最新防诈骗宣传活动方案范文(通用8篇)

在制定方案时，我们需要全面考虑各种因素，以确保其可行性和有效性。在制定方案之前，需要对问题进行全面的分析和归纳，找到根本原因。通过这些范文，我们可以了解到各种不同领域的方案制定方法和实施效果。

防诈骗宣传活动方案篇一

记录人：组织委员方依。

随着社会的发展，交通事业的发达，生活水平的提高，饮食渠道的广阔，信息技术的进步，越来越多的安全问题也逐渐暴露，由其带来的交通、饮食、消防、网络等方面的一系列问题也浮出了水面，为了加强学生在生活中各方面的预防能力，为了提高学生在各种灾难来临时的应对能力，为了灌输学生通过主题班会的形式向同学宣传诈骗的含义类型和手段，更多的自我预防、自我保护、自我应对、自我逃生的能力。召开本次主题班会。

通过这次主题班会，使同学们明白如何预防手机诈骗的重要性，通过本次活动，让学生了解诈骗的各种形式，避免上当受骗。

讨论法互动法。

17电本国际1班。

20xx.9.25。

s1103。

（1）校园中常见的诈骗盗窃案例.

（2）社会上常见的诈骗盗窃案例。

（3）“害人之心不可有，防人之心不可无”，不可无根据的同情陌生人，或者是昔日的好友，不可泛滥其同情心。详细的阐述如何合理利用和保管银行卡等。

（4）学生讨论分组讨论身边发生的案例以及如何预防此例事件的发生。

防诈骗宣传活动方案篇二

9月27日下午，由仲恺高新区社会事务局主办，陈江街道社工站协办的“关爱老人·远离诈骗”长者防诈骗系列主题宣传活动陈江分会场在陈江鑫月城广场举行。

据了解，活动现场共设置了反诈宣传、游戏互动、便民服务三类摊位。在反诈宣传摊位上，身穿红色反诈骗宣传马甲的社工一边通过播放反诈宣传广播，吸引社区居民驻足停留，一边手拿着防养老诈骗宣传册向其介绍有关养老诈骗的常见套路，提醒长者在日常生活中要提高警惕。在游戏互动区，一群长者在“防诈骗顺口溜”“我来套圈，不被圈套”“最美笑容打卡”等游戏摊位“玩”得不亦乐乎。

活动还邀请晨光眼镜的工作人员，开展“关爱视力健康”的义诊便民服务活动，为前来参与的长者们免费检查是否存在近视、远视、散光、老花等屈光不正问题，并发放相关宣传资料，普及正确用眼护眼知识。

活动相关人员表示，本次宣传活动一改往常“我说你听”单向宣传模式，通过设置游戏互动专区，让长者在娱乐中学习掌握防诈骗知识，提高长者甄别骗局的能力，真正做到“养老诈骗不难防，不贪不给不上当”。长者们纷纷表示认同，并且认为现在的养老诈骗防不胜防，在日常生活中一定会提高警惕心。

此次活动，社工共发放了防范养老诈骗宣传册、防诈骗宣传扇子、防诈骗围裙及口罩共计270份。通过面对面的与长者们进行沟通交流并发放相关防诈骗宣传制品，让长者们掌握了一定的预防措施，丰富了长者们的防骗知识，筑牢反诈安全屏障。

防诈骗宣传活动方案篇三

养老领域非法集资是指一些机构和企业打着“养老服务”“健康养老”等名义，以“高利息、高回报”为诱饵实施非法集资活动吸收老年人资金的行为，给老年人造成严重财产损失和精神伤害，存在重大风险隐患。按照省、市、县有关打击整治养老诈骗专项行动的工作部署，为切实开展养老领域非法集资问题隐患整治工作，加强监测研判和预警提示，推动防范和处置养老领域非法集资工作，根据关于印发《六安市养老领域非法集资专项整治工作方案》的通知（六处非组〔2022〕1号）文件精神，结合我县实际，制定如下方案。

深入贯彻落实《防范和处置非法集资条例》，集中整治养老领域非法集资存量风险，及时控制增量风险；相关涉稳隐患和事件得到有效防范和化解，切实维护老年人财产安全和社会稳定；积极整治广告信息传播渠道和平台，推介非法集资的广告信息明显减少；深入开展靶向宣传教育，广大老年群众风险意识和识别能力不断增强，自觉抵制、举报非法集资的社会氛围进一步形成；深化标本兼治，非法集资全链条治理机制逐步健全，积极稳妥防范和化解风险隐患，切实维护老年人合法权益，着力守护好人民群众的每一分“养老钱”“保命钱”。

全面贯彻落实《全县打击整治养老诈骗专项行动实施方案》，突出重点、分类处置、源头处理，全力以赴做好专项整治各项工作。

（一）坚持压实责任、主动作为。各乡镇（经济开发区）政府要严格履行属地管理职责，对本辖区养老领域防范和处置非法集资工作负总责，组织协调做好宣传教育、风险防范、预警监测、案件前期处置等相关工作。各行业主（监）管部门，要积极履行主（监）管部门责任，确保专项整治深入扎实，稳慎高效。

（二）坚持防打结合、抓早抓小。对监测、排查出的各类风险，建立风险台账，认真核查。分类化解不同类型风险，针对趋势性风险，及时向社会公众公开发布预警提示；对较小风险点，要精准快速处置；对重大风险点，要稳妥有序化解。坚持打早打小，坚决阻止风险扩散蔓延。

（三）坚持精准拆弹、底线思维。充分认识养老领域非法集资的复杂性、敏感性，坚持统一领导，因地、因时、因事制宜，一案一策、精准施策，确保依法委托处置风险，坚决防止发生影响社会稳定的大规模群体性的事件和个人极端事件。

（四）坚持法制思维、科学整治。始终在法制轨道上推进专项行动，严格依法办案，坚持依法治理，善于运用法治思维和法治方式打击整治养老诈骗违法犯罪，确保专项行动经得起历史和法律检验。

（五）坚持建章立制、改进作风。建立健全从源头上预防治理的长效工作机制，逐步铲除养老领域非法集资的滋生土壤。通过专项整治进一步提振工作状态、鼓足工作干劲、改进工作作风。

（一）摸清风险底数，强化分类处置。各乡镇（经济开发区）、各有关部门要严格落实将摸排养老领域非法集资问题纳入网格化服务管理的.要求，充分发挥基层网格力量，发挥一线宣传、排查、报告作用，加大对养老服务机构及从事养老服务的场所排查等常态化排查力度，密切关注养老领域内以“办卡”、提供“养老服务”、投资“养老项目”、销售“养老产品”、宣称“以房养老”、代办“养老保险”、开展“养老帮扶”等方式的非法集资活动，县处非办将实时组织金融监管、市场监管、公安、人行、银保监等部门对部分重点区域开展排查。

同时县处非办会继续落实非法集资举报奖励制度。要认真受理核查线索，对监测、排查出的各类风险，实行台账管理。对存在苗头性问题的，做好社会面风险提示，增加对相关主体的抽查、检查频次，加大监管力度，提醒督促规范运营；对存在明显问题但不构成犯罪的，及时采取警示约谈、停止经营活动、责令整改、督促清退资金等整治措施，综合运用行政、经济、民事等手段推动风险出清；对涉嫌犯罪的，移送司法机关。

（二）依法严厉打击,防控涉稳风险。各乡镇（经济开发区）、各有关部门要坚持稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹方针，严厉打击养老领域非法集资犯罪活动；加强协作联动，严防次生风险和连锁反应；联合推动追赃挽损、资产处置工作。对涉众型养老领域非法集资案件，“一案一策”、“精准拆弹”、逐一化解，对“爆雷”风险突出的，及时制定科学可行的风险防控工作预案，严格依法依规妥善处置。

（三）抓好宣传教育,做好舆论引导。精准把握时度效，充分利用微信、网站、广播、电视、滚动视频、短信提示、宣传栏等多种方式、多渠道、深层次、全方位开展打击整治养老诈骗宣传活动。充分发挥基层组织、综治中心、网格员等力量作用，对老年人“点对点”发布风险提示和预警信息。

通过印发一封信宣传、张贴标语等形式，让涉老反诈宣传进社区、进超市、进公园、进广场、进家庭。突出宣传重点，结合公开宣判的典型案例加强法治宣传，揭露养老诈骗“套路”手法，帮助老年人提高法治意识和识骗防骗能力，最大限度挤压“行骗空间”。引导养老诈骗受害群体树立合理预期，增进对这次专项行动的理解和支持。严格落实“三同步”要求，对养老诈骗重大敏感案件，加强舆情风险评估监测，细化工作预案，打好主动仗。

（四）凝聚工作合力，健全长效机制。各行业主（监）管部门要按照“谁审批、谁负责，谁监管、谁负责，谁登记、谁负责”和行业归口管理的原则，建立健全行政审批、行业主管与后续监管相一致的监管责任机制。各乡镇要以本次专项整治为契机，及时总结行之有效的创新举措和经验，并固化为防治养老领域非法集资的制度规定，推动深化专项整治工作成果；坚持以点带面、举一反三，全面深化《防范和处置非法集资条例》落实，加快健全完善全链条防控治理非法集资的长效机制。

（一）强化机制保障。各乡镇（经济开发区）、各有关部门要严格按照打击整治养老诈骗专项行动的具体部署，强化领导，完善工作机制，抽调人员参与专项行动工作。认真组织开展整治工作，加强对重点地区、案件、线索问题的排查，确保专项行动取得预期成效。

（二）强化统筹推进。加强部门协同联动，把握时间进度，今年5月-8月集中力量开展排查整治工作、8月下旬开展总结工作，固化成果、建章立制，全面推进专项整治各项工作。其中，5月底前要开展风险排查，6月开展宣传教育，7-8月开展问题处置、建章立制等，相关工作可以叠加压茬推进，其中宣传发动和打击整治两个环节要贯彻专项行动始终。

（三）强化信息报送。各乡镇（经济开发区）、各有关部门要及时总结专项行动推进情况，于每月19日前报送工作开展情况；要认真梳理排查整治成效，于8月25日前报送专项行动总结，总结应包括专项行动总体情况、采取的工作措施、取得的工作成绩（应有具体的量化指标）、典型案例以及工作建议等。

防诈骗宣传活动方案篇四

1、树立幼儿初步的防范意识。

2、培养幼儿思考问题、解决问题的能力及快速应答能力。

3、引导幼儿了解一些自我保护的常识，知道迷路时应怎么求救。

排练情景表演：豆豆迷路了。

2、如何预防＂？

（1）不要贪图小廉价；

（2）提防魔术行骗；

（3）不要轻易参加陌生人员的所谓的各类＂打折促销＂活动；

（4）不要相信封建迷信观念。

5、网上购物者一定要保持高度的警惕，多加留心，慎防受骗。

1.维持班级次序和纪律，不准大声喧哗；

2.在讲述身边事例时，以自愿为主的原则，希望同学们积极参加；

在现如今的社会，诈骗案件越来越多，手段也越来越高明。他们利用一些学生的虚荣心、贪便宜、单纯等心理特点实施各种诈骗伎俩，使部分学生蒙受巨大的`财产损失和精神压力。年关岁末，又到了诈骗、盗窃等案件的高发期，近期网络电信诈骗案件（包括电话、电信、网络、淘宝网刷信誉等等）多发，其中还有被骗的老师。而诈骗分子更是无孔不入，利用多种途径进行诈骗，而学生更是诈骗分子行骗的主要对象之一，而部分学生的安全防范意识过分薄弱，问题严重，亟待解决。

为了维护我们安静的学习环境，提升大学生的安全防范意识，使同学们能够在平时的学习工作及生活中不受诈骗分子的欺骗，圆满的完成学业，同时学会保护自己，掌握一定的防诈骗的技巧，使同学们面对诈骗能够安全应对，共同营造出一个和谐美好的绿色校园，使我们的校园变得更加美好。

防诈骗宣传活动方案篇五

积极响应人民群众对安全稳定的新期待、新要求，切实维护人民群众合法权益，全面提升打击治理电信网络诈骗犯罪成效，努力为开发区“二次创业”“二次振兴”创造良好的社会环境，特制定本方案。

坚决贯彻落实中央、省市部署要求，认真践行“以人民为中心”的发展思想，准确把握打击治理电信网络违法犯罪面临的新形势、新挑战，进一步提升政治站位、强化责任担当，强化系统观念、法治思维，注重源头治理、综合治理，构建党委、政府、社会、公众共同参与的打击治理新体系，推动形成全行业、全领域、全社会打击治理新格局，坚决遏制高发势头，构筑更高水平平安开发区，不断推进社会治理体系和治理能力现代化，努力提升人民群众安全感、获得感、幸福感。

一是健全组织体系。各地各部门组织打击治理电信网络诈骗犯罪工作主体责任进一步压实。区、镇打防体系进一步健全。区镇联动、部门协同工作机制进一步完善。

二是提升打防质效。建强技术反制手段，增强执法办案合力，侦查打击能力和水平进一步提高，努力实现发案数和损失数下降、抓获数和破案数上升“两降两升”的目标。

三是增强防范意识。防范宣传科技化、信息化、精准化水平进一步提高。反诈宣传社会面知晓率大幅提升，各类群体精准宣传全覆盖，形成“全民反诈、全社会反诈”浓厚氛围。

四是提高治理效能。落实诚信惩戒措施，堵塞行业监管漏洞，整治黑色产业链，提升打击综合效果。

（一）强化类案攻坚，提升严打惩治水平。建强区级反诈中心，开展专项打击治理行动。组织集群战役，抓金主、铲窝点、打平台、断资金，严厉打击提供信息支持、技术支撑、转账洗钱、组织偷渡等违法犯罪活动。实行全链条打击，侦破一批电信网络诈骗犯罪案件，打掉一批电信网络诈骗犯罪团伙，有力打击和震慑犯罪。深入推进“断卡”行动，全面核查涉案手机卡、银行卡，重拳打击收贩卡团伙及其犯罪网络，严厉打击惩治行业“内鬼”。依法将从事电信网络诈骗犯罪及“黑灰产”犯罪的人员纳入失信联合惩戒范畴，依法依规实施联合惩戒。健全常发跨境案件应对处置机制，固化境外打击流程和经验，为赴境外开展执法合作、押解犯罪嫌疑人回国、获取情报信息等提供有力支持。

（二）依法快诉快判，增强执法办案合力。建立打击治理电信网络诈骗犯罪联合办案工作机制。加强专门办案力量建设，依法做好侦查办案、逮捕起诉、审判执行，提高诉讼效率，依法定罪量刑。按照办案指引，统一执法尺度和惩处力度。

【责任单位：政法委，成员单位：法院、检察院、公安分局，各镇（街道）】。

（三）强化宣传教育，构筑全民反诈高地。将反诈宣传纳入普法宣传重要内容，开展“大水漫灌”与“精准滴灌”相结合的全民宣传活动，打一场声势浩大的反诈人民宣传战。开展重点人群宣传，抓好在校学生、老年群体、外来务工人员等易受骗人群宣传工作。做好金融等重点领域的动态宣传。做好预警防范、典型案例、治理成效的`媒体宣传。创新宣传形式，加大反诈公益宣传力度，充分利用网络技术，强化宣传的针对性与有效性。加强网络舆情引导，加大属地网络平台有害信息监测和处置力度。大力开展“无诈社区”“无诈网格”“无诈校园”“无诈企业”等创建活动。推动反诈宣传进学校、进企业、进机关、进社区、进工地。

（四）建强技术手段，全力预防堵控拦截。建立诈骗网址快速、动态封堵工作机制。针对案件类型，精准把握规律特点，搭建识别预警、智能拦截模型，升级技术拦截系统。加强网络端的封堵和反制，提升诈骗电话、短信拦截能力。加强与银行、第三方支付等金融单位的对接，提高资金拦截效果，切实守住“钱袋子”。完善技术劝阻方法，充分运用通讯、互联网等大数据资源，及时预警发现潜在受害群众。通过自动短信筛查模型应用，及时发现诈骗号码，实现对潜在受害人反诈提醒。对高危受害人员，加强针对性劝阻，确保劝阻措施落实到位。

【责任单位：公安分局，成员单位：办公室，各镇（街道）】。

（五）坚持关口前移，深化源头综合治理。加强对企业安全风险的评估防控，引导企业规范经营活动，积极履行社会责任。进一步规范本地互联网、软件开发、短信网关、电话中继等企业经营行为。严密银行卡、手机卡办理管控措施，严查违规开卡、养卡等违规行为。健全实名认证机制，落实账户实名制要求，加强对在校学生、务工人员等群体批量开办有关银行卡、手机卡行为监管，强化对公结算账户开户审核。健全异常交易监测和风险预警防控系统，落实“一案双查”要求，及时约谈、督导和曝光涉诈问题突出企业，严肃查处违法违规企业。实行红黄牌警告和挂牌整治制度，对问题严重、案件高发、整改不力的地区，予以挂牌整治，被列入整治挂牌地区限时整改。

（六）加强情报信息工作，做好重点人员管控。全面采集涉诈重点人员信息，摸清涉诈重点人员底数和现状，建立涉诈重点人员动态管控工作机制，实行日常管控和动态管控。坚持依法依规、分级分类、数据分析、核查研判、精准管控，做到底数清、情况明，切实严密落实户籍地和流入地管控责任，严防流出作案，坚决防止出境作案。

【责任单位：公安分局，成员单位：各镇（街道）】。

（一）加强组织领导。各级党委政府要守土有责、守土负责、守土尽责，共同构建条抓块管、协同联动和惩治防范治理一体推进的责任体系。要把打击治理电信网络诈骗犯罪工作摆上重要议事日程，加强领导，统筹实施。政法委牵头，要不定期研究反诈工作，全力提升源头治理、综合治理、系统治理、依法治理的能力水平。

（二）强化联动配合。各地各部门要各司其职、履职负责，更要密切配合、相互协同。常态化召开联席会议，抓好组织推动、督查督办工作，组织、协调解决打击治理过程中遇到的问题，统筹协调全区打击治理工作。

（三）严格考评督导。按照全市打击治理电信网络诈骗犯罪工作考核细则，完善区考评办法。强化督导检查，推进全区反诈工作迈上新台阶。

防诈骗宣传活动方案篇六

坚持“全民参与、社会共防”，以大幅有效压降本区电信网络诈骗既遂案件发案数为目标，通过扩大、叠加宣传受众人群，营造“铺天盖地、家喻户晓”的防范宣传声势，强化“入耳、入脑、入心”的防范宣传效果，全力实现防范宣传覆盖面、实效性的“双提升”和发案数、损失金额的“双下降”，持续广泛宣传报道，用实际成效增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

此次专项行动在局领导小组领导下，由局长任组长，各分管副局长任副组长，办公室、物业科、法规科、市场科、监管科、城市更新科、保障科、住宅中心、修缮中心、交易中心、信息中心、维修资金、保障中心、档案中心等部门负责人任组员。由办公室牵头具体负责专项行动的组织推进、协调督导、情况汇总等工作。各单位也要成立相应工作专班，明确分管领导和联络员，确保宣传工作扎实有力有序推进。

全面强化防范宣传，遏制案件上升态勢。针对目前我区“网购”“办理贷款”“刷单”“冒充客服”“冒充熟人”等电信网络诈骗作案手法高发的特点（见附件1），加强对高发、多发类电信网络诈骗类案件的防范宣传。针对本区电信网络诈骗发案率比较高的住宅小区以及易被侵害的重点人群，加强防范宣传，提升重点人群的防骗能力，遏制电信网络网络诈骗的宣传覆盖面。区扫黑办、公安分局提供部分宣传易拉宝、海报、台卡、宣传短片以及防范电信网络诈骗“新十个凡是”宣传用语（见附件2）等宣传制品，由各部门根据职责分工督促各物业服务企业、房地产开发企业、房产中介、拆房工地、修缮工地等按要求张贴、放置或播放。

（一）全覆盖推进“入户走访宣传”：督促各物业服务企业配合各街镇综治部门、人口办、辖区公安派出所按照100%全覆盖入户宣传的要求，将最新的防范宣传要点告知居民群众，把最新的防范提醒材料送到群众手上。（责任单位：物业科）。

（二）利用机关、企事业、住宅小区、开发楼盘等的所有电子显示屏开展宣传：播放电信网络诈骗防范宣传短片、“新十个凡是”以及防范提醒标语等。（责任单位：局属各单位）。

（三）利用对外办事窗口开展宣传。各相关单位要在所有对外服务办事窗口醒目位置放置“易拉宝”、张贴海报。（责任单位：局属各单位）。

（四）利用媒体开展宣传：充分利用现有宣传资源，将防范提醒、宣传短片通过各类微信群、微信公众号推送，实现宣传全覆盖。（责任单位：办公室）。

（一）动员部署阶段（即日起至20xx年2月初）。各单位要根据各自职责分工，结合实际，在20xx年2月底前完成制定工作方案报局办公室，并召开防范电信网络诈骗专项行动推进部署会，为全面推进做好前期相关准备工作。

（二）全面实施阶段（20xx年2月初至11月底）。防范电信网络诈骗工作作为贯穿全年的重点工作之一，各单位要根据各自职责分工，逐条逐点对照实行、抓推进、抓落实，建立常态推进、督导机制，形成全社会人人知晓掌握防范要点的宣传效应，切实压降此类案件的高发态势。

（三）总结评估（20xx年12月）对防范电信网络诈骗成效进行全面总结评估，固化经验做法，完善长效机制。

（一）提高思想认识，加强组织领导。要深刻认识电信网络诈骗防范的重要性和必要性，切实增强工作的责任感和紧迫感，切实把重点整治从事电信网络领导，层层抓好工作落实，明确工作职责和任务，明确治理方案和措施，真正出实招、见实效。

（二）强化责任落实，加强协作配合。各单位要树立全局“一盘棋”思想，密切配合、通力合作、无缝对接，形成合力。要严格按照方案要求，结合单位实际，以领导干部逐级负责制为抓手，细化各项工作措施并落实到专人负责，确保专项行动顺利推进。

（三）广泛开展宣传、建立长效机制。各单位要根据职责分工，对标入座，在各自区域、条线开展全覆盖宣传，确保宣传工作落到实处，在不断提高宣传工作的覆盖面和影响力的同时，要注重宣传的实效性和针对性，要达到居民群众不仅“入耳”，更要“入脑”“入心”的宣传目的，切实压降案件高发态势。

（四）加强督导检查，强化情况报送。各单位每月就开展的防范宣传、台账情况进行自查自纠，各单位要明确专人负责相关工作情况报送，以便局办公室动态掌握推进情况和存在问题，落实有效措施整改。各单位于2月10日前通过rtx将工作方案报送局办公室，每月25日前通过rtx将当月防范工作开展情况报局办公室。

防诈骗宣传活动方案篇七

作为最贴近客户的基层部门，__银行__分行营业部开展了防范电信诈骗集中宣传月活动。

宣传月活动期间，采取了以“厅堂网点+社区”模式，扩大了宣传阵地，为防范网络诈骗知识宣传搭建良好平台。坚持开展对员工的安全意识教育和防范制度措施的学习，及时转发身边查堵案例和上级行的风险提示。在厅堂网点的柜台区、网银区、理财区、自助区及其他显著位置均摆放“防范电信网络诈骗”卡片，由大堂经理进行发放并逐一介绍防范诈骗知识。

柜面人员严格落实转账业务的提醒工作，做到观察转账客户的情况，对转账客户主动询问汇款用途、收款人情况及关系等，主动提示风险，防范网络电信诈骗。

同时，我行利用各网点位置优势，在附近商超进行宣传。业务拓展人员深入周边社区，向居民发放宣传材料并进行讲解，引导公众了解掌握电信网络诈骗防范措施、掌握基本的应对方法。在社区活动中，为中年妇女、老年人等易受骗人群总结出几类常见诈骗手段：通过电话告知电话欠费，邮包有毒或枪，社保卡被盗用等等借口，欺骗身份被盗，需转接公安，要求客户开通网上银行然后告知用户名密码或者将资金转账至指定账户。并指导他们如何防范网络电信诈骗以及注意个人信息防盗等。

__银行__分行将继续强化日常宣传，积极营造良好的舆论氛围，切实提高社会公众的防范意识和识别能力，从源头上有效防范和打击电信诈骗，在做好为民服务的同时，进一步履行金融机构的社会责任和义务，通过服务客户、服务民生，切实保护公众客户合法权益，提高客户满意度。

防诈骗宣传活动方案篇八

党中央、国务院高度重视打击治理电信网络诈骗和跨境赌博工作，要求坚决遏制此类案件高发多发态势。为深入推进电信网络诈骗和跨境赌博“资金链”治理，切断不法分子涉诈涉赌资金转移链条，牢牢守住人民群众“钱袋子”，制定本方案。

纵深推进电信网络诈骗和跨境赌博“资金链”治理工作，坚决做到“两个维护”，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，强化系统观念、法治思维，注重源头治理、系统治理、综合治理，坚持齐抓共管、群防群治，全面落实打防管控各项措施和行业监管主体责任。

主动作为，综合施策。提高政治站位，把纵深推进电信网络诈骗和跨境赌博“资金链”治理作为政治任务，落实主体责任，加大风险防控资源和力量投入，化被动防控为主动打击，多措并举有效切断涉诈涉赌资金转移链条。

联防联控，长效整治。针对打击治理电信网络诈骗和跨境赌博工作的长期性、艰巨性、复杂性，建立部门联动、系统联网、行业联防的协同打击治理体系，提升打击治理工作的整体性、系统性，形成齐抓共管的良好局面，构建常态化工作机制，推动工作走深走实、常抓不懈。

技防人防，精准防控。紧盯电信网络诈骗和跨境赌博特征及利益链条，跟进相关黑灰产业新形势新问题，强化大数据、人脸识别等技术应用，健全风险识别、预警、处置全流程防控机制，提升防控前瞻性和精准性，将技防与人防相结合，筑牢支付行业安全防线。

20xx年底前，电信网络诈骗和跨境赌博“资金链”治理见实效。

20xx年底前，电信网络诈骗和跨境赌博“资金链”治理体系进一步完善，各单位主体责任有效落实。

20xx年底前，电信网络诈骗和跨境赌博“资金链”治理法制保障完善，常态化工作机制运转顺畅，相关黑灰产业整治取得积极成效，社会公众反诈拒赌和依法使用支付工具的法律意识明显提升。

（一）发挥党管金融政治优势，压实主要金融机构责任。

1.专题研究工作方案。各单位要把电信网络诈骗和跨境赌博。

“资金链”治理作为政治任务抓好抓实，全面落实本方案中的各项打防管控措施。制定具体工作方案，每年至少召开一次会议，研究布置电信网络诈骗和跨境赌博“资金链”治理工作，年底前报送工作总结报告。（责任单位：银行，非银行支付机构，清算机构。完成时间：20xx年12月31日前）。

2.严格落实风险管理主体责任。银行、非银行支付机构不得为电信网络诈骗和跨境赌博等违法犯罪活动提供支付结算服务。严格落实“谁的账户谁负责”“谁的客户谁负责”“谁的商户谁负责”“谁的终端谁负责”“谁的钱包谁负责”主体责任。对被不法分子利用转移涉诈涉赌资金的账户、商户、产品、渠道、钱包等开展倒查，查补本单位风险防控薄弱环节和管理漏洞，划清前中后台部门、各环节、总分行责任链，严肃追责，完善风险防控体系。（责任单位：银行，非银行支付机构。完成时间：持续推进）。

3.建立健全账户分类分级管理体系。针对不同客户及其风险特征设定不同账户功能，审慎与客户约定并合理动态调整非柜面交易限额和身份核验方式，确保账户功能与客户正常资金结算需求相符，杜绝开户后账户功能和交易限额“一开全放"。推行简易开户服务，解决小微企业和流动就业群体“开户难”问题。（责任单位：银行，非银行支付机构。完成时间：持续推进）。

4.严格落实风险管理监管责任。对辖区内银行和非银行支付机构倒查涉案账户、商户、产品、渠道、钱包的工作开展核查，对于倒查工作不彻底、整改流于形式、发生重大涉诈涉赌案件或舆情、收到重大涉诈涉赌举报线索的，将相关单位纳入执法检查范围。对于银行、非银行支付机构风险管控落实到位的，研究探索尽职免责机制。（责任单位：人民银行分支机构，银保监会派出机构。完成时间：持续推进）。

5.完善考核评价机制。银行、非银行支付机构对开户、开通网上银行等业务的绩效考核要突出风险防范和业务发展两方面。银行卡清算机构不得鼓励银行多发银行卡。（责任单位：银行，非银行支付机构，银行卡清算机构。完成时间：20xx年12月31日前）。

（二）建立常态化工作机制，打好打击治理持久战。

6.建立电信网络诈骗和跨境赌博“资金链”治理工作专班，推动打击治理工作机制常态化运行。明确工作专班牵头部门及各部门职责，给予充足人力物力支持，全面强化电信网络诈骗和跨境赌博“资金链”治理组织保障。（责任单位：人民银行分支机构，银行，非银行支付机构，清算机构。完成时间：2022年3月31日前）。

（三）完善打击治理电信网络诈骗和跨境赌博法制保障。

7.推动出台反电信网络诈骗法。配合全国人大常委会法工委推动出台反电信网络诈骗法，梳理、总结打击治理工作中行之有效的做法及有待研究解决的困难，在法律中明确相关规定。（责任单位：人民银行支付结算司、条法司，银保监会相关部门。完成时间：持续推进）。

8.推动出台《非银行支付机构条例》。加强对非银行支付机构管理，健全支付业务管理制度要求，明确非银行支付机构账户风险主体责任，对参与电信网络诈骗和跨境赌博、为不法分子提供便利的非银行支付机构严肃处罚。（责任单位：人民银行条法司、支付结算司。完成时间：持续推进）。

9.出台优化账户服务、加强受理终端管理等政策文件。指导银行在有效防控风险的前提下优化开户服务。加强对支付受理终端及相关业务管理，加大对利用虚假商户、收款码等搭建跑分平台转移非法资金通道的打击治理力度。（责任单位：人民银行支付结算司，银保监会相关部门按职责分工负责。完成时间：20xx年12月31日前）。

（四）开展“一人多卡”行业风险整治。

10.压降存量银行卡风险。各银行针对“一人多卡（含账户）、长期不动户开展行业风险排查清理，实现可用银行卡数量显著下降。中国银联统筹推动压降银行卡数量工作，牵头制定行业排查口径，做好宣传和舆情引导。（责任单位：银行，中国银联。完成时间：20xx年12月31日前）。

11.建立跨行开卡核验机制。建立跨行风险监测及银行卡核验机制，实现查询个人在全国范围内开立银行卡情况，选取首批银行开展试点。研究限制个人大量开立银行卡、支付账户。（责任单位：中国银联，中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、中国邮政储蓄银行、中信银行、中国光大银行。完成时间：持续推进，2022年3月31日前开始试点）。

12.便利客户账户管理。为客户提供便利的账户开立、补换卡、账户类别升降级、销户、查询等服务，推进远程销户服务，为客户销户提供安全便捷渠道。（责任单位：银行，中国银联。完成时间：持续推进）。

（五）加强个人信息和隐私保护，加大对买卖“两证两卡”打击力度。

13.严厉打击买卖个人信息等黑灰产业。组织主要互联网企业加强对通过互联网买卖个人信息、电话卡、银行账户、支付账户、收款码等行为的监测和处置力度，定期通报监测处置结果，发现线索及时移送公安机关。持续打击买卖个人身份证件、企业营业执照等为电信网络诈骗和跨境赌博提供便利条件的上游黑灰产业，依法追究相关单位和个人的法律责任。（责任单位：公安部、中央网信办、工业和信息化部相关部门按职责分工负责。完成时间：持续推进）。

14.严格落实买卖账户惩戒机制。推进将买卖账户的惩戒措施上升为法律规定。依法对公安机关认定的买卖账户单位和个人实施惩戒措施。人民银行分支机构加强与公安机关沟通，建立健全被惩戒单位和个人信息台账，跟踪管理被惩戒单位和个人情况。（责任单位：人民银行支付结算司、征信管理局，公安部相关部门按职责分工负责，人民银行分支机构，银行，非银行支付机构。完成时间：持续推进）。

（六）加强科技手段应用，强化联防联控机制。

15.加强警银联动。公安机关会同人民银行分支机构建立健全银行网点预警劝阻机制，对于可疑人员到银行网点办理开户、挂失补卡等业务的，银行网点将可疑信息报送当地反诈中心，公安机关快速排查，协助银行网点做好预警劝阻。银行、非银行支付机构建立本单位可疑人员库，加强业务审核，推动实现行业信息共享。（责任单位：公安机关，人民银行分支机构，银行，非银行支付机构。完成时间：持续推进）。

16.建立电话卡、银行卡实名信息交叉核验工作机制。支持银行、非银行支付机构在为客户办理账户业务时开展个人手机号码实名登记信息的一致性比对。加强涉诈电话卡、涉诈银行卡等信息共享，强化开卡监测和风险管控，实现“一处涉诈、两卡受限”。（责任单位：工业和信息化部、人民银行相关部门按职责分工负责。完成时间：2022年底前）。

17.加强典型案例分析和信息共享。加强涉诈涉赌典型案例账户和资金交易分析，总结涉案账户特征，组织银行和非银行支付机构进行案例共享和行业交流，提高银行和非银行支付机构风险监测能力。（责任单位：人民银行反洗钱局、反洗钱中心、支付结算司，银保监会相关部门按职责分工负责，银行，非银行支付机构。完成时间：持续推进）。

18.完善风险识别和拦截机制。银行、非银行支付机构、清算机构建立健全涉诈风险监测拦截机制，监测高危交易、高危账户，依法采取管控措施。中国银联、网联清算有限公司牵头研发风险防控模型，推进风险防控模型、高危账户、高危ip地址等信息共享。支付清算协会带动中小银行提高反诈反赌风险识别和拦截能力。公安机关会同人民银行建立银行账户和支付账户管控措施申诉机制，受理并认定相关当事人的申诉。进一步细化完善涉诈冻结资金返还工作机制。（责任单位：银行，非银行支付机构，中国银联，网联清算有限公司，支付清算协会，公安部、人民银行、银保监会相关部门按职责分工负责。完成时间：持续推进）。

19.确保交易信息传输真实性、完整性。清算机构应完善成员机构交易信息透明传输规则，加强对成员机构管理。银行、非银行支付机构应严格落实监管制度和清算机构标准，准确、完整向清算机构报送交易信息，确保涉诈涉赌交易全链条可追溯。人民银行分支机构对银行、非银行支付机构交易信息透明传输情况持续跟踪监督。（责任单位：银行，非银行支付机构，清算机构，人民银行分支机构。完成时间：持续推进）。

20.加强对高风险企业信息共享。公安机关将涉诈涉赌企业信息、人民银行将有关企业账户信息、注册地址虚假等可疑企业信息与市场监管部门共享。市场监管部门加强与人民银行、公安机关共享企业登记注册信息。（责任单位：公安部、人民银行、市场监管总局相关部门按职责分工负责。完成时间：持续推进）。

21.加强涉诈涉赌外汇资金监测和处置。在外汇资金跨境流动监测、分析与管理中，加强对涉诈涉赌外汇资金的监测和处置。对排查确认的涉诈涉赌外汇资金以及电信网络诈骗等，及时采取措施并配合公安机关精准协同打击、从严查处。（责任单位：外汇局。完成时间：持续推进）。

22.严厉打击利用虚拟货币转移涉诈涉赌资金。加大对虚拟货币兑换、买卖、提供信息中介、代币发行融资及衍生品交易等非法金融活动打击力度，金融机构和非银行支付机构不得为虚拟货币相关业务提供服务。（责任单位：人民银行金融市场司、支付结算司，公安部、银保监会相关部门按职责分工负责，银行，非银行支付机构。完成时间：持续推进）。

23.加强跨境、边境地区资金流动管理和数字人民币风险管理。加强人民币资金跨境流动监测、分析与管理，对排查确认的涉诈涉赌资金，及时配合公安机关采取措施。稳妥推进大额现金管理，密切关注可疑现金流动使用情况，加强中缅边境等重点地区现金统计分析和现钞出入境管理。加强数字人民币风险管理，防范数字人民币被用于转移涉诈涉赌资金。（责任单位：人民银行宏观审慎管理局、货币金银局按职责分工负责。完成时间：持续推进）。

24.应用人脸识别技术核验账户使用人身份。针对高风险客户、高风险交易等在手机银行、网上银行、移动应用程序登录或转账环节应用人脸识别等生物技术进行增强验证。（责任单位：银行，非银行支付机构。完成时间：持续推进）。

（七）加强内部追责和监管问责。

25.严格落实内部追责。银行、非银行支付机构要严格落实上级对下级监管职责，对未履行强化风险防控职责、工作落实不到位的单位和相关责任人严肃追责。（责任单位：银行，非银行支付机构。完成时间：持续推进）。

26.严肃开展监管问责。对于工作落实不到位、公安机关通报涉案情况严重的银行、非银行支付机构，及时开展专项执法检查。对涉嫌为违法犯罪活动提供帮助甚至参与违法犯罪活动的行业“内鬼"，依法对所在单位及相关个人予以问责。

清算机构工作落实不到位，未按要求监督成员机构合规开展业务导致自身或成员机构发生大面积业务风险事件、造成恶劣社会影响的，对清算机构予以问责。

人民银行分支机构监管责任落实不到位，导致辖区内银行和非银行支付机构未有效履职尽责，造成恶劣社会影响的，对人民银行分支机构予以问责。（责任单位：人民银行、银保监会相关部门按职责分工负责。完成时间：持续推进）。

（八）加强宣传教育，营造群防群治良好局面。

27.开展打击治理电信网络诈骗和跨境赌博宣传活动。重点针对“低收入、低学历、低年龄”人群，以“入户、入村、入校”形式深入推进买卖个人身份证件、账户、收款码等的危害性及惩戒措施、账户服务便民惠民政策等系列宣传教育，形成对电信网络诈骗和跨境赌博群防群治的良好局面。（责任单位：人民银行、银保监会、公安部相关部门，银行，非银行支付机构，清算机构，支付清算协会。完成时间：持续推进）。

（九）保障措施。

28.平衡账户风险防控与优化账户服务关系。银行要统筹做好账户风险防控和优化账户服务工作，按照开户便利度不减、风险防控力不减，优化账户服务要加强、账户管理要加强的“两个不减、两个加强”工作要求，科学评估账户风险情况，压降涉案账户数量、涉案金额和账户服务投诉数量。（责任单位：银行。完成时间：持续推进）。

29.对因账户风险防控引发的投诉提供政策支持。指导银行、非银行支付机构依法合规妥善处理因账户风险防控引发的投诉。督促银行、非银行支付机构重点关注因账户风险防控引发的投诉，压实银行、非银行支付机构投诉处理的主体责任，畅通金融消费者投诉渠道，稳妥有序处理投诉，做好解释沟通与宣传引导工作，防范重大投诉风险和负面舆情。不简单以投诉数量作为依据进行考核评价。