推荐科技创新能力提升的研发政策论文汇总(3篇)

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推荐科技创新能力提升的研发政策论文汇总一

保持经济持续健康发展必须转向高质量发展

我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。那么何为高质量发展?马克思曾提出外延扩大再生产和内涵扩大再生产两种方式。根据马克思的划分，高投入所带动的高增长无疑是外延扩大再生产;而以提高效率为特征的高质量发展，则是内涵扩大再生产。对高质量发展，中央也有明确的解释，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。

在经济学里，发展与增长确实是两个不同的概念。美国经济学家金德尔伯格在1973年出版的《经济发展》一书中作过这样的解释：“如同一个人，增长是指身高体重的增加，发展则是指知识素质的提升。”由此他进一步指出，增长重点强调的是经济总量，发展虽然也要有一定的总量，但重点强调的却是经济质量。

全面理解高质量发展的科学内涵，我体会应把握三个要点：一是以科技创新为动力;二是以资源集约和节约为前提;三是以提升产出质量和效率(竞争力)为目标。用一句话概括，就是要通过动力变革实现经济发展的质量变革与效率变革。如果这样理解高质量发展，那么接着的问题是：我国经济为何要从高速发展转向高质量发展?我们可以从以下三个方面看：

从对外出口看。无须讳言，我国过去几十年经济高增长得益于成功实施“出口导向战略”。可20xx年中国成为全球第二大经济体后，外部环境发生了变化，美国等西方国家推行贸易保护主义，开始围堵中国的出口。由于我国出口到发达国家的产品大多是劳动密集型产品，这类产品其他发展中国家也生产，而且成本比我们更低。在中高端产业方面，由于美欧发达国家近年来大幅减税吸引了高端制造企业回流，而我国中高端制造业却相对落后，因此要想靠出口中低端产品拉动经济已经难以为继。

从国内投资需求看。自20xx年以来，我国的投资和消费增长率出现了下滑趋势。国际经验表明，当一个国家进入中等收入阶段后，大规模基础设施投资已经完成，若继续加大基础设施投资，其边际收益必然大幅递减。目前我国所面临的困难正是如此，我们不仅拥有了较为完备的公共基础设施，而且已建成了中低端制造业体系。随着投资空间的逐步缩小，今后若再主要靠投资拉动经济也已难以为继。

从供需结构看。经济学有一个基本原理：收入决定消费。意思是说：中低收入群体对中低端产品有消费需求;中等收入群体消费升级会产生新的消费需求;高收入群体对具有高附加值的高端产品有需求。改革开放40年来，我国中高收入群体在日益扩大，需求结构也发生了巨大的变化，可长期以来我们的生产要素却集中于中低端产业，导致中高端产业发展相对滞后，从而造成了中低端产品过剩与中高端产品短缺的矛盾。这种局面不改变，我国经济持续健康发展也将难以为继。

正是基于以上现实，指出，实现高质量发展，是保持经济社会持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化和全面建设社会主义现代化国家的必然要求，必须深刻认识、全面领会、真正落实。

转向高质量发展必须推动产业跨越式升级

人类社会经济发展史表明，产业升级通常是从“劳动密集型”升级到“资本密集型”，然后再从“资本密集型”升级到“技术密集型”。需要研究的是，中国经济实行高质量发展是否也应遵循这一升级路径?我们是否能超越这一路径而实现跨越式升级?要回答这个问题，我们首先要弄清楚传统产业升级的路径是怎样形成的。

农业是最古老的产业之一。众所周知，人类早期农业的生产效率极低，直到17世纪工业革命到来，机器的发明推动了机械农具的采用，农业才得以升级。不过到19世纪末，农具的自动化程度虽不断提高，但种植技术却未有大的改进，故此前的农业称为“传统农业”。进入20世纪后，生物技术开始应用于农业，传统农业便升级为现代农业。

事实上，在工业化中期之前，其他产业的升级路径也是如此。如制造业先从手工生产升级到机械化生产，然后再升级到智能机器生产。服装业最初也是手工缝制，后来采用半自动缝纫机，而今天则采用全自动化机器。也正因如此，马克思当年用“资本有机构成”反映企业的技术进步水平。

所谓资本有机构成，指的是由企业技术构成决定的资本价值构成。假定某企业原来一个工人操作一台机器;而现在一个工人操作5台机器，这样技术构成就提高了5倍。技术构成提高，资本有机构成当然也随之提高。由此可见，资本有机构成提高的过程，就是产业从劳动密集型向资本密集型升级的过程。应当追问的是：工业化中期之前，为何产业会普遍从劳动密集型向资本密集型升级?

马克思解释有两个方面原因：一方面，企业有追求利润最大化的动机，为取得超额利润，行业内部的企业必然出现竞争;另一方面，由于产品的市场价格不由某个企业决定而是由市场决定，这样企业要争取超额利润只能降成本。比如有两家企业生产玻璃杯，每只市场价格为10元。当价格由市场锁定后，企业要赚取更多利润就必须降低生产耗费或者提高生产效率，可这两者都需使用先进的机器。

要指出的是，马克思分析的是工业化中期前的情形。当工业化进入中后期，特别是第三次新技术革命后，产业升级却发生了变化，有不少企业直接从劳动密集型跃升为技术密集型，也有企业一经设立便是技术密集型，微软、英特尔、苹果公司等就是典型的例子;国内的大牌制药企业“同仁堂”“九芝堂”等，产业升级也主要靠提升技术含量，而不是提高有机构成。

为何微软、苹果公司不再走传统产业升级的老路?对此我们可借助经济学的“受价”与“觅价”原理作分析。所谓“受价”，是指企业只能被动地接受市场价格;“觅价”则是指企业可以自主决定产品价格。经济学指出，有的企业之所以能够“觅价”，是因为此类企业有独特的领先技术，别人无法与其竞争，他可通过调控产量主导定价。

问题的关键就在这里。一个企业一旦拥有了觅价权，争取超额利润就无需降成本，当然也就用不着提高资本有机构成。同时，由于市场上存在众多的潜在竞争者，为了维护自己的觅价权，企业会不断加大创新投入，让产品向更高的技术层面升级。现实生活中不乏这样的例子，苹果手机已升级到iphonexs，可苹果公司自己主要是做研发，产品生产加工却委托给了别的企业。

分析至此可得出三点结论：第一，产业升级是部门内企业竞争的结果，目的是争取超额利润;第二，产业升级路径取决于觅价权，企业没有觅价权会向资本密集型升级，而有觅价权则向技术密集型升级;第三，觅价权来自独特的领先技术，一个企业要想实现产业跨越式升级，前提是必须拥有自主创新的领先技术。

推动产业跨越式升级必须依靠创新驱动

我国要实现产业跨越式升级，必须转换发展动力，从过去的投资、出口拉动转换为创新驱动。这样就引出了一个问题：如果科技创新是产业升级的驱动力，那么科技创新的动力从何而来?目前人们的共识是通过体制创新推动科技创新。关于体制创新与科技创新，有个非常精辟的比喻：“如果把科技创新比作我国发展的新引擎，那么改革就是点燃这个新引擎必不可少的点火系。”

通过体制创新增强科技创新动力，必须明确科技创新的主体和不同主体追求的目标，因为创新主体和目标与创新动力紧密相关。目前流行的说法是，科技创新主体有三个：一是政府;二是企业;三是科技人员。我的看法，政府是体制创新主体而非科技创新主体，政府可推动科技创新但不直接从事科技创新;企业与科技人员是创新主体，但两者追求的目标却又有所不同。

政府作为体制创新主体，其动力来自对民族复兴的追求。鸦片战争后一百年，中国积贫积弱，新中国成立后，实现中华民族伟大复兴一直是我们追求的目标。可是建国初的一个时期，由于西方国家的封锁，经济发展处处受制于人。1978年，党的十一届三中全会与全国科技大会召开，明确提出“以经济建设为中心”与“科学技术是生产力”，由此中国进入了改革开放新时期。

企业的创新动力，则来自对利润最大化的追求。有利润最大化的牵引，照理企业应该积极创新，可时下不仅国企缺乏创新动力，民企也普遍创新不足。究其原因是创新有风险。美国经济学家奈特在《风险、不确定性与利润》一书中曾将企业分为三类：风险偏好型;风险规避型;风险中型。由于创新失败的概率高，而大多企业又属风险规避型，若没有相应的风险分担机制，企业当然不愿创新。

科技人员的创新动力，一方面来自他们的报国情怀，另一方面也来自对自身利益的关切。但无论出于何动机，科技人员都不会缺少创新动力。有数据显示，我国专利申请连续几年居全球之首，年均超过100万件;到20xx年底专利拥有量已超过100万件。两个100万足可佐证这一判断。

由此看来，当前增强创新动力，重点是在政府与企业。关于推动体制创新，关键是要通过中央顶层设计，并利用中央的权威加快“放管服”改革，进一步破除各种束缚创新发展活力的桎梏，最大限度减少政府对市场资源的直接配置，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，让亿万群众的聪明才智得到充分发挥，推动经济依靠创新提质增效。

增强国企创新动力，关键是激励或约束企业高管层。有两招：一是将技术创新(如研发投入)作为企业绩效考核的重要指标;二是对高管层采用“工资+期权”的薪酬机制：工资与年度绩效挂钩，期权与整个任期的创新收益挂钩。鼓励民营企业创新，关键是建立创新风险分担机制，问题是这种机制如何建?从国际经验看，创新板市场是分散风险的有效机制。纳斯达克(创新板)对推动美国技术创新居功甚伟，而英国1995年也开放了创新板(aim)。我国的创新板虽然已经在上海设立，但进出机制尚待完善，这方面的改革力度还应进一步加大，以便为企业创新提供融资平台并分担风险。

推荐科技创新能力提升的研发政策论文汇总二

尊敬的范行长、屠市长，各位来宾，女士们，先生们:

大家下午好!

非常高兴参加“20xx创新驱动与转型发展高峰论坛”。首先，我代表中国银行业协会，预祝本次论坛取得圆满成功，希望本次论坛形成更多灼见、取得更多共识。下面，我简要谈几点认识。

我国经济发展已进入新常态阶段，从高速增长转为中高速增长，经济结构优化升级，从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。我国银行业正由过去十余年规模高速扩张，利润高速增长的阶段进入规模、利润低速增长的“新常态”。银行业“新常态”具有五大特征:贷款增速回稳、存贷利差收窄、社会融资方式转变、不良贷款反弹、“宽进严管”等。从去年年底及今年上半年我国银行业经营情况可以看出，我国银行业资产和利润持续多年的高速增长态势正在发生转变，规模扩张速度放缓、利润增幅放缓、不良贷款规模上升、不良率上升开始显现。

因此，商业银行必须把握国家战略调整、产业升级带来的新空间、新机遇，积极开拓新市场、开发新产品、开创新业务:既要抓住居民财富增长、金融需求多元化带来的良好发展机遇，不断拓宽业务品种和盈利渠道，也要把握金融信息科技化发展的契机，利用互联网和大数据等技术手段，在巩固物理经营渠道的同时，延伸虚拟经营空间，从而跟上大众创业、万众创新的时代步伐，让创新成为驱动发展新引擎，在融资多元化的潮流中赢得竞争新优势，不断地把握发展主动权。

商业银行立足自身实际，依托自身资源，通过深化体制机制改革，加大科技通入，在渠道技术、产品等各个方面不断创新，服务水平和市场竞争力不断提高。

一是体制创新。商业银行以提高核心竞争力为主线，以完善现代银行制度为目标，推进集约化、扁平化、流程化改革进程，尝试新的管理模式和运营机制，在探索流程银行建设方面取得了积极的成效。

二是渠道创新。商业银行纷纷将发展电子银行业务作为战略转型的重要手段之一，加速推进电子银行发展创新，网上银行、电话银行、手机银行等远程服务层出不穷;短信银行、微信银行、网上商城等业务也逐步上线。

三是科技创新。商业银行纷纷推进科技兴行战略，加快信息科技推动业务创新和管理变革的步伐，构建具有灵活性、先进性、高效能和抗风险的科技架构体系，打造金融服务和经营管理的综合化科技信息平台。

四是产品创新。商业银行致力于产品创新，打造差异化、特色化经营模式。比如:抢滩文化产业、发力文化金融;进军绿色信贷、掘金低碳金融;发展科技金融、助力科技型中小企业;加速网点转型、打造特色网点等。

五是融入互联网。银行业加快运用互联网思维和大数据技术再造经营管理模式;开始不同程度地采用移动终端来提高工作效率和客户体验，提升金融服务水平。银行业抓住“互联网+”，历史机遇，利用大数据、云计算、移动互联网等新一代信息技术，开设直销银行、网上商城，稳步推进服务创新、流程创新和风控系统升级。

金融创新与金融监管是一对矛盾。既要看到创新是金融发展的不竭源泉和永续动力，也要看到过度创新可能带来的消极因素和不利影响;同时，既要看到监管标准过于宽松背后潜藏的金融风险，也要看到监管措施过于苛刻对创新活力的扼杀。

一是积极推动商业银行创新。要探索如何利用信息技术加强业务创新，探索如何加强非信贷和表外业务创新，探索如何加强负债业务创新，探索如何加强信贷业务创新。

二是商业银行创新驱动要以客户为中心。银行业开展创新要以客户为中心、以市场为导向，以满足实体经济的真实需求为出发点和落脚点，真正解决和落实企业、居民关切的问题，实现金融机构、客户和社会三方的利益共赢。

三是商业银行创新要守住风险底线。银行业开展创新必须以风险可控为前提。如果银行业自身不承担创新风险的管理责任，就不是在创新，而是在闯祸。

四是商业银行创新驱动应信息透明。信息不对称、侵害消费者的知情权是银行业消费纠纷产生的重要根源。商业银行在开展业务时一定要充分尊重消费者的知情权、自主选择权，切实保护消费者权益。

各位来宾，各位同仁，当前和今后一个时期，新常态已经成为我国经济发展的大趋势，这对银行业创新提出了更高、更新和更为迫切的要求。中国银行业协会将在全体会员单位的支持和配合下，搭建好创新研究的平台，为广大会员单位深入开展交流研讨、共同研究创新产品和服务提供好的环境，同时，鼓励会员单位在互利、共赢的原则下积极开展合作，共同推进商业银行的创新与发展。对外发挥好桥梁作用，积极反映会员单位诉求，为银行业创新争取良好的政策和市场环境。我们愿与各商业银行携起手来，共推银行业在新常态下加快转型和创新驱动，为我国经济的持续健康发展发挥积极的作用，共同开创金融创新发展的美好未来!

谢谢大家!

推荐科技创新能力提升的研发政策论文汇总三

“从申办冬奥成功伊始，‘科技冬奥’就成为冬奥筹办工作的关键词之一。”在此前举行的北京冬奥组委科技冬奥发布会上，北京冬奥组委技术部部长喻红总结过去几年的“科技冬奥”工作“有规划，有成效，有期待”。

这的确是一场准备充分的战役。

时间回到20__年7月31日，马来西亚吉隆坡，20__年冬奥会举办权进入最后角逐环节。主席的声音传遍世界：“我相信，如果各位选择北京，中国人民一定能在北京为世界奉献一届精彩、非凡、卓越的冬奥会!”

当巴赫念出“北京”那一刻，神州欢腾，世界瞩目。

自此，“双奥之城”如何续写奥运辉煌，成为北京和中国的大课题。

在北京获得20__年冬奥会举办权后不久，科技部在总结服务20__年北京奥运会、20__年上海世博会和20__年广州亚运会做法的基础上，认真分析冬奥会的特点和需求，提出“科技冬奥”的初步设想，报中央领导同意。

次年，科技部会同有关部门和地方精心策划，研究制定了“科技冬奥(20__)行动计划”。

其必要性不言而喻。我国冬季运动项目整体实力与世界水平存在差距，亟须借助科技的力量在短期内补短板、强能力;长期以来冬季运动装备特别是竞技用高端装备一直被西方发达国家垄断，我国亟须攻克相关核心技术，培育人才和产业;奥运会是展示国家形象和创新实力的重要载体，也是助推高新技术产业化发展的重要契机……

计划有了，机构有了，要如何具体推进，以什么为抓手?

20__年春天，清华大学公共安全研究院院长、中国工程院院士范维澄接到一个任务，上述问题有了答案。

“科技部的同志找我谈，说准备在‘十三五’重点研发计划里设立一个‘科技冬奥’重点专项，询问我是否能担任这个专项的专家组组长。”范维澄回忆。

作为火灾科学与安全工程领域专家，范维澄开始有点懵：“我虽然还算热爱运动，但并不是体育方面的行家。”

“他们跟我解释，冬奥赛事涉及的面太宽了，需要多领域、多学科交叉的融合协同。”范维澄说。

要办好冬奥会，为它提供科技支撑，需要一个统筹领导过多领域、多学科、多部门，有应对复杂局面经验的专家领衔。从这个角度看，范维澄无疑是合适人选。他所在的公共安全领域本身跨度就非常大，自然灾害、安全生产、公共卫生等领域的项目构思和立项，他都参与过。

“反正简单地说就是‘科技冬奥’这个领域没有内行，都是外行，大家从外行里边把我找着了，那我就努力做。”范维澄笑着说。

“科技冬奥”千头万绪，专项从哪儿切入，怎么才能抓住重点?

“‘科技冬奥’专项的实施框架是根据书记对冬奥会的指示来制定的。”范维澄说。

除了“精彩、非凡、卓越”的承诺，20__年8月20日，书记主持召开中共中央政治局常委会会议，作出坚持绿色办奥、共享办奥、开放办奥、廉洁办奥的重要指示，为如何筹办冬奥会提供了根本遵循，亦为“科技冬奥”重点专项的实施指明方向。

根据书记的指示，科技部会同有关部门、地方提出，围绕零排供能、绿色出行、5g共享、智慧观赛、运动科技、清洁环境、安全办赛、国际合作8个方面统筹设计重点任务。

在此基础上，最终专项确定了科学办赛、运动科技、智慧观赛、安全保障、绿色智慧示范5个大方向。

20__年初，第一批“科技冬奥”重点专项指南发布。

发令枪响起，一场时间紧、任务重的科研大攻关开启。

最大的难点是各方对冰雪运动了解太少。

“由于寒冷气候地域分布的原因，我国冰雪运动的基础相对薄弱，冬奥参赛项目不全，大型冬季项目竞赛体系及备战经验相对缺乏，备战冬奥的全面训练参赛体系更是需要重新构建，科研与科技服务成为冬奥备战的直接需求且挑战巨大。”“科技冬奥”重点专项总体专家组成员、广东省体育局教授李捷分析。

正因底子薄、基础差，科技之于北京冬奥会的意义更大。实际上，科研攻关本身同样面临巨大挑战。

作为国家体育总局奥运专家组成员，李捷在夏季奥运项目训练方面有着丰富经验，有关冬奥项目的积累则少得多。中国体育界和科研界的大部分人员亦如此。

李捷分析，以运动科技为例，因为冬奥项目的特殊性，如何通过科技辅助提升运动员竞赛表现水平，在中国乃至世界范围，都是全新的课题和科学挑战。