精选农村学校教育装备管理的几点思考论文范本(精选9篇)

在总结中，我们可以发现自己的不足之处，找到改进的方向。如何培养孩子们的创造力是每个家长思考的问题，我们可以给予他们更多的探索和实践的机会。以下是一些有关总结的范文，希望可以给大家带来一些灵感和启示。

农村学校教育装备管理的几点思考论文范本篇一

[摘要]当前，事业单位不仅要提高会计制度的执行效率，而且还必须对相应的内部控制工作进行有效管理，以确保单位内部控制制度适应新时期会计制度，从而推动单位会计工作顺利运转。

[关键词]事业单位;会计制度;内部控制。

(1)资产方面突出了计价与入账管理。

通过创新性的方式引入固定资产折旧、无形资产摊销等科目，有助于系统揭露单位资产整体变动，确保单位会计信息的真实高效性，实施全方位把控，从而使国有资产始终处于安全状态。

(2)负债方面突出了分类管理需求。

严格按相关标准分别设置应缴国库款、应缴财政专户等科目，对于职工的薪酬，通过工资、地方津贴补贴等科目来明细，这样不仅能够维护职工的个体利益，而且还促进了单位补贴核算措施的规范化。

(3)收支得到细化，专项资金核算得到规范。

事业单位的各项收入如财政补助收入等过程中如果存在专项资金，那么就要开展明细核算工作。

如果单位存在事业支出及其他支出时，那么就要在“支出经济分类”科目下开展明细核算工作，从而实现专款专用。

优化调整财务报表结构及其体系，在进行报表编制过程中，应细致解说财务报表中各项目及填列方法，以揭露单位一段时间内的财务情况，为各方提供有利的信息依据。

2新事业单位会计制度下内部控制问题。

(1)内部控制意识薄弱。

当前，仍有一些事业单位忽视了内部控制的重要性，错误地认为内部控制对单位的发展作用不大，可有可无。

农村学校教育装备管理的几点思考论文范本篇二

摘要：随着事业单位工作的开展，固定资产购置日渐增多，金额也日趋增大，随之而来的是固定资产诸多的管理问题，如：管理制度滞后，落实不到位;采购制度不规范，调拨手续不齐全;固定资产不计提折旧，不能反映其真实价值等等。

本文就事业单位实施资产管理暂行办法及新的会计制度后，固定资产存在的问题进行研究探讨，并提出几点意见和建议。

关键词：固定资产管理;问题;对策。

一、事业单位固定资产管理中存在的问题。

为加强事业单位国有资产管理，财政部出台了《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)和国家有关规定，对国有资产定义、管理、购买、处置等都有很详尽的说明。

并在事业单位会计制度中，对固定资产有了很明确的定义，对固定资产要计提累计折旧有了要求。

但是在执行过程中，仍然存在问题。

有些固定资产已经报废但是找不到报废审批流程和报废处置相关手续，也没有进行账务处理，固定资产管理人员也说不清到底有多少固定资产，到底有多少新购置的固定资产未及时入账、多少报废，损坏的固定资产未进行报废流程，造成账实严重不符，造成大量的国有资产流失。

有些单位虽建立了制度但都是流于形式，完全不按照制度办事，人员责任心不强。

根据财政部发布的《行政事业单位国有资产管理信息系统管理规程》(财办[])52号等有关规定，有些单位已经在当地财政局的要求下进行了部分固定资产卡片登记，但是工作比较滞后，录入工作不及时，对管理系统操作不熟练，以及对管理系统操作内容理解有偏差，都有可能造成资产信息错误，不能真实反应资产情况。

有些资产随意编号，有些资产没有严格按照国家标准去归类、管理等。

没有从根本意义上建立固定资产管理信息化管理，只是简单的进行固定资产信息登记。

在给固定资产贴标签时也是不认真，与固定资产信息系统不符。

与财政部提出的《行政事业单位国有资产管理信息系统管理规程》相脱节。

3.监督机制不健全从目前固定资产的管理看，主要是资产管理部门和财务部门负责，在实际操作中由于多方面的原因，使得财务部门很被动，往往是财务部门推着资产管理人员工作，造成工作不及时，账物分离或者账实不符。

而且没有专人管理，固定资产管理缺乏有效的监督、考核和激励机制，固定资产工作不能更好的开展，所以固定资产也往往不能充分有效利用。

二、强化事业单位固定资产管理的对策和建议。

研究新的固定资产管理规章制度，对固定资产的定义做更全面的诠释。

对于有些单位价值在800元以上，1000元以下的，使用年限也可能长也可能短的产品，财务人员、资产管理人员也很难把握和认定是固定资产还是存货，因此财政部门应该完善固定资产核算制度，重新界定固定资产的范围，对于固定资产目录也应该细化。

这样才能使资产得到充分管理。

以及收入上缴等资产管理情况进行量化考核和客观评价，首先由相关部门进行自评，然后由单位组织相关的评审团进行考评，对评价结果进行公布，对固定资产管理中存在的问题进行整改，对造成资产损失、流失或者资产管理不到位的相关责任人进行批评并督促其改正。

这样才能促进国有资产规范管理，不断提高使用效益。

并通过政采监督资产的购置需求是否符合履行职能的需求，做到资产不重复不盲目的购置。

3.进一步规范和加强事业单位固定资产管理信息系统管理，提升事业单位固定资产管理信息化水平。

加快信息处理速度和传递速度，使得固定资产的采购、使用、报废等生命周期信息能够在电脑中很直观的反应出来，提高了工作效率也减少了人为沟通传递信息过程中出现错误的概率。

4.提高管理人员的素质，加强对固定资产的日常管理，加强监督检查力度首先得加强会计人员，资产管理人员的相关业务培训，不断的健全资产管理制度和方法。

增加固定资产的盘点次数，原来的定期盘点，一年一次是远远不够的，对盘点要给予足够的重视，不能只流于形式，需要财务人员和资产管理人员同时参加，互相监督。

同时，加强对固定资产标签管理，一物一签，盘点的同时及时核对标签，对固定资产做好定期核查工作，对管理中出现的问题要及时解决并形成预案。

完善事业单位的内控制度，建立健全的自我约束机制。

参考文献：

[1]毕雪梅.行政事业单位固定资产管理存在的问题及对策[j].沈阳干部学刊,(2).

[2]谭琼.新事业单位会计准则的内容及影响分析[j].财政监督,(29).

[3]乔元芳.解读新《事业单位会计制度》的八项主要突破与创新[j].新会计,2013(02).

农村学校教育装备管理的几点思考论文范本篇三

［摘要］新事业单位会计制度作为原有制度的一种深化、优化和拓展，对有关条款进行了全面系统的梳理，在实施过程中，极大促进了事业单位科学化和精细化的管理，对于事业单位的会计信息的质量以及财务管理水平都有较大的促进作用。虽然新的事业单位会计制度与当前的财政体制的发展方向相符合，与事业单位的财务方面的发展相向而行。但是，在实际实施后逐渐暴露出一些问题，本文针对这些问题，本文提出相关意见及对策，以供参考。

［关键词］事业单位;会计制度;问题。

随着事业单位会计制度改革的不断深入，财政部于12月19日正式颁布印发了修订后的《事业单位会计制度》。新出台的《事业单位会计制度》(以下简称“新制度”)有很多新的亮点，与企业会计制度趋同度也越来越高。但新事业单位会计制度目前仍处于早期的实践阶段，在具体的实施过程中，还是存在着一定的问题需要我们进行深入探讨并解决。

1新事业单位会计制度的主要创新与变化。

《事业单位会计制度》的出台，目的是为了达到财政部对于国有事业单位的财务行为进行规范化管理的目的，这个过程主要着力于事业单位财务工作中的会计核算和会计管理行为。结合《事业单位会计准则》(以下简称“新准则”)出台的新的《事业单位会计制度》，具有多方面的新特点，主要体现在以下几个方面:。

(1)固定资产的管理和核算被加强，新准则和新制度改变了固定资产的计价方法，对固定资产“虚提”了折旧，并且选择了用固定资产的账面价值来替代其净值，完善了固定资产的计价。

(2)新制度改进了财务报表结构体系，实行优化原则，使事业单位的财务管理水平和预算管理水平得到了提升。

(3)注意了相关法规政策的一贯性，会计核算的范围被扩大。新准则和新制度增加了关于部门预算、国库集中支付、国有资产管理、政府收支分类这些方面的会计核算内容，使事业单位会计工作更为全面和规范。

(4)加强了对财政投入资金的会计核算，新制度重新界定了财政补助收入的核算口径，对于财政补助收入、支出情况以及财政补助结转和结余的形成过程设计了清晰的账务处理流程，为财政资金的监管发挥着其应有的作用。

(5)加强了对基建账的管理，新制度对原基建账管理做出了改进，除它要独立核算，单独建账外，定期还要将基建账数据并入单位会计“大账”核算，这一规定有助于事业单位全面加强资产负债管理、提高事业单位会计信息完整性，对降低和防范财务风险发挥了巨大的作用。

(6)强化了资产的计价和入账管理，进一步明确了资产的计量原则，通过账实核对加强了国有资产的管理，保障了国有资产安全完整不流失。

(7)新制度严格区分财政补助和非财政补助结转结余，并做出了明确的规定，对事业单位的支出分配进行了合理的控制。

(8)新制度对原来的会计科目体系进行了全面梳理和改进，全面完善了各科目的核算内容，为事业单位会计实务操作提供了更为系统和科学的理论依据。

2新事业单位会计制度实施过程中面临的问题。

2.1会计基本假设的问题。

新的事业单位会计制度并没有对会计基本假设的问题进行专门的阐述。事业单位一直都被视为一个独立的会计主体进行会计核算，而新制度对此并没有进行明确的制度性规定，导致了会计持续经营假设也没有得到充分的说明，虽然我国的事业单位大多是为实现社会目标而服务的，并不是为了盈利而存在的，但是持续经营假设也是必要的，新的事业单位会计制度忽视了这一点。此外，由于会计假设定义的缺失使得部分事业单位会计主体对制度的理解出现了偏差，对会计分期假设理解不到位，使得事业单位会计核算积极性不高。

2.2新制度下事业单位会计科目核算的难题。

在新制度下，事业单位的会计核算中，引入了固定资产的折旧和无形资产的摊销科目，对于会计核算工作而言，是一种重大进步。但是，在进行固定资产和无形摊销的实际核算时，新制度中只是规定事业单位一般应当采用年限平均法或工作量法计提折旧和摊销，并没有对年限总额法和加速折旧等折旧方法的运用进行具体的说明，也没有对这方面的详细规定。新事业单位的会计制度中，事业单位固定资产以其成本为应折旧金额，并且不考虑预计净残值，此处明显与事实不符。如此模糊的解析，对于从没有对资产进行折旧的事业单位多少会造成会计处理上的困难。

2.3会计核算基础问题。

会计核算基础主要可以划分为收付实现制和权责发生制。新的事业单位会计制度依然采取以收付实现制为主要核算基础的会计核算方式，针对部分经济业务采取权责发生制。但是事业单位会计制度并没有具体说明其在哪些具体情况下可以采取权责发生制，这就给事业单位变更会计基础和会计估计制造了制度接口。不论是生产经营企业还是事业单位，随意变更会计基础和会计政策都会降低会计信息的质量，使得会计信息的真实性和可靠性受到影响，导致会计核算单位的财务信息难以反映其真实的财务状况。

2.4会计信息质量要求问题。

会计核算之中会计信息的质量是灵魂。决策者唯有使用真实可靠和相关的会计信息才能做出正确的决策。事业单位的经营性质和存在宗旨不同于商业企业和制造企业，但是高质量、高水平的会计信息依然是必然要求。新的事业单位会计制度对会计信息的质量并没有严格和具体的要求。会计核算一方面要求对会计业务进行核算，另一方面则要提供对决策者有用的信息。如果对事业单位会计信息缺乏质量要求，那么会计信息失真的可能性就会增大，会计信息难以对决策有用，这最终会导致会计核算成为一种机械式行为。

3新事业单位会计制度实施过程中的优化策略。

3.1减少会计信息操作空间。

为了有效提升会计信息的'真实性，只有从会计准则方面入手，制定科学有效的会计准则，规范事业单位的会计核算和信息披露行为。对整个会计处理过程进行规范，建立健全稽核制度、会计人员轮岗制度，为会计信息报告的真实性打下良好的基础，从源头预防和控制会计信息的失真。只有制定了科学的会计信息准则，对会计信息操作的空间进行严格的规范和控制，才能提升会计信息的真实性。

3.2提升财务内控工作水平。

在财务内控制度的制定工作上，一定按照相关法律法规并结合事业单位自身的实际情况，制定出有法可依，能合理执行的内部控制制度。在财务内控制度制定之前，广泛听取广大员工尤其是事业单位相关领导和财务人员的意见，形成一个科学的方案，在企业职工代表的监督之下，按照方案流程进行制定。在制定的内容上，一定要明确重点细节。

3.3树立会计核算的新理念。

我国事业单位采取国家财政拨款或者有限的国家财政预算拨款的形式获得资金，也就是说事业单位的资金来源非常单一，这给我国事业单位的持久健康发展带来了隐患和弊端。事业单位采取多渠道筹资模式是其当前发展的迫切需要，是事业单位实现持久发展的前提。我国的事业单位会计制度应该将预算内资金和预算外资金分开核算，使得预算资金能够在事业单位之中得到合理的应用，将财政资金的效能发挥到最大。事业单位要认真分析事业单位会计制度的重大变化，提出若干问题，树立新的会计核算理念，在工作中不断创新、修改、反馈，使得事业单位能够更好地融入新的制度之中。

3.4加强会计人员队伍建设。

事业单位应当及时加强对会计工作人员的继续教育与专业培训，增强财会工作人员对新会计制度的了解与熟悉，提高事业单位会计人员的专业能力和职业素养，促进财会管理队伍建设事业单位应定期制订教育培训计划，有针对性地对财务会计人员就新会计制度变化的内容进行相应的专业培训，不断提高会计人员的专业技能和业务素质。此外，事业单位为了提高会计人员队伍的建设，还可以有目的性地引进一些高素质的人才来提高财务管理力量，更好地适应新会计制度环境下对事业单位会计工作提出的新要求，提高事业单位的会计工作质量。

3.5提高新会计制度的执行力。

对于事业单位施行新会计制度中遇到的科目核算方面的问题，主要是由于制度上的缺陷造成的，因此，相关工作人员应结合实际执行中遇到的问题向有关部门反映，然后力争和有关部门一道进行修改完善，使新会计制度的执行力得到有效的提升。

参考文献:。

［1］杨成云.新事业单位会计制度累计折旧计提思考［j］．中国乡镇企业会计，(9):11－12.

［2］林鹭影.探讨新事业单位会计制度执行中的问题［j］．会计师，2013(16):21.

农村学校教育装备管理的几点思考论文范本篇四

新会计制度对事业单位的财务报表得到进一步修缮，根据相关会计科目对报表进行调整，同时财政补助与支出制定新的会计科目，实现记录的专门化，能够便于日后的信息查询，同时使整个报表更加完整，确保资产记录的详实准确，使事业单位在公布报表时能够满足信息需求者。

二、新会计制度下事业单位资产管理中存在的问题。

（一）新会计制度下，单位资产的使用效率依旧不高。

我国事业单位的资金主要来源于国家的财政拨款，在新的事业单位会计制度实施后，虽然已经进一步规范了事业单位的财政收入以及非财政收入的核算流程，但是在事业单位的资金管理中仍然存在一些问题。例如，单位固定资产过度购置的问题在事业单位日常工作中非常明显。在事业单位的实际工作中，许多单位领导或者工作人员仅仅从单位的局部利益或者一时的需求出发，要求单位大量购置在工作中实际不需要的或者成本过高的固定资产，这些固定资产仅仅使用一次或者几次后便再没有其它的用途，这种现象造成单位的财政状况紧张，也使事业单位出现了大量的闲置固定资产。

（二）不能结合实际情况对事业单位的资产进行处置管理。

不管是新的事业单位会计制度还是老的管理制度，对于事业单位的`资产处置管理的相关规定都只是停留在表面上，具体的资产处置与报废的期限只是从整体上来约束，这些资产在处理和报废之前的相关手续流程也仅仅是审批和履行手续，没有对事业单位的资产实际情况进行一定的核实，再采取报废或者处置。另外，对于单位一些使用效率比较低的资产也不注重管理，这些资产只是到期处置报废或者折价变卖，不能将其转移或者回收利用，充分发挥其最大价值。

（三）事业单位没有建立完善的资产管理体制。

目前，还有许多行政事业单位的管理层没有认识到资产管理的重要性，认为资产管理仅仅是对单位资产的统计、核算，对其重视程度大大降低，这造成单位的资产管理理念非常落后。尽管我国已经实施了新的会计制度，但是还有许多的事业单位管理者没有在单位内部建立完善的资产管理体制，有些单位即使建立了资产管理机构，但是也没有投入一定的人力、财力支持，所以资产管理机构形同虚设，更没有在单位内部形成一套适合事业单位自身的、科学、合理的资产管理体系。资产管理制度不完善，就导致单位的资产不能得到有效的利用,在有些项目中不能合理的节约资金成本，影响事业单位的健康发展。

（四）单位资产管理工作人员缺乏一定的职业素质。

由于事业单位的资产管理比较复杂，不仅包括资金的管理，还有单位内部固定资产的管理，涉及的环节比较多，所以工作内容就比较繁重，另外还会涉及到财务、会计、管理、计算机等多方学科的综合知识。单位的财务、会计人员作为资产管理的主要工作者，他们的知识技能有时无法完全满足事业单位资产管理的需要。比如，有些单位的财务、会计人员的计算机水平比较低，所以在资产统计、核算时依然采取传统的手工计算方式，大大降低了资核算的工作效率，造成大量人力资源的浪费，甚至还会出现资产数据核算错误的现象，阻碍了事业单位资产管理工作的高效实施。

三、新会计制度下如何加强事业单位资产管理。

（一）在新事业会计制度下完善资产管理制度。

随着新事业单位会计制度颁布实施，事业单位也应按照新会计制度中的相关规定，进一步完善单位的资产管理制度。在事业单位资产管理中需要根据相关的核算管理办法实现对资产管理各项工作的统筹部署，同时结合自身的实际情况，有针对性的制定政策。对于购置的固定资产以及折旧中的固定资产折旧政策在会计周期内必须统一，同时实现不同资产记录的相对分离，确保记录的清晰化，进而提高日后报表的利用效率。

（二）提高单位财务人员的综合素质水平。

要想确保事业单位资产管理工作的有效实施，必须要提高单位内部财会人员的工作技术水平和综合素质。培养财务、会计人员要掌握多学科知识和现代化资产管理方法，在招聘环节必须要严格按单位流程，杜绝“托关系、走后门”现象，财务、会计工作人员必须要有专业的资格证书。对单位内部的财会人员，必须定期进行业务培训，同时加强职业道德教育，进一步增强单位财务、会计人员的责任感，使其在工作工能够遵守原则，不贪图利益，从而不断提高资产管理工作效率和工作质量。

（三）在新事业会计制度下，不断促进单位资产管理系统的信息化。

随着我国科学技术的飞速发展，大部分企业也开始实行现代化管理，行政事业单位也应该根据当前形势，在新事业会计制度下，不断创新、引进先进的资产管理系统。在单位内部实行资产管理的信息化，实现单位资产管理现代化，是提高单位财务管理水平的重要手段。所以事业单位在实行资产管理工作时，应该积极引进现代化的信息管理系统，并应用到单位的资产管理工作中，使单位资产管理能够实现实时查询企业收入支出、综合分析、财政预算等功能，使事业单位的资产管理的能够实现科学、高效的管理。另外，资产管理部门还可以将单位内部所有资产的录入、统计、核算和现代化的信息系统结合起来，在单位内部建立一套科学、高效的实现资产管理系统，使资产的录入、核算、管理都实现信息系统操作，这样可以大大减少财务、会计人员的工作量，同时还提高了工作效率，保证单位资产数据的真实性，使单位的管理层可以随时检查单位所有资产财务的运转过程，从而避免单位资金的流失，提高资产管理的效率。

四、结语。

新颁布实施的事业单位会计制度，对于规范事业单位的会计行为以及提高事业单位的资产管理和会计核算工作都有着深远的意义。但不可否认，现阶段事业单位在资产管理的具体工作中存在一定的问题和不足。因此，在实际工作中事业单位应该提高对新事业单位会计制度的认识，立足于单位的实际情况，单位管理层应该及时分析应对并采取科学、合理的措施，加强对单位资产管理体系的重视，紧跟时代的潮流，采用现代化的信息资产管理系统，不断提高单位财务、会计工作能力和职业素质，从而不断提高事业单位的资产管理水平，保证行政事业单位的可持续发展。

农村学校教育装备管理的几点思考论文范本篇五

论文摘要：随着新农村建设运动的开展与不断深入，作为新农村建设重要保障之一的农村成人教育事业也迎来了一个新的发展时期。在新形势下，只有不断提高对农村成人教育的认识，加大对农村成人教育的投入，加强农村成人教育的师资队伍建设和阵地建设，改革农村成人教育的办学模式，创新农村成人教育的内容和方法，努力做到“农科教相结合”与“三教统筹”，才能取得农村成人教育的全面发展，从而充分发挥农村成人教育在新农村建设时期的重要作用。

20世纪90年代以来，随着经济社会的发展，城乡差距进一步扩大，“三农”问题引起了国务院的高度重视。党的十六届五中全会指出，我国社会主义新农村建设的总要求是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，这二十个字体现了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位—体的发展布局。农村成人教育以提高农民素质为核心，对农民进行文化科学技术和思想政治教育，其最终目标是培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，通过充分发挥农民在经济、政治、文化和社会建设中的作用，推进社会主义新农村建设。

首先，农村成人教育应该是为“生产发展”和“生活宽裕”服务的成人教育。在新农村建设中，部分农民的工作环境将从田间地头转到车间工厂，新农业对农民文化素质的要求将从文盲或半文盲提高到有文化、懂技术和会经营。农村经济结构优化、农村人口角色转变要求大力发展成人教育，开发新农村需要的人力资源。“生活宽裕”的关键在于提高农民生存能力，使他们会计划、能致富、善消费，这离不开农民素质的提高，而农村成人教育是提高农民素质不可缺少的重要资源。其次，农村成人教育应该是为“乡风文明、村容整洁”服务的成人教育。新农村“乡风文明”要求崇尚科学、抵制迷信，团结互助、诚实守信，移风易俗、破除陋习，遵纪守法、辛勤劳动。新农村“村容整洁”要求科学规划布局，保持生态平衡，整饰村容舍貌，美化生存环境。众所周知，要提高农民道德素养和审美情趣，教育无疑是最好的办法。最后，农村成人教育应该是为“管理民主”服务的成人教育。新农村“管理民主”要求基层政权组织立党为公、执政为民、政务公开、服务民众，而教育在提高农民的主人翁意识方面具有重要作用，这对农村成人教育提出了更高的要求。

二、当前农村成人教育的发展策略。

1、提高对农村成人教育的认识。

当前，无论是相关部门还是农民自身，都对农村成人教育的意义认识存在这样或那样的偏差。我们应从提高新农村建设领导人对农村成人教育的认识入手，取得他们对农村成人教育工作的大力支持，使农村成人教育有充分释放其功能的机会和平台。在具体工作中，我们可以通过展示建国以来农村成人教育所取得的`成就、举办农村基层干部培训班等方式，来宣传农村成人教育的意义，树立农村成人教育的新形象，从而争取各级领导的重视与支持。我国广大农民对成人教育认识不足，认为自己没有学习能力，不愿意花钱参加培训，这就需要我们直接面向广大农民，加大宣传力度，消除他们心中的疑惑和顾虑，使他们自觉自愿地参加和支持农村成人教育。

2、加大对农村成人教育的投入。

目前，我国农村成人教育的经费投入严重不足，很多地方仅靠国家的“阳光工程”来办学，而有些地方“阳光工程”还并不“阳光”，资金挤占挪用现象严重，真正用在农村劳动力转移培训项目上的资金远不能满足培训需求。然而，仅靠收费办学是不现实的，毕竟农民是经济上的弱势群体，因而必须通过统筹、政策扶持、加大投资、拓宽融资等渠道，多管齐下加以解决。在农村成人教育的经费投入方面，有专家提出如下设想：“县级培训经费按总人口每年每人支出1元，由县财政单列。乡（镇）培训经费分别从乡（镇）财政收入总额中提取10%，从乡镇企业总收入中提取2%。行政村培训经费每年每人支出1元，由村委会筹集。此外，设立科教兴农基金并广泛发动社会力量予以资助。”

3、加强农村成人教育的队伍建设。

目前，农村成人教育工作者的数量还比较少，远远没有达到国家规定的标准，无法担负起农村成人教育应担负的责任；同时农村成人教育工作者的整体素质不高。这些都直接影响了农村成人教育的办学水平和办学信誉。实际上，建设一支数量适当、结构合理、专兼结合、素质较高的教师队伍是做好农村成人教育工作的重要保证，是拓宽农村成人教育队伍建设的有效途径。对此，我们可以通过挖掘乡土创新人才，将农村的行家里手变成农村成人教育的一支重要力量；通过与农村职业教育、基础教育合作，并优化师资配置；通过开展远程教育，解决分散教学的师资问题；通过委托高校、科研院所进行师资培训，切实提高师资队伍的素质。

4、完善成人教育的教学模式，创新成人教育内容。

农村成人教育对象人数多，思想、道德、文化、科技素质各不相同，从事的生产活动和职业也不尽相同，很难有统一的教学模式，这就要求农村成人教育要做到“教育有法，教无定法，贵在得法”。同时，针对不同地区、不同教育对象的具体情况，农村成人教育的内容也要有所区别。各级农村成人学校不仅要从当地农业发展的实际需要出发，大力开展农业产业化技术培训，培养大批从事农业生产的新型农民和从事农产品加工的技术工人，而且还要培养一批农业科技推广应用人才和农产品开发、经营管理人才。

5、加强成人教育的阵地建设。

农村成人教育的阵地建设，尤其是乡、村两级成人文化技术学校，应该像普通教育一样，列入部门的议事日程加以解决。乡镇成人文化技术学校更应下功夫搞好建设，并配备相应的教学设施。据调查了解，一些地方把乡镇所属的农技站、种子站等相应的站所合并在成人教育学校内，成立了成教中心，使本来用于多方的经费集中到一起，同时又具备了系统的教学、实验、实习场地，取得了显著的效果。这种做法对于经济尚不够发达、农民生产力水平较低的地区尤为适合。

6、实行“农科教”结合与“三教统筹”

我国一度广泛开展农村教育综合改革，建立了上下贯通的农科教结合的工作体系，在提高劳动者素质、广泛开展各种层次的科技培训、推广农村实用技术等方面发挥了积极作用。在新农村建设的新形势下，尤其是在农村劳动力转移培训中，一定要本着“农科教”结合的原则，各部门一盘棋，加大统筹力度，密切合作，整体推进。“修教育之渠，引科技之水，灌农业之田”，实现教育与农业、科技的密切结合，使教育更好地为农村经济和新农村建设服务。

农村成人教育应以乡镇中学为依托，使普教、职教、成教—体化，实行基础教育、职业教育和成人教育的“三教统筹”，有效整合教育资源，充分发挥农村学校的综合功能，提高办学效益。在农村教育综合改革中，特别需要改变忽视农村成人教育的现象。我们要站在建设社会主义新农村的高度，重新审视和加强农村成人教育，从而推动农村劳动力转移，实现农村经济社会又快又好地发展。

参考文献：

[1]吴秀珍、新农村建设视野中的农村成人教育[j]、成人教育，（1）。

[2]张建伟、新形势下农村成人教育发展探析[j]、中国成人教育，（9）。

[3]杨菊、我国新农村建设时期农村成人教育发展对策研究[j]、中国成人教育，（3）。

[4]李彦肖、新时期农村成人教育问题与对策研究[d]、山西大学，2007。

[5]王龙建、农村成人教育与社会主义新农村建设[j]、继续教育研究，2008（4）。

农村学校教育装备管理的几点思考论文范本篇六

论文摘要：我国自20世纪70年代未从西方引入管理会计以采，有关政府部门．会计学者和企业内部以极大的热情对管理会计理论和方法体系做了深入的研究和实践，对推行现代企业制度．提高企业经营管理水平和经济效益等方面发挥了重要作用。但是，我国管理会计实践中依然存在一些值得注意并需尽快加以解决的问题，而随着世界经济竞争的加剧和高新技术发展所带来的挑战，管理会计的创新也成为一个紧迫的任务。如何面对这些问题，发展适合中国国情的管理会计，就有必要对管理会计产生的背景、理论基础和发展趋势进行分析，从中探索出客观规律。

一．管理会计的发展与演变。

1执行性管理会计阶段。

为了应付第一次世界大战后出现的经济大危机．企业迫切需要以最简单的操作．最快的速度、最小的投入来完成特定的任务从而提高劳动生产率。美国率先推出泰罗的科学管理．它在科学试验的基础上，精确测算工人们的每一个动作每一步骤每道工艺流程所需花费的时问．制订出标准的操作方法和有刺激性的计件工资制度极大地满足了社会对效率的要求。在泰罗制科学管理的基础上．传统的事后计算型成本会计制度向事前计算型的”标准成本计算“和“预算控制制度演变，通过测算制定出作为未来活动理想规范的标准数或预算数再将其作为控制实际数发生的根据并进一步分析它们之间出现差异的原因．确定各方面的经管责任，提出改进的措施和建议．对企业生产效率和工作效率的提高起了很大作用。此时的管理会计．以标准成本计算、预算控制和差异分析为主要特点，被称作局部性执行性的管理会计。

2．决策性管理会计阶段。

从2o世纪5o年代起，进入二战后期的资本主义经济获得了飞速发展：现代科技突飞猛进并大规模应用于生产．使得生产力得到了极大提高；企业进一步集中．规模越来越大生产经营日趋复杂跨国公司不断涌现．国际、国内市场竞争激烈，资本利润率下降．同时，失业率增加、通货膨胀、银根紧缩筹资不易经济危机发生频繁．企业经营管理面临的变数增多．出现了严重困难。单纯依靠提高劳动生产率和促进企业内部经营合理化的科学管理职能管理以及在此基础上的执行性管理会计远远适应不了企业内外形势的变化于是产生了一系列的管理流派诸如行为科学管理、数量管理学派、系统管理学派、权变管理学派信息经济学理论代理理论等等，结果出现了以“决策与计划会计“和”执行会计为主体将决策会计放在首位的决策管理会计。它通过确定各项经济目标、合理使用经济资源调节控制经济活动评价考核经济业绩来实现企业利润的最大化、协助管理当局作出有关改进经营管理、提高经济效益与社会效益的决策。

3战略管理会计阶段。

人类文明的高度发展带来了观念的更新和对环境的重新认识．企业行为不再具有孤立的单方意志的性质，必然要受到一系列规范文件的制约。所有这些决定了以长期的．全局的目标为重点的战略管理成为企业克敌制胜增强自身竞争力的保障。战略管理会计适应新环境的要求应运而生，它克服了传统管理会计（执行性管理会计和决策性管理会计）只看重企业内部管理而不注意市场环境竞争对手以及产业价值链分析的重大缺陷．成为现代企业重要的管理工具。

二、当前形势下管理会计面临的问题与发展动向。

随着科技与管理成为竞争成败的关键企业不得不将成本最低与质量最优作为管理的双重目标加以整合，管理会计的理论和方法体系必须适应这种要求而进行改革。对于现代管理会计出现的问题，西方学者将之归纳为如下四个方面：

1观念陈旧，不能适应高新技术的挑战。

高新技术的飞跃发展引起生产大幅度增长和人工成本显著降低，全面质量管理（toc）及时适量生产及存货控制（just―in―timemanufacturingandinventorycontrolsystem）．电脑控制系统（computer―controlsystem）和灵活生产制度（contigencymanu―factur；ngsystem）等新的管理方法相继出现．但现代管理会计的观念没有同步发展，不能适应高新技术的要求，也不能满足开发寿命周期短的．"j’4li：量的高新科技产品公司的需要。而这些公司的生产特点是着眼创新不断引进高新科技产品．同时接受顾客的特别订货并及时交货：对产品是按需定价而不是按成本定价。例如最佳库存模式中的”经济订货量”{eoq）和“最优生产批量{opq）就很难在实际工作中加以有效运用。

2理论脱离实际，远离客观世界。

现在管理会计教科书中有很多理论概念和技术方法仅仅属于纯理论的探讨特别在预测分析和决策分析中所采用的各种技术方法片面追求“高精、尖”的复杂数学模型实际中的应用价值却非常小。这些数学模型在理论上一般存在两个假设{1）一切数学模型所需数据资料（信息）的取得，不需要花费任何代价；{2）企业管理当局都具有从事复杂的数学分析的知识和本领。客观上这两个假设却是根本不存在的况且考虑到信息搜集的`成本有些技术方法根本就不符合一般会计原则，毫无应用价值。

3视野狭隘．易使管理人员的行为短期化。

现代管理会计的研究对象一般只局限于大量生产以及工艺技术和产品成本都趋于稳定的．成熟的老产品很少研究新产品的设计问题。而在实际工作中，企业要创造一个低成本的生产环境，产品设计是关键。另外．一般学者在研究管理会计问题时．往往十分重视以货币计量的数据尽管有时也利用一些非货币计量数据，但大多将财务成本指标作为研究的核心。这样．企业目光就停留在内部的成本控制上忽视了当前瞬息万变的经济社会中：外部环境因素的作用。这种局限性大大束缚了管理人员的手脚，使其行为短期化．企业也潜藏巨大危机。

4．方法落后．不能适应时代的要求。

西方管理会计提出的专门方法和技术．已有数十年的历史．在预测前景参与决策、规划未来控制和评价企业经济活动等方面曾经发挥过很好的作用，但”时过境迁”．目前已不能完全适应时展要求而成为”明日黄花”了。例如制造费用的分配在新的制造环境下很难再以直接人工的工时作为标准对投资项目作成本效益分析时也不得不重视那些较难定量的，影响业绩的重：要因素（如产品质量的改进，生产制造的机动程度，创新程度、库存水平下降的程度等）．从而现金净流量（ncf）法也应有所修正。

虽然我国在管理会计的引进与实践中取得了一系列可喜成绩．但是我国社会主义市场经济体制本身并不成熟．竞争机制还不够完善．企业层次不齐．会计人员素质偏低．思想保守．缺乏市场竞争与风险价值观念．管理会计的作用并没有得到充分发挥。笔者认为．要建立符合中国经济体制、所有制结构状况和市场环境构管理会计体系．应该注意以下几个方面的问题：

在工业时代．企业所面临的经济环境是一个相对稳态结构．产品生产表现为大批量、标准化．市场需求变化周期较长、个性化特征较少竞争主要体现在市场占有率高低方面。与此相适应传统管理会计把目光聚集在企业内部的管理与动作上．注重通过控制产品生产成本来完成管理会计的目标．并以产品成本作为定价的基本依据。进入信息时代后由于信息传播处理和反馈的速度大大加快．经济环境变化和经济竞争日益激烈。科学技术的飞速发展．使得企业产品和生产设备很快就会过时．所占有的市场份额或边际利润顷刻间被竞争对手”抢走“产品寿命周期大大缩短随着社会富裕程度的逐渐提高．市场需求将呈现小批量、多品类易变化的特点。所以，企业必须更新观念，根据战略管理、：动态管理的要求，密切注意市场环境的变化和相关社会意识的转变．以企业整体价值长远价值为最终目标．综合考虑企业价值链管理、全面质量管理、零存货管理等新理念对管理会计的影响．及时调整企业生产经营活动，获取战略竞争优势。

2．要改进管理会计的研究方法。

3．要对管理会计的技术方法进行改造。

从2o世纪8o年代以来．企业的制造环境发生了根本性的变化生产控制系统开始采用适时制（just―in―timescheduling）．追求零缺陷、零库存．并开始采用合作、弹性的管理政策：另一方面，企业的生产制造过程普遍采用计算机控制技术出现了电脑整合制造的趋势。在此新制造环境之下．传统管理会计技术方法由于未能捕捉公司在朝着世界级制造业发展的进程中所取得的进展．未能提供相对准确的成本信息．未能考虑战略决策的需要而面临严峻的挑战。新的制造环境要求企业管理会计的技术方法以系统理论的观念．综合考虑生产经营、市场、政策和竞争对手等诸多因素．来实施对企业产品生产、经营和市场的全面控制和管理。作业成本法将整个企业经营活动细分为一系列作业活动．引进成本作业和成本动因概念．从某种意义上推翻了传统成本形态的认识．而将成本按作业量分别划分和根据成本动因加以确认使得管理会计的技术方法朝着更加有效和务实的方向前进。而且由于电脑时代信息技术的飞速发展．企业各部门处于随时的信息沟通之中并共享信息库资源．为管理会计新技术方法的运用提供了技术上的保证．从而更有利于管理会计能随时根据环境的变化迅速作出整体性的调整和策略。作业成本法侧重于新的成本管理控制系统的建立．并以新的观念和技术例如全面质量管理观念等来提供有用的成本信息各企业应根据自身状况探索具体适用的模式．切不可盲目照搬。

我国引进和借鉴西方管理会计已有二十余年的历史．但无论是从对其研究的广度和深度而言．还是从在实践中的应用程度来看，同西方国家相比仍有较大的差距。其中个主要原因就是．我国还缺乏像西方国家那样设有的专门的管理会计专业机构。自我国实行改革开放以来我国会计界已陆续成立了中国会计学会、中国注册会计师协会、中国成本研究会中国总会计师研究会以及各行业专业会计学会等会计学术与实务团体机构，但至今仍没有一个专门研究和指导管理会计工作的团体机构。因此，为了推动管理会计在我国的研究和发展．我国会计学界应借鉴西方国家的经验．像建立中国会计学会和中国注册会计师协会那样．也建立起专门的管理会计团体或组织机构．或在中国会计学会下面设立一个管理会计二级分会，由专门从事管理会计研究与实务的专家、学者担任领导，以组织、协调、指导我国研究和推广应用管理会计的具体工作．并由该团体机构创办专门研究管理会计的学术刊物，使广大财会人员和理论工作者有一个专门发表各种意见的园地。这样．就可以加快我国管理会计的理论研究和实际应用步伐，并且会对建立我国的管理会计体系起到很大的推动作用。

5。要对管理会计进行适当的规范化。

管理会计目前至少面临着五个方面的严峻挑战：一是管理会计理论体系的匾乏。导致管理会计的实务工作长期缺乏理论上的指导：二是随着高新技术的飞速发展。管理会计的某些传统方法已明显不适应时展的需要，管理会计的方法体系需要推陈出新。三是管理会计日益呈现出与多门学科相互交又渗透的发展趋势。新的研究领域层出不穷。而新的研究成果迫切需要在实践中得到检验：四是随着管理会计范围的日益扩大化和与其他学科在内容上的交又重复。管理会计的范围需要重新加以界定五是管理会计能否在实践中得到有效地推广应用。在很大程度上取决于如何将管理会计在实践中应用的成功经验加以科学、系统地归纳和总结。以便从中找出管理会计发展的客观规律。为了应付上述五个方面的挑战很有必要开展管理会计的规范化工作这必将极大地推动对管理会计理论与实务的研究，有助于管理会计的推广应用。更为重要的是。当今世界正处在计算机技术飞速发展和应用的时代。为了确保会计信息所应具有的质量特征和会计参与经营决策的需要对会计信息的搜集、传递、加工、处理，存储输出等已经越来越依靠计算机来完成。由于管理会计远远没有实现规范化加大了编制管理会计通用应用软件的难度；而管理会计有关规划，决策控制与业绩评价的主要方法大量应用了一些复杂的公式和数学模型如果仅依靠实际工作者凭大脑记忆和用手工来计算势必会影响管理会计方法在实践中的可操作性。管理会计规范化的范围可在以下几个领域进行：（1）管理会计的基本理论体系包括管理会计的目标、假设、对象、要素，本质，原则等（2）管理会计的方法体系；（3）管理会计与其他学科如财务会计、成本会计，财务管理的界限；（4）引管理会计教科书内容的规范化（5）管理会计实践经验的总结。需要指出的是：管理会计作为企业内部管理系统和决策支持系统其规范化应明显不同于财务会计的规范化，即不宜具有法律上的约束性强调的是适度规范化目的是为了起到一种示范作用从而便于管理会计的推广与应用。

将本文的word文档下载到电脑，方便收藏和打印。

农村学校教育装备管理的几点思考论文范本篇七

管理会计是随着科学技术的进步、社会经济的发展和科学管理的渗透而逐渐形成的一门新型学科，它是指在任何经济组织内，利用财务会计、统计和其他有关经济信息为依据，灵活运用一系列的专门方法和技术，使组织内部各级管理人员能据以对整个组织及各个责任单位的当前和未来的经济活动进行规划、控制和评价考核，并帮助管理当局对其资源的合理配置与使用做出各种最优决策，借以实现利润最大化的一整套信息处理系统。面向市场、走向市场是新世纪、新形势下我国金融业改革的`必由之路，可是长期以来在特有的运行机制下，部分农村信用社形成了重信贷指标、轻内部管理，重数量增长、轻质量增长的经营特点，造成成本费用观念淡漠，忽视成本――效益的恰当配比，不仅经营人员忽视经营中的成本控制，即便是内部管理人员，也缺乏成本资料和必要的成本管理技术手段。笔者认为，要充分学习和借鉴国外银行业在经营管理上的先进理念，运用现代化的信息技术手段，运用管理会计的原理，全面管理分析成本、收益状况，从而变粗放型增长为集约型增长，从分级式管理向集中式、扁平化管理转变，切实提高经营效益和抗风险能力，这已经成为了我国农村信用社现阶段急需解决的重要问题。

农村信用社要办成现代化的银行，迫切需要会计先行，要与国际会计惯例接轨。在西方国家中，管理会计作为从传统的会计职能中派生出来的一门新技术，能在短时间内被现代企业管理广泛推广和使用，表明在促进企业加强内部管理，提高决策能力，提高企业效益等方面确实具有很高的实效性。在农村信用社内部建立管理会计制度，不仅可以提供预期经营目标能否完成，全社财务、经营状况是否良好的信息，还能迅速揭示经营管理中存在的问题，并协助领导做出最优化管理决策。

1、预测、决策为管理者献计献策。

投资经营决策是经营管理的核心问题，也是管理会计的一大重要内容。农村信用社决策范围很广，既有机构、人员、业务量、业务范围等发展规划方面的决策，以期达到优化布局和规模经营的要求，又有多项决策，如贷款、资金管理、新业务品种与新技术开发运用以及固定资产购置，凭证印刷批量等。在实践中，任何一个金融企业都应在充分调查、科学预测的基础上进行正确投资和经营决策，而管理会计的一系列专门方法，如趋势预测分析法、本.量.利分析法、投入产出法、经济计量法以及线性规划技术、概率分析、调查分析法等为决策的定量分析与定性分析提供了重要手段。

2、全面提供管理信息。

[1][2][3][4]。

农村学校教育装备管理的几点思考论文范本篇八

随着社会主义新农村建设不断深入，产生了大量的档案资料。这些档案资料既是社会主义新农村建设发展的真实记录，也是科学有序开展社会主义新农村建设各项工作的基础，在提高农村基层政权和村民自治组织管理水平等方面具有十分重要的作用。

一、新农村建设档案工作存在的问题。

1.领导重视不够，没有列入工作日程。相比新农村建设档案工作，乡镇政府、县级相关部门更重视新农村硬件建设，上有文件对硬件设施的考核，考核力度大，责任强；下有村民对新农村建设得到实惠的期盼，从而上下一心，积极参与。因此，诸如道路建设、医疗卫生等配套设施建设都能顺利到位。但有的领导认为，只要新农村经济社会事业发展上去了，与之相关联的档案工作无碍大局。因此，没有将其纳入领导议事日程和新农村建设整体规划中。

2.档案经费投入不足，“八防”要求未落实到位。部分乡镇和大多数村经济十分薄弱，档案工作经费投入与经济发展相比显得严重不足，缺少独立档案库房，档案柜架不规范，保管保护设施设备不足。大多数村没有专门的档案柜。档案管理“八防”要求难以达到。

3.档案员队伍不稳定，业务素质不高。部分乡镇机关，档案工作岗位不被重视，档案人员往往身兼数职，杂务缠身，有的甚至安排工勤人员或临时人员兼职。档案工作岗位人员变动频繁，有的人员刚刚经过培训，对档案工作刚入门，就被换岗或调走了，业务水平难以提高。而村里一般由村文书兼任档案员，多数年龄偏大，文化程度低，因村委会换届而变动频繁。4.乡镇对村级档案的监督、指导、帮扶不够。大部分乡镇未将村级档案工作纳入目标考核，未对村级档案工作进行监督检查和指导；村级档案无统计台账，人员变动未进行档案移交，造成个别档案不知去向。部分乡镇未对村里兼职档案人员进行培训，导致村级档案人员业务不熟悉，文件材料未及时收集、整理，分散在村干部手中，管理混乱。

1.加强档案法律法规的.学习宣传。充分利用档案业务指导、档案行政执法检查、乡镇职工会、村干部会、送档案法律法规下乡、举办档案法规知识讲座等形式，加强对乡镇、村级干部档案法律法规的学习宣传，提高乡镇、村干部依法治档意识。

2.加强协同配合。县级档案管理部门要进一步加强对新农村建设档案工作的业务指导，通过试点示范、规范化建设等措施，探索和总结新农村建设档案工作经验，以点带面，现场观摩、全面推进新农村建设档案工作。要主动加强与民政、农业、林业、国土、环保、社会保障、卫生等部门的协调配合，积极引导村建立档案工作制度和工作体系，抓好农村经营承包、流转档案、社会保障档案、农产品档案、林改档案以及村镇规划、农田水利基础设施、生态环境保护等重点工程档案的业务指导和建档工作。

3.强化乡镇档案工作职能。乡镇档案工作是社会主义新农村建设档案工作的重要环节，乡镇党委和政府要按照《中华人民共和国档案法》的要求，以对历史负责的态度，充分认识做好档案工作的重要性和紧迫性，将乡镇及建制村档案工作纳入政府工作目标考核责任体系，着重在领导意识、档案收集、整理、保管等环节上加大考核力度，加强对村级档案工作的指导、培训和帮扶。每年深入各村检查评比，通报批评完成任务差的村，并取消其年度评优资格。

4.规范村级档案收集整理。各村应将档案工作列入公共事务管理职能，建立村级档案的收集和管理制度，指定人员负责村级档案的收集、整理、管理和利用工作。着重从村级组织建设、村民自治、村级事务管理等方面收集档案，对于散存在离任村干部手中的档案资料，要通过召开会议或亲自上门等形式收集，做到收完收尽、年代不断，确保档案的完整性和连续性。村委会换届时应进行档案交接，履行移交手续。要为村级档案的科学管理和安全管理提供必要的设施和设备。没有档案设施设备的村，应委托乡镇代为保管档案。

5.加强档案队伍建设。重视乡镇档案管理人员队伍建设，切实把那些政治素质高、热爱档案工作的人员充实到档案队伍中，提高档案员的地位、待遇，调动档案员的积极性，安心做好本职工作。抓好档案人员业务知识培训，县档案部门负责培训各乡镇档案专兼职人员，乡镇档案专兼职人员负责培训村级档案人员，使档案工作规范化管理水平得以提高，促进新农村建设档案工作迈上新的台阶。

文档为doc格式。

农村学校教育装备管理的几点思考论文范本篇九

论文摘要：农村信用社现有体制框架下，其内控建设、人员素质及风险管理体系方面均存在掣肘因素，风险问题不容忽视，当前农村信用社风险管理的关键就是识别、控制、防范风险，建立适合自身发展需要的风险管理机制。

一、农村信用社风险的表现形式。

(一)操作风险。与信用风险、市场风险相比，操作风险因其内隐性和细节化，往往被认为简单而疏于管理。随着电子化的快速发展和新业务的不断出现，原有的规章制度和内控手段已不能适应业务发展的需要．加上农村信用社正处于体制改革期。员工思想裂变提速，职业道德风险不断加大，使得操作风险日益突出，内部案件频发。

(二)法人治理结构转型风险。农村信用社法人治理结构是在原有法人治理结构基础上进行改造而成．实行统一法人的县联社体制，仍沿袭的是农村信用社原有产权结构特征，主要是内部结构调整，而不是一种彻底的产权明晰重组过程，也不是一种把既有农村信用社进一步推进规范化的合作制过程。因此．无法克服所有权主体现实缺位、权力约束机制无法保障、民主管理不到位、激励不兼容和信息双向传播不对称等弊端。法人治理结构制衡机制的不完善或缺位关乎内部管理体系的科学合理和有序运作，制度设计风险也就隐现于此。

(三)流动性风险。受农村村级经济股份制改革、土地政策趋紧及物价上涨刺激消费、民间借贷活动等多种因素影响，农村信用社储蓄存款增速下降，资金来源不足。由于相对缺乏低成本的、稳定的资金来源，目前农村信用社普遍感到头寸紧张，存贷比居高不下，流动性风险较为突出。从资产结构上来看，因政府财力不够，农信社通过改革仍然无法清偿历史包袱．资产质量仍不理想，信贷资产结构仍不合理。

(四)利益抉择风险。农村信用社经营中存在中央要支农、地方要发展、监管部门要防范风险、农村信用社自身要生存发展的多元目标冲突．这些目标在实现过程中难以保持一致，造成农村信用社经营思维混乱和市场定位难以把握。而其作为地方性金融机构，当地方政府干预目标与信用社内部效益、规避风险的要求发生冲突时，信用社的决策层就面临着利益抉择的风险。

二、农村信用社风险的成因分析。

(一)管理体制长期以来难以彻底理顺。农村信用社产权制度不明晰，法人治理结构不完善。内控制度难落实，导致了农村信用社经营方向、管理方法的错位．形成一定的经营风险。管理体制的每一次变革在发展、完善的同时，也成为经营风险的积累过程。当前新一轮信贷资产风险的聚集，除部分信贷人员和管理决策层的操作风险和道德风险形成外，管理体制不顺。法人治理结构不完善，仍是农村信用社风险产生的关键因素。

(二)从业人员素质低，缺乏有效的'风险管理理念。一是由于历史的原因和信用社用工制度及人脉因素等方面的制约，农村信用社整体人员素质不高，业务操作和技能知识“老龄化”，法律法规意识淡薄，风险意识不强。二是管理层风险意识淡薄，部分管理人员翅：存在严重的重经营、轻管理，重速度、轻质量的思想，甚至有以牺牲内控为代价，拓展业务经营领域的倾向，面对内部可能产生的风险隐患缺乏应对和防范措施。

(三)规章制度不健全，内控机制不完善。制度落实难到位。主要表现在规章制度缺乏全面性、系统性和科学性，对一些业务经营存在监控盲区。有些规章制度已不适应业务发展需要，急需修订完善；在新业务开发推广或新的管理模式推行时，没有相应配套的规章制度。内部各职能部门对各项规章制度的执行情况检查监督不力，内部审计监察以事后监督为主，缺乏业务处理过程中的事前、事中监督。无法达到内部控制制衡的目的。

(四)缺乏系统有效的风险管理体系。操作风险由人员、系统、流程和外部事件等四类因素引起，儿乎涉及到各个职能部门。而当前农村信用社对不同苣型的操作风险由不同的部门负责。缺乏一个独立有效的综合协调管理部门。这种管理职责分散的做法使得农村信用社系统缺乏统一的风险管理战略和策略，高层管理者更是无法清楚了解信用社面临的操作风险整体状况。有些操作风险因无人管理而陷入真空状态。

(一)理顺管理体制，增强行业自律。现阶段农村信用社要尽快建立层次分明、权责明确、科学规范的自身行业管理体系，理顺各级农村信用社的权责利关系。进步明确农信社的产权关系，实行出资者的所有权与法人财产权的分离；建立科学规范的法人治理结构，健全“三会”制度。根据章程的普遍性结合各自农村信用社的具体实际，制订和细化“三会”组织的议事规则和职责权限．真正发挥“三会”的实际作用；进一步降低制度执行成本．努力形成高效务实、相互制衡的管理决策层面．紧紧围绕“业务发展、效益提高、风险控制”三大目标，建立决策、执行、监督三系统相互制衡，激励和约束相结合的经营机制。

(二)强化资本约束理念，完善风险管理体系。一定的资本充足率是金融机构生存的基础，是进行资产规模扩张的安全依据。资本作为抵补风险损失的最后手段，对农村信用社的稳健经营具有重要意义，因此农村信用社要强化资本约束和资本监管。努力提高资本充足率。在建立健全资本补充机制的同时．应建立全面风险管理模式，将操作风险、信用风险、流动风险、利率风险、市场风险及其他风险以及包括这些风险的各种金融资产组合，把承担这些风险的各个业务单位纳入到统一的管理体系中，依据统一的标准对各类风险进行测算，并对其相关性进行控制和管理。

(三)完善内控制度，落实各项规章制度。要不断完善规章制度，整合业务操作流程，严格职业操守，规范业务行为。对现有的规章制度、操作规程、内控机制进行全面梳理，查遗补缺，充实完善，真正做到“一个业务品种，一套业务流程，一套规章制度”的要求，并建立健全考核处罚制度，维护规章制度的严肃性，严格落实责任追究制度，使每项业务环节都纳入监控范围。

(四)改革内审监督体制，提高内审工作质量。内部审计监督制度是农村信用社内部控制的最后一道防线。是对控制的再控制。必须改革现有的内审体制，强化人员管理和制度建设。一是建立起内审委员会应向理事会直接负责和报告工作制度。内审部门实行垂直领导和向下派驻审计员的体系。确保内部审计监督的独立性和权威性。二是转变内审方式。从以事后监督检查转变为与事前、事中预防性监督检查并重相结合：从以现场审计为主转变为非现场审计相结合：从以合规性审计转变为与风险防范性审计并重；从以单纯的经济惩处为教育与行政惩处并重。三是转变内审手段，由传统的手工操作转变到向运用计算机和其他先进工具开展审计监督工作。四是建立内部审计联动机制，理顺内审关系．加强与其他职能部门和被审计单位的合作。增强风险防范的协同效应．从而进一步提高内审工作质量和效率。

(五)树立以人为本理念，控制道德风险。古人云“小智者治事，大智者治人”。管理好了人，就管理了风险。农村信用社实行的是联社、基层社的管理体制，点多面广，战线较长，信息传递容易衰减，不管理人，就容易形成内部人控制风险。农村信用社应尽快培育一支高素质、善管理的现代管理人才队伍，尽快培植具有自身特色的信合企业文化以激励和扶植人才。进一步把好进人用人关．加强员工的素质教育和技能培训，提高员工的风险意识和风险识别能力．构筑农村信用社风险管理的长效机制。