社会治理三年行动方案 基层社会治理三年行动计划(四篇)

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社会治理三年行动方案(精)一

我旗13个xxx镇共设有13个财政所，财政所共有62人，其中：行政人员7人，事业人员55人。平均每个财政所4－6人，配备了一名所长、一名会计或一名出纳员。其中本科学历10名，专科学历52名，平均年龄在37周岁。xxx镇财政除各项惠农补贴资金和专项资金以外的人员经费办公经费由旗财政核算包干经费，节余留用，超支不补。其它各站所不在单独核算经费，由财政所统一管理。

20xx年，参加旗财政局组织惠农惠牧政策培训1次，加强资金管理方面的培训2次，培训旗乡两级财政人员已超过180人次。乡镇财政按照各类资金的管理要求，努力完成工作，结合农村牧区农合改革要求，建立健全一些新的规章制度，确保把上级政府对基层农牧民的关怀落到实处，全力做到好事办好。

乡镇财政所隶属于乡镇政府直接领导，接受旗财政局业务指导，履行乡镇财政管理职责。具体如下：

1、调整旗乡财政体制。我旗对旗乡财政体制进行了调整，调整后的体制为“核定支出，确定补助，超支不补，结余留用”。新的体制下,进一步明确了乡级政府支出责任，乡级财政必须科学合理安排支出，严格执行支出预算。

2、确保乡级财权不变。“乡财县管”财政体制是在乡级的资金所有权、使用权和审批权不变的前提下，推行的财政管理方式，按照公共财政的原则，进一步明确了旗乡两级各自的支出责任。

3、乡镇政府财务收支按预算单位核算管理，每月定期上报会计报表（资产负债表、收入支出表），实现和财政局国库账账相对。

4、为进一步做好保障村级组织运转工作，我旗按月预拨嘎查村办公经费，其余补助资金待年末一次性拨付，保证嘎查村干部工资通过“一卡通”足额发放。这样可以有效杜绝各乡镇出现截留、挤占、挪用的现象发生，做好村财民理乡代管工作，切实保障村级组织运转正常。

5、乡镇各项大额采购支出，由乡镇提出申请和计划，经财政局按照预算审核后，旗采购办集中招标采购，采购资金由旗财政局直接支付。

6、乡镇使用的所有收费票据由旗财政局管理，实行“限量使用、缴旧领新”，并且做到罚没收入及其他非税收入全部上缴入库。

（一）领导重视。财政局始终把强农惠农资金监管摆上重要议事日程，构建工作网络，明确职能分工，落实工作责任。并制定xx旗xxx镇财政资金监管实施办法，进一步明确资金监管的目标、范围及各部门监管职责，确保每一项资金无论在哪个层级、哪个环节都有人负责，有人管理。同时，构建工作人员信息网络，确保运转畅通。

（二）沟通协调。加强与各部门沟通协调，努力营造良好的乡镇财政资金监管氛围，确保乡镇财政资金安全高效运行。在加强与xxx镇沟通的同时也要加强与项目主管部门沟通协调，要求项目主管部门在项目批复或资金下达的同时，将项目或资金管理办法、管理要求及时转发或传达到xxx镇政府和xxx镇财政，确保政策信息到位，以便xxx镇政府和xxx镇财政更好地对项目或资金进行监督，切实提高项目或资金的使用效益。与此同时，进一步完善机关监督检查机构建设，建立健全相关管理制度，确保xxx镇财政监督规范化、制度化。

（三）公开透明。一是政策公开。及时将各项惠农惠牧补贴政策的落实范围、补贴对象、政策依据、发放标准和金额和工作动态，利用政务公开栏、发放宣传单、政务网站和机关电子显示屏、xxx镇便民服务大厅等平台，向广大农牧民群众进行宣传，让更多的群众了解国家政策和补贴信息。接受社会和群众的监督，使乡镇财政补贴资金发放更加透明。二是资金公开。补贴资金全部通过财政补贴农牧民资金“一卡通”直接发放到农牧民手中。并及时将补贴信息归档，及时将补贴信息明细通过手机短信的方式通知到农牧民，实现补贴资金发放公开。同时，根据补贴资金发放要求和相关补贴资金发放实施方案规定，在补贴资金发放前，将补贴资对象相关信息在xxx镇和嘎查村进行公示，在公示期间如有举报、投诉等现象，要进行认真核实，确保补贴资金安全发放。

（一）预算资金监管。按照年初部门预算安排用款计划，每月将公务费、业务费等苏木镇日常运转经费拨付到xxx镇，在资金拨付过程中严格按照预算资金管理要求和资金拨付程序予以拨付资金，有效加强了对资金的监管；与此同时，还要求xxx镇将资金使用情况定期报国库股，以便充分了解资金用途，更好地监督资金使用和管理，并在机关年度监督检查计划中安排苏木镇资金监督检查工作任务，确保xxx镇财政资金安全高效运行。

（二）项目资金监管。一是补贴资金监管。积极协调涉农涉牧补贴资金对口管理部门，明确了每项补助资金的上报、审核、发放程序，并按照资金归口管理的要求，进一步明确资金在上报、审核、发放过程中旗直相关部门、xxx镇财政、有关业务站办所、嘎查（村）委会的职责和资金拨付运行流程，加强对补助资金的监管。二是项目资金监管。积极协调项目主管部门，加强对项目建设的跟踪监督，在项目建设前期对项目的可行性进行研究，项目建设过程中组成检查组对项目进展和项目工程质量进行监督，在项目建成后配合项目主管部门组成验收组，对项目进行竣工验收，有效促进了项目开展和实施。

（三）重点建设资金监管。全旗重点建设项目监管主要依靠局农财股、综改股、基建股和监督检查股来完成，其他相关股室配合。重点建设资金严格按照基本建设资金管理办法进行管理，在项目建设过程中按照合同约定的方式支付项目建设资金，并要求项目主管部门和项目施工单位定期报送项目进展情况，并不定期的到项目地进行检查，有效加强了项目资金监管，促进了项目建设。

（四）开展xxx镇财政资金专项检查。按照年初制定的财政资金监督检查工作计划，将组成专项检查组，采取抽查或有针对性专项检查的方式，对xxx镇财政资金实行检查，并努力做到检查有方案、有记录，发现问题有整改记录，确保xxx镇财政资金的安全有效运行。

（五）在20xx年7月份，为了适应新的工作形势和任务，我局投入资金9万余元对“一卡通”网络进行全面升级，13个xxx镇（场）由原来的网络全面升级到光纤网络，网络速度由此提升了几十倍，工作效率也数倍的提升。与此同时，我局再次投入12万元，对全旗财政所的财务记账系统进行联网升级，全面使用用友g6-e软件平台，所有财政局相关股室都能对乡镇财政所相关的账务处理情况进行实时的查阅和审核。

对乡镇财政预算编制，我旗采取部门预算编制，本着“一级财政，一级事权，财权与事权统一”的原则。

编制部门预算的优点：编制部门预算，能够比较清楚地理顺和安排各种支出内容和项目，即使政府预算清晰易懂，也便于对财政资金进行统一管理，预算管理严格依法进行，法律约束力很强，非经法定程序不得任意调整。

编制部门预算的缺点：

（1）预算编制不科学。内容相对简单，缺乏具体的明细资料，编制方法一直沿用“基数+增长”的方法；

（2）预算执行不到位；

（3）预算监督不力。乡镇人大的审查和监督职责履行不充分，财政部门缺乏内部监督和制衡机制。

1、继续深化部门预算、国库集中支付、政府采购和收支两条线管理改革；

2、清理和规范非税收入，凡能纳入预算的都要纳入预算管理；

3、改革预算编制制度，完善预算编制执行的制衡机制，加强审计监督；

4、建立预算绩效评价体系；

5、实行全口径预算管理和对或有负债的有效监控与监督；

6、加强各级人民代表大会对本级政府预算的审查和监管。

局机关各业务股室在收到上级财政部门下达的政策、管理、指标文件后，及时将文件下达或转发至各xxx镇财政所，各乡镇财政所在资金监管过程中发现的问题、结果及建议及时向旗财政局相关业务股室反馈，做到了监管信息通达、通畅。

1、乡村债务包袱较重，全旗乡村两级债务总计49,850万元，其中乡级债务29,156万元，村级债务20,694万元。乡村债务问题严重制约着农村经济的健康快速发展。

2、我旗现辖13个xxx镇外加1个种畜场，大部分乡镇（场）地处偏远山区，交通不便，乡级公用经费保障不足，满足不了交通、差旅费用的正常支出。

3、财力有限，事业投入不足。旗财政的可用财力在保证工资发放、机构运转，保证养老保险、医疗保险、计生事业费、抚恤救济等必保项目经费后，对支农、教育、科技、医疗卫生等事业的投入严重不足，影响了农牧业生产和教育等事业的快速发展。

4、大力培植财源，努力开展增收节支，认真执行年初预算，严格控制经费追加，逐年解决拖欠干部工资问题，积极化解乡村债务。

5、积极推行乡财县管信息网络工程建设，提高财政预算管理，尽快完xx县乡财政联网，全面实现乡财县管远程请拨款。

6、将专业技能、工作经验、思想道德作为衡量财政、财务工作者的重要标准，并积极参加上级部门组织的业务培训，努力提高财政、财务工作水平。

7、积极化解县乡债务。恳请上级财政部门多给予贫困旗县财政补助，帮助我旗解决乡村两级历史债务。

8、贯彻落实中央政策，各项事业的资金投入应向贫困地区倾斜。我旗在基础设施建设、职工工资等方面形成的历史“欠帐”太多，尽管近几年中央及自治区财政不断增加转移支付和专项资金投入，但我旗的可用财力只能保证工资发放和旗乡村三级组织的运转，没有能力来安排事业发展方面的资金，财政在力保工资的状态下维持运转，由于事业投入不足，制约了农牧业生产和教育、科技、卫生等事业的`发展，建议上级财政部门能加大对贫困旗县的转移支付力度、加大对落后地区的专项资金投入，促进贫困旗县经济的健康发展，旗县经济得到健康可持续的发展，才能从根本上缓解财政困难。

9、由于乡镇财政各种惠农、惠牧等补贴资金不断扩大，应该增加财政所人员，充实乡镇财政管理机构，加大乡镇财政管理的力度。

社会治理三年行动方案(精)二

近期，我县在城区打造以“党建引领社区治理、处级干部分片负责、驻区单位统筹联动、机关党员报到服务、社会力量深度参与”为主要内容的“社区治理共同体”，进一步推进城市治理体系和治理能力现代化。

立足城区规划布局，结合各区域人口规模、发展布局、功能定位等因素，以县城区11个城市社区和7个城郊社区为基础，

科学划分18个城区治理片区，全县110个县直机关、企事业单位分别下沉联系1个片区，3100余名党员主动到社区报到，认领服务项目、参与社区工作。对18个“社区治理共同体”实行由1名县处级干部牵头抓总、1个县直单位统筹主抓、其他驻区单位全力配合的协同治理机制，建立健全定期议事、集中会商、联系沟通等制度，实现片区内的资源整合和工作配合。

着眼城市基层治理工作需要，建设高素质社区工作者队伍。对现任社区“两委”干部进行综合考核评价，对不合格、不胜任、不称职或达到退休年龄的社区“两委”干部予以调整，选

拔一批党性强、能力强、服务意识强的社区“两委”干部，确保每个社区“两委”干部达到5至9人。县委从县直单位中选派乡科级干部或优秀年轻干部担任驻社区第一书记，乡镇（区、街道）根据工作需要设岗招聘社区专职工作者，社区根据实际情况培养2名以上后备干部，全方位充实社区力量。

坚持党建引领，推动驻区单位党组织和社区党组织共融共建，建立双向组织生活会制度，推行联合主题党日，开展各类共建活动。结合党员到社区报到，定期开展志愿服务，参与社区服务、环境治理、文明创建、应急处置、治安管理等工作；

推行“居民按需点单、社区归类收单、部门认领交单”为内容的菜单式服务模式，对入户走访和开展服务时收集到的居民诉求、发现的问题，规范提交、汇总整理、分类办理、及时反馈，有效畅通服务群众渠道。“七·一”期间，各驻区单位党组织和所在社区党组织联合开展主题党日活动300余场，开展“昼访夜谈”活动80余场，社区报到党员开展志愿服务20xx余人次。

社会治理三年行动方案(精)三

20xx年，按照市综治办有关文件和安监局党委会议精神，我认真学习贯彻党和国家关于加强社会治安综合治理的决定和依法治国的思想，坚持以科学发展观，构建和谐社会为目标，积极落实社会治安综合治理工作的精神，继续深入开展“安全生产年”活动，充分发挥社会治安综合治理大平台作用，使我们单位综合治理工作取得良好成绩，现自我小结如下：

作为指挥中心业务工作负责人，我深感责任重大，在思想上时刻保持高度重视综合治理工作，不断加强自身学习，不断增强理论素养;通过学习，我有扎实推进单位综合治理工作的坚定信心，自觉抵制和纠正各种不正之风，遵纪守法，廉洁奉公，培养良好的思想作风和职业道德，树立全心全意为人民服务的意识，始终保持奋发向上和努力拼搏的精神风貌。长久以来，我在政治理论水平、党性修养、思想观念、发挥先锋模范作用等方面都取得了长足的进步。

为了使综合治理工作有序开展，按照局综治工作领导小组的指示，我们单位成立了综治工作监督小组，由单位负责人任组长，我为副组长，全面管理综治工作，并结合去年的综治工作经验，对单位综合治理管理制度进行了完善。为了加强综治工作力度，我们将综合治理工作纳入任期目标和工作计划，在单位上召开专题会议对综治工作进行周密部署和全面安排，明确了每个工作人员各自的工作职责和任务，确保综治工作管理和实施工作的到位。我在综治工作中，认真履行职责，模范执行政策，发挥带头作用，认真管好自己，树立正确的世界观，人生观和价值观，正确处理做事和做人的关系，自觉接受群众监督，廉洁自律作表率。

在今年的综治工作开展中，我尽职尽责，充分履行自己的职责，认真贯彻上级主管部门对综治工作的指示和要求，结合实际，拟定综合治理工作计划、阶段性工作方案和措施，并负责组织实施;同时建立和不断完善综治工作制度，组织监督对综合治理专项工作及措施的实施。

引导职工树立正确的干部作风，实行严格的上下班制度，坚决纠正干部队伍中的不良工作作风，提高工作效率，增强服务意识，强化工作质量，完善内部管理制度。

为了防范企业安全事故的发生，维护社会稳定，建立安全生产防范措施必不可少。为此，我们加大了应急管理工作力度，进一步加强高危行业企业生产安全事故应急预案的管理，规范应急预案的编制、评审和备案工作，切实提高企业应急预案的质量，发挥应急预案在事故预防和应急处置中的作用。到目前为止，我们正对全市9家高危行业企业进行预案备案工作，其中6家危险化学品储存和生产企业，3家非煤矿山企业，针对这些高危企业的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案进行评审和备案，争取能有效防范企业重大事故的发生，最大限度减少人民生命和国家财产的损失。

准确工作定位，讲究方式方法，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持安全与生产紧密结合，坚持实事求是，与时俱进，主动作为，不断推出新的思路，新的举措，不断创新工作机制，努力使综治工作更加适应发展要求，加大制度保障力度，逐步建立和完善综治工作各项行之有效的制度，推动综治工作走向规范化的道路，为企业安全生产提供保障，为经济社会持续快速发展提供安全服务。

在今后的工作中，我将继续认真履行自己的职责，努力抓好本单位的综合治理工作，全力维护社会稳定，力争为全系统的综治工作做出自己的一份贡献。

社会治理三年行动方案(精)四

打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线任务，是我们党作出的庄严承诺。脱贫攻坚犹如爬坡翻山，越往后越难，我们要拿出踏石留印、抓铁有痕的劲头，大力弘扬“自力更生、艰苦创业、团结协作、无私奉献”的红旗渠精神，锲而不舍、驰而不息，如期打赢脱贫攻坚战，向历史、向人民交出合格答卷。

一、大力弘扬红旗渠精神，坚持以人民为中心的根本立场

中国共产党就是为人民谋幸福的执政党。打土豪、分田地，开展湖南农民运动、秋收起义、上井冈山，我们党一开始就是为改变穷苦人民命运，就是千方百计为人民群众排忧解难。我们党把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，消除贫困、实现共同富裕就是我们的初心。当年，林县县委下决心排除万难修建红旗渠，就在于看到了林县世代群众饱受缺水煎熬，就是为了解决林县人民最迫切的吃水问题，为群众办实事、解难事，改变靠天吃饭的贫困面貌。为了人民修渠、依靠人民修渠。小康不小康，关键看老乡，大力弘扬红旗渠精神，就是为了坚决打赢脱贫攻坚战，真正站稳群众立场、维护群众利益、凝聚群众力量，把困难群众放在心中最高位置，为贫困群众解决实际问题。做事要依靠群众，还要对群众负责。要实现脱贫且不返贫，确保稳定脱贫，要做好群众思想工作，激发贫困群众的积极性和创造性，鼓励困难群众依靠自己的双手开创美好明天。浩浩荡荡几十万林县群众，扛着工具去修渠，充分证明脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现。调动群众积极性，而不是简单搞送钱送物、发钱发物，搞救济做慈善，避免造成“等、靠、要”和养懒汉，变扶贫兜底为“我要脱贫”，把群众智慧和力量转化为打赢脱贫攻坚战的强大动力。

二、大力弘扬红旗渠精神，坚定脱贫攻坚必胜的信心

20xx年，全国又有125个贫困县通过验收脱贫，1000万农村贫困人口摆脱贫困。脱贫攻坚成效巨大，但面临的困难挑战也同样巨大。全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在贫困地区，特别是在深度贫困地区，残疾人、孤寡老人、长期患病者等特殊贫困群体以及教育文化水平低、缺乏技能、内生动力不足的贫困群众占很大比例，面临的挑战十分严峻。行百里者半九十，越到紧要关头，越要坚定必胜的信念，越要有一鼓作气攻城拔寨的决心。上世纪60年代，林县人民在3年自然灾害的特殊时期，在缺钱、缺粮、缺水、劳动力不足等极其艰难的条件下，历时十年，削平了1250座山头，架设151座渡槽，开凿211个隧洞，从太行山腰引漳入林，建成了1500公里的“人工天河”红旗渠，从而从根本上解决了当地群众吃水难的问题。靠的是什么?就是坚定的信心和必胜的信念。长期的实践证明，我们的党是善打硬仗的党，我们的人民是善打硬仗的人民，改革开放40年的接续奋斗，让7亿多人口摆脱了贫困，创造了人类减贫史上的奇迹。“山硬硬不过决心，困难吓不倒英雄，任你山高石头硬，铁山也要钻个洞”，脱贫攻坚进入最为关键的阶段，无论这块硬骨头有多硬我们能啃下，无论这场攻坚战有多难打我们都终将打赢。

三、大力弘扬红旗渠精神，坚持齐心协力、精准施策、尽锐出战

一是秉持实事求是的科学态度，精准施策。当年，杨贵被任命为林县县委书记后，在短短的3个多月时间里跑遍了林县一半以上的村庄，摸清了全县的基本情况，找出了林县贫困的症结，精准施策，引漳入林，县委作出带领人民修建红旗渠的决定。没有调查就没有发言权，不做正确的调查同样没有发言权和决策权。脱贫攻坚战打到现在，面对的任务更为艰巨也更具有特殊性，所以，要力戒大而化之、浮在表面，必须深入调查研究，动脑子、费心力，有针对性地分析研判致贫的思想根源和现实困难，因户施策，因人“开方”，拿出让贫困群众过上好日子的硬招、实招。通过智力扶贫、思想脱贫，把脱贫攻坚工作往心里做、往实里做、往深里做。二是要有敢啃硬骨头的精气神，尽锐出战。“宁愿苦战，不愿苦熬”，红旗渠的修建就是一部干部群众齐心协力的奋斗史。千人千双手，万人一条心，当年林县县委和人民靠自力更生、团结协作、迎难而上、负重前行，修渠工程总投资6865.64万元，上级拨付资金仅占14.94%，林县人民群众自筹了85.06%，不等不靠，艰苦创业，终究修建了这座“救命渠”“幸福渠”，改变了林县祖祖辈辈缺水的困难局面。脱贫攻坚剩下的是爬坡过坎，是“硬骨头”，要围绕问题不止步，坚定信心、稳扎稳打，发扬连续作战的精神，一锤接着一锤敲，拉高标杆、主动作为，精准发力，齐心协力苦干实干。三是要发扬干净干事的情怀，无私奉献。当年，林县党员干部始终做到严以律己，修渠20xx年，投资近亿元的红旗渠工程,未发生一起贪污或挪用修渠资金和物资事件。身先士卒，无私奉献，共产党员任羊成当除险队队长，凌空除险作业被一块石头砸中，说不出话，为不影响作业，拿起腰间的一把钳子，将横在嘴里的3颗牙硬生生的连根拔了下来，不顾鲜血直流，在悬崖上又连续作业长达6个小时。脱贫攻坚，既要干净，不贪不占一丝一毫扶贫款，又要笃定干事，积极担当作为，不能让扶贫资金滞留和“变性”，让良好的作风为脱贫攻坚保驾护航、注入动力。

精神的力量是无穷的。指出，红旗渠精神是我们党的性质和宗旨的集中体现，历久弥新，永远不会过时。红旗渠精神是新时代干事创业的动力源泉，在扶贫路上，大力弘扬红旗渠精神，牢记使命，坚定信心，以干事创业的实际行动、敢啃硬骨头的坚强意志和对困难群众高度负责的责任担当，以高标准、高质量如期打赢脱贫攻坚战。