效措施逐一化解稳定隐患，积极防范和妥善处理群体性的事件，切实加强法制教育和思想政治工作，建立健全维护稳定工作机制，确保全县社会政治持续稳定。20××年及时梳理、排查本辖区、本单位当前存在的不稳定因素，按要求做好相关信息的报送，无迟报、漏报、瞒报。

根据我局工作实际，通过适当有效的工作措施，达到了做好本单位、本系统矛盾纠纷排查化解和切实维护全县政治安定和社会稳定的目的。

三、建立健全*工作制度。

认真学习《重大事项社会稳定风险评估制度》，并结合我局工作实际，落实稳定风险评估制度，避免因政策的实施和工程项目建设引发不稳定事件。

建立健全*工作责任制、*工作议事制度、*工作排查制度，有*工作档案。领导干部在维护社会稳定工作无失职渎职行为。

四、认真开展不稳定因素排查调处工作。

积极履行*工作协同配合责任，定期分析稳定形势，及时掌握稳定情况，及时预测预警，积极消除不稳定隐患。

社会稳定风险评估方案范文通用篇三

一、项目概况。

2014年52户新建东荣镇大带村易地扶贫搬迁项目居民房外墙装修工程。为进一步改善农民居住条件，切实让广大农民能住上房、住上好房，东荣政府2014年4月启动实施了东荣镇大带村易地扶贫搬迁项目居民房外墙装修工程建设。该项目总占地面积约20亩，规划新建52户户均占地面积为80平方米的平顶安居富民房外墙装修。

二、可能存在的风险及其评价。

在安居富民工程建设中，社会稳定风险衍生于相关利益群体对东荣镇大带村易地扶贫搬迁项目居民房外墙装修工程建设项目的抗拒，这种抗拒有多种表现形式，如上访、暴力对抗甚至群众示威等。因此，对该项目所涉及的影响社会稳定的风险进行界定，应认真分析征地实施后群众可能引发的异议，遭遇到的损失或不适，这些异议、损失或不适即为引起社会不稳定的风险。该建设工程项目可能面临项目合法性、合理性遭质疑的风险；项目可能造成环境破坏的风险；群众抵制征地的风险；群众对生活环境变化的不适风险的基础上，对上述四大类风险发生的可能性大小分别进行定性评价。根据我镇以前其他项目建设征地经验以及对本征地相关利益群众的民意调研结果，界定各类风险发生可能性的大小。

根据对征地项目实施过程中易发生的社会稳定风险的经验判断，并结合东荣镇大带村易地扶贫搬迁项目居民房外墙装修工程项目的具体情形，项目可能会诱发的异议、损失或不适等诸多社会风险及其评价主要如下：

1、项目合法行、合理性遭质疑的风险。

风险内容：该项目的建设是否与现行政策、法律、法规相抵触，是否有充分的政策、法律依据；该项目是否坚持严格的审查审批和报批程序；是否经过严谨科学的可行性研究论证；建设方案是否具体，详实，配套措施是否完善。

风险评价：项目合法性、合理性遭质疑的风险很小（1）本项目合法，手续完备，程序完备。

东荣镇大带村易地扶贫搬迁项目居民房外墙装修工程建设是东荣镇民生工程重点项目，项目已经得到了市县党委的高度重视、人民群众的积极参与，各级政府逐级签订目标责任书。项目严格按照土地管理法律法规和国土资源部《建设项目用地预审管理办法》等有关规定办理用地报批手续，程序合法，手续齐全。正按照土地管理法等有关法律，按部就班依法进行中。

（2）本项目符合区域经济发展需要及农民利益要求该项目根据东荣镇规划要求，对口帮扶援建，按照集中连片规划建设的原则，科学规划，统一建设，集中管理。东荣镇大带村村民常年居住在上世纪90年代建成的土木结构房屋中，房屋抗震性能低，该项目规划建设将彻底改善52户农民住房条件，利于东荣镇经济社会和谐稳定发展，同时，该项目也是自治区民生工程建设重要的一部分。

2、项目可能造成环境破坏的风险风险内容：东荣镇大带村易地扶贫搬迁项目居民房外墙装修工程建设项目不需要占用大片土地，不会对生态造成一定程度的破坏。项目在建设期间可能对环境产生的影响包括施工噪声、粉尘、废弃砂石料、生态破坏的影响等，项目在运营期间可能对环境产生的影响主要包括汽车尾气、粉尘、噪声、事故风险等对环境的影响。

风险评价：项目造成环境破坏的风险较小。

东荣镇大带村易地扶贫搬迁项目居民房外墙装修工程项目主要是在半山腰新建，施工期间的噪声、粉尘、废弃砂石料、会对对周边环境产生一定的影响。项目在施工期间严格按照设计方案进行施工，严格依照环境保护措施建设，做好各项防治，废弃砂石料集中堆放，对路面进行洒水处理粉尘，在施工作业，基本上对周边环境影响不大，不会产生噪声扰民现象。在对项目沿线周边的村民进行的环境调查问卷中，村民积极踊跃参与，对安居富民项目有了进一步的认识，对于建设项目能就环境问题提早与村民沟通并能提建议表示认同。

3、群众抵制征地的风险风险内容：由于征地涉及农牧民群众的切身利益，加上农民对征地的政策缺乏理解，因此在征地问题上群众往往会与乡政府站在对立面，以各种形式抵制征地。征地项目中农牧民最敏感、最担忧的问题是失去土地。

风险评价：群众抵制征地的风险很小。

东荣镇大带村易地扶贫搬迁项目居民房外墙装修工程项目拟装修外外墙52户，均为外墙，因此，不存在征用农民耕地的问题。

4、群众对生活坏境变化的不适风险风险内容：东荣镇大带村易地扶贫搬迁项目居民房外墙装修工程项目位于我镇东南角的一个小村庄。项目建设生产期间，项目驻地大批施工队伍进驻，施工车辆进出等将打破当地居民的生存现状，并在一定程度上受到外界的干扰，从而造成农牧民内心的不安与担忧。

风险评估：群众对生活环境变化的不适风险很小。东荣镇大带村易地扶贫搬迁项目居民房外墙装修工程项目在施工期间聚集形成一个相对稳定的施工群体，且施工实在班桂组门楼岭上进行的，不会大量破坏生态环境。

（二）东荣镇大带村易地扶贫搬迁项目居民房外墙装修工程项目社会稳定风险的综合评价。

上文已对东荣镇大带村易地扶贫搬迁项目居民房外墙装修工程项目可能引发的不利于社会稳定的四大类风险可能性大小进行了单项评价，安居才能乐业，项目建成后，极大的改善了农民住房条件，同时降低了引发个体矛盾冲突、一般性群体事件、大规模群体事件的可能，由此可见，该项目的实施不会不会对社会稳定造成任何影响。

根据对该项目可能诱发的风险及其评价，镇党委政府采取了下述风险防范措施。

一是协调大带村委会召开村民代表大会，通报项目实施的基本情况；介绍项目开工建设对农牧民生产生活的影响；解答农民对项目的疑问及听取农民的建议，做到人人知情、事事无疑问。

二是环境评价先期多次进行民意调查，确保知道农民关心的是哪一事项，对哪一事项有疑虑。针对疑虑事项进行解答。

三是动员全乡富余劳动力到工地打工，提供更多的岗位给农民，增加农民收入。

四是农民无任何异议后才入场施工。建设期间严格要求和监督施工单位文明施工，减少扰民，施工建设过程中所产生的垃圾，废弃砂石料，粉尘等有可能污染周围环境的，采取相对应措施及时处理，不随意倾倒。

五是紧密联系和依靠镇政府和村委会，采取以预防为主的治安防范措施，建设期间，如有个别村民有异议，以疏导，说服，化解等为主，将问题消除在萌芽状态。

四、结论。

本报告对东荣镇大带村易地扶贫搬迁项目居民房外墙装修工程项目实施过程中可能发生的社会稳定进行了评价，结论如下：

东荣镇大带村易地扶贫搬迁项目居民房外墙装修工程项目实施可能会引发4类不利于社会稳定的风险，上文已做详细评价，总体来讲，该项目的实施有利而无弊，东荣镇大带村易地扶贫搬迁工程项目社会稳定风险程度低，目前已采取的和下一步将采取的一系列风险防范措施，在一定程度上会起到降低以致消除社会风险的效果。

社会稳定风险评估方案范文通用篇四

近年来，**省**市探索推行社会稳定风险评估机制，对涉及群众切身利益的重大工程、重大改革、重大决策进行事前评估，从源头上预防和化解了社会矛盾，实现了由“保稳定”到“创稳定”的转变。

“凡是群众不受益、不支持的事，坚决不做”

**市地处四川盆地中部，人口密集、经济欠发达，因企业改制和征地拆迁而引发的社会矛盾十分集中，过去群体性事件时有发生。

**市委常委、政法委书记魏福友说，以前往往因时间紧、任务重，对一些涉及群众切身利益的重大项目没等把存在的矛盾摸清并处置好就仓促上马，想抢时间、抓效率，结果却是欲速而不达，一些工程因群众不满而被迫停工，不仅造成经济损失，社会影响也不好。

２００５年初，针对当时最易引发群体性事件的一些重大建设工程，**市出台了《重大工程建设项目稳定风险预测评估制度》，明确规定凡新开工工程未经稳定风险评估不得盲目开工，评估出的严重隐患未得到妥善化解不得擅自开工。

新出台的规定，立即在实践中发挥出了积极效应。当年，**市船山区对“猫儿洲”立项整体开发，考虑到涉及２７００余名村民整体搬迁，存在不稳定事件隐患，市里邀请了国家、省、市、区有关专家对项目进行风险评估。最终，这个项目被改为了结合新农村建设实施开发，得到了绝大多数群众认可和支持。

２００６年，尝到了“甜头”的**市又进一步完善了风险评估机制，建立了《**市重大事项社会稳定风险评估化解制度》等八项工作机制，要求在重大政策、重大改革措施和其他事关人民群众切身利益的办法出台之前，均要认真组织开展风险评估。

“所谓风险评估，就是群众不受益、不支持的事，坚决不做！”魏福友说。据统计，截至目前，**市共对２８１件重大事项进行评估，群众拥护并顺利实施１５６件占５６％，暂缓实施３３件、占１２％，完善后实施６８件、占２４％，被否决的２４件、占８％，经评估后实施的重大事项没有发生较大影响稳定问题。

“否决还是实施，每一次评估都要讲科学”

重大工程、改革、决策涉及利益面广，问题错综复杂，科学评估尤为重要。为抓好社会稳定风险评估，**市经过调查研究、实践探索，从内容到办法、从目的到责任追究等，都建立了一套完整、周密、细致的政策规定和工作体系。

为确保风险评估科学性，在开展风险评估的过程中，**市始终坚持着“五步走”：第一步，确定评估对象，全面掌握情况；第二步，分析预测、评估风险；第三步，形成社会稳定风险评估报告；第四步，通过对显性风险、潜在风险和可能诱发风险的因素进行综合研判，确定风险系数，提出四级预警的分类处置意见，作出不准实施，暂缓实施、分步实施、准予实施的决定；第五步，各级维稳办负责抓好本地社会稳定风险评估工作、化解工作的督促和协调。

２００８年１２月，**市射洪县水电气安装部门要求提高安装费用。作为一项涉及到老百姓切身利益的决策，**市立即对此展开风险评估。

１２月２５日，市物价部门举行了听证会，邀请消费者、经营者、其他利益相关方、专家学者参加，接着又开展群众满意度测评。最终认定，提价依据不充足、群众满意度测评支持率很低、方案不详实、配套措施不完善，否决了提价要求。

为全面贯彻落实风险评估机制，**市还规定，对贯彻执行社会稳定风险评估化解机制不力、酿成重大不稳定事件的，要坚决实施责任追究。如“凡发生重大群体性事件的，取消责任部门、县区及主要领导当年评优、评先资格”、“发生重大不稳定事件造成严重后果的，主要领导应引咎辞职”等。

一条条“铁令”，成了“悬”在领导干部头上的一把“利剑”，也使“风险评估”成为**市家喻户晓的一个词汇。“现在啥事都要风险评估，改个桥梁名字都要听听我们的意见。但只要能通过评估的，那绝对是能让我们受益的，肯定要支持！”４９岁的船山区月山村村民罗贤丰说。

**市维稳办主任侯贤松说，社会稳定风险评估机制变“保稳定”为“创稳定”，是“源头维稳”的一种表现形式，但风险评估只是针对重大项目和决策。为实现整个社会的和谐稳定，**市还配套出台了一系列民生政策，以解决特殊群体的实际困难，给“风险评估”插上了“双翼”。

在改善民生、维护社会稳定的过程中，**市倾力打造了“政务服务中心”、“惠民帮扶中心”和“群众接待中心”。如今，这三个中心被当地群众亲切地称为“政务超市、幸福驿站、群众之家”。

**市５２岁下岗工人袁晓林的爱人余芝兰不久前得子宫肌瘤住院，花了３０００多元钱，２３岁的女儿袁希待岗在家。惠民帮扶中心了解到这一情况后，给他们申请了每月７０元的困难补助金，并安排他们的女儿参加技能培训，帮助她顺利找到了一份工作。

**市总工会副主席何春林说，解决困难群众的实际困难，也是把稳定工作前移，杜绝可能出现的不稳定因素。

与惠民帮扶中心。

一样，有了市政务服务中心，过去群众对政府部门办事低效的抱怨也越来越少了。四川中胜实业集团有限公司办公室主任彭彩林说：“去年８月，公司融资要办相关证明。过去，开证明要跑好几个部门，至少要１至２周。现在有了政务服务中心，才用了半天时间，就全都办好了。”

据了解，为推进社会稳定，构建。

社会稳定风险评估方案范文通用篇五

今年来，我院领导高度重视信访稳定工作，坚持以人为本、源头治理的原则，保障了我行无重大信访、投诉案件，无职工违法违规违纪案件。根据区关于信访、稳定工作的要求，结合我院实际，将信访稳定风险评估和信访工作逐级落实到人，对每一个可能出现不稳定因素的工程项目，都全面进行了社会风险评估，确保了有备无患。现将今年上半年的工作情况汇报如下：

一、加强组织领导，完善管理制度，落实信访基础工作信访工作是维护社会稳定，解决群众最关心、最直接、最实际的问题的必要要求，我院为加强信访工作，不断健全和巩固信访工作队伍，成立了以行一把手负责，副院长、纪委书记为副组长，相关庭室领导为成员的信访稳定评估领导小组，日常信访工作由立案庭负责落实。

同时，我院结合实际，制定了信访管理制度，明确了各类矛盾处理职责分工，将信访案件按各自职责范围落实到各相关庭室认真处理，将矛盾消除在萌芽期，由信访领导小组联合处理。

二、畅通诉求渠道，健全协调制度，落实信访保障工作一是实行重大事项重大决定进行民主评议和公示的原则。二是抓好业务信息公开，拓展信息公开范围。我监督我行信贷、存款、优质服务业务拓展，我院公开监督电话，公开邮箱，不断畅通群众诉求渠道，积极完善网络沟通平台，及时处理信访信件。三是设置信访接待室。明确了接待人员和职责，四是建立信访登记制度。对每一起来人信访案件都进行详细登记，落实具体办理人员，并即时将办理结果反馈给来访人。

三、抓好关键环节和重要领域，排查矛盾风险，落实信访重点工作。

我院以人为本，源头管理的原则，着重抓好关键环节和重要领域的信访工作。一是了解职工的思想动态，查找易产生矛盾纠纷的环节；二是制定方案，完善措施，及时排除和化解矛盾纠纷；三是认真执行各项制度，严格实行审判公开制度，接受群众的监督，避免矛盾纠纷的产生。

四、存在的问题和下一步工作打算。

虽然我院维稳工作有条不紊的开展，队伍齐全，制度健全，工作扎实。但仍存在制度与落实上有差距，工作开展未深入等问题。今后，我院将进一步结合实际，提高社会稳定风险评估和维稳人员工作水平，进一步创新工作思路，完善工作机制，促进维稳和信访工作有突破性进展，维护社会和谐公平。

社会稳定风险评估方案范文通用篇六

为了认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，不断加强安全检查，规范安全管理，深化我队安全风险评估，根据陕煤建司及我矿文件精神，结合我队工作实际情况，特制订我队安全风险评估办法。

组长：

副组长：

成员：

1、负责日常班组安全生产工作，安排和验收工程质量，督促班组及时解决工作中遇到的问题。

2、贯彻煤业公司下发的各类文件精神，落实公司及矿上制订的各项规章制度。

3、组织职工积极参加各种形式的安全技术培训工作，全面提高职工的安全意识和自保、互保能力、技术技能。

4、广泛开展各类安全活动，积极营造安全生产的气氛和环境。

1、安全检查由值班队长组织有关人员对当班安全生产状况定期检查，目的在于发现和处理各种隐患及违章行为，确保安全生产。

2、安全检查必须规定每班、每周、每季、每年的检查时间，要特别注意检修设备、恢复生产和节假日期间的安全检查。

3、安全检查必须全面查找物的不安全状态、人的不安全行为、环境的不安全因素以及管理上的漏洞。

4、安全检查形式应根据实际需要确定，可按人员分为自检、互检、专人检查，也可按时间分为班前、班中、班后检查或季节性检查、节日检查等。

5、安全检查必须对照工程质量标准、文明生产标准、精细化管理标准等相关的标准要求严格进行。

6、对检查中发现的隐患，要制定相应的处理办法及时整改，班组不能整改的，必须按规定向上级和有关部门报告。

7、对于检查中发现的“三违”行为，必须立即制止，并给予相应处罚。

8、要建立安全检查记录，全面掌握情况，及时总结分析，记录要有相互制约的签字手续。

9、月末队长负责组织召开班组月度安全生产形势分析会，对本队安全生产形势进行分析，研究和布署下月安全生产工作。

安全奖惩制度是针对员工在安全生产中的表现，给予相应的奖励和惩罚的制度，是安全岗位责任制的重要补充，目的在于实行安全否决权，鼓励先进，鞭策后进，促使员工搞好安全生产。

1、奖励对于在以下方面做贡献的员工应给予奖励：

（1）认真执行安全生产责任制和各项规程措施，长期实现安全生产的；

（2）敢于制止“三违”行为，并帮助后进人员取得明显进步的；

（3）主动排除事故隐患，避免事故发生的；

（4）在事故抢险过程中，沉着冷静、处置得力，对防止事故扩大做出贡献的；

（5）在安全生产上有革新发明，有效解决技术难题的`；

（6）在安全竞赛或技术比武中成绩优异的；

（7）提出有价值的合理化建议，被公司采纳应用的；奖励方式，物质奖，也可向上级申报奖励。

2、惩罚。

对于以下方面出现问题的员工要给予处罚：

（1）不执行安全岗位责任制和规程措施或违章指挥造成事故的；

（2）发现事故隐患，不报告、不处理，造成事故的；

（3）发生事故隐瞒不报或破坏事故现场的；

（4）出现严重“三违”行为的。

惩罚方式，视情节轻重可采取批评教育、检讨和罚款，同时也可向上级申报惩罚。

社会稳定风险评估方案范文通用篇七

【实施背景】。

近年来随着经济社会的快速发展，各种影响社会稳定的矛盾日益突出，牵制了党委、政府大量工作精力。为积极贯彻落实科学发展观，切实从源头上预防和减少重大事项实施过程中可能出现的制约因素和稳定风险，关注民生、改善民生，为推进“两创”总战略创造和谐的社会环境，定海区按照“重心下移、关口前移”的工作思路，积极探索从源头上预防和减少不稳定因素的有效办法，于2014年开始推行实施重大事项社会稳定风险评估机制。定海区该项工作在2014年全省政法工作会议上交流，被省委、省政府列为“全省实践科学发展观十大重点课题”之一。

【基本做法】。

——深入开展调研。2014年初，区委、区政府就把建立重大事项社会稳定风险评估机制作为一项重要课题列入年度调研计划，由区领导牵头组织维稳办、政研室、公安分局、发改局和有关乡镇、街道负责同志，对全区稳定工作情况进行全面调研。在深入调研基础上，区委常委会专题研究建立重大事项社会稳定风险评估机制的实施方案，区委、区政府主要领导多次召集相关部门进行座谈，广泛征求意见，反复修改完善，最终形成《定海区重大事项风险评估实施办法》，并于2014年1月正式组织实施。

——健全组织机构。为加强对重大事项社会稳定风险评估工作的统筹协调，专门成立了由区委副书记任组长，区政府常务副区长任副组长，区维稳、信访、法制、发改等20多个部门为成员单位的重大事项风险评估工作领导小组。领导小组在区委、区政府领导下组织开展工作，将风险评估结果报区委、区政府，由区委、区政府决定是否实施重大事项。各有关成员单位在领导小组统一部署下，按照各自职能和权限开展重大事项社会稳定风险评估工作。

——强化责任落实。《重大事项风险评估实施办法》明确规定，区委、区政府对重大事项社会稳定风险评估工作负总责，主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人。将重大事项社会稳定风险评估工作纳入乡镇、街道和区有关部门的工作目标管理，列为维稳工作的重要内容。同时，制定相应责任追究办法，对贯彻执行重大事项社会稳定风险评估机制不力、酿成重大不稳定事件的，按照《浙江省预防处置群体性事件领导责任制及责任追究制暂行规定》，由上一级党委维护稳定工作领导小组牵头，组织相关部门进行调查核实，对负有责任的领导干部和工作人员进行责任追究；对构成违纪的，按照有关行政法规、规章给予党纪、政纪处分；玩忽职守、涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

——科学实施评估。

1、明确评估内容，实施科学评估。在全区经济社会发展中，凡需经区委、区政府决定的，关系广大人民群众根本利益的重大决策，关系较大范围群众切身利益调整的重大政策，关系相当数量群众切身利益的重大改革，关系相当数量群众切身利益的重点工程建设项目，关系广大人民群众切身利益的社会就业、医疗改革、企业改制、行政性收费调整等敏感问题，都属于应当开展社会稳定风险评估工作的重大事项。

重大事项社会稳定风险评估采取分级评估。对情况复杂、易引发群众大规模集体上访或群体性事件的重大事项，经区委、区政府或领导小组指定，由领导小组办公室组织评估。对存在风险、可能引发群众集体上访或群体性事件的其它重大事项，由风险评估责任主体自行组织评估，并将评估结果报领导小组办公室备案。

合法性评估：主要由区法制办牵头，会同相关职能部门对该重大事项是否符合党和国家的大政方针，是否与现行法律、法规、政策相抵触，是否有充足的法律、法规、政策依据；重大事项所涉及的政策调整、利益调节的对象和范围是否界定准确，调整、调节的依据是否合法。

可行性评估：主要由区发改局或其他主管部门牵头，会同重大事项涉及的各有关职能部门进行，主要分析评价该事项是否符合经济社会发展的总体水平；是否正确反映绝大多数群众的意见，兼顾人民群众的现实利益和长远利益；是否经过严格的审批、核准、备案的法定程序；是否进行严谨周密的可行性研究论证；编制的方案是否具体、详实，配套措施是否完善；重大事项实施或出台的时机是否成熟，相应的主、客观条件是否基本具备；政策是否具有稳定性、连续性和严密性，并与周边地区相关政策基本协调一致，不会导致相关地区、行业群众的互相攀比。

可控性评估：主要由风险评估责任主体牵头，会同应急办、公安、环保、安监等部门对该事项是否会引发较大影响社会治安和社会稳定的事件；是否对生态环境有重大影响，群众有何较强烈的要求；是否存在安全生产方面的重大隐患进行评估。同时对重大项目实施中可能出现的影响社会治安和社会稳定问题进行预测，对应急预案是否科学、具体，是否具有较强的操作性，是否能保证切实有效地处置群体性事件进行评估。

准确把握评估重点，制定评估方案，报领导小组同意后，适时组织评估。三是组织开展评估。风险评估责任主体及部门围绕评估事项的合法性、可行性、可控性及其他相关问题，深入实地、深入群众，了解掌握情况，收集直接利益群体的意见和建议后，认真全面分析评估，特别是对可能出现的不稳定因素进行逐项分析，评估预测风险发生的概率，矛盾冲突涉及的人员数量、范围和激烈程度，以及可能带来的负面影响。评估时间一般为1个月，涉及事项有特殊时限要求的，可按要求另行确定时限。四是作出评估决定。风险评估责任主体及部门汇总各方面收集掌握的情况及各职能部门的评估意见，深入讨论、分析评议和科学论证，提出总体评估结论，形成评估报告。依照法定程序和民主集中制原则，依据评估结果，对评估事项作出实施、暂缓实施、暂不实施的决定，报领导小组审定。对存在重大意见分歧的重大事项，组织召开听证会，听取有关单位、专家和公众的意见，并将听证结果报区委、区政府，由区委、区政府统筹决定，同时将有关评估资料一并报领导小组办公室备案。五是落实维稳措施。对重大事项作出决定后，重大事项所涉部门及乡镇（街道）对虽存在一些矛盾和问题、但评估认定可实施的重大事项，及时研究落实解决矛盾问题的具体措施；对存在较大矛盾和不稳定隐患的，经评估认定暂缓实施和暂不实施的重大项目，及时研究对策，化解矛盾，待时机成熟后实施；对符合有关政策和法律法规规定、亟需实施但又容易引发矛盾冲突的重大事项，提前制定应急预案，有针对性地做好群众工作，严防涉稳重大事件发生。

3、落实动态管理，加强督促检查。将重大事项社会稳定风险评估列入党委、政府决策程序，各乡镇实效。

【成效评价】。

——维护了人民群众的合法权益。社会稳定风险评估，把重大事项晾晒在最广大群众的监督之下，督促有关部门依法履行项目审批管理程序，切实落实项目所涉及的环境保护、征地补偿、拆迁安置、社会保障等各项政策，维护了群众的知情权、参与权、监督权及合法利益。

——促进了决策的民主化、科学化。评估过程中，通过广泛征集民意、集中民智、凝聚民心，在决策层和普通民众之间搭起一个立体的互动桥梁，促进了决策的民主化、科学化，增强了政策透明度，提升了党委、政府的公信力。

定因素进行预测评估，并采取了相应措施，有效避免和解决了事项开展过程中的矛盾纠纷，从源头上切实增强了维稳工作的实效，促进了社会和谐。

——确保了重大项目的顺利推进。社会稳定风险评估报告形成后，有关责任部门根据报告要求进一步完善工作举措，制定详细的工作方案，并有效组织实施。针对部分群众不必要的顾虑，着力加强宣传引导，增强群众对项目的认知度；针对苗头性不良因素，及时采取措施消除其影响，使得工程项目顺利推进。

【创新亮点】。

——推行重大事项社会稳定风险评估机制是推进科学民主决策、加强维稳工作的新路子。

推行重大事项社会稳定风险评估工作，使党委、政府对重大事项的把握更加全面，决策过程更加透明，决策结果更加科学，从而紧紧抓住影响稳定的主要矛盾，对容易引发不稳定问题的关键环节和重点问题进行全面预测，针对重点问题制定相应的对策措施，并实行全面的跟踪处理，有效防止因决策、政策、项目的失误给社会稳定留下隐患，从根本上预防和减少矛盾的发生，是切实推进决策科学化、民主化，增强维稳工作实效性的新路子。——推行重大事项社会稳定风险评估机制是实践科学发展观的新载体。

以人为本是科学发展观的本质与核心，作为最广大人民群众利益的坚决维护者和捍卫者，我们必须把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，把科学发展观贯彻落实到维稳工作的始终。推行重大事项社会稳定风险评估机制，通过对重大事项是否可能引发危害社会稳定事件进行先期预测、先期研判、先期介入，对涉及群众切身利益的问题做到慎之又慎，不出纰漏，切实维护人民群众的利益，是保稳定、促发展、创和谐的新举措，也是推进科学发展观落实的有效载体。

社会稳定风险评估方案范文通用篇八

目前我国正处于社会转型期，各种因利益冲突而引发的社会矛盾增多，导致一些地方群体性事件频发，影响到社会稳定，当地政府常常疲于应付。自２００５年初起，四川省**市探索推行社会稳定风险评估机制，对涉及群众切身利益的重大工程、重大改革、重大决策等进行事前评估，不能使绝大多数群众受益的事情、不能得到绝大多数百姓支持的事情坚决不做，从源头上预防和化解社会矛盾，实现了由“保稳定”到“创稳定”的转变。２００５年以来，**未发生一起影响当地稳定的群体性事件，群众赴省进京上访数量大幅度下降。——变“保稳定”为“创稳定”

**地处四川盆地中部，是典型的农业大县，人口众多、经济欠发达。近年来，因企业改制和征地拆迁而引发的社会矛盾十分集中，群体性事件时有发生。２００３年４月２８日，**市锦华棉纺厂的１０００多名职工因不满企业改制中的一些问题，还曾阻断公路，冲击铁路，企业被迫停产，事件震动了全省。

回顾当年，**市政法委书记魏福民表示，以前地方政府没有算好“稳定账”，往往因时间紧、任务重，对一些涉及群众切身利益的重大项目没等安排好就仓促上马，想抢时间、抓效率，结果却是欲速则不达，许多工程因群众不满而被迫停工，不仅造成经济损失，还会带来政治损失。

**市开始反思社会稳定工作的思路和方式，探求出一条从疲于奔命的“保稳定”到政府主动“创稳定”的社会和谐之路。２００５年初，针对当时最易引发群体性事件的一些重大建设工程，**市建立了重大工程稳定风险评估制度，在四川省率先出台了《重大工程建设项目稳定风险预测评估制度》，明确规定新工程项目未经稳定风险评估不得盲目开工，评估出的严重隐患未得到妥善化解不得擅自开工。

２００５年９月，**市在总结前期工作经验的基础上，将风险评估机制逐渐应用到关系群众切身利益的各项决策。２００６年２月，建立了《**市重大事项社会稳定风险评估化解制度》，要求在重大政策、重大改革措施和其他事关人民群众切身利益的办法出台之前，均要认真组织开展风险评估，尽可能增强决策的科学性，尽可能避免和减少因决策失误或时机不成熟而给社会稳定带来的冲击。

为了完善风险评估机制，**市进一步建立了群众利益保障机制、群众利益诉求表达渠道及解决机制、涉稳重要信息报送及报道机制、社会舆论汇集分析和维稳形势预测预警机制、重大矛盾纠纷和不稳定因素排查调处机制、防范和处置群体性事件现场应急机制等一系列配套措施。

——“四个五”工程构建科学工作体系。

社会矛盾往往错综复杂，排解工作涉及方方面面，一些政策和机制要落实、得实效十分困难。记者调查发现，对于抓好社会稳定风险评估，**市从内容到办法、从目的到责任追究等，都建立了完整、周密、细致的政策规定和工作体系，极具操作性，具有普遍适用意义，概括起来可称之为“四个五”工程。

第一个“五”是重大事项风险评估的内容：合法性，其决策是否符合党的政策和法律、法规，所涉政策调整、利益调节的对象和范围是否界定准确，调整、调节的政策、法律依据是否充足；合理性，看其是否适应大多数群众的利益需求，是否得到大多数群众的理解和支持；前提条件，是否经过严格的审查报批程序和周密的可行性论证，时机是否成熟；环保问题，有无可能产生环境污染，是否有相关部门的环保鉴定；社会治安，是否可能引发较大的不稳定事件，是否有相应的应急处置预案。

第二个“五”是风险评估的五步工作法：第一步，确定评估对象，全面掌握情况。要求对拟定的每个重大事项，都要通过收集相关文件资料、问卷调查、民意测验等方式掌握评估对象基本情况；第二步，分析预测，评估风险。要对事项实施后可能出现的不稳定因素，特别是可能引发的矛盾冲突所涉及的人员数量、范围作出准确预测；第三步，在分析论证基础上，形成社会稳定风险评估报告，与决策建议、政策草案、项目报告、改革方案一并报送有决定权的机构商定；第四步，根据评估结论，作出实施、暂缓实施或暂不实施的决定；第五步，各级维稳办负责抓好本地社会稳定风险评估工作化解工作的督促和协调，同时设置信息员，及时发现、化解项目实施过程中出现的问题。

第三个“五”是五种责任追究措施：一是检查述职。发生逾３００人群体性事件和辖区群众赴省５０人以上、赴京６人以上集体上访等情况的，辖区或部门党政主要负责人要作专题述职及书面检查；二是一票否决。凡发生重大群体性事件的，取消责任部门、县区及主要领导当年评优、评先资格；三是组织处理。发生重大不稳定事件造成严重后果的，主要领导应引咎辞职；四是纪律处分。对构成违纪的，要按照有关规定给予党纪、政纪处分；五是追究刑事责任。对玩忽职守、涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第四个“五”是构建五大和谐关系：和谐的党群干。

群关系、和谐的医患关系、和谐的师生关系、和谐的警民关系、和谐的劳动关系。

——改革力度加大　发展速度加快　社会稳定程度提高。

两年多的实践证明，**市的社会稳定风险评估机制在预防和减少不稳定因素、从源头化解人民内部矛盾方面起到了很大作用。两年来，**市的改革力度加大了，发展速度加快了，社会稳定程度大大提高了。

２００６年，**市群众赴省进京上访批次和人次，与２００５年相比均下降了５０％以上，２００７年又呈大幅度下降趋势。２００５年至今，**市实施了１６０多项重大工程建设项目和重大决策事项，没有发生一起群体性事件，没有一个工程因群众不满而停工。２００５年１２月，**市人民医院准备实行改制，接到医院改制的报送方案后，**市相关领导和部门对改制行动进行了风险评估。在民意调查中发现，许多职工还根本不知道医院要改制，部分职工对未来去向意见很大，对社保问题也不满意，情绪很大。由于时机不成熟、条件不成熟，**市有关部门对医院的改制方案作出了“暂不执行”的决定，防止了可能产生的群体性事件。

社会稳定风险评估方案范文通用篇九

为进一步提高全区危重新生儿管理、救治能力，提升危重新生儿救治质量和水*，结合全区实际，制订本方案。

加强对危重新生儿的预警管理，建立全市、区及乡镇三级危重新生儿救治中心和转会诊绿色通道，规范救治和转会诊流程，提高危重新生儿救治水*和救治成功率，到2020年新生儿死亡率持续控制在4‰以下。

（一）建立危重新生儿救治中心。

1.市级危重新生儿救治中心。

全市实行对口转诊分片管理模式，我区对口转诊的市级危重新生儿救治中心为重医附属儿童医院，我区与重医附属儿童医院建立危重新生儿会诊、转诊、技术指导、业务培训等双向协作关系。

2.区级危重新生儿救治中心。

3.乡镇级危重新生儿救治分中心。

区第二人民医院、福禄、袁驿中心卫生院为我区乡镇级危重新生儿救治分中心，分别负责本辖区及邻近乡镇的危重新生儿的救治、会诊、转诊及技术指导工作。各分中心要加强与区危重新生儿救治中心的工作联系和协助，负责邻近乡镇紧急情况下危重新生儿的现场急救及转诊工作。

（二）危重新生儿救治和转会诊流程。

区、乡镇两级危重新生儿救治中心应加强组织建设、制度建设和能力建设，完善相关登记、不断优化转诊流程，确保绿色通道畅通。《重庆市梁*区危重新生儿转会诊流程》（见附件1）。

1.首诊。

区内各医疗保健机构对在本院分娩或者对外接诊的新生儿实行首诊负责制。在对新生儿进行诊治时，应根据本院有无新生儿病房及病房级别，对照《新生儿危重病例评分法》对新生儿进行评估，一旦发现危重新生儿，立即就地就近抢救。对超过自身抢救条件与抢救能力的新生儿，根据需要进行会诊和转诊。尽可能一次转诊到位，将危重新生儿转诊到具备救治能力的区级危重新生儿救治中心进行救治。

2.会诊。

新生儿病情出现难以处理的问题而又不宜转运时，各医疗保健机构应及时申请会诊。

对需要会诊的危重新生儿，原则上先区内会诊，充分发挥区级危重新生儿救治中心和综合性医疗机构的综合诊治优势，必要时请市级救治中心进行会诊，指导诊治。

会诊形式包括电话会诊、远程会诊和现场会诊，在上级救治中心专家的指导下进一步诊治。

各级危重新生儿救治中心有职责为辖区或者对口医疗保健机构诊治的危重新生儿提供会诊服务。各级危重新生儿救治中心应设置急救电话并保持24小时通畅，接到会诊通知后立即组织出诊和会诊，所在单位应给予支持，并提供交通、工作便利。

3.转诊。

（1）转诊原则。

各医疗保健机构发现危重新生儿，应立即就地就近抢救。超过自身抢救条件与能力需要转诊的新生儿，应坚持“先会诊、再转诊”原则，及时与附近或上级危重新生儿救治中心联系，简要叙述病情，经接诊单位确认符合转院指征，并在保障患儿生命安全的情况下才能转诊，乡镇视当时紧急情况决定是转区级救治中心或乡镇级救治分中心。

各医疗机构对于情况危重不便当时转送的，应立即请区域危重新生儿救治分中心（或上一级危重新生儿救治中心）电话会诊、远程会诊或请专家现场指导和参与救治。各医疗机构（或区危重新生儿救治中心）不得为推卸责任而进行盲目转诊。

鼓励医疗机构自由选择危重新生儿转诊医院，当转诊遇到困难时，各危重新生儿救治中心应严格执行本方案，无条件接收辖区或邻近乡镇医疗机构转送的危重新生儿的转诊和救治工作，并对转来的危重新生儿优先予以安排、及时救治，提供人员、车辆、通讯等保障，不得以任何借口推诿。

（2）转诊流程。

各医疗机构应按照本方案进行有序转诊，需要转诊时，申请转诊机构应让家属签署危重新生儿转运知情同意书，按要求填写新生儿转运病历，并积极做好转运前抢救，与上级转诊机构沟通后，持转会诊三联单方可转诊。接诊人员到达转出医疗机构后须参与患儿抢救并进行评估，对符合转运条件的，再次与患儿家长交代病情，签转诊知情同意书后按转诊流程转运。

危重新生儿运送工作，充分尊重患儿家属意见，原则上由乡镇医疗机构和区危重新生儿救治中心承担运送任务。运送工作由各申请转诊机构负责，不得要求病人或家属自行联系。

转诊途中，应由熟悉病情的医务人员携带相关病历资料和《重庆市危重新生儿转诊单》护送（见附件2）。护送人员必须在介绍完病情并办理好相关转诊手续经接诊医院同意后方可离开。

（3）执行双向转诊制度。

转至市、区级危重新生儿救治中心的危重新生儿，当主要疾病症状得到控制，病情稳定或诊断明确且处于恢复期时，在患者家属自愿的前提下，鼓励市级危重新生儿救治中心将患者转至区级危重新生儿救治中心或区级危重新生儿救治中心转至乡镇危重新生儿救治分中心继续对患者进行治疗，直至患者康复出院。

（一）区卫生*。

社会稳定风险评估方案范文通用篇十

自开展社会稳定风险评估工作以来，阿图什市把社会稳定风险评估工作作为深化平安建设的务实之举，积极探索建立社会稳定风险评估机制，大力推行稳定风险评估工作，切实从源头上预防和减少不稳定因素和公共安全事件的发生，实现了由被动保稳定到主动促稳定的转变，由事后化解到事前防范的转变，保障了经济社会又好又快的发展。

性、操作性强的专项稳定风险评估制度和配套办法，从源头上筑牢坚实防线。进一步明确了职责，做到了组织机构、人员落实到位，使社会稳定风险评估工作常抓不懈。各级各部门高度重视，精心组织，扎实推进，使这项工作迅速在全市铺开。

风险，制定了有效防范化解措施和应急预案。最后，形成评估报告，由市公安交警大队对可能引发的各种社会稳定风险逐项进行分析预测后，形成《社会稳定风险评估报告》，对稳定风险作出风险很大、较大、较小的评价，并报请市稳定风险评估领导小组审定；审查评估报告，由市评估办召开评估领导小组会议，对市公安交警大队提交的《评估报告》进行综合分析，作出重大事项可实施、暂缓实施和不实施决定，并向责任主体反馈。市公安交警大队根据反馈意见，形成可行性报告，提交市政府由市政府形成文件下发，最后决定由“取缔”改为“限载”，确保了新政策出台后没有引发不稳定问题。

局为责任主体的菜窖路改扩建、城市保障性住房、农村安居富民、廉租（公租）房建设项目在实施前，公开重大工程建设项目，深入群众，广泛宣传发动，开展民意调查、设置意见箱、举报电话、走村入户、召开群众座谈会等形式，广泛征求群众意见和建议，得到了群众的认可和好评。按照重大事项社会稳定风险评估工作十七项流程，分别从项目合法性、合理性、可行性，环境影响，抵制拆迁，社会稳定五个方面可能存在的稳定风险进行了分析和评估。为确保整个工程的顺利进行，我们将安置、拆迁、补偿、回迁等事项的风险评估贯穿工作的始终，确定了市四套班子领导负责两天一调度，由责任主体部门负责逐项化解涉稳风险。经不懈努力，所有涉稳风险均得以有效化解，未发生影响社会稳定的事件，目前，各项目正在稳步实施中。

定的每个重大事项，必须通过收集相关文件资料、问卷调查、民意测验等方式掌握评估对象基本情况；第三步预测风险等级，评估风险，要对事项实施后可能出现的不稳定因素，可能引发的矛盾冲突所涉及的人员数量、范围作出准确预测；第四步分析评审，履行审批程序，在分析论证基础上，形成评估报告，与决策建议、政策草案、项目报告、改革方案一同研究商定；第五步根据评估结论，作出实施、暂缓实施或暂不实施的决定，同时做好全程跟踪，保障了事项顺利实施。自稳评工作开展以来，阿图什市大力推行社会稳定风险评估及试点工作，赢得了广大群众对重大事项进行稳定风险评估的支持，及时预防化解社会矛盾50余起，征集群众意见200余条，整改建议30余条。通过大力推行社会稳定风险评估工作，从源头上预防和减少了社会不稳定因素和群体性上访事件的发生，为全市大建设、大开发、大发展营造了良好的社会治安环境，确保了重大建设项目的顺利实施，促进了全市经济社会又好又快的发展。

中共阿图什市政法委员会2014年11月1日。