社会治理三年行动方案通用 基层社会治理三年行动计划(二篇)

为保证事情或工作高起点、高质量、高水平开展，常常需要提前准备一份具体、详细、针对性强的方案，方案是书面计划，是具体行动实施办法细则，步骤等。方案的格式和要求是什么样的呢？以下是小编给大家介绍的方案范文的相关内容，希望对大家有所帮助。

最新社会治理三年行动方案通用一

为进一步落实上级文件精神，坚持“谁主管，谁负责”的原则，落实“保稳定、保安全、保运转”的措施，保障学生身体健康和生命安全、保证学校正常教学秩序、维护社会的稳定，充分认识加强学校安全工作的重要性、紧迫性和长期性，牢固树立学校教育“健康安全第一，责任重于泰山”的指导思想，切实承担起教育、管理和保护学生的职责。 校长与各教职工签订20xx年学校综合治理和安全工作目标管理责任书。

一、教职工应努力实现以下责任目标

1.提高认识，加强领导，把维护学生健康和生命安全放在首位;学校校长(学校法人代表)是综合治理和安全的第一责任人，分管教育教学、后勤工作的副校长要切实负起各自的领导责任。成立由校长负总责的学校综合治理和安全工作领导小组，全面负责学校安全工作;办公室、教导处、总务处要将此作为本部门的一项重要工作，给予密切配合和指导，并制定措施，落实责任。学校领导和各科室负责人要特别重视与相关部门的联系、沟通，做到遇事联动、解决协同。

2. 教导处、总务处和各班主任要切实加强教育环节管理，增强学生的自我保护意识，提高他们的自我防范能力。

一是加强法制纪律教育，认真贯彻《预防未成年人犯罪法》和《中小学生日常行为规范》，增强学生的法制观念，做到遵纪守法，并学会用法律武器保护自己，努力杜绝在校学生刑事作案事件的发生。

二是加强安全教育。根据季节、地域、环境等不同特点选择重点内容，有针对性地进行比较系统的防溺水、防雷、防交通事故、防绑架、防传染病、防食物中毒及防其他意外伤害等安全知识教育和技能训练，增强学生的自我保护意识和能力，做好学校“安全工作记录”。

三是加强健康教育。大力开展爱国卫生运动，增强师生公共卫生和食品卫生安全意识。要按照上级的要求，落实好健康教育课，结合季节性、突发性传染病及食物中毒的预防，通过黑板报、宣传橱窗等宣传途径，大力普及科学卫生知识，提高学生的防病抗病能力。

四是加强心理健康教育。建立和完善心理健康教育机构，进一步推进学校心理健康教育。要尽快建立心理健康教育指导中心或心理咨询室;要加快师资队伍的培训和提高，积极开展心理健康教育的研究和督导，对有心理疾患的学生，要逐个分析研究，提出针对性教育、防范措施，落实工作责任人。教育学生珍惜生命，教育学生体悟生命的意义和价值，走好人生之路。

五是要加强领导与教师之间、教师与教师之间、教师与学生之间及学生与学生之间的矛盾化解工作，要把矛盾化解在萌芽状态，学校要保持“零事件、零事故和零上访”状态。

3.各值周领导、各值周教师要认真做好本职工作，对在自己所管理的时间段里因管理不善或失职造成的安全事故的，要负第一责任。(包括各课余时间、各类集会、就餐、就寝、及校园周边环境等)

4.各班主任、各任课教师要严格执行教育、教学工作制度，对在自己所管理的时间段内所发生的非意外安全事故的，要负第一责任(包括自己的上课时间;班主任的日常管理、各集会、学生就寝等)。相关科室要时常检查落实情况。

5.组织重大活动要严格按教育行政部门规定，向主管校长认真汇报、审批，学校发生死亡和重大伤害、学生出走等事故，各负责的有关教师要及时报告有关科室和校领导。学生集体外出乘车，租用车辆要严格执行交警部门的要求。学生体育兴趣、社会实践、勤工俭学等各种户外活动，必须做到严密组织，确保安全。

6.做好住校生安全管理工作。分管宿舍的领导、值宿教师、宿舍管理人员要认真管理，加强对寝室室长的领导，建立每日汇报制度,及时处理有安全隐患的一切事宜。

7.学校设施和校内建筑做到符合安全标准，防火、防盗、防水、防雷、防静电功能齐全。总务处要定期检查校舍，及时维修破旧房屋，发现危房及时查封，不出现倒房伤亡事故。加强对生活设施的安全管理;食堂工作人员、电工要严格用电、用水及用锅炉管理，时常检查设施的安全状况。

8.实验教师要严格对各种实验设备、器材设施的安全管理，定期检查、维护。体育教师要严密组织体育活动课和课外训练活动，严格管理参加活动的学生、运动员，确保安全。

9.学校食堂、小卖部工作必须符合卫生部门要求，出售食品要做到卫生、安全、新鲜、质优。总务处要落实好学校食品卫生安全措施。

10.各位教职工要认真分析工作范围内的安全要点，明确职责，落实措施，做到责任到人，责任到岗。

二、有关事项

2，本责任书一式三份，签约双方各执一份，分管领导留存一份。

3，本责任书有效期限自签订之日至x20xx年12月31日。

学校校长： 教职工：

x年xx月xx日

最新社会治理三年行动方案通用二

习近平总书记指出，“治国安邦重在基层，最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策”。社会治理的重点在基层，难点也在基层，然而基层社会治理恰恰是我们社会治理的薄弱环节。

（一）“三缺”。即：缺人、缺钱、缺手段

1．缺人。主要表现在：一是乡镇编制控制严。比如房县根据乡镇规模大小，乡镇编制一般控制在25—45人，其中有10%左右的人员因身体、年龄或其他原因不能正常上班，由此导致乡镇在职在岗的人员不足。为解决乡镇人员不足问题，县里采取招录公务员的办法来解决，但事实上即使招录了公务员，因工资待遇低也难以稳定下来，加之部分乡镇因地处偏远、条件恶劣，部分考上的乡镇公务员要么又考走了，要么辞职不干，流失严重。二是村支部书记选人难。现在我们县的大部分村是小村合大村，相当于原来的管理区，但村干部职数少，每村3至5人。选人难，换届时对村干部人选必须进行严格审查，公检法、组织部、纪监委等多个单位都要逐一审查把关，制定了“四不用”的条件，即60岁以上的不用、受过刑事处罚的不用、受过党纪政纪处罚的不用、涉嫌黑恶势力的不用。这样就杠下去了不少实际工作能力比较强，在一个地方有威信、群众也认可的村支部书记人选。一些地方虽然有符合村书记条件、有能力的人选又不愿意当村干部，为什么他们不想当村书记呢？有的是怕操心，有的是嫌工资待遇低，有的是对当干部不感兴趣，也还有的是无信心。全县部分村因无合适人员担任村干部，乡镇党委只好从在职脱产干部中选派村支书，全县共有52个村是选派脱产干部担任村书记的。

2．缺钱。乡镇政府没有自己的财源，所有经费都依靠县级财政预算拨付，经费来源具有唯一性。并且部分基础设施项目建设还需要乡镇配套资金，部分乡镇保机关运转经费都不能保证存在问题。据不完全统计，一般乡镇因此负债在一百万元以上。村一级经费就更困难了，也因此导致了村级运转难、村干部待遇低。比如房县村干部工资每年为2.5万至3.5万元之间，退休待遇就更低了，每人每年只有1000元生活补贴。许多村干部反映退休后还不如低保户，为此多年人代会上都有反映村干部待遇过低的人大建议。村级组织因为缺钱对老百姓反映的诸如修路、修渠、环境治理的一些诉求根本无法得到落实。

3．缺手段。职责不对等是突出的问题。涉及农村千头万绪的事务都压到村这一级去落实。但事实上，很多事情村这一级是无法落实的。比如对缠访、闹访、越级上访，就显得束手无策。依赖村规民约的手段缺乏落实的硬措施。乡村缺执法机构和手段，存在“看得见管不了”。如房屋的乱搭乱建问题，乡村只能口头制止，因无执法权限，很难落实到位。很多棘手的问题还得依赖县直相关职能部门的支持。

（二）“三重”即债重、责重、负担重

1．债重。乡村两级在确保运转和投入基本建设上欠债较多。比如房县305个村负债1.7亿元，平均每个村50—60万元，最高的达100多万元，可谓债台高垒，负债运行。

2．责重。现在乡村工作，一方面标准高难度大。就拿精准脱贫验收标准“三率一度”来说，“三率”即贫困户漏评率、错退率、综合贫困发生率，“一度”即群众满意度，这些标准国家验收时都必须达到98%以上，标准要求是非常高的，稍有不慎就出问题，就会被责任追究。另一方面要求高责任大。如信访维稳，既使不是乡村基层的问题，一旦出现越级上访，不论客观原因一律追究乡村责任，轻者面谈提醒挂牌督办，重者调岗免职。如我县近期一个百人大会上，5个信访工作倒数的乡镇书记检讨发言，一个乡镇书记离岗专抓信访维稳。我市还有一个县的乡镇书记因信访维稳不力而被免职。

3．负担重。上面千条线，下面一根针。千头万绪的工作都需要乡村干部去完成去落实，如精准脱贫、信访维稳、乡村治理、基层党建、项目建设与经济发展，再之很多工作强调处处留痕，开展一个简单的工作都要有定位、有照片、有记录、有方案、有报表、有图册、有展板等等。一些职能部门强调传递压力提高工作节奏，上午发传真，下午要报告，基层疲于应付。同时各级督办检查工作频率高。任何一个检查组到村上来都要村组织干部陪同，牵扯了很多时间精力。有些工作过于细化繁琐，需要填写有关表册竟有几十种之多。

（三）三难”即难管、难治、难长效

1．难管。主要表现在：村上年轻力壮有头脑的精明一些人大都外出打工或创业去了，留下大多的都是“386199”（妇女儿童老人）部队和精神病患者等特殊人群，管理和服务好这部分人是比较困难的事。

2．难治。主要表现在：矛盾多样多发。随着城镇化建设的深入推进，因征地拆迁、村镇建设、劳资纠纷、医患纠纷、“涉老”群体等问题引发的矛盾纠纷也将随之增多，有的矛盾化解难度大，给维护稳定工作带来严重挑战。加之基层基础工作不够扎实，以流动人口、刑释解教人员、社会闲杂人员等为重点的人口管理存在薄弱环节。部分村（居）矛盾排查机制，联动联防机制没有真正形成。还有因为一些部门对矛盾纠纷化解不及时，使一些矛盾纠纷久拖不决，引发重信重访和越级上访，甚至可能引发群体性事件。

3．难长效。村民自治民众参与度不高，自治力仅靠村民自觉和村规民约的自我约束，很难达到治理的效果。很多该由村（居）自治的事项都靠乡镇党委政府解决，这样既加大了行政成本，又增加了政府管理的难度。形成了政府在社会治理中包打天下，一遇到问题就靠无限增加人财物的办法去解决，事实上这种局面是不可持续的。

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中对我国社会治理应坚持的治理理念从4个方面进行了全面系统的阐述：坚持系统治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。坚持依法治理，加强法治保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。坚持综合治理，强化道德约束，规范社会行为，调节利益关系，协调社会关系，解决社会问题。坚持源头治理，标本兼治、重在治本，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台，及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求”。

（一）加大政策项目支持力度

习近平2016年全国农村改革座谈会上曾指出：新增教育医疗卫生等社会事业经费要向农村倾斜社会建设公共资源要向农村投放，基本公共服务要向农村延伸，形成农村社会事业发展合力，努力让广大农民学有所教，病有所医、老有所养、住有所居。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之中。农业是个弱势产业，农村是弱势区域，农民是弱势群体，因此要加大对三农的政策倾斜，在政策、项目、资金等方面予以更多更大的支持，解决基层缺钱办事的问题。真正实现农业强、农村美、农民富的目标。

（二）加大依法治理力度

运用法治思维和法治方式解决乡村基层治理遇到的难题。一是要强化依法行政。对于非法信访户、无理信访户、不符合程序的上访户，建议在符合依法行政的程序前提下进行严格规范的处置。二是要强化公正司法。着重强化司法机关服务群众能力，建立覆盖城乡的基本公共法律服务体系，为群众提供优质高效的法律服务。三是要强化全民守法教育。要加大普法宣传力度，创新宣传模式，把普法宣传与文艺汇演、知识竞赛等活动相结合，融入群众的日常生活。从而实现法治文化与地方特色文化、行业文化、群众文化的有机融合。

（三）加强自治德治建设

通过引导基层组织、社会组织和公民个人有序参与社会事务，进一步提升群众自我管理、自我服务的水平。一是要进一步明晰基层组织职责，合理划分事权。要坚持基层党组织为核心，以村（居）民自治为基础，引领群众开展自治，使村居把更多的精力用在服务群众上。二是要积极培育扶持社会组织。每个村（居）根据不同社情培育不同的义工团队或志愿者团队，如治安巡逻队，开展日常巡逻。三是加大对公益类社会组织的培育力度，对符合条件的公益类社会组织给予政策、资金等方面的支持，如：幼儿园、卫生室、电子商务、村民活动中心等方面的建设。四是要多方面搭建民主参与平台。把搭建平台作为推进社会治理的重要环节，在党委政府领导的前提下，搭建基层群众参与重大决策、公共事务的平台。让老百姓了解政府的工作目标，并将自己的意见及时反映给乡镇党委政府，促进党委政府决策更为科学、合理、操作性更强。五是切实发挥好德治在社会治理中的基础作用，进而预防和减少社会矛盾。注重以规促德，系统梳理和修改完善“村规民约”，让“村规民约”真正成为老百姓的自觉行为，成为村民自治的有效措施和保障。