最优化理论视域下的课堂管理研究论文如何写 课堂管理相关理论(5篇)

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精选最优化理论视域下的课堂管理研究论文如何写一

1、坚持理论学习不够,特别是工作忙时,终日埋头纷繁复杂的事务里,有时遇到问题翻书找答案,临时抱佛脚,对一些具有指导性、前瞻性的理论学习不够、理解不够。

2、工作上开拓创新意识不够,只满足于认真完成上级交办的任务,求稳慎乱,思想不够解放,缺乏进取心、上进心及争先创新意识。

3、只求做好分内工作,不太注意周围发生的事情,与自己无关的事不太热心,与其它同事交流不够,事不关己,高高挂起的消极态度。

针对本要存在的问题及原因,我将从思想上重视,行动上下功夫,迅速整改,早日见效,力求在政治思想上明显进步,工作上有大提高。

1、加强理论学习,提高自身素质。今后端正学习态度,制订学习计划,改进学习方法,理论联系实际,抓住学习重点,认真思考,不断提高个人政治素养,增强分析问题、解决问题、辨别是非的能力,注意与实际相结合起来,指导实际工作、增强政策法律知识,提高执政水平。

2、增强为人民服务的宗旨意识,要以高度的责任感,做最好的工作。多向周围的同事学习,多交流沟通,为领导及同事献计献策,排忧解难。

3、要爱岗敬业,紧跟时代脉博,充分发挥主观能力性,发扬勇于创新、勇于胜利的优良传统的作风,努力开拓工作新局面。

4、要进一步更新观念,树立四种意识。即政治意识、大局意识、中心意识、服务意识,要用市委“1433”的战略体系来指导教育教学各项工作,要在大局下思考、大局下行动,以洗心革面、知耻后勇、奋起直追的要求,精准服务市委、市政府中心工作,办好人民满意的教育。在工作中展现教师良好的工作作风,要开拓进取,真抓实干,改进工作方法,要有争先创优意识,创一流工作业绩,努力使自己成为一名合格的人民教师。

精选最优化理论视域下的课堂管理研究论文如何写二

：随着社会的发展，人们对机械加工提出了更高的要求。面对提高加工精度和实现低碳高效生产的机械加工系统优化需求，相关人员不得不采取一些优化方案实现对机械加工工艺的优化。文章在分析机械加工工艺的优化需求的基础上，对机械加工工艺的几种优化方案展开了研究。

：机械加工工艺；优化方案；零部件加工；加工精度；能源消耗

文献标识码：a 中图分类号：tp274 文章编号：1009-2374（20xx）06-0039-02 doi：10.13535/.11-4406/n.20xx.06.020

作为零部件加工的基础工艺，机械加工工艺效果将对零部件加工精度和能源消耗产生较大的影响。所以优化机械加工工艺，除了能够更加精确地完成零件的加工，同时也能够提升机械加工的综合效益，继而使机械加工行业得到更好的发展。因此，对机械加工工艺的优化问题展开分析，可以为相关工作的开展提供一定的指导。

机械加工工艺流程由零件加工流程和零件加工步骤组成，而加工工艺就是这些流程中的具体加工标准和要求。机械加工企业在选择加工工艺时，会根据企业的员工素质、设备条件等实际生产情况进行工艺的选择，而加工工艺的选择将直接影响零件的加工精度。就目前来看，零件机械加工将会受到机械系统本身精度、操作不精细、定位不准确等多个因素的影响。同时，经过长期使用，机械加工系统的一些位置和形状也会出现轻微变形，从而使零件加工产生一定误差。而优化机械加工工艺能够提高零件的加工精度，从而使系统加工出来的零件符合生产标准要求。此外，在倡导低碳环保理念的社会大背景下，机械加工也成为了实施低碳制造的主体，而优化机械加工工艺可以使加工系统产生的能源消耗得到减少，从而使系统成为满足时代发展需求的绿色加工系统。

2.1基于表面光整加工技术的优化方案经过长期使用，机械加工工艺系统的一些部位将受到严重磨损，从而使系统加工零件的精度受到影响。所以在优化机械加工工艺时，可以采取基于表面光整加工技术的优化方案。具体来讲，就是利用模具完成对零件表面的挤压、碰撞和滚压，从而使零件表面的变质层增加。而采取该技术，不仅能够使零件加工达到规定尺寸要求，还能够得到理想的表面光泽度。同时，采取该技术加工零件，可以改善零件的纹理和表面度，并且提高零件的耐磨性。在加工的过程中，需要在一道工序中完成对零件整体各个表面的一次性加工，可以使零件表面的尖角、锐变和毛刺得到一次性去除。而通过对原本工艺的合并和消减调整，则能实现对机械加工工艺的优化调整。

2.2基于特种加工技术的优化方案

在机械加工的过程中，由于使用的刀具和夹具需要承受高强度的工作负荷，系统各部件又需要同时面临多方受力，所以系统总会出现受力变形的问题。此外，长时间的高强度加工也容易导致系统因受热发生形变，从而导致系统的加工精度受到影响。所以在优化机械加工工艺时，需要采取一定的方法改善机械加工的受力变形和热变形问题。就目前来看，可以使用特种加工技术进行具有特殊结构的工件的加工，从而使系统在加工高硬度和高强度材料时所要承担的工作负荷得到减小。从原理上来讲，该方法就是利用声能、电能和化学能等能量实现对金属或非金属材料的加工。而利用该技术可以减少加工零件与加工工具之间的接触面积，从而使机械加工过程中产生的变形减少，继而使零件加工的精度得到提高。

2.3基于加工误差补偿抵消的优化方案

控制机械加工的原始误差，可以使机械加工的精度得到提高，从而达成优化加工工艺的目的。就目前来看，想要控制机械加工的原始误差，还需要控制机床的几何精度，以便使其自身精度得到提高。而针对其他相关因素导致的变形误差，还需要采取一定的解决方案实现对各个原始误差的控制。具体来讲，就是可以使用误差补偿技术实现对零件加工误差的控制。应用该技术时，需要人为创造新的原始误差，从而使机械加工过程中产生的原始误差得到补偿或抵消，继而达到减少加工误差的目的。在日常加工的过程中，利用该技术可以实现对原始误差的有效分化，从而使零件表面精度得到有效提升。在应用该技术的过程中，需要实现对原始误差的有效均化。根据误差反映规律，需要根据工序的工件尺寸测量结果将其按照大小划分成n组，从而使每组工件的尺寸范围缩减为原来的1n。而根据各组误差范围，可以通过调整刀具相对工件的位置使工件尺寸有一致的分散范围中心，继而使工件尺寸的分散范围得到缩小。此外，在均化原始误差时，需要优化机械加工的各个环节，以便使零件加工的表面相关误差得到降低。根据均化原理，需要完成对加工工具检查方案及其差异环节的优化，以便使方案得到有效修正。而通过在方案的基准优化环节均化原始误差，则能实现对原始误差的有效转移，从而使误差从基准环节转移至加工的非敏感环节。反映到零件加工误差上，转移原始误差的优化方案的运用可以使机械加工精度得到明显提高。

2.4基于低碳高效制造技术的优化方案

为了实现机械加工工艺路线的高效低碳优化，可以在详细分析机械零部件特征的基础上，建立机械加工工艺路线的优化模型。具体来讲，就是先对机械零部件的特征信息进行详细分析，以便了解零部件的几何拓扑特征和局部几何结构。在选择工艺路线时，不仅需要考虑到部件的多特征加工问题，还要考虑到加工方法和加工资源等问题。为了制定有效的工艺路线优化决策，需要先确定工艺约束条件。在加工零部件的过程中，工艺特征之间存在着各种约束关系。而根据强制性程度，可以将这些约束关系划分成最优性约束和合理性约束。在选择工艺路线时，需要先找出满足合理性约束条件的工艺路线的集合，然后根据最优性约束标准进行各个工艺路线的评价，以便从中获取较好的工艺路线。在获得最优工艺路线集合后，还需要建立机械加工的优化目标函数，并通过计算选择实现高效低碳机械加工的工艺路线。而根据机械加工工艺的优化需求，可以建立两个目标函数，即低碳目标函数和高效目标函数。其中，低碳目标函数的建立需要以实现所有机械加工工艺产生的总碳排放量最小为目标，包含了冷加工工艺碳排放和热加工工艺碳排放这两类加工工艺。而高效目标函数的建立需要以实现机械加工工艺时间最短为目标，具体包含的时间有刀具更换时间、加工工艺时间、夹具更换时间和机床更换时间。在模型求解时，需要使用遗传算法，以便降低模型计算的复杂度。除了实现机械加工的工艺路线的多目标优化，优化机械加工工艺参数也显然能够降低加工能耗。在零件加工方面，利用与低碳制造相关的技术可以优化工艺的相关参数，从而使机械加工的能源消耗和物料消耗降到最低，此外，就当前的机械加工工艺来讲，实现机械加工的科学调度同样也能够实现低碳高效的机械加工。具体来讲，就是通过合理组合不同型号和规格的机床来完成工件的加工，从而在一定程度上实现机械加工工艺的优化。

2.5基于工艺方案优选的优化方案

在实际的机械加工生产中，需要面对机械加工工艺方案的选择问题。而从多个加工工艺方案中选取有效的加工工艺方案，不仅能够使制造资源得到优化和节约，同时也能缩短零件制造周期，并降低零件制造成本，继而在一定程度上实现机械加工工艺的优化。为了达成这一目的，可以在分析影响工艺方案优选因素的基础上，建立综合评价指标体系，并将其用于评价机械加工工艺方案。在建立该体系时，需要综合考虑零件加工时间、加工质量、加工成本和加工环境，并建立与之相对应的四个优化层指标。而在四个指标之间，彼此存在着一定隶属关系，可以通过两两比较的方法得出模糊比较判断矩阵。在此基础上，可以通过引入适度重要性标度值完成对各指标元素的权重度量，从而实现决策评价的定量化。但是，在各项评价指标中，同时包含多种单位和量纲，以至于给指标的定量描述带来了困难。所以，需要分别使用成本型计算方法和专家评价加权计算方法完成对定量指标和定性指标的计算，从而得到各个指标的隶属度。最后通过将各指标综合权重和隶属度值使用线性加权方法计算，能够到指标的综合评价值，根据评价结果就可以从多个机械加工工艺方案中选取最优的加工方案。

总而言之，想要满足机械加工的高精度和高效低碳生产的系统优化需求，还需要采取一些工艺优化方案实现对机械加工工艺的优化。而从本文的研究来看，可以利用表面光整加工技术和特种加工技术实现对系统加工方式的优化。同时，也可以使用基于加工误差补偿抵消的优化方案实现对系统加工误差的控制，从而提高系统的加工精度。此外，还可以利用基于低碳高效制造技术的优化方案促使系统保持高效低碳生产。

[1]娄正军．基于低碳制造的机械加工工艺方案的评价指标分析[j]．装备制造技术，20xx，（9）．

[2]方孔明．面向低碳制造的机械加工系统工艺优化模型及方法研究[j]．机械研究与应用，20xx，（5）．

[3]郑耀辉，胡付红，王明海，等．基于模糊综合评价的多工艺方案优选技术研究[j]．制造业自动化，20xx，（18）．

[4]李其钒，潘燕，钱红．基于制造成本最低的机械加工系统可靠度分配方案研究[j]．煤矿机械，20xx，（7）.

[5]郭英玲，李晶莹，郭瑞峰，等．基于加工要素的切削工艺优化方法研究[j]．机电产品开发与创新，20xx，（4）．

[6]迟玉伦，李郝林．基于机床刀具加工变形研究的铣削工艺参数优化方法[j]．振动与冲击，20xx，（20）．

[7]赵成秀．基于autocad的变螺旋角斜齿轮加工工艺优化研究[j]．长春理工大学学报，20xx，（6）．

精选最优化理论视域下的课堂管理研究论文如何写三

1、经营理念

资源优化，诚信经营。

2、管理理念

对上要服从，对下要服众，可以越级检查，不可以越级指挥，可以越级反映，不可以越级汇报

管理原则：建制度，定标准，简流程，重文化，考绩效

3、发展理念

以中为用，员工成长则企业强大(理论依据：己欲立而立人，己欲达而达人)

4、批评理念

接受别人的批评是在无偿的享受对方的思想高度。

批评暂时伤害你的自尊，但会使你的未来更有高贵。

5、工作理念

如果你有智慧，请你贡献智慧，

如果你没有智慧，就请你贡献汗水，

如果你没有智慧，又不想贡献汗水，就请你离开岗位。

6、用人理念：优秀人才最优惠，平庸之人最昂贵;

用人原则：“德才兼备”的任贤原则，“用人如器”的适用原则，“用人不疑”的信任原则。

人才标准：忠诚敬业，创造价值

7、成长理念

领导交待一二三，你要做出四五六来，交出超出领导期望的成果，收获进步的精彩。

8、进步理念

每天进步一点点，环境不是你不进步的理由。

9、学习理念

创新来源于学习，学习带来新思想，思想带来新决策

学习内容：学会做人(弟子规)、学会做事(论语)、学会管理自己、学会追求知识、学会追求发展

10、薪资理念

你的价值就在于创造价值，没有创造价值而获得的报酬是耻辱。

11、晋升理念

没有接班人就不能晋升，要想晋升必须有接班人

12、成本理念

节约一元钱，永远比赚一元钱容易得多，节约也是一种贡献。

13、行为理念

结果第一，过程第二，没有结果的行动是最大的浪费

14、决策理念

大局为重，和而不同，道在人间，结果导向

15、执行理念：

没有条件，没有借口，没有不可能

理论依据：

一、没有条件：满足提条件的人，就会激发一群人要条件的证据，同时打击一群无条件的优秀执行者。

二、没有借口：先讲原因再讲结果，让他拥有找借口的力量，先讲结果后讲原因，让他没有找借口的底气。

三、没有不可能：不可能扼杀无数的可能，而不可能都是自我的假想和定义，事实上根本都不存在，人生最大的成长就是自我征服。

16、监督理念

监督是一种责任，监督是目标达成的有力保障

17、作风理念

谦卑、专业、马上行动，坚持再坚持

18、成功理念

人生没有失败，放弃是最大的失败

19、会议理念

管理就是沟通，会议是沟通的一种重要的方式。

20、授权理念

责任明确，授权适当，授而不弃

21、氛围理念

健康、快乐、和谐、稳定

22、理念宣言

实践、实效、实操

敬业、勤业、精业 23、心态理念

容物、容人、容天下

欣赏、感恩、快乐人

理论依据：

看别人不顺眼，是因为自己修为不够。

人世间，凡是进入我生命视野的人和进入我生活中的事，皆是为我而来，皆有其功能和使命，皆是来度我，只是形式不同而已，与我喜欢与期望无关，了悟此道，可开“心眼”!明白此理，心中就会充满感动和感激!

精选最优化理论视域下的课堂管理研究论文如何写四

近期，市委召开了建设中国营商环境最优城市的动员大会，会上通报了我市几起损害营商环境的问题，剖析了本地干部长期存在诸多顽疾和恶习，本人认真学习贯彻市委战略体系，结合工作经历，查找自身问题，发现个人存在以下几个方面的问题：

(一)理论功底不高，运用理论指导实践尚显不足。一是学习的自觉性不高。存在以干代学的现象，特别是当工作与学习发生矛盾时，认为学习是“软指标”，总是往后推一推，从而导致学习的自觉性不高，发展战略体系的理论知识了解的不多。二是学习制度坚持的不好。客观上强调工作忙、压力大和事务性工作较多，缺乏持之以恒自觉学习政治理论的精神。三是学用结合的关系没有处理好。在理论体系把握上和“融汇贯通”地运用理论学习成果去指导实际工作上不适应，不能有效地与实际工作紧密结合起来。

(二)团结协作、协调沟通能力有待加强。一定程度上缺乏大局观，很多工作过程中会担心给领导同事们带来负担压力，故个人决断多，集思广益少，存在“等、帮、靠”的本位主义思想，缺乏与同级沟通联系以及上级业务部门的请示报告，认为只要在职责范围之内将工作做好就行了，主动联系的少，被动参与的多。

(三)吃苦耐劳，克难攻坚的意识有所淡化。加班意识缺乏，认为上班时间努力工作了，就可以按时上下班了，缺少了和同事们一起同甘共苦的精神，很多工作有“明日待明日”的思想。

(四)创新意识不够自觉主动，缺乏艰苦奋斗的精神。自己参加工作已经15个年头了，自己的人生观、价值观、世界观发生了一些变化，有“把工作仅仅当成是生活所需，而不是事业追求”的思想，致使工作有时不够深入，满足于面上不出问题，创新意识淡化，忽视了工作的积极性、主动性、创造性。

(五)缺乏敢担当、勇担当的职业责任感。存在对不是业务线上的工作不愿参与，对于提前介入的工作不想参与，对于领导交办的工作不敢参与的心理，总认为不参与就不会错，缺乏解决问题的好的方式方法。

(六)抓落实不够到位。工作布置多，跟踪督促少，深入检查不严，具体落实不够。以会议落实会议多，抓思想认识、抓日常督查相对较少，采取多种方式推动工作的办法还不够。

(七)自我约束力落实不够坚决。在一些不太敏感、不致于造成大的影响和后果的问题上自我约束、自我检点有欠严格。特别是在三改一拆方面，有些存量违建因为历史原因，主观上就不愿意介入调查处置，给工作带来一定负面影响。

(八)偏重于追求短期成效，缺乏长远谋划，工作作风欠踏实。受领任务后，首先想到的是到时别误事，粗枝大叶求速度，而不是精益求精求质量，在处理速度与质量的关系上，降低标准，放松要求，僚草应付代替严谨作风，对现代信息技术、经济理论、金融知识等知识储备不足，掌握不够。

(一)思想认识不深，政治站位不高。干工作时存在业务指导学习的矛盾状态，认为具体业务工作做好了，就不用加强学习了，造成闷头干工作的时候多，学习理论的时间少，没有静心思考的眼光，缺乏一定程度上的理论指导。

(二)业务工作不专，工作作风不实。刚到街道工作时间不长，分管的“五四三”、消防、安全生产等业务线工作经验不足，平时处理应急工作存在简单粗糙的弊端，业务能力尚显不足，特别是在诸多工作交叉时，抓重点工作的能力有待提高。

(三)责任担当不够，体制机制不畅。运用考核推动工作的效果不佳，线上考核文件没有充分达到管理的长效目标，造成一定程度机制运行不够流畅。缺乏大局意识和核心意识，没有把街道重点工作例如集体经济建设、社区管理等重点工作贯穿在分管工作中开展，仅仅为了业务工作而工作，缺乏街道一盘棋的思想，对非本职工作的业务不闻不问，担当精神缺乏。

(一)进一步提高政治站位，主动服务于中心工作。不仅要认真学习十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，更要领会市委战略体系，从本职工作来夯实市委打造中国营商环境最优城市的要求，用体系来指导本职工作的发展问题。工作要贴近群众，服务群众，充分发挥基层工作服务中心工作的价值。

(二)进一步增强担当意识，坚持党建统领，主动承担相关工作任务。要增强“看齐意识”，坚持一岗双责，坚持党建统领业务工作，在工作中要敢担当、勇担当，着力破解工作中存在的问题，确保自身线上工作顺利完成地同时主动协助街道其他中心工作的开展，从大局出发，主动有为，开创管理新局面。

(三)进一步坚持问题导向，树立自觉接受监督的意识。要树立“三个高度负责”即：对人民群众和上级政府高度负责;对社会稳定和公平正义高度负责;对街道党工委和领导班子高度负责。自觉接受群众的监督，把自己的一言一行都置于组织和群众的监督之下。因此，要自觉地把自己置于组织和群众监督之下，对组织和群众的意见要本着“有则改之，无则加勉”的态度，以外力促使自己内在接受监督意识的加强。

(四)进一步提高服务水平，切实转变工作作风。十九大报告提出，转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。我们工作中必须坚持以人民为中心，在继续推动经济均衡发展的基础上，保障和改善民生，在“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”方面积极作为，乡镇街道是最基层的政府元素，只有不断为人民提供高效优质的公共服务，人民才会对政府更满意，从而达到推动服务的全面发展和社会的全面进步。

精选最优化理论视域下的课堂管理研究论文如何写五

今天会议的主要任务是，贯彻省委、省政府工作要求，围绕深入推进“优化提升营商环境三年行动计划”，进行再部署、再动员、再推进。刚才会议解读了《优化提升营商环境2018年工作要点》《实施营商环境建设八大突破的通知》以及《市县区优化营商环境工作考核办法》3个文件，现场签订了工作目标责任书，6个部门、2个县区做了很好的发言，请大家抓好工作落实。下面，我强调三点意见。

营商环境既是生产力，更是竞争力。xx年7月17日，习近平总书记在主持召开中央财经领导小组第十六次会议时强调，要改善投资和市场环境，加快对外开放步伐，降低市场运行成本，营造稳定公平透明、可预期的营商环境，加快建设开放型经济新体制，推动我国经济持续健康发展。今年4月8日，省委、省政府召开高规格的全省优化提升营商环境工作视频会议。胡和平指出，优化提升营商环境是解放和发展生产力、推动高质量发展的必由之路，是增强竞争力、大力发展开放型经济的应有之义，是解决营商环境突出问题、加快新时代追赶超越的迫切要求，各级必须站在贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的高度，进一步深化对优化提升营商环境工作重要性的认识，切实增强做好这项工作的责任感、紧迫感和使命感。刘国中省长强调，要提高政治站位，深化思想认识，增强营商环境建设的行动自觉，围绕实施“三年行动计划”，进一步细化目标举措，任务落实到岗、责任落实到人，坚持问题导向，抓住企业群众反映的突出问题，限时加以解决，确保省委、省政府部署落到实处。加快推动安康追赶超越、开放发展，招商引资是第一抓手、最强动力，营商环境是基础条件、根本要素，各级各部门必须坚持双管齐下、两手并举，认真落实省委、省政府工作部署，着力打造“支持政策最优、保障措施最强、行政审批最快、办事效率最高”的一流营商环境。

第一，思想上要再深化。李克强总理在政府工作中谈到优化营商环境问题时用了“安不忘危，兴不忘忧”8个字，指出发展“不平衡”“不充分”的突出问题中，相当一部分都与营商环境欠优、“放管服”改革滞后有着千丝万缕的联系。近年来安康发展较快，但欠发达的基本市情没有变，与东部地区的差距依然很大，发展“不充分”“不平衡”的问题更为突出。我们提出“发展为要、生态立市、开放兴市、产业强市”实施路径，以高质量发展引领高速度增长，实现既有总量上的快速增长、更有质量上的稳步提升，很大程度上必须借助市场的力量。优化提升营商环境，就是要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，破障碍、去烦苛、筑坦途，为市场主体添活力，为人民群众增便利。各级各部门务必要从政治的高度、发展的高度出发，充分认识优化提升营商环境的责任感和紧迫感，带着推动发展的强烈使命，带着为民服务的浓厚感情，责无旁贷地抓好各项工作落实。

第二，措施上要再精准。 去年以来，我们聚焦强化招商引资、优化营商环境，先后出台了工业稳增长促投资“十七条”、全面加强招商引资“十五条”、大力吸引人才人口“十八条”，政策支持力度空前。但大家一定要牢记，投资软环境的对决，只有“比较优势”没有“绝对优势”，投资者眼中的营商环境“没有最好、只有更好”。对照全省优化提升营商环境“十大行动”方案，从今年全省第一轮监测评价通报情况看，我们存在施工许可办理难度大、纳税问题突出、开办企业过程需精简、中小投资者保护不足、电力获得存在困难、开展跨境贸易仍存难度等问题。与全省最优水平相比，目前我市开办企业审批程序中，申报材料多29件;办理施工许可程序中，申报材料多32件，办理环节多2个，受理时限多48天;企业办理不动产登记程序，申报材料多13件，办理环节多4个，受理时限多5天;企业申请高压供电，申报材料多2件，受理时限多14天等等。针对这些问题，各级各有关部门必须认真深入研究，突出问题导向，强化精准施策，紧盯企业实际需求和政府服务水平，不断改进提升工作水平。

第三，作风上要再提升。优化提升营商环境，说到底是考验各级政府及其组成部门的务实担当。近两年我们紧扣“放管服”改革主线，下决心厘清权责、整饬作风、优化环境，把工作重点聚焦到群众反映强烈的问题上，聚焦到影响营商环境的突出问题上，聚焦到加强和改进政府工作作风上，拿出过硬举措集中攻坚，锲而不舍推动干部作风和营商环境持续好转，收到了很好的效果。但实际工作中，我们也必须清醒地看到，“大环境”虽已形成，“小气候”依然存在，简政放权中有人明放暗收，放管结合中有人择利而为，优化服务中有人言行不一，为政不为、弄权设障、推诿掣肘、敷衍塞责等等衙门恶习仍然时有表现，“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”没有完全打破，政策“中梗阻”、办事“推拖绕”、新官不理旧账以及见客下单、雁过拔毛等伤害群众感情、侵害企业利益的行为仍然没有根绝。优化提升营商环境，必须把各级政府部门作风建设摆在突出位置，扎实推进“治散强纪、治懒强劲、治庸强能、治混强效”专项治理，积极构建风清气正的政治生态，努力营造亲上加清的营商环境，形成强有力的基础保障。

优化营商环境是一项系统工程，各级各部门必须从全局发展的高度出发，突出问题导向，紧扣关键环节，在改善“硬环境”的同时不断优化“软环境”，以“软环境”弥补“硬环境”，举全市之力打造法治化、国际化、便利化的营商环境，推动安康开放发展在更宽领域、更深层次、更高水平上实现追赶超越。

(一)简政放权、优化服务，营造透明高效的政务环境。一是精简和规范行政审批。大力精简行政许可事项，实施行政审批事项目录管理，做到目录之外无审批。开展相对集中许可权改革试点，紫阳、旬阳、汉阴和高新区要加大探索创新力度，建立科学合理、权责明确、规范透明、运行高效的行政审批机制，力争2018年底在全市进行推广。要按照能减则减、能合则合的原则，对前置申报材料进行简化，对行政审批流程进行优化再造，对审批时限实行极限压缩。建立项目审批“绿色通道”，实行项目并联审批、审批联合勘验、全程无偿代办，为企业和群众提供纵向到底的审批服务和横向到边的帮办服务，努力打造成“审批项目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政过程最透明”的城市。二是创新政务服务方式。深入推进“互联网+政务服务”,推动政务信息系统整合共享，以“一站”“一窗”“一章”“一网”建设为抓手，着力打造集“行政审批、公共便民服务、公共资源产权交易、12345市民热线”于一体的一流政务服务平台，健全完善“市县镇村”四级服务便民体系。全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，让数据多跑路，让企业群众少跑路，推动“最多跑一次”改革落地生根。要进一步完善政务公开制度，以公开促公正，以公开促监督。

(二)完善规则、依法办事，营造竞争有序的市场环境。一是放宽市场准入。严格落实“非禁即入”,持续推进“微信办照”“54证合一”，简化企业开办和注销程序，实行企业名称当场核准，力争3个工作日内全面办理各类事项。加大“证照分离”改革，动态调整工商登记前置、后置审批事项目录，实现“照后减证”，进一步解决企业“准入不准营”问题。实施企业登记全程电子化，全面开放市县两级企业名称库。二是加强事中事后监管。推进“双随机一公开”监管全覆盖，打造联合检查现场指挥平台和网上执法办案系统，加强跨部门联动响应，构建“一处违法、处处受限”的联合惩戒机制。组织成立医疗旅游、现代物流、金融服务等行业协会，形成市场主体自律、行业协会自治、社会监督和政府监管为基础的综合监管新局面，做到放开准入和严格监管相结合，确保无缝衔接、不留死角。三是提升涉企和项目服务能力。近年来，紫阳、汉阴探索出并联审批和绿色通道等创新举措，把施工许可证办理时间提升到49天，但仍未取得实质性突破。为此，我们要探索实施整体评勘，环评、能评、地震安全性评价、工程地质勘察、文物勘探等由政府统一购买并实施完成，实现投资项目审批提速增效，促使投资项目早落地、早建成、早出效益。要推行项目竣工联合验收制，将各相关部门独立实施的专项验收，规范为统一窗口受理、统一现场验收、统一送达文件的竣工联合验收方式，提高竣工验收工作效率。四是坚持重诺守信。全面推行企业信用分类监管，建立信用信息披露制度与信用奖惩政策体系，健全诚信“红黑榜”发布制度，对于信用记录良好、信誉度高的市场主体，在行政监管、金融信贷、政府项目上给予倾斜。同时加大失信惩戒力度，探索建立惩罚性巨额赔偿制度，构建“诚信受益、失信惩戒”的长效机制，形成靠诚信凝聚商气、提升人气、弘扬正气的局面。

(三)减税降费、降低成本，营造亲商富商的政策环境。一是完善营商政策。认真落实《全面加强招商引资工作政策措施》,用足用活招商引资15条，涉及税费减免、信贷融资、建设用地、资金扶持、市场准入、政府采购和招投标等方面的责任部门要拿出具体支持办法或细则，把支持落实在流程中，体现在工作中，创造更加有利的政策环境条件。二是严格清理涉企收费。严格建设项目报建规费管理，全面建立健全涉企收费目录清单制度，坚决清理取缔没有法律法规依据的收费项目和行政审批前置中介服务收费，实现清单之外无收费。三是规范涉企中介服务。全面清理行政审批中介服务事项，公布并动态调整中介服务清单。按照“多评合一”要求，推进中介服务机构与主管部门脱钩，放宽中介服务市场准入，通过市场化竞争方式选择中介服务主体，坚决打破中介服务垄断。全面开展中介服务信用评价，加快形成“市场开放、竞争有序、执业规范、收费合理、服务高效”的中介服务市场秩序。

(四)严格监管、综合执法，营造公平公正的法治环境。一是优化治安环境。聚焦整顿和规范市场秩序，围绕“五打击六加强”，严肃查处各类破坏市场秩序和营商环境违法违规行为，为项目建设和企业生产经营创造良好的治安环境。认真落实全省公安系统优化营商环境24条硬措施，推进户籍、治安、出入境等便民措施，切实增强企业和群众的获得感。二是开展专项整治。依法严厉打击侵犯知识产权、制售伪劣商品、恶意欠薪、非法讨薪等违法犯罪行为，以及强买强卖、强揽工程、欺行霸市破坏投资环境等不法行为，让企业和群众切实感受到市场秩序的新变化。要突出抓好重点单位、重点部位、重点环节的治理整顿，对弄权勒索、梗阻政令、损害企业和群众利益的行为，有诉必查，快查快结，严查重处，决不姑息迁就。三是弘扬法治精神。开展法治宣传工作，努力形成崇尚法治、依法经营、自觉维护法律权威的营商意识和氛围。重点抓好领导干部、公务员、企业管理人员和职工等的普法工作;深入企业、商会、行业协会宣讲政府服务经济发展的规章制度和政策措施，为企业提供个性化的政策法律支持服务。

(五)主动作为，互联互通，营造合作共羸的开放环境。一是抓开放融合。坚持“走出去”“请进来”，深度融入“一带一路”“长江经济带”和“海外陕西”建设步伐，大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济，加快资本、信息、人才、技术等要素聚集，加快拓展国际化联系网络,构建多渠道、多层次、完整的国际贸易采购体系，聚力打造川陕鄂渝“融通枢纽”、陕西向南开放“第一门户”，着力把开放发展推向新高度。二是抓互联互通。加强基础设施配套建设，完善机场、高铁、高速公路等便利的交通硬环境，力促西渝高铁安康段开工建设，加快富强机场、安岚、石宁和平镇高速建设，扎实推进旬阳至桐木高速连接线、汉阴凤凰山隧道等项目前期工作，健全城乡交通网络。搭建跨境电商公共服务平台，完善海关、检验检疫、税务、外汇等配套政策,以各类境内外展会、经贸洽谈活动为媒,搭建对外交流有效平台，打造开放型经济发展新平台。三是抓创新驱动。建立以企业为主体、市场为导向，产学研深度融合的科技创新体系，加强科技孵化体系建设，充分利用中国富硒产业研究院“国字招牌”，带动培育一批有自主研发能力和市场竞争能力的企业。积极鼓励和支持重点企业、重点行业、重点园区组建工程实验室和产学研平台，探索建立协同创新体系和技术成果转化联盟，推动众创、众筹、众扶、众包等新业态快速发展，进一步激发创新创业及经济发展活力。

(六)改进作风、文明守信，营造健康向上的人文环境。一是转变干部作风。“环境好不好，关键在领导”。各级领导干部要按照构建“亲”“清”新型政商关系的要求，坦坦荡荡地同企业家打交道、交朋友，本着“接待真心真意、交流专业专注、服务贴心用心”的态度，建立健全“企业直通车”和直接联系企业制度，按照“热情接洽、积极促进、支持到位、特事特议、制衡有效”的原则，全力做好招商引资各项工作。二是推动双招双引。认真落实全面加强招商引资“十五条”、大力吸引人才人口“十八条”，扎实推进实施“双招双引”工程，聚焦“大众创业、万众创新”，着力破解束缚人才发展的体制机制障碍，在创新人才引进、服务、培养政策上持续用力，通过积极吸引人口聚集，强化社会保障措施，统筹开发就业岗位，促进适业人口有序流动，实现就地就近就业。三是树立城市形象。全面推进“五城联创”，不断提升全社会的文明程度，彰显“热情豁达、文明守信、开放包容”的安康风貌，提升群众幸福指数。加快生态环境建设,打造天蓝、地绿、水净的生态圈，把安康建设成休闲养生、宜居宜业的“秦巴明珠”,增强安康对外感召力、吸引力和凝聚力。积极倡导尊重企业家、关心企业家的社会风气，认真解决外商在生产经营、就医就学等方面遇到的困难和问题,让安康成为外商投资创业的热土、安居乐业的宝地。

优化提升营商环境是省委、省政府作出的重大战略部署，各级各部门要认真落实“一把手”负责制，主动作为，上下联动，齐抓共管，取得实效。

(一)加强组织领导，凝聚工作合力。各级各部门要充分认识加强营商环境建设的极端重要性，把这项工作摆上重要议事日程，主要负责人要亲自抓、带头干、负总责，成立专门班子，明确任务，全面落实市县两级的主体责任，确保各项措施落地生效。市优化营商环境工作领导小组及“八办四组”负责统筹规划、组织协调、指导监督、检查考核。各相关部门、各县区政府要抓紧作出安排部署，各司其职，各尽其责，扎扎实实抓好优化提升营商环境“十大行动”。

(二)加强预警监测，全面公开承诺。进一步完善营商环境评价指标体系，邀请人大代表、政协委员、专家学者等组成第三方评估团队，依照指标体系标准开展有效监测，科学评估政府效能、政府服务、企业负担、要素支撑、法治环境、开放程度、产业配套、宜居环境等要素状况，定期通报监测结果和排名，强化结果的分析和运用，促进各地营商环境持续优化。畅通企业和社会反馈问题渠道，形成问题线索清单，建立台账、逐条践诺、逐项销号，树立诚信守诺的良好形象。

(三)加强宣传总结，营造浓厚氛围。创新宣传方式，注重宣传实效，广泛宣传优化提升营商环境的新思路、新举措和新成效，深入一线、点面结合，积极宣传“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的先进典型，传播“好声音”、凝聚“正能量”。对政策落实不力、破坏营商环境或影响行动落实的人和事，一律毫不留情地进行公开曝光，严肃查处反面典型案件，处理一个、警醒一批，对侵害企业利益、损坏营商环境的行为形成有力震慑。

(四)加强督查考核，促进工作落实。把优化提升营商环境工作纳入年度工作目标责任考核，建立常态督查考评机制，对优化营商环境改革措施落实情况进行专项督查，结合部门职能和公开承诺事项，对重点地区、重点部门和窗口单位开展日常督导。加强督查考核结果的运用，充分发挥社会监督、绩效监督、组织监督、执纪监督的作用，实施执纪问责、实绩档案、考核奖惩三重约束，对完成任务目标、成绩突出的单位予以表彰奖励，对出现问题的部门和单位，逐级严肃追究问责。

同志们，优化提升营商环境是安康实现开放发展、追赶超越的重要基础性工作，让我们带着推动安康加快发展的强烈使命，带着全心全意为人民服务的深厚感情，凝心聚力、真抓实干，为加快建设西北生态经济强市提供一流的营商环境保障。