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岗位风险识别我的安全我负责演讲稿范文 我的安全我负责,别人的安全我有责演讲稿(8篇)

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岗位风险识别我的安全我负责演讲稿范文 我的安全我负责,别人的安全我有责演讲稿(8篇)
2022-12-25 18:47:37    小编:ZTFB

演讲稿要求内容充实,条理清楚,重点突出。在社会发展不断提速的今天,演讲稿在我们的视野里出现的频率越来越高。优质的演讲稿该怎么样去写呢?下面是小编为大家整理的演讲稿,欢迎大家分享阅读。

如何写岗位风险识别我的安全我负责演讲稿范文(精)一

(一)思想状况方面:

1、警务任务繁重,工作压力大

随着社会的不断发展进步,客观造成了车辆的相对增多,道路交通环境日趋复杂多变,公安交警任务相当艰巨,所承担的事务比以往任何时候都繁重、具体,常年加班加点、连续作战、超负荷工作已成了交警的“家常便饭”。

2、家庭无法兼顾,思想压力大。

特殊的岗位职能决定了公安交警的工作、生活无规律,特别是一线民警工作时间长,与家人总是聚少离多;生活无规律,与家人无法步调一致;顾及家庭少,与家人感情难以完全融合;时刻处于危险地带,留给家人无限的担心。再加上诸如涉及家庭事务等问题,给民警精神、心理和经济上带来了更大的压力与负担,已成为导致民警精神压力过重的一个关键问题。然面,民警所承担的责任、任务不允许有足够多的时间照顾家庭,更没有能力来处理和解决一些家庭困难,大部分家庭事务由其家属承担,这造成了部分民警家属对民警工作缺乏理解、配合和支持,带来家庭矛盾,影响了民警的工作。

3、社会期望值高,心理压力大。

由于道路交通形势的日益复杂化,各级党委政府、上级公安机关和社会各界群众对公安交警的要求越来越严,期望越来越高,再加上公安机关窗口单位服务职能的强化,使得交警总有做不完的事,整天疲于奔波,忙于应付工作,思想上紧崩着安全弦。再之,执法环境的多样性、复杂化,民警的一言一行必须面对社会、公众的“审视”,加上人民群众的素质差异,部分群众的不实投诉,往往会使民警产生“多干多错,少干少错、不干不错”的错误心态。

4、精神体力透支,健康压力大。

交通管理工作繁重,民警长期超负荷工作,家庭负担过重,以及来自不同方面的巨大压力,让民警食无定量、睡不应时,饮食习惯、生物缋遭到不同程度的影响或破坏,精神体力透支,健康压力大,民警的心理、身体健康状况令人堪忧。因此,客观上就造成了工作效能提高不快,在一定程度影响和制约了队伍的建设与发展。

(二)具体业务工作方面:

1、车驾管、处罚窗口:一是为人民服务理念不够牢固,接待群众不够热情,窗口管理服务不够规范;二是部分辅警纪律松弛不按规定着装,不准时上下班;三是需加强打击非法中介,维护。

2、交通事故处理:勘查事故现场安全防护设置不规范,安全防护措施落实不到位,存在安全隐患。

3、日常管理中:日常监督作为工作常态化坚持的还不够,在紧盯管理人、财、物、印章等容易滋生风险隐患的岗位,以及民警辅警八小时外监督管理方面还能做得更细致些。

1、要认真落实上级相关文件精神,结合教育整顿工作,抓好队伍管理。

进一步发挥领导核心作用,牢固树立“抓好队伍教育管理是本职,放任民警、辅警违法违纪是失职”的理念,切实抓好队伍思想、组织、纪律和作风建设,对重点人员要重点关注,做到重点帮扶,要以教育整顿的实际成效和执法能力水平的提升来取信于民,不断提高人民群众的获得感、安全感和满意度。

2、要坚持履职尽责,知行合一抓好担当作为。

要按照“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿“分层级负责、分层级管理、分层级落实”的要求,搭建起层级化队伍风险防控责任框架,健全完善队伍风险防控体系,层层传导、压实责任,将队伍风险防控工作落实到心上、扛在肩上、抓在手上。

3、要坚持底线思维,持之以恒抓好风险防范。

要紧盯执勤执法、事故处理、窗口服务、非现场违法处理等风险隐患点,通过“一岗一查找、一点一防控、一责一落实”等手段,持续强化风险隐患点排查力度,确保每个岗位查找的风险点准确、到位、不遗漏。

4、要坚持齐抓共管,从实从严抓好精细管理。

要从队伍精细化管理入手,善于从细微处发现问题,定期梳理不作为、不规范、小错不断等重点人员,“常咬耳朵、猛扯袖子、早打预防针”,确保其守住“底线”、不踩“红线”、不越“警戒线”。坚持以党内监督为主导,家庭监督和群众监督相结合的,单位、家庭、个人“三位一体”动态监督模式,加强定期谈心谈话、定期家庭联系走访等制度的落实,时常向家属通报“八小时之外”动态监督管理信息。

5、要坚持问题导向,毫不放松抓好整改落实。

聚焦解决突出问题,提高思想认识、强化履职尽责,抓重点、强落实、促整改。针对此次分析研判中发现的个性、共性问题、薄弱环节以及管理漏洞,要健全完善问题发现、跟踪、整改、反馈的闭环管理机制,进一步优化和完善解决问题的方法手段,细化整改目标、明确责任人以及整改时限,落实销号管理,把整改重点任务做实,确保队伍风险隐患整改工作落到实处。

如何写岗位风险识别我的安全我负责演讲稿范文(精)二

【摘要】“风险防范管理”理念被引入反腐倡廉工作以后,通过廉政风险防范管理的形式从风险预控的角度为党风廉政建设提供了新的思路和途径。高校的反腐倡廉工作刻不容缓,文章主要通过探讨廉政风险防范途径探讨高校在招投标工作方面的重点和难点。

【关键词】廉政风险防范;高校;招投标

“廉政风险防范管理”是指在行政管理工作中,将“预防腐败”的工作理念和风险管理理论、质量管理方法应用于反腐倡廉建设,围绕行政审批或管理事项的工作岗位和重点工作环节等可能发生腐败的廉政风险点,科学评定廉政风险等级,采取有效的预防和监控对策,切实预防腐败行为发生的一种科学管理办法。廉政风险可分为“五类风险”、“四个环节”,可应用于廉政风险防范的各个方面。近年来,随着高等教育改革的深入,政府和学校不断加大办学投入力度,扩大办学规模,增加物资采购和各类工程建设项目,公开招投标方式被高校在各类物资采购和工程建设项目中广泛采用。随着高校自主使用资金范围的增加,经理管理层面的廉政风险日益扩大,加强管理愈加紧迫。

高校要以市场经济主体的身份进入市场主体活动,可能面对多个方面的监管风险,目前,多数招投标活动中的风险点主要有以下几个方面:

(一)在确定评标项目时利用多种方式规避招标。如将项目分解,化整为零,减小项目预算等以各种理由规避招标。

(二)在编制招标文件时利用文件内容设置障碍和限制,如指定货物品牌、厂家或编制的招标文件带有技术倾向性,有意设置排斥性条款,有目的造成流标,或招标文件直接依照个别投标人的条件“量身制定”。

(三)在招标信息的过程中,信息时间不足,范围、形式不合规定,甚至在工作中泄露标的。

(四)投标人不正当竞标。采用借用资质、挂靠、虚报业绩、人员资格作假等方式骗取中标;投标人相互串通进行围标;工程转包;对中标人进行恶意投诉。

(五)权力标、关系标等因素导致中标结果不公正。领导干部利用职权非法干预招投标工作,或招标工作人员、评标专家不遵守相关规定,进行权钱交易等。

目前根据相关规定,达到规定数额的项目都要报省市的政府采购中心进行统一采购。高校本身在一定范围内不再进行自主招标。但实际上,高校校内主管招标部门仍然要承担一部分招标工作。同时,对统一采购的项目,最大的风险点在于验收环节。由于招标主体和使用主体的不一致,许多情况下高校无法对招标的情况进行参与,对购买到的物资只有在送货时才能确定。而由于目前招标合同等法律文书缺乏更严谨有效的制订和管理,这在一定程度上造成“招到”的和“想招”的不一致,甚至完全不符合要求。退换货成本高,验收人员风险高,这也造成了国有资源的浪费和流失。

招投标活动是一项经济活动,同时也是一种法律行为,其工作程序必须符合我国《招标投标法》的规定,从开始编制招标文件、招标信息到开标、评标、定标,整个过程是一个完整的法律活动。从风险点管理的过程来看,影响招投标监督的因素主要有:

(一)缺乏具有实效性的监督措施

根据我国招投标法第七条的规定,招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。有关行政监督部门依法对招投标活动实施监督,依法查处招标投标活动中的违法行为。在高校招投标实际操作过程中,介入招标监督的多为纪检监察部门。对于纪检部门履行职责的方式,多按照本单位的规定,没有明确实施细则。这就导致纪检人员可能在对某个项目的前期情况完全不知情的前提下,被邀请参加已经启动的评标程序,在此前的许多环节中,并没有进行相应的监督。这种在个别环节上的监督,使监督的力度和监督权在招投标活动中的行使大打折扣。

(二)监督人员专业知识缺乏,人手不足

随着招投标工作所涉及到的业务领域不断扩大,纪检监察人员在相应领域专业知识和人力上的不足越来越明显。由于在招投标过程中需要贯穿的法律性和技术性都很强,要同时实现程序合法和内容合法的监督,难度很大,加上实际上高校纪检部门工作人员并不多,很多情况下都只能以部分程序监督代替内容监督,权力真空环节给权力寻租提供了存在的空间。

(三)缺少监督体系,相关部门工作上配合难度增加。

招标工作完成以后的重点在于验收付款阶段。由于许多高校缺少相关制度,没有在验收、使用、保管、财务、审计等相关部门之间形成严格的工作流程,各部门之间对于同意付款的标准存在不一致,容易导致验收单据或付款手续造假等漏洞出现。

针对高校招投标工作中查找出的风险点,可以通过以下几方面来进行防控:

(一)确定招标项目

招标项目由单位或个人提出后,应经过规定程序进行申请,然后进行前期论证、领导审批后交招投标办公室审核。有的高校没有前期论证环节,项目提出后直接交领导审批。项目申请是否合理,论证小组成员组成是否合规,论证是否充分、民主,是否符合客观要求,是否有外部因素影响,预算是否超出实际等,都是廉政风险点。

(二)确定招标方式

根据招标投标法规定,招标可分为公开招标和邀请招标;根据政府采购法规定,采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价以及国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式,公开招标是政府采购的主要方式。招标方式的确立决定了后续的步骤中人为操作空间的大小;特别是邀请招标的方式可操作范围非常大,选择何种招标方式或采购方式都是最容易出现问题的环节,同时也比较容易被忽视。

(三)正确编制招标文件

招标文件的内容,可以明确招标人对招标项目的内容、性质、要求等,是中标后双方订立合同的基础,是投标人准备投标文件和参加投标的依据,同时也是评标的重要依据。招标文件的编制应根据竞争性、公开性和公平性的原则,内容正确、翔实、严密、客观、规范。现实工作中,通常由使用部门对质量、技术指标等提出要求,招投标办公室或招标负责编写招标文件。在编写招标文件时,有可能出现“量身定做”的情况:如刻意设定投标条件,以确保关系人顺利进入或排除某些潜在投标人;在技术指标,特别是关键性技术指标上设定排他性条款,致使多数投标人不能参与;设定一些不合理的废标条件,把不愿其参与的投标人在评标开始就废掉;制定不合理的评分方法,通过打分途径使特定人中标,等等。这些通过制定或修改“比赛规则”制造出来的廉政风险具有一定的隐蔽性,往往导致对投标人的排斥或对投诉难以查证。因此,作为招投标办公室或监督部门,必须对招标文件进行全面的审查和论证,避免或减少此类招标文件的存在。

(四)广泛招标信息

为了保障竞争的公开性与公平性,防止暗箱操作,招标信息的公开方式、公开程度和公开范围至为重要。目前,许多高校的招标公告虽然按照招标采购要求在校园网、公告栏、招标信息平台等位置公布,但许多时候信息停留时间短,报名时间短。很多情况下,社会公众难以知晓该信息或来不及制作投标文件应标,没有达到公开的效果。同时,机构是否按要求把应当公告的信息正确、及时也无人监督,导致投标人达不到要求而流标。一些招标项目因为“投标人不够三家”而将本应公开招标的变为邀标或询价,有的项目为了凑够三家投标人而产生陪标、围标等现象。为了避免这一过程中产生的廉政风险,高校应当统一招标信息的渠道,并对外宣传相对稳定,如在校园网上公告告知等。同时,对于招标的公告应当设专人管理,并对情况进行记录。

(五)严格资质审查

目前,借用大型企业资质,挂靠、临时租用大型企业名义参与投标的现象非常普遍。另外,即使真正具备资质的投标人来投标,能否通过资质审查也是一个问题。如果一个项目的招标程序合法规范,但中标人取得该项目后却没有实际履行能力,必然导致转包、分包等现象的出现。在资质审查的环节,除了要求投标人提供合法资质证明以外,招标工作人员还可以通过各地工商红盾网等进行信息查询。特别是应当对投标人近几年的业绩和信用情况进行特别注意。

(六)随机抽取专家

高校对自主招标项目,应当设立独立专家库,应当随时充实能认真、公正、诚实、廉洁地履行职责的合格评标专家,人员应当包括物资、建筑、设备、工程、法律、财务等方面的专业人员。在抽取专家时,应做到随机、客观,应避免长期选用一批人参与评标工作。减少打招呼、讲人情现象的出现。

(七)开标、评标

开标、评标工作是招投标工作取得成功的关键环节,开标过程一般比较规范,对于评标过程则难以保证。制度层面上存在制度不够健全、制度落实不够、现有制度缺乏可操作性等。实践中则存在监督表面化,形式大于内容,流于形式等。制度缺失和缺少对评委的有效约束是评标过程中的主要风险点。这对这一风险,要求开标和评标中尽量减少可操作性的条款,减少灵活性,降低人为因素的比重。

(八)合同签订

合同是约束招投标双方权利义务的主要法律文件。其主要风险点在于:别有用心的招标人或中标人把合同条款制定得简单,为今后获取利益留有空间;对招投标文件的条款内容有意无意出现漏项、规格不详、附件遗漏等,为补充合同内容埋下伏笔;三是签订无违约责任或违约责任较轻的合同;四是签订变更招标实质性内容的合同;五是在预付款、项目结算上做文章,把本应按审计结算的写成按固定价格结算。要避免这些风险点,必须严格对合同文本的审查,中标文件一般须作为合同附件进行固定,合同条款应当进行规范和格式化,须经过法律顾问审查。

(九)标后管理

签完合同以后的环节称为标后管理。对合同后的监管,目前普遍存在着“真空”,较多的风险表现在,变更合同、增减工程量、降低材料质量、以次充好、拖欠工期、竣工不验收或验收走过场,验收时中标产品与实际到货产品的型号和规格不符,在结算审计上做文章,等等。要做好标后管理的一系列工作,需要学校内各相关部门的配合,尤其是物资使用部门和国资管理部门。应当对资产进行统一的管理、收取,严把验收质量关,严格审查合同与交验物资的相符程度,严格审计程序等。只有对标后管理严格做到风险把控,才能真正将招投标工作完全落。

如何写岗位风险识别我的安全我负责演讲稿范文(精)三

信贷岗位风险表现形式多样,贯穿于贷款的调查、审查、发放、贷后管理等各个环节,具有一定的隐蔽性。根据实际操作情况分析,主要表现在以下几方面:

1.在贷款调查的实际业务操作中,变相降低或放宽了准入条件,为贷款的审查、发放和管理埋下了风险隐患;

2.在贷款审查方面,对存在的问题不能够及时发现,对不符合条件的贷款申请不能够及时进行处理,影响了审查作用的发挥;

3.在贷后管理方面,贷款发放后,不能及时发现预警信号或发现预警信号不预警、处置不及时、不得力等问题也不同程度地存在,致使贷后管理不深不细,在防范信贷风险方面的作用不够明显。

1.产品宣传和销售不适当。理财销售人员在宣传和销售理财产品时,有意忽略风险提示或夸大收益,进行不适当的理财产品宣传,极易误导消费者;

2.信息披露不充分,风险揭示不足。在产品销售阶段,营销人员在对条款的理解上自身存在不足,或者由尚未取得销售资质的人员来推销理财产品,仅强调产品的高收益性,而对风险揭示不充分,使客户不能真正了解产品特征,不明确自身所要承担的风险和可能的损失,从而引发风险的发生;

3.理财销售人员利用投资者对银行的信任,销售不属于银行内部的理财产品,从中获得高额的佣金提成,极易对客户造成风险损失。

采取调查问卷征集反馈,各岗位员工剖析本岗位廉政风险问题并汇总的征集方法。

1、以调查问卷形式反馈各个岗位员工在廉政方面情况调查。

2、实行信贷岗位员工互相监督制度。

3、我行监督人员与贷款客户访谈了解,银行工作人员是否存在不廉政行为。

4、组建银行廉政信息网站或信箱,接受他人监督举报信息。

如何写岗位风险识别我的安全我负责演讲稿范文(精)四

从目前看,廉政建设形势还不是风平浪静,某些领域和关键环节也不是铁板一块,有的领导干部和有的单位还没有完全认识到廉政建设的紧迫性和长期性。

总认为本单位、本人不发生问题,他人身上发生的问题与自己关系不大,对一些不正之风、不良倾向,采取了容忍默认、听之任之的态度;

总认为廉政建设与业务相比是个软任务、虚工作,业绩不明显,因而存在抓得不够紧和淡化、弱化的问题,针对性、可操作性不强,方法单一,内容单调,该抓的还没有抓到位,该管的还没有管起来,该担的责任还没有担起来。

这些问题如果不加以重视,违纪问题有可能就会发生。现在还有没有亦官亦商、靠山吃山、倚树吃树、“前台”玩权、“后台”赚钱的现象?

有没有“骑着公马放着私骆驼”、身在岗位心在外的现象?

还有没有插手工程、优亲厚友的现象?

这些都需要我们深刻反思、举一反三、以案为鉴,真正把廉政建设放在心上、扛在肩上、抓在手上。

再难也得做

说一千道一万,落实责任是关键。

虽然各级都召开了专题会议进行了安排部署,逐级也签订了责任状,但落实的到底如何,我想这真要提出一个问号。

抓廉政建设,说到底是个责任问题,要想取得扎扎实实的成效,关键还得牵牢主体责任这个“牛鼻子”,坚持抓主业、担主责、唱主角,确保主体责任链条一个也不能落、一环也不能松。

从落实责任上看,有没有做到从自身出发查找问题;有没有只喊口号不动手的问题;有没有不想得罪人、不敢动真格的问题;有没有当老好人、见怪不怪的问题;有没有在负责上“松手”、在尽责上“甩手”、在担责上“缩手”等问题,这些问题都需要我们认真思考、严肃对待。

像防雾霾一样防范风险

在干部职工教育管理方面,还存在着宽松软的问题,因此发生的问题也不少。

有的领导干部对本单位的人员底数掌握不清、思想状况掌握不准、单位情况摸的不透,还存在若明若暗的问题。

现在党员干部职工中有没有打麻将的问题;上班时间有没有迟到早退现象;有没有工作日违规饮酒的问题;有没有涉足不健康场所的问题。

所属人员交往圈、生活圈干净不干净,家庭情况如何,八小时以外他在干什么、想什么、做什么了解了多少?

有的假装抓、假装管,还存在底气不足不敢管、熟视无睹不想管、畏难怕事不愿管、能力不足不会管的问题,这些问题如果不用心解决,不出问题是偶然的,出现问题那是必然的。

要讲规矩

上级和本级都相继出台了一系列的制度措施,但在实施中打了折,在执行中缩了水,有的制度形同虚设,满足于把制度措施说在嘴上、写在纸上、挂在墙上,对上级的制度要求,在执行落实中有意递减,搞上有政策、下有对策,能拖则拖、能变则变。

以文件落实文件、以会议落实会议,当“传声筒”、做“倒脚员”、打“擦边球”的问题还不同程度地存在,要下大力气加以解决。

只有把制度的篱笆扎的越来越紧,落实的力度持续加大,纪律规矩意识才能不断增强,才能做到不触底线、不碰红线、不踩高压线。

对作风纪律重视不够、抓得不紧,对干部职工管理“宽松软”,个别干部职工精神状态不佳、纪律意识淡薄的问题。要坚决扛起责任,对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒,切莫让小错误演变成大问题。

要切实加强干部职工的教育监督管理,现在的管理不能只盯着8小时以内,还要拓展到8小时以外,要多了解掌握干部职工的思想、家庭、生活状况和交友情况,与干部职工多沟通交流,念好“紧箍咒”、常读“纪律经”。

梳理廉政风险点,是为了把防范的关口前移,把存在的漏洞堵死,把权力的任性管住。

单位和个人要对廉政风险点进行梳理,要把点位找准、把措施定实,不能认为不是管权管钱管物的重要岗位,只要把自己管好了,就不会发生大的问题。

要充分认识到,小洞不堵、大洞受苦的危害。

堤溃蚁孔、气泄针芒。只有把风险点找准、找对、找全,才能做到防微杜渐、防患未然。

如何写岗位风险识别我的安全我负责演讲稿范文(精)五

财务部门是廉政风险点相对较多、较集中的部门之一,所以廉政风险防范管理工作一直是财务部门常抓不懈的重要工作。为了较好地把握廉政风险防范要点,进一步增强财务人员廉政风险意识,找准财务部门廉政风险点,实现廉政风险防范管理工作预期目标,2010年9月20日,计划财务处首先召开了处、科长会议,认真学习了学校廉政风险防范管理工作会议精神和相关文件要求,对我处如何开展廉政风险防范管理工作进行了讨论,并初步达成了基本的工作思路。

9月21日,计划财务处又积极组织全处教职员工召开了廉政风险防范管理专题学习讨论暨动员大会。会上,刘东处长传达了9月17日学校召开的“扎实推进廉政风险防范管理工作—我校召开廉政风险防范管理工作动员部署大会”会议精神,系统组织学习了学校下发的《中共四川师范大学委员会关于开展廉政风险防范管理工作的实施方案》、《四川师范大学干部提拔任用廉政报告实施办法(试行)》等文件,要求全体同志高度重视,强调业务工作与廉政建设“两手抓、两手都要硬”。周介铭校长也在会上作了重要讲话,要求计划财务处全体同志一要统一思想,提高认识,端正态度,认真落实,全员参与;二要明确要求,在廉政风险防范管理中要找准风险点,及时布控并制定出切实有效的风险防控措施;三要积极配合,落实责任,加强财务管理内控制度建设,规范财务管理,在接受监督的同时,充分发挥出财务日常监管作用,为学校建设与发展提供强有力的财力保障。全处同志在会上也表达了在廉政风险防范管理中的积极态度,并结合各自岗位工作,认真查找廉政风险点,以实际行动廉洁自律。由此,廉政风险防范管理观念逐步深入人心。

在廉政风险点查找和风险等级评定工作中,计划财务处结合处内工作性质和业务特点,确定和实施了三个风险评定原则,坚持了“自上而下”和“自下而上”的工作方法,采取了多种形式的工作方式。

1.立足财务部门业务管理工作的特殊性,坚持四个“风险评定原则”。

为了准确定位各个岗位的风险级别,科学评定岗位风险等级,计划财务处召集处务会议反复讨论,形成了如下几项原则:一是,一般情况下,单位员工的廉政风险等级呈“金字塔”形状,即职务职位越高,廉政风险越高。二是,单位职工中处于高风险的岗位人数原则上少于处于中低风险的岗位人数;特殊情况下,高风险人数可能多于低风险人数。三是,综合评价单位岗位风险时,单位高风险岗位较多,那么单位风险可能较高。四是,综合评价单位岗位风险时,坚持“就高不就低”的原则,即查找个人岗位廉政风险点时,只要有一项风险点评价为高风险,那么个人岗位风险等级即评定为高风险。此外,由于高校财务管理部门业务的`特殊性,一线岗位中有部分廉政风险可能较高,如现金出纳、银行出纳、系统***、工资票据***等岗位。

因此,按照上述原则,计划财务处组织全处同志认真研读文件、查找岗位风险点、充分酝酿讨论,最终评定出全处31个岗位中(不含外派1人、借调1人),17个岗位为高等级风险岗位,14个岗位为中等级风险岗位。同时,在评定岗位廉政风险等级中,计划财务处注重将岗位特点、个人素质、单位性质相结合,将个人、岗位与单位融入在一起,考虑其内在相关影响因素,准确描述各风险表现形式:

“思想道德”:主要侧重于财务人员个人素质,由于组织部、人事处都有对个人素质的年度考评,且财务岗位对员工思想品德方面的基本素质要求本身就较高,故对此定级为“低级”。

“岗位职责、业务流程、制度机制”:立足于岗位特点、业务流程的操作规范、制度机制健全与否,评级时侧重对各种可能产生廉政风险的影响因素进行风险程度定性分析。经过评议,科长以上岗位、部分特殊岗位的廉政风险原则上定级为“高”。

“外部环境”:虽然目前高校财务面临的大环境较为复杂,风险因素大,但是在各上级主管部门和校内有关部门的监管下,财务管理日益标准化、规范化,外部环境对财务管理人员有一定影响,故科长以上岗位廉政风险原则上定级为“高”;一般财务人员的受外部环境影响相对较小,故定级为“中”。

2.坚持“自上而下”和“自下而上”的工作方法,开展自己找、领导提、群众帮、集体定等多形式的工作方式。

2010年9月—10月期间,计划财务处组织全处同志进行了岗位职责、业务流程,以及单位和各岗位廉政风险点及其表现形式的查找工作。由于高校财务管理和会计核算业务工作复杂,涉及面广,潜在的风险点多,为确保我处廉政风险防范管理工作的顺利实施,并行之有效,计划财务处采取了六步走的工作思路:

第一步:根据学校相关文件要求,处、科长会议讨论布置廉政风险防范管理工作任务。

第二步:各科室组织每一位岗位人员认真总结岗位特点,查找各自风险点。

第三步:各科室科长、分管处领导对各岗位的廉政风险点进行评定,确认风险点是否全面、是否抓住了关键点。同时,各科室归纳科室业务流程,形成流程图。然后再围绕流程图,查找风险点,继续完善岗位风险潜在点。

第四步:处内召开处、科长会议,集中讨论和精炼工作职责、岗位职责以及廉政风险点,整理和修订各科室工作流程。

第五步:由稽核管理科从第三方的视角,对处内处、科长会议形成的工作职责、岗位职责以及廉政风险点、工作流程等内容,逐一进行甄别,提出意见与建议,充分发挥财务内部监督职责。

第六步:处内再次召开处、科长会议,对上述第四、第五步的材料进行讨论,集中智慧,形成倾向性意见。在此基础上,组织全处同志一起进行全面梳理,逐条逐款评议。2010年11月10日下午,计划财务处组织全处同志进行廉政风险学习讨论会,分别针对处(室)工作职责,处领导工作职责和岗位职责,各科室工作职责、岗位职责和业务处理流程以及全处31个岗位风险点进行了长达四个多小时的全面讨论。讨论会结束后,处务会议召集科长以上同志进行了终审评议。

通过个人自查和自评、科室评定、全处讨论三个步骤的工作,既加深了各岗位人员对各自岗位的认识,又使得各科室认真梳理了其所属科室的岗位风险级别、业务流程,也让处内每一位教职员工熟知了处内各岗位特点、业务流程和工作职责。同时,我处在查找和评价岗位廉政风险过程中,注重评建结合,边梳理,边修订,边新建,将财务内控制度与廉政风险防范管理相结合,不断完善了计划财务处各岗位职责、业务流程,为今后加强财务管理,健全财务内控,提高财务管理水平奠定了良好的基矗

在廉政风险防范管理的阶段性成果基础上,下一步计划财务处将针对所评定的单位职责、岗位职责、业务流程以及岗位风险中存在的风险点,采取积极的措施,健全完善财务内控制度,通过财务内控手段,加强各岗位之间的相互牵制,相互监督。在充分认识各岗位风险级别基础上,完善各风险岗位上的配套措施,最大限度降低这些高风险等级岗位的廉政风险。我们有理由、有信心相信,在学校党政领导下,通过提高全员廉政风险意识,健全财务内控制度,规范业务操作流程,强化内部监督与外部监督,计划财务处一定能够有效防范廉政风险,确保学校财务工作安全、健康、高效、有序运转。

如何写岗位风险识别我的安全我负责演讲稿范文(精)六

为进一步巩固我局廉政风险防控机制建设成果,提高全体党员干部特别是领导干部廉政风险防范意识,按照博委办[20__]42号《关于印发博罗县开展廉政风险防控回头看工作实施方案的通知》精神,我局结合工作实际,制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的__大和中央纪委__届六次全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持围绕中心、服务大局,坚持以人为本、执政为民,坚持惩防并举、标本兼治。

二、工作目标

通过开展廉政风险防控“回头看”活动,进一步厘清司法行政系统公职人员的权力界线,规范权力运行程序,完善风险防范措施,强化和健全以积极预防为核心、以强化管理为手段、以确保司法行政系统公职人员行为规范、廉洁、安全为目的的科学防控机制,筑牢反腐倡廉制度防线,为建设幸福博罗提供有力政治保障。

三、工作范围

各司法所、局机关各部门。

四、工作步骤及时间安排

(一)开展学习教育,强化思想发动(5月2日至5月9日)。

组织学习《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》、中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》(中发[20__]19号)、中纪委《关于加强廉政风险防控的指导意见》(中纪发[20__]42号)等文件,进一步统一思想,充分认识廉政风险防控是长期性、动态化的工作,不断完善、更新、规范,为开展廉政风险防控“回头看”活动做好思想发动。

(二)开展自查梳理,及时更新完善(5月9日至5月30日)。

坚持“准、全、实”原则,开展司法行政系统廉政风险自查梳理工作。一是结合我局自身业务职责、机构设置、权力事项、人员结构等调整,对照本单位初期查找的岗位职责、工作流程、风险点、风险等级、防范措施和廉政风险防范管理落实情况逐条、逐项进行梳理、排查、验证,切实做到“准”。二是做到自查梳理人员“全覆盖”,一个不落;自查梳理内容“全覆盖”,一个不少;自查梳理方式“全覆盖”,一环不缺,切实做到“全”。三是把廉政风险自查梳理与业务工作、岗位职责结合起来,防止避重就轻、避实就虚,预防出现廉政风险自查梳理的结果与实际业务工作相脱节的现象,切实做到“实”。

(三)推进权力运行公开,深化内部监督和外部监督(5月31日至6月19日)。

1、将落实廉政风险排查防控风险点、风险等级、表现形式和防控措施的“上桌、上墙、上网、上脑”工作,做到自我监督、内部监督和社会监督相结合。

2、推进权力公开透明运行,通过网站、公告栏、新闻媒体等途径,主动向社会公开职权目录、“权力运行流程图”和行政裁量权基准等。

3、组织公证处、法援处等窗口服务部门开展廉政承诺公开活动,公开承诺、公开单位职能、公开执法人员信息,接受社会监督。

(四)考核、验收和总结阶段(6月20日至7月15日)。

1、制定考核办法。各部门要明确廉政风险管理的组织机构,明确验收考核内容及标准,要将对个人、部门的廉政风险防控管理工作考评与机关工作人员及部门全年工作成绩考核、与窗口单位行风评议、与干部选拔作用民主测评结合起来,纳入到年度考核项目中。同时要对拟提拔的干部进行任前廉政考试和廉政风险教育,防腐拒变于未然。

2、建立廉政风险防控管理工作档案,迎接考核验收。纪监室负责做好相关材料的归档工作,及时把找出的风险点、制定的防范措施、建立的规章制度及考核评估办法等各项工作成果分门别类进行梳理,建立工作台账。在6月20日前,将开展廉政风险防控机制建设“回头看”工作以来的所有文件资料装订成册,以备考核验收。

3、总结报送工作。纪监室注意及时总结廉政风险防控机制建设中的做法成效,根据形势任务变化,不断改进和创新制度、机制,完善管理方法,推进廉政风险管理工作步入动态、持久和良性发展轨道。将“回头看”工作总结材料于7月15日前报送县纪委党廉室。

五、工作要求

1、突出重点防范,建立廉政风险防控长效机制。在加强廉政风险防控工作中,必须突出“重点防控”(重点对象、重点领域、重点环节、重点任务),对原有管理制度和防控措施进行梳理,对不能适应现实需要的进行修订和完善,对管理上存在盲区和漏洞的及时加以规范。同时,将一些成熟有效的防控措施上升为制度,健全完善风险防控流程图,推进权力运行程序化,规范化,增强防范工作的针对性。

2、加强领导,明确责任。局领导班子及成员要切实履行“一岗双责”,认真抓好所分管部门的廉政风险防控工作。各部门要积极配合纪监室,认真解决好工作中遇到的问题,推动廉政风险防控、规范权力运行工作深入开展。

3、加强宣传教育。要把加强廉政风险防控工作纳入反腐倡廉宣传教育工作的总体部署,开展专题培训,加大宣传力度,考育和引导党员干部积极参与,为推动廉政风险防控工作营造良好社会氛围。

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为全面推进机关事务管理局系统党风廉政建设,切实加强重点领域关键环节的有效监控和管理,不断拓展从源头上防治腐败工作领域,健全预防腐败工作长效机制,根据自治区纪委驻政府办公厅纪检组《关于开展廉政风险点排查工作的通知》(宁纪驻政办发〔2017〕14号)精神,结合管理局实际,制定如下实施方案。

以全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神为统领,以习近平总书记系列讲话精神为指导,坚持党要管党、从严治党要求,严格按照自治区党委第五巡视组巡视反馈意见,结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入贯彻落实自治区第十二次党代会精神,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,本着实际实用实效和可操作原则,围绕“查、防、管”,重点抓好要害部位、重要岗位、关键环节的防范管理工作,最大限度地降低腐败风险,减少不廉洁行为的发生,努力建设一支政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉政的干部队伍。

为抓好廉政风险点排查工作,成立由潘明生同志为组长,张军同志为副组长,各党总支、支部负责人为成员的自治区政府机关事务管理局开展廉政风险点排查工作领导小组。

领导小组下设办公室,办公室设在局机关党委,马兴江同志兼任办公室主任,负责日常协调、督促、检查等具体工作,并及时向自治区纪委驻政府办公厅纪检组汇报工作进展情况。

2009年和2012年,各党总支、支部按照《自治区党委办公厅、人民政府办公厅关于在全区推行廉政风险防范管理的意见》(宁党办〔2009〕86号)、自治区纪委《关于认真贯彻中央纪委(指导意见)深入推进我区廉政风险防控工作的通知》(宁纪发〔2012〕15号)和局机关党委的要求,开展了以规范、监督和有效制约权力运行为核心的廉政风险防控工作,根据各自工作岗位职权认真查找岗位廉政风险点,适时制定了岗位廉政风险防控措施,取得了一定成效。但随着改革的逐步深化和政府各项工作的深入展开,以及个别岗位职责职权的调整和领导分工的变化,相应的岗位廉政风险防控工作没有及时跟进,存在盲点或漏项的问题。

各党总支、支部要以这次巡视整改工作为契机,进一步查找完善廉政风险点,排查廉政风险点要紧密结合本部门职能和业务工作实际,以单位、科室、岗位为类别,逐一排查存在和潜在的岗位职责、业务流程和制度机制风险,重点查找在贯彻落实中央八项规定精神方面存在的廉政风险点,原制定的廉政风险防控是否存在遗漏和不规范的事项,风险点查找是否准确,风险等级评定是否正确,防范措施是否有针对性和可操作性等。对查找出的问题和不足,要立即进行整改。以前没有开展过廉政风险防控工作的支部,这次要认真查找廉政风险点,并制定出相应的防范措施。

一要加强组织领导。各党总支、支部要高度重视廉政风险点排查工作,认真落实主体责任,切实加强组织领导,将廉政风险防控工作与业务工作紧密结合起来。领导干部要以身作则、率先垂范,带头查找廉政风险点,制定风险防控措施,抓好本单位或分管范围内的廉政风险防控工作,不断提升廉政风险防控工作整体水平,促进形成勤政廉洁的良好风气。

二要强化工作落实。廉政风险点排查工作,要求高,参与面广,工作量大。各党总支、支部接此通知后,要高度重视,尽快对本部门的重点环节、重点岗位进行排查,统一思想认识,营造“人人参与查找,人人找出风险,人人监督防范”的浓厚氛围。并将本部门、个人风险点及防范措施汇总表务必于2017年9月5日前以书面形式(电子版一同拷贝)报局机关党委。

三要强化监督检查。针对这次廉政风险点排查工作,自治区纪委驻政府办公厅纪检组将于9月10日前,集中一周时间对各单位开展廉政风险点排查工作情况进行监督检查。为做好本次检查准备工作,局机关党委将于9月8日前,抽调相关人员,对此项工作开展情况进行督促检查,检查结果将作为各党总支、支部年终党建效能目标考核的重要依据。

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【摘要】“风险防范管理”理念被引入反腐倡廉工作以后,通过廉政风险防范管理的形式从风险预控的角度为党风廉政建设提供了新的思路和途径。高校的反腐倡廉工作刻不容缓,文章主要通过探讨廉政风险防范途径探讨高校在招投标工作方面的重点和难点。

【关键词】廉政风险防范;高校;招投标

“廉政风险防范管理”是指在行政管理工作中,将“预防腐败”的工作理念和风险管理理论、质量管理方法应用于反腐倡廉建设,围绕行政审批或管理事项的工作岗位和重点工作环节等可能发生腐败的廉政风险点,科学评定廉政风险等级,采取有效的预防和监控对策,切实预防腐败行为发生的一种科学管理办法。廉政风险可分为“五类风险”、“四个环节”,可应用于廉政风险防范的各个方面。近年来,随着高等教育改革的深入,政府和学校不断加大办学投入力度,扩大办学规模,增加物资采购和各类工程建设项目,公开招投标方式被高校在各类物资采购和工程建设项目中广泛采用。随着高校自主使用资金范围的增加,经理管理层面的廉政风险日益扩大,加强管理愈加紧迫。

高校要以市场经济主体的身份进入市场主体活动,可能面对多个方面的监管风险,目前,多数招投标活动中的风险点主要有以下几个方面:

(一)在确定评标项目时利用多种方式规避招标。如将项目分解,化整为零,减小项目预算等以各种理由规避招标。

(二)在编制招标文件时利用文件内容设置障碍和限制,如指定货物品牌、厂家或编制的招标文件带有技术倾向性,有意设置排斥性条款,有目的造成流标,或招标文件直接依照个别投标人的条件“量身制定”。

(三)在招标信息的过程中,信息时间不足,范围、形式不合规定,甚至在工作中泄露标的。

(四)投标人不正当竞标。采用借用资质、挂靠、虚报业绩、人员资格作假等方式骗取中标;投标人相互串通进行围标;工程转包;对中标人进行恶意投诉。

(五)权力标、关系标等因素导致中标结果不公正。领导干部利用职权非法干预招投标工作,或招标工作人员、评标专家不遵守相关规定,进行权钱交易等。

目前根据相关规定,达到规定数额的项目都要报省市的政府采购中心进行统一采购。高校本身在一定范围内不再进行自主招标。但实际上,高校校内主管招标部门仍然要承担一部分招标工作。同时,对统一采购的项目,最大的风险点在于验收环节。由于招标主体和使用主体的不一致,许多情况下高校无法对招标的情况进行参与,对购买到的物资只有在送货时才能确定。而由于目前招标合同等法律文书缺乏更严谨有效的制订和管理,这在一定程度上造成“招到”的和“想招”的不一致,甚至完全不符合要求。退换货成本高,验收人员风险高,这也造成了国有资源的浪费和流失。

招投标活动是一项经济活动,同时也是一种法律行为,其工作程序必须符合我国《招标投标法》的规定,从开始编制招标文件、招标信息到开标、评标、定标,整个过程是一个完整的法律活动。从风险点管理的过程来看,影响招投标监督的因素主要有:

(一)缺乏具有实效性的监督措施

根据我国招投标法第七条的规定,招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。有关行政监督部门依法对招投标活动实施监督,依法查处招标投标活动中的违法行为。在高校招投标实际操作过程中,介入招标监督的多为纪检监察部门。对于纪检部门履行职责的方式,多按照本单位的规定,没有明确实施细则。这就导致纪检人员可能在对某个项目的前期情况完全不知情的前提下,被邀请参加已经启动的评标程序,在此前的许多环节中,并没有进行相应的监督。这种在个别环节上的监督,使监督的力度和监督权在招投标活动中的行使大打折扣。

(二)监督人员专业知识缺乏,人手不足

随着招投标工作所涉及到的业务领域不断扩大,纪检监察人员在相应领域专业知识和人力上的不足越来越明显。由于在招投标过程中需要贯穿的法律性和技术性都很强,要同时实现程序合法和内容合法的监督,难度很大,加上实际上高校纪检部门工作人员并不多,很多情况下都只能以部分程序监督代替内容监督,权力真空环节给权力寻租提供了存在的空间。

(三)缺少监督体系,相关部门工作上配合难度增加。

招标工作完成以后的重点在于验收付款阶段。由于许多高校缺少相关制度,没有在验收、使用、保管、财务、审计等相关部门之间形成严格的工作流程,各部门之间对于同意付款的标准存在不一致,容易导致验收单据或付款手续造假等漏洞出现。

针对高校招投标工作中查找出的风险点,可以通过以下几方面来进行防控:

(一)确定招标项目

招标项目由单位或个人提出后,应经过规定程序进行申请,然后进行前期论证、领导审批后交招投标办公室审核。有的高校没有前期论证环节,项目提出后直接交领导审批。项目申请是否合理,论证小组成员组成是否合规,论证是否充分、民主,是否符合客观要求,是否有外部因素影响,预算是否超出实际等,都是廉政风险点。

(二)确定招标方式

根据招标投标法规定,招标可分为公开招标和邀请招标;根据政府采购法规定,采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价以及国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式,公开招标是政府采购的主要方式。招标方式的确立决定了后续的步骤中人为操作空间的大小;特别是邀请招标的方式可操作范围非常大,选择何种招标方式或采购方式都是最容易出现问题的环节,同时也比较容易被忽视。

(三)正确编制招标文件

招标文件的内容,可以明确招标人对招标项目的内容、性质、要求等,是中标后双方订立合同的基础,是投标人准备投标文件和参加投标的依据,同时也是评标的重要依据。招标文件的编制应根据竞争性、公开性和公平性的原则,内容正确、翔实、严密、客观、规范。现实工作中,通常由使用部门对质量、技术指标等提出要求,招投标办公室或招标负责编写招标文件。在编写招标文件时,有可能出现“量身定做”的情况:如刻意设定投标条件,以确保关系人顺利进入或排除某些潜在投标人;在技术指标,特别是关键性技术指标上设定排他性条款,致使多数投标人不能参与;设定一些不合理的废标条件,把不愿其参与的投标人在评标开始就废掉;制定不合理的评分方法,通过打分途径使特定人中标,等等。这些通过制定或修改“比赛规则”制造出来的廉政风险具有一定的隐蔽性,往往导致对投标人的排斥或对投诉难以查证。因此,作为招投标办公室或监督部门,必须对招标文件进行全面的审查和论证,避免或减少此类招标文件的存在。

(四)广泛招标信息

为了保障竞争的公开性与公平性,防止暗箱操作,招标信息的公开方式、公开程度和公开范围至为重要。目前,许多高校的招标公告虽然按照招标采购要求在校园网、公告栏、招标信息平台等位置公布,但许多时候信息停留时间短,报名时间短。很多情况下,社会公众难以知晓该信息或来不及制作投标文件应标,没有达到公开的效果。同时,机构是否按要求把应当公告的信息正确、及时也无人监督,导致投标人达不到要求而流标。一些招标项目因为“投标人不够三家”而将本应公开招标的变为邀标或询价,有的项目为了凑够三家投标人而产生陪标、围标等现象。为了避免这一过程中产生的廉政风险,高校应当统一招标信息的渠道,并对外宣传相对稳定,如在校园网上公告告知等。同时,对于招标的公告应当设专人管理,并对情况进行记录。

(五)严格资质审查

目前,借用大型企业资质,挂靠、临时租用大型企业名义参与投标的现象非常普遍。另外,即使真正具备资质的投标人来投标,能否通过资质审查也是一个问题。如果一个项目的招标程序合法规范,但中标人取得该项目后却没有实际履行能力,必然导致转包、分包等现象的出现。在资质审查的环节,除了要求投标人提供合法资质证明以外,招标工作人员还可以通过各地工商红盾网等进行信息查询。特别是应当对投标人近几年的业绩和信用情况进行特别注意。

(六)随机抽取专家

高校对自主招标项目,应当设立独立专家库,应当随时充实能认真、公正、诚实、廉洁地履行职责的合格评标专家,人员应当包括物资、建筑、设备、工程、法律、财务等方面的专业人员。在抽取专家时,应做到随机、客观,应避免长期选用一批人参与评标工作。减少打招呼、讲人情现象的出现。

(七)开标、评标

开标、评标工作是招投标工作取得成功的关键环节,开标过程一般比较规范,对于评标过程则难以保证。制度层面上存在制度不够健全、制度落实不够、现有制度缺乏可操作性等。实践中则存在监督表面化,形式大于内容,流于形式等。制度缺失和缺少对评委的有效约束是评标过程中的主要风险点。这对这一风险,要求开标和评标中尽量减少可操作性的条款,减少灵活性,降低人为因素的比重。

(八)合同签订

合同是约束招投标双方权利义务的主要法律文件。其主要风险点在于:别有用心的招标人或中标人把合同条款制定得简单,为今后获取利益留有空间;对招投标文件的条款内容有意无意出现漏项、规格不详、附件遗漏等,为补充合同内容埋下伏笔;三是签订无违约责任或违约责任较轻的合同;四是签订变更招标实质性内容的合同;五是在预付款、项目结算上做文章,把本应按审计结算的写成按固定价格结算。要避免这些风险点,必须严格对合同文本的审查,中标文件一般须作为合同附件进行固定,合同条款应当进行规范和格式化,须经过法律顾问审查。

(九)标后管理

签完合同以后的环节称为标后管理。对合同后的监管,目前普遍存在着“真空”,较多的风险表现在,变更合同、增减工程量、降低材料质量、以次充好、拖欠工期、竣工不验收或验收走过场,验收时中标产品与实际到货产品的型号和规格不符,在结算审计上做文章,等等。要做好标后管理的一系列工作,需要学校内各相关部门的配合,尤其是物资使用部门和国资管理部门。应当对资产进行统一的管理、收取,严把验收质量关,严格审查合同与交验物资的相符程度,严格审计程序等。只有对标后管理严格做到风险把控,才能真正将招投标工作完全落。

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