新形势下做好平战结合工作论文 新形势下做好平战结合工作论文怎么写(5篇)

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最新新形势下做好平战结合工作论文一

党的以来，就严肃党内政治生活提出了一系列新思想新论断新要求，突出强调了其地位作用，明确提出了重点内容，深刻阐明了思路方法，为严肃党内政治生活指明了方向、提供了遵循。

三个深刻认识

对严肃党内政治生活提出了“三个深刻认识”的重要论断，揭示了严肃党内政治生活的必要性、重要性和紧迫性。

深刻认识我们党区别于其他非马克思主义政党的本质特征。我们党历来重视党内政治生活，在革命、建设、改革的长期实践中，逐步形成了一整套行之有效的做法。这就是在中央政治局第三十三次集体学习时概括的“以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容的党内政治生活基本规范”。可以说，严肃党内政治生活是马克思主义政党的本质要求，是中国共产党区别于其他政党的鲜明标志，也是我们党的优良传统和政治优势。

深刻认识严肃党内政治生活的重大作用。强调，党要管党，首先要从党内政治生活管起;从严治党，首先要从党内政治生活严起。作为全面从严治党的基础性工程，严肃党内政治生活对于保持党的先进性和纯洁性，增强党“四自能力”(自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力)具有重要的功能作用。首先，它具有教育功能，是锻炼党性的熔炉。其次，它具有净化功能，是解决党内矛盾问题的钥匙。再次，它具有凝聚功能，是加强党的团结统一的法宝。

深刻认识党内政治生活不正常的严重后果。党内政治生活不正常，会使党的自身发展和党的事业遭受挫折。在这方面，我们党有过十分惨痛的教训，在党的历史上出现过两段党内政治生活极不正常的时期。一次是在大革命后期至遵义会议之前，党内政治生活中出现“家长制”“残酷斗争、无情打击”等问题，使党和革命事业蒙受严重损失;另一次是在反右斗争扩大化到“文革”结束，特别是十年“文革”，党内政治生活极不正常，党的组织、优良作风遭到严重破坏。改革开放后，党内政治生活逐渐恢复正常，积极健康的党内政治生活是主流。然而，一段时间以来，在一些地方和单位，由于管党治党失之于宽松软，党内政治生活不正常不严肃的现象比较普遍，形式化庸俗化的问题比较突出，有的甚至出现了系统性塌方式腐败，给党的事业、党的组织和党员干部个人带来严重危害。

明确重点内容

对于严肃党内政治生活的重点指向，提出了明确要求，他指出，要围绕坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，坚持和完善民主集中制、严格党的组织生活等重点内容，集中解决好突出问题。

坚持党的“四条路线”是根本。1980年通过的《关于党内政治生活的若干准则》(下称《准则》)规定，坚持党的政治路线和思想路线，是党内政治生活准则中最根本的一条。三十六年后，提出，严肃党内政治生活，在坚持政治路线和思想路线的基础上，同样要坚持组织路线和群众路线。之所以强调组织路线和群众路线，一方面，是因为组织路线是实现政治路线和思想路线的组织保证，只有坚持正确的组织路线，扎实推进组织建设、用好选人用人导向标，党内政治生活才会有坚实的组织基础和保证。群众路线是党的生命线，是实现政治路线、思想路线和组织路线的根本工作路线。只有激发活力，坚持开门评议，使普通党员群众参与进来，才能增强党内政治生活的群众基础，孕育健康政治生活的深厚土壤。另一方面，是因为一段时间以来，一些地方出现了组织建设尤其是基层组织建设软弱涣散、选人用人不正之风、脱离群众等问题，党内政治生活失去了组织保障和群众根基。严肃党内政治生活，从坚持“两条路线”，到坚持“四条路线”，反映了以为代表的共产党人对党内政治生活的理论思考、继承创新和丰富发展。

完善民主集中制是重点。民主集中制是党内政治生活的重要内容，也是严肃党内政治生活的有力保障。指出，严肃党内政治生活，要认真贯彻执行民主集中制，着力解决发扬民主不够、正确集中不够等问题。党的实践历程表明，民主集中制执行得好，党内政治生活严肃、健康，党就团结统一、充满活力;民主集中制执行得不好，党内政治生活不正常、不健康，党内矛盾和问题就会滋生蔓延。

严格党的组织生活是基础。组织生活是党员参与党内政治生活的基本形式和经常手段。严格党的组织生活，重点在认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度，关键要用好批评和自我批评这个锐利武器。当前，有的地方党的组织生活形式化、随意化、边缘化，缺乏吸引力、感染力和实效性;批评和自我批评这个利器变成“钝器”。必须深入学习贯彻提出的“坚持”“加强”“创新”要求，坚持“团结—批评—团结”的公式，用够用好批评和自我批评这个利器，着力清除党内各种政治灰尘和政治微生物。紧跟时代步伐、紧贴党员实际、紧扣突出问题，不断丰富内容、创新形式，提高党的组织生活质量。

增强政治性时代性原则性战斗性

以来，严肃党内政治生活取得明显成效，党内政治生活出现许多新气象，但一些深层次问题还未根本解决，同时又不断出现新情况新问题。

以党章为根本遵循，以纪律为基本准绳。党章是党内的根本大法和总规矩。党章明确了党员的八项义务、八项权利和党员领导干部的六项基本条件，规定了我们党的组织制度、党的纪律等原则性内容，为严肃党内政治生活提供了根本遵循，要树立党章意识，学习党章、遵守党章、维护党章。

以坚定“四个自信”为主线，加强思想政治建设。严肃党内政治生活要固本培元，用团结统一的共同思想基础凝心聚魂。指出，全党要坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。理想信念不能丢，丢了就丢了魂;立场方向不能变，变了就变了质。自信者，人亦信之;自疑者，人亦疑之。只有全党同志真正坚定并践行“四个自信”，才能最广泛地凝聚党心民心，为伟大斗争、伟大工程、伟大事业奠定坚实的思想基础。

以制度建设为保障，构建严肃党内政治生活的长效机制。严肃党内政治生活，必须扎紧织密制度的笼子。制度设计要与时俱进，突出现实性、针对性。在庆祝建党95周年大会上，首次提出要增强党内政治生活的时代性，就是着眼于党内政治生活并非一成不变、不能墨守成规，要紧紧围绕党的建设事业发展，同步跟进、同步创新。建议抓紧对1980年通过的《准则》进行修订，在坚持其基本精神的前提下，结合《党章》和系列重要讲话精神，充分吸收改革开放三十多年来党的建设理论和实践发展成果，进一步明确党内政治生活的目标要求、基本内容等，为增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性提供制度保障。同时，要强化制度执行力，加强对党内政治生活开展情况的监督检查和问责，防止制度成为“稻草人”和“橡皮泥”，使党内政治生活真正严肃起来、落到实处、发挥效用。

最新新形势下做好平战结合工作论文二

党的以来，就严肃党内政治生活提出了一系列新思想新论断新要求，突出强调地位作用，明确提出重点内容，深刻阐明思路方法，为严肃党内政治生活指明了方向、提供了遵循。

党的以来，就严肃党内政治生活提出了一系列新思想新论断新要求，突出强调了其地位作用，明确提出了重点内容，深刻阐明了思路方法，为严肃党内政治生活指明了方向、提供了遵循。

三个深刻认识

对严肃党内政治生活提出了“三个深刻认识”的重要论断，揭示了严肃党内政治生活的必要性、重要性和紧迫性。

深刻认识我们党区别于其他非马克思主义政党的本质特征。我们党历来重视党内政治生活，在革命、建设、改革的长期实践中，逐步形成了一整套行之有效的做法。这就是在中央政治局第三十三次集体学习时概括的“以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容的党内政治生活基本规范”。可以说，严肃党内政治生活是马克思主义政党的本质要求，是中国共产党区别于其他政党的鲜明标志，也是我们党的优良传统和政治优势。

深刻认识严肃党内政治生活的重大作用。强调，党要管党，首先要从党内政治生活管起;从严治党，首先要从党内政治生活严起。作为全面从严治党的基础性工程，严肃党内政治生活对于保持党的先进性和纯洁性，增强党“四自能力”(自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力)具有重要的功能作用。首先，它具有教育功能，是锻炼党性的熔炉。其次，它具有净化功能，是解决党内矛盾问题的钥匙。再次，它具有凝聚功能，是加强党的团结统一的法宝。

深刻认识党内政治生活不正常的严重后果。党内政治生活不正常，会使党的自身发展和党的事业遭受挫折。在这方面，我们党有过十分惨痛的教训，在党的历史上出现过两段党内政治生活极不正常的时期。一次是在大革命后期至遵义会议之前，党内政治生活中出现“家长制”“残酷斗争、无情打击”等问题，使党和革命事业蒙受严重损失;另一次是在反右斗争扩大化到“文革”结束，特别是十年“文革”，党内政治生活极不正常，党的组织、优良作风遭到严重破坏。改革开放后，党内政治生活逐渐恢复正常，积极健康的党内政治生活是主流。然而，一段时间以来，在一些地方和单位，由于管党治党失之于宽松软，党内政治生活不正常不严肃的现象比较普遍，形式化庸俗化的问题比较突出，有的甚至出现了系统性塌方式腐败，给党的事业、党的组织和党员干部个人带来严重危害。

明确重点内容

对于严肃党内政治生活的重点指向，提出了明确要求，他指出，要围绕坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，坚持和完善民主集中制、严格党的组织生活等重点内容，集中解决好突出问题。

坚持党的“四条路线”是根本。1980年通过的《关于党内政治生活的若干准则》(下称《准则》)规定，坚持党的政治路线和思想路线，是党内政治生活准则中最根本的一条。三十六年后，提出，严肃党内政治生活，在坚持政治路线和思想路线的基础上，同样要坚持组织路线和群众路线。之所以强调组织路线和群众路线，一方面，是因为组织路线是实现政治路线和思想路线的组织保证，只有坚持正确的组织路线，扎实推进组织建设、用好选人用人导向标，党内政治生活才会有坚实的组织基础和保证。群众路线是党的生命线，是实现政治路线、思想路线和组织路线的根本工作路线。只有激发活力，坚持开门评议，使普通党员群众参与进来，才能增强党内政治生活的群众基础，孕育健康政治生活的深厚土壤。另一方面，是因为一段时间以来，一些地方出现了组织建设尤其是基层组织建设软弱涣散、选人用人不正之风、脱离群众等问题，党内政治生活失去了组织保障和群众根基。严肃党内政治生活，从坚持“两条路线”，到坚持“四条路线”，反映了以为代表的共产党人对党内政治生活的理论思考、继承创新和丰富发展。

完善民主集中制是重点。民主集中制是党内政治生活的重要内容，也是严肃党内政治生活的有力保障。指出，严肃党内政治生活，要认真贯彻执行民主集中制，着力解决发扬民主不够、正确集中不够等问题。党的实践历程表明，民主集中制执行得好，党内政治生活严肃、健康，党就团结统一、充满活力;民主集中制执行得不好，党内政治生活不正常、不健康，党内矛盾和问题就会滋生蔓延。

严格党的组织生活是基础。组织生活是党员参与党内政治生活的基本形式和经常手段。严格党的组织生活，重点在认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度，关键要用好批评和自我批评这个锐利武器。当前，有的地方党的组织生活形式化、随意化、边缘化，缺乏吸引力、感染力和实效性;批评和自我批评这个利器变成“钝器”。必须深入学习贯彻提出的“坚持”“加强”“创新”要求，坚持“团结—批评—团结”的公式，用够用好批评和自我批评这个利器，着力清除党内各种政治灰尘和政治微生物。紧跟时代步伐、紧贴党员实际、紧扣突出问题，不断丰富内容、创新形式，提高党的组织生活质量。

增强政治性时代性原则性战斗性

以来，严肃党内政治生活取得明显成效，党内政治生活出现许多新气象，但一些深层次问题还未根本解决，同时又不断出现新情况新问题。

以党章为根本遵循，以纪律为基本准绳。党章是党内的根本大法和总规矩。党章明确了党员的八项义务、八项权利和党员领导干部的六项基本条件，规定了我们党的组织制度、党的纪律等原则性内容，为严肃党内政治生活提供了根本遵循，要树立党章意识，学习党章、遵守党章、维护党章。

以坚定“四个自信”为主线，加强思想政治建设。严肃党内政治生活要固本培元，用团结统一的共同思想基础凝心聚魂。指出，全党要坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。理想信念不能丢，丢了就丢了魂;立场方向不能变，变了就变了质。自信者，人亦信之;自疑者，人亦疑之。只有全党同志真正坚定并践行“四个自信”，才能最广泛地凝聚党心民心，为伟大斗争、伟大工程、伟大事业奠定坚实的思想基础。

以制度建设为保障，构建严肃党内政治生活的长效机制。严肃党内政治生活，必须扎紧织密制度的笼子。制度设计要与时俱进，突出现实性、针对性。在庆祝建党95周年大会上，首次提出要增强党内政治生活的时代性，就是着眼于党内政治生活并非一成不变、不能墨守成规，要紧紧围绕党的建设事业发展，同步跟进、同步创新。建议抓紧对1980年通过的《准则》进行修订，在坚持其基本精神的前提下，结合《党章》和系列重要讲话精神，充分吸收改革开放三十多年来党的建设理论和实践发展成果，进一步明确党内政治生活的目标要求、基本内容等，为增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性提供制度保障。同时，要强化制度执行力，加强对党内政治生活开展情况的监督检查和问责，防止制度成为“稻草人”和“橡皮泥”，使党内政治生活真正严肃起来、落到实处、发挥效用。

最新新形势下做好平战结合工作论文三

我受国务院委托，向七届全国人大常委会第三次会议汇报公安工作，请予审议。

“严打”战役结束以来，公安机关围绕着保卫改革、开放和社会主义现代化建设这个中心，坚持一手抓打击犯罪，一手抓治安管理和安全防范，保持了社会治安秩序的基本稳定。主要办了以下几件事：

(一)严厉打击严重刑事犯罪活动。1983年9月2日，六届全国人大常委会第二次会议通过并公布了《关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定》。根据这一决定，全国各级公安机关在党委和政府的领导下，同检察院、法院和司法行政等部门密切配合，发动和依靠人民群众，开展了严厉打击严重刑事犯罪活动的斗争。到1987年初，“严打”战役胜利结束，基本改变了社会治安的非正常状况。但是，在改革、开放的新形势下，社会治安又遇到了大量新问题，一些地方刑事犯罪活动突出，严重影响了群众的安全感。在六届全国人大五次会议和七届全国人大一次会议期间，许多代表都提出了继续严厉打击严重刑事犯罪的建议。为此，近两年来，各地公安机关继续执行人大常委会的决定，根据人大代表和广大群众的要求，抓住社会治安中的突出问题和治安不好、问题比较多的重点地区，积极组织多种形式的专项斗争，不间断地对严重刑事犯罪予以严厉打击;同时，狠抓侦察破案工作，努力提高破案率。鉴于近几年国际犯罪活动渗透越来越突出，我们通过国际刑警组织，在打击国际犯罪活动方面，加强了与一些国家和地区警方的合作，联合侦破和协查了一批走私、贩毒等案件。1986年全国公安机关共立刑事案件54.7万多起，破获43万多起，查获作案成员48万余人;1987年共立刑事案件57万多起，破获46万多起，查获作案成员53万余人。各地公安机关都配合检察院、法院部门依法严惩了一批严重刑事犯罪分子。

(二)加强治安管理和安全防范工作。各地普遍对车站、码头、公园、繁华商业区、集贸市场、文体活动中心等公共复杂场所，以及宾馆、饭店、大的企事业单位的治安秩序，进行了整顿和专项治理，按照“谁主管，谁负责”的原则，建立健全了安全保卫和治安管理制度。公安机关发挥监督检查的职能，督促各部门、单位落实安全防范措施，收到了较好的效果。自去年1月1日施行《治安管理处罚条例》以来，公安机关加强了查处各种违反治安管理行为的工作。去年全国公安机关依法查处各类治安案件112万多起，治安处罚204万人次。为了有效地维护社会秩序，一些大中城市公安机关抽调部分公安干警和武警指战员，并争取各机关单位的支持和协助，组织专门力量开展治安巡逻、治安联防;很多地方创办了保安服务公司;一些大型厂矿企业加强了保卫组织，建立了护厂队、经济民警;在少数重点高等学校设立了公安派出所，还有一些学校组织了护校队;在城市居民中，组织群众护街、护院、护楼，开展自防自治活动。今年6月，中宣部、公安部联合召开表彰会，表彰勇于同犯罪分子作斗争的积极分子，各地也相继召开了一些这样的表彰会，对发动群众同犯罪分子斗争，扭转社会风气，起了积极的作用。采取这些措施，增强了社会防范机制，对于预防、发现、控制和打击犯罪活动，起到了良好作用。

(三)妥善处理了少数群众闹事、骚乱事件。去年1月22日，六届全国人大常委会第十九次会议通过了《关于加强法制教育维护安定团结的决定》。一年多来，各级公安机关认真贯彻执行这一决定精神，遵照党委和政府的指示，与有关部门密切配合，制止和平息了多起少数群众扰乱社会秩序的闹事事件，公安机关始终坚持以教育疏导为主的方针，尽量缓解矛盾，平息事态，同时积极维护好治安秩序和交通秩序。去年10月和今年3月，公安机关还在中共中央、国务院和西藏自治区党委、政府的领导下，在阿沛·阿旺晋美和班禅额尔德尼·确吉坚赞两位副委员长的密切指导下，积极参与平息了由达赖集团策划、煽动，少数分裂主义分子在拉萨制造的旨在分裂祖国的骚乱事件，维护了祖国的统一和西藏地区的安定团结。

(四)加强了公安法制建设。几年来，公安部主持草拟或参与制定了一系列有关公安工作的法律、法规，报经全国人大常委会或国务院批准实施。如《中华人民共和国消防条例》及其实施细则，《中华人民共和国居民身份证条例》，《中华人民共和国公民出境入境管理法》、《中华人民共和国外国人入境出境管理法》及其实施细则，《中国公民因私事往来香港地区或者澳门地区的暂行管理办法》，《中华人民共和国治安管理处罚条例》，《化学危险物品安全管理条例》，《旅店业治安管理办法》，《中华人民共和国道路交通管理条例》，等等。还有一些有关公安工作的法律、法规正在拟订中。公安部还制定了一些公安工作规章，并全面清理了建国以来有关公安工作的法规、规章。今年以来，进一步清理了沿海地区的涉外公安法规，以便为实施沿海经济发展战略创造良好的治安环境，为进一步扩大对外开放提供方便。近两年各级公安机关普遍组织干警开展了普法学习，加强法制教育。一些省、自治区、直辖市公安厅、局还对基层公安机关执法情况进行了检查，对发现的问题作了纠正，公安机关的执法水平有了明显提高。

(五)加强公安队伍建设。1982年底公安部召开的全国公安厅局长会议，专门讨论了整顿公安队伍的纪律作风问题，万里等领导同志在会上做了重要讲话。自此以后，各级公安机关认真地坚持了从严治警的方针，严肃查处各种公安干警违法乱纪案件，促进了公安队伍纪律作风的好转。近几年公安干警违法乱纪案件有所减少。在打击犯罪、维护治安以及抢险救灾中，广大公安干警和武警指战员英勇顽强、艰苦奋斗，许多同志为保卫国家和人民利益流血牺牲。去年，全国公安干警因公牺牲的有168名，负伤的2197名。1983年以来，全国公安机关共涌现出81名一、二级英雄模范，还有12000多个集体和37000多名干警立功受奖。总的来看，正如李鹏总理指出的：“实践证明，我们的公安队伍是一支好队伍，是一支具有比较高的政治觉悟和较强的组织纪律性的队伍，是党和人民可以信赖的一支队伍。”

(六)改革公安业务工作。县以下公安机关特别是城市的派出所，多数都在下放权力、改革工作方法和勤务制度、试行岗位责任制和目标管理等方面，进行了改革。各级公安机关在增加公安工作的开放程度方面做了不少尝试。公安部和许多省、自治区、直辖市公安厅、局建立了新闻发言人制度，经常公布社会治安和公安工作的重大情况;一些大城市建立了“110”报警专用电话;不少公安机关同群众开展了多种形式的协商对话;一些地方在业务工作改革中注意体现公开的原则，增加了透明度，例如把“农转非”户口指标向群众公布，并让群众参与评议，堵塞了少数人借户口审批搞不正之风的漏洞;加强和改进了公安信访工作。这些做法加强了公安机关同社会各界的联系，密切了警民关系。

回顾近几年来的工作，全体公安干警和武警指战员付出了辛勤的劳动，在打击犯罪和管理社会治安的各项工作中取得了很大成绩。但是我们的工作还存在很多缺点和不足，主要是：1、对新形势下公安工作面临的新情况、新问题，调查、分析、研究得不够，缺乏有效的解决办法等。2、由于警力不足、经费困难、装备落后、培训不够、人员素质不高等原因，整个队伍的战斗力还没得到充分发挥。3、公安队伍的纪律作风还存在一些严重问题，亟待克服。个别干警违法乱纪的现象仍然存在，尽管这些人是极少数，但影响很坏，败坏了公安机关的声誉和人民警察的形象。在这方面，人民群众和社会各界对公安机关提出了一些批评，我们诚恳接受。

总的看，当前全国社会治安秩序基本上是稳定的。据了解，世界上许多国家在经济起飞的过程中，都曾遇到过犯罪猛增的问题。相比之下，我国的刑事案件占总人口的万分比是很低的，多数城市和农村的社会秩序也是好的。各项重大政治、经济和文化体育活动的安全是有保障的。这些都是我国社会主义制度优越和十一届三中全会以来党的路线深得人心以及我国人民警察与群众的联系比较紧密的体现。但是，由于各种主客观原因，我们面临的治安形势仍然相当严峻，不可掉以轻心。

主要问题有以下几个方面：

(一)刑事案件特别是重大特大案件呈上升趋势。据统计，近几年全国公安机关每年立刑事案件50多万起，重大刑事案件今年上半年立案比去年同期上升34.8%。目前绝对数增加最多、占比重最大的仍是盗窃财产的案件。在一般刑事案件中，盗窃案占70%至80%;在重大刑事案件中占50%以上。重大杀人、伤害、诈骗、抢劫、爆炸案件也明显上升。在杀人、伤害、爆炸案件中，多数是图财害命或因民间纠纷激化引起的，还发生了一些报复杀害厂长、经理和残害无辜群众的案件。国际贩毒集团经我境内贩毒的案件增多，有的贩运量很大。在查获的各种犯罪案件的作案成员中，一是青少年占的比例大，二是流窜犯罪分子作案的增多。

(二)赌博、卖淫、传播淫秽物品等社会丑恶现象屡禁不止。近几年来赌博活动在各地相当普遍，参赌人员越来越多，赌注越来越大，有的竟以万元计算，而且有不少干部带头甚至动用公款参加赌博。由赌博诱发的盗窃、抢劫、杀人案件不断发生。卖淫嫖娼前几年主要发生在沿海开放城市，现内地的一些城市也有发现。淫秽录像及其他淫秽物品虽经多次查禁、收缴，仍然禁而不止，继续传播蔓延，值得高度重视。

(三)影响社会秩序的游行、请愿，械斗、哄抢事件增多。当前的改革必然触及一些人的切身利益，一些群众对物价、工资、住房等问题反映强烈。社会矛盾和不安定因素增多，加之国内外都有极少数别有用心的人乘机散布谣言，挑拨煽动，有的地方和单位已经发生了一些职工群众影响社会秩序和办公秩序的游行、请愿等事件，今后还可能发生各种影响社会安定和治安的事件。农村和牧区因山林、土地、草场、水利、工厂矿山排废污染、争夺矿产资源、抢购化肥和其他各种紧缺的农用生产资料等发生纠纷引起的群众性械斗、哄抢事件也不断发生。这些问题，如果处理不好，也会影响社会安定。

(四)火灾、交通事故仍然较多，损失严重。今年上半年，全国发生火灾16006起，死1264人，伤1675人，损失折款1.48亿元。与去年同期相比，发生起数、死人、伤人、损失折款数分别下降14.8%、17.1%、28.6%和78.2%。若除去去年大兴安岭森林火灾居民区的损失，则损失下降4.1%。城乡道路交通，根据国务院决定由公安部门统一管理以来，管理工作有所加强。上半年全国城乡道路共发生交通事故126697起，死24276人，伤78537人，直接经济损失折款约1.32亿元。与去年同期相比，事故次数和受伤人数分别下降8%和7%，但死亡人数和经济损失分别上升2.3%和2.4%。特大火灾、交通事故仍频繁发生，对社会治安秩序和经济建设影响很大。

造成当前这些突出的治安问题的原因是多方面的。从根本上说，社会治安问题是社会生活各方面消极因素的综合反映，它受社会政治、经济、文化、教育、道德、法律和国际环境等诸方面因素的制约和影响。在社会主义初级阶段，我国社会还存在着产生犯罪的复杂的历史根源、社会根源和阶级根源。阶级斗争在一定范围内还将长期存在，在某种条件下还有可能激化。在深化改革的过程中不可避免地会触及人们各种各样的利益，从而导致新的社会矛盾和纠纷增多，不安定因素增多。发展商品经济和允许一部分人先富起来的政策，有利于调动人们的积极性，迅速发展生产力，但也不可避免地会带来一些消极影响，使一些人滋长“一切向钱看”的思想，有的人个人主义恶性膨胀，甚至为了满足个人欲望而走上犯罪道路。社会人口、财富的大规模流动增加了犯罪得逞的机遇和便利条件。而在新旧体制交替、并存的过程中，社会主义商品经济新秩序还没有建立起来，管理制度和措施都存在很多漏洞，社会防范机制不健全，影响了对违法犯罪行为的社会监督和制约，这就容易给违法犯罪活动造成可乘之机。从工作上看，综合治理社会治安的工作在很多地方不落实，精神文明建设发展不平衡。有些企事业单位的领导人在改革中忽视安全防范，以致各种案件和治安灾害事故不断发生。国际犯罪组织、港澳黑社会势力的渗透和境外敌对势力的渗透破坏，以及西方资产阶级颓废、没落的思想、文化和生活方式的侵蚀，则是诱发违法犯罪活动的外部因素。

关于今后一个时期社会治安的发展趋势，我们认为，国家实行的改革、开放政策已取得巨大成就，现代化建设事业迅速发展，这是稳定社会治安的根本保障。但在深化改革的关键时期，前面谈到的那些影响社会治安的因素和问题，短期内不可能从根本上解决，相反，有的还会发展，这是与改革的“阵痛”相联系的，因而在一个时期内某些治安问题可能还会增多，刑事案件发案数也不可能很快降下来，整个治安形势在今后几年仍将是严峻的。面对这样的治安形势，公安机关必须下大力量，努力控制严重暴力犯罪案件和扰乱公共秩序、直接威胁群众安全感的流氓滋扰案件，把发案增长的势头压下去，同时严格治安管理，加强预防犯罪的工作，以保持社会治安的持续稳定。

六届全国人大五次会议和七届全国人大一次会议期间，人大代表共给公安部提出145件建议、批评和意见。许多代表在各地视察工作时，对公安工作也提出不少批评和建议。人大常委会、人大的各个工作委员会对公安工作都很关心，通过多种方式给予指导。这些建议和批评、意见涉及公安工作的各个方面，公安部都进行了认真的研究，一一作出了回答，认真采纳意见，改进工作。比如发放居民身份证，采取措施加强烟花爆竹的管理，对一些治安不好的地方进行重点整顿等，都是根据人大代表的建议进行的。全国人大和地方各级人大的代表到公安机关视察工作，帮助公安机关反映实际困难，监督公安干警严格执法，各地人大还通过了一批有关公安工作的地方法规，这些都是对我们工作的巨大支持。

今年6月29日至7月6日，公安部召开了全国公安厅局长会议，重点讨论研究了公安工作如何采取有力措施，更好地为改革、开放和经济建设服务，为建立社会主义商品经济新秩序服务的问题。会议认为，今后一个时期的公安工作，要围绕为改革创造稳定的政治环境，逐步建立社会主义商品经济新秩序这个中心任务，大力改进和加强。重点是集中力量抓好以下几方面的工作：

(一)继续坚持依法从重从快的方针，深入开展严厉打击严重刑事犯罪活动的专项斗争。针对当前严重刑事案件增多的实际情况，公安机关要继续贯彻执行六届全国人大常委会第二次会议的决定，严厉打击各种严重刑事犯罪活动。打击的重点是，严重暴力犯罪、团伙犯罪和流氓滋扰、抢劫、强奸、重大盗窃等直接威胁群众安全、危害经济建设的犯罪活动。大中城市、铁路交通沿线和治安问题多的地方，是开展打击行动的重点地区。对犯罪团伙、流窜犯罪分子的打击不能放松，打击境外黑社会势力渗透活动的工作也要加强。对严重刑事犯罪分子，要继续配合检察院、法院从重从快惩处。同时，要继续依照森林法、文物保护法、矿产资源法等法律，打击走私黄金、乱砍滥伐森林、盗窃走私文物、破坏国家矿产资源等严重犯罪活动，要配合新闻出版部门，继续查禁淫秽书刊，坚持不懈地查禁各种社会丑恶现象。

(二)继续探索新形势下坚持群众路线的新方法，加强治安管理和安全防范工作。要进一步加强各项公安基层基础工作，充实基层的警力，改善装备，依法加强各项治安管理和交通、消防管理工作。今年自然灾害比较多，对于灾区的治安工作要抓紧做好。要保护国家工商、税务等工作人员依法执行职务。近几年，各地摸索了不少依靠群众做好安全保卫工作的新经验，大力推进了治安工作社会化。保安服务公司是适应商品经济的发展而出现的新型的群众性安全保卫组织，要积极总结经验，普遍推广、发展。今后，一些工厂企业、文物单位、旅游参观点的保卫以及大型文体活动的安全防范工作，可以根据需要雇请保安人员，实行有偿服务。机关、企事业单位内部保卫工作，要继续坚持“谁主管，谁负责”的原则，全面落实各项安全防范措施，公安机关依照有关规定加强监督、指导。李鹏总理在全国公安厅局长会议上的讲话中指出：“大治安由国家负责，小治安由地方和单位负责。”各级政府要充分发挥组织、推动社会治安综合治理工作的权威性，公安机关要给政府当好参谋。要大力宣扬表彰勇于同犯罪分子作斗争的积极分子，扶正祛邪。

(三)继续加强公安法制建设。今后公安法制建设的重点任务，还是抓紧有关公安工作的法律、法规、规章的草拟、制定、修改和完善工作。现行的《人民警察条例》，是1957年公布实施的，已不能适应目前新形势的需要。为了加强公安队伍的建设和公安工作，亟须制定《人民警察法》，把人民警察的体制、职权、机构设置、管理教育、经费装备等问题都用法律的形式固定下来，以理顺各方面的关系，提高工作效能。公安部正在组织专人研究草拟，争取尽快搞出草案按立法程序提请审议。全国的《集会游行示威法》也需要尽快制定，我们已拟了个送审稿报国务院审查。还有处置突出事件、保安服务业的管理等，都需要制定相应的法律、法规，以便工作中有法可依。此外，随着斗争形势的发展，在我们工作实践中感到现行的刑法和刑事诉讼法，都有些不适应打击犯罪需要的方面，建议进行一些修改和补充。还有一些有关公安工作和公安基层组织建设的法律、法规需要修改、完善。除加强有关公安事业发展的立法工作外，各级公安机关要组织干警认真学法，严格执法，真正做到有法必依，执法必严，违法必纠。同时加强执法监督工作，不断提高干警的执法水平。

(四)把坚持为正清廉、为警清廉作为一件大事来抓，继续加强队伍建设。公安工作的性质、任务要求公安干警必须具备较高的素质，因此从严治警的方针必须始终坚持执行。各级公安机关对少数干警中发生的违法乱纪问题必须引起高度重视。不久前，中共中央发出了《关于党和国家机关必须保持廉洁的通知》，李鹏总理在全国公安厅局长会议上的讲话中要求公安干警为政清廉、为警清廉。为此，公安部最近拟发出关于公安机关必须保持廉洁的通知，要求各级公安机关的领导作表率，模范遵守有关的各项规定，并在公安队伍中深入进行政策法律、职业道德和反腐蚀教育，教育广大干警和武警指战员提高认识，坚持廉洁奉公、遵纪守法，经得起改革和开放的考验。对发现的各种违法乱纪案件，一定要认真查清，严肃处理，决不姑息迁就，更不得袒护、包庇。同时，要继续扩大公安工作的开放程度，密切与社会各方面的联系，通过各种形式加强同社会各界的对话，听取各方面对公安工作和社会治安的意见，自觉地接受人大、政协、检察、监察、审计机关以及新闻舆论和群众的监督，不断改进工作，并争取社会各界更广泛的理解和支持。

(五)加快公安体制和公安工作改革的步伐。公安改革的基本原则是要理顺关系，减少内耗，精简机关，充实基层，强化整体作战能力，提高工作效率。实践证明，现行公安体制已不适应开放社会管理治安的要求。近几年来，公安工作从多方面进行了改革，但公安体制基本上没有动。为了适应当前形势，更好地发挥公安机关的整体作战功能，必须对现行公安体制进行改革，逐步建立起一个统一的、具有高效能的、符合公安工作的性质和任务要求的人民警察体制。在公安干警和武警部队中实行统一的警衔制度。我们恳切希望全国人大常委会予以关注和支持。

委员长、各位副委员长、各位委员，公安机关处于维护社会治安的最前线，肩负的历史使命是光荣而艰巨的。我们要认真贯彻中共十三大和七届全国人大一次会议精神，继续艰苦奋斗，加倍努力工作，带好队伍，发扬优良传统，为保卫改革、开放和经济建设的顺利进行，为社会的长治久安，为建立社会主义商品经济新秩序作出新的贡献!

最新新形势下做好平战结合工作论文四

根据“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿总体部署，通过集中学习和个人自学相结合的方式，我重点对党章、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》进行了学习，下面，我结合学习情况，联系自身实际，剖析如下：

(一)政治建设方面。班子坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，认真贯彻落实“坚持政治建警、全面从严治警”教育整顿工作，深入学习全国、全省、全市公安机关“坚持政治建警、全面从严治警”教育整顿动员部署会议要求，但对照政治建设的要求，主要存在以下不足。一是理论学习缺乏深入性和持续性。虽然学习力度逐渐加大，学习的形式和内容也在不断丰富，但学习也只停留在表面，没有学深学透，学习贯彻成效还有待提高。虽然能够严格落实学习制度，但是学习的形式还不够灵活，学习的程度还不够精细。二是依然存在“重业务轻思想”的情况，结合实际创造性组织学习还不够，我支部由事故中队和勤务中队组成，由于日常工作量较大，为保证业务工作的完成，集中学习时部分民警部分民辅警教育整顿自主学习完成得不够好。

(二)纪律建设方面。班子毫不动摇坚持严的主基调，落实全面从严的要求，严明警纪警令，严肃执纪执法。严格落实谈心谈话制度，严格规范公正文明执法的要求落实到每项执法活动、每个执法环节，一旦发现苗头性、倾向性和轻微违纪情况，立即开展批评教育，但对照纪律建设的相关要求，仍存在以下不足：一是对“严在经常、严在日常”管理得还不到位，对于上下班制度、办公室内务卫生、警容风纪等方面敢抓敢管、真抓真管力度还不够，支部党员干部偶尔存在迟到、早退和办公室文件摆放随意的情况。二是监督管理还不深入。日常监督还不具体全面，尤其是“八小时外”监督形式单一、手段滞后，教育管理方面的措施办法不多，对民辅警、职工“八小时外”的监督大多是通过会上学习传达相关要求，平时的监督管理基本上都是由中队干部负责。

(三)作风建设方面。坚持抓好“八项规定”及其实施细则精神的贯彻落实，紧盯“四风”隐形变异新动向，做到常态化监督整治，严防“四风”问题反弹，但作风建设中存在的薄弱环节仍不容忽视。一是为民服务的宗旨意识还有待加强，把人民利益放在第一位，践行立警为公、执法为民的庄严承诺，切实把以人民为中心的执法理念落实到公安工作的方方面面执行得还不够到位，由于每天接处警、接待群众处理事故、违法处理和来信来访的量较大，部分党员干部存在对群众的报警报案和办事服务以及来访来信敷衍塞责、态度恶劣、简单粗暴等问题。二是对于“四风”变异问题不够警觉，认为只要不是上级组织认定的“四风”问题管理就比较滞后，缺乏主动发现、主动思考、主动管理，部分党员同志存在餐饮浪费，没有很好的落实光盘行动和习总书记关于勤俭节约的相关讲话精神。

(四)制度建设方面。坚持以制度建设为根本，用好制度利器，抓好政治建警、全面从严治警，用制度管权、按制度办事、靠制度管人。严格落实全面从严管党治警主体责任、“一把手”第一责任和班子成员“一岗双责”，自觉把主体责任扛在肩上，层层传导压力、压实责任，但与制度建设方面的要求还存在一定的差距。一是民主集中制运用存在不足。有的班子成员满足于了解情况、简单附和，开展批评与自我批评时，直面问题不够深入、讨论不够激烈，还存在抹不开面子、放不下顾虑，导致问题说不透、道理讲不明的问题。二是发挥模范带头作用还不够。个别同志干事创业的闯劲不够，表率示范作用不够突出，工作上不够亲力亲为，有的班子成员对待工作有畏难情绪，担当精神不足，认为自己只要履行好分管工作责任，对于其它工作不必太多关注不多。

针对以上存在的突出问题，班子进行了深入地反思，产生问题的根源主要有以下几个方面：

(一)理想信念还不够坚定。个别同志对政治理论学习的重要性认识不足，自我感觉理想信念是很坚定的，是经得起检验的，只要抓好落实、做好具体工作，政治上不出问题就可以了，还没有把理论学习放在重要位置，学习存在片面性，应付性，缺乏对理论的系统研究和深刻理解，忽视了理论与实践的辨证关系，不能很好的用马列主义的立场和观点分析问题，思想和工作存在主观性、局限性和片面性。

(二)政治要求还不够坚强。党性修养锻炼是一个长期的过程，班子成员随着年龄的增长、职位的改变，自认为自己工作经验丰富，面对取得的成绩，或多或少存在自我满足，对党性修养锻炼重视还不够，放松了对保持党员先进性和纯洁性的自觉追求，安于现状，思想认识与行为实践结合还不够紧密，知多行少、知行脱节，在实现自我教育、自我改造、自我革新、自我提高上与上级的要求还存在差距。

(三)带头作用还发挥不够。班子是领导和推动事业发展的“火车头”，最重要的任务是强化责任担当，不折不扣地把上级各项决策部署贯彻落实到实处。个别班子成员存在怕承担责任的消极心理，有的不能很好适应新常态、新发展，站的还不高，想的还不远，在工作完成上只求过得去，不求过得硬，久而久之做事缺乏激情，不能高效地统筹好各项工作，工作质量完成的还比较低。

最新新形势下做好平战结合工作论文五

同志们：

《党章》中明确指出：遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党。保密战线历来是必争、必守、必保的重地，保密工作是一项基础性、全局性、长期性工作，时刻不容忽视、须臾不可放松。

党的十八大以来，习近平总书记记多次就保密工作作出重要指示批示、提出明确要求，特别是2016年1月14日，总书记记在中央政治局常委会议审议《中共中央关于加强和改进保密工作的意见》时发表重要讲话，为我们做好新形势下保密工作提供了根本遵循。总书记记的这些关于保密工作的重要论述高屋建瓴、切中要害，针对性、指导性都很强，是习近平新时代中国特色社会主义思想的组成部分，我们要深入学习领会、认真贯彻落实。

今天我们的这次保密专题党课，就是要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大精神和党中央、国资委党委、集团公司党组关于保密工作的决策部署，自觉增强“四个意识”，深入践行“五个坚持”，突出“党管保密、依法治密、科技强密”这个主题，通过回顾党的保密工作光荣历史、优良传统，重点学习保密工作相关知识、政策法规和防范措施，为建设世界一流综合性国际能源公司打造牢固的保密防线。

下面，我重点讲三个方面：

习近平总书记记在党的十九大报告中提出要“坚持总体国家安全观。”保密工作是党和国家事业的重要组成部分，历来是党和国家的一条生命线、中枢线和指挥线，是保障国家安全的重要手段，是决定国家之间政治斗争、军事对抗、经济竞争、科技较量成败的重要因素，是维护党和国家政治、经济、国防、外交等领域安全的重要基础。习近平总书记记告诫全党“历史是最好的教科书、最好的清醒剂”。党诞生以来，已经走过了97年不平凡的岁月，这97年的历程就是一部无数革命先烈用执着的理想追求、严格的纪律约束，甚至是用自己的鲜血和生命浇铸的保密史。

大家可能都看过的一部经典电视剧《潜伏》有一句经典台词，“这是一场没有硝烟的战争，这是一场你死我活的残酷较量。”展现的就是革命战争年代我党地下工作的同志在保密战线上与敌人你死我活的斗争。例如，抗日战争时期，通过周恩来精心安排，陈忠经与熊向晖、申健(申振民)三人打入胡宗南部，构成了一张中共在国民党军队中最重要的情报网，在西安的岁月里，多次获取国民党军政战略动向方面的情报，及时准确地报告党的地下情报组织，为毛主席和党中央研究战略决策提供了重要依据，使中央对西北广大战场的敌情了如指掌，为夺取革命胜利提供了可靠保障。长期以来，我们党的保密工作积累形成了六个优良传统，使我们从胜利走向胜利，也必将迎来伟大的复兴。

一是党的领导。一直以来，保密工作始终都是由党中央直接领导和管理的，这是保密工作的根本遵循。建党初期，党的保密工作由中央委员会的秘书，直接负责保密工作;1927年7月，中央决定设立中央秘书处，“总揽中央的各项技术工作”，党的保密工作由秘书处具体负责。1927年11月，中央在上海召开中央政治局扩大会议以后，为适应白色恐怖下党开展斗争的需要，决定在中央建立特别任务委员会，简称特委，下设中央特科，周恩来直接领导特科工作，保密工作由特科直接负责。1929年2月，中央成立“中共中央秘密工作委员会”，保密工作由秘密工作委员会领导和管理。同年3月28日，中央秘密工作委员会下发《关于秘密技术工作的规定》，提出了非常具体的秘密工作十项要求;抗日战争时期，先由中央社会部管理保密工作，后改由中央办公厅主管保密工作;1948年5月，中央决定成立中央保密委员会。5月19日，制定了《中共中央保密委员章程》，对中央保密委员会的性质、任务、组织及工作方法，进行了具体规范。随后，各级党的保密委员会成立，标志着保密工作在组织上实现了全国统一，保密工作由此进人一个新的历史发展时期。

党管保密，是保密工作的政治优势和组织优势。革命战争年代形成的党管保密的组织体系，在1949年中华人民共和国成立后得到沿袭和发展，为建立“统一的、国家规模的国家保密工作”发挥了重要作用。1951年6月，周恩来总理发布中央人民政府政务院令，公布施行《保守国家机密暂行条例》，标志着新中国第一部保密法规自此诞生。后来经过10年文革动乱后，1978年7月，恢复建立中央保密委员会。1988年《中华人民共和国保守国家秘密法》颁布，并于2010年4月由第十一届全国人大常委会第十四次会议修订通过。而最新的《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》也于2014年3月1日正式施行。党的十八大以来，以习近平同志为总书记记的党中央高度重视保密工作，要求克服麻痹思想，切实加强保密教育，落实保密责任，严格保密纪律，完善保密措施并认真抓好落实，确保保密工作万无一失。党的十九大报告中，坚持总体国家安全观，是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，对维护国家安全作出一系列重要部署。

二是绝对忠诚。忠诚信仰是共产党员的高贵品德，这是党的保密工作优良传统的本源。做好保密工作，既要有过硬的本领，更要讲党性、靠得住。没有绝对的忠诚，就没有绝对的安全。没有自觉的奉献，就不能做到万无一失。在我们党的历史上，从“永不消失的电波”到“两弹一星”元勋们，无数先烈英模用鲜血和生命浇铸了保密工作的钢铁长城，无数涉密人员、保密工作者在平凡的岗位上默默奉献，筑起一一道道坚固的保密防线，形成了“人在密在”、保密重于生命、责任重于泰山的精神风范。

这里我讲一下革命烈士张宝泉的故事。他1925年加入中国共产党，1926年任中共中央机关交通员、交通科负责人。1928年4月16日，在执行任务时被捕。上海法租界巡捕房对他施用了一种名为“九尾猫”的严刑。虽被拷打得皮开肉绽，痛苦万分，但张宝泉视死如归，始终未泄露党的秘密。后被国民党特务机关引渡关押于上海龙华监狱。国民党特务机关千方百计想从张宝泉口中得到中央秘密机关住地和秘密文件，逼他供出党的组织和领导人，他始终回答“不知道”。国民党特务得不到我党秘密，在最后一次审讯时，连续暴打200军棍，用刺刀对他乱刺乱捅，他仍然坚守党的秘密，最后国民党特务向他连开7枪，张宝泉同志壮烈牺牲为保守党的秘密献出了生命，时年26岁。1928年7月，中央秘书处向党的六大报送了纪念张宝泉烈士的表彰材料。周恩来、邓颖超曾多次回忆张宝泉烈士。邓颖超曾心情沉重地说：“他死得很勇敢，是我党的一位很好的同志，我们应该怀念他。”

三是忧患意识。中国共产党成立以后，苦难的民族遭遇，严酷的斗争环境，激发了中国共产党人强烈的忧患意识和高度的警惕性，这为做好保密工作提供了前提条件。以国共两次合作为例。第一次国共合作失败，除了党的右倾错误，对国民党右派缺乏应有的警惕，分不清敌友，甚至将党内核心秘密对国民党和盘托出，加速了两党分裂，其中保密工作策略失误，也是一个非常重要的原因。第二次国共合作，我党保持了高度警惕，方针正确，策略得当，严格把握好保密与公开的尺度，既保住了党和军队的秘密，又推动了抗日民族统一战线的形成，为抗战胜利作出了重大贡献。

四是率先垂范。党史上严守秘密的忠诚儿女为我们做出了榜样，这是做好保密工作的示范效应。今年3月1日，习近平总书记记在纪念周恩来同志诞辰120周年时饱含深情地讲到：“周恩来，这是一个光荣的名字、不朽的名字。每当我们提起这个名字就感到很温暖、很自豪。”周恩来同志是我们党保密工作的奠基人，为党和国家保密事业做出了不可磨灭的贡献。

20世纪20年代，周恩来与邓颖超同志分居广州和天津，保持着密切的通信联系，却相互不谈党内的事，直到1925年邓颖超调至广州工作，才知道彼此都已是中国共产党党员。革命战争年代，严守党的秘密的典范还很多。新中国成立后，这种优良传统得以继承和发扬。“两弹元勋”邓稼先，在组织征询他参加原子弹研制这项必须严格保密的工作时，他义无反顾地同意，回家对妻子只说自已“要调动工作”，从此便在对外联络中消失。这些严守秘密、严以律己的风范，成为传承至今的光荣传统，也是我们需要学习的典范。

五是群众路线。坚持群众路线是我党保密工作的重要特色。土地革命时期，蒋介石重兵对中央苏区实施封锁围剿，我党依靠保密工作的群众路线，发动根据地人民群众为红军的军事行动保密。苏区群众对红军的对外贸易，军需物资供应渠道和苏区银行制币地点严格保密，为红军打破封锁取得反围剿的胜利发挥了重要作用。

抗日战争时期，党提出把保密工作政策交给群众，把党的组织和活动隐蔽在群众中。1938年3月，中共中央给中共江苏省委的指示信中指出，我们要在抗日民众中，特别是工人群众中“建立精干的秘密的党组织，党的组织只有隐蔽在群众斗争中才能更好地领导群众、组织群众、发动群众，并且积蓄力量准备与日寇总决战”。解放战争时期，在胡宗南进攻延安，中央撤出延安转战陕北的一年多时间内，毛泽东主席和中央机关之所以能与胡宗南军近距离周旋而不被发现，就是陕北群众为中央机关的行踪保密。可以说，群众路线是党的保密工作优良传统的重要思想内核之一。

六是技术对抗。做好保密工作一要靠人，二要靠技术支持。这是做好保密工作的有力支撑。我党在大革命时期就提出了保密技术工作的概念。最初阶段主要是强调采用密写技术、上下行文采用代号、隐语。如党中央的通信代号为“大学"，地方党组织代号为“中学"，男性党员称“男生”，女性党员称“女生”，军委的代号为“君伟”，等等。在文件格式用纸等方面，充分考虑便于保存或在特别紧急情况下易于销毁，尽可能缩小文件尺寸或裁去文件的白边，保密工作相当细致。

在革命战争年代，中央通过培养无线电和密码通信技术人才，掌握了当时最先进的保密技术。我党在密码通信保密方面有着极为严密的保密度和技术要求。在密码技术方面，周恩来同志既是创始人，又是密码专家。1931年，周恩来同志编制的“豪”(由周恩来化名伍豪而命名)，是我党使用的第一本密码。最初的“豪密”共编制5000组乱码，具有极高密度、保密性能很强的乱码密码。“豪密”的使用，标着我党密码通信加密技术的开始。密码通信是我们党和军队使用最早、历史最长的保密技术手段，在整个革命历史时期都作出了特别重要的贡献。

可以说，在革命战争年代，保密就是保生存、保胜利，而在和平建设年代，保密就是保发展、保安全。

习近平总书记记在阐述国家总体安全观时指出，“中国的总体安全以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走出一条中国特色国家安全道路。”“当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂。”为维护国家总体安全，系统协调做好各领域保密工作，我们必须用马克思主义辩证的联系的观点来看待当前保密工作面临的严峻形势。

第一，世界经济全球化的挑战。随着经济全球化的深入推进，我国已形成全方位对外开放格局，国内安全环境呈现复杂局面，各种安全保密问题日益凸显。比如：xxx、令计划泄密案引人深思，令人警醒。2015年4月3日，中共中央政治局原常委、中央政法委原书记xxx涉嫌受贿、滥用职权、故意泄露国家秘密一案，由最高人民检察院侦查终结，经依法指定管辖，移送天津市人民检察院第一分院审查起诉。天津市人民检察院第一分院向天津市第一中级人民法院提起公诉。2015年6月11日，xxx一审被判无期。xxx违反保守国家秘密法的规定，在其办公室将5份绝密级文件、1份机密级文件交给不应知悉上述文件内容的曹永正，违反了党的政治纪律、保密纪律，被党报斥为与顾顺章等叛徒无异。

中共中央政治局原委员令计划在担任中央统战部部长、中共原政协副主席期间，通过时任中央办公厅秘书局局长霍克等人，非法获取大量国家秘密材料，严重破坏了国家保密制度，被判处有期徒刑五年，数罪并罚，最终执行无期徒刑。历史再次证明，党员领导干部如果不能保持初心、牢记使命，坚定共产主义理想信念，就会腐化堕落，甚至资敌叛国，即便党的高级干部也不例外。

党的十八大后，以习近平为核心的党中央领导集体重拳反腐，以零容忍的态度开启了全面从严治党的新时代。走进新时代，习近平总书记记在国际社会推进“一带一路”建设，倡导共同构建人类命运共同体。“一带一路”沿线60多个国家的总人口约44亿，经济总量约21万亿美元，分别占世界的63%和29%。“一带一路”贯穿欧亚非大陆，东牵发展势头强劲的东亚经济圈，西连发达的欧洲北美经济圈，形成纵贯东西的大经济带，可以使沿线各国挖掘潜力、深入合作，建立世界跨度最大、最具活力、发展前景看好的经济走廊，形成沿线国家经济利益对接整合的大格局。“一带一路”建设打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、责任共同体和命运共同体。共建“一带一路”，平衡世界经济发展，为发展中国家提供了难得发展机遇，体现了世界经济失衡环境下的中国担当。“一带一路”建设，提倡亲、诚、惠、容周边外交理念和全面、共同、合作、可持续安全观，打造中国与有关国家伙伴关系升级版，贯穿着命运共同体意识。但中国的崛起一直是西方发达国家的担心，以美国为首的资本主义国家在千方百计遏制中国的发展。

比如：“五只眼”情报联盟(详见视频)就是西方敌对势力窃取我国机密的重要手段。再比如：今年，爆发了有史以来规模最大的“中美贸易战”。而在这场贸易战中，美国商务部对中兴通讯的制裁，基本断送了中兴所有的未来。这也是近年来国家之间利用对企业商业秘密保护，进行相互对抗的一个非常典型的案例。中兴作为中国第二大、全球第四大通讯设备制造商，美国商务部将禁止美国公司7年内与中兴开展任何业务，包括软件、技术、芯片等零部件销售均在限制范围之内，直至2025年3月13日。理由是中兴违反了美国限制向伊朗出售美国技术的制裁条款。这项制裁对中兴来说不啻为一场灭顶之灾。中兴公司的电信设备、手机中有大量来自美国公司的元器件和软件，其中很多都是无替代方案的，中兴未来的产品销售、规划、开发均会遭受重挫，7年时间足以拖垮任何一个科技公司，更不用提5g时代已近在眼前。这一残酷的事实告诉我们，必须要将核心商业机密和关键科学技术牢牢掌握在自己手中，才能不受制于人。在这一方面，深圳华为公司一直保持着高度的警惕，虽然继中兴之后，有新闻报道美国将目标盯准了华为，但华为公司方面表示将有信心进行应对。

第二，安全威胁多样化的挑战。“中国崛起”引起一些西方国家的不安，它们想方设法阻挠和破坏我国的发展。西方一些敌对势力对我国虎视眈眈，利用各种手段对我国进行疯狂窃密，特别是利用高科技手段窃密已成为主要手段之一。西方敌对势力对我西化、分化、弱化的政治图谋和战略需求没有变，甚至更加强烈，希望我们的“中国梦”成为“梦魇”，针对我国的渗透、策反、窃密活动更加猖獗。比如：近期发生的军事窃密案。

当前窃密活动呈现四个方面特点：窃密主体更加多元，境外针对我窃密活动的主体，既有敌对势力和境外情报机构，也有跨国公司、新闻媒体、非政府组织和中介咨询机构等;窃密领域不断扩大，除了政治、外交、军事、密码等传统领域的窃密活动日益猖獗之外，对我经济金融领域窃密活动明显加剧，同时对测绘、气象、水文等非传统领域窃密活动不断增多;窃密方式更加多样，境外机构、组织、人员利用各种身份作掩护，以考察、旅游、探险和研讨等名义，借助经济合作、委托研究、社会调查等方式，收买我内部人员，窃密重点“剑”指我重要部门、核心岗位和核心重要涉密人员，大肆从事窃密活动;窃密技术更加先进，境外情报机构广泛采用高技术特别是先进的网络窃密手段，对我开展大范围的技术窃密，且技术手段越来越淘高效益、多功能、超微型、易操作、善隐蔽方向发展，给我造成了重大损失，给我国家安全和发展利益造成严重危害。

事实一再表明，我们很多人都处在相对于国家安全利益的近距离上，一个操作员可以毁掉一家大银行，一个匿名的网上信息有可能掀起一场轩然大波，一个丧心病狂的暴恐分子能够改变一座城市的治安氛围，这一切在过去都不可思议，它们一点点积累了国家安全形势的新面貌。相信大家都知道斯诺登“棱镜门”事件的始末，也有人切身体会过“勒索病毒”带来的伤害，还有人关注过刚刚发生的“严春风书记”事件舆情持续发酵全过程，等等。

第三，社会发展信息化的挑战。当今社会，信息技术日新月异，信息化快速发展，云计算、物联网、三网融合、移动互联、集群存储、“大数据”等新技术广泛应用，由此带来的网络信息安全问题更加复杂多样。互联网上恶意程序传播、远程控制、网络攻击等传统网络安全威胁向移动互联网快速蔓延，呈加速增长趋势，网络安全形势非常严峻。随着信息化快速推进，国家秘密信息存储和处理日益数字化、网络化，但我们的信息技术产品和服务还严重依赖国外，互联网基础资源也受控于人，泄密风险空前加大。近年来，我国信息网络窃密泄密一直呈高发态势，严重威胁国家发展和社会稳定。在社会信息化、信息网络化条件下，泄密渠道日益增多，窃密手段更加隐蔽，保密任务更加繁重，保密管理难度进一步加大。

比如：经常在网上购物的人应该都体验过，我们在某个搜索引擎搜索过某种产品之后，逛头条、淘宝或者京东的时候这些网站都会在首页给你推荐你搜索过的相似产品。以上这些都是至少在网络上留下足迹之后，各网站才会给你推送相关的广告信息，现如今一起由《今日头条》引发出来的让人感觉到被窥探了内心的行为被网民称为“精准推送”，通过大数据和云计算分析，这种推送甚至可以精准到不可思议的地步。2018年5月4日，《人民日报》撰文指出：进入触屏时代，隐私问题就没离开人们的视线。麦克风、相机、相册、位置传感器、语音识别、多媒体账号。曾有机构做过实验，结果发现，当消费者在网上叫一份外卖或订一张电影票时，最多会泄露53项隐私数据，其中有15项是用户自发提供的，另有38项是应用开发商得到授权后能够自行收集的。在互联网公司这种强大的搜集能力面前，每个人几乎成了“透明人”：电商了解你的消费需求，专车清楚你每天的行踪，移动支付掌握你的财产变动，甚至连外卖商家都清楚你最喜欢吃什么菜。个人的健康状况、通信住址、手机电话、银行交易等各类信息被源源不断地收集、存储在网络空间。

再比如：前些年，google地图在我国被禁用，网友也议论纷纷，一些民众不能理解。当网友使用google地图时，很多人喜欢对位置进行标注并上传，比如一些军区和敏感的军事设施的详细位置，此番行为其实是对国家机密的重要伤害，这也是政府禁用google地图的重要原因。随着中国成为全球第二大经济体，越来越多的国外人士通过各种途径希望得到我们的地理测绘信息，有些网民可能对地理较为熟悉和浓厚兴趣，也乐于将自己发现的地理信息标注并上传至google地图，例如一些军事基地，可以说google地图让很多人不费吹灰之力就能得到一些间谍需要花费数年才能得到的测绘信息。这种泄密方式在网上被形象地称为“仙人指路”式泄密。(详见视频)

第四，网络发展快捷化的挑战。当前网络发展速度之快让人们惊呼有些跟不上时代。日新月异的发展变化带来的是一个又一个前所未遇的新问题。近日，一起由app大数据分析引发的泄密案成为了保密工作面临的新课题。2017年11月，在网上出现了这样一张引起网友广泛关注的图片，最终发展成一场“大家来找美军基地”的活动。初看，这不就是一张世界地图吗?反映的不就是灯光明暗吗?实则不然，其实这是健身软件strava发布的一张gps数据点全球分布图。好像也没什么大不了的，strava公司也就是想展示一下其用户的分布情况而已，没想到一些细心的网友却从中发现了“诡异”：在伊拉克、叙利亚、阿富汗等国家，一些远离城镇、人烟稀少的地方，居然也有人员活动。

那么问题来了，这些人是什么人，他们为什么在这些地方出现?答案不言而喻，这些地方就是美国军事基地的位置，所以出现美军运动锻炼的踪迹。顺藤摸瓜，网友们乘胜追击、再接再厉，根据strava公司公布的地图，又发现多处“可疑之地”，疑似美军在阿富汗何蒙德省的军事基地，以及美军驻叙利亚北部基地。这些运动轨迹图中笔直的线条、规则的方块，清晰地勾勒出美军基地构造、建筑物分布以及道路的走向。其他这样的敏感地点还包括英国的福克兰群岛空军基地、美国中央情报局(cia)在索马里的秘密基地，甚至美国51区的信息。事已至此，美军才恍然大悟，国家秘密就这样在无意中被泄露了，但为时已晚。

其实，关于健身软件泄密已不是新话题，gps定位是一柄双刃剑，健身软件用它来标记运动轨迹、优化锻炼路径，给人们的运动带来了个性化和娱乐化，寓“动”于strava公司发布的gps数据点全球分布图运动轨迹图中笔直的线条、规则的方块 popular science2018 年 3 月 |保密科学技术 | 61乐，未尝不可，但如果一旦超越一个“度”，那就事倍功半、酿成恶果了。还是以这个案例来说明，美军基地一般深处偏远，闲暇时运动就成了美国大兵的常态，甚至在执行任务中 gps 功能都没关闭，那么士兵和特工们的巡逻路径、活动区域就存在泄露的隐患。这些数据一旦被窃取，外界就很容易知道生活区在哪里，以及基地中最繁忙的区域又在哪里，并以此推算出生活区、训练场、弹药库、装备库、补给站等重要场所的位置，有可能导致未战而先亡。保密就是保命，保密就是保战斗力。

其实，现实中不仅是智能手机、健身软件、可穿戴设备，就是一些和位置毫无关系的 app 应用，也在后台自动查看用户地理信息，目前获取用户位置的方法主要有 2 种：一种是基于网络寻址，通过手机所在的基站位置，大致定位用户位置，误差在 1 — 2 公里，也可通过政府、企业、公司等设置的 wi-fi 路由器，这些路由器具有物理位置信息，因此可实现精度较高的寻址;另外一种就是大家熟悉的北斗卫星导航系统( beidou navigation satellite system ， bds )或者全球定位系统( global positioning system ， gps )定位，根据卫星广播其空间位置信息，接收端通过计算得到本地三维地理位置，也就实现了终端定位的目的。那么，我们应该从这起泄密事件中汲取哪些教训，做好日常保密工作呢?

一是，保密意识重于天。不论是正面、反面的案例，一次次告诉我们，在信息化高度发达的今天，真正做好保密工作的关键是每个人心中的安全意识，这是种知识，更是种能力，不仅要通过经常性的保密教育来获取，更要在日常点滴、工作实践中去思考去琢磨，让保密成为一种常态，让保密意识成为内在固化的能力。

二是，保密知识贵在悟。随着保密工作的不断深入，各种教育、讲座层出不穷，保密常识、网络知识也不断丰富，但保量更要保质，如何让大家在学习中深入思考，悟懂、悟透才是关键。

三是，保密工作重于常。保密工作没有终点，更没有界限，保密工作要跟着时代走、工作走、技术走，这就要求我们保密工作者必须树立常学常新的思想，不断拓展知识边界，不断丰富保密知识，不断加强保密手段。

四是，如不常用，建议关闭微信查看“附近的人”功能。如果不是常用该功能，建议最好通过“设置—通用—功能—附近的人—停用”关闭该模块。虽然不能查看附近的人，但同时也避免了被别人“看到”的风险，尤其对于驻训、演习、执行特殊任务的军人、警察来说，更为重要。

五是，安装软件时尽量减少“地址查看”授权。在安装手机app 时，会弹出权限授予窗口，比如“联系人查看”权限，一旦同意，那么该软件在今后运行中就可以直接查看你的手机联系人信息。同理，对地址信息的授权也是如此，目前市面上许多 app 都希望获取手机的地址信息，如果是像“高德地图”“大众点评”“墨迹天气”等软件，获取地址信息还“情有可原”，而许多无关程序，例如“指北针”“手电筒”等，也需要授权时，那就要毫不犹豫地取消授权，以防造成地理位置泄密。