最新粮食购销管理制度简短(优质13篇)

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粮食购销管理制度简短篇一

六、建立入库粮食质量、数量档案，正确分析、指导购销工作;。

八、杂质超标、水分超过安全储存限量标准的粮食，应当及时整理达标;。

九、不同生产年份的粮食不得混存；

十、鼓励对不同等级和品质的粮食单收、单存;。

十一、不得与可能对粮食产生污染的有害物质混存;。

十二、收购入库的地方储备粮应符合国家质量标准，达到规定的质量等级和品质要求;。

十四、地方储备粮（含食用植物油）收购(轮换)入库后需委托专业粮食检验机构进行质量鉴定，符合地方储备粮质量和储存品质要求的（食用植物油溶剂残留量符合国家卫生标准要求），方可验收确认为储备粮。不合格的不能作为地方储备粮。

十五、本制度自发布之日实施。

粮食购销管理制度简短篇二

一、目的：

为加强采购计划管理，规范采购工作，保障公司及子公司运营所需物品的正常持续供应，降低采购成本，特制定本制度。

二、适用范围

本办法适用于公司总部所有物资（包括固定资产、易耗品、营销礼品等）的采购。

三、职责权限

1、公司董事长负责采购管理制度的审批；

3、公司财务部负责采购管理制度的。

3、产品中心负责采购管理制度的制订。

四、采购原则

1、询价比价原则

物品采购必须有两家以上供应商提供报价，在权衡质量、价格、交货时间、售后服务、资信、客户群等因素的基础上进行综合评估，并与供应商进一步议定最终价格，临时性应急购买的物品除外。

2、一致性原则

采购人员定购的物品必须与请购单所列要求、规格、型号、数量一致。在市场条件不能满足请购部门要求或成本过高的情况下，采购人员须及时反馈信息供申请部门更改请购单或作参与。如确因特定条件数量不能完全与请购单一致，经审核后，差值不得超过请购量的5—10%。

3、低价搜索原则

采购人员随时搜集市场价格信息，建立供应商信息档案库，了解市场最新动态及最低价格，实现最优化采购。

4、廉洁原则

（1）自觉维护企业利益，努力提高采购物品质量，降低采购成本。

（2）廉洁自律，不收礼，不受贿，不接受吃请，更不能向供应商伸手。

（3）严格按采购制度和程序办事，自觉接受监督。

（4）加强学习，广泛掌握与采购业务相关的新材料、新设备及市场信息。

（5）工作认真仔细，不出差错，不因自身工作失误给公司造成损失。

5、招标采购原则

凡大宗或经常使用的物品，都应通过询议价或招标的形式，由采购、财务等相关部门共同参与，定出一段时间内（一年或半年）的供应商、价格，签订供货协议，以简化采购程序，提高工作效率。对于价格随市场变化较快的物品，除缩短招标间隔时限外，还应随时掌握市场行情，调整采购价格。

6、审计监督原则：

采购人员要自觉接受财务部或公司领导对采购活动的监督和质询。对采购人员在采购过程中发生的违犯廉洁制度的行为，公司有权依照公司相关制度对相关人员进行处罚直至追究其法律责任。

五、物资分类：

（一）物资分类

1、固定资产类：单位价值在1000元以上，使用年限在一年以上的有形资产。

2、经营物资类：与经营有关的各种物品。

3、营销礼品类：节日礼品、营销礼品等。

4、办公用品类：与办公有关的物品。

5、后勤物资类：指厨房和宿舍方面的物品。

6、其他类型物资：其他需要采购的相关物品。

（二）采购安排：

由总公司统一采购：经办人填写申购单，经所在部门经理审批，子公司总经理审核后，原则上由总公司产品销售中心统一采购。（子公司办公用品类、后勤类的食堂菜品及调料、店内经营所供的小吃、水果等临时性易耗品经部门经理造册报子公司总经理审批，财务审核后可由子公司自行采购）

六、采购流程：

1、采购申请：

使用部门填写《申购单》经部门经理及子公司总经理审批后交产品销售中心，申购单要求注明名称、规格型号、数量、需求日期、参考价格、用途等。

2、询价比价议价：

（1）每一种物品（物资）原则上需三家以上的供应商进行报价。

（2）采购员接到报价单后，需进行比价、议价，并填写《询价记录表》，按低价原则进行采购。

（3）属下列情况者，无须进行比价、议价：独家代理、独家制造、专卖品、原厂零配件无代用品，但仍需留下报价记录。

3、样品提供和确认：

（1）若须进行样品提供和确认的，须确定送样周期，由采购人员负责追踪，收到样品后，须第一时间送交需求部门进行确认，必要时需会同财务部等部门相关人员予以确认。

（2）对于需要保存样品的，须作封样处理，以便日后作收货比较。 4、供应商选择：

（1）具有合法经营主体者。

（2）品质、交货期、价格、服务等条件良好者。 （3）信誉良好者。 （4）客户认可的供应商。 采购人员须建立供应商信息台帐。 5、合同签定：

（1）为确保准时交货，采购人员应提前采用电话、传真或亲自到供应商处跟催，以确保物品（物资）能适时供应。

（2）若采购物品（物资）无法在预定时间内交货的，采购人员须提前通知需求部门，寻求解决办法，并须重新和供应商确定新的交货期，并知会需求部门。

7、验收入库：

采购物品（物资）到公司后，属经营性固定资产、材料、配件等物品（物资）、非经营性固定资产、大宗劳保用品等经需求部门验收，办公用品等常用品经库管验收合格后，库管开具《入库单》，按流程办理入库手续。如验收不合格的，由验收部门通知采购部门，2日内办理换（退）货手续。

8、对帐付款：

采购付款实行审批制度，具体程序如下：

（1）采购人员凭申购单、入库单、购货发票到财务处办理申请付款手续； （2）付款方式：

a、金额在200元以下，经产品销售中心和副总经理（总经理）签字后，公司财务审核后现金支付。

b、金额在200元-1000元，经产品销售中心和副总经理（总经理）签字后，公司财务审核后转账支付。

c、金额在1000元以上，经产品销售中心、副总经理（总经理）、公司财务审核、董事长签字后，转账支付。

（3）需要预付款的部门，直接填制转账汇款申请单，经产品销售中心、副总经理（总经理）、公司财务审核、董事长签字后可先办理汇款手续，财务部据此挂账，待发票来到后再由经办部门办理发票入账手续冲账。

采购部根据生产部、营销部等各部门的采购请求、库存材料的种类、数量，考虑材料供求形势、供应商的交货期和供货率、运输时间等因素，科学确定采购时间、采购批量、采购批次和报价，确保材料的及时供应，保证生产能够连续进行及采购的最佳经济效益。

一 采购部规章制度

5、对长期主要供应商进行资信调查，实行定期登记评估并进行调整；

11、完成总经理交办的其他任务。

二 采购部管理制度

为加强采购工作的管理，提高采购工作的效率，制定本制度。所有的采购人员及相关人员均应以本制度为依据开展工作。

1 目的作用

1）、可作为采购部开展工作的规范依据。

2）、可作为公司领导考核采购部工作业绩的衡量依据。

3）、可作为采购部人员工作中相互监督与协作配合的依据。

2 采购部人员职责及管理制度

1）、热爱本职工作，勤于学习新技术，了解新产品，注意市场信息的积累。

2）、廉洁奉公，不徇私舞弊，不违法乱纪，勤俭节约，讲究职业道德。

3）、编制采购计划。负责根据生产、总务、设备及检验等各部室物品需求计划，编制与之相配套的采购计划，并组织具体的实施，保证经营过程中的物资供应。

4）、负责公司生产所需材料的采购工作。负责原辅材料、包装材料、备品、备件、办公用品、检验用品及燃料等的采购供应工作。

5）、负责供应商的开发、管理及维护工作。

6)、坚决执行各项采购工作制度及公司各项规章制度。

7)、大项材料必须做招标工作，其他材料询价必须三家供应商以上参与。

8)、积极了解材料的短缺、发货、验收等实际情况，早知道，早处理。

9)、及时协助财务部对照欠款数额或者合同要求安排对供应商进行付款。

10)、加强物资采购档案的管理，做好物资信息情报的工作，建立起牢固可靠的物资采购网络，并不断开辟和优化物资采购渠道。

11)、做到每周一小结，每月一总结，每年一审核。

12)、完成领导交办的其他工作。

三 采购部工作职责

1、采购员须注重职业道德，品行端正。做到不吃回扣，不贪污受贿，不吃请，不虚开发票，不从中牟利，不卡、拿、要，公正廉明。

2、不迟到、不早退。采购员在工作中要多跑、多对比、多总结，边学习边实践，不断提 高自己的采购业务水平。

3、定期汇总所进的采购资料，协助财会进行成本核算。

4、建立材料采购供应渠道，进行供应商的择优选择，新供应商的开发工作。

5、加强与使用材料部门的联系，尤其是按时、按质、按量控制好各部门所需的各种材料，确保生产及销售能顺利进行。

6、所购大宗材料必须要求供应商提供合格证明，严禁购进质量不合格材料，同时监控材料使用状况，控制不合理材料的采购与浪费的情况发生。

7、在购进材料时发生质量、数量异常情况下，应立即采取紧急措施，并与有关部门进行协商处理。

8、做好供应商的选择、评议工作，建立牢固、可靠的供应基地，并不断挖掘供应商，以保证材料供应的不间断性。

四 采购部经理岗位职责

1、主持采购部的全面工作。

2、领导采购部门按部门的工作职能做好工作。

3、根据营销计划和生产计划制订采购计划，并督导实施。

4、制定本部门的物资管理相关制度，使之规范化。

5、制定物资采购原则，并督导实施。

6、做好采购的预测工作，根据资金运作情况，材料堆放程度，合理进行预先采购。

7、定期组织员工进行采购业务知识的学习，精通采购业务和技巧，培养采购人员廉洁奉公的.情操。

8、带头遵守采购制度，杜绝不良行为的产生。

9、控制好物资批量进购，避开由于市场不稳定所带来的风险。

10、监控物品流通的状况，控制不合理的物资采购和消费。

11、进行采购收据的规范指导和审批工作，协助财会进行审核及成本的控制。

12、完成上级交办的其他任务。

衡量标准

1. 公司每个月的出货量。

2. 订单的准时交货率。

3. 库存资金的大小。

4. 物料的准时交货率。

工作重点

通过pc、mc，如何提高生产效率、降低制程成本、并准时交货。

工作禁忌

生产准时交货率低、每月生产产量下降、库存资金大、物料交货不准。

任职资格

1.工作经验：5年以上大型公司pmc管理工作经验。

2.专业背景要求：曾从事化工业工作2年以上；

3.学历要求：大专以上；

4.年龄要求：30岁以上；

5.个人素质：积极热情、善于与人交往、沟通能力强。

五 采购员岗位职责

1、采购员须注重职业道德修养，严格遵守采购纪律，积极按采购的规范和要求进行采购工作。

2、采购员在工作中不辞辛劳，多跑、多对比，精通采购业务，选择供应商时货比三家，尽量压低采购成本。

3、按采购工作的规范和流程进行有效工作，采购单据和报账程序必须符合财会的要求。

4、对审批后的采购计划组织实施，确保生产经营过程中的物资供给。

5、有效进购所需物资，确保生产及销售的顺利进行。

6. 负责跟踪物料交期，保证物料的正常供应，并制定《物料供应计划表》。

7. 负责办理退货、补货事宜，并追踪物料到位。

8、完成上级交办的其他任务。

衡量标准

1. 采购物料供应准时。

2. 物料的采购周期和物料的品质水平。

3. 降低采购成本。

工作禁忌

物料准时交货率低、物料单价高。

任职资格

1. 工作经验：3年以上采购工作经验。

2. 专业背景要求：熟化工业的物料；

3. 学历要求：大专以上；

4. 年龄要求：28岁以上；

5. 个人素质：口齿玲俐、沟通能力强、成本意识好。

六 执行

本规定与公司相关规定一并执行，执行起始时间为2011年1月1日，

其它与本规定有冲突的以本规定为准，由公司监督执行。

生效：以上规定从2011年1月1日起生效

适用群体：采购部所有采购及相关人员

解释权：归北京市#############有限公司

监督执行：采购部

粮食购销管理制度简短篇三

第一条为加强政策性粮食购销管理，保障粮食市场稳定，维护粮食生产者、经营者和消费者的合法权益，依据《粮食流通管理条例》《国家政策性粮食出库管理暂行办法》《安徽省省级储备粮管理办法》《安徽省粮食收购资格审核管理办法》等有关政策规定，制定本办法。

本办法所称政策性粮食（含食用植物油，下同），包括执行国家最低收购价和临时收储政策收购的粮食、地方储备粮食和地方政府实行临时收储政策收购的粮食。

第二条在安徽省境内从事和参与政策性粮食购销、监管活动的企业和个人，应当遵守本办法。

第三条未经批准，任何单位和个人不得擅自动用政策性粮食。

任何单位和个人不得以任何方式骗取、挤占、截留、挪用政策性粮食收购货款、保管费用和其他相关补贴。

第四条从事政策性粮食购销活动的企业应当服从服务于政府宏观调控需要，严格执行国家和地方政府制定的购销政策，依法规范开展业务活动。

第五条从事政策性粮食购销活动的企业应当严格执行《安徽省粮食流通统计制度》，及时向粮食行政管理部门报送政策性粮食统计数据和购销业务开展情况。

第六条企业从事政策性粮食收购活动需取得粮食行政管理部门颁发的粮食收购许可证，并获有关部门批准或委托。

第七条政策性粮食收购企业应当按《合同法》《安徽省省级储备粮管理办法》等法律法规和相关政策要求，与委托方签订规范的委托收购合同。按照合同要求，严格履行义务，取得相应权利。

第八条政策性粮食收购企业应当根据政策性粮食收购活动需要，及时测算和提报资金需求（收购资金和收购费用），及时从农业发展银行贷款保证收购业务需要，合理使用资金，减少利息支出，降低资金成本。

第九条政策性粮食收购企业应当执行国家和地方政府制定的粮食收购政策、粮食质量标准和食品卫生标准及有关规定，坚持依质论价、优质优价，不得损害粮食生产者利益和国家利益。应当及时向售粮者支付售粮款，不得拖欠；不得接受任何组织或者个人的委托代扣、代缴任何税、费和其他款项。

第十条政策性粮食收购企业应当使用委托方统一印制或指定格式的收购凭证，当场如实、完整记载原始收购信息，凭证所列内容必须填写齐全，不得二次填写收购凭证。

第十一条政策性粮食收购企业应当在收购场所显著位置公示政策性粮食收购政策、质价标准和投诉举报电话。严格遵守业务操作流程，推广使用信息化收储系统，保证相关设施设备正常运行。

第十二条政策性粮食收购企业应当自觉接受监管和监督。不得虚假收购、低收高转、购买陈粮冒充新粮、就地划转本库存粮搞“转圈粮”、擅自租仓或变相租仓收粮和收“人情粮”、“关系粮”、压级压价、提级提价。

第十三条政策性粮食销售动用权为有粮权的各级政府，由粮权所属的政府或政府有关部门下达销售动用计划。

第十四条政策性粮食销售原则上通过有资质的粮食批发市场公开竞价销售。销售标的应当提前向社会公示，公示期一般不少于五个工作日。

第十五条政策性粮食承储企业（包括承贷企业和实际储存企业）不得直接或间接购买本企业储存的政策性粮食。

第十六条任何单位和个人参加政策性粮食竞买活动，必须严格遵守有关规定，不得恶意串通交易价格、扰乱了交易秩序。

第十七条政策性粮食承储企业应当严格执行政策性粮食销售出库计划，严格遵守《国家政策性粮食出库管理暂行办法》等有关规定，履行出库义务。

第十八条政策性粮食承储企业不得设置出库障碍、额外收取费用、擅自变更出库货位、拒绝买方扦样验货、提报与实际不符的拍卖标的、违规向买方乱摊损失和损耗。买卖双方对出库粮食的数量、质量等有异议出现商务纠纷的，由双方协商解决；协商不成的，3个工作日内书面申请粮食批发交易市场调解或按照法律途径解决。

第十九条政策性粮食承储企业应当及时归还银行贷款，清算有关费用。应当加强政策性粮食销售资金管理，坚持“钱货两清”原则，确保在规定结算期内回笼销货款，及时偿还借款。非本企业贷款的，积极配合承贷企业回笼销货款。

第二十条特殊用途政策性粮食原则上实行定向销售。买方参加定向销售，应当坚持“企业自愿、风险自担”原则，逐级申报、经审核后向社会公示。特殊用途粮食销售有保密规定的，从其规定。购买方应当履行保密义务。

第二十一条买方加工所购买的特殊用途政策性粮食应当符合有关规定，不得转手倒卖定向用途粮食，不符合食品安全标准的粮食不得流入口粮市场，不符合饲料卫生标准的粮食及其制品、副产品不得流入饲料市场。

第二十二条县级以上粮食行政管理部门负责本行政区域内政策性粮食购销活动的监督检查。相关部门在各自职责范围内实施监督检查。

第二十三条从事政策性粮食购销活动的企业应当配合粮食行政管理部门及有关部门依法实施的监督检查，不得拒绝、阻扰、干涉检查人员的工作。对认定事实有异议的，有陈述与申辩的权利。

第二十四条监督检查人员在检查过程中，应当依法履行职责，遵守有关规定。

第二十五条政策性粮食购销企业有下列行为的，粮食行政管理部门依据《粮食流通管理条例》等有关规定依法处罚，取消企业政策性粮食收购资格或政策性粮食购销业务委托，调出政策性粮食，追回粮款归还农业发展银行贷款，追缴相应的费用补贴上缴财政，并追缴企业不当得利，实施失信联合惩戒，列入“企业信息公示系统”黑名单。

（一）未执行国家和地方政府粮食购销政策的；

（二）未执行国家和地方粮食质量和食品卫生标准的；

（三）未及时支付售粮款的；

（四）未建立粮食经营台账，未按规定报送购销基本数据和有关情况的；

（五）未履行出库义务，阻扰政策性粮食出库的；

（六）违反法律、法规规定的其他行为。

第二十六条监督检查人员在检查中，非法干预政策性粮食购销企业正常经营活动的，依法依纪予以处分；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

第二十七条任何单位和个人对政策性粮食购销活动中的违法行为，均有权向县级及以上粮食行政管理部门举报。有关部门接到举报后，应当及时查处。举报事项属于其他部门职责范围的，按照《安徽省粮食局关于粮食流通监督检查案件线索移送的暂行规定》执行。

第二十八条本办法适用地方企业接受委托从事中央储备粮的购销活动。

第二十九条本办法由省粮食局负责解释。

第三十条本办法自公布之日起实施。

粮食购销管理制度简短篇四

第一条为规范全市粮食行政执法行为，正确行使行政处罚裁量权，确保行政处罚的公平、公正，根据《中华人民共和国行政处罚法》《粮食流通管理条例》《天津市地方粮食储备管理条例》及有关规定，结合我市粮食行政执法工作实际，制定本制度。

第二条全市各级粮食行政管理部门在实施行政处罚时适用本制度，并依照本制度附件《天津市粮食行政处罚裁量执行标准》行使裁量权。

第三条本制度是指粮食行政管理部门在查处违法行为时，依据法律、法规和规章的规定，在职权范围内选择对当事人处罚种类和处罚幅度的权限。

第四条行使粮食行政处罚裁量权应当遵循公平公正、处罚法定、过罚相当、处罚与教育相结合的原则，遵循法定程序，保障行政管理相对人的合法权益。

第五条法律、法规、规章设定的行政处罚幅度，根据违法行为情节和危害结果的轻重，分为减轻处罚或从轻处罚、一般处罚和从重处罚。

减轻处罚，是指在法定处罚种类和法定处罚幅度以下进行的处罚；

从重处罚，是指在法定处罚种类和处罚幅度内，适用较重、较多的处罚种类或者较高的处罚幅度。

第六条违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。

当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚。法律、行政法规另有规定的，从其规定。

对当事人的违法行为依法不予行政处罚的，行政机关应当对当事人进行教育。

第七条当事人有下列情形之一的，应当从轻或者减轻处罚：

（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；

（二）受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；

（三）主动供述粮食行政管理部门尚未掌握的违法行为的；

（四）配合粮食行政管理部门查处违法行为有立功表现的；

（五）法律、法规、规章规定其他应当从轻或减轻行政处罚的。

第八条当事人有下列情形之一的，应当在法律、法规、规章规定的范围内依法从重处罚：

（一）违法行为情节恶劣，造成严重后果的；

（二）多次实施违法行为，屡教不改的；

（三）故意隐匿、转移、销毁违法证据的；

（四）对举报人、证人打击报复，查证属实的；

（五）作虚假陈述或以暴力等妨碍、阻止执法人员查处其违法行为的；

（六）同一当事人曾因相同或类似违法行为受过行政处罚的；

（七）违法行为造成较大社会影响的；

（八）在发生应急处置时实施违法行为的；

（九）其他应当依法从重处罚的。

第九条各级粮食行政管理部门行使行政处罚裁量权必须根据当事人违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度和主观过错因素，区分轻微违法行为、一般违法行为和严重违法行为，并作出相应的行政处罚决定。

第十条实施行政处罚，适用违法行为发生时的法律、法规、规章的规定。但是，作出行政处罚决定时，法律、法规、规章已被修改或者废止，且新的规定处罚较轻或者不认为是违法的，适用新的规定。

第十一条违法行为构成犯罪的，应当依法移送司法机关追究当事人的刑事责任，不得以行政处罚代替刑事处罚。

第十二条依照《中华人民共和国行政处罚法》《粮食流通管理条例》，对情节复杂或者重大违法行为给予行政处罚，应当在作出决定前，由作出行政处罚决定的粮食行政管理部门法制机构审核后，提交行政机关负责人集体讨论决定。

第十三条在实施行政处罚时，对于违法主体、性质、情节相同或者相似的案件，适用的法律依据、处罚种类以及处罚幅度应当相同。

第十四条本制度确定的行政处罚裁量基准，可以作为粮食行政管理部门在职权范围内选择处罚种类及处罚幅度的依据。但是，制作行政处罚决定文书，作出行政处罚时，应援引法律、行政法规或规章的相关规定，不得单独引用本制度及《天津市粮食行政处罚裁量执行标准》作为处罚依据。

第十五条对当事人的同一违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。同一个违法行为违反多个法律规范应当给予罚款处罚的，按照罚款数额高的规定进行处罚。

第十六条各级粮食行政管理部门在行使行政处罚裁量权时，应当充分听取当事人的陈述、申辩，对当事人的申辩意见是否采纳以及处罚决定中有关从重、从轻、减轻处罚的理由应当告知当事人。

粮食行政管理部门不得因当事人陈述、申辩而给予更重的处罚。

第十七条各级粮食行政管理部门执法机构应当定期对本部门作出的行政处罚案件进行复查，发现行政处罚裁量权行使不当的，应当按照本制度规定进行纠正。

第十八条本制度与新颁布或修改实施的法律、法规、规章或与上级行政机关新的规定不一致的，从其规定。

第十九条本制度自20xx年4月13日施行，20xx年4月12日失效。原天津市粮食局印发的《天津市粮食行政管理部门行政处罚自由裁量权适用规则》（津粮政法〔2016〕19号）于本制度施行之日起废止。

粮食购销管理制度简短篇五

（一）各种熏蒸药剂，对人畜都是有毒的，如果使用不当或疏忽大意，都可能危及人畜安全，甚至造成意外事故。因此，为了使熏蒸人员，在不同的环境条件下，因地制宜地做好各项准备工作，掌握防治技术，达到安全、经济、有效的防治目的，特制定本规程。

第二条熏蒸前准备

（二）思想准备：熏蒸前应对操作人员进行安全教育，坚持科学态度，增强工作责任感。

（三）组织准备：事先要与当地公安、卫生部门联系配合。单位领导要亲临现扬，检查各项准备工作和安全措施，选择技术熟练，经验丰富，政治可靠，有一定组织能力的人员担任指挥。施药工作，必须由经过训练，了解药剂性能，掌握熏蒸技术和防毒面具使用方法的人员能力。并安排救护、后备、计时、封门及保卫人员，共同协作搞好熏蒸工作。

（四）现场调查，摸清情况，制订方案：摸清粮食储藏情况熏蒸设计、制订方案的重要依据。因此，首先要组织有关人员深入现场了解粮食的品种、数量、用途、储藏时间、水分、杂质含量、粮温、粮仓湿度、堆放形式、粮堆高度以及天气形势等。认真检查害虫的种类、虫期、密度和活动部位，摸清仓房和厂房的建筑结构、密闭条件、机械设备和与周围群众住房的距离等情况。在此基础上组织有关人员，共同讨论、研究熏蒸方案，确定药剂种类和用药剂量、施药时间及施药方法。并把情况填入粮油仓库熏蒸记录表，一式两份，一份报县（市）粮食局，一份留本单位。

（五）测量体积、计算用药量：测量体积应根据不同仓型（包括粮堆和空间）分别计算。然后按空、实仓体积分别计算用药量，设计施药点及每点施药量。常用熏蒸剂的用药剂量（克/立方米）和密闭时间。

药剂名称含量

（%）实仓熏蒸

（克/立方米）加工厂

器材消毒

克/立方米

施药后密闭时间（天）

空间粮堆

食用种用

磷化铝（片）58 3-6 6-9 6 4-7 5-7

磷化锌90 3-6 8-136．5 5-10 3-5

熏蒸包装粮时，粮堆要求平整、牢固，堆与堆之间要用木板架好走道，出入口处要同样堆成阶梯形；熏蒸加工厂时，凡是暴露的金属机构、仪表等易受腐蚀的物品，容易拆卸的拆下移出，不易拆卸的应将暴露部分涂以机油或用塑料薄膜密封起来。

施药前根据使用的药剂和施药方法，切实准备好各种用具和器械。如防毒面具、麻袋、反应缸、喷壶、绳索、橡胶手套，分药秤、仓外投药器等，以便熏蒸工作顺利进行。

（七）封糊密闭：门窗结构，既要做到严格密闭，又要便于能仓外散气。封糊前先进行彻底打扫，然后关紧门窗，用旧报纸裁成4、6、8厘米的三种宽度、先窄后宽依资覆盖封糊；在封糊过程中，根据糊得平整、均匀、牢固，不要有遗漏或空白。也可用塑料薄膜覆盖整个门或窗，然后在薄膜的四周封糊三层报纸或用木槽镶嵌。

第三条熏蒸施药

（八）统一指挥，紧密合作：参加熏蒸人员，要求组成一支有组织、有纪律的熏蒸施药队伍。施药前，首先由指挥员讲明药剂性能、操作方法、注意事项、施药信号，然后进仓熟悉施药区域，进行施药演习，把药剂放到指定地点。一切准备就绪，由指挥员对施药人员佩带防毒面具的情况做一次全面检查，然后到各自负责的施药区域内待命。当指挥员发出施药信号时，施药人员应自向外地根据计划的施药路线，循序进行。救护和后备施药人员要密切注意施药人员的动态，做到互相关心，互相帮助。当施药人员退出熏蒸现场后，要协助指挥员检查施药情况，有无发生燃爆及其它情况，如一切正常，和指挥员一同退出现场。

（九）清点人数，封门测漏：仓外记时人员必须准确清点人数，分别记载每人接触毒气的时间（从施药开始到离开现场），并在每人使用防毒面具卡上加以记录。仓内人员全部退出现场后，指挥部再通知封门迅速密封仓门；然后检查门、窗等处有无漏气情况，以保障公共安全和熏蒸效果。

第四条熏蒸善后处理

（十）密闭时间：熏蒸施药后，应按规定达到密闭时间后再开仓放气。

（十一）通风散气：放气时仍须戴好防毒面具，从仓外先开下风方向的门窗；经过一定时间后再开启上风方向的门窗，借空气对流作用排除毒气。按规定氯化苦不得少于15天，溴甲烷、磷化氢不得少于10天。气温较低，空气湿度或粮食水分较大时，还要适当延长散气时间。通风散气后，应对仓、厂内的残毒进行测定，证明确无毒气以后，方能进仓工作；散气时要派有经验的人到下风方向的附近居民区检测有无毒气影响。

（十二）处理残渣：使用三磷熏蒸的仓库、加工厂，通风散气后，应及时处理残渣。由于残渣尚有余毒，应很好收集，以免污染粮食。收集后的残渣应在离水源50米以外僻静处挖坑深埋。用过的器具要洗涤后妥善保管。

（十三）检查熏蒸效果：熏蒸后应检查害虫的死亡率，同时检查粮食水分、粮温变化情况，种子粮熏蒸后还须检查发芽率，凡有条件的应测定粮食的残毒量。

（十四）预防害虫再度感染的措施：在熏蒸的厂房四周喷布可湿性六六六作防虫线，并要经常保持仓内外的清洁卫生，未经消毒的包装器材和用具不要携入仓内使用。

第五条安全防护措施与防护用具

（十五）使用任何化学药剂熏蒸杀虫时，必须经上级领导机关批准后方可使用。

（十六）严格执行各种化学药剂的使用范围和使用剂量。

（十七）经常参加熏蒸的人员，每年进行一次健康检查。凡是心脏病、肝炎、肺病、贫血、精神不正常、神经过敏症、高血压、皮肤病、皮肤破伤患者、慢性病进行；妇女怀孕期、哺乳期、月经期；以及带上防毒面具不适应者或未满十八岁的少年，都不宜参加熏蒸或与毒气接触的工作。

（十八）熏蒸人员在分药、施药、散气和处理残渣等过程中，都必须佩戴好质量好、型号合格的防毒面具，穿工具服，配制硫酸人员要穿胶靴和戴橡胶手套。

（十九）熏蒸施药人员每人每天不超过两次；每次接触毒气的时间不要超过半小时，每次工作完了要适当休息。

施药人员在工作中如有头昏、刺眼、流泪、咳嗽、嗅到药味和其它不适感觉时，应立即停止作业，报告指挥人员后退出现场，到上风方向取下面具，适当休息。不要在毒气中勉强支持。

（二十）参加药剂熏蒸和处理残渣等毒气接触的人员，要按规定吃一些保健食品，并适当吃些糖、茶、水果等。熏蒸前后，禁止饮酒。磷化氢熏蒸后，禁止吃牛奶、鸡蛋及其它油脂食品。

（二十一）接触毒气人员在工作完毕后，应洗澡更换衣服鞋袜，换下的污染衣物应送到空旷无人的地方散发毒气后，方可携入室内。

（二十二）分药、施药、检查、散气和处理残渣等工作，均严禁一人单独操作。

（二十三）禁止在夜间或大风大雨的天气进行熏蒸和散毒工作。用磷化铝、磷化钙进行粮面熏蒸时，要防止仓房漏雨或帐幕内结露使水滴进入药内。

（二十四）在熏蒸期间要在仓房、加工三等四周5-10米处设警戒线，立明显标志，并在投药后24小时内设专人值班放哨，注意检测观察，有无漏气和起火现象（指有燃烧性的熏蒸剂）。并禁止人畜进行警戒范围以内。

（二十五）凡熏蒸的仓房、加工厂等都必须与住人的建筑物有一定距离（氯化苦30米、嗅甲烷、磷化氢20米），以策安全。不具备熏蒸条件的仓房、加工厂等，一律不准熏蒸，改用其它防治方法。

（二十六）应用磷化氢、环氧乙烷熏蒸时，在施药前要切断仓、厂内电源，消灭一切火源。进仓工作人员，不准穿带铁钉的鞋；必须使用的金属用具，要严防撞击，避免发生火花，引起燃烧爆炸。

（二十七）装卸、运输、储存药剂时，要轻拿轻放，防止滚动；药箱、药桶、药瓶不要倒放，发现装具破漏，要及时妥善处理；运输途中要防止水湿、雨淋和阳光直射。

（二十八）熏蒸剂应统一存放在县（市）粮食局指定的'单位。储存药剂要有专用库房；硫酸应单独存放，药库应建立在离居民区和其它厩舍较远的地方，要求坚固、干燥、凉爽、不漏雨，能通过并备有防火器材。要建立定期检查制度，禁止在药库内吸烟、饮食等。

第六条防毒面具

（二十九）面罩：主要作用是隔离毒气，保护呼吸和视觉器官。有头盔式和绷带式两种。头盔式面罩用软质橡胶组成，面罩上嵌镶两块玻璃目镜和呼吸活塞，呼吸活塞一般装在面罩下鄂部位的前面。并有金属壳保护；吸气活门装在边疆环纹管的螺帽里面。整个面罩可以罩住头顶、耳朵及整个面部，此种面罩型号有0、1、2、3、4五种；0号最小，4号最大。因此，使用时可根据使用进行头型大小选择适当型的面罩。

（三十）滤毒罐：滤毒罐是用薄金属片压制的，其形状有圆柱形、扁桶形等。罐的上端有螺旋口的出气洞，是边结环纹管的；罐的下端有一个圆孔，空气与毒气均由此进入，经滤毒罐过滤后的净化空气通过环纹管送到面罩，供呼吸之用。

滤毒罐内部是由金属网作间隔分离的，其中储有活性碳层、化学药品层、棉花层等构成。

滤毒罐内部是由金属网作间隔分离的，其中储有活性碳层、化学药品层、棉花层等构成。

活性碳层能吸附某此种类的毒气，一些活性碳所不易吸附的有毒物质，可在化学层被分解；两者均不能吸收的固体微粒，则能由棉花层过滤截留。这样，通过以上三种层次的过滤，把纯净空气通过滤毒罐送入面罩，供入呼吸。但由于各种滤毒罐的化学吸收层采用的原料不同，或滤烟层的有无，因此各种滤毒罐防毒范围也就各异。通过在罐壳上以颜色或拉丁字母作标记，或两者同时兼有，以示区别。滤毒罐的有效防护时间，是随毒气浓度与接触时间而改变的，即接触的浓度大，有效时间就短；反之，有效时间就长。

（三十一）环纹管：环纹管是由软橡胶制成的，具有扩张性和弹性。它是连接滤毒罐与防毒面罩输送空气的管道。两端都有螺旋接头，接头内软橡皮垫圈，以利连接严密。

第七条使用方法

（三十二）取出面罩用细软干布轻轻地把面罩里面擦净，继用75%酒精擦抹消毒。

（三十三）把环纹管的一端与面罩严密结合，另一端与滤毒罐的出气口紧密旋紧，以防漏气。然后打开滤毒罐的进气口胶塞，将滤毒罐装入面具袋内，把面具悬挂在腰前，扎好腰带；两手握住面边缘，以大拇指在内，其余手指在外，将面罩下部紧贴下颚，手指沿着面罩边缘向上移动，撑开面罩并向后拉，戴在头上，使用罩舒展而无皱摺。护目镜对准眼睛，边缘与头部密合，戴好面罩没有不舒服的感觉时，就说明戴得合适。

（三十四）戴好后，试验面罩是否漏气。方法是取出滤毒罐，将进气口用橡皮塞塞紧，如呼吸时感到窒息而呼吸困难；或吸气时，面罩全部向面部紧贴，就表示不漏气。否则，就有漏气现象，应仔细检查修理。

（三十五）脱卸面罩时，应离操作现场较远的上风方向，用一手抓住活塞门，将面罩稍向下拉，先脱下颚后再向上一推即可。卸下面具以后，将滤毒罐进气口用橡胶皮塞塞紧，罐盖盖严。并把使用日期、药剂种类，使用时间填入登记卡上。

第八条防毒面具的维护和保管

（三十六）防毒面具每次使用之后，应用柔软的干布擦净，面罩外可用肥皂水或0.5%的高锰酸钾溶液洗净，放在阴凉处晾干。然后涂上少量滑石粉，以免橡胶粘合，装入面具袋以备再次使用。

（三十七）防毒面具应保藏在干燥、清洁与凉爽的地方。

（三十八）面罩如因天气严寒而变硬时，不要用火烘烤，以免橡胶变脆，影响使用。

（三十九）各型滤毒罐，只能防止与其相适应的有害气体，对烟毒、烟雾、毒尘的防护效能不够理想。

（四十）擦拭面罩时不要损伤呼吸活门与护目镜

采购

（1）使用单位采购储粮化学药剂应有计划，采购数量不宜超过上年度药剂总用量的150%。采购人员应有经过专业培训，并掌握储粮化学药剂基本知识的专职人员负责。购买属于剧毒化学药品的储粮化学药剂，应到公安机关办理相关许可手续。

（2）采购的储粮化学药剂应具有农药登记证号或者农药临时登记证号、农药生产许可证号或者农药生产批准文件号、产品质量检验合格证，有完整包装、标志和使用说明书，应符合gb3796和gb4838要求：不得采购国家明令淘汰、禁止使用和经检验不合格的储粮化学药剂。

运输

（1）运输列入gb12268公布的储粮化学药剂，承运单位和承运人应具备国家认定的从事危险化学品运输的资质，并按照国家相关法规的规定从事运输。

（2）运输储粮化学药剂的车辆船应具有易清洗、难腐蚀、坚固的贮器，以及必要的消防器材、急救药箱，并标识“危险品”等标志。运输的储粮化学药剂应密闭并稳固放置，包装有破损、标志不规范的储粮化学药剂不得装运；闪点低于16℃的易燃药剂要采用有金属贮器的运输工具装运；压缩气体和液化气体药剂运输时应戴好钢瓶上的安全帽。

（3）交、运双方应清点运输药剂的品种、数量，并签字确认。

（4）押运员应熟悉运输危险化学品德安全要求，并按规定携带防毒面具随车同行。运输途中停留休息时，应离居民区200m以外。运输过程中不得抽烟、喝酒，进食前应脱去工作服，洗净手、脸并用清水漱口。

（5）在储粮化学药剂运输过程中，如发现药剂丢失，要及时报告承运单位负责人和当地公安机关，并协助公安机关妥善处理。

装卸

（1）装卸人员应选用身体健康、了解储粮化学药剂安全方面相关知识的成年人担任。

（2）装卸人员应佩戴手套和相应的防毒口罩和面具，穿防护服。

（3）储量化学药剂装卸应在专业技术人员指导下按照国家相关法规的规定和储粮化学药剂注意事项进行安全装卸。装卸过程应保持包装完好，多品种化学药剂应分别码放。装卸时应轻装轻卸，严禁摔、滚、翻、抛、拖、拉、摩擦和撞击。装卸作业时不得抽烟、喝酒和进食，不得用手擦嘴、脸、眼睛，禁止赤膊作业。

（4）装卸完毕，应及时用肥皂（或洗涤剂）洗净面部、手部，用清水漱口和清洗防护用具。

储存

（1）库房要求

储粮化学药剂应有专用库房储存，不允许使用窑洞、地下室、燃料库、器材库储存药剂。

维护库房内通风、照明、消防等设施和防护用具，使其处于良好状态。

（2）存放要求

存放的储粮化学药剂应有完好无损的包装和标志，检化验用的化学试剂不能存放在储粮化学药剂药品库存。

不同种类的药剂应分别存放，保持通风良好。气瓶应直立放置整齐；闪点低于61℃的易燃药剂与其他药剂分开，并有阻燃材料分隔。

（3）人员与制度要求

应有两名保管人员，保管人员应掌握储粮化学药剂基本知识和安全知识、且经过专业培训并取得粮油保管员上岗资格证。

保管人员1年至少2次对药剂库进行检查、盘点、通风，并检查药剂存放是否符合（2）条规定，并应保持库房整洁。

应建立双人、双梦双锁（或双锁防盗门）首发制度，双锁钥匙分别由两名保管员掌握，收发储粮化学药剂时须两人到场方能进行。

应建立储粮化学药剂验收、入库和出库登记制度，做到帐实相符。

??——入库时应该按照gb17916的规定进行验收。

——领用储粮化学药剂，应有单位主管负责人审批手续。

——应先领用和使用临近保质期的药剂。

——已领用出库而未用完的储粮化学药剂和装化学药剂的钢瓶应及时退回药品库进行妥善保管，登记备案，不应随处乱放。

药剂的报废及处理

（2）过期的储粮化学药剂，经国家指定技术部门检测确定仍有效，可降等降级合理使用。

（3）经国家指定技术部门检测失效的化学药剂和淘汰的药剂由环保部门认可的具备化学药剂处理资质单位或送回原生产厂处理。

熏蒸反应后药剂残渣的处理

（1）熏蒸完全反应后的残渣，应立即安全运至远离水源和人畜居住区至少50m的僻静地方挖坑深埋。

（2）熏蒸未完全反应的药剂残渣，应先使其完全反应，然后按（1）执行。

粮食购销管理制度简短篇六

第一条为规范全市粮食行政执法行为，正确行使行政处罚裁量权，确保行政处罚的公平、公正，根据《中华人民共和国行政处罚法》《粮食流通管理条例》《天津市地方粮食储备管理条例》及有关规定，结合我市粮食行政执法工作实际，制定本制度。

第二条全市各级粮食行政管理部门在实施行政处罚时适用本制度，并依照本制度附件《天津市粮食行政处罚裁量执行标准》行使裁量权。

第三条本制度是指粮食行政管理部门在查处违法行为时，依据法律、法规和规章的规定，在职权范围内选择对当事人处罚种类和处罚幅度的权限。

第四条行使粮食行政处罚裁量权应当遵循公平公正、处罚法定、过罚相当、处罚与教育相结合的原则，遵循法定程序，保障行政管理相对人的合法权益。

第五条法律、法规、规章设定的行政处罚幅度，根据违法行为情节和危害结果的轻重，分为减轻处罚或从轻处罚、一般处罚和从重处罚。

减轻处罚，是指在法定处罚种类和法定处罚幅度以下进行的处罚；

从重处罚，是指在法定处罚种类和处罚幅度内，适用较重、较多的处罚种类或者较高的处罚幅度。

第六条违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。

当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚。法律、行政法规另有规定的，从其规定。

对当事人的违法行为依法不予行政处罚的，行政机关应当对当事人进行教育。

第七条当事人有下列情形之一的，应当从轻或者减轻处罚：

（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；

（二）受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；

（三）主动供述粮食行政管理部门尚未掌握的违法行为的；

（四）配合粮食行政管理部门查处违法行为有立功表现的；

（五）法律、法规、规章规定其他应当从轻或减轻行政处罚的。

第八条当事人有下列情形之一的，应当在法律、法规、规章规定的范围内依法从重处罚：

（一）违法行为情节恶劣，造成严重后果的；

（二）多次实施违法行为，屡教不改的；

（三）故意隐匿、转移、销毁违法证据的；

（四）对举报人、证人打击报复，查证属实的；

（五）作虚假陈述或以暴力等妨碍、阻止执法人员查处其违法行为的；

（六）同一当事人曾因相同或类似违法行为受过行政处罚的；

（七）违法行为造成较大社会影响的；

（八）在发生应急处置时实施违法行为的；

（九）其他应当依法从重处罚的。

第九条各级粮食行政管理部门行使行政处罚裁量权必须根据当事人违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度和主观过错因素，区分轻微违法行为、一般违法行为和严重违法行为，并作出相应的行政处罚决定。

第十条实施行政处罚，适用违法行为发生时的法律、法规、规章的规定。但是，作出行政处罚决定时，法律、法规、规章已被修改或者废止，且新的规定处罚较轻或者不认为是违法的，适用新的规定。

第十一条违法行为构成犯罪的，应当依法移送司法机关追究当事人的刑事责任，不得以行政处罚代替刑事处罚。

第十二条依照《中华人民共和国行政处罚法》《粮食流通管理条例》，对情节复杂或者重大违法行为给予行政处罚，应当在作出决定前，由作出行政处罚决定的粮食行政管理部门法制机构审核后，提交行政机关负责人集体讨论决定。

第十三条在实施行政处罚时，对于违法主体、性质、情节相同或者相似的案件，适用的法律依据、处罚种类以及处罚幅度应当相同。

第十四条本制度确定的行政处罚裁量基准，可以作为粮食行政管理部门在职权范围内选择处罚种类及处罚幅度的依据。但是，制作行政处罚决定文书，作出行政处罚时，应援引法律、行政法规或规章的相关规定，不得单独引用本制度及《天津市粮食行政处罚裁量执行标准》作为处罚依据。

第十五条对当事人的同一违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。同一个违法行为违反多个法律规范应当给予罚款处罚的，按照罚款数额高的规定进行处罚。

第十六条各级粮食行政管理部门在行使行政处罚裁量权时，应当充分听取当事人的陈述、申辩，对当事人的申辩意见是否采纳以及处罚决定中有关从重、从轻、减轻处罚的理由应当告知当事人。

粮食行政管理部门不得因当事人陈述、申辩而给予更重的处罚。

第十七条各级粮食行政管理部门执法机构应当定期对本部门作出的行政处罚案件进行复查，发现行政处罚裁量权行使不当的，应当按照本制度规定进行纠正。

第十八条本制度与新颁布或修改实施的法律、法规、规章或与上级行政机关新的规定不一致的，从其规定。

第十九条本制度自20xx年4月13日施行，20xx年4月12日失效。原天津市粮食局印发的《天津市粮食行政管理部门行政处罚自由裁量权适用规则》（津粮政法〔20xx〕19号）于本制度施行之日起废止。

粮食购销管理制度简短篇七

粮食管理制度为提高管理水平，实现标准化、规范化管理，确保储备粮帐实相符，质量良好，存储安全，不断降低储粮管理成本，制定本制度：

一、成立安全保粮领导小组，主任对粮食安全保管工作负总责，实行岗位责任制，一级抓一级，所有库存粮食安全的保管，按仓号逐一落实到每位责任仓保管员。

二、粮食储藏管理过程中，应认真贯彻“以防为主，综合防治”的保粮方针，本着“安全、卫生、经济、有效”的防治原则，积极开展“一符四无”百分考核活动，达到“四无”粮仓98%以上。

三、入库的粮食必须符合国家规定的中等以上标准，并坚持做到“不同等级、不同品种、新粮与陈粮”分开储藏。

（一）定期检查：保管员对负责管理的粮食实行危险粮天天检查，半安全粮三天检查一次，安全粮食七天检查一次，所有粮仓按规定配齐电子测温装置，并使用微机检测粮情，每周检测一次，发放到每一个保管员，将检查结果完整准确的填写《粮情检查记录簿》上，发现问题及时处理。

（二）全面检查：每月由单位分管领导组织仓储人员对库存粮食进行定期全面检查。

五、对库存的粮食，应根据不同季节和粮食品种储存方式，采用不同的保粮技术，对度夏的粮食采用“双低”或“三低”储存法，利用熏蒸设备对虫粮进行处理；冬季可利用机械通风设备进行降温处理，夏季可减少熏蒸次数，降低粮食的污染，相对提高粮食质量，降低保管费用。

六、严格熏蒸杀虫审批制度，采取科学方法，提高杀虫效果，根据检查粮情的虫情、虫种、密度大小，准确计算用药量，建立熏蒸记录档案。

七、保管员要做好出入库手续管理工作。有关帐卡、凭证填写要规范、完整。及时、准确、真实的填报库存报表。对出库的粮食，按照规定如实填报损溢报单，对不同仓号、不同货位的粮食损溢不能相互冲抵。

八、做好环境卫生清理工作及储粮害虫的防治工作，对仓内外卫生定期清理及检查，对环境、仓内外定期消毒，为安全储粮打好基础。

粮食购销管理制度简短篇八

（一）按照国家规定的质量标准和粮食检验操作规程进行扦样，样品化验过程中，要严格执行粮食质量标准。

（二）对不符合质量标准要求的粮食坚决拒收，并报告领导处理，不得徇私情。

（三）检测过程中，发现有污染或带有检疫对象的病虫，要及时向科室负责人和分管领导汇报，及时采取措施进行处理。

（一）每年进行储存粮食控制指标的检测，发现“不宜存”的粮食要及时汇报，提出轮换建议，并做好轮换前的出库准备工作。

（二）除每年两次储存粮食储存品质控制指标检测外，还应根据储存过程中具体情况，随时扦样检测其品质，发现问题及时处理。

（三）粮食入库后，要定期进行检测和水分含量化验，随时掌握粮情变化，确保储存安全。

（四）每次检测完毕，及时出具化验报告单，同时做好化验单据的整理、归类、存档工作，确保化验资料完整、齐全。

粮食购销管理制度简短篇九

摘要：分流人员，解决“三老”，放开市场，风险基金直拨农户，皆是治标，要根本解决粮食收储企业亏损挂账不断、经营机制不活的问题，必须进行产权制度改革。本文就此作一探讨。粮食流通体制改革经历了统购统销，议购议销，税收征实，保护价收购到市场全面放开的过程，其着力点是促进粮食收储企业经营机制转换与消除企业历史包袱上。十多年来其经营方式发生了很大变化，企业活力有一定增强，但距改革的目标还有很大差距：企业购销不畅，经营管理简单、僵化，体制不顺，亏损潜亏不断增加。究其原因，关键是只治了标，未治粮食购销企业的产权制度这个“本”。

（一）政府与粮食收储企业仍然存在密不可分的联系。一是粮食企业法人代表、经理仍由主管局任命。由此产生的后果，是粮食主管局调进人员企业要接，借钱要给，变着戏法分享企业利益要让，干预经营活动要听。衍生了企业经理关心的不是如何搞好经营，而更重要的是如何与粮食主管局搞好关系，以免“掉帽子”，“变位置”。二是企业不能自主决定人员的进出。冗员虽多，政府安排的军转人员要接，主管局从粮食工副业调入的人员也要接。而分流人员时，该分流的分不走，业务能力强的留不住。三是政府经常干预企业经营活动。要求企业加大广告宣传力度，在公路边、城市入口制作大型广告，在街道旁悬挂灯箱广告。政府有大的活动，要企业制作展板，陈列产品壮威助势。只为政府政绩造势，不管企业的目标客户在何方，广告效应如何，必须当作政治任务完成，更不管企业是否能够承受。四是主管局切留分割企业利益。这与主管局改革不彻底，人员分流作数字游戏密切相关，费用不足想方设法侵占基层企业利益，基层敢怒不敢言。

（二）粮食收储企业与职工的关系仍未理顺。由于改革成本筹措难，不能做到全员了断身份。分流后留下的人不仅是正式职工，而且还集了资，企业与职工的关系更紧密，但与股份合作又相去甚远，要分流这部分人员，必须先退集资款，再了断身份，其分流难度更大。照样不利于加强经营管理和人员的正常流动，铁饭碗、大锅饭、平均主义等分配制度仍未打破。

（一）不利于现代企业制度的建立。到目前为止，粮食企业实质上仍是“政策性企业”。其表现为：其一，管理体制是主管部门隶属下的国有企业；其二，必须按保护价收购一些粮食品种，承担着粮食安全的任务。其三，接受了国家的储粮利费补贴。其四，承担着因政策性原因形成的历史包袱。前几年只重消化历史包袱，而未解决行政干扰和政策性任务问题，效果并不理想。只有标本兼治，才能真正使粮食企业建立起自主经营自负盈亏的企业制度。

（二）改革成果有被吞蚀的危险。一是人员分而又肿。粮食收储企业辛辛苦苦分流人员，主管局却又从粮食工副业调人，人员有再次臃肿的危险；形成了前走后进的反常现象。二是企业人员结构畸形化。业务人员和一线职工分流了，管理股室未减少，而副站长、副经理在增加，官办企业现象更突出。三是主管局侵占基层粮站利益，威胁收购资金安全。

（一）打破认识误区，放开粮食市场。即打破只有国有粮食企业才能敞开收购粮食，才能保护农民利益和保证国家粮食安全这个误区。理由有二：其一，只要种粮有利益，农民就愿意种粮，种粮面积不减，单位产量不减，全国粮食总产就不会少。其二，经营粮食的企业不论是国有还是民营，只要有利，就会收购，粮食流通就不会滞留。所以，完全可以放开粮食市场。国家通过粮食储备企业掌握部分粮源，适当调控市场价格后，完全可以由市场来优化配置粮食资源。

（二）彻底改革国有粮食收储企业。首先彻底解除粮食收储企业与主管部门的关系，进行产权制度改革，小的粮站可以整体拍卖，实现民营化。大中型收储企业在认真清产核资，界定国有资产真实数量的基础上，吸收个人、民营企业，用粮工业企业参股，变成股份合作制。其“三老”问题应一次认定，能处理的处理，不能处理的账务分开。一次性了断，使企业轻装上阵。但要借鉴前几次财务挂账的经验教训，认定后，企业按市场方式承担政策性任务，即必须与粮食全面市场化、产权制度改革同时进行，新老划断，经营不善的不再承担政策性收购任务，经营好的与众多企业一道按市场价收购销售，只享受利率优惠。不然将继续出现亏损要求挂账问题。

（三）政策优惠不再按所有制来定。只要生产粮食，不论是农场、还是农民，只要种粮都享受粮食风险基金直拨的优惠。相反种果树种草则不享受直拨政策。收购环节，只要收购粮食或储备粮食达到一定规模，有经营场所和仓储设施达到农业发展银行风险管理要求，都可以申请政策性收购贷款，享受贷款利率优惠，让市场促进粮食流通。

粮食购销管理制度简短篇十

为提高管理水平，实现标准化、规范化管理，确保储备粮帐实相符，质量良好，存储安全，不断降低储粮管理成本，制定本制度：

一、成立安全保粮领导小组，主任对粮食安全保管工作负总责，实行岗位责任制，一级抓一级，所有库存粮食安全的保管，按仓号逐一落实到每位责任仓保管员。

二、粮食储藏管理过程中，应认真贯彻“以防为主，综合防治”的保粮方针，本着“安全、卫生、经济、有效”的防治原则，积极开展“一符四无”百分考核活动，达到“四无”粮仓98%以上。

三、入库的粮食必须符合国家规定的中等以上标准，并坚持做到“不同等级、不同品种、新粮与陈粮”分开储藏。

（一）定期检查：保管员对负责管理的粮食实行危险粮天天检查，半安全粮三天检查一次，安全粮食七天检查一次，所有粮仓按规定配齐电子测温装置，并使用微机检测粮情，每周检测一次，发放到每一个保管员，将检查结果完整准确的填写《粮情检查记录簿》上，发现问题及时处理。

（二）全面检查：每月由单位分管领导组织仓储人员对库存粮食进行定期全面检查。

五、对库存的粮食，应根据不同季节和粮食品种储存方式，采用不同的保粮技术，对度夏的粮食采用“双低”或“三低”储存法，利用熏蒸设备对虫粮进行处理；冬季可利用机械通风设备进行降温处理，夏季可减少熏蒸次数，降低粮食的污染，相对提高粮食质量，降低保管费用。

六、严格熏蒸杀虫审批制度，采取科学方法，提高杀虫效果，根据检查粮情的虫情、虫种、密度大小，准确计算用药量，建立熏蒸记录档案。

七、保管员要做好出入库手续管理工作。有关帐卡、凭证填写要规范、完整。及时、准确、真实的填报库存报表。对出库的粮食，按照规定如实填报损溢报单，对不同仓号、不同货位的粮食损溢不能相互冲抵。

八、做好环境卫生清理工作及储粮害虫的防治工作，对仓内外卫生定期清理及检查，对环境、仓内外定期消毒，为安全储粮打好基础。

粮食购销管理制度简短篇十一

1、认真贯彻执行“预防为主，防消结合”方针，实现安全生产无事故。

2、健全各项安全规章制度，采取多种形式，对职工进行经常性的安全宣传教育，对新职工实行先培训、后上岗，提高安全意识，做到“三懂三会”。

3、坚持周检制度。重点是火源、电源、机械设备、药品库等要害部位，查出安全的隐患要详细记载，建立档案限期整改。一时难以解决的及时上报，并做好防范措施。

4、坚持“三不伤害”原则，严格遵守岗位安全操作规程，杜绝违章指挥，违章作业。

5、严格化学药剂的使用审批手续，对所领用的化学药剂，不得留存。如特殊情况剩余，必须将剩余药剂送回药剂仓库 保管。

6、粮食入仓时，粮堆高度一律不得超过安全存粮线。

7、下班前，须关闭各种机械设备电源及门窗，做到人离锁落，保证仓库及机械设备安全。

8、库内机械作业、登高作业、电器作业和化学药剂熏蒸等作业，必须严格遵守有关操作规程，杜绝违规，违章操作，操作时发现异常现象，应及时停机检查，避免事故发生。

9、加强对配电房、库区、生活区所用电器、线路和各种用电设备检查，发现问题及时维修，严禁带病运行。高压架空电线下面不准存放粮油及易燃物品。

10、有毒试剂、熏蒸药品必须实行专仓存放、专人管理。药品出入库都要严格领用手续。运输熏蒸药品，尤其是剧毒药品，必须有防护措施。试用新品种药剂，须按规定报经批准后实施。

11、参与熏蒸杀虫人员，必须服从指挥，严格按操作规程进行操作。进入毒仓，必须两人以上，杜绝单独进去，以防发生事故。

12、熏蒸杀虫时，要在熏蒸区域设立明显警示标志，防止非工作人员靠近。

13装卸、运输、贮存药剂时，要轻拿轻放，防止滚动、撞击；药箱（桶、瓶）不要倒置放；发现装具破漏，要及时妥善处理。

14、生产人员在作业时，必须配戴劳保安全用品，做好“两穿三戴”（穿工作衣、穿工作鞋、戴口罩、戴工作手套、戴工作帽）工作。

15、对各类事故，应认真总结，对有章不循、违规操作而造成事故的要从严处理。

1、认真贯彻“以防为主、防消结合”方针和实行“谁主管谁负责”原则，完善消防安全岗位责任制。

2、库区内严禁吸烟、明火和燃放烟花炮竹，严禁在库区内进行氧焊电焊作业。因工作需要的，必须办理审批手续，并采取相应的防火措施。

3、加强对消防器材的保管，经常进行检查，及时维修、更换损坏或失效的消防器材。

4、消防箱和消防栓前严禁堆放其它物资，库区内道路必须保持畅通，严禁停放各种车辆。

5、库区内严禁乱搭乱接电线，照明用电必须使用安全电压，电线要有防护层，电灯要有防护罩。

6、粮库的电器设备必须由专人管理和安装维修。每月定期检查库区内的供电线路和电器设备，发现问题及时整改。

7、库区内严禁堆放易燃易爆物品，易燃易爆物品必须远离粮库，在指定地点集中妥善保管。

8、建立与健全消防组织，经常对职工进行消防安全教育，使职工懂预防措施，懂扑救方法，并且会正确使用灭火器，会报警。

（1）任何职工不得带火源进入库区。

（2）进入库区的职工，工作服（鞋、帽）必须穿戴整齐，女职工不准穿高跟鞋入仓作业。靠近机械作业的职工工作服袖口要扎紧，头发要卷入工作帽内。

（3）上班前和工作时间不准喝酒，工作期间不得擅离岗位。

（4）新职工必须经过三种形式的教育，经考核合格后方可上岗。

（5）禁烟区内严禁吸烟。

（1）进入库区的车辆必须限速行驶，时速不超过5公里。

（2）车辆进入仓库卸粮时必须有人指挥及监督其倒车进入指定点。

（3）机械作业前，应对设备安全检查，确认安全后再启动设备。设备在运行过程中，应每半小时检查一次设备安全运转情况，发现异常及时处理。

（4）机械设备运转时，严禁人员从机底及机面上通过，机械设备的移动必须有机械设备主管人员在场才能移动。

（5）在卸粮过程中，根据保管人员对温、湿度测定后，确定是否开启抽风机。如因湿度过大不能开机抽风时，设备操作人员要密切注意卸粮点，周围粉尘浓度。如粉尘浓度过大，必须停机，严禁在高浓度粉尘下频繁起动电器及人为制造火源。

（6）在封挡粮门时，安装应从下至上，每扇挡粮门板必须不漏粮，扣紧稳固。

3、保管过程的安全规定

（1）熏蒸杀虫作业前，必须对环境、设备、警示设施、防护设施进行检查，经检查无误后，方能进行作业。

（2）熏蒸作业过程必须落实专人负责观察及检测熏蒸施药环境，如发现异常要及时采取补救措施。

（3）熏蒸作业要做好防烟火、防燃爆、防泄漏、防中毒等工作，每半小时至少检查一次，并做好记录。

（4）熏蒸负责人必须事前编排好人员作业计划表，确保作业人员每次接触毒气时间不超过半小时，每天累计一般不超过一小时。

（5）熏蒸作业时，要设置明显警戒标志牌，阻止行人进入警戒区。施药后24小时内有专人值班，并注意检查有无毒气外漏、冒烟、燃爆等现象。

（6）施药完毕，要对现场、设施、设备进行清洁清洗工作。

4、准备作业安全规定

（1）凡高空作业时，楼梯头尾必须有防滑保护，人在梯上作业，梯下必须有专人做固梯保护工作，高空作业人员要扎好安全带。

（一）拥有固定经营场所，符合《粮食仓库建设标准》及《粮油储藏技术规范》的基本要求。

经营场所远离污染源、危险源：距有害元素的矿山、炼焦、炼油、煤气、化工（包括有毒化合物的生产）、塑料、橡胶制品及加工、人造纤维、油漆、农药、化肥等排放有毒气体的生产单位，不小于1000米；距屠宰场、集中垃圾堆场、污水处理站等单位，不小于500米；距砖瓦厂、混凝土及石膏制品厂等粉尘污染源，不小于100米。

（二）拥有从事粮食、油料和油脂的收购、整理（清杂、降水、分级）、储藏（长期、临时）、装卸、运输等设备，设备的性能能够保障粮食“数量真实、质量良好、储存安全”。

1、装卸输送机械：如带式输送机、刮板输送机、螺旋输送机、斗式输送机、扒谷机、堆垛机等。移动式输送机是粮油仓储单位应当配备的基本设备。

2、清理机械：如初清筛、振动筛、布筒式过滤器等。清理机械是进行入库粮油整理的重要设备。

3、计量设备：如汽车衡、磅秤、电子称、流量计、散料称等，汽车衡是实现粮油出入库准确计量应当配备的基本设备。

4、粮食储藏机械：如仓外磷化氢发生器施药装置、谷物冷却机、环流熏蒸系统、扦样设备、粮情测控系统、机械通风系统。高大平方仓、立筒仓、浅圆仓长期储粮时要配备粮情测控系统、机械通风系统和电动采样设备，散存堆存高于6米时要配备环流熏蒸系统。

5、消防设备：如干粉灭火机、消防斧等。消防设备是必须配备的基本设备。

6、专用车辆：如散装车等。

（三）拥有相应的粮油保管员和粮油质量检验员，技术人员的职业资格、技术等级、数量满足从事粮油仓储活动的基本要求，符合法律、法规、规章对配备仓储人员数量的规定。

仓容2.5-5万吨以下，质检员不少于2人，保管员不少于4人；5-10万吨，质检员不少于3人，保管员不少于7人；10万吨以上，质检员不少于4人，保管员不少于10人。

（四）粮油仓储单位应根据《江苏省粮油仓储单位备案管理办法》向所在地的县级粮食行政管理部门申请备案。

（一）粮油仓储单位负责人职责

1、粮油仓储单位负责人对本单位管理的所有粮油的储存安全负总责。

2、熟悉库存粮食情况，了解粮食流通政策，掌握必要的粮食储藏知识和管理要求。

3、根据单位实际情况建立粮油仓储专业部门。

4、粮油仓储单位负责人要领导组织编制粮油仓储各项规章制度，保证粮油仓储管理有章可循。

5、明确业务领导分工负责，增强粮油仓储业务决策的科学性。

6、支持粮油仓储管理技术人员学习培训，充实粮油仓储专业人员队伍。

7、保证粮油仓储经费，改善粮油储存条件。

8、坚持检查督促，加强日常管理。

9、鼓励科技创新，推进科学储粮。

10、落实安全生产责任制，健全安全生产工作长效机制。

（二）保管员岗位职责

1、贯彻执行《粮油仓储管理办法》和《粮油储藏技术规范》等制度及技术标准，采取适当的储藏技术，确保粮油安全、减少损失损耗、防止污染、延缓品质劣变。

2、努力学习储粮新技术，熟练掌握清仓消毒、粮情检测、机械通风、环流熏蒸等操作技术，积极采用储粮新技术，努力探索新方法，不断提高科学储粮水平。

3、依照《粮油保管员国家职业标准》和粮食行业特有工种职业技能鉴定要求，参加职业技能鉴定，取得初级以上的职业资格证书，实行持证上岗。

4、粮油保管员对自己管理的仓库、粮食品种、数量、质量及粮情变化等情况做到“一口清”。

5、认真执行粮情检查、报告制度，做到检测准确，记录齐全，并正确分析、预测、判断储粮安全状况和粮情变化趋势，发现问题，及时处理。

6、掌握主要储粮害虫的特征，做到准确、快速识别，掌握各种储粮害虫防治药剂的使用方法。

7、正确熟练使用查仓工具、测量器具、储藏机械和出入库机械等。

8、严格执行粮油出入库制度，做好出入库现场管理。把好质量和数量关，做到收有凭、支有据，确保数字真实、准确。

（三）检验员岗位职责

1、具有较高的政治思想素质及较强的工作责任心、丰富的检化验知识、熟练的操作技能和严肃认真的工作态度。

2、严格执行国家粮油质量标准和有关规定，准确检测，做到质价相符。

3、依照《粮油质量检验员国家职业标准》和粮食行业特有工种职业技能鉴定要求，参加职业技能鉴定，取得初级以上的职业资格证书，实行持证上岗。

4、严把粮食出入库关，确保入库粮食质量良好，准确反映出库粮食质量。

5、及时做好粮食入库后的统仓质检工作。

6、建立粮油质量档案。

7、加强业务知识学习，积极推广应用粮油检验新方法、新技术，进一步提高检测水平和检测质量。

（一）粮油入仓前要制定入库计划，配备和培训人员。

（二）粮油入仓前要对仓房、设备、器材的运行状况和安全卫生进行检查；对仓房进行空仓杀毒；对设备、器材、装具进行杀虫处理等。

（三）所有入库粮油都必须进行检验、检斤，做到检验、计量准确，检验员、司磅员、保管员要同时签字，各负其责。

1、粮油入库质量以一车（船）作为一个扦样单位，做到车车扦样，扦样员可结合感官鉴定对粮食质量做初步判定，扦样员对扦取样品的代表性负责。

2、扦样样品应送至实验室由检验员用仪器检验，每车（船）或每批次制作一份《粮油质量检验单》，检验员对检测结果负责。

3、保管员要严把入库粮油质量，在仓口卸粮时，要对粮油质量进行复查，发现问题及时会同检验员复检。

4、经过检验合格的粮油要及时安排入仓，对于检验不合格的粮油要及时整理或妥善处理，不宜用于食用和饲料用粮的粮食要做好标识。

5、货位形成后，要及时组织检验人员对该货位的所有质量指标进行检验，必要时应检测品质指标和卫生指标。结合入库的《粮油质量检验单》和《粮油数量检斤单》等原始凭证，建立粮油质量档案，并装订成册，作为粮油质量档案存档。

（四）及时通过除杂、降水对入库粮油进行整理，达到安全储存要求。

（五）对于不同品种、不同性质、不同生产年份、不同等级、不同水分、食用和非食用要分开存放，不得混合存放。

（六）对所有出库前的粮油进行质量检验，并出具质量检验报告，应与出库的粮油质量保持一致。

1、正常储存年限内销售出库的，可由粮油仓储单位自行检验并出具检验报告，检验的项目主要为国家粮食质量标准规定的各项质量指标。在储存期间使用过化学药剂并在残留期限内的粮油，应增加药剂残留量检验；色泽、气味明显异常的粮油，应增加相关卫生指标。粮油仓储单位本身不具备卫生指标检测条件的，可委托有资质的机构进行检验。

2、超过正常储存年限的粮油销售出库，应当由有资质的`机构进行质量鉴定。质量鉴定不但要检测国家粮食质量标准规定的各项质量指标，还要对粮食的储存品质进行判定，对粮油卫生指标进行检测。

（七）变质、不符合食用卫生标准的粮食，严禁流入口粮市场，必须按照国家有关规定处理；不符合饲料卫生标准的粮食，也不得用作饲料用粮。

（八）对所有出库的粮油进行准确计量，并制作计量凭证，做好出库记录。粮油出库计量与入库计量应基本相同。出库计量结果要在粮油保管帐上如实记载，作为处置粮油损失损耗的依据。

（九）粮油包装物必须清洁、卫生，无污染，无异味，成品粮的包装物须符合国家标准或行业标准；粮油在装车、装船之前必须进行检查和清扫，如发现运输工具装运过农药、化肥、煤炭或其他污秽物品，则必须对运输工具进行彻底洗刷、消毒、清洁，达到无污染后方可装运粮油。必要时可采用干净无异味的麻袋片、塑料编织片铺垫。

（十）未经处理的严重虫粮、危险虫粮不得出库。对于严重虫粮要做好隔离防护工作，同时尽快采用熏蒸等办法消灭害虫，然后安排出库。对危险虫粮必须立即封存隔离，并限期处理，然后经动植物检疫部门确认杀虫彻底后，方可出库。

（十一）可能存在发热危险的粮油不得长途运输。

（一）粮油在储存期间发现有霉变、发热、结露、虫粮、高水分粮等影响储粮安全情况的，要及时采取有效措施处理。

（二）建立规范、完整的粮油仓储过程记录文件，准确、翔实地记录粮油储藏过程。包括各时点粮油水分、杂质、粮温、环境温湿度以及有关质量品质指标，通风、熏蒸等记录。

（三）仓储能力不能满足需求时，应通过代储、租赁等方式，合理利用其它单位现有的粮油仓储设施，扩大仓储能力。粮油仓储单位应当与承租或出租的单位签订规范的代储或者租赁合同，明确双方的权利义务。

现有仓储设施不足，确有必要露天储存粮油的，应当具备以下条件。

1、打囤做垛应确保结构安全，规格尽量一致。

2、垛囤应当满足防水、防潮、防火、防风、防虫鼠雀害的要求，并采取测温、通风等必要的仓储设施。

3、用于堆放粮油的地坪和打囤做垛的器材不得对粮油造成污染。

（四）在常规储存条件下，粮油储存年限宜从严控制。一般情况下，粮油储存年限以新粮收获起算，当年生产粮油入库后第二年即视为储存两年。

（五）应按照粮油损耗处置方法处置粮油损耗。有关部门对政策性粮油储存损耗的处置方法另有规定的，从其规定。

粮油储存损耗包括自然损耗和水分杂质减量。

1、水杂减量。水分杂质减量是指粮油在入库和储存过程中，由于水分自然蒸发，以及通风、烘晒、除杂整理等作业导致的水分降低或杂质减少等损耗。

水分减量的计算公式为：

水分减量=粮油入库数量×（入库水分%-出库水分%）/（1-出库水分%）

杂质减量的计算公式为：

杂质减量=粮油入库数量×（入库杂质%-出库杂质%）/（1-出库杂质%）

水杂减量=水分减量+杂质减量

粮油实际储存损耗=粮油入库数量-粮油出库数量

2、自然损耗。自然损耗是指粮油在储存过程中，因正常生命活动消耗的干物质、计量的合理误差、检验化验耗用的样品、轻微的虫鼠雀害以及搬倒中零星抛撒等导致的损耗。

原粮储存自然损耗定额的计算方法是：

自然损耗定额=粮食入库数量×定额自然损耗率

原粮自然损耗定额为：储存半年以内的，不超过0.1%；储存半年以上一年以内的，不超过0.15%；储存一年以上的，不超过0.2%。具体储存年限的确定，以实际储存月份计算，大于等于12个月的为一年以上，大于等于6个月少于12个月的为半年以上一年以内，少于6个月的为半年以内。

4、不同性质的粮食，采用不同方法核销。属于商品粮油的，经负责人批准后，由粮油仓储单位自行核销。属于各级储备粮的，按照相应的规定核销。

（六）粮油储存事故实行逐级报告分级调查的程序

1、粮油仓储单位发生粮油储存事故后要在1小时内报告当地粮食行政管理部门。

4、重大储存事故和特别重大储存事故，市级粮食行政管理部门接报告后立即报告省级粮食行政管理部门。

5、委托代储和租仓存储发生粮油储存事故时，要立即报告粮权所属单位。

（一）严格按照《粮油储藏技术规范》（ls/1211）中粮油储藏期间的粮情检测与质量检验要求执行。

（二）粮情检测结束后要及时、准确、完整、详细、真实地记载检测结果。

（三）对查出的问题要认真分析，并及时处理，较大粮情问题要及时上报。

（四）每月至少召开一次由分管领导参加的粮情分析会，认真总结粮情变化规律和储粮经验。

（五）认真开展“一符四无”创建活动，每月做一次鉴定。

（六）单位负责人和分管领导每个月要至少进仓库一次，进行监督检查，详细了解储粮情况。

（七）储藏报表要准确、及时，资料要整理归档。

（一）仓储设施设备的配置根据单位收购储存的需要先报后买，原则上实行公开招标购买。

（二）仓储设施设备的使用必须严格按照操作规程进行，操作人员须具备相关的专业知识，实行持证上岗。

（三）设施设备使用前要认真检查运转情况，保证正常使用，结束后要认真清理、妥善保管。

（四）烘干机、吸粮机等设施设备要有操作规程或使用办法，并悬挂在明显位置处。

（五）计量等设备必须经有关部门校验合格后方可使用。

（六）仓储设备要摆放整齐，定期盘点，有器材库的，设备要入库存放，不能入库的要有良好的防护措施。

（七）配置专人定期进行维护和保养。

（八）建立仓房档案，对仓房的建设年代、仓容、投资和维修等情况进行详细记录。

（九）建立设备台账和使用维修记录，加强日常管理。

（一）药剂库以及药剂的采购、运输、装卸、储存及报废、散溢、包装物和残渣的处理、使用必须严格按照《储粮化学药剂管理和使用规范》（ls1212）及《粮油仓储管理办法》技术标准和规章执行。

（二）原则上每一个县域只设一个药剂库，由当地公安机关和危险化学品监督管理部门验收，领取《剧毒物品储存许可证》。

1、药剂库应建在库区内，远离饮用水源及办公、居住区，留有消防通道，具备干燥、明亮、防火、灭火、防爆、防雷电、防偷盗、通风良好、结构完整等性能。并安装使用防爆电器器材，地面、天花板要采用耐腐蚀、易清洗的材料。

2、药剂库外应设置明显的标志，有条件的单位设置相应的视频监控系统，并与公安110联网。

3、药剂库应具备与储存药剂理化性状相对应的消防器材和干沙，配备防毒面具等防护用具。

4、药剂库实行定期检查制度。保管员1年至少2次对药剂库进行检查、盘点、通风。单位主管负责人应组织相关人员对药剂的管理情况进行检查，并在检查记录上签字。

（三）储粮化学药剂统一购买、统一存放。

（四）应建立储粮化学药剂验收、入库和出库登记制度，做到账实相符。

1、入库验收按照《毒害性商品储藏养护技术条件》（gb17916）的规定验收。

验收的项目有：内外包装应有品名、规格、等级、数（重）量、生产日期或批号、生产厂名、储运图示和毒性标识，并且包装完整无损、无水湿、无污染、包装材料和容器衬垫完好；形状、颜色应符合产品标准；液体商品颜色无变化、无沉淀、无杂质；固体商品无变色、无结块、无潮解、无溶化等。

验收结果的处理：合格的产品签收入库，填写记录；不符合要求的不得入库；包装破漏时，必须更换包装方可入库，整修包装需在专门场所进行，撒在地上的毒品要清扫干净，集中存放，统一处理。

2、领用储粮化学药剂，应先由使用人员提出申请，由单位负责人审批后方可领用或向所在地粮食购销总公司申请领用。领用时要领用在保质期内的药剂，且应先领用和使用临近保质期的药剂。已领用出库而未用完的储粮化学药剂和装化学药剂的钢瓶应及时退回药品库妥善保管，登记备案，不得随处乱放。

（五）药剂保管应有两名保管人员，保管人员应掌握储粮化学药剂基本知识和安全知识、且经过专业培训并取得粮油保管员上岗资格证。

（六）在仓内施药时，必须有专人负责清点进出仓人数，要确实查明进仓人员全部出仓后，方可封门。

（七）粮食熏蒸前必须编制详细的熏蒸作业方案，填写《江苏省粮油熏蒸作业备案表》，报熏蒸作业实施地的县级粮食行政管理部门备案。

（一）认真贯彻“以防为主、消防结合”的方针，建立健全消防和防汛安全领导小组，有专（兼）职消防和防汛安全工作人员，负责本单位的消防和防汛工作。

（二）按照单位谁主管、谁负责的原则，建立消防安全责任制，确立各库点、各部位责任人，并经常进行消防安全教育，树立正确的安全消防意识，掌握必要的消防安全常识和技能。

（三）必须做到人员、组织、措施、器材、水源五落实。

（四）按照消防器材配备标准，配足各种消防器材。做好消防器材和消防设备的维修保养，使消防器材和消防设备始终处于良好状态。

（五）汛期企业应密切关注天气变化，及早做好防汛抢险的各项准备工作。

1、汛期要成立防汛领导机构和抢险防灾队伍，配齐防汛抢险所需物资、器材、设备和车辆，确保正常运转使用，坚持24小时值班制度。

2、地处低洼易涝地带和易被洪水危害的粮食，在汛期到来之前要转移到安全地区，不能转移的粮食必须采取保护措施，保证粮食安全。

（一）粮油仓储单位有对粮油数量真实、质量良好、储存安全重要影响的违法行为的，所在地粮食行政管理部门应依据法律法规给予制裁。主要的违法行为有：

1、对出入库粮食没有进行质量检验和建立粮食质量档案。

2、没有对入库粮油进行准确计量，没有制作计量凭证。

3、没有按照不同品种、性质、生产年份、等级、安全水分、食用和非食用进行分类存放，没有按货位及时制作库存粮油货位卡。

4、包装物和运输工具对粮油造成污染，未经处理的严重虫粮、危险虫粮出库，可能存在发热危险的粮油长途运输。

5、发生有人进入正在作业的烘干塔、立筒仓、浅圆仓等设施情况。

6、粮油保管员、粮油质量检验员不具备国家职业资格。

7、在粮油储存区内开展的活动和存放的物品对粮油造成污染或者对粮油储存安全构成威胁。

8、没有按照仓房（油罐）的设计容量和要求储存粮油。

9、储存粮油出库数量多于入库数量的溢于，冲抵了其他货位或批次粮油的损耗和损失。

10、熏蒸作业没有备案，熏蒸作业中没有在作业场地周围设立警示牌和警戒线，发生无关人员进入熏蒸作业区的情况。

11、发生储粮事故和安全生产事故没有按照规定报告。

（二）发生粮油储存事故，造成粮油损失的，属于企业自有商品粮食的，由粮油仓储单位自行承担损失责任；属于各级储备粮和政策性粮油的，按照相关规定执行。

（三）粮油仓储单位违反有关粮油出入库、储存管理等规定的，由所在地粮食行政管理部门给予行政处罚；所在地与违法行为发生地不一致的，由违法行为发生地的粮食行政管理部门给予行政处罚；两个以上的粮食行政管理部门对同一违法行为依照有关法规和规章均有行政处罚权的，原则上由最先立案的粮食行政管理部门实施行政处罚，但不得给予两次以上罚款的行政处罚。

（四）粮油仓储单位应建立储粮安全责任制度，明确保管员、分管领导和单位负责人应承担的责任。

1、储粮设施设备达不到安全储粮要求的，由单位主要负责人承担主要责任，造成存粮损失的，由单位主要负责人、分管负责人、保管员，分别承担相应的责任。人为因素造成的，追究直接责任人员责任，同时追究单位主要负责人及分管领导责任。

2、储粮发生霉变、发热、结露、虫粮、高水分粮等影响安全储粮问题的，要及时查明原因，因保管不善造成损失的，追究相关人员的责任。

3、粮油发生质量降等的，要认真分析查找降等原因，及时采取措施，防止质量进一步下降，如是人为因素造成的，要追究相关人员责任。

4、发生粮油损失要查明原因，根据损失大小追究相关人员责任。数量巨大，情节严重，违反法律的，要依法追究刑事责任。

（一）建立健全安全生产责任制

单位负责人为本单位安全生产第一责任人，对安全生产负全面责任。分管领导和生产管理人员各司其职。建立安全生产领导小组，配备专（兼）职安全生产管理人员，负责安全生产工作的日常管理。

（二）明确安全生产工作职责

1、贯彻落实安全生产法律、法规和标准、规程，建立和落实以单位负责人为核心的安全生产责任制。

2、建立健全安全生产管理机构，明确分工领导，配备与仓储任务相适应的专兼职安全员。

3、保障安全生产资金投入，配备充足的劳动保护用品。

4、组织检查，及时排查治理事故隐患，加大对重大危险源的监控与管理。

5、开展全员安全生产培训，保证特殊作业人员持证上岗。

6、采用先进的安全生产技术、工艺、设备，保证特种设备经检验检测合格、取得安全使用证或安全标志。

7、制定应急预案，建立高效的应急响应和救援机制。

（三）建立安全生产检查制度，定期检查，及时消除事故隐患，检查的内容主要为：

1、安全生产责任是否建立、健全和落实。

2、安全生产机构是否建立、健全。

3、各项规定、标准和制度规范执行情况。

4、现场设施、设备是否安全，机械设备防护装置是否完好，特种设备是否定期检验，安全附件是否完好。

5、作业现场的环境是否符合国家相关规定。

6、隐患整改落实情况等。

（四）对各个岗位安全生产进行细化，明确工作标准，制定考核办法，建立安全生产分月度、分季度、分年度的检查、考核、评估制度，落实责任，建立长效机制。

（五）发生安全生产事故的，粮油仓储单位应及时依法处理，并立即报告有关部门。

1、发生安全生产事故后，现场人员必须以最快的方式报告单位负责人，粮油仓储单位负责人应及时组织救援，避免损失扩大，并以最快的方式上报当地安全生产监管部门、粮食行政管理部门等。

2、事故发生后，现场人员应立即采取自救措施，防止事故扩大。

3、事故发生后，事发单位和有关人员必须保护事故现场，并迅速启动应急预案。

4、事故处理结案后，粮油仓储单位要在全体职工大会上通知、通告或公开宣布处理结果。

（一）认真执行国家法律、法规和方针政策，建立健全安全保卫组织和保卫制度，做好综合治理，切实保证库区安全。

（二）各单位要配备专（兼）职安全保卫人员，建立安全值班巡逻制度，定期检查安全保卫制度执行情况。

（三）节假日值班巡逻必须有领导带班，保持通讯畅通，并向上级报告值班人员名单，做好值班情况和交接记录。

（四）严守国家秘密，对仓库容量、粮油库存以及重要的机密文件等不得泄漏。

（五）加强门卫值班，建立出入库车辆及来客登记制度，严禁无关人员进入库区。

（一）夏秋两季收购前，应组织人员调查了解粮食品种质量情况，并分区域分类型、分品种进行质量抽样化验，对粮食形势做出正确判断，确定合理的收购价格。

（二）加强入库粮食的质量管理工作。收购中认真贯彻执行粮油质量标准及有关规章制度，严格把好粮食质量关，对入库的粮食逐车进行化验，符合质量标准的粮食，凭质量检验单，方可入库；对不符合质量标准要求的粮食，要及时整晒，消除隐患，确保储粮安全。

（三）做好粮油储存期间的品质检测工作。货位形成后，对粮食进行质量检测。根据需要，可适当增加检验次数。

（四）加强粮食出库质量管理。粮食出库时，必须进行质量检验并准确填写检验报告。

（五）建立完整的质量信息档案。粮食出入库和储存期间，应归类整理检测记录，建立完整的质量信息档案。

（一）库区内部各功能区设置合理，在便于粮食出入库和装卸运输的前提下，仓储区、管理区和生活区要相要有效隔离。

储存区仓房之间保持适当距离，办公区可适当接近储存区，生活区相对集中并与储存区保持稍远距离。办公区和生活区需处于储存区上风方向。三区之间可通过栅栏、绿化带、围墙等予以分开，便于安全管理。

企业大门、仓房建筑物，内设机构办公场所等要有明显的标识。

（二）要对不同类型的仓房（油罐）、不同位置的仓房（油罐）进行编号。

1、不同类型的仓房常以英文字母予以区别。同类型的仓房独立编号。

2、编号的方法从最靠近正门的仓房开始，由左向右、由前到后逐一连续编号。平方仓以廒间为单位依次编号。楼房仓以独栋仓房为单位依次编号，并通过后缀数字区别楼层。立筒仓和浅圆仓以一个筒为单位依次编号，从靠近工作塔的第一个筒开始，按顺时针方向逐一编号。

（三）成立卫生及绿化领导小组，统一安排部署卫生及绿化工作，并按区域划分，责任到人，定期组织检查。

（四）库区内保持干净、整洁，不留死角。

（五）库区内合理种植花草、树木，美化环境。

（六）库区内地坪要硬化，排水沟、泄水坡要保持完整，无渗水现象。

（七）库区内严禁饲养家禽、家畜。

（八）粮食在搬倒、整晒、出库时要及时清理现场，入库后整晒场地要打扫干净。

（九）对所有苫盖物、包装物要经常保持清洁、干净。

（一）应设立粮油保管账、统计账、会计账，准确记载粮油进出库品种、数量、库存变化，正确反映资金占用、盈亏情况。

1、粮油保管账是记载粮油货位、品种、数量以及库存粮油当期数量变动时间、变动依据和变动情况的账簿。粮油保管账制度由粮油保管记账凭证、粮油保管明细账、粮油保管总账和粮油记账方法四部分组成。

粮油保管帐记账凭证是记账人登记粮油明细账的依据，由保管员制作，仓储管理部门负责人审核。

粮油保管明细账反映分性质、品种、等级、货位的粮油出入库和库存情况，由记账人依据粮油记账凭证及时登记。

粮油保管总账用于反映企业库存粮食的总体情况，区分粮油性质、品种，依据粮油保管明细账每月汇总记载一次。

2、统计账是根据《中华人民共和国统计法》、《粮食流通管理条例》和《国家粮食流通统计制度》的有关规定，由粮油仓储单位建立的、根据粮油保管账的记载，通过统计方法产生的各类统计报表、统计台账以及其他统计资料的总称。

应根据本企业原始凭证和记录建立粮食统计台账，对粮食经营情况等基础数据加以记录，并填写统计报表，报送粮食行政管理部门。

3、会计账是指根据《中华人民共和国会计法》的有关规定，对本单位生产、销售、加工、储存各个环节盈亏核算所形成的各类原始单据、凭证、账簿、会计报表的总称。

（二）应设立专职或兼职的统计员和会计人员，且要具备良好的职业道德、政策水平和专业技能。

（三）定期开展培训和检查，规范账务处理流程，提高人员素质，增强责任感，熟练掌握业务，及时处理账务。

（四）货位形成后或货位变化后，要立即填写库存粮油货位卡，其中一份悬挂在货位明显位置。5个工作日内，应更新其他的有关账务，确保账账相符，账实相符。

（五）完善粮油实物、保管帐、统计账、会计账审核机制，统计人员、会计人员、保管人员要加强沟通协调，在月底结账时认真核对数据，发现问题要查明原因，及时进行账务调整，确保三账相符。

（一）要定期组织人员学习政治、文化和业务知识，积极开展技术培训，鼓励职工积极钻研业务，尤其是要积极参加国家粮食局、省粮食局举办的保管业务和检验知识培训，不断提高思想素质和业务水平。

（二）夏秋两季收购前要集中组织业务学习，单位负责人要带头参加。

（三）学习的内容主要为党的方针政策、粮油购销政策、粮油储藏技术知识、仓储管理规章制度、先进储粮经验和检化验知识等。

（四）至少订阅一种粮油储藏技术、管理方面的刊物和关于粮食经营的刊物。

（五）建立激励机制，鼓励研究探索科学储粮新技术，对有科研成果的技术人员要给予适当的奖励。

（一）规模较大的企业，应设立档案室，没有档案室的，必须配备档案存放柜。

（二）各类档案要进行科学管理，分类合理，编排规范，代号正确，规格一致，检索工具完备。

（三）要明确专人负责档案管理工作，对档案要定期进行检查、校对，做到帐物相符。

（四）对字迹褪变、破损的档案，应及时进行修补和复制。

（五）档案收入、移出、销毁必须进行登记，并对使用情况进行登记。

（六）档案查阅应办理借阅手续，写明查阅者的身份、使用目的。查阅后归还时档案管理人员要注意检查，维护档案文件完整齐全。

（七）档案管-理-员要妥善保管档案，防止遗失、泄密和污损，不得抽换、涂改、勾画、拆散。

（一）粮油仓储单位应制定员工奖惩制度，并严格实施。

（二）主要工种员工需获得职业资格证书，实行持证上岗。

（三）制定在职教育计划，在职教育投入机制健全，积极组织开展技能比赛。

（四）粮油保管员、检验员、电工、设备维修工、执行高空作业的人员应给予补贴。

（五）员工较多的企业应设立员工活动中心。

（六）有条件的企业应建立网站网页，并适时更新。

（七）积极参加各类争先创优活动，如开展一符四无活动、争创文明单位、示范粮库创建等。

（八）积极参加社会公益活动。

粮食购销管理制度简短篇十二

1、加强职工教育，不断提高干部职工的综合素质。

2、每周一、周五集中学习，学理论、学政治、学业务，凡在机关人员必须全部参加。

3、各工作人员要充分利用业余时间自学。

4、鼓励干部职工参加各类成人函授教育（包括党校、电大等能够取得学历的），单位报销50%的学费。

1、局机关全体会议由局机关全体人员参加，由局长主持，政秘科通知并记录。

2、局务会议由各科室负责人以上领导参加，由局长主持，政秘科长负责通知并记录。

3、局长办公会议由副科以上领导参加，由局长主持，政秘科长通知并记录。

4、根据业务需要，由科室提出意见，领导批准后，随时召开有关业务会议。

5、所有参加会议人员必须准时到会，不得迟到早退，如有特殊情况不能参加，须向主要领导请假。

6、保守会议秘密，所议事项在未公布前不得向外泄露。

1、认真执行财经纪律和财务管理制度。

2、财产及办公用品统一由财务科购置、管理、调配使用。

3、新购置财产设备必须进行财产登记，并在票据上附财产入库单方可报销。

4、财产保管要对各房间的财产设备进行造册登记，定期清点，损坏、短少要负责修复、赔偿。

5、把好现金收付关，报销票据先由经办人签字，经主要领导审批后方可付款。

6、一般性开支由主要领导同意后即可办理，大型开支由领导班子研究同意后方可办理。

7、财产设备报废、处置必须经领导班子集体研究同意。

1、机关工作人员必须按时上下班，坚守工作岗位。

2、机关实行签到制，上下班必须签到。

3、工作人员请假都要填写。

请假条。

经批准后交考勤人员登记请假期满后要按请销假程序及时销假凡既不续假又无正当理由逾期不归者以旷工论处；不履行请销假手续以旷工论处。

4、请病假7天以上需持县级以上医院诊断证明，一月以上病假，需出具县级以上医院的会诊证明。

5、请假程序：干事请假，3天以内由科长批准，3天以上7天以内由分管领导批准，7天以上由局长批准；科长请假3天以内由分管领导批准，3天以上由局长批准；副职请假由局长批准；局长请假由县政府领导批准。各工作人员请假，要及时安排顶替人员，保证工作正常进行。

6、工作人员子女嫁娶，可享受5天假期，直系亲属丧葬可享受15天假期，岳父、岳母丧葬可享受5天假期，上述假期均以正常出勤计发工资，以净工作日计算，不含休息日和节假日，一次性使用。

7、考勤结果与干部职工的年度责任奖考评挂钩，凡迟到、早退全年累计达30次的，旷工一次超过7天或全年累计超过15天的，年度责任奖考评扣实得分的20%；迟到、早退全年累计60次以上的，旷工一次超过15天或全年累计超过30天，年度责任奖考评扣实得分的50%；迟到、早退全年累计90次以上的，旷工一次超过30天或全年累计超过60天的，不参与责任奖考评。旷工期间的工资一律扣除。

1、下乡补助：临时下乡每人每天4元，长期（半年及半年以上）下乡每人每天2元。

2、出差补助：市内出差每人每天补助10元。市外出差每人每天补助18元。

3、住宿费按实际住宿天数凭住宿发票报销。

4、工作人员外出参加会议，食宿由会议组织单位统一安排、费用自理者，按照食宿票据或会议票据实报实销。

5、出差人员要本着节俭的原则，一般不准乘坐出租车。

6、出差人员乘坐火车连续乘车12小时以上或在车上过夜6小时以上可以乘坐卧铺，如未乘坐卧铺可发给乘车补贴，具体标准为特快车按票价的50%，直快或普通客车按票价的60%，新型空调特快车按票价的30%补贴。

六、廉政建设制度。

1、认真遵守廉洁自律的有关规定和廉洁从政的有关准则。

2、局机关领导及工作人员一律不准接受管理和服务对象的现金、有价证券、信用卡及其它支付凭证。不准接受可能影响公正执行公务的礼品馈赠和宴请。

3、不准参与用公款支付的营业性歌厅、舞厅、夜总会等娱乐活动。

4、不准个人经商、办企业。不准违反规定在经济实体中兼职或者兼职取酬，以及从事有偿中介活动。不准违反规定买卖股票。

5、不准组织或参加赌博活动。

6、不准违规超标操办婚丧喜庆事宜，借机敛财。

7、不准用公款报销或者用本单位的信用卡支付应由个人负担的费用以及借用公款逾期不还。

8、不准用公款支付配偶、子女及其他亲友学习、培训的费用，以及不准为其经商、办企业提供便利和优惠条件。

9、对违反上述规定的，要按照《廉政准则》等有关规定处理。

10、认真落实党风廉政建设责任制，主要领导对全系统的党风廉政建设负总责，各分管领导对所分管工作的党风廉政建设负主要责任，各工作人员对本岗位的廉政建设负直接责任。

1、本局现有车辆由政秘科管理调度，驾驶员受政秘科领导。

2、工作人员城内办事一般不予派车，特殊情况政秘科视情况予以安排，下乡由政秘科本着节俭、高效的原则予以安排。

3、一般不准因私用车，特殊情况经主要领导批准后由政秘科调派。

4、加强油料管理，县城加油政秘科派人，外出加油随车人员必须在加油票据上签字。实行用油登记制度，年终对油料使用情况进行考核，加油逐次登记，加油票据须经政秘科登记签字后方可报销。

5、不准随意停放车辆，不准驾驶员私自出车，否则，发生的一切事故由司机本人负责。

6、驾驶员要爱护车辆，按期进行保养维修，保持车容整洁，车况良好。需要到修理厂修理或更换零部件时要经主要领导批准，政秘科派人随同进行维修。

八、安全保卫制度。

1、加强安全教育，增强安全意识，上下一致，互相协调，密切配合，努力搞好机关的安全保卫工作。

2、安全保卫工作由政秘科负责，要认真负责，经常检查门户，对进入机关院内的非机关人员认真盘查，无事不得进入。

3、各科室要严格安全措施，财务科现金须放入保险柜，不得超过规定限额，贵重物品应指定专人保管，个人一般不准在机关存放贵重物品和现金。

4、车辆不准乱停乱放，非本机关车辆一律不得随意停放院内。

5、不准非机关工作人员在机关留宿，属职工子女亲属等确需住宿者应经保卫人员同意，方可安排，但必须遵守机关制度。

1、全体机关干部工作人员都要养成人人爱整洁、个个讲卫生的良好习惯，做到环境清洁、宿舍物品整齐、窗明几净。

2、机关各办公室、卫生责任区由责任人负责打扫，要经常保持机关院落、楼梯、楼道、院内死角干净，整洁卫生。

3、不准随地吐痰，乱扔纸屑、烟头、瓜果、皮核，禁止从窗户往外吐痰、倒水，乱扔杂物。

4、办公室内各种办公用品、用具存放整齐有序，不准在办公室和走廊堆放物品、燃烧废纸、乱贴乱画。

5、提倡机关人均养一盆花，改善空气质量，美化工作环境。

6、由政秘科组织每季定期不定期对各科室进行卫生检查、评比，奖优罚劣。

粮食购销管理制度简短篇十三

实行粮食直补政策是国家一项英明伟大政策，是我国加入wto后，采取适应社会形势发展的利国利民一种具体政策。现根据粮食直补的意义，结合乡镇经济发展中客观实际问题，建立以粮食直补为“母体”的基金制度的设想。

村级债务已成目前农村最大最不稳定的社会因素，成为农村经济发展的“拦路虎”，截止20xx年10月，当阳市坝陵办事处村级债务1972.2万元，村平债务98.6万元，人平547.3元，从20xx年乡镇合并后，办事处把村级债务作一项重要政治任务来抓，以村集体为主体采用各种化债措施，如村民相互抵转化债，集体出售荒山荒水使用权、创收化债、协议减债、结对还债、变卖集体资产等，但由于不同的原因，没有达到预期目标。面对残酷的农村债务现实。笔者认为要以高度的责任感和使命感把村级债务当作一项重要的政治和历史任务来抓。以村为主体变为以国家为主体的化债机制，建立以粮食直补为“母体”的化债基金制度，按直补总额的10-15%做还债基金，剔除特困户、死亡户的、军烈属政策性照顾外。严格控制指标数，下拨到村，由乡镇财政直接经手办理，具体做法参考税改后农业税减免方案。

从20xx年税费改革到20xx年最后一次农业税征收。各乡镇普遍存在不同程度的农业税尾欠现象，以坝陵办事处为例，除20xx年各村完成全年的农业税征收任务外。20xx至20xx年间仍有少量农户因各种原因欠交农业税。两年累计有1260户欠国家农业税款29.8万元。由于国家政策因素制约在发放粮食直补时不准低扣任何税费，无疑给职能部门添置一道“门槛”，上一道“紧箍咒”。职能部门和一些广大农户对此项政策有较大意见。有的农户认为自己从不欠国家一分钱，该交集体的交集体、该国家的交国家，那些比自己条件好的农户，以各种理由不履行义务，反欠国家“一大砣”，却也心安理得领取国家补贴。这样的农户没有对国家尽忠尽孝，有什么资格领取国家粮食补贴。通过两年直补发放情况，我们认为建立粮食直补扣税制度。是合法合理的，是符合《税收征管法》和广大村民意愿的。对那些有能力有条件的，以各种理由不履行纳税义务的任何农户，实行强制扣税制度，体现税法强制性。

以乡镇（办事处）为单位，建立农村农业生产大户重点奖励基金制度。具体事项是对蔬菜种子粮食生产、猪牛羊养殖大户等有规模有经营的农户进行奖励扶助政策。既要抱西瓜也在捡芝麻，集中有限资金服务“三农”，具体操作事项由乡镇财政、农业部门办理，报市级财政、农业部门审核批准。一定3年不变，以市政府文件形式下发确定。鼓励支持种养大户发展农业生产，改变对各村撒“胡椒面”的现象，为和谐农村建设注入新的活力。

税费改革取消了实行多年的村级提留（公积金、公益金、管理费）制度，村级日常开支资金来源以转移支付为主，这种在零赋税条件下的转移支付只是杯水车薪，只能应付村集体日常开支。目前村集体经济力量薄弱，负债村多，根本上谈不发展公共公益事业、社会保障、道路修建、水利设施维修、抗灾救险等支出，村级公共产品体制是一块空白，村集体发展公共事业也只能心有余而力不足。因此建议建立村级公积金储备制度，以粮食直补为“母体”，按一定比例额提取金额，作为村级公积金的储备，按法定程序规定使用，是其成为构建和谐农村社会的财力基础之一，实现农村可持续发展动力之一。

20xx年x月九日。