2023年卫生院高质量发展工作方案简短(精选12篇)

在确定方案之前，我们需要对问题的性质和背景进行充分的了解。在制定方案时，我们还需考虑风险和不确定性因素，以避免因为意外情况而导致计划的失败。接下来是一些方案调研和分析的方法，希望对大家制定方案有所帮助。

卫生院高质量发展工作方案简短篇一

20xx年，是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，是开启第二个百年目标新征程之年，是xx公司推动改革转型、实现高质量发展的关键之年。为深入贯彻落实中央、省市区委和公司党委关于加强党建工作的部署要求，强化公司党委核心引领作用，围绕发展抓党建、抓好党建促发展的工作思路，积极推动党建工作与中心工作深度融合，促进公司向纵深发展，特制定本工作方案。

一、指导思想。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神为指导，学习贯彻习近平总书记关于党的建设和国资国企改革发展的重要论述，牢牢把握坚持党的领导、加强党的建设这个“根”和“魂”，围绕中心、服务大局，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为企业党组织工作的出发点和落脚点，推动企业高质量发展，为打造温x公园城市示范先行区助力添彩，奋力谱写新时代温江高质量发展新篇章作出新的更大贡献！

二、工作目标。

瞄准“深耕温x，服务x市”工作目标，坚持将党建工作融入中心任务，以党建引领，汇聚改革发展合力；以党建融合，凝聚业务发展动力；以党建共联，增添企业文化活力充分发挥党的政治优势和组织优势，激活企业发展新动能。以优异的成绩庆祝建党100周年，走出了一条党建引领企业发展的希望之路。（可加入2020年企业经济发展目标）。

三、主要内容。

（一）强化思想政治引领，为公司发展注入改革动力。始终坚持把党的政治建设摆在首位，不断加强政治理论学习，充分发挥政治引领、思想引领、价值引领作用。

1、落实党委理论中心组学习制度。制定x党委2021年理论中心组学习计划，采取集中学习、专题报告等活动形式，分专题、分领域每月至少组织开展一次理论中心组学习。领导干部列出全年学习书目，制定个人自学计划，每年带头深入分管领域上党课或开展专题辅导等至少1次，带动一般党员制定自学计划，完成理论学习。

2、巩固深化"不忘初心、牢记使命”主题教育成果。制定专项工作实施方案，各党支部要持续推进“不忘初心、牢记使命”主题教育成果向工作实践转化、向使命任务聚焦，让守初心、担使命成为党员员工的自觉行动。

3、开展中共党史学习教育活动。把党史学习教育作为一项重大的政治任务，将其纳入员工学习计划，全体员工要以史为鉴，对标党史找问题、找差距，并严格制定整改清单，明确整改内容和时间，把问题改好。深入党性锤炼，激发全体全体员工干事创业热情。

4、分级分类开展党的十九届五中全会精神学习培训。要深入贯彻“分级分类，精准培训”的原则，分别针对领导员工、党支部书记和广大党员，分别举办党的十九届五中全会精神专题研讨班，深化学习宣传贯彻。

5、创新开展党员理论学习活动。充分利用“鱼凫先锋”“学习强国”等载体，以党支部“三会一课”“主题党日”活动为契机，创新开展“党员上讲台”活动，每月开展一次党员轮流授课，讲授专题党课或者业务知识，提供员工学习交流平台。

（二）夯实组织建设基础，为公司发展筑牢战斗堡垒。

不断落实主体责任，以提高政治站位、全面从严治党为主要目标，把好方向、明确职责、理顺关系，提高党支部把握全局和重大工作的能力，确保党的领导在企业得到全面落实。

1、切实加强党委班子建设。严格贯彻落实党的民主集中制原则，始终坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针，重大事项集体研究决策，保证公司党委领导班子决策的严肃性、科学性和准确性。建立公司党委书记党支部工作联系点和领导员工包抓党支部建设工作制度，不断夯实党建工作主体责任。

2、强化意识形态管控。完善和落实意识形态工作责任制，按照“一岗双责”要求，落实意识形态工作主体责任，将意识形态工作纳入领导班子、领导干部目标管理、领导班子成员民主生活会和述职报告的重要内容。公司党委每年至少两次专题研究意识形态工作，每季度召开一次综合研判会议。建立领导员工意识形态责任清单，健全完善网络舆情监管和处置等制度机制；每半年监督检查各子公司意识形态工作开展情况，加强宣传思想文化阵地建设管理，激发正能量。

3、抓好党组织标准化建设。推动党支部科学化、标准化和制度化建设。一是严格按照区委组织部“1799”制度要求，强化支部建设，结合“爱xx·迎大运”“建党100周年”等主题，开展多形式党员活动，优化提升党员活动室，积极创建“温江区示范基层党组织”。二是以业务工作为抓手，提升党员凝聚力为着力点，做好支部品牌培育和选树工作。三是分别于9月和12月组织完成4个支部的换届选举工作，配齐支部班子。同时，邀请专家授课，对党务工作人员、支部书记进行业务培训。四是以鱼凫之家、前锋农贸市场为载体，加强与区委组织部、区委社治委等上级主管部门联动，打造党建引领社区发展质量的党建示范基地。

3.落实党组织与管理层双向互动机制。建立党组织与管理层共同学习制度，每月至少组织1次党组织班子成员和企业管理人员集体学习。建立党组织书记参加或列席管理层重要会议制度，为党组织书记参与企业决策提供支撑。建立党组织与管理层沟通协商和恳谈制度，共同协商解决党的建设、企业发展和涉及职工利益等方面的问题。

4、发挥“党员+”引领作用。注重把生产经营骨干培养成党员、把党员培养成生产经营骨干，着力推进企业党员与经营管理人才相互转化。建立党员包工段、包项目、包形象工作制度，以党员先锋工程特色活动为载体，按照“管理技能精于一般员工、工作标准高于一般员工、安全意识严于一般员工”的标准，创建“党员示范岗”，发挥党员先锋模范作用。同时，组织开展全体党员“三亮三比”（即亮身份、比党性，亮指标、比业绩，亮事迹、比奉献）主题党日活动，着力激发党员荣誉感，增强爱岗敬业、勇当排头的内生动力。

5、推进党建工作与生产经营深度融合。建立统一目标管理体系，推动党建工作目标和生产经营目标同下达、同检查、同考核。把党组织活动与生产经营管理紧密结合起来，将“三会一课”融入到班组例会，将党性教育融入到职工文化活动，引导党员、职工爱企业、做贡献，提振投身生产经营和发展建设的工作热情。

6、严格落实安全生产责任制。进一步健全和完善公司各级安全生产责任制，认真抓好员工员工安全生产教育，定期开展安全生产检查，定期组织安全生产形势分析和研判，做好事故隐患和危险源的排查，夯实责任，确保安全无事故。

（三）优化队伍建设格局，为公司发展做好人才支撑。严格标准选人用人，坚持德才兼备的原则，打造坚强有力、团结向上的人员队伍。

1.锻造忠诚干净担当的员工队伍。坚持把政治标准放在第一位，强化作风建设，提高员工执行力。修订完善公司员工管理选拔任用、员工能上能下等制度机制，规范选人用人程序；在严管的同时鼓励创新、宽容失误，做好员工关爱鼓励工作，二季度指导各子公司全面完成中层员工竞聘工作。

2.加强年轻员工和后备员工培养选拔。严格贯彻中央关于加强和改进优秀年轻员工培养选拔工作要求，加大优秀年轻员工选拔任用力度，积极向区委组织部推荐优秀年轻员工。建立员工梯度培养制度，加大员工培训教育，储备一批年轻优秀、争创先进的后备员工力量。

3.抓好员工队伍教育培训工作。贯彻落实好习近平新时代中国特色社会主义思想的全员学习培训，深入开展党的十九届五中全会精神学习贯彻，强化教育培训。

（四）聚焦廉政建设基石，为公司发展营造清廉环境。认真贯彻落实中央八项规定精神和上级组织关于作风建设的系列规定。强化对关键环节的过程监督，注重风险防控，组织开展自检自查和专项监督检查，做好巡视巡察的整改落实。

1.健全监督工作机制。推动落实区纪委（派驻经信纪检组）、区国资局、公司纪委三级联动监管机制，构建事前、事中、事后全过程和全方位的监督体系。公司纪委负责前沿监督检查，发挥子公司触角监督作用，采取“点穴式+全覆盖”监督检查方式，对各项工作开展常态化专项检查，强化纪律执行，发现苗头性、倾向性问题及时谈话提醒、诫勉批评。

2、开展正风反腐教育。开展形式多样的廉政文化建设和反腐倡廉教育活动，强化党员、员工的廉洁意识，进一步提高拒腐防变能力。以反面典型为教材，开展专项领域治理，建立整改、责任、任务清单，坚决肃清流毒和恶劣影响。坚持每月党性党风党纪学习教育，实行领导干部廉政承诺制度，不断增强落实党风廉政建设责任制的自觉性和坚定性。

3、加强作风建设。坚持实行"一把手”负责制，从源头上预防和治理行业不正之风，进一步加强领导、员工作风建设，引导大家“低调务实不张扬”。同时，以重要岗位、重点领域、关键业务风险防控为基础，确定风险等级，制定防控措施，构建廉洁风险防控机制，让各级权力在阳光下规范运行。

（五）加强群团工作指导，为公司发展增添新鲜活力。

突出群团组织的桥梁纽带作用，搭建良好的沟通交流平台；突出群团组织规范化建设，推进特色亮点工作；突出系列活动创新开展，丰富文化生活，陶冶情操。开展家风教育，开展员工心理疏导专题培训，把解决实际问题和解决思想问题相结合，有针对性地做好解释疑惑、疏导情绪工作，做好困难职工帮扶工作。

卫生院高质量发展工作方案简短篇二

为贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于推动现代职业教育高质量发展加快“技能甘肃”建设的若干措施》（甘办发〔20xx〕44号）要求，推动定西市现代职业教育高质量发展，结合我市实际，制定如下方案。

到20xx年，全市职业教育类型特色更加鲜明，现代职业教育体系基本建成，技能型社会建设全面推进，办学格局更加优化，办学条件大幅改善，职业教育吸引力和培养质量显著提高。

（一）着力构建现代职业教育体系。

1.推动职业教育提质培优。聚焦高质量发展，健全职业教育体系。落实部门职责，加快推进定西职业技术学院筹建工作。支持定西理工中等专业学校、定西中医药科技中等专业学校、岷县职业中等专业学校争创甘肃省优质中等职业学校，探索实施中等职业学校学业水平考试，以公共基础、专业综合和专业技能为主要内容，按照相应标准，将职业技能等级证书和各级技能大赛获奖成绩认定为职业技能测试成绩。巩固中等职业教育的基础地位，紧盯“职教高考”制度，改革办学方向，指导修订学校《人才培养方案》，规范落实《课程标准》《实习实训计划》，注重为高等职业教育输送具有扎实技术技能基础和合格文化基础的生源，扩大市内中职学校与高职院校联合培养规模。（责任单位：市教育局、市人社局、市财政局，各县区党委、政府）。

2.促进不同类型教育横向融通。加强各学段普通教育与职业教育渗透融通，在普通中小学实施职业启蒙教育，培养掌握技能的兴趣爱好和职业生涯规划的意识能力。探索以专项技能培养为主的特色综合高中。在20xx年底前完成市、县区开放大学（学院）更名工作，加快构建集开放教育、社会培训、老年教育、社区教育为一体的办学体系。依托甘肃省终身教育学分银行，推动中等职业学校与普通高中、高等职业学校与应用型大学课程互选、学分互认。（责任单位：市教育局，各县区党委、政府）。

（二）着力支持校企双方深度合作。

3.健全职业教育多元办学格局。构建政府统筹管理、行业企业积极举办、社会力量深度参与的多元办学格局。健全国有资产评估、产权流转、权益分配、干部人事管理等制度。公办职业学校按照国有资产管理规定，吸引社会资本投入，联合举办混合所有制二级学院（系部）。国有企业、行业举办职业教育要按照相关规定落实生均拨款。完善民办学校管理体系，按年度开展民办职业学校办学能力评估。鼓励和支持职业学校与优质企业开展双边多边技术协作。（责任单位：市教育局、市工信局、市市场监管局、市政府国资委，各县区党委、政府）。

4.推进校企双主体育人模式改革。突出“手脑并用、创造分析”，三年内实现职业学校校企合作覆盖所有专业。“引企入校”“引校入企”，鼓励企业在学校建设生产性实训基地、学校在企业建设一批实景化校外实训基地，允许以企业方式开展实体化生产经营。职业学校吸纳企业深度参与职业教育专业规划、课程设置、教材开发、教学设计、教学实施，开展订单培养。探索中国特色学徒制，面向制造业、服务业、新兴产业等重点发展领域，大力培养技术技能人才，支持企业接收学生实习实训，引导企业按岗位总量的一定比例设立学徒岗位。严禁向学生违规收取实习实训费用。（责任单位：市教育局、市发展改革委、市工信局、市人社局、市财政局、市政府国资委，各县区党委、政府）。

（三）着力推动职业教育内涵发展。

5.推动“岗课赛证”相互融合。职业学校在课程体系中引入职业技能等级标准，根据职业技能要求设置相应课程，实现职业资格证书与课程体系融合；设置与职业资格证书相应的专业核心课程模块，将职业技能培训贯穿于专业教学全过程；举办各级各类技能竞赛，将竞赛内容以项目形式嵌入专业课程体系。深入推进“l+x证书”制度试点，力争三年内实现职业资格证书覆盖所有专业。（责任单位：市教育局、市人社局，各县区党委、政府）。

6.加快“双师型“教师队伍建设。加强师德师风建设，全面提升教师素养。健全职业学校教师编制动态调整机制。落实教师定期到企业实践的规定，支持企业技术骨干到学校从教，形成固定岗与流动岗相结合、校企互聘兼职的教师队伍建设灵活机制。改革职业学校专业教师岗位晋升、职称评聘、评价机制，将企业生产（行业工作）实践经历、职业技能等级证书等纳入评价标准。按照省上出台的政策，扩大职业学校高级职称教师比例，职业中等学校高级职称教师比例提高至40%,其中正高级职称比例达到高级职称教师比例的10%。职业专科院校高级职称教师比例提高至50%以上。鼓励职业学校在职教师攻读硕士学位、博士学位。（责任单位：市教育局、市委编办、市人社局，各县区党委、政府）。

7.加强教材和教学资源建设。严格落实教材选用备案制度，各职业学校在确定教材选用结果后，必须于每学期开学前报主管教育行政部门备案，未经备案不得使用。鼓励和支持职业学校联合行业、企业合作开发专业课教材，及时更新教学标准，将新技术、新工艺、新规范、典型生产案例及时纳入教学内容。鼓励和支持职业学校联合行业、企业开发建设教学资源库、精品资源共享课、vr教学资源包、培训资源包等新型教学资源。（责任单位：市教育局，各县区党委、政府）。

（四）着力增强职业教育服务能力。

8.优化职业学校专业布局。强化市级统筹，围绕全市十大重点工业产业链和特色优势产业，持续优化中等职业学校专业布局，推进“一校一品”特色专业建设,打造符合地方产业发展的特色专业，推进专业结构与产业结构基本吻合，建成10个省市级骨干专业（群）。立足“7＋x”（以“薯、药、牛、羊、果、菜、种”七大特色产业为主，以食用菌、小杂粮、花卉、百合、金银花等为补充）产业需求，支持办好一批涉农专业，支持中医药类专业发展，打造“康养定西”中医药专业群。引导市内职业院校聚焦乡村振兴、文旅赋能，建立契合乡村文化旅游产业发展需求的专业体系。支持职业院校建立农村非遗传承人、民间艺人工作室、大师工作室。鼓励职业学校依托骨干特色专业打造名师工作室，服务专业建设。（责任单位：市教育局、市农业农村局、市文体旅游局、市卫生健康委、市中医药产业局，各县区党委、政府）。

9.构建职业教育集团化办学格局。以高等职业教育为引领，中等职业教育为基础，推动12所中等职业学校集团化办学。按照“专业点+企业群”的校企合作育人模式，以职业学校品牌专业和全市同行业龙头企业为依托，主动邀请同类高等院校参与，融入全省职业教育集群。建立行业性职业教育联盟或行业职业教育指导委员会，围绕提升专业培养水平，研究本行业产业发展、专业建设、师资培训等工作，进一步深化产教融合。依托甘肃人才网定西分站建设职业就业实习数据平台，定期发布校企双方信息，推动人才资源有效对接。（责任单位：市教育局、市发展改革委、市工信局、市人社局，各县区党委、政府）。

10.打造综合性技能培训平台。改革完善县域职业教育机构和职能，依托职业学校成立县级职业教育中心议事协调机构，形成“一县一校一中心”模式，建立由县级政府主要负责同志担任主任的县职业教育中心，统筹县域内教育、人社、农业、民政、乡村振兴、工会等部门单位职业教育和培训资源。进一步扩大职业学校承担社会培训的范围，打造以中等职业学校为主，工种齐全、产业对口的综合性技能培训平台。将符合条件的职业学校、职业教育培训评价组织、职业技能等级证书纳入“两目录一系统”（培训项目目录、培训和评价机构目录、补贴性培训实名制信息管理系统），落实职业技能培训补贴政策，政府补贴的职业技能培训项目全部向职业学校开放，职业学校积极主动承担职业技能培训，开展补贴性培训和市场化社会培训。围绕提升就业创业能力，加强对农民特别是新生代农民工的技能培训。（责任单位：市教育局、市委编办、市人社局、市财政局，各县区党委、政府）。

（五）着力推动职业教育体制创新。

11.扩大职业学校办学自主权。推进职业学校内部管理体制改革，建立现代职业学校制度。落实职业学校在内设机构、岗位设置、用人计划、教师招聘、职称评聘等方面的自主权。职业学校在核定的绩效工资总量内自主确定绩效工资分配方式，自主确定构成比例。科研人员职务成果转化的现金纳入绩效工资管理。除国家严格控制专业外，职业学校可自主设置和调整专业，可按规定与行业企业在目录外合作共建新专业、开发新课程。（责任单位：市教育局、市委编办、市人社局、市财政局，各县区党委、政府）。

12.完善技能人才评价与激励制度。发挥政府、行业部门、用人单位、社会组织等多元主体作用，建立健全以职业资格鉴定、职业技能等级认定和专项职业能力考核等为主要内容的技能人才评价体系。建立技能导向的技术技能人才长效激励机制，企业工资总额分配向高技能人才倾斜。对国有企业进行业绩考核时，对引进高技能领军人才的专项成本，经审核确认后，当年新增支出部分视同利润。（责任单位：市委组织部、市人社局、市教育局、市工信局、市政府国资委，各县区党委、政府）。

（一）加强党对职业教育的全面领导。把推动现代职业教育高质量发展摆在更加突出的位置，选优配强职业学校主要负责人，建设高素质专业化职业教育干部队伍。加强职业学校党建工作，落实意识形态工作责任制，将职业教育工作纳入地方经济社会发展考核。职业教育工作部门联席会议要充分发挥作用，教育行政部门要认真落实职业教育工作统筹规划、综合协调、宏观管理职责。（责任单位：市委组织部、市教育局，各县区党委、政府）。

（二）加大职业教育经费投入力度。建立与办学规模、培养成本、办学质量等相适应的`财政投入制度，调整优化财政支出结构，新增教育经费向职业教育倾斜。探索建立基于专业大类的职业教育差异化生均拨款制度，提高装备制造类及其他艰苦行业、紧缺领域、“双优计划”专业群等相关专业生均拨款标准。对标省属高等职业学校及中等职业学校生均经费拨款制度，完善市内高等职业学校及中等职业学校生均拨款制度。建立职业学校学费标准与人才培养成本相一致的动态调整机制。强化职业教育经费投入督导考核，严禁以学费、社会服务收入冲抵生均拨款。（责任单位：市财政局、市发展改革委、市教育局，各县区党委、政府）。

（三）建立容错纠错机制。对促进职业教育高质量发展，打造“技能甘肃”工作中出现的因先行先试、无明确限制等原因出现的失误，应坚持“三个区分开来”的判断标准，对符合容错纠错有关规定的，视程度应当予以免责或者从轻、减轻处理，激发职业教育领域干事创业的积极性、主动性、创造性。（责任单位：市纪委监委机关、市委组织部，各县区党委）。

（四）优化校企合作政策环境。市、县区政府要把促进企业参与校企合作、培养技术技能人才作为产业发展规划、产业激励政策、乡村振兴规划制定的重要内容，对产教融合型企业给予“金融+财政+土地+信用”组合式激励，按规定落实相关税费政策。工信部门要把企业参与校企合作的情况，作为各类示范企业评选的重要参考。教育部门要把校企合作成效作为评价职业学校办学质量的重要内容。国有资产监督管理机构要支持企业参与和举办职业教育。鼓励金融机构依法依规为校企合作提供相关信贷和融资支持。职业学校通过校企合作、技术服务、社会培训、自办企业等所得收入，可按一定比例作为绩效工资来源，用于激励教职工。（责任单位：市发展改革委、市教育局、市工信局、市人社局、市税务局、市政府金融办、市政府国资委，各县区党委、政府）。

（五）优化职业教育发展环境。打通职业学校毕业生在就业、落户、参加招聘、职称评审、晋升等方面的通道，与普通学校毕业生享受同等待遇。按规定适时表彰职业教育工作先进单位、先进个人以及在一线建功立业的技术能手和能工巧匠。挖掘宣传基层组织和一线岗位技术技能人才成长成才的典型事迹，营造人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境。（责任单位：市教育局、市委宣传部、市人社局，各县区党委、政府）。

卫生院高质量发展工作方案简短篇三

根据《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2号）、《省人民政府关于推动开放型经济高质量发展的实施意见》（黔府发〔2021〕12号）、《遵义市人民政府关于印发遵义市推动开放型经济高质量发展的实施方案的通知》（遵府发〔2022〕6号）要求，遵循“以开放促改革，以开放促发展”原则，切实推动我县开放型经济高质量发展。结合我县实际，特制定本实施方案。

以高质量发展为统揽，以深化改革和扩大开放为动力，以深化供给侧结构性改革为主线，围绕“四新”主攻“四化”，积极构建内外发力的动能支撑体系，在开放产业、通道、平台、环境、人才上实现新突破，加快构建西部内陆开放新高地，为建设富裕美丽文明新桐梓作出更大贡献。

到2025年，开放型经济实现“一达到、三翻番”，即：净出口占gdp比重达到全市平均水平；外贸进出口确保3亿元，增速15%以上，实际利用外资力争达到450万美元以上、年均增长30%以上，跨境电商实现零突破，开放型经济质量和水平明显提升，开放环境明显优化，开放型经济制度明显完善。

（一）大力提质增效开放型经济。

1.构建开放型多元化产业体系。立足我县资源禀赋，打造“一县一品一园”的开放型经济主导产业，全面提升产业开放水平。搭建1+n出口产业体系，打造以方竹笋为核心，服装鞋帽、白酒、古茶、酵素为支撑的首位出口产业，做好电子信息、装备制造、钛产品、特色食品等重点出口产业。到2025年，实现进出口备案登记企业突破40家，进出口实绩企业达到10家。（牵头单位：县经济贸易局；责任单位：县农业农村局、县文化旅游局、县市场监管局、县投资促进局、娄山关经开区高新区综合办公室、各乡〈镇〉人民政府、各街道办事处）。

2.全面推动内外贸一体化。大力开展“内转外”“外转内”行动，推动内外销并举、内外贸互转、数转实。组织我县农产品加工企业、大型商超等与外贸企业开展产销对接活动，推动本地产品转外销。引导外贸企业精准对接国内市场消费升级需求，通过个性化定制、柔性化生产，研发适销对路的内销产品。以珠海市横琴口岸东西部协作农产品体验馆为切入点，开拓香港、澳门市场。（牵头单位：县经济贸易局；责任单位：县市场监管局、县投资促进局、娄山关经开区高新区综合办公室）。

3.推动加工贸易创新发展。主动对接遵义综合保税区，积极探索创建加工贸易产业园区，借助国家推进粤港澳大湾区建设和东西部协作的战略机遇，利用珠海市横琴新区结对帮扶县的特殊优势，立足我县资源优势和产业特点，承接“长三角”“珠三角”产业转移，重点承接工贸一体的外贸企业，打造以承接“长三角”“珠三角”外贸产业为主的转移集聚区。到2025年，力争引进工贸一体的实体企业达5家以上，加工贸易进出口达3亿元。（牵头单位：县投资促进局；责任单位：县发展改革局、县经济贸易局、县住房城乡建设局、县市场监管局、县税务局、娄山关经开区高新区企业服务处和招商引资处、人民银行桐梓分行）。

4.加快发展外贸新业态。积极参与遵义跨境电子商务综合试验区建设，主动对接商务、海关、税务、外汇管理、邮政等部门，抓好数据共享工作。以跨境电子商务企业对企业（b2b）为主，兼顾企业对消费者（b2c）业务模式，实现业务线上线下（o2o）融合发展。充分利用开发区闲置厂房，建设跨境电商孵化产业园，引进知名优强跨境电商企业落户桐梓。到2025年，引进培育跨境电商及配套企业2家以上，跨境电商进出口实现1亿元以上。（牵头单位：县投资促进局；责任单位：县经济贸易局、县大数据发展中心、县税务局、娄山关经开区高新区企业服务处、人民银行桐梓支行，中国邮政桐梓分公司）。

5.加快服务贸易发展。推动服务外包集聚发展，主动申报省级服务外包产业园，建立健全服务外包促进体系，创新服务外包业态，优化服务外包发展环境。建立健全外贸服务体系，优化服务外贸发展环境。到2025年，成功打造1个省级服务外包产业园。（牵头单位：娄山关经开区高新区综合办公室；责任单位：县发展改革局、县经济贸易局、县人力资源和社会保障局、县营商环境建设局、县工发集团）。

6.加强出口品牌培育。支持外贸企业开展境外专利申请、商标注册、质量认证，塑造桐梓绿色消费品牌。做“响”做“靓”公共品牌“娄山关”。重点培育方竹笋、白酒、智慧门锁、电暖产品、茶叶、酵素等品牌做大做强。（牵头单位：县市场监管局；责任单位：县经济贸易局、县农业农村局、县文化旅游局、县林业局，娄山关经开区高新区综合办公室、娄山产投集团、县工发集团）。

7.大力支持企业对接国际市场。鼓励企业购置国外先进的设备、原材料、关键零部件，落实国家关于技术改造内外资项目鼓励政策、进口设备减免关税、重大技术装备及进口原材料和零部件免征进口关税、进口环节增值税等税收优惠政策。鼓励企业充分利用国际会展交流平台，积极参与“辣博会”“酒博会”“糖酒会”“旅发会”“遵商联盟大会”等重大活动，参与中国进出口商品交易会、中国国际进口博览会、中国国际服务贸易交易会，扩大国际经贸合作，培育“走出去”主体，实现搭船出海，借力出山。（牵头单位：县经济贸易局；责任单位：县税务局、娄山关经开区高新区综合办公室、娄山产投集团、县工发集团）。

8.培育“走出去”主体。鼓励娄山产投集团、工发集团等国有企业开展境外投资、承接对外承包工程及国际技术服务外包业务。积极推动遵义钛业、彩阳集团、桐梓化工等优势企业“走出去”，参与共建“一带一路”，打造知名出口品牌。支持彩阳集团、贵州鑫帮等企业布局省外仓、海外仓。（牵头单位：县经济贸易局；责任单位：娄山关经开区高新区综合办公室、各乡〈镇〉人民政府、各街道办事处、娄山产投集团、县工发集团）。

（二）大力提升外开放通道。

结合我县产业及周边县（市、区）产业发展需要，规划建设公铁联运货场项目，降低企业生产、运输成本，建成遵义有影响力的物流园，推动县域经济发展。主动融入国际合作，加快我县与国际接轨，参与西部陆海贸易新通道建设。全面推进县内金仁桐、桐新高速、兰海高速复线等公路建设，拓宽我县南下北上对外开放大通道。（牵头单位：县交通运输局；责任单位：县发展改革局、县经济贸易局、县自然资源局、市生态环境局桐梓分局、娄山关经开区高新区综合办公室）。

（三）大力提升开放平台能级。

1.强化园区开放引领作用。以外向型经济为引领，着力推进装备制造和绿色轻工、跨境电商+海外仓“一主一特”的产业发展布局。以东西部协作为契机，加大品牌建设力度，打造优质品牌，提高我县特色农产品品牌知名度。围绕加工贸易和特色产品出口，抓好园区基础设施建设，提升标准厂房实际利用率。主动参与遵义综合保税区加快外向型产业集聚，大力发展“电商+”、冷链产品进口等新型贸易业态，切实发挥好园区的开放引领作用。到2025年，园区入驻外贸企业3家以上，实现进出口额1亿元以上。（牵头单位：娄山关经开区高新区招商引资处；责任单位：县发展改革局、县经济贸易局、县市场监管局、市生态环境局桐梓分局、县税务局）。

2.提升开发区开放能级。深入实施“百亿级”开发区培育工程，全力抓好开发区扩区发展。积极申报国家级高新技术产业开发区。大力推进开发区扩区发展、创新发展。到2025年，开发区外贸进出口达到3亿元以上，实际利用外资力争达到450万美元以上。（牵头单位：娄山关经开区高新区综合办公室；责任单位：县教育体育局、县经济贸易局、县自然资源局、市生态环境局桐梓分局）。

3.积极拓展区域合作空间。主动围绕“巩固上海、紧盯广东、融入成渝、联动贵阳”，聚焦产业链、供应链、创新链、生活链，加强战略、规划、政策、功能链接，推动人流、物流、资金流、信息流互联互通，加强绿色食品工业、文化旅游、装备制造、军民融合等领域合作，全面提升对外开放合作水平，建设省级承接产业转移示范区。积极对接融入粤港澳大湾区建设，探索“大湾区总部+桐梓基地”“大湾区研发+桐梓制造”等合作模式。完善“一带一路”重大项目库、重点企业库、重要产品库，积极与重点央企合作，实现“搭车出关”“搭船出海”。（牵头单位：县发展改革局；责任单位：县经济贸易局、县文化旅游局、县乡村振兴局、县投资促进局、县大数据发展中心、县税务局、娄山关经开区高新区招商引资处、人民银行桐梓支行、县城建集团、县交旅投集团、娄山产投集团、县金控集团、县工发集团）。

4.积极开展rcep区域合作。积极对接东盟商协会及企业，扩大双方合作领域。争取我县特色优势产品出口到东盟、澳大利亚、新西兰、日本、韩国，鼓励我县企业从rcep市场进口先进技术设备、关键零部件等，深度融入rcep市场。（牵头单位：县经济贸易局；责任单位：县发展改革局、娄山关经开区高新区招商引资处、县城建集团、县交旅投集团、娄山产投集团、县金控集团、县工发集团）。

（四）大力优化实施营商环境。

1.提升营商环境市场化水平。全面落实外资准入前国民待遇加负面清单管理制度。外商投资准入负面清单以外的领域，按照内外资一致的原则实施管理，加强与遵义海关的对接，探索设立国际投资“单一窗口”，推动外资企业注册登记更加便利化。打造“贵人服务”品牌，以“高效办成一件事”为目标，建立跨部门、跨地区工作联动机制，持续优化我县营商环境。（牵头单位：县市场监管局；责任单位：县发展改革局、县经济贸易局、县营商环境建设局）。

2.提升营商环境法治化水平。进一步清理与外商投资法不符的规范性文件。推进“双随机、一公开”监管、重点监管、信用监管等深度融合。推动实施公平竞争审查制度。认真落实《贵州省优化营商环境条例》《贵州省政务服务条例》《遵义市优化营商环境28条》，形成良好的营商环境。（牵头单位：县营商环境建设局；责任单位：县发展改革局、县经济贸易局、县司法局）。

3.深化放管服改革。推进“最多跑一次”改革，完善政策服务直达基层直达民生的直通车制度。推行对外贸易经营者备案登记和原产地企业备案两证合一。落实自动进口许可证、出口许可证全流程电子化、企业非首次办理零跑腿措施。完善国际贸易“单一窗口”本地化功能，扩大信息共享，提供高效便捷的公共化服务。（牵头单位：县发展改革局；责任单位：县经济贸易局、县营商环境建设局、娄山关经开区高新区园区服务中心）。

4.提升退税便利化水平。综合运用多种核查方式，提高函调和调查评估质效。将纳税信誉度高、内控机制完善的出口企业纳入重点联系出口企业库，建立快捷办税通道。持续推行符合条件出口企业无纸化申报，正常出口退（免）税平均办理时间在6个工作日以内。（牵头单位：县税务局；责任单位：县经济贸易局、娄山关经开区高新区企业服务处）。

5.推进技术性贸易措施评议基地建设。配备专职工作人员，强化资金保障，提高对工业制品、农产品技术性贸易措施信息收集。提升分析评议和研究水平，通过国外技术性贸易措施倒逼机制，推动我县工业制品、农产品产业结构调整和转型升级。（牵头单位：县经济贸易局；责任单位：县农业农村局、娄山关经开区高新区企业服务处、娄山产投集团、县工发集团）。

（五）大力培育开放型人才。

1.着力引进重点人才。建立人才引进交流机制和人才培育机制，加大力度招引沿海地区和国内外知名高校国际贸易、国际商法、金融等领域人才和创新团队。积极推动与对口协作城市开放型人才双向挂职锻炼，积极推动开放型人才到我县外贸企业交流和指导。将开放型经济急需人才列为“桐梓县高层次人才引进计划”重点招引对象。（牵头单位：县人力资源社会保障局；责任单位：县教育体育局、县经济贸易局、娄山关经开区高新区科学技术处）。

2.完善自主培养机制。将开放型经济业务培训列入县级培训计划，举办对外开放专题研讨或培训班，提升开放型经济干部队伍专业素质。支持开放型经济管理人才出国（境）交流培训。推动校企合作，开展跨境电商实用人才培训，为跨境电商发展建设提供人才支撑。（牵头单位：县人力资源社会保障局；责任单位：县教育体育局、县经济贸易局，娄山关经开区高新区科学技术处）。

3.积极参与开展“引人聚才·智汇遵义”行动。健全创新创业服务体系，完善外来人员来桐梓工作和创业的政策措施，为外来人员和投资者出入境、户籍管理、子女教育、就医等方面提供便利、便捷，确保各类人才引得进、干得好、留得住、能发展。（牵头单位：县人力资源社会保障局；责任单位：县政府办公室、县教育体育局、县公安局、县卫生健康局）。

（一）强化组织保障。成立以县长为组长的桐梓县开放型经济发展领导小组，统筹全县开放型经济发展工作，领导小组办公室下设在县经济贸易局，保障专项工作经费。将外资、外贸指标纳入全县高质量发展考核体系，增加权重；政策、项目和资金向考核优秀的倾斜，对年度考核较差的予以通报批评。（牵头单位：县政府办公室；责任单位：县委组织部、县委编办、县发展改革局、县财政局）。

（二）强化资金保障。积极争取中央、省各级各类专项资金、基金，优先支持外贸企业，推动外贸稳中提质。争取匹配外贸发展专项资金，放大政策支持叠加优势。推动金融机构提供多样化融资服务，主动对接实施“黔贸贷”“稳外贷”。强化“政、银、保、企”合作机制，为企业提供“管家式”服务。（牵头单位：县财政局；责任单位：县经济贸易局、县金融办、人民银行桐梓支行）。

（三）强化用地保障。加大开放型经济项目的用地保障，鼓励以租代售、成本价出让等灵活方式供应用地。鼓励企业盘活存量土地，更加集约节约利用土地。支持依法使用农村集体建设用地发展开放型经济。适当降低开放型经济项目用地投资强度要求。鼓励利用旧厂房、闲置仓库等建设流通设施。深化水、电、气等要素市场化配置改革。（牵头单位：县自然资源局；责任单位：县林业局、县交通运输局、县水务局、市生态环境局桐梓分局、县大数据发展中心、娄山关高新区经开区建设发展处，桐梓供电局、各乡镇人民政府、各街道办事处）。

卫生院高质量发展工作方案简短篇四

为进一步巩固提升集团公司“管理效益提升年”活动成果，着力提升发展质量和效益，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平生态文明思想，立足“三个最大”省情定位，推动高质量发展为主题，提升企业竞争力，提高企业经济效益。

改革创新、绿色发展、产业融合、风险防控、降本增效。

为有效开展此次“高质量发展年”活动，决定成立公司“高质量发展年”活动领导小组。

xxxxx。

通过活动，进一步解放思想、转变观念、创新理念，推动企业管理规范化、标准化、精细化和体系化，进一步推进党建与生产经营深度融合，完善和增强企业管理制度。结合党史来学习教育，强化学习提升，引导教育干部职工立足新时代，贯彻新发展理念，融入新发展格局，推动高质量发展。

以健全制度体系为重点，结合巡视整改和“管理效益提升年”活动制度建设目录，全面梳理管理制度和工作流程，推进制度管理的规范化、标准化、精细化和体系化建设。

结合农牧企业发展实际，积极探索理念先行、科学完善、执行高效、管控有力的管理体系，促进企业改革发展和生产经营稳步提升。

提升全员岗位履职能力和创效能力，立足岗位创新、提升工作效能，形成全员参与管理创新的文化和氛围。

重大风险得到有效控制，降本增效，管理人才队伍专业化，价值创造力、品牌建设和市场竞争能力明显提升，为实现“十四五”规划开好局、起好步。

增强员工认同感，对企业的归属感得到有效提高，自觉把自己的命运同企业前途联系起来，产生强烈的责任感和荣誉感，提升企业凝聚力。

1、加强政治建设，强化学习教育，持续跟进学习领袖思想，学党章党规，学党的理论，学党史传统。围绕中国共产党成立100周年，积极开展庆“五四”、庆“七一”、庆祝建党100周年等活动，增强党性教育。（责任领导：xxx责任部门：党群部，责任人：xxx）。

2、巩固和深化作风突出问题集中整治专项行动成果，不断净化政治生态，营造风清气正的发展环境。（责任领导：xxx，责任部门：纪委办公室，责任人：xxx）。

3、强化人才队伍建设，进一步优化干部人才配置，加强干部人才培训力度，注重发展和培养年轻干部，增强干部人才活力，强化专业素质。（责任领导：xxx，责任部门：人事部，责任人：xxx）。

4、认真落实省委巡视组巡视反馈问题，举一反三，立行立改，着力做好“后半篇文章”。对发现的问题整改后建立和完善相关制度，建立长效机制。充分发挥纪检监察职能，强化监督执纪力度。（责任领导：xxx，责任部门：纪委办公室，责任人：xxx）。

5、申报公司藏羊集群建设项目。建设股份制产加销的模式，形成规模养殖示范区。项目落实后，不仅为公司及都兰地区屠宰企业提供绵羊活体，为公司常年销售提供强有力的基础保障，还可有效提高企业职工及农牧民收入。持续推进公司生态畜牧业产业园区规划。调整经营管理思路，融合二、三产业发展的模式，提高畜产品附加值，达到企业增效、职工增收的目的.。（责任领导：xxx，责任部门：生产部，责任人：xxx）。

6、农业队完成农作物种植4000亩，牧草种植1.2万亩。整治田间管理，调整自有牲畜饲养模式，由传统放养逐步转变为圈养，拓展三产，农工经济收入。（责任领导：xxx，责任部门：农一队、农二队，责任人：xxx）。

7、农贸公司根据本单位生产所需及时做好生产计划，并按成品生产计划及时做好原材料拉运、收购工作，年内完成有机肥料成品10000吨的生产工作，在原材料收购过程中，要严把质量关，确保产品质量。积极与畜牧大队协调做好原料的储备工作，严防原材料外流现象发生。建立行之有效的管理机制。（责任领导：xxx，责任单位：农贸公司，责任人：xxx）。

8、旅游公司2021年积极主动与旅游局和发改局等部门协调，争取办理景区门票，严格遵守财务制度和规定，确保账面清楚，及时向财务部门上交营业款，随时接受财务监督审查，并积极回拢欠账资金。（责任领导：xxx，责任单位：旅游公司，责任人：xxx）。

9、巩固“应收款项攻坚年”活动成果，继续加大应收款项回收力度，特别是农业队、运输公司、畜牧大队近几年来的所欠款项，做到应收尽收，为企业高质量发展提供资金保障，降低企业金融风险。（责任领导：xxx，责任部门：财务部、农贸公司、旅游公司、畜牧大队、农业大队，责任人：xxx）。

10、畜牧大队根据草蓄平衡需求和公司有关规定，做到科学、合理确定牧工自留畜数量，对于超出公司规定数量的，要坚决减少至规定范围内，保证公司草原合理利用，提高公司羊只、牲畜质量。（责任领导：xxx，责任部门：畜牧大队，责任人：xxx）。

11、酒店制定完成营业预算，做好对客服务，人员定岗、定编、定薪，定期培训考核，做好团队建设。做好酒店安全管理、成本管理，保持酒店设施设备的正常运转，维护好与相关职能部门的关系。做好酒店企业文化建设工作，加强员工对酒店的归属感，积极打造一支爱岗敬业、团结向上、乐于奉献的员工队伍。（责任领导：xxx，责任部门：酒店，责任人：xxx）。

从2021年4月开始启动，到2021年12月活动结束。

第一阶段：2021年4月底至5月初为制定方案。明确目标阶段，下发《实施方案》，各单位（部门）精心组织实施，建立台账，分解任务，认领工作任务，逐一开展落实。

第二阶段：2021年5月初至2021年11月中旬为全面推行阶段。各单位（部门）按照方案要求，全面推行“高质量发展年”活动各项工作。严格落实各项工作举措，做到步调一致、全面推进。增强解决问题的针对性、时效性，确保各项工作高质量开展。

第三阶段：2021年11月中旬至2021年12月底为评估总结阶段。公司将对各单位（部门）的工作开展后取得的成效、亮点和不足进行评估总结，形成《公司“高质量发展年”活动开展情况报告》上报集团。

领导小组成员及各单位负责人必须高度重视此项工作，提高认识，要亲抓亲管、压实责任，统筹协调、周密部署，形成领导有力、齐抓共管的良好局面。不断创新工作方式方法，加强交流，及时总结经验和不足。加大资源配置力度，严防形式主义，不走过场，深入调查研究，广泛征求意见建议。使公司“高质量发展年”活动顺利有序的开展。

卫生院高质量发展工作方案简短篇五

为贯彻落实国务院办公厅《关于推动公立医院高质量发展的意见》（国办发〔20xx〕18号），结合本市实际，制定如下实施方案。

（一）指导思想。

坚持以人民健康为中心、以首都发展为引领，坚持政府主导、公益性主导，加强公立医院主体地位，以建立健全现代医院管理制度为目标，强化体系创新、技术创新、管理创新，加强医学科技创新能力建设，推动公立医院发展方式从规模扩张转向提质增效、运行模式从粗放管理转向精细化管理、资源配置从注重物质要素转向更加注重人才技术要素，更好服务首都功能，更好服务人民健康，打造公立医院高质量发展北京模式。

（二）发展目标。

到2025年，公立医院分级分类功能定位更加明确，分级诊疗体系更加健全，医患关系更加和谐，医疗服务流程不断优化，医疗服务质量加快提升，在疑难危重症诊断治疗、医学科技成果转化应用、高层次医学人才培养等方面有力发挥牵头作用，信息化、精细化、科学化管理水平明显提高，医防协同、平急结合、中西医并重的重大疫情防控体系更加健全。

1.加快优质医疗资源均衡布局。分类分级分区统筹规划、合理配置医疗卫生资源，有序调整中心城区医疗资源规模，规范公立医院分院区管理，推进区属医院提质改建。推动优质中医、中西医结合资源均衡布局。提升区域医疗救治能力，重点在康复护理、精神卫生、妇幼保健、中医药等领域填平补齐资源缺口，推进妇幼保健院标准化建设，有序推动医疗资源丰富地区的部分一级、二级医院转型为康复医院。到2025年，优化安贞医院通州院区等10个以上医疗资源均衡布局项目，努力形成与首都功能定位相匹配的医疗资源布局。

2.完善分级诊疗体系。实施非急诊全面预约，推进基层预约转诊，二、三级公立医院号源优先向基层医疗卫生机构开放。完善基层预约转诊和双向转诊工作机制。加强医疗联合体建设，完善肿瘤、肾病等专科医疗联合体建设。健全“区办市管”等合作模式，带动提升基层医疗服务能力。鼓励公立医院符合条件的人员到基层医疗卫生机构提供多种方式签约服务。持续提高医疗服务质量，优化号源供给，改善就医体验，进一步提升人民群众就医获得感。加强公立医院公共卫生科室标准化建设，提升公共卫生服务能力。到2025年，分级诊疗体系更加科学合理，基层诊疗人次占总诊疗人次比例进一步提升。

3.健全重大疫情防控和应急医疗救治体系。完善传染病救治定点医院布局，加快传染病专科医院和重大疫情救治基地建设，做好轻症方舱储备。规划建设北京佑安医院新院区。加强传染病国家医学中心建设。持续强化医院感染防控管理，加快二、三级公立综合医院和妇幼保健院发热门诊规范化建设，推进有条件的综合医院设立感染性疾病科病房。发挥中医药在疫情防控救治中的独特作用，建设中医疫病防治及紧急医学救援基地，打造高水平中医疫病防治队伍。

4.加强中医药传承创新发展。强化中医优势专科建设，打造中医药临床服务优质品牌。推广中医综合诊疗等模式，开展疑难疾病中西医临床协作试点。建立中西医结合临床研究体系。加强中医药师承教育。建设中医药科技成果转化平台，加强中西医结合研究所建设，围绕癌症、心脑血管病、糖尿病、阿尔茨海默病等疾病开展攻关。到2025年，争创2—3个国家中医药传承创新中心，攻关50种以上中医专科疑难病种。

5.大力推进医学技术创新。加强医药健康领域的应用基础研究、临床研究和转化研究，争创国家临床医学研究中心和国家重点实验室，针对医药健康领域“卡脖子”问题，集中力量开展重大疾病防控等关键领域医疗技术攻关，推动疾病预防诊断治疗新技术、新方案等的产出。加强研究型病房示范建设，推进研究型医院建设，加快医学创新成果落地。支持公立医院与企业、高等院校、科研院所等合作，加强医研企协同创新基地建设。落实《北京市促进科技成果转化条例》，完善鼓励支持政策，促进科技成果转化。探索将医疗新技术等应用纳入商业健康保险保障范围，促进医疗新技术进入临床使用。到2025年，在“三城一区”建设1—2家国际一流的研究型医院，示范性研究型病房覆盖主要疾病领域，引领全市临床研究高质量发展。

6.高质量建设国家医学中心。强化现有国家医学中心建设，争取中医、骨科、综合等更多国家医学中心落地北京，加强疑难危重症诊断治疗技术攻关，推动前沿医学科技创新研究和成果转化。到2025年，共争创10家以上引领医疗技术提升、有国际竞争力的国家医学中心。

7.建设国际一流临床专科群。推动临床重点专科全面发展，重点发展重症、急诊、肿瘤、心脑血管、呼吸、消化、内分泌、感染、老年医学、儿科、康复、麻醉、影像、病理、检验等临床专科。加快布局建设国际一流临床学科和临床、中医重点专科项目。持续改进医疗质量管理体系和标准体系，整体提升公立医院临床学科水平和医疗服务同质化水平。到2025年，建成一批国家级和市级临床重点专科。

8.创新医疗服务模式。推进“互联网+医疗健康”，加强互联网医疗监管平台和互联网医院建设，探索线上线下一体化医疗服务模式。加强智慧院前急救，推进院前院中联动医疗服务。推广多学科诊疗、专家团队诊疗，大力推行日间手术，鼓励有条件的医院设置日间病房。加强老年、儿科等紧缺护理专业护士的培养培训，做实责任制整体护理，鼓励开展上门护理、远程护理等延续护理。支持开设合理用药咨询或药物治疗管理门诊，开展精准用药服务。推行检查检验集中预约服务，逐步实现各级各类医疗机构检查检验结果互认。

9.健全质量管理与控制体系。加强临床路径和医疗质量管理，完善医疗服务规范，促进合理医疗检查。健全药学服务，推广应用处方审核点评系统，规范临床用药。加强高值医用耗材管理和规范化使用，守牢医疗质量安全底线。

10.加强公立医院建设和运营管理。完善医疗卫生项目功能建设标准清单，加强项目规模和成本的管控。健全公立医院科学决策和运营管理体系。探索建立公立医院专家委员会和公众参与委员会，完善治理机制。强化预算约束，构建全面预算绩效管理体系。定期公开医院相关财务信息，主动接受社会监督。完善内部控制制度，加强风险评估和内部控制评价，规范重点领域、重要事项、关键岗位的流程管控和制约机制，及时防范化解各类风险。

11.完善绩效评价体系。坚持和强化公益性导向，落实国家二、三级公立医院绩效考核。优化公立医院内部绩效考核办法，将考核结果与薪酬分配挂钩。完善医疗联合体评价指标，促进优质医疗资源下沉，提高基层服务能力和居民健康水平。

12.强化信息化支撑作用。推进健康医疗数据互联互通和共享应用，推行“一人一码”数字健康管理。推进智慧医院建设和医院信息标准化建设。支持智能医学影像设备、手术机器人、康复机器人、ai辅助诊断系统等智能医疗设备和智能辅助诊疗护理系统的研发与应用。推动大数据、物联网、人工智能、云计算、区块链等新一代信息技术与医疗服务深度融合。建设医保电子处方流转平台。

13.树立健康至上的文化理念。加大健康教育和宣传，传播科学的生命观、医学观，引导公众科学理性就医。加强医德医风建设，鼓励医务人员参与医学人文传播。开展老年友善医院、母婴友好医院和儿童友好医院建设。

14.打造有温度的医院。弘扬伟大抗疫精神和崇高职业精神，提炼医院院训、愿景、使命，强化人文医院建设。支持有条件的三级医院设立医务社工部门，配备专职医务社工。完善医患沟通制度，构建和谐医患关系。推动医院做好接诉即办工作，持续解决人民群众“急难愁盼”问题。

15.关心关爱医务人员。改善医务人员工作环境和条件，关心医务人员心理健康，健全职工关爱帮扶机制。建立健全医务人员荣誉激励机制。推进“平安医院”建设，加强公立医院安防体系建设，依法严厉打击涉医违法犯罪行为，切实保障医务人员安全，营造尊医重卫的良好社会氛围。

16.完善公立医院投入机制。落实政府办医责任，优化公立医院财政分类补偿机制，落实对中医医院、传染病医院、妇幼保健院、康复医院等投入倾斜政策，强化绩效考核结果在财政补偿中的应用。建立健全公立医院捐赠管理制度，支持和规范公立医院接受并使用社会捐赠。

17.深化医疗服务价格改革。完善医疗服务价格形成机制和动态调整机制，定期开展调价评估，理顺比价关系，稳步有序实施医疗服务项目价格调整。优化中医价格项目。逐步优化公立医院收入结构，提高医疗服务收入（不含药品、耗材、检查、化验收入）占医疗收入的比例。加快审核新增医疗服务价格项目，将符合条件的诊疗项目纳入医保支付范围。

18.改革人事管理制度。合理确定公立医院人员编制，建立动态核增机制。落实公立医院用人自主权，按规定自主确定岗位标准。深化卫生专业技术人员职称制度改革，探索将科技成果转化作为医生职称评定的重要依据。落实住院医师、专科医师规范化培训及继续医学教育制度。分级分类优化公立医院医护比。到2025年，基本形成一支有力支撑公立医院高质量发展的专业技术和医院管理人才队伍。

19.深化公立医院薪酬制度改革。合理确定、动态调整公立医院薪酬水平，优化薪酬结构。公立医院在核定的绩效工资总量内，结合本单位实际自主确定有效分配方式。合理设置体现行业特点、劳动特点和岗位价值的工资项目及工资结构比例，充分发挥各项目的保障和激励作用，体现医务人员技术劳务价值。注重医务人员的稳定收入和有效激励，逐步提高基础性绩效工资占比。建立健全公立医院主要负责人薪酬激励约束机制，鼓励对主要负责人实行年薪制。

20.培养和引进高层次医学人才和管理人才。推进学科交叉融合，加强公共卫生、临床医学与医学工程等复合型人才培养。改革完善人才评价机制，探索实行成果代表作制度。充分发挥特设岗位的引才作用，支持公立医院引进高水平国际化医学人才和管理人才，并给予相应保障。

21.持续深化医保支付方式改革。在总额预算下，不断完善按疾病诊断相关分组付费、定额付费等多种方式并存的多元复合式医保支付方式。加快探索门诊慢性病按人头付费，研究探索对紧密型医疗联合体实行总额付费。推动公立医院积极参与国家组织药品和医用耗材集中采购使用改革，探索实施集中采购药品医保支付标准。研究制定符合中医特色的医保支付方式。推广住院按疾病诊断相关分组付费，将病种实施范围扩大至全病组，到2025年，按疾病诊断相关分组或按病种付费的医保基金占全部符合条件的住院医保基金支出的比例达到70%。

（六）坚持和加强党对公立医院的全面领导。

22.全面落实党委领导下的院长负责制。公立医院党委发挥把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用，集体研究决定重大问题。严格医院党委会和院长办公会议事决策制度，坚持党委领导下的院长负责制执行情况报告制度，落实公立医院党委讨论决定事项清单及程序，构建党委统一领导，党政分工合作、协调运行的工作机制。在公立医院章程中明确党建工作的内容和要求，明确党委研究决定医院重大问题的机制，把党的领导融入医院治理全过程各方面各环节，把党的建设各项要求落到实处。

23.加强公立医院领导班子和干部人才队伍建设。组织人事部门按照干部管理权限，选优配强领导班子成员特别是党委书记和院长。党委书记和院长分设的，党委书记一般不兼任行政领导职务，院长是中共党员的同时担任党委副书记。坚持党管干部原则，医院党委要制定实施医院内部组织机构负责人选拔任用具体办法。坚持党管人才原则，完善人才培养、使用和引进管理办法。

24.全面加强公立医院党组织和党员队伍建设。推进党支部标准化规范化建设。建立党支部参与重大事项讨论决策的制度机制。实施党支部书记“双带头人”培育工程。建立健全把业务骨干培养成党员、把党员培养成业务骨干的“双培养”机制。

25.落实公立医院党建工作责任。建立健全各级党委统一领导、组织部门牵头抓总、卫生健康部门具体负责、有关部门齐抓共管，一级抓一级、层层抓落实的责任体系和工作格局。加强公立医院党建工作指导委员会建设。全面开展公立医院党组织书记抓基层党建述职评议考核，把党建工作成效纳入医院等级评定和巡视巡察工作内容，作为年度考核和干部选拔任用的重要依据。

（一）落实工作责任。

各区要把推动公立医院高质量发展作为深化医药卫生体制改革的重点任务，统筹协调、整体推进。各有关部门要加强联动配合，确保政策措施落地见效。

（二）推动试点示范。

推进公立医院高质量发展试点，逐步扩大范围，加快探索高质量发展模式和路径，率先突破瓶颈，充分发挥引领带动作用。

（三）加大投入保障。

按照事权和支出责任等划分，各区、各有关部门依规落实对公立医院的投入政策，重点向资源均衡布局、学科建设、科研创新、人才培育等方面倾斜。

（四）强化科学评价。

按照属地原则组织开展对辖区内公立医院高质量发展的绩效评价，注重评价结果合理应用，充分考虑各级各类公立医院实际情况，不搞“一刀切”。

（五）广泛宣传引导。

各区、各有关部门要加强政策解读和舆论引导，营造良好氛围；加强调研指导，及时总结经验、树立先进典型，以点带面推动公立医院高质量发展。

各有关部门要把推动公立医院高质量发展作为深化医药卫生体制改革的重点任务，强化领导责任、保障责任、管理责任、监督责任，统筹推进公立医院高质量发展与体制机制改革。密切配合省统一部署的试点工作，同时按照稳妥有序、点面结合的原则，制定年度推进计划，2025年全市公立医院高质量发展达到“十四五”预期目标。

（二）落实投入责任。

按规定落实政府对符合区域卫生规划的公立医院六项投入政策，落实对中医医院、妇幼保健院等专科医院的投入倾斜政策。在确保风险可控的前提下，用足用好地方政府债券政策，重点支持医疗卫生领域公益性项目建设，确保公立医院良性发展。

（三）加强督导考核。

根据国家制定的评价指标体系，按照属地原则对市域内公立医院高质量发展进行评价。市卫生健康局要加强对改革推进情况的协调和督查，积极学习试点设区市先进经验，探索更多原创性、差异性改革，强化改革运行监测，适时通报改革进展。

卫生院高质量发展工作方案简短篇六

为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，推动全市开放型经济高质量发展，当好内陆地区改革开放先行者，加快建设产业强劲、开放领跑、绿色示范、人民共富的省域副中心城市，根据省政府办公厅《推动开放型经济高质量发展打造内陆地区改革开放高地行动方案》，结合我市实际，制定本方案。

到2023年，全市对外贸易年均增长20%以上，进出口总额突破900亿元，城陵矶口岸集装箱吞吐量达100万标箱以上。外商直接投资总额突破9000万美元，内联引资突破1400亿元。2021—2023年累计对外实际投资额1000万美元以上，对外承包营业额3000万美元以上。中国（湖南）自由贸易试验区岳阳片区（以下简称岳阳自贸片区）改革试点任务全部完成，重点领域深层次改革取得重大进展。

到2025年，外贸进出口总额突破1200亿元，力争达到1500亿元；城陵矶口岸集装箱吞吐量达150万标箱，力争达到200万标箱。外商直接投资总额突破1亿美元，内联引资突破1800亿元。2021—2025年累计对外实际投资额1500万美元以上，对外承包营业额4000万美元以上。

（一）对接重大开放战略。

1.融入“一带一路”建设。加快化工、食品、农业、生物制造、装备制造和再生资源等优势产业在“一带一路”沿线国家（地区）布局，提高国际市场份额。积极参与境外经贸合作区建设，深化国际产能合作。推动对外承包工程高质量发展。支持中小企业参与“一带一路”建设。深化“丝路电商”合作。（责任单位：市发改委、市工信局、市农业农村局、市商务粮食局、市贸促会。排第一位的为牵头单位，下同）。

2.对接国家区域发展战略。深入对接京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、中部地区崛起等国家战略，积极探索合作共建模式。探索在京津冀地区、长三角地区、粤港澳大湾区等地设立市场化专业化机构，实行驻点招商。（责任单位：市发改委、市商务粮食局，各县市区政府、管委会）。

（二）对接产业链供应链。

3.对接产业链提升外向度。聚焦我市七大千亿产业和“12+1”优势产业链建设，健全“链长主导推动、行长金融支持、盟长市场联动、校长人才培养”的“四长”联动机制，加大建链延链补链强链力度，提升供应链多元化水平，建设更加科学、稳定、可持续的供应链关系。（责任单位：市工信局、市商务粮食局、市发改委、市科技局、市金融办、市教体局、市国资委）。

4.对接重点产业扩大招商引资。聚焦石油化工、食品、现代物流、电子信息、装备制造、电力能源、文化旅游等重点领域，瞄准“三类500强”、央企、行业领军企业、上市公司和外贸实体龙头企业，推进“一企一策”精准招商。聚焦中小高新技术企业、单项冠军企业、专精特新小巨人企业等高成长性企业，建立招商对象企业名录，制定专门政策措施，加强跟踪对接和引进培育。大力推进市场化招商、以商招商、小分队招商、产业基金招商和境外线上线下招商。积极参与“湖南—长三角经贸合作洽谈周”“湖南—粤港澳大湾区投资贸易洽谈活动”，办好“湖南（岳阳）口岸经贸博览会”等品牌招商活动，不断提升招商引资实效。每年完成省定“三类500强”重大产业项目引进任务。（责任单位：市商务粮食局、市工商联、市贸促会、市委台办、市发改委、市工信局、市生态环境局、市农业农村局、市国资委、市金融办、市口岸办，各县市区政府、管委会）。

5.推动全球采购和岳阳产品出境。支持企业设立多种形式的海外采购中心或代理机构，拓宽重要产品和供应渠道的进口替代来源，促进供应链多元化。引进培育具有全球采购、配送能力的供应链服务商，建立完善供应链服务体系。建立健全特色出口产品境外营销体系，支持骨干企业设立区域性营销中心，搭建供应链金融服务平台，创新海外销售模式，推动岳阳产品加快融入国际供应链体系。支持企业通过对外投资合作带动岳阳产品、装备、技术、服务、品牌、标准“走出去”。（责任单位：市商务粮食局、市国资委、市金融办、市人民银行）。

（三）壮大开放主体。

6.壮大外贸实体企业队伍。建立外贸骨干企业名录，实行“一对一”企业联系制度，围绕优势产业培育一批十亿级外贸龙头企业，推动存量外贸企业增量提效。完善引进外贸实体企业支持政策，培育产贸一体型外贸企业，多渠道新增外贸实体企业。加强中小企业外贸业务培训。到2023年，全市有进出口实绩的外贸企业突破426家，年进出口额过10亿元企业突破20家、年进出口额过1亿元企业突破60家。到2025年，全市有进出口实绩的外贸企业突破580家。（责任单位：市商务粮食局、市工信局、市国资委、市贸促会，各县市区政府、管委会）。

7.对接用好商（协）会资源。充分发挥各地湖南商会、岳阳商会和县市区商会的积极作用，更好地推介岳阳、撮合项目、引进投资、拓展贸易。支持岳阳异地商会建设发展，推动岳商回归和岳阳产品出境，持续开展“迎老乡回故乡建家乡”活动。探索境外岳阳商会、商务代表处等境外服务网点建设，提升服务岳阳企业“走出去”的能力。（责任单位：市商务粮食局、市工商联、市贸促会）。

（四）开拓国内外市场。

8.深化国别（地区）研究和对接。突出东盟、欧盟、亚太、非洲等重点区域，主动对接区域全面经济伙伴关系协定（rcep）、中欧双边投资协定（bit）、全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（cptpp）、非洲大陆自由贸易区（afcfta）等，深入分析重点国家（地区）重点产业开放合作基本情况，及时更新国别（地区）情况报告，丰富供需信息、市场主体、政策环境、法律风险等内容，“一国一策”提出对策意见，持续推进有效精准对接。（责任单位：市商务粮食局、市委外事办、市发改委、市贸促会、岳阳海关）。

9.优化国际市场布局。持续深耕日韩欧美等传统市场，扩大利用外资规模，巩固优势产品出口，扩大先进技术、产品、服务等进口。以“一带一路”沿线国家（地区）、rcep成员国、非洲国家等新兴市场为重点，稳步扩大重点市场进出口规模和份额。用好境内外知名展会平台，完善重点展会支持政策，组织企业赴重点市场开展贸易投资促进活动。支持企业利用线上展会、跨境电商平台、搜索引擎、社交媒体等新技术新渠道开拓国际市场。到2025年，全面完成省定各项指标任务，其中2023年，全市与“一带一路”沿线国家（地区）、rcep成员国、非洲国家进出口额分别突破200亿元、200亿元、30亿元。（责任单位：市商务粮食局、市发改委、市贸促会，各县市区政府、管委会）。

10.促进内外贸一体化。组织外贸企业与大型商超、市场等开展产销对接活动，推动进口消费品促销和出口产品转内销。支持企业发展“同线同标同质”（以下简称“三同”）产品，扩大“三同”适用范围至一般消费品、工业品领域。引导外贸企业精准对接国内市场消费升级需求，通过个性化定制、柔性化生产，研发适销对路的内销产品，创建自有品牌。简化出口转内销产品认证程序，缩短办理时间。为企业实施内外贸一体化提供必要的金融支持和营造宽松的营商环境。（责任单位：市商务粮食局、市工信局、市市场监管局、市金融办、岳阳海关）。

（五）升级贸易方式。

11.推动加工贸易转型升级。支持岳阳自贸片区、海关特殊监管区域内企业加快开展保税加工、保税维修等加工贸易新业态。抢抓国家引导加工贸易梯度转移机遇，主动对接和参与东中西产业合作互济机制，支持有条件的县市区创建国家级承接产业转移示范区、国家加工贸易产业园，培育建设省级加工贸易产业园。到2025年，全市加工贸易年均增长15%以上。（责任单位：市商务粮食局、岳阳海关）。

12.推动服务贸易创新发展。深入探索服务贸易创新发展机制，依托岳阳通江达海港口优势，鼓励发展与货物贸易相关的国际航运、国际运输服务业。在岳阳自贸片区探索建立跨境服务贸易负面清单管理制度，在教育、工程咨询、会展、商务服务等领域，逐步取消跨境交付、境外消费、自然人移动等模式的服务贸易限制措施，进一步扩大服务贸易领域对外开放。鼓励我市科技、互联网和信息、教育、人力资源、对外工程承包、金融银行保险、农业生产、文化旅游、健康医疗等重点领域拓展服务贸易业务。支持服务外包企业开展进口国内急需的研发设计、节能环保和环境服务等。对我市拓展离岸服务外包业务的企业提供必要的融资支持。（责任单位：市商务粮食局、市口岸办、市人社局、市工信局、市农业农村局、市科技局、市教体局、市文旅广电局、市卫健委、市金融办、市人民银行、岳阳自贸片区管委会）。

13.推动进口提速增效。积极争取进口贴息项目资金，支持先进技术、装备和关键零部件进口，扩大大宗商品进口。发挥进口指定口岸功能，促进肉类、粮食、水果、平行进口汽车等重点商品进口。支持有条件的企业设立专销中心，扩大优质消费品进口，满足人民群众高品质生活需求。支持现有外贸企业拓展进口业务，培育进口贸易龙头企业，打造面向全国市场的进口商品集散中心。到2023年，全市进口额突破500亿元，年均增长30%以上；到2025年突破700亿元。（责任单位：市商务粮食局、岳阳海关、市口岸办、城陵矶综保区管委会）。

（六）拓展新业态新模式。

14.大力发展外贸新业态。加快推进中国（岳阳）跨境电子商务综合试验区建设。进一步完善跨境电商线上综合服务平台，建设跨境电商产业园区，推动政策支持、信息共享、金融服务、智能物流、电商诚信、统计监测、风险防控等监管和服务“七体系”建设。鼓励跨境电商平台、经营者、配套服务商等各类主体做大做强，引进培育跨境电商平台企业、支付企业和品牌企业，加快自主品牌培育，支持企业建设公共海外仓和跨境电商综合服务中心，支持我市高等院校、中职院校开设跨境电子商务相关专业和课程。建立电子商务人才创业创新支持平台，支持创新人才开展跨境电子商务商业模式创新和技术创新。发挥水、公、铁、空立体交通网络优势，为跨境电商企业、物流仓储企业、供应链服务商等提供便捷的跨境物流通道，实现跨境电商一站式数据共用、资源共享、信息互通。进一步优化跨境电子商务产业发展环境，为企业提供全面优质的服务，注重产业衍生效应，助力区域经济发展，打造可持续发展的跨境电子商务生态圈。（责任单位：市商务粮食局、岳阳海关、市教体局、市口岸办、市金融办、市贸促会，各县市区政府、管委会）。

15.优化外贸综合服务。建立健全外贸服务协调联动机制，创新管理模式，完善支持政策，加强咨询、退税、物流、通关、信保、融资、结算等全流程服务。深化与政策性金融机构的对接合作，扩大出口便利优惠融资和出口信用保险覆盖面。稳步推进离岸贸易发展，提升贸易结算便利化水平。金融部门加强对外贸企业的扶持，积极为企业开好国际信用证，加大授信额度，创新授信方式。支持各县市区和园区打造产贸一体的供应链平台，推进园区外贸综合服务平台全覆盖，发挥现有园区外贸综合服务中心作用，将县市区外贸发展水平及发展成效与园区外贸综合服务中心考核挂钩，对园区外贸综合服务中心进行等级评定，按等级给予资金支持。（责任单位：市商务粮食局、市财政局、市金融办、市人民银行、岳阳海关、市税务局、市口岸办）。

（七）建设开放平台。

16.高标准建设岳阳自贸片区。加快推进各项改革试点任务的落地实施，大力复制推广全国自贸试验区改革试点经验。加强改革创新系统集成，进一步强化港航物流优势，降低要素成本，打通企业发展的制度性障碍，为企业带来实实在在的获得感。抓好自贸片区规划实施，建好eod数字经济产业综合体、人力资源产业园等产业载体，围绕航运物流、新能源新材料、新一代信息技术主导产业招大引强，大力发展总部经济、平台经济、直播电商、跨境电商等新经济业态。加快自贸片区与其他县市区联动发展，大力建设飞地产业园，建立“总部+基地”“龙头+配套”等产业协同发展机制，建设沿江保税仓库体系，推动专业物流链共建共享。深入推进省市级权限下放，推动极简审批，建立事中事后监管机制，优化集成式政务服务和法律服务，推广全程“帮代办”，完善全闭环司法保障体系，打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。建立健全改革发展、考核评价、统计监测体制机制。到2023年，88项改革试点任务全部实施，推出国家级创新案例2项以上，省级创新案例30项以上；利用外资直接投资达省定指标任务、外贸进出口总额年均增长30%以上。到2025年，推出国家级创新案例3项以上，省级创新案例50项以上。（责任单位：岳阳自贸片区管委会、市商务粮食局、市发改委、市工信局、市市场监管局、岳阳海关、市口岸办）。

17.高质量建设岳阳中非经贸深度合作先行区。支持发展岳阳中非工贸产业园，加大非洲非资源性产品进口、研发和加工，打造集散交易加工中心。到2023年，岳阳中非工贸产业园对非经贸合作企业超过20家，至2025年超过50家。（责任单位：市商务粮食局、市委外事办、市市场监管局、岳阳海关、市财政局、岳阳自贸片区管委会、城陵矶综保区管委会）。

18.高效率推进园区建设。推动各类园区差异化、特色化和集聚化发展。支持园区探索链式招商新方式，扩宽链式招商新渠道，引进培育外贸外资实体企业和供应链企业。开展跨境跨区域合作，建设专业园、国别（省份）园和飞地园，高标准建设海峡两岸产业合作区（岳阳）。支持符合条件的园区建设国家外贸转型升级基地、申报新建海关特殊监管区域，推动保税物流中心（b型）申报和升级工作，建设进口保税仓、出口监管仓。建立健全园区开放型经济考核机制和评价体系，打造开放型经济领跑园区。深化“放管服”改革，推进“一件事一次办”和商事制度改革，深入开展“互联网+政务服务”，加快“一网通办”建设。推行外向型企业全周期结对服务制度，及时帮助企业解决具体问题，为市场和社会发挥作用创造更大的空间。省级以上园区实际使用外资和进出口额占全市比重到2023年均达75%以上，到2025年均达80%以上。（责任单位：市商务粮食局、市委台办、市发改委、市工信局、岳阳海关）。

（八）畅通外联通道。

19.打造国际物流大通道。加快推进湘江虞公港、营田港开发建设，打造对外开放新平台。打造岳阳城陵矶江海联运集结中心，提升城陵矶港至香港直达航线，以及岳阳至东盟、澳大利亚等国际接力航线的运营水平，争取开通至日韩直达航线，拓展非洲港口接力航线。充分发挥长江黄金水道作用，推动岳阳城陵矶港与湖北阳逻港、江西九江港打造“组合港”，实现三港联动、共享航线、抱团发展，推动对外直航常态化，畅通国际物流通道。（责任单位：市口岸办、市商务粮食局、市发改委、市交通局、岳阳海关、市物流发展服务中心、省港务集团，各县市区政府、管委会）。

20.推进口岸提质升级。统筹推进“平安、效能、智慧、法治、绿色”五型口岸建设。提升城陵矶水运口岸产业配套能力。加强国际贸易“单一窗口”建设，加快口岸通关信息化建设，完善口岸作业时限管理，实行口岸收费目录清单制度，提升口岸管理服务水平。（责任单位：市口岸办、市商务粮食局、市交通局、岳阳海关）。

（九）市县联动开放。

21.推动县市区差异化竞相开放。充分发挥城陵矶新港区、岳阳经开区核心引擎和辐射带动作用，统筹推进岳阳产业发展和加强各类开发平台与县市区的协作联动。打造外贸“一县一品”，培育县域外贸特色产业集群，支持县市区差异化发展。同时优化要素资源互补，鼓励各企业研究分析本地产业发展需求，加大研发生产适配产品力度，支持各县市区之间开展特色产业“抱团发展”。（责任单位：市商务粮食局、市发改委、市工信局、市财政局，各县市区政府、管委会）。

22.强化开放强县带动作用。引导各县市区坚持开放发展，提升开放水平。支持县市区引进培育外贸外资实体企业，推动县市区利用外商直接投资，积极培育县域外贸特色产业集群。按照“产业布局优化、要素资源互补、利益共创共享”的原则，大力推动开放强县与其他县市区结对共建开放型产业园区。到2023年，全市培育建设省级县域外贸特色产业集群2家以上；80%以上的县市区实际使用外资“破零”、30%以上县市区实现“倍增”。到2025年，全市培育建设省级县域外贸特色产业集群3家以上；85%以上的县市区实际使用外资“破零”、40%以上县市区实现“倍增”。（责任单位：市商务粮食局，各县市区政府、管委会）。

（一）加强组织领导。市发展开放型经济领导小组要加强对发展开放型经济的组织领导，研究解决开放型经济发展的重大问题。领导小组办公室要抓好各项工作的督促和落实。

（二）强化责任落实。各级各部门要提高思想认识，将落实本实施方案作为服务构建新发展格局的关键举措，与“十四五”规划统一部署、一体推进。各相关部门要根据职责分工，落实责任，密切配合，加强沟通，推动各项政策措施落实到位。各县市区要加强对发展开放型经济的领导，结合本地实际，研究制订切实可行的实施办法，认真抓好贯彻落实。

（三）提升政策效力。全面落实国家有关政策措施，统筹用好现有政策和专项资金，增加财政投入，细化减税降费等惠企政策措施，加强用地用电等要素保障。强化财政金融联动，发挥政府性融资担保机构作用，完善财政信贷风险补偿机制，大力发展直接融资，支持外向型企业综合运用债券、基金、信贷、上市等多种方式融资，提升企业融资可获得性，降低企业融资成本。鼓励各地因地制宜加大政策支持力度。

（四）严格考核评价。健全开放型经济考核评价机制，完善正面激励和通报约谈制度。将开放型经济发展工作纳入年度绩效考核范畴。工作进展滞后、成效不明显的，视情形予以通报、约谈预警。

卫生院高质量发展工作方案简短篇七

为加快推进公立医院高质量发展，按照《国务院办公厅关于推动公立医院高质量发展的意见》（国办发〔2021〕18号）等的要求，结合《上海市卫生健康发展“十四五”规划》（沪府发〔2021〕10号），制定本实施方案。

（一）指导思想。

坚持以人民健康为中心，加强党对公立医院的全面领导，坚持政府主导、公益性主导，强化体系创新、技术创新、模式创新和管理创新，以建立健全现代医院管理制度为目标，推动公立医院发展方式从规模扩张转向提质增效，运行模式从粗放转向精细化管理，资源配置从注重物质要素转向更加注重人才技术，建设与城市功能定位相匹配的功能化、人性化、智慧化医疗服务体系，打造公立医院高质量发展的“上海方案”，提高群众和广大医务人员的获得感和满意度。

（二）发展目标。

立足“顶天、强腰、立地”三个层面，坚持“以人为本、改革创新、三医联动、促进均衡”和“试点先行、分类推广、逐步覆盖”原则，推进公立医院内涵式发展。布局高品质、智慧化的整合型医疗服务体系，明确各级各类医疗机构功能定位，加快新城医疗资源配置，强化区域性医疗中心服务能力建设，优化社区卫生服务体系，推进优质医疗资源扩容下沉和均衡布局，做实分级诊疗。布局全球领先的健康科技创新中心，打造国际一流、全国领先的医学学科，瞄准国际前沿领域和尖端医疗技术，加强科研攻关，提升国际影响力和话语权；提升卫生健康信息化水平，成为智慧化健康服务高地。布局医防协同的重大疫情防控救治体系，坚持医防融合、平急结合、中西医并重，力争到2025年，重大疫情和突发公共卫生事件应急处置能力达到国际一流水准。

（一）构建优质高效的整合型医疗服务新体系。

争创国家医学中心和国家区域医疗中心。创建10家以上国家医学中心和国家区域医疗中心（含中医），打造医学研究高峰、成果转化高地、人才培养基地和数据汇集平台。支持公立医院创新管理体制和运行机制，允许引进国际最新、最先进的医疗技术装备。试点医院因临床急需进口少量药品的，经国务院药品监管部门批准，可以进口并在指定机构内用于特定医疗目的。授予国家试点医院国际交流合作更大自主权。

加快优质医疗资源有序扩容和区域布局均衡。支持符合条件的高水平医院通过“一院多区”建设，定向放大优质医疗资源，加快推进市级优质资源向“五个新城”及金山、崇明等远郊扩容下沉。按照“提能级、增功能、补短板”要求，着力加强区域性医疗中心建设。依据服务人口和半径，健全基层医疗卫生机构设置，优化社区卫生服务功能。加强新城专业公共卫生机构建设，强化公共卫生服务。

推进紧密型医联体建设。加快建设以市级医院为依托、区域性医疗中心为核心、社区卫生服务中心为基础的医联体，强化资源整合，构建“管理、责任、利益、服务”共同体，创新分级诊疗协同机制。区域性医疗中心聚焦常见病、多发病诊治，向上对接市级医院，提升综合服务能力；向下辐射基层医疗机构，带动区域医疗服务能级整体提升。

健全分级分层分流的应急医疗救治体系。加快推进传染病、创伤、重大公共卫生事件等相关临床专科建设，支持部分公立医院分院区建设，发生重大疫情时快速转换功能。建立公共卫生医疗急救预备役体系，发挥中医药在重大疫情防控救治中的独特作用，打造高水平中医疫病防治队伍。提升市级综合医院、区域性医疗中心感染科综合救治水平，支持与呼吸、消化、重症等学科融合发展，持续提升学科能力。

推动公立中医医院传承创新发展。将市级中医医院打造成具有国际影响力的创新型、示范型中医药诊疗和研究平台。构建中医“区域+专科”医联体，建设“一区一品牌”重点基地，打造服务应用型区属中医医院。“十四五”到“十五五”期间，着力建设1—2家国家中医医学中心、1家国家中医药传承创新中心、1个国家中医疫病防治基地、3—5家中西医结合旗舰医院、2个特色重点中医医院，2—3个高水平中医特色专科医院，打造国内领先的中医医疗服务高地。

推进社区卫生服务高质量发展。加强公立医院对社区卫生服务中心的全方位支持，实施新一轮社区卫生服务机构功能标准建设，打造示范性健康管理中心、社区康复中心、社区护理中心，发展社区临床药学服务，树立社区中医药服务品牌。支持社区卫生服务中心整合各类社会资源，拓展健康服务资源供给。鼓励发展“互联网+诊疗”模式，实现功能向社区服务延伸。

（二）打造科创引领的产学研一体化发展新趋势。

建设国际一流临床专科群。加强平台、交叉学科建设，形成在医疗技术、医疗质量、临床研究等方面领跑国际、国内引领的优势学科。“十四五”到“十五五”期间，力争建成3—4个国际一流的临床学科和若干临床、中医重点专科，培育3—4个国际一流团队，培养若干国际知名的医学临床科学家。支持三级医院与世界一流医疗机构、学术机构和生物医药企业合作，组织和参与多中心研究。

打造高水平市级临床研究平台。聚焦生命科学、生物医药科技前沿领域，集聚本市优势资源，争创国家临床医学研究中心和技术创新中心，加快产出具有国际影响力的原创性科研成果。建设符合国际标准的专病数据库、生物样本库等平台设施，完善全链式临床研究质量监管平台和医企联动协同创新平台。鼓励试点医院设立专门的临床研究床位，开展研究者发起的临床试验（iit），允许有条件的医院按照国家要求开展自行研制体外诊断试剂试点。探索对多中心临床研究实行伦理审查结果互认。

大力发展高新医疗技术。面向再生医学、精准医学、生物治疗、脑机融合等前沿领域尖端科学问题，鼓励药品、医疗器械和设备等研发的医工结合、产医融合，集中力量开展核心技术攻关，加快原创性新技术、新产品、新方案、新策略产出。支持公立医院与高校、科研机构、企业等开展临床研究与医学科技成果转化合作，积极参与本市健康服务业园区建设，加快科技创新成果转化与应用。

创新医疗服务模式。推广多学科诊疗（mdt）、无痛诊疗、整体护理等新型服务模式，支持综合性医院建立肿瘤综合诊治中心，实行全周期一体化管理和综合救治。推行日间化管理、加速康复外科诊疗模式，鼓励试点医院外科微创化发展。加强临床药师配备和培养，支持开设药学门诊，开展精准用药服务。推广中医综合诊疗、针灸全科化和全链条服务模式，促进中西医临床协作攻关。支持三级医院开展特需诊疗、健康管理和国际医疗服务。进一步深化拓展“便捷就医服务”应用场景建设，提升患者就医体验。

守牢医疗质量安全底线。加强公立医院临床路径管理，做到合理施治。推广应用信息化处方审核和点评系统，规范临床用药。加强医院感染管理，提升医院感控业务能力和管理能力。健全医疗服务质量管理与控制体系，完善医疗服务标准和规范。深化实施改善医疗服务行动计划，完善投诉机制。健全医院评审体系，促进医院提高医疗服务水平和质量。

（三）激发数智融合的公立医院现代化管理新效能。

健全公立医院内部运营管理。健全公立医院决策机制和民主管理制度。夯实医院运营管理部门及人员配备，建立分工明确、密切协作、高效运行的运营管理体系。完善全面预算管理、医保基金使用管理、成本管理、财务报告、第三方审计和信息公开机制。优化公立医院内部控制制度，突出规范重点领域、重要事项、关键岗位的流程管控和制约机制，开展风险评估和内部控制评价，有效防范各类风险。

建立分层分类的绩效评价机制。创新公立医院内部绩效考核办法，实行以岗定责、以岗定薪、责薪相适、考核兑现，引导医务人员重医德、重技术、重能力。优化公立医院绩效考核指标体系，重点考核医疗质量、运营效率、持续发展、满意度评价等，引导医院落实功能定位。完善紧密型医联体绩效考核体系，全面评价医联体运行机制、分工协作和区域资源共享、技术辐射作用、可持续发展等情况，引导医疗资源上下贯通、纵向流动，工作重心从治病转向促进人民健康。

全面推进医疗卫生数字化转型。落实全国医院信息化建设标准与规范。以5g等新基建为支撑，深度应用大数据、物联网、人工智能、云计算、区块链等新一代信息技术，推动医疗服务流程再造、规则重构、功能塑造和生态新建，打造全面感知、泛在连接、数字孪生和智能进化的未来智慧医院。推进数字健康城区建设和智慧医疗服务一体化发展，实现全要素、全流程、全链条集成优化。建立多维度病种组合评价指标体系和基于数据循证的医院运营管理决策支持系统，优化公立医院资源价值配置和运行管理。

（四）激活“三医联动”系统集成的外部治理新动力。

深化人才激励制度改革。合理制定公立医院人员编制标准，建立动态核增机制。落实公立医院用人自主权，按规定自主确定岗位总量和岗位标准。稳慎开展三级医院下放职称评审权限试点，对引进高层次人才实行灵活的职称评审机制。完善交叉学科和临床研究人员岗位设置、职称评审和晋升办法。科学、分类设定公立医院床人比，逐步使医护比总体提到1∶2左右。落实“两个允许”（允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平，允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励），加大对公立医院、社区卫生服务中心绩效工资水平和总量核定的倾斜力度。在核定绩效工资总额内，创新实施协议工资制、项目工资制和年薪制等分配机制。公立医院科技成果转化以及技术开发、技术咨询、技术服务等获得收益用于人员激励不受绩效工资总量限制。允许公立医院和科研人员共有成果所有权，鼓励单位授予科研人员成果独占许可权。

加强卫生健康高端人才引育。推进医学教育创新发展，促进医工、医理、医文学科深度融合，培养“医学+x”复合型人才和各类紧缺人才。创新现代中医师承教育模式，加强多学科协同特色人才培养。支持公立医院精准引进海外高层次人才，集聚高端创新型人才，落实引进所需高层次人才和团队在落户安居、入学就医、税费优惠等方面的支持保障政策。

深化医疗服务价格改革。建立健全医疗服务项目价格形成机制和动态调整机制，理顺比价关系，稳妥有序实施价格调整。探索建立多层次的健康管理服务收费机制。畅通医疗新技术、新项目定价绿色通道，加快审核新增医疗服务价格项目。完善特需医疗服务管理制度，探索对参与试点的公立医院根据规定放宽特需医疗服务，实行市场调节价。合理制定多学科诊疗、镇痛、互联网服务、上门服务等医疗服务收费标准和规范，将符合条件的诊疗项目纳入医保支付范围。

持续深化医保支付方式改革。深化以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式改革，推进总额预算管理框架下按疾病诊断相关分组（drg）和按病种分值（dip）付费，完善慢性精神疾病、康复和护理等长期住院按床日付费，探索以家庭医生签约服务为基础、紧密型医联体为载体的按人头付费。完善紧密型医联体医保总额预算管理机制，做实“结余留用、合理超支分担”。以体现中医临床价值为核心，健全符合中医药特点的多元复合医保支付方式。

有序推进药品和医用耗材招采机制改革。落实国家组织药品集中带量采购常态化、制度化建设相关要求，严格执行国家及我市药品和医用耗材集中带量采购中选结果。做好集中带量采购协议到期品种接续工作，稳定市场预期、药品价格和临床用药，采用综合竞价鼓励优质企业中选。针对未纳入国家和本市带量采购的药品，支持开展多种形式的集中议价采购，构建多方联动的药品和医用耗材集中采购格局。

（五）建设健康和谐的公立医院发展新文化。

打造健康至上的行业文化。健全医务社工和志愿者联动服务模式，支持医院设立患者体验部，创建充满人文关怀的就医环境，打造有温度的医院，推进文明行业建设。加强患者隐私保护，完善医患沟通制度，尊重维护患者知情权、选择权。加强医院健康促进工作，更好发挥健康科普“主阵地”作用，完善医务人员开展健康科普的激励保障机制。发展老年健康服务，建设老年友善医院。

塑造特色鲜明的现代医院文化。深入挖掘提炼医院历史文化特色、名医大家思想精髓、院训愿景等，凝聚高质量发展精神内核。加强医务人员人文素养教育和医德医风建设，培育选树先进典型，深入开展宣传，弘扬伟大抗疫精神和崇高职业精神，激发医务人员对工作极端负责、对人民极度热忱、对技术精益求精的不竭动力，唱响大医精诚、医者仁心主旋律。

营造关心关爱医务人员的社会氛围。健全医患纠纷第三方调解机制，完善医疗执业险、医疗意外伤害险和医疗责任险，保障医务人员执业安全和合法权益。改善医务人员工作条件，合理确定其工作负荷，科学配置人力资源，畅通利益诉求渠道。完善医务人员收入合理增长机制，探索建立医务人员职业荣誉制度，做好职业发展前景规划。

（六）坚持和加强党对公立医院的全面领导。

全面落实党委领导下的院长负责制。公立医院党委充分发挥把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用，集体研究决定重大问题。健全完善医院党委会和院长办公会议事决策制度，建立书记、院长定期沟通和党委领导下的院长负责制执行情况报告制度，着力构建党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制，把党的领导融入医院治理全过程各方面各环节，把党的建设各项要求落到实处。

加强公立医院领导班子和干部人才队伍建设。选优配强医院领导班子特别是党委书记和院长。党委书记和院长分设的，党委书记一般不兼任行政领导职务，院长是中共党员的，同时担任党委副书记。坚持党管干部原则，医院党委按照干部选拔任用有关规定，制定实施医院内部组织机构负责人选拔任用具体办法。坚持党管人才原则，完善人才培养、引进和使用管理办法，建立领导班子成员联系服务高层次人才制度，建立以医德、能力、业绩为重点的人才评价体系。

全面提升公立医院党组织和党员队伍建设质量。推进党支部标准化规范化建设。建立党支部参与内设机构人才引进、队伍建设、职称职级晋升、绩效考核、薪酬分配、评奖评优等重大事项决策的制度机制，把好政治关、医德医风关。实施党支部书记“双带头人”培育工程，建立健全把业务骨干培养成党员、把党员培养成业务骨干的“双培养”机制。

落实公立医院党建工作责任。建立健全各级党委统一领导，组织部门牵头抓总，卫生健康、教育、国资等部门具体负责，有关部门齐抓共管，一级抓一级、层层抓落实的责任体系和工作格局。落实公立医院党建工作质量评价考核制度，将党建工作纳入巡视巡察工作内容，评价结果作为医院基层党建工作年度考核结果，与公立医院绩效考核、医院等级评审挂钩，并作为医院党委书记抓基层党建工作述职评议考核结果的重要参考和干部选拔任用的重要依据。

（一）强化组织领导。

由市政府主要领导担任市深化医药卫生体制改革领导小组组长，将推进公立医院高质量发展作为深化医改重点工作，强化市、区两级政府的领导、保障、管理和监督责任。加快政府职能转变和简政放权，充分激发试点单位“比学赶超”精神，实现提质增效，争创一流。

（二）推动试点先行。

分类遴选改革意识强、创新劲头足、学科基础扎实、提升空间大的医疗机构作为试点单位，包括国际一流、国内领先的高水平医院10家、示范型区域性医疗中心10家、高水平社区卫生服务中心20家，加快探索高质量发展模式和路径，充分发挥引领带动作用。

（三）落实资金投入。

市、区财政按照事权与支出责任划分，支持公立医院高质量发展，财政资金投入重点向资源均衡布局、学科建设、科研创新、人才培育等方面倾斜。建立健全政府主导、社会参与的公立医院多元投入机制，加强临床研究、数字转型、成果转化等方面的医企合作联动。

（四）建立评价体系。

开展公立医院高质量发展绩效评价，重点评价专科能力提升、科研成果转化、人才队伍建设、优质资源下沉、基层能力提升、医保基金使用、公共卫生任务落实等，评估结果应用于医院财政投入、薪酬总量核定等方面。

（五）做好总结推广。

卫生健康部门会同有关部门加强调研指导，做好政策解读和宣传引导，营造良好氛围，凝聚改革共识。挖掘提炼、总结推广典型经验，推动全市公立医院高质量发展取得实效。

本实施方案自20xx年12月27日起实施，有效期至2030年12月31日。

卫生院高质量发展工作方案简短篇八

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于推动公立医院高质量发展的意见》（国办发〔2021〕18号）和《省人民政府办公厅关于印发推动公立医院高质量发展若干措施的通知》（鄂政办发〔2022〕13号）等文件精神，切实推动我市公立医院高质量发展，制定本方案。

全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，高举公立医院公益性旗帜，坚持以人民健康为中心，以改革创新为动力，以优质医疗资源扩容和均衡布局为引领，以学科、人才队伍和信息化建设为支撑，以医疗质量、医疗服务、医学教育、临床科研、医院管理提升为重点，以公立医院高质量发展指数为标尺，促进全市公立医院综合能力再上新台阶。

“十四五”期间，深入推进“三明医改”经验在荆门落实落地，全面深化“三医联动”改革，全力打造“荆门模式”；创建一批全省乃至全国高水平的优势学科，建成一个在全省有影响力的临床科研和科技成果转化孵化基地，培养引进一批高层次领军人才，建成一批不同层次的高水平数智化公立医院，形成以省级区域医疗中心、区域专科医疗中心、区域中医药健康服务中心为骨干，其他高水平市、县级公立医院为支点的公立医院网络，推动全市公立医院整体进入高质量发展阶段，为建设健康荆门提供有力支撑。

“十四五”期间，市县两级公立医院共谋划推进公立医院高质量发展项目73个，其中市级42个、县级打包项目31个，计划总投资42.82亿元。建立全市推进公立医院高质量发展项目库，分批分年度组织实施。

1.加快优质医疗资源扩容和均衡布局。市级层面，坚持高水平综合性或专科医疗服务定位，重点推进市传染病医院、市一医院重大疫情救治基地（省级区域医疗中心）、市二医院精神卫生康复中心、市中医医院中医保健康复大楼、市妇幼保健院妇儿健康大楼等扩容项目建设；力争2—3年内，建成市传染病医院公共卫生临床中心、市一医院综合医疗中心、市二医院专科专病特色医疗中心、市中医医院中医医疗和康复中心、市妇幼保健院妇幼保健中心等“五大中心”。县级层面，重点推进京山市人民医院整体迁建并新建传染病大楼，以及沙洋县人民医院传染病大楼、东宝区妇幼保健院大楼、掇刀人民医院门诊医技综合大楼等扩容项目建设；大力推进“市县共建”，帮助县级医院建设肿瘤防治、慢病管理、微创介入、麻醉疼痛诊疗、重症监护等临床服务“五大中心”；巩固钟祥市人民医院三级甲等综合医院创建成果，推进京山市人民医院和沙洋县人民医院创建三甲综合医院。

2.推进紧密型医联体（医共体）提质增效。建立健全医联体（医共体）综合管理办公室、资源调配部、质量控制部、公共卫生部、信息化建设部、财务部等“一办多部”职能管理部门，在持续深化“人财物”紧密运行机制建设基础上，围绕急诊急救、慢病管理，构建整合型一体化服务体系。在急诊急救方面，以龙头医院为主导，着力建设市县两级胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇救治、危重儿童和新生儿救治等“五大中心”，帮助基层医疗卫生机构建成规范化救治单元（站），形成全链条无缝对接急诊急救网。在慢病管理方面，以基层医疗卫生机构为主导，以慢病管理及“323”攻坚行动为载体，建立健全各类高质量慢病管理中心，由龙头医院统筹专科医师、全科医生、全科护士、公卫医师、乡村医生等医疗人才资源，实行按病种分类签约服务和管理，每个专科医生包联多家慢病管理中心、若干个村卫生室，建立“1nx”的防、筛、管、治、研一体化服务体系。支持市中医联盟、市妇幼保健联盟建设发展。

3.健全分级分层分流的重大疫情救治体系。构建以市传染病医院为基地、公立医院传染病区为枢纽、发热门诊为网点的重大疫情救治体系，持续强化医院感染防控管理。构建“市区一体、市县协同、部门联动”的紧急医疗救援体系，中心城区打造“10分钟急救圈”，县（市）打造“30分钟急救圈”。依托市中医医院建设中医疫病防治基地，发挥中医药在重大疫情防控救治中的独特作用。

4.建立健全财政保障长效机制。坚持公益性主导，加大财政对公立医院基本建设和设备购置、重点学科发展、人才培养、符合国家规定的离退休人员费用、政策性亏损，以及承担公共卫生任务和公共服务等投入保障。逐年提高财政对公立医院人头经费的补助标准。

5.深入推进人事编制制度改革。推行公立医院人员总量管理、动态调整，在核定的总量内，逐步将行政后勤人员占比减少至15%—10%。允许在二级及以上公立医院创新设立特设岗位，建立人员竞争上岗、择优上岗、优胜劣汰、岗变薪变等机制。用足用好编制资源，按照“保基本医疗、保公共卫生、保学科引领”原则，通过省级考务平台统一公开招聘，或通过专项招聘、人才引进等形式将引进培养的人才纳入编制管理。落实公立医院用人自主权，统筹编制内外人员待遇。增加护士配备，逐步使公立医院医护比总体达到1∶2左右。

6.深入推进绩效薪酬制度改革。按照“允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平，允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励”的“两个允许”要求，合理确定、动态调整公立医院薪酬水平，合理确定人员支出占公立医院业务支出的比例。支持公立医院自主设立体现医疗行业特点、劳动特点和岗位价值的薪酬项目，鼓励对公立医院主要负责人实行年薪制。改革完善公立医院内部绩效分配制度，建立以drg（疾病诊断相关分组）、dip（病种分值）、cmi（病例组合指数）、rw（drg与dip权重）、时间消耗指数、费用消耗指数、满意度等为关键指标的绩效评价体系，建立落实工分制、信息化、公开化的绩效考核机制，全面调动医务人员积极性。

7.深入推进人才培养评价机制改革。编制、财政、人社、教育等部门积极支持高端医学卫生人才引进，在其就医、子女上学等方面给予优先照顾。在市卫健委设立医学卫生人才专项资金，市财政每年给予一定数量的引导资金支持，市直公立医院引进培养硕士、博士等高层次领军人才的费用从医学卫生人才专项资金中列支。做好三级甲等医院高级职称自主评审工作，按国家、省统一部署适时扩面。完善卫生专业技术人员高级职称评价标准，进一步改进评价方式，坚持德才兼备、以德为先，突出评价业绩水平和实际贡献。落实服务基层制度，鼓励卫生专业技术人员向基层一线流动。

8.深入推进医保支付方式改革。启动基本医保dip付费，确保2023年1月起正式运行，2025年开展住院服务的医疗机构按dip付费实现全覆盖，按dip付费的住院费用比例达到70%。探索符合中医药特点的dip付费方式，合理确定付费标准。完善居民医保普通门诊统筹运行机制，全面推行职工医保普通门诊统筹。进一步拉开市、县级医院与基层医疗机构医保支付比例差距，引导群众选择性就医。及时跟进落实国家、省药品和医用耗材集中带量采购中选结果，落实医保资金结余留用政策。

9.深入推进医疗服务价格改革。建立灵敏有序的价格动态调整机制，定期开展调价评估，稳妥有序调整医疗服务价格，理顺比价关系，支持公立医院逐步提高医疗服务收入比重。加强医疗服务价格分类管理，对普遍开展的通用项目，管住管好价格基准；对技术难度大的复杂项目，尊重医院和医生的专业性意见建议。简化新增价格项目申报流程，促进医疗技术创新发展和临床应用。

10.打造省级区域医疗中心。建立完善省卫生健康委、市人民政府“省市共建”省级区域医疗中心机制，3—5年内，建成以市一医院为主体的骨科、儿科、重症、呼吸专科类别省级区域医疗中心，以市二医院为主体的肿瘤、精神、传染病、心血管专科类别省级区域医疗中心。

11.打造专科专病协同错位发展“荆门样板”。市级层面，市一医院、市二医院重点发展急诊急救、重症医学、生殖医学、肿瘤、精神等专科专病；市中医医院重点发展中医特色专科专病；市妇幼保健院重点发展妇幼保健、妇科、产科、儿科等专科专病；依托市级医院建立全市专科专病标准化诊疗体系，“五化”（内科外科化、外科微创化、微创机器人化、影像介入化、诊断分子化）引领学科建设，发展影像ai诊断、手术机器人、3d打印等专科专病核心技术，以专科专病建设带动学科进步。县级层面，通过市级医院专科专病“品牌、技术、管理”平移，形成市、县专科专病联盟，推动同质化发展。到2025年，建成1个省级疑难危重症诊疗中心，再创建3—4个国家级重点专科、60个省级临床重点专科、40个县级医院省级临床重点专科和100个基层特色专科。

12.打造多学科融合优势学科集群。按照“共建共享、效率优先”原则，依托市级三甲医院构建急危重症救治中心、肿瘤防治中心、精神康复中心、妇产生殖医学中心、传染病防治中心、心脑血管防治中心、运动损伤和康复医学中心等多学科集群，与其他市、县级公立医院建成专科协作关系，形成布局合理、技术较高、特色鲜明的学科集群发展新局面。支持市一医院、市二医院建成国家级胸痛中心示范单位、国家级卒中中心示范单位、国家级创伤救治中心。

13.打造一体化综合诊疗服务品牌。坚持以病人为中心，持续优化诊疗流程，打破学科、专业、学组之间的条块分割，推广mdt(多学科诊疗)、无痛诊疗、整体护理、快速康复、“一站式专病诊疗”“日间手术”“互动式”慢病管理等新型服务模式。建设以市级医院为引领、县级医院为支撑、基层医疗卫生机构为基础的学科协同发展模式，县级医院聚焦常见病、多发病诊治，向上对接市级医院，提升综合服务能力，向下辐射基层医疗卫生机构，打造基层示范性健康管理中心、康复中心、护理中心，发展基层临床药学服务，树立基层中医药特色服务品牌，整体提升基层医疗卫生服务能级。

14.打造中医药传承创新服务标杆。支持市中医医院建成国家三甲示范中医医院和全省有影响力的中医临床研究基地、“医养结合”中医药保健服务中心。支持市县级两级中医医院重症医学科、感染性疾病科、急诊科建设，推动提升中医优势病种诊疗能力和综合服务能力。深度实施名师、名医、知名中医工作室“三名”工程，推进中医药服务传承创新。大力推广中西医综合、多专业一体化诊疗等模式，依托市中医医院、钟祥市中医院建设省级重大疑难疾病中西医临床协作研究中心。到2025年，市县两级中医医院国家级、省级重点专科分别达到3个、30个以上，国家自然科学基金项目实现零的突破，省部级以上科研项目、科技成果均达到20项以上，培养或引进10名以上省级中医名师、30名以上优秀中青年中医学科带头人，建设30个以上知名中医工作室，培养30名以上知名老中医学术思想传承人。健全完善中医药服务网络，全市二级以上医院全面设置中医科和中药房，100%的乡镇卫生院（社区卫生服务中心）建有规范化国医堂，100%的社区卫生服务站、80%的村卫生室能提供10种以上的中医药适宜技术服务。

15.打造高质量发展人才梯队。深入实施高层次人才柔性引进、万名校友资智回荆、急需紧缺人才岗位特聘、招硕引博和大学生引进“五大工程”。坚持“医教协同、外引内培并重”，建成3个国家级住院医师规范化培训基地，强化住院医师、专科医师规范化培训和继续教育，创新现代师承教育模式，加强多学科协同特色人才培养。以学科专业化布局为导向，构建“分类评价、多维考核、分层支持、逐级提升”的人才队伍建设体系。到2025年，力争培养或引进紧缺急需领军人才10名以上、高层次专业人才和学科带头人30人左右，培养科研骨干35名以上、实用骨干210名以上，每年引进博士硕士研究生50人左右，托举有望冲击国家级、省级人才项目的实用型、科研型和管理型人才。

16.打造临床科研和科技成果孵化转化基地。聚焦生命科学、生物医药科技前沿领域，集聚市级三甲医院优势资源，联合高校、科研院所，加强复合型创新团队建设，用2-3年时间，建成在全省有影响力的临床科研与科技成果转化孵化基地，打造集临床研究型诊疗平台、产业导向型科技平台、数据密集型支撑平台为一体的“宜荆荆”转化医学中心及研究院，搭建科研患者ai筛选系统、抗肿瘤药物评价系统等信息系统，实现研究数据采集和稽查等全流程自动化。到2025年，力争争取国家级科研项目6个以上，省级科研项目立项50个以上，年均立项科研经费不低于400万元，转化科研成果10个以上。

17.打造“三位一体”数智融合现代医院。大力推进电子病历、智慧服务、智慧管理“三位一体”的智慧医院建设和医院信息标准化建设。到2025年，所有三级公立医院电子病历全部达到6级水平，二级公立医院达到5级水平。做实预约挂号、扫码就医、报告查询、健康教育、互联网医院等线上服务，改善患者就医体验，打造掌上医疗健康服务圈，预约诊疗比例逐步达到年门诊人次的70%以上。改造升级市县两级全民健康信息平台，建设全市医疗健康大数据中心，引入5g技术开展全市医疗机构检验检查互认、分级诊疗和远程医疗服务。推进物联网等新一代信息技术与医疗服务深度融合，借助智能化诊疗支持设备和技术提升服务效率。建立贯穿各诊疗环节的综合运营管理系统以及医疗废弃物管理系统、智能被服管理系统、智能设备监控系统、智能能源管控系统等医院“智慧管家”。

18.改革完善公立医院运营管理体系。建立整合型医院运营管理监测决策支持系统，实现数字化驱动医院科学化、精细化管理。基于大数据、云平台，建立病种组合标准体系，形成不同病组的量化治疗标准、时间消耗标准、费用消耗标准、药品消耗标准和耗材消耗标准等，对每医生cmi、成本产出、时间消耗等指标进行监测评价和绩效考核。

19.加强全面预算和内部控制管理。强化预算约束，实施预算绩效评价，将评价结果、项目执行进度与预算安排挂钩。定期公开医院相关财务信息，主动接受社会监督。完善内部控制制度，开展风险评估和内部控制评价，加强全流程成本控制，促进资源有效分配和使用，着力控制医疗费用不合理增长，减轻群众看病负担。推广后勤一站式服务，强化成本消耗关键环节的流程管理，全市三级公立医院万元收入能耗支出降至全省中位值以下。

20.加强公立医院综合改革绩效评价。落实公立医院内部人事管理、中层干部聘任、人员招聘和引进、内部绩效考核与分配等经营管理自主权。改革公立医院内部绩效考核办法，完善医联体绩效考核制度，强化考核结果应用。

21.推进优秀医院文化塑造行动。挖掘整理医院历史、文化特色和名医大家学术思想、高尚医德，提炼院训、愿景、使命，凝聚精神力量。

22.推进伟大抗疫精神弘扬行动。激发医务人员对工作极端负责、对人民极端热忱、对技术精益求精的不竭动力。

23.推进清廉医院和精神文明建设行动。推动清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化融入医院建设发展的各方面全过程。开展社会主义核心价值观教育，坚守纯粹医者信念，尊重医学科学规律，遵守医学伦理道德，遵循临床诊疗技术规范，为人民群众提供安全、适宜、优质、高效的医疗卫生服务。

24.推进关心关爱医务人员行动。建立保护关心爱护医务人员长效机制，坚决维护医务人员合法权益，保护医务人员安全。健全职工关爱帮扶机制，切实解决医务人员实际困难。建立医务人员职业荣誉制度，营造全社会尊医重卫的良好氛围。

25.推进和谐医患关系建设行动。保护患者隐私，尊重患者知情同意权，完善患者投诉处理机制，畅通医患沟通渠道，构建和谐诊疗和执业环境。

（六）坚持和加强党对公立医院的全面领导。

26.全面落实党委领导下的院长负责制。公立医院党委承担党建工作主体责任，发挥把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。制定完善公立医院章程，以章程为统领，全面落实党委领导下的院长负责制，着力构建党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制，把党的领导融入医院治理全过程各方面。

27.加强领导班子和干部人才队伍建设。选优配强医院领导班子成员特别是党委书记和院长，党委书记一般不兼任行政领导职务，院长是中共党员的同时担任党委副书记。坚持党管干部、党管人才原则，制定实施医院内部组织机构负责人选拔任用具体办法，完善人才培养、使用和引进管理办法，建立领导班子成员联系服务高层次人才制度，推进党支部标准化规范化建设，建立党支部参与重大事项讨论决策的制度机制。实施临床医技科室党支部书记“双带头人”培育工程，建立健全把业务骨干培养成党员、把党员培养成业务骨干的“双培养”机制。

（一）加强组织领导。成立由市长任组长，常务副市长、分管卫生健康工作的副市长任副组长，市委、市政府相关部门主要负责人为成员的荆门市推进公立医院高质量发展领导小组，负责全市公立医院高质量发展的组织领导和统筹协调，研究重大政策、解决重大问题、部署重大工程。领导小组在市卫健委下设办公室，市卫健委主要负责同志兼任办公室主任。在卫健系统层面成立荆门市医院协会，为推进公立医院高质量发展搭建交流平台。

（二）凝聚建设合力。领导小组办公室充分发挥组织协调职能，制定重点任务清单，明确牵头部门、责任部门及完成时限，督促各项重点任务落实。各地、各相关部门按照全市统一部署，制定完善相应的工作方案和行动计划，充分调动各方资源，扎实组织实施。

（三）强化政策支撑。各相关部门结合职能职责，围绕组织保障、财政保障、人事编制、绩效薪酬、药品供应、价格机制、医保支付等重点领域，积极对接国家、省相关政策，研究制定促进荆门市公立医院高质量发展的政策措施，系统、整体、协同推进改革任务落实。

（四）落实资金保障。建立由各级政府主导，财政部门统筹的资金筹措机制，落实推进公立医院高质量发展项目建设专项资金，加快项目预算执行进度，加强资金监管，确保专款专用。

（五）确保项目安全。各地、各单位依法依规建立责任明晰、安全可控、能力完备、协同高效的项目安全保障体系，将项目安全与项目建设同部署、同推进、同落实，确保各建设项目管理规范、流程完善、万无一失。

（六）严格绩效考核。建立准确反映公立医院高质量发展水平的统计和评价指标体系，对本实施方案执行情况进行常态化监测评估、跟踪分析、动态调整。加强对重点任务完成情况、主要预期性指标完成情况、重大工程项目建设情况等内容的动态考核，定期通报进展。

卫生院高质量发展工作方案简短篇九

近日，按照市政府工作部署，市工信局起草了《新乡市促进中小企业“专精特新”高质量发展实施方案》（以下简称《方案》）。现就有关内容解读如下：

为引导企业走专业化、精细化、特色化、新颖化发展道路，加快培育和发展一批专精特新“小巨人”企业，促进我市中小企业高质量发展，按照市政府工作部署，结合我市实际，起草了《方案》。

共包含总体要求、重点任务、健全保障机制三个部分。实现2022年新增国家级专精特新“小巨人”企业10家、省级“专精特新”中小企业80家。通过实施梯度培育、创新驱动、品牌和质量提升、市场开拓、金融助企、数字化转型、服务保障等七大行动，推进“专精特新”中小企业培育工作，支持中小企业“专精特新”发展。

七大行动主要内容如下：

一是实施梯度培育行动。推进“个转企、小升规、规改股、股上市”工作，为“专精特新”中小企业培育充实后备力量，构建“专精特新”梯度培育体系，打造一批具有持续创新力、竞争力的中小企业群。

二是实施创新驱动行动。引导和支持“专精特新”中小企业自建或与高校、科研机构共建企业技术中心、实验室等研发机构（平台），深化产学研合作，提高自主创新。“十四五”期间，力争新增市级创新平台600家，省级以上创新平台200家以上。

三是实施品牌和质量提升行动。推动“专精特新”中小企业实施品牌发展战略，推进“专精特新”中小企业建立健全质量管理体系，支持企业主持或参与制定行业标准、国家标准、国际标准，全面提升企业产品质量管控能力和品牌培育及创建能力。

四是实施市场开拓行动。开展“专精特新”中小企业供需对接会，鼓励“链主”企业向“专精特新”中小企业开放市场、创新等要素资源，推动“专精特新”中小企业与龙头企业在研发设计、生产制造等方面深度合作。

五是实施金融助企行动。强化“专精特新”中小企业上市培育，完善我市上市的各项奖励政策，降低中小企业上市成本。鼓励企业积极引入政府引导基金、风投基金，助力企业做大做强。鼓励各金融机构开发“专精特新贷”等针对性信贷产品；建立“政银担”联动机制，引导全市政府性融资担保机构为“专精特新”中小企业提供融资担保服务，逐步将平均担保费率降至1%以下。充分发挥市应急转贷资金作用，为“专精特新”中小企业解决资金应急难题。

六是实施数字化转型行动。持续开展“企业上云上平台”提升行动，提高“专精特新”中小企业获取数据、应用数据的能力，加快推动数字化转型。推动“专精特新”中小企业智能化改造，推动数字化产品应用，加强工业互联网赋能。

七是实施服务保障行动。进一步健全公共服务体系，持续开展企业家素质提升行动，帮助“专精特新”中小企业拓宽思维和国际视野，提升企业管理水平。高质量推进“人人持证、技能河南”建设。梳理“专精特新”中小企业人才需求，建设工程师协同创新中心，搭建企业高层次人才供给通道。深入开展“万人助万企”活动，实现对“专精特新”中小企业全覆盖，为每家企业至少解决1项困难。

一是构建梯度培育体系，建立健全“专精特新”中小企业培育库，制定培育计划和措施，通过对入库企业的分类指导，打造一批具有持续创新力、竞争力的中小企业群；二是强化要素保障，集聚创新、资金、人才、市场、服务等优势资源，支持企业走“专精特新”发展道路；三是激发企业积极性，对首次认定的'国家级专精特新“小巨人”企业、省级“专精特新”中小企业，分别给予50万元、30万元的一次性奖励；对首次认定的国家级、省级中小企业公共服务平台（示范平台）和小型微型企业创业创新示范基地分别给予30万元、20万元的一次性奖励。《方案》规范了政策的执行期和执行要求，明确了各项财政支持政策按财政体制分级承担，同一企业同一申报年度获得多项奖励资金的，按就高原则只享受一项奖励。

方案自公布之日起施行，有效期至2025年12月31日。

卫生院高质量发展工作方案简短篇十

为强化公司党委核心引领作用，围绕发展抓党建、抓好党建促发展的工作思路，积极推动党建工作与中心工作深度融合，促进公司向纵深发展，特制定本工作方案。

学习贯彻关于党的建设和国资国企改革发展的重要论述，牢牢把握坚持党的领导、加强党的建设这个“根”和“魂”，围绕中心、服务大局，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为企业党组织工作的出发点和落脚点，推动企业高质量发展，为打造温xx公园城市示范先行区助力添彩，奋力谱写新时代温江高质量发展新篇章作出新的更大贡献！

坚持将党建工作融入中心任务，以党建引领，汇聚改革发展合力；以党建融合，凝聚业务发展动力；以党建共联，增添企业文化活力充分发挥党的政治优势和组织优势，激活企业发展新动能。以优异的成绩庆祝建党100周年，走出了一条党建引领企业发展的希望之路。

（一）强化思想政治引领，为公司发展注入改革动力。始终坚持把党的政治建设摆在首位，不断加强政治理论学习，充分发挥政治引领、思想引领、价值引领作用。

1、落实党委理论中心组学习制度。制定党委20xx年理论中心组学习计划，采取集中学习、专题报告等活动形式，分专题、分领域每月至少组织开展一次理论中心组学习。领导干部列出全年学习书目，制定个人自学计划，每年带头深入分管领域上党课或开展专题辅导等至少1次，带动一般党员制定自学计划，完成理论学习。

2、巩固深化"不忘初心、牢记使命”主题教育成果。制定专项工作实施方案，各党支部要持续推进“不忘初心、牢记使命”主题教育成果向工作实践转化、向使命任务聚焦，让守初心、担使命成为党员员工的自觉行动。

3、开展对中共党史的学习教育活动。把党史教育作为一项重大的政治任务，将其纳入员工学习计划，全体员工要以史为鉴，对标党史找问题、找差距，并严格制定整改清单，明确整改内容和时间，把问题改好。深入党性锤炼，激发全体全体员工干事创业热情。

4、分级分类开展党的十九届五中全会精神学习培训。要深入贯彻“分级分类，精准培训”的原则，分别针对领导员工、党支部书记和广大党员，分别举办党的十九届五中全会精神专题研讨班，深化学习宣传贯彻。

5、创新开展党员理论学习活动。充分利用“鱼凫先锋”“学习强国”等载体，以党支部“三会一课”“主题党日”活动为契机，创新开展“党员上讲台”活动，每月开展一次党员轮流授课，讲授专题党课或者业务知识，提供员工学习交流平台。

（二）夯实组织建设基础，为公司发展筑牢战斗堡垒。

不断落实主体责任，以提高政治站位、全面从严治党为主要目标，把好方向、明确职责、理顺关系，提高党支部把握全局和重大工作的能力，确保党的领导在企业得到全面落实。

1、切实加强党委班子建设。严格贯彻落实党的民主集中制原则，始终坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针，重大事项集体研究决策，保证公司党委领导班子决策的严肃性、科学性和准确性。建立公司党委书记党支部工作联系点和领导员工包抓党支部建设工作制度，不断夯实党建工作主体责任。

2、强化意识形态管控。完善和落实意识形态工作责任制，按照“一岗双责”要求，落实意识形态工作主体责任，将意识形态工作纳入领导班子、领导干部目标管理、领导班子成员民主生活会和述职报告的重要内容。公司党委每年至少两次专题研究意识形态工作，每季度召开一次综合研判会议。建立领导员工意识形态责任清单，健全完善网络舆情监管和处置等制度机制；每半年监督检查各子公司意识形态工作开展情况，加强宣传思想文化阵地建设管理，激发正能量。

3、抓好党组织标准化建设。推动党支部科学化、标准化和制度化建设。一是严格按照区委组织部“1799”制度要求，强化支部建设，结合“爱xx·迎大运”等主题，开展多形式党员活动，优化提升党员活动室，积极创建“温江区示范基层党组织”。二是以业务工作为抓手，提升党员凝聚力为着力点，做好支部品牌培育和选树工作。三是分别于9月和12月组织完成4个支部的换届选举工作，配齐支部班子。同时，邀请专家授课，对党务工作人员、支部书记进行业务培训。四是以鱼凫之家、前锋农贸市场为载体，加强与区委组织部、区委社治委等上级主管部门联动，打造党建引领社区发展质量的党建示范基地。

4、落实党组织与管理层双向互动机制。建立党组织与管理层共同学习制度，每月至少组织1次党组织班子成员和企业管理人员集体学习。建立党组织书记参加或列席管理层重要会议制度，为党组织书记参与企业决策提供支撑。建立党组织与管理层沟通协商和恳谈制度，共同协商解决党的建设、企业发展和涉及职工利益等方面的问题。

5、发挥“党员+”引领作用。注重把生产经营骨干培养成党员、把党员培养成生产经营骨干，着力推进企业党员与经营管理人才相互转化。建立党员包工段、包项目、包形象工作制度，以党员先锋工程特色活动为载体，按照“管理技能精于一般员工、工作标准高于一般员工、安全意识严于一般员工”的标准，创建“党员示范岗”，发挥党员先锋模范作用。同时，组织开展全体党员“三亮三比”（即亮身份、比党性，亮指标、比业绩，亮事迹、比奉献）主题党日活动，着力激发党员荣誉感，增强爱岗敬业、勇当排头的内生动力。

6、推进党建工作与生产经营深度融合。建立统一目标管理体系，推动党建工作目标和生产经营目标同下达、同检查、同考核。把党组织活动与生产经营管理紧密结合起来，将“三会一课”融入到班组例会，将党性教育融入到职工文化活动，引导党员、职工爱企业、做贡献，提振投身生产经营和发展建设的工作热情。

7、严格落实安全生产责任制。进一步健全和完善公司各级安全生产责任制，认真抓好员工员工安全生产教育，定期开展安全生产检查，定期组织安全生产形势分析和研判，做好事故隐患和危险源的排查，夯实责任，确保安全无事故。

（三）优化队伍建设格局，为公司发展做好人才支撑。严格标准选人用人，坚持德才兼备的原则，打造坚强有力、团结向上的人员队伍。

1.锻造忠诚干净担当的员工队伍。坚持把政治标准放在第一位，强化作风建设，提高员工执行力。修订完善公司员工管理选拔任用、员工能上能下等制度机制，规范选人用人程序；在严管的同时鼓励创新、宽容失误，做好员工关爱鼓励工作，二季度指导各子公司全面完成中层员工竞聘工作。

2.加强年轻员工和后备员工培养选拔。严格贯彻中央关于加强和改进优秀年轻员工培养选拔工作要求，加大优秀年轻员工选拔任用力度，积极向区委组织部推荐优秀年轻员工。建立员工梯度培养制度，加大员工培训教育，储备一批年轻优秀、争创先进的后备员工力量。

3.抓好员工队伍教育培训工作。深入开展党的十九届五中全会精神学习贯彻，强化教育培训。

（四）聚焦廉政建设基石，为公司发展营造清廉环境。认真贯彻落实中央八项规定精神和上级组织关于作风建设的系列规定。强化对关键环节的过程监督，注重风险防控，组织开展自检自查和专项监督检查，做好巡视巡察的整改落实。

1.健全监督工作机制。推动落实区纪委（派驻经信纪检组）、区国资局、公司纪委三级联动监管机制，构建事前、事中、事后全过程和全方位的监督体系。公司纪委负责前沿监督检查，发挥子公司触角监督作用，采取“点穴式+全覆盖”监督检查方式，对各项工作开展常态化专项检查，强化纪律执行，发现苗头性、倾向性问题及时谈话提醒、诫勉批评。

2、开展正风反腐教育。开展形式多样的廉政文化建设和反腐倡廉教育活动，强化党员、员工的廉洁意识，进一步提高拒腐防变能力。以反面典型为教材，开展专项领域治理，建立整改、责任、任务清单，坚决肃清流毒和恶劣影响。坚持每月党性党风党纪学习教育，实行领导干部廉政承诺制度，不断增强落实党风廉政建设责任制的自觉性和坚定性。

3.加强作风建设。坚持实行"一把手”负责制，从源头上预防和治理行业不正之风，进一步加强领导、员工作风建设，引导大家“低调务实不张扬”。同时，以重要岗位、重点领域、关键业务风险防控为基础，确定风险等级，制定防控措施，构建廉洁风险防控机制，让各级权力在阳光下规范运行。

（五）加强群团工作指导，为公司发展增添新鲜活力。突出群团组织的桥梁纽带作用，搭建良好的'沟通交流平台；突出群团组织规范化建设，推进特色亮点工作；突出系列活动创新开展，丰富文化生活，陶冶情操。开展家风教育，开展员工心理疏导专题培训，把解决实际问题和解决思想问题相结合，有针对性地做好解释疑惑、疏导情绪工作，做好困难职工帮扶工作。

（一）压实工作责任。成立领导工作小组，统筹负责专项行动落实，切实履行好领导、指导、监督、管理等职责。要把专项行动列入党支部书记抓基层党建工作述职评议和领导班子考核评价的重要内容，作为评价使用干部的重要依据。

（二）加强工作指导。各党支部要结合实际，细化工作措施，制定具体方案，做到可操作、可落实、可检查。要定期研究解决工作推进中的重大问题，注重统筹协调，加强分类指导。公司党委将建立健全过程管理、情况通报等制度，对行动迟缓、工作不力成效不明显的，要约谈批评、督促整改。

（三）营造浓厚氛围。充分发挥传统媒体和网络新媒体平台作用，创新运用大家喜闻乐见的方式，广泛深入宣传加强专项行动的重大意义，宣传党建促发展的实际成效，形成工作声势。对专项行动中涌现的先进典型，要大张旗鼓的宣传表彰，努力营造以高质量党建推动企业高质量发展的浓厚氛围。

卫生院高质量发展工作方案简短篇十一

2021年5月14日，国务院办公厅印发了《关于推动公立医院高质量发展的意见》（国办发〔2021〕18号）。2022年1月16日，市政府办公厅出台了《关于推动公立医院高质量发展的实施意见》（渝府办发〔2022〕5号）。为贯彻落实国家和市级有关文件精神，结合公立医院改革与发展实际，区卫生健康委牵头起草了《重庆市永川区推动公立医院高质量发展实施方案》（以下简称《实施方案》），从构建新体系、引领新趋势、提升新效能、激活新动力、建设新文化、坚持和加强党对公立医院的全面领导等七个方面，对各项任务进行了细化，在充分征求意见和反复修改完善的基础上，经区政府常务会议审议通过后，以区政府办公室名义印发实施。

《实施方案》坚持人民至上、生命至上，牢固树立“大卫生、大健康”理念；围绕全区“2235”总体发展思路，卫生健康“十四五”规划蓝图，加快区域性医疗中心、重庆医学副中心建设，全力打造高质量卫生健康示范区。到2025年，基本实现公立医院“三转变、三提高”，与双百城市相适应的公立医院高质量发展“新体系”“新趋势”“新效能”“新动力”和“新文化”。

《实施方案》主要从六个方面提出了26具体政策措施：

一是构建新体系。依托区中医院、重医附属永川医院、区人民医院、区妇幼保健院重点推进国家区域医疗中心、区域综合医疗中心、区域妇幼保健中心、基层卫生服务示范中心建设工作，提高区域诊疗能力，减少跨区就医。发挥公立医院在医联体中的作用，持续推进紧密型帮扶，促进优质资源下沉，推动分级诊疗和医防融合。健全分级分层分流的重大疫情救治体系。积极融入成渝地区双城经济圈建设，深化与泸州内江等毗邻城市在公共卫生、医疗服务、智慧医疗、医教研等方面联动合作，构建跨区域专科联盟、医疗联合体、卫生应急和传染病防控联动机制，推进川渝两地二级以上公立医疗机构检查结果互认，促进两地卫生健康一体化发展。

二是引领新趋势。以满足重大疾病临床需求为导向，加强临床专科建设，打造布局合理、技术较高、特色鲜明的国家临床重点专科群，以专科发展带动诊疗能力和服务水平提升。到2025年，建成国家级临床重点专科5个，市级临床重点专科10个，区级重点专科15个。加强基础和临床研究，开展疑难重症等诊疗技术攻关，争创区域中药制剂中心，推动科技成果转化。充分利用信息化手段，持续改进医疗质量管理体系。推动服务模式创新，推广多学科诊疗、日间手术、优质护理、院前急救网络建设等服务模式，优化就医流程，改善患者体验。推动区域卫生健康信息平台提档升级，建设永川智慧医疗平台。利用5g技术，打造区域性远程会诊中心，实现与新加坡以及北京、上海等地知名医院，以及与内江、泸州等毗邻城市远程诊疗合作。

三是提升新效能。以科学化、规范化、精细化为运营管理体系重点，对医院人、财、物、技术等核心资源进行科学配置、精细管理和有效利用，提升医疗、教学、科研等核心业务的供给质量和效率。以大数据方法对医院病例组合指数（cmi）、成本产出、医生绩效等进行监测评价，引导医院回归功能定位，提高效率、节约费用，减轻患者就医负担。加强全面预算管理，完善内部控制制度。强化成本消耗关键环节的流程管理，降低万元收入能耗支出。发挥绩效考核“指挥棒”作用，持续优化绩效考核指标体系，通过绩效考核层层传导压力，不断提高医疗质量、运行效率、可持续发展能力。

四是激活新动力。落实好公立医院人员编制标准，建立动态核增机制，逐步使公立医院医护比总体达到1∶2左右。落实“两个允许”，建立主要体现岗位职责和知识价值的薪酬体系，实行以岗定责、以岗定薪、责薪相适、考核兑现，力争到2023年，全区公立医院开展薪酬制度改革占比达到100%。针对性培养和引进紧缺医学人才，健全高层次人才培养引进和评价体系。建立以医德、能力、业绩为重点的人才评价体系。实行医疗服务价格动态调整机制，提高医疗服务收入占医疗收入的比例。深化医保支付方式改革，推行以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式，推进区中医院、区人民医院两家医院drg试点工作。常态化推进药品和医用耗材集中采购使用改革，落实医保资金结余留用政策。落实国家符合中医药特点的医保支付方式，鼓励中医与对应的西医病种实现“同病同效同价”

五是建设新文化。巩固医改便民长效机制，持续改善医疗服务，到2025年，全区所有三级公立医院、50%的二级公立医院达到“美丽医院”建设标准。支持建设院史馆、医院文化墙（长廊）等，强化中医医院的中医药文化建设。关心关爱医务人员，改善医务人员工作环境和条件，维护医务人员合法权益，关心年轻医务人员成长，健全职工关爱帮扶机制，坚决保护医务人员安全。

六是坚持和加强党对公立医院的全面领导。全面落实党委领导下的院长负责制，把党的领导融入医院治理全过程各方面各环节，全区各级公立医院修订完善医院党委会、院长办公会议事规则备案率达100%。建立党委联系服务专家制度，1名领导班子成员至少联系1名专家。深化“一支部一特色”建设，打造党建样板示范点。把党建工作成效纳入医院等级评定和巡视巡察工作内容，作为年度考核和干部选拔任用的重要依据。

落实工作责任，把推动公立医院高质量发展作为深化医药卫生体制改革的重点任务，健全工作机制，进一步深化“放管服”改革，调整完善相关政策。落实财政投入，政府对符合区域卫生规划公立医院的“六项投入”倾斜政策，化解公立医院符合规定的长期债务。建立评价体系，对照任务分工，定期组织效果评价，督促工作推进落实。总结推广经验，深入挖掘、总结、提炼、宣传、推广典型经验，以点带面推动永川区公立医院高质量发展取得实效。

卫生院高质量发展工作方案简短篇十二

2021年，是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，是开启第二个百年目标新征程之年，是xx公司推动改革转型、实现高质量发展的关键之年。为深入贯彻落实中央、省市区委和公司党委关于加强党建工作的部署要求，强化公司党委核心引领作用，围绕发展抓党建、抓好党建促发展的工作思路，积极推动党建工作与中心工作深度融合，促进公司向纵深发展，特制定本工作方案。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神为指导，牢牢把握坚持党的领导、加强党的建设这个“根”和“魂”，围绕中心、服务大局，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为企业党组织工作的出发点和落脚点，推动企业高质量发展，为打造温x公园城市示范先行区助力添彩，奋力谱写新时代温江高质量发展新篇章作出新的更大贡献！

瞄准“深耕温x，服务x市”工作目标，坚持将党建工作融入中心任务，以党建引领，汇聚改革发展合力；以党建融合，凝聚业务发展动力；以党建共联，增添企业文化活力充分发挥党的政治优势和组织优势，激活企业发展新动能。以优异的成绩庆祝建党100周年，走出了一条党建引领企业发展的希望之路。

（一）强化思想政治引领，为公司发展注入改革动力。始终坚持把党的政治建设摆在首位，不断加强政治理论学习，充分发挥政治引领、思想引领、价值引领作用。

1、落实党委理论中心组学习制度。制定x党委2021年理论中心组学习计划，采取集中学习、专题报告等活动形式，分专题、分领域每月至少组织开展一次理论中心组学习。领导干部列出全年学习书目，制定个人自学计划，每年带头深入分管领域上党课或开展专题辅导等至少1次，带动一般党员制定自学计划，完成理论学习。

2、巩固深化"不忘初心、牢记使命”主题教育成果。制定专项工作实施方案，各党支部要持续推进“不忘初心、牢记使命”主题教育成果向工作实践转化、向使命任务聚焦，让守初心、担使命成为党员员工的自觉行动。

3、开展对中共党史的学习教育活动。把党史教育作为一项重大的政治任务，将其纳入员工学习计划，全体员工要以史为鉴，对标党史找问题、找差距，并严格制定整改清单，明确整改内容和时间，把问题改好。深入党性锤炼，激发全体全体员工干事创业热情。

4、分级分类开展党的十九届五中全会精神学习培训。要深入贯彻“分级分类，精准培训”的原则，分别针对领导员工、党支部书记和广大党员，分别举办党的十九届五中全会精神专题研讨班，深化学习宣传贯彻。

5、创新开展党员理论学习活动。充分利用“鱼凫先锋”“学习强国”等载体，以党支部“三会一课”“主题党日”活动为契机，创新开展“党员上讲台”活动，每月开展一次党员轮流授课，讲授专题党课或者业务知识，提供员工学习交流平台。

（二）夯实组织建设基础，为公司发展筑牢战斗堡垒。

不断落实主体责任，以提高政治站位、全面从严治党为主要目标，把好方向、明确职责、理顺关系，提高党支部把握全局和重大工作的能力，确保党的领导在企业得到全面落实。

1、切实加强党委班子建设。严格贯彻落实党的民主集中制原则，始终坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针，重大事项集体研究决策，保证公司党委领导班子决策的严肃性、科学性和准确性。建立公司党委书记党支部工作联系点和领导员工包抓党支部建设工作制度，不断夯实党建工作主体责任。

2、按照“一岗双责”要求，落实意识形态工作主体责任，将意识形态工作纳入领导班子、领导干部目标管理、领导班子成员民主生活会和述职报告的重要内容。公司党委每年至少两次专题研究意识形态工作，每季度召开一次综合研判会议。建立领导员工意识形态责任清单，健全完善网络舆情监管和处置等制度机制；每半年监督检查各子公司意识形态工作开展情况，加强宣传思想文化阵地建设管理，激发正能量。

3、抓好党组织标准化建设。推动党支部科学化、标准化和制度化建设。一是严格按照区委组织部“1799”制度要求，强化支部建设，结合“爱xx·迎大运”等主题，开展多形式党员活动，优化提升党员活动室，积极创建“温江区示范基层党组织”。二是以业务工作为抓手，提升党员凝聚力为着力点，做好支部品牌培育和选树工作。三是分别于9月和12月组织完成4个支部的换届选举工作，配齐支部班子。同时，邀请专家授课，对党务工作人员、支部书记进行业务培训。四是以鱼凫之家、前锋农贸市场为载体，加强与区委组织部、区委社治委等上级主管部门联动，打造党建引领社区发展质量的党建示范基地。

3.落实党组织与管理层双向互动机制。建立党组织与管理层共同学习制度，每月至少组织1次党组织班子成员和企业管理人员集体学习。建立党组织书记参加或列席管理层重要会议制度，为党组织书记参与企业决策提供支撑。建立党组织与管理层沟通协商和恳谈制度，共同协商解决党的建设、企业发展和涉及职工利益等方面的问题。

4、发挥“党员+”引领作用。注重把生产经营骨干培养成党员、把党员培养成生产经营骨干，着力推进企业党员与经营管理人才相互转化。建立党员包工段、包项目、包形象工作制度，以党员先锋工程特色活动为载体，按照“管理技能精于一般员工、工作标准高于一般员工、安全意识严于一般员工”的标准，创建“党员示范岗”，发挥党员先锋模范作用。同时，组织开展全体党员“三亮三比”（即亮身份、比党性，亮指标、比业绩，亮事迹、比奉献）主题党日活动，着力激发党员荣誉感，增强爱岗敬业、勇当排头的内生动力。

5、推进党建工作与生产经营深度融合。建立统一目标管理体系，推动党建工作目标和生产经营目标同下达、同检查、同考核。把党组织活动与生产经营管理紧密结合起来，将“三会一课”融入到班组例会，将党性教育融入到职工文化活动，引导党员、职工爱企业、做贡献，提振投身生产经营和发展建设的'工作热情。

6、严格落实安全生产责任制。进一步健全和完善公司各级安全生产责任制，认真抓好员工员工安全生产教育，定期开展安全生产检查，定期组织安全生产形势分析和研判，做好事故隐患和危险源的排查，夯实责任，确保安全无事故。

（三）优化队伍建设格局，为公司发展做好人才支撑。严格标准选人用人，坚持德才兼备的原则，打造坚强有力、团结向上的人员队伍。

1.锻造忠诚干净担当的员工队伍。坚持把政治标准放在第一位，强化作风建设，提高员工执行力。修订完善公司员工管理选拔任用、员工能上能下等制度机制，规范选人用人程序；在严管的同时鼓励创新、宽容失误，做好员工关爱鼓励工作，二季度指导各子公司全面完成中层员工竞聘工作。

2.加强年轻员工和后备员工培养选拔。严格贯彻中央关于加强和改进优秀年轻员工培养选拔工作要求，加大优秀年轻员工选拔任用力度，积极向区委组织部推荐优秀年轻员工。建立员工梯度培养制度，加大员工培训教育，储备一批年轻优秀、争创先进的后备员工力量。

3.抓好员工队伍教育培训工作。贯彻落实好习近平新时代中国特色社会主义思想的全员学习培训，深入开展党的十九届五中全会精神学习贯彻，强化教育培训。

（四）聚焦廉政建设基石，为公司发展营造清廉环境。认真贯彻落实中央八项规定精神和上级组织关于作风建设的系列规定。强化对关键环节的过程监督，注重风险防控，组织开展自检自查和专项监督检查，做好巡视巡察的整改落实。

1.健全监督工作机制。推动落实区纪委（派驻经信纪检组）、区国资局、公司纪委三级联动监管机制，构建事前、事中、事后全过程和全方位的监督体系。公司纪委负责前沿监督检查，发挥子公司触角监督作用，采取“点穴式+全覆盖”监督检查方式，对各项工作开展常态化专项检查，强化纪律执行，发现苗头性、倾向性问题及时谈话提醒、诫勉批评。

2、开展正风反腐教育。开展形式多样的廉政文化建设和反腐倡廉教育活动，强化党员、员工的廉洁意识，进一步提高拒腐防变能力。以反面典型为教材，开展专项领域治理，建立整改、责任、任务清单，坚决肃清流毒和恶劣影响。坚持每月党性党风党纪学习教育，实行领导干部廉政承诺制度，不断增强落实党风廉政建设责任制的自觉性和坚定性。

3、加强作风建设。坚持实行"一把手”负责制，从源头上预防和治理行业不正之风，进一步加强领导、员工作风建设，引导大家“低调务实不张扬”。同时，以重要岗位、重点领域、关键业务风险防控为基础，确定风险等级，制定防控措施，构建廉洁风险防控机制，让各级权力在阳光下规范运行。

（五）加强群团工作指导，为公司发展增添新鲜活力。突出群团组织的桥梁纽带作用，搭建良好的沟通交流平台；突出群团组织规范化建设，推进特色亮点工作；突出系列活动创新开展，丰富文化生活，陶冶情操。开展家风教育，开展员工心理疏导专题培训，把解决实际问题和解决思想问题相结合，有针对性地做好解释疑惑、疏导情绪工作，做好困难职工帮扶工作。

（一）压实工作责任。成立领导工作小组，统筹负责专项行动落实，切实履行好领导、指导、监督、管理等职责。要把专项行动列入党支部书记抓基层党建工作述职评议和领导班子考核评价的重要内容，作为评价使用干部的重要依据。

（二）加强工作指导。各党支部要结合实际，细化工作措施，制定具体方案，做到可操作、可落实、可检查。要定期研究解决工作推进中的重大问题，注重统筹协调，加强分类指导。公司党委将建立健全过程管理、情况通报等制度，对行动迟缓、工作不力成效不明显的，要约谈批评、督促整改。

（三）营造浓厚氛围。充分发挥传统媒体和网络新媒体平台作用，创新运用大家喜闻乐见的方式，广泛深入宣传加强专项行动的重大意义，宣传党建促发展的实际成效，形成工作声势。对专项行动中涌现的先进典型，要大张旗鼓的宣传表彰，努力营造以高质量党建推动企业高质量发展的浓厚氛围。