2023年我国高速公路财务管理模式探讨论文(通用15篇)

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我国高速公路财务管理模式探讨论文篇一

摘要：低碳生活无处不在。小到一呼一吸，大到整个空气的健康指标。前人曾说：勿以小而不为。低碳理念的实施从微观角度说，控制并减少空气中二氧化碳的排放量，减少一切碳能量耗能过多的材料的使用。每一个小的举动汇聚成无可限量的能量，这边是低碳生活的本质。它的应用在宏观上讲，便是森林的覆盖，景观的设计和植物的养护。人们对未来生活的憧憬需要低碳理念的维持和渗透。

关键词：低碳理念;城市园林;景观设计;问题分析。

1诠释低碳理念。

低碳这个词，我们每个人都很熟悉。近年来低碳生活，低碳管理，低碳生产已经成为一种社会潮流。可是大多数人对低碳这个词的真正含义都是懵懵懂懂。首先，低碳生活是人们尽量减少在能量消耗，并减少耗能过程中二氧化碳的释放量。低碳与其说是一种生活方法，不如说是一种生活态度，对自己，是身处的生活环境负责的态度。而低碳的概念并非如此狭隘，二氧化碳的释放最大量体现在大自然的决策上。我们生活的城市每天都发生着变化，城市园林景观是伴随着人们生活提高而逐渐美观化的。它的设计以及园林景观的实际施工需要种植大量的绿色植被，以保障美观、合理、科学。利用低碳技术，熟悉植被种类，将低碳理念贯彻实施在城市的每个绿色项目中。形成大面积撒网，终极降低能耗，控制二氧化碳的释放量。

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我国高速公路财务管理模式探讨论文篇二

作为会计准则执行过程中的有力保障，会计准则在制定过程中的科学性、合理性直接影响会计准则的执行。首先，会计准则应当基于国家现实的经济情况，符合经济发展规律而制定。其次，会计准则的具体性也会影响会计准则执行的效果。会计准则的具体性能提高会计信息的可比性和减小会计准则对象操纵会计利润的空间。准则在制定过程中所选择的范围越大，准则选择权越有可能被滥用、导致偏离执行准则实质精神的几率越高（高利芳，）。另外，会计准则一经制定后的稳定性会影响会计准则的威慑力从而影响执行效果。

2会计报告编制环节。

会计报告的编制环节是会计准则执行的首要环节，会计准则执行的程度直接取决于会计报告的编制。具体来说，公司的管理层态度、公司治理结构、公司业绩等会影响会计准则执行。首先管理层对会计准则的接受程度就会影响会计报告的编制。若管理层对会计准则认可并支持，便会推动会计准则的执行。若管理层对会计准则是抵触的，那往往会对会计准则执行产生消极影响。另外管理层作为经济人，同时受利益与伦理的约束。当违规成本远大于收益时，管理层自然执行准则。但当违规成本小于违规收益时，管理层可能会倾向于编制虚假财务报告，以误导投资者来获得收益。同时若管理层在很大程度上受伦理观念支配自身行为，便会仍选择遵守准则而不会冒险违规。股权高度集中时，当股东的控制权愈大，在产生侵占少数股东权益的动机时，便能操控会计信息及会计政策从而影响会计报告编制。对于部分由于国家股股东缺位而造成的制造虚假会计事项的'公司，而所有者监管方面又监督不足，导致真正具备会计决策权资质的的管理部门及公司，会出于自身利益操纵会计政策的导向，对会计报告编制产生不利影响。另外董事会的独立性、是否设置审计委员会等董事会的特征会影响董事会的监督效率，进而影响公司会计准则执行情况。独立董事、审计委员会职能的发挥都对会计准则执行具有监督促进的作用。公司业绩也会对会计准则执行产生影响。根据我国《证券法》规定上市公司连续三年亏损就退市，因此由于业绩持续不佳而面临退市风险的公司往往无暇顾及会计准则的执行效率，而将大部分精力都用于短时间内提升业绩上面。业绩好的公司对业绩的关注度相对较低，其执行准则的意愿度会更高，准则的执行情况可能会更好（高利芳、曲晓辉，）。

3会计报告的审计环节。

注册会计师往往整合考虑会计报告审计与内部控制审计出具审计报告，而审计报告的结果会影响投资者的信心，从而能影响公司的会计行为。会计报告审计对保证财务报告的可靠性，即对会计准则的有效执行有着直接的积极作用。而内部控制审计则有助于提高注册会计师对公司内部控制的了解程度，扩大内部控制测试范围以及程度有利于增强查错防弊能力，从而可以提高审计质量。

4会计报告的监管环节。

我国会计报告的监管部门包括财政部、证监会、银监会等。与会计报告对象的内部控制制度或公司治理不同，监管部门的监管具有强制性和权威性，以明确的法律条文确定了违反会计准则所带来的法律后果。通过监督检查和处罚措施增加公司不遵从会计准则的违规成本，从而约束企业的会计行为。

我国高速公路财务管理模式探讨论文篇三

3.1引入iso9000:2000标准的部分原则运用到体质健康管理中高校引入“以顾客为中心原则”，使广大教职员工在大学生体质健康管理中树立“以学生为中心”的教育服务观和体质健康服务观，强化责任意识和服务质量意识。高校可根据“过程方法原则”，明确每位教职工在体质健康管理中的任务、岗位职责和工作程序，把一切工作的出发点和落脚点落实到为学生提供体质健康服务上来。高校引入“全员参与原则”强调全员参与体质健康管理，强化团结协作的意识。高校可根据“持续改进原则”和“过程控制”的要求，把学生体育行为的控制和体质健康的提高作为重要的质量要素来抓，持续改进体质健康管理质量。

3.2创造大学生体质健康促进的支持环境大学生对体质健康的认识以及个体的体育行为存在较大差异，高校应营造一个健康、积极向上的，能吸引大家全员参与体育锻炼的体育人文环境；做好宣传教育工作，让学生们认识、理解增强体质健康的先进理念和科学方法，让学生参加体育锻炼成为自觉的行动。高校应营造一个学校师生员工易于和乐于参与体育锻炼的组织文化环境，学校可以制定《大学生体质健康促进条例》等相关政策和措施，推动学校在公共体育课教学、体育赛事举办、阳光体育活动组织、体育场馆运营和体育社团组建等方面充分发挥促进学生体质健康的作用。

3.3全员参与管理大学生体质健康iso9000标准中的质量管理活动都要求全员参与，各级人员都是组织之本，只有他们充分参与才能为组织带来收益。高校开展学生体质健康管理是一项系统工程，需要各个部门的齐抓共管，因此，大学生体质健康管理应与学校体育工作成为一个有机整体，学校领导应动用一切资源，调动每个大学生、广大教师（尤其体育教师）、体质测试管理者、辅导员、班主任、医务工作者、管理者以及学生社团、校团委、学生会、校医务所、心理健康教育中心等组织的积极性，促使他们积极投入到体质健康服务中来，形成全员参与管理的局面。

3.4全程管理大学生体质健康在进行学生体质健康管理的过程中要转变“重测试、评价，轻针对性的指导、干预”的做法，让每个学生通过健康管理的“测试——评价——指导——接受干预——再测试——再评价——再指导——再接受干预……”的循环往复的全过程，有效地提高体质健康水平。体质较弱的大学生重点进行全程体质健康管理是提升大学生群体体质健康水平的关键。全程管理必须以体质较弱大学生的体育需求为关注焦点，学校应调查、识别和理解体质较弱大学生群体的需求，加强和他们的沟通，密切跟踪学生体质健康状况，把他们的需求与学校体育工作目标相结合，采取措施，改进工作，提高学生的满意度。

3.5调整大学体育课程服务方向依据大学生现实的体质健康水平，明确体育教学目标，设置体育教学项目和内容，建立切合实际的体育与健康课程体系，建立增强体质健康的教学体系，选择能够使学生均能愉快地接受体育学习，加深对所学项目的理解，体验运动项目的乐趣，教师需转变思想，处理好健康目标与技能目标的关系，跟上课程改革的步伐。充分引导教师关注本校、本班学生体质健康的实际情况，适时调整公共体育教学的手段和方法，并重点对学生普遍存在的体质健康问题采取有针对性的指导和训练；鼓励体育教师进行学生体质健康促进方面的研究，努力提高体质健康服务水平。

参考文献：

[1]陈君石，黄建始.健康管理师[m].北京：中国协和医科大学出版社，.

[3]陈剑锋，陈明.运用iso9000标准质量管理原则构建普通高校体育教学质量管理体系的探讨[j].山东体育学院学报，2010，26（8）：87-89.

我国高速公路财务管理模式探讨论文篇四

1.1健康管理与健康促进理论健康管理是对个体或群体的健康进行全面监测、分析、评估，提供健康咨询和指导以及对健康危险因素进行干预的全过程。其宗旨是调动个体和群体及整个社会的积极性，有效地利用有限的资源来达到最大的健康效果。健康管理的具体做法是为个体和群体提供有针对性的科学健康信息并创造条件采取行动来改善健康[1]。

健康促进是指个人和家庭、社区以及国家一起采取措施，鼓励健康的行为，改善促进人们实施健康行为的环境，增强人们改善和处理自身健康问题的能力。健康促进是健康管理的重要手段，其内涵包括健康教育及其他能够促进行为和环境向有益于健康方向改变的一切支持系统。健康促进的基本策略是制定健康公共政策、创造支持性环境、强化社区行动、发展个人技能、调整卫生服务方向等五个方面[2]。

1.2借鉴iso9000质量管理体系。

1.2.1iso9000标准简介iso9000标准是国际标准化组织制定的关于质量管理和质量保证体系方面的标准，该标准体系最初应用于制造业，后逐渐延伸到服务业。iso9000族标准实质是一种先进的管理思想、模式、方法的体现，它可以帮助组织实施并有效运行质量管理体系，是质量管理体系通用的要求和指南。它不受具体的行业和经济部门限制，可广泛适用于各种类型和规模的组织。目前，iso9000系列标准已逐渐渗入到中国的教育领域并得到了广泛的应用,并且iso9000:质量管理体系《学校国际通用管理标准》的问世，为学校管理的国际化提供了必要的指南。从上可以看出iso9000标准同样适用于大学生体质健康管理。is09000标准8项基本原则为：以顾客为中心原则，领导作用原则，全员参与原则，过程方法原则，管理的系统方法原则，持续改进原则，基于事实的决策方法原则，互利的供方关系原则[3]，它们体现了质量管理的最基本思想，也是组织的领导者有效地实施质量管理工作必须遵循的原则。

1.2.2借鉴iso9000标准的必要性目前，大多数高校大学生体质健康管理比较松散，管理者的随意性比较大，管理效率不高。测试数据缺乏真实性，测试后数据的整理缺乏科学性。测试后数据的反馈不及时，对体质较弱学生缺乏相应的干预等等，造成这些现状的原因主要是我国高校大学生体质健康管理以经验管理为主，在管理和质量评价方面没有建立起相应的体系、标准和要求,管理意识缺乏系统观念、管理过程薄弱、工作接口缺少明确规定、控制机制薄弱等。而iso9000系列标准要求建立正规的文件化的质量体系，强调过程管理及过程控制，增加管理的透明度,保障管理的计划性、落实性和有效性，并形成持续改进的良性循环机制。因此,大学生体质健康管理中借鉴iso9000标准的原则和理念,可以切实提高其服务管理水平，有利于保证《国家学生体质健康标准》的贯彻执行，有利于促进学生体质增强，促进学生的身心健康发展。

我国高速公路财务管理模式探讨论文篇五

1.缺乏足够的会计管理知识。

目前，我国许多的企业其管理理念比较落后，缺乏及时更新的发展思维，难以适应现今多变的经济发展环境，由此导致企业的会计管理工作的开展遭遇种种困境，企业的会计管理工作没有融合到企业的整体发展规划中，造成了目前我国企业会计管理工作的主要问题，导致企业高层管理所作出的决策缺乏科学性。

2.缺乏完善的会计管理体系。

目前在我国大多数的企业内，其会计管理工作的管理体系存在着方方面面的问题，严重影响了会计决策的实施。在会计管理的工作中，科学合理的管理体系与制度能够带给管理工作在制度上的保障，同时有利于及时解决临时出现的难题，促进会计工作的顺利开展。另一方面，会计工作人员由于相关会计管理制度的缺失而不得不面临具体会计业务的难题，造成了会计工作的效率低下，也导致了会计工作缺乏有效的监管。

3.缺乏会计管理的法律意识。

我国现今为了保障社会主义市场经济的顺利发展，以及建设法制化国家，对于企业的会计管理方面的工作进行严格的规定与统一。然而，事实上我国很多企业都忽视国家法律的要求与规定，没有严格遵守相关的法律法规，忽视了会计管理工作的合法性，甚至于有的会计工作人员由于个人利益忽视了企业的长远发展，缺少在会计工作中遵法守法的意识。由此给企业管理的整体利益造成极大的'损害。

4.会计工作人员素质与能力的不足。

目前在我国的企业管理方面，对于会计工作人员的人才聘用没有给予足够的重视，造成了其会计管理工作质量的低下。某些会计工作人员的素质与能力不够专业化，很少主动参与自我学习、自我深造，他们大多缺乏对企业长远发展规划与目标的认识，导致会计管理工作的实际开展中存在目标不清晰、实施难度大的问题，造成企业高层管理决策困难。

5.缺乏高水平的信息管理技术。

随着新世纪高新科学技术的发展，信息科技成为了国民生活与工作中必不可少的部分，对于企业的会计管理工作而言，更是如此。在现代的企业管理中，必须加强信息技术的应用，才可以让企业的管理水平适应现代经济发展的需求。但是在我国很多的企业中，对于信息技术的应用水平相对较低，导致企业的会计信息暴露在更多的风险当中，得不到有效的保护。

1.加强对会计信息化系统下的内部控制制度的认识。

面临我国新时期市场经济的新要求，企业必须加强自身对会计信息化系统的内部控制制度的认识，促使自身在认识观念上进行改革，从而带动企业的会计信息化系统的内部控制进入新的发展阶段。企业应当充分认识到其会计信息化系统的内部控制制度的重要性，对于社会竞争愈加强烈的现实状况，企业必须树立正确的管理理念，创新会计管理工作的模式，促进企业会计信息化系统的内部控制质量与水平的提高。

2.建立健全的会计信息化系统的内部控制制度。

目前，我国大多企业内部的控制制度存在许多方面的缺陷，忽略了完善的内部控制环境对企业内部控制制度实行具有重要的意义。只有建立了严密的内部控制制度，才可以改善企业的内部控制。随着现代信息化的发展，会计与科学信息技术进行了紧密的结合，同时在会计信息化的系统下，传统的会计模式越来越不能符合会计信息化系统的需求，企业应当对其自身就有的会计模式进行改革与创新，及时调整内部控制体系，重新合理地调整工作的流程，加强内部控制制度的严密性，同时对于考核必须严格规范化。

3.加强会计管理的法律意识。

为了保障企业会计管理工作的合力实施，企业应当注重强化会计工作人员的法律意识，严格要求会计工作人员在工作中必须遵法守法，对于在会计管理工作中的腐化的行为，必须严惩。只有改变并强化了会计工作人员的法律观念与意识，才能够实现真正意义的企业管理质量与水平的全面提高。

4.提高会计管理工作人员的素质与能力。

企业应当重视对工作人员的选择与培养。首先从企业工作人员的思想道德素质上进行改善，要求其具备良好的专业的职业素质，同时注重提高其实际的企业管理技能，通过构建高素质的企业管理团队来实现管理工作的高效率与专业性。其次，通过建立完善的招聘流程与制度来选拔新员工；同时，建立有效的激励制度，奖惩分明；另外，更为重要的是要加强企业的内部控制监督机制，在企业内部强化和完善自我监督，增强企业管理的风险意识。

5.提高企业的信息技术水平。

通过对会计管理工作人员进行定期的信息技术相关培训，增强会计工作人员的信息应用能力，加强企业机密的保护措施，促进企业管理发展。面对会计信息化系统的普及，企业管理人员应当建立并且加强其自身信息能力的培养，以全新的管理理念来对企业进行管理，实行科学有效的内部控制制度,促进企业的现代化发展。

6.加强信息系统下企业内部控制的外部监管。

在我国社会主市场经济高速发展的阶段，法制经济是我国市场经济的主要方向，只有实行有效的监督，方可规范企业会计工作中不合法的行为，通过健全会计法律法规，来保证中小企业会计管理工作的质量，从根本上解决我国中小企业会计管理工作中所存在的种种问题。综上所述，企业会计财务管理是在经济管理的需求下诞生并不断发展，是企业中所进行的管理活动，要加大力度针对中小私营企业的会计财务管理，充分重视和强化会计财务制度管理，制定规划出更切实可行的财经制度管理模式。

我国高速公路财务管理模式探讨论文篇六

当前我国注册会计师审计报告在内容、形式、质量上还存在诸多问题，如下：

第一，文字格式错误。注册会计师审计报告有严格标准。然而在现实中，许多报告存在着文字方面的錯用、滥用，格式方面的不标准。审计报告牵涉利益广，文字、格式方面的错误会影响审计结论的方向和内容。

第二，适用法律不当。一是审计报告在列示法律法规时要不只列出应用的法律规定，无具体的条款，说服力减弱；要不把所有条款全列上，难以分清重点和要点。二是我国法律法规每年都有修改，但许多审计工作仍旧原样引用。这对审计结论的正确性造成动摇。

第三，缺乏可操作性。审计报告是查找问题，帮助被审单位完善工作。然而，针对行业问题提出的审计建议非被审单位其本身可以纠正和处理的，该建议缺乏可操作性。还有对被审单位了解不足，给出的建议不具有实际操作能力，会遭到被审单位的抗拒。

第一，风险要求不严谨。当前审计工作已经从全方位的审计转变为以查找风险和为被审计单位堵塞漏洞为主。此种情况下，审计报告中无专门章节要求披露在审计过程中察觉到的风险，而仅仅是以结论呈现，则风险呈现就不可能完整和立体，分析就难以足够有力。

第二，注册会计师的工作衔接无法呈现。许多企业会对注册会计师进行更换，在账目上短期无法理清。一旦审计员对前者的工作不了解而发表不正确的审计意见，在报告中追究当年注册会计师责任的情况时，对其是一种不公平。

第三，整合审计体现不明显。审计报告主要有两种：财务报表审计报告及内部控制审计报告。两种审计报告都着重于对风险的识别和判断，但侧重点不同，工作内容又有交叉，故就有了整合审计。但目前两种审计报告互相关注度较低，财务报表审计报告中通常不包含内控审计内容，做出的审计结论就可能由于形式上的缺失而产生偏差。

第一，专业性不足。许多报告质量上存在专业性不足问题。审计员的能力距客观形势有一定的差距，审计的功能和作用体现的不完善。给出的报告能够为企业解决的问题较少、或者没有找准问题所在。

第二，对应承担责任采取回避态度。在实践中，审计单位习惯于将责任怪罪于体制，甚至归责于客观形势的变化。这显出了会计所和被审单位两家一家亲的和合之气，实则是放弃了审计工作的根本原则，是对被审单位的不负责，放任问题的继续萌生和扩展。

我国高速公路财务管理模式探讨论文篇七

第一，依标准严要求。领导对提交上来的报告要认真审查，发现不规范之处及时退回并具体指示。注册会计师要依标准出具报告，强化依法审计观念，使出具的审计报告在内容上规范标准，在法律适用上准确。

第二，加强内容的可操作性。审计工作是有实际意义的，由报告反映出问题是为了帮助被审单位更好的发展。因此，注册会计师要深入被审单位的实践，使审计意见具有可操作性，能切实的为被审计单位堵塞漏洞、防范风险提供有效建议。

第三，使用恰当的审计准则与法律法规。随着经济的`发展，以前的审计准则和法律法规对现在的行业来说已经过时，若引用该准则和法规来审视现在的审计，发表审计结论，注定会以失败告终，注册会计师在引用相关法律时要及时查用最新版。

第一，在形式上加强对风险的分析。注册会计师审计报告中没有明确规定要将风险问题列出单独部分。审计报告中对风险重视不够，对风险的分析不够有力，故审计结论和审计建议中有关风险的部分就欠缺了一定的说服力。因此有必要对审计报告的形式要求增加风险评估的专门章节。

第二，对前任会计工作的分析。被审单位的工作通常是按照年来进行的，而会计人员的离职、转行等却并非按照年度来计算，这就造成前任遗留问题会在后任的审计中显出来，造成审计报告追责不正确。因此，报告中应对前后会计人员责任进行分析，对有问题人员不放过，对无问题人员不冤枉。

第三，审计结论务求清晰准确。审计工作要敢于反映问题。若报告虚假含糊不清，不仅会使投资者的利益受损失，还会给会计所和会计师的声誉带来损失。所以，注册会计师应按照相应的法律法规、完整的审计程序对被审计单位进行审计，得出清晰准确的审计结论。

第一，提高注册会计师的能力。增强会计师的专业知识和能力，要加强其业务培训，积极研究新的经济问题，提早做好知识储备。会计师事务所要提供资源使人员了解行业发展规律，对风险有清晰的认识，以适应多样化的审计需要，更好的为新的审计对象服务。

2.加强事务所内控，落实内部责任。

注册会计师保持职业道德须依靠严格的内控来实现。事务所应加强内控，一旦审计报告失范，必须倒追相关人责任。以责任督导落实，保障审计报告的质量。同时，要加强审计报告复核，在事务所设置内部监督、责任预防机构，严格内部审核。

我国高速公路财务管理模式探讨论文篇八

摘要：改革开放以后我国逐步从计划经济向市场化经济转型，由此带来了会计目标的转变，同时在市场经济条件下会计处理方式的不同产生的经济后果性更加显著，这就增加了经济主体之间因会计的问题而发生利益冲突的可能性，规范会计行为，调节利益冲突成为会计法形成的必然性，而会计和法律的共同目标就是经济效率，法律政策选择的依据就是经济效率的高低，利用经济学分析研究会计法律责任成为必然的选择。

一、引言。

随着社会主义市场经济体系的建立，会计目标从原来的报告受托责任转变为提供有用的决策信息，而委托代理关系也发生了很大的转变以及存在不确定性和不稳定性。由于在市场经济条件下会计信息极大地影响了经济后果，使会计信息的处理要在受托责任与决策有用之间进行平衡，从而变得异常复杂，当会计信息的使用与责任权利发生冲突的时候，必然带来法律上的责任问题，为确保经济主体之间公平、公正的市场规则，建立良好的法律环境保护整个市场的有序运行，完善会计法成为必然。

会计工作法律责任是指从事会计工作有关的单位或自然人，因违反有关会计法律规范所应承担的强制性义务。目前我国有《会计法》、《税法》、《公司法》、《证券法》、《审计法》、《注册会计师法》等多个法律中规范了会计的相关法律责任，具体的表现形式有行政责任、刑事责任、民事责任，随着会计法律关系性质的多元化发展，民事责任成为会计法律责任的重要表现形式。会计法律责任问题的具体内容一是在帐簿设置、凭证编制、帐目登记等会计工作的基础环节上不得存在不规范的行为；二是不得伪造、变造会计凭证、会计帐簿，不得编制虚假财务会计报告或授意、指示、强令他人从事上述行为；三是财政部门或有关行政部门的工作人员渎职、泄露国家机密或商业机密的行为。

我国会计法律责任具体表现形式有行政责任、刑事责任和民事责任。行政责任是指违法主体是单位和直接负责的主管人员和其他直接责任人员，违法行为尚不构成犯罪的需承担行政责任。单位或个人违反会计法律法规情节严重，应按照我国刑法的规定追究刑事责任，如金融诈骗犯罪、妨害税收征管方面的犯罪、贪污贿赂犯罪等。民事责任正随着会计法律关系性质的多元化逐步成为重要的表现形式，如在资产评估中或证券交易中违反规定提供虚拟报告等都要承担相应的民事赔偿责任。

目前我国的会计法律责任体系还不够完善，一是以追究行政责任为主的会计法律体系不能满足市场经济体制的需求，在市场经济体制下会计法律的首要功能应当是平衡市场主体的利益，以平等主体的法律手段为主，因此民事责任应成为主要的表现形式。二是会计民事责任追究在法律上存在真空不利于建立防治会计舞弊行为的长效机制，会计民事责任的追究可以实现财产权的流转，有效的惩罚违法者，保护利益受损者，恢复社会公平和利益的平衡。三是会计法律责任主体界定的不明确，由于会计的法律责任不仅仅是一个人的行为，而责任划分的不明确难以实现法律责任的依法追究。

会计法律法规的制定与完善过程反映了经济改革的发展进程，随着经济体制的改革，会计的`法律责任问题也日益突出，司法实践也不断丰富，规范和加强会计工作，保障会计人员依法行使职权，发挥会计工作在维护社会主义市场经济秩序，加强经济管理，提高经济效益中的作用。会计的法律责任必然要逐步完善以适应在经济改革的进程中不断变化的会计环境。

（一）完善会计法律法规提高经济效率。

会计和法律的最终目标就是为发展市场经济，提高经济效率提供服务。会计目标和会计信息是为委托者提供有利于发展和收益的决策信息，会计人员需要根据企业的经营成果和财务状况提供财务报表等会计信息，以此做出投资、信贷和其他类似的决策。不同的经济环境导致会计信息使用资源效率达到不同的目标，因此会计目标和信息直接影响了经济成果，完整和真实的会计信息可以避免决策的失误，提高资源的利用效率，促进社会资源按市场规则有序流动。

（二）完善会计法律法规维护市场经济秩序。

从经济学角度分析研究会计法律责任问题是在正义的目标前提下采用效率作为研究的起点，效率是会计和法律共同的目标，是为提高经济效率，更好的维护社会主义市场经济秩序。在市场经济体制中，许多“看不到的手”在影响着市场的自然秩序，威胁着市场的安全，如何实现资源的优化配置和高效利用，保护市场主体的财产安全，维护市场公平公正健康的运行秩序，是会计法律法规研究的重点。

会计提供的虚假会计信息会对经济造成严重的后果，一是它会误导委托人做出错误的决策，影响投资决策的有效性，造成资本配置的不合理从而提高资本运作成本，降低使用效率；减少了社会投资的净产出，从而对经济效率的破坏是广泛性的；二是虚假会计信息违反了市场公开透明的原则，造成信息的不对称不公平，影响市场经济秩序。

四、结语。

综上所述，按照市场经济发展规律逐步完善会计法律法规，丰富司法实践，加大司法机关和行政机关的监管力度，在保障会计人员合法使用职权的前提下，规范会计人员的法律责任，可以有效的提高市场资源的优化配置，提高经济效率，维护市场经济秩序，促进我国市场经济的健康发展。

参考文献。

[2]王敏华.会计法律责任及认识误区[j]，湖南冶金职业技术学院学报，2007.3.

[3]杨怀东.浅论企业会计人员的法律责任[j].辽宁经济，2012.6.

[4]王雪娟，丁丽慧.浅析会计法律责任的相关问题[j].商场现代化，8月（中旬刊）总第548期.

作者：刘嘉玲。

我国高速公路财务管理模式探讨论文篇九

在会计规范的发展初期，会计与税法几乎不存在差异，会计基本是是按照税法的要求进行规范。详细内容请看下文我国关联方会计准则。

随着经济发展，会计与税法的不同作用越来越明显，也使得会计与税法的分离成为不可避免的趋势。本文以关联方及其交易为例，分析关联方定义、关联方交易的会计和税务处理方面，现行会计准则与税法的规定存在的较大差异，这对会计与税务的实务工作者具有重要意义。

我国的企业会计准则，明确提出了关联方认定的基本标准，即：一方控制、共同控制另一方或对另一方施加重大影响，以及两方或两方以上受一方控制、共同控制或重大影响的，构成关联方。在很多情况下，两方或多方是否构成关联方，需视具体情况而定。会计准则对关联方的认定提出了三条标准，即控制、共同控制、重大影响。控制是指有权决定一个企业的财务和经营政策，并能据以从该企业的经营活动中获取利益。共同控制是指按照合同约定对某项经济活动所共有的控制，仅在与该项经济活动相关的重要财务和经营决策需要分享控制权的投资方一致同意时存在。当一方拥有有另一方20%或以上至50%表决权资本时，一般认为对被投资单位具有重大影响。在关联方的内容上，会计准则涉及的关联方有：该企业的母公司;该企业的子公司;与该企业受同一母公司控制的其他企业;对该企业实施共同控制的投资方;对该企业施加重大影响的投资方;该企业的合营企业;该企业的联营企业;该企业的主要投资者个人及与其关系密切的家庭成员;该企业或其母公司的关键管理人员及与其关系密切的家庭成员;该企业主要投资者个人、关键管理人员或与其关系密切的家庭成员控制、共同控制或施加重大影响的其他企业。

我国的企业所得税税法并没有专门定义关联方，仅以举例的形式来说明关联企业，即：关联企业，是指与企业有以下关系之一的公司、企业和其他经济组织：在资金、经营、购销等方面，存在直接或间接的拥有或者控制关系;直接或间接地同为第三者拥有或者控制;其他在利益上相关联的关系。可以看出，与会计准则使用的关联方概念不同，税法使用的是关联企业概念，没有将个人以及事业单位、社会团体涵盖在内，范围偏窄，不利于税收监管。

与会计准则更强调实质重于形式不同，税法在界定控制、共同控制和重大影响时，主要以持股比例进行确定，且持股比例的标准与会计准则的数量标准略有差异。税法规定的关联方，是指相互间直接或间接持有其中一方的股份总和达到25%或以上的;直接或间接地同为第三者拥有或者控制股份达到25%或以上的`;企业与另一企业之间借贷资金占企业自有资金50%或以上，或者企业借贷资金总额的10%是由另一企业担保;企业的董事或经理等高级管理人员一半以上或有一名常务理事是由另一企业所委派的;企业生产经营活动必须由另一企业提供特许权力才能正常进行;企业生产经营购进原材料、零配件等由另一企业控制或供应;企业生产的产品或商品由另一企业控制;对企业生产经营、交易具有实际控制的其他利益上的关联关系，包括家属、亲属关系等。从关联方的内容上看，会计准则与税法有以下方面的差异：税法所指的股份是否包括非表决权股份没有明确说明;对于控制股份没有达到25%但实际上具有重大影响的企业是否应视为关联企业，税法没有解释;会计准则规定当一方拥有另一方20%或以上的表决权资本时一般对被投资企业具有重大影响，可认定为关联方，而税法认为应该拥有25%或以上，才视为关联企业;会计准则没有把借贷资金比例当作认定关联方的标准，而税法有此规定;会计准则和税法均未考虑潜在关联方。

我国高速公路财务管理模式探讨论文篇十

摘要：随着会计准则国际化的发展，欧盟采取了积极的态度推进其会计准则国际趋同进程，对于其他国家会计准则国际趋同具有极其重要的借鉴意义。

关键词：国际会计准则;国际趋同;双层认可机制。

随着会计准则国际化进程的推进，世界各国均根据本国情况采取了各自的与国际财务报告准则(ifib)趋同的战略和措施。欧盟是积极推动会计准则国际趋同的一个国际性组织，它对ifrs的评价和认可机制不仅影响了欧盟成员国对ifrs的采用，而且也直接影响了其他一些国家(如加拿大、澳大利亚、新西兰等)对会计准则国际趋同所采取的战略和措施。

一、欧盟简介。

欧洲联盟(简称欧盟或eu)，总部设在比利时首都布鲁塞尔，是由欧洲共同体(又称欧洲共同市场)发展而来的，主要经历了三个阶段：荷卢比三国经济联盟、欧洲共同体、欧盟。欧盟其实是一个集政治实体和经济实体于一身、在世界上具有重要影响的区域一体化组织。1991年12月，欧洲共同体马斯特里赫特首脑会议通过《欧洲联盟条约》，通称《马斯特里赫特条约》(简称《马约》)。1993年11月1日，《马约》正式生效，欧盟正式诞生。至2007年1月，罗马尼亚和保加利亚两国加入欧盟，欧盟经历了6次扩大，成为一个涵盖27个国家总人口超过4.8亿的当今世界上经济实力最强、一体化程度最高的国家联合体。

二、欧盟推进会计准则国际趋同历程。

向经济、政治一体化迈进的欧盟，客观上要求会计准则的协调。因此，自20世纪六十年代起欧盟就顺应市场国际化潮流，致力于会计协调工作，并在不同时期对会计协调战略做出了富有现实意义的调整。如：制定和颁布欧盟会计指令、创建欧盟会计咨询论坛(aaf)等。但由于欧盟会计指令不完善，阻碍了欧洲内部资本市场的发展，不适应资本市场全球化要求，建立aaf的努力也没有达到预期。特别是欧盟许多大型跨国公司在欧盟之外的证券交易所上市，必须编制两套报表(一套以欧盟会计指令为基础，满足本国和欧盟的需要;另一套则根据国际资本市场的需要进行编制)，不仅导致成本较高，而且两套报告信息也给社会公众带来困惑。因此，这些公司极力游说政府修改法律，允许他们按美国公认会计原则(gaap)编制合并报表。显然，这是欧盟不愿看到的，这将意味着它失去对会计准则的发言权。因此，欧盟必须尽快建立统一的、并被大多数证券交易机构认可的会计准则，而此时再在欧盟内部进行会计协调，不仅面临较大的阻力，且成本巨大。

而与此同时，国际会计准则委员会(iasc)却取得了令人瞩目的成绩。2000年5月，证券委员会国际组织(iosco)对iasc已完成的40项核心准则中的30项通过了评审，并将其推荐给各个成员的证券监管机构。而且iasc和改组后的国际会计准则理事会(iasb)的影响日趋增强，国际会计准则(ias)和国际财务报告准则(ifrs)及其解释得到了许多国家的支持和认同，在国际资本市场上，ias成为了国际公认的编报财务报表的标准。在此背景下，欧盟认识到应该加强与iasc合作，采纳国际会计准则。这不但可以维护各国及其投资者的利益，更有利于欧盟在会计准则的制定方面争夺主导权。欧盟委员会于2000年6月发布了题为“欧盟财务报告战略：未来走向”的建议文件，认为应强制性要求在欧盟上市的所有公司最迟于2005年采用国际会计准则编制合并报表。2002年3月，欧洲议会批准了该建议。2002年7月19日，欧洲议会和欧盟委员会召开大会，讨论通过了“关于运用国际会计准则的第1606/2002号决议”，为ias/ifrs在欧盟的实施彻底扫除了法律障碍。至此，欧盟正式决定上市公司财务报告采纳国际会计准则。

三、欧盟采取的核心措施。

在接受国际会计准则决议出台以后，欧盟陆续更新了各项会计指令，并采取了一系列有效措施，推进从侧重内部协调向会计准则国际趋同的转变。

(一)欧盟全力推进双层认可机制。欧盟对ias/ifrs并不是完全无条件的接收，而是实行了非常严格的双层认可机制。成立欧洲财务报告咨询小组(efrag)以事前介入的方式与iasb广泛接触，积极参与国际准则的制定及其他活动，确保iasb在制定准则时充分了解和关注欧盟所提出的重大会计问题，维护欧盟的利益，同时协调欧盟内部有关使用ias的利益团体的意见。从欧盟的角度看，它必须确保自己的意见在国际会计准则制定中得到充分考虑。因此，双层认可机制完全是欧盟的理性选择：一方面无需另起炉灶建立自己的准则委员会，避免了由此产生的过高成本：另一方面也从技术和政治层面统一了各成员国的立场，加上技术专家组的积极参与，保证了欧盟实施ias的公正性、有效性和权威性，同时也增强了欧盟对会计国际趋同的影响力。

(二)建立专业机构，发挥监督指导作用。具体包括以下工作：通过欧洲证券监管委员会，对会计标准的执行提出建议;通过欧洲会计师联合会对会计准则的执行层面进行监督和指导;通过欧洲银行业监管机构委员会，从金融业角度促进趋同和行业监管。

(三)积极寻求与其他国家的合作与交流。2002年初，欧盟以gaap规则为导向的缺陷不能较好保护投资者利益为理由，催促美国sec采用国际会计准则替代gaap，并且要求sec至少应当允许在美国上市的`欧洲公司采用国际会计准则编制财务报表。通过积极协商，美国和欧盟的证券监管部门2002年底宣布，双方计划在2005年前消除在会计标准方面的分歧。2005年12月，双方签署联合声明。涉及许多与ifrs和iasb相关的而且迫切需要讨论的问题，包括促进会计准则趋同、国际准则制定机构治理和责任等。

欧盟与中国在会计准则国际趋同方面的交流与合作是中欧经济合作的组成部分，双方实现会计准则等效有着共同的制度基础。2005年11月，《中国财政部与欧盟内部市场和服务总司会计准则国际趋同及双边合作联合声明》的签署，有助于推动欧盟将中国会计准则作为欧盟上市公司与国际财务报告准则等效准则的进展。2006年5月，查理麦克里维会见了中国财政部王军，双方同意加强会计工作层面的沟通与磋商，探讨建立经常性合作机制的可能性，进一步推进中欧会计领域合作。

2011年中国财政部对欧盟所采用的国际财务报告准则及其实施情况进行了评估，认为截至2010年12月31日，国际会计准则理事会已发布并生效的国际财务报告准则已被欧盟认可，并且在欧盟成员国上市公司合并财务报表层面实施良好。中国财政部已发布公告，自2012年1月1日起，欧盟成员国上市公司在合并财务报表层面所采用的国际财务报告准则与中国企业会计准则等效。

四、小结。

欧盟从最初颁布会计指令到决定采纳国际会计准则以及为最终执行国际准则所采取的一系列趋同措施，增强了欧盟上市公司财务信息的透明度与可比性，降低了公司的财务成本，更好地解决了资本市场信息交流的根本向题。如前所述，欧盟向国际会计准则趋同的过程是逐步进行的，并非一蹴而就，更重要的是，在这一进程中，欧盟利用双层认可机制，采取积极的态度主动参与到国际会计准则的修订工作中，降低了准则趋同的成本，这对于其他国家会计准则国际趋同具有极其重要的借鉴意义。

主要参考文献：

[1]方拥军.会计准则国际趋同：欧盟经验及对中国的启示.2008.1.

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我国高速公路财务管理模式探讨论文篇十一

摘要：近年来我国企业改革发展很快，以往的财务管理模式十分落后，已经无法满足现代企业集团发展的需要，为企业的发展带来了严重的影响。因此，有必要加快创新现代企业集团财务管理模式创新。基于此本文试阐述企业集团财务管理模式特点及其存在的问题，并结合实际提出了企业集团财务管理模式创新对策。

随着我国经济体制的发展与完善，我国大中型企业逐步朝着集团化方向发展。我国出台了一系列鼓励企业集团发展的优惠措施，发挥了大型企业集团在经济发展中的主导作用。然而由于企业规模越来越大，这样无疑极大增加了企业集团财务管理的难度，导致很多大型企业集团相继破产倒闭。因此，需要加大对财务管理模式的理论研究，认真分析企业集团财务管理模式的特点与问题，从而找到财务管理模式的创新对策，促进企业集团长远发展。

财务管理决策权主要汇集在母公司中，由母公司严格控制子公司，运用相同的审核措施，将母公司业务拓展到子公司业务中，共同对成本进行分配，实行聚集型管理。通过这样的规定，母公司能够管理集团内部全部层面的活动，包括会计测算、利益归纳、集团成本测算与抑制、资金储备和财务战略创制等。母公司能够对子公司的物、财、人与产、销、供进行控制，同时母公司也可以对子公司重点事务实行全权代理，比如资金重组、资金存储、投入及收益配置等。

虽然母公司可以为子公司分配一定决定权，但还是具备对子公司的总体控股职能。子公司应在财务收支、支出使用、资本融合、职工工资福利、财务人员管理及奖金等方面做好决定权，并根据市场与公司的实际情况制定有针对性的独立财务决策。这样母公司能够间接管理子公司各项生产运行活动，并非是以行政手段加以干预，要评估、核查子公司受托职责达成情况。另外在母公司调动下，子公司竞争力能够提高，从而促进自身发展，而子公司通过实行利润分配的方式，可以增加自身竞争潜质，不断扩展市场份额数量。

在极端领域集权与分权有着一定缺陷，集权与分权融合型财务管理模式主要是综合两者优势，分权是巩固集权的基础。[1]企业集团母公司与子公司都要有相应的管理权力，属于自下而上的多方面模式策略。企业集团在日常运营管理中比较活跃，因为母公司对主体财务事物集权很重视，要适当对子公司人员任免与财务管理决定权进行分权。集权与分权是集团财务管理中的难点，企业集团要根据具体情况选择侧重点。

目前我国企业集团财务管理和会计工作高度统一，两者的决策主体重叠，没有按财务和会计两类分设机构，使得机构运行具有低效性和高风险性。企业集团在发展过程中，要正确认识财务管理工作的重要性，做好财务管理能够为企业集团提供有效的引导与指引帮助，如果分设会计和财务机构能够加强财务管理。

(二)管理协同问题。

在进行企业集团财务管理中，各成员企业存在谋取自我局部利益最大化趋势。当个体企业的利益与集团整体利益存在冲突，不能统一整体与局部的利益，这体现了成员企业在理财活动中的过于单独、缺少协作的潜质。另外，集团公司与大多数成员企业在标准问题上有所不同的情况，增加了资源整改的难度，难以获得管理协同带来的效益最大化。

我国高速公路财务管理模式探讨论文篇十二

摘要：水资源作为人类赖以生存的基本条件之一，与我们的生活息息相关，因此对于水资源的管理方式及制度十分关键。对现今我国水资源管理的态势作出剖析，就我国现阶段的基本国情和水资源的管理模式进行优选方案的探讨，对于系列相关方案进行解析，以及其对经济政治文化等方面产生的正负面影响做出判断。

关键词：水资源基本国情模式现代化。

1前言。

全面建设小康社会，水利是最重要的基础，是国家安全，经济迅猛发展，社会和平稳定，政治和谐的有力保障。中国是一个人均水资源严重短缺的国家，其特殊的国情和水资源地区分布的巨大反差，决定了中国不仅可利用水资源是有限的，而且缺水危机不断加剧。因此，水资源管理对于我国的发展尤为关键，而合理有效可持续发展的管理模式的选择，则是重中之重。结合我国基本国情，优选适应经济和政治体系的水资源管理系统，是基本而首要的任务。

2我国当前严峻的水资源形势。

我国当前水资源处于一个岌岌可危的状态，作为万物之源，其严峻的形势对我国农业和经济，社会发展产生的影响不容乐观。从当前和21世纪的发展来看，洪涝灾害、干旱缺水、水生态恶化三大问题日益加重。据统计，全国有2/3的城市供水不足，如云南地区连续三年的干旱。水体污染亦十分严重，如2012年广西，江苏，广东等地都发生了不同程度的水污染事件。在国际方面，中国与周边国家诸如俄罗斯、泰国、老挝等国都因水资源问题产生过矛盾争端，并将长期存在。

3基于本国国情，水资源管理存在的诸多问题。

长期以来，我们未从战略的高度去认识和审视水资源当前的状况以及管理体制等方面的缺口。

(1)水资源没有完全立法，并且未出台政策对其进行有效的干预。监督和检查方面的规定比较笼统，系列的保护和防治措施亦不够完善，宏观调控和微观处理不能很好的结合。

(2)水资源权属管理模式相对比较落后，分工不明确，缺乏一个统筹规划的方案。

(3)对水资源的供需认识不够深刻，公众节水意识薄弱。没有结合高科技技术的利用，整个水资源管理系统比较涣散。因此，针对我国水资源的具体情况，一个完整的管理系统是十分必要的。形成高效可行的水资源管理模式，可以使我国水资源处于和谐，持续发展，循环利用的状态。

4顺应时代发展，科学合理有效的水资源管理方案的分析。

十八大中指出，过去的10年里，资源环境约束加剧，明确提出必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程中，推进生态文明建设，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持做到节约优先，保护优先，自然恢复为主的方针，着力促进循环发展，并融入经济、政治、文化、社会建设之中。水资源作为生态环境重要元素之一，应当遵循生态文明一系列的方针，采取可持续发展战略，结合现代化科学技术，各部门分工合作、协力管理、增强大众节水、护水意识、法律与舆论共同制约，使之形成相对成熟，操作性强、效果显著的水资源管理模式。

从宏观角度而言，国家政策的制定和推行在很大程度上影响着水资源的管理和支配，相关的'立法和权限决定了水资源的分配是否合理，出台准确的政策将极有效调动公众的积极性。水资源管理机构的纵向和横向应该相协调，避免出现严重分块现象，分清不同层次的管理部门的权限，明确自身的职责。中央具有最高权限，流域、省级、地方等在遵循中央权限前提下完善和细化管理方案，进行统一的规划和调度。另外，顺应时代的发展和国情的变化，进行适度微调，例如制定不同时期对水资源配置的方案，考究其实施的可行性。水资源的管理需要考虑到区域发展，各区域水资源情况各有不同，根据具体的实地考察对其做出合适的方案。适时因地制宜，紧跟各种因素的变化。

水资源是国民经济的基础，对于国家粮食安全，环境安全等有着不可替代的重要作用。由此看来水资源的管理需与经济、政治、文化的发展统一方向，促进政治体制的改革。水资源的管理涉及到水利的建设，在满足公众对水的质与量的要求下，最大效益的提高水资源对我国经济发展的正面影响。在适应客观经济发展规律，了解经济的内在体制，使经济的快速持续发展带动我国水利方面的建设，从而极大的发挥对水资源的统筹管理的作用，减轻水资源方面的巨大压力，达到经济和水资源管理的互相得益，共同发展的目的，完成双赢并且可持续发展的模式。牵涉到国际水域的水资源问题，若是处理不妥当，上升至政治问题，对双方国家是不利的，因此，需要协商设定系列的国际公约。

在传统的水资源管理模式下，政府对水资源的开发，调控进行了垄断控制，使水的调配方式严重失衡，使得市场对水资源的调控十分被动，难以实现水管理的综合目标。为了更好的完善水资源管理体系，需对市场的体制进行全面的分析，引用多元化的市场投资方式，为水利建设方面提供大量的经济来源，从而调动人民群众参与水利建设的积极性。水利方面分为经营性和非经营性的项目，对其不同的性质进行不同方式的运作，相得益彰。从而可以利用好国家的投资和进行市场运作而得到的资金去进行更高质量的管理。

合理的水资源管理需要针对当前存在的突出问题，应当对症下药，水资源短缺的很大原因在于人们的不合理利用，利用对水价的调整可以很大程度上约束人们对水的使用。长时间的水价收费偏低及征收不全，促使人们对资源的浪费，形成一种水资源用之不竭的意识，使相关的经营单位处在亏损的状态，形成恶性循环。定额的管理指标体系，提高了用水的高效性;合理的定制水价的一个标准体系，完善了用水模式。另外，水价的提高确保工业化用水的节约度，作为节约水资源的杠杆，水价的提升为水资源管理提供了一个支点，为其可持续发展提供了无限的可能。综上所述，科学的定制水价可以优化水资源的配置，并且保障了政府、群众和有关企业的利益。

当然，水资源的有限管理体系很重要的要依托社会这个大群体，公众的节水意识和护水意识对其行为具有牵动性。众所周知，当前水资源的污染和浪费，人们是具有一定的责任的。我国十几亿的人口，若提高大家对水资源的重视度及强化人们正确的节水治水的意识，树立正确用水的观念，形成和谐的发展模式，将对水资源的管理提供非常有利的契机。因此，加强对节水意识的宣传，从根本上改变人们对水资源管理的意识形态和行为方式，是非常重要的。用各种媒介方式进行专题的传播，如电视公益广告等，使大众在认识到当前水资源情况的不乐观的情况下树立合理用水，节水的意识。

随着时代的进步，科学技术的发展越来越快，水资源的管理模式除了考虑上述的种种结构，还需依靠现今的科学技术手段，实现智能化的处理系统，建立网络化的管理模式，对收集的水资源信息借用高科技进行时时监控，掌握它的变化情况，从而相应的制定合适的管理模式，并且可以做到客观而准确。其次，智能化的管理减少了误差，还可以减少人力物力。对排放污染物的工厂企业进行高科技手段(如高光谱)的监控，控制其排放量，使水体质量保持在一个安全的标准中。对已被污染的的水体进行及时的净化处理，不同种类的污染采取不同的措施应对，实现对污染源的切除，防止更大范围水资源受污染，营造和维护良好的水环境。最后，建立完善的防洪保障体系也是十分重要的，结合当前拥有的技术，提高防洪御洪的设备条件。

5结语。

水资源是基础性很强的自然资源，对经济资源具有战略性的影响。我国现在经济高速发展，水资源的正确管理模式对我国各方面诸如政治、文化方面的影响也是举足轻重的，因此，制定出与时俱进，具有可持续科学发展、高效循环的水资源管理模式就是首当其冲的任务。综合我国的基本国情和当前水资源使用的现状，国家政策的支持和合理利用各方面有利的资源，对市场有一个通透的认识，优选出合适的管理方案，适时修改，实现由传统管理模式到新型、可持续发展管理模式的转变，保障供水安全、环境安全、防洪安全，促进我国生态文明和经济快速发展。

参考文献：

[2]钟玉秀，刘洪先，姚宛艳，等.流域水资源与水环境综合管理制度建设研究——以海河流域为例[m].北京：中国水利水电出版社，2013.

我国高速公路财务管理模式探讨论文篇十三

大学生体质健康管理是指高校对大学生进行体质健康测试，分析测试结果，评估体质健康状况，提供体质健康咨询，指导体育锻炼以及对体质较弱学生进行重点干预的全过程。高校学生体质健康管理是庞大的系统工程,应搭建一个在主管校长的领导下,由体育部门、健康管理中心、校医务部门、学生工作部门、以及家庭和社会共同组成的管理平台，建立集体质健康教育、体育锻炼、体质健康服务、阳光体育活动、心理健康服务和校园体育文化建设等于一体的管理体系[4]。

2.1规范体质测试中心测试工作，科学管理测试数据由于体质测试成绩与奖学金评定和毕业证书挂钩，学生为了获取体质测试高分，在测试的过程中弄虚作假较多，测试时各种作弊手段层出不穷，测试数据的真实性得不到保证。同时，学生体质健康测试的及格率和优秀率与高校体育工作的各项评比挂钩，导致了部分高校上报的学生体质健康测试数据存在作假现象。测试数据的失真使我们不能够正确了解学生的体质健康状况，从而不能及时、正确的采取措施干预学生的体质健康。因此，应严格按照《国家学生体质健康标准》测试的操作方法进行测试，保证测试数据的准确性，严格监督测试的全过程，杜绝学生作弊现象。同时，对测试数据进行科学管理，执行严格的数据管理程序，杜绝学校虚假数据的形成。

2.2以体质测试中心为依托建设大学生体质健康服务台根据iso9000标准的理念，产品或服务的质量，应当满足顾客当前的`和潜在的需求。高校大学生体质健康服务的对象是学生，如果想提高服务质量，必须以“学生”为关注焦点，主动为学生服务。目前服务学生体质健康比较直接的办法是以体质测试中心为依托建设大学生体质健康服务台，该服务台可以直接地、专业地提供各种体质健康咨询服务。

2.3构建大学生体质健康管理网络服务平台目前高校在校学生人数众多，而大学生体质健康管理人员严重不足。建立大学生体质健康管理网络服务平台，可以较为便利的满足众多学生的健康服务需求，提高体质健康管理的工作效率。体质健康管理网络服务平台可以实现学生体质健康测试信息发布与预约管理、学生体质健康成绩查询、体质健康教育等功能。这些功能可以将大学生体质健康管理中的体质健康测试、体质健康评估、咨询与指导、健康干预四个环节有机的统一起来。学校与管理部门的网络软件系统,应当能够互连共享,这样无论是在宏观上还是在微观上才能够对学生体质健康进行有效地监控。

我国高速公路财务管理模式探讨论文篇十四

摘要：当前，我国正处于社会转型加快发展阶段，对我国公共管理模式创新是必然的要求。本文分析公共管理模式创新的动力及推动我国今后公共管理创新的理想模式，从体制、利益、理念三个层面对公共管理模式创新提出了合理的思路和方向。

关键词：公共管理模式创新构建思考。

为求得政府组织的有效运转和社会良好的治理状态，公共管理也应坚持创新,以回应复杂环境和社会变革的挑战。公共管理模式的选择，直接关系到政府公共管理功能的定位以及政府对公共管理的参与程度。只有公共管理模式不断创新,方能调整和优化公共管理主体间的地位和关系,为其他层面的创新提供框架性指导。

推动我国公共管理模式创新的因素很多，既有来自公共管理外部环境变化所带来的压力，也有源自公共管理本身的运行困境。

1.1全球化和信息化的高度发展。

整个国际社会在一个相互联系的信息网络状态下，要保证我国在国际社会中获得更多的话语权，保持我国经济快速发展和社会和谐稳定，公共管理创新不可或缺。否则，所创新的公共管理成果不仅跟不上我国社会变革的步伐，而且也难以符合国际社会的运行规则。

1.2第三部门的迅速兴起。

西方经历了两种危机即所谓“市场失灵”与“政府失灵”，他们促使人们去探索一种新的公共管理机制。在国家--政治领域出现了“既不是自由市场、又不是福利国家”的“第三条道路”取向。

在我国，由于现代民主政治和市场体制尚不发达，往往出现公共权力不用于提供公共产品，市场交易不通过自由交易而通过钱权交易完成，这就产生了以公共权力谋取私人利益的问题，这是第三部门发展的巨大阻力。因此，构建公共管理模式创新，第三部门才有真正发展的社会基础。

1.3官僚制与公民民主化诉求的客观存在。

官僚制将“理性无知”的社会民众排斥在政府行政之外，从而使行政失去了民主政治角色的公共特质，而对于公共生活的根本价值、目的、伦理，均缺乏反省，因而忽视了公共行政对民主政治价值的捍卫与公民道德生活的提升。

随着我国政治民主化进程的向前推进，公民的权利意识、参与意识逐渐增强，其要求参与社会公共事务治理的愿望也随之高涨。对此，我们必须对官僚制进行重新审视，积极推动公共管理创新，建立政府与公民之间的合作关系，才能满足公民的参与夙愿。

个人认为，我国公共管理创新平台最理想的模式应是：以政府和非政府公共组织所拥有的公共管理创新资源，与其他非公共组织所拥有的资源通过整合所形成的一个统一的、且具有一定“独立属性”的'综合性协作网络。

整个社会分为政府组织、非政府公共组织和非公共组织。公共管理创新平台离不开三大组织的合力支撑。因为构成公共管理创新平台所需的人力资源平台、信息平台、教育平台、知识平台等，都源自于这三大社会组织所拥有的人力、物力和财力等的有机整合。这有如三条腿的板凳需要三者紧密联系在一起才能保持它的坚实与平稳。

对于三大组织来说，如果把它们比作支撑“板凳式”公共管理创新平台的三条“腿”，那么拆除其中的任一腿都会导致公共管理创新平台失去应有的平衡与稳定。

对于其它平台来说，如果把它们比作“板凳式”公共管理创新平台的“面”，那么只有通过社会各组织资源的有机整合，才能使坐在这个坚实的“面”上的人排除一切杂念去全面思考有关社会公共问题的良策。由此可见，只有各子平台之间形成一个相互交叉、相互渗透的统一体，或所说的“面”，才能充分发挥各子平台的功能与作用。

在社会主义市场机制还不十分完善的情况下，以什么来维系我国社会各组织的紧密联系。如果从政治、经济、文化三个维度来加以分析，改革官僚制、协调利益分配和转变管理理念是解决这些问题的本质、核心和首要因素。为此，我们应采取如下对策：

第一，改革官僚制，构建多元复合的协作网络。“在行为方式上，公共管理更多采取的是多元化和复合型的集体行动，以共同的目标基础，通过协商的方式达成”。官僚制的组织体系，面对公共问题的挑战，已经显得力不从心。

一方面，僵化的层级节制体系阻碍信息的纵向传播，使组织对纷繁复杂的社会变化缺乏有效的回应;另一方面“条块分割”、“各自为政”的部门格局所形成的信息“壁垒”，阻碍信息的横向联系。因此社会各组织在内部应突破严格的等级层次，在外部应加强横向的交流与合作，才能使支撑公共管理创新平台的社会各组织形成一个高效合理的组织网络。

第二，协调利益分配，建立综合平衡的利益均衡机制。公共管理的各行为主体之间，实质是种多元利益主体之间的关系。政府组织作为国家的“代言人”，其目的是实现社会公共利益的最大化。然而，政府组织本身作为一个利益主体，由于受自身利益的驱使，可能会导致“寻租”行为的发生。

因此，政府组织应通过经济性分权，将部分利益适当让度给非政府公共组织和非公共组织，从而使自身从某些领域退出，避免发生“与民争利”的现象。通过协调利益分配培育并完善市场主体和第三部门，它们才有可能为构建公共管理创新平台提供真实的信息、人力、财力和物力资本，也才有可能和政府组织一起形成紧密而高效的综合性协作网络。

第三，转变管理理念，构建公共管理创新的制度基础。由于适应公共问题管理需要的制度体系并不完善，因而某些政府组织对公共问题的管理仍然沿袭国家简单化的管理理念。

在这种制度逻辑下，政策具有随意性，制度设计严重脱离实际而不具有可操作性和问题的针对性，常常所制定的方案因缺乏科学性、合理性和前瞻性等而失去应有的绩效性。因此，必须借鉴发达国家那种国家精密化的管理制度。

公共管理模式创新，需要我们从传统的管理理念中走出来，向着科学化、现代化、专业化的管理理念转变建构公共管理创新的制度基础，才能使所建构的公共管理创新平台更具理性化、科学化和绩效性。

参考文献：

[1]杨冠琼.政府管理体系创新[m].北京：经济管理出版社2000.24.

[3]马成详.新公共管理视角下我国政府管理模式的创新——《改革与开放》2011.

我国高速公路财务管理模式探讨论文篇十五

摘要：本文通过比较我国历史上三部会计法和两部注册会计师法对会计信息失真法律责任的规定，分析了我国会计信息失真法律责任的变迁过程，并在剖析这种变迁的合理性的基础上进一步地探讨了完善我国会计信息失真法律责任的途径，指出整合现有法律资源和增加新的法律成分是完善我国会计信息失真法律责任的有效途径。

我国目前的法律责任主要有三类：行政责任、民事责任和刑事责任，相应的法律也有三个层次：第一层为刑法、民事通则和行政处罚法，第二层为会计法、注册会计师法等，第三层包括违反注册会计师法处罚暂行办法、职业道德规范及企业职工奖惩条例等。第二层法律是会计信息失真责任主体法律责任的主要依据，该层没有规定的可依据第一层作出相应的处罚，第三层有更详尽的规定的应以此为准。由于篇幅有限，本文并没有列举所有的法律，而且对法律责任变迁的研究也主要集中在第二层次。

（一）《会计法》对会计信息失真法律责任所作规定的变迁。

新中国成立以来，我国历经了三部会计法：1985年1月21日颁布的《会计法》、1993年12月29日修订的《会计法》、10月31日再次修订的《会计法》。为了了解我国会计信息失真责任主体法律责任的变迁，我们特别比较了三部会计法对责任主体法律责任的规定（见表1），发现其主要的变化有以下几点：

1.总体而言，1985年和1993年的会计法区别不大，但1999的会计法变动较大。1985、1993年的会计法在法律责任的条数、字数及内容上都差不多，19的会计法有8条约1500字，而1985、1993年的会计法只有5条约500字，内容含量是其3倍，另外法律责任的种类和责任主体都有明显的变化。

2.责任主体的变迁：经历了由1985年的会计人员、单位领导人和上级单位领导人到1993年的会计人员和单位领导人再到1999年单位领导人为主、会计人员为辅的变化。市场经济要求建立现代企业制度，首要的一条就是政企分开。20世纪80年代计划经济体制下政企合一，企业经营的所有方面都受上级主管单位的调控，上级单位领导人理所当然要对会计信息失真负行政责任。因此1985年的会计法第28条规定，“上级主管单位行政领导人接到会计人员按照本法第19条第二款规定提出的书面报告，无正当理由逾期不作出处理决定，造成严重后果的，给予行政处分。”这与当时的经济大环境相适应。20世纪90年代我国实行市场经济，企业与主管部门纷纷脱钩成为独立自主、自负盈亏的经营实体，会计法规定的责任主体也相应地删除了上级单位领导人。

1999年会计法又进一步划清了会计人员和单位领导人法律责任的主次，这是数十年会计实践的结果，人们逐渐认清了会计人员的实际地位和作用。无论在经济还是在行政上，作为基层工作者的会计人员都依附于单位领导人，要求会计人员对单位领导人进行会计监督、对会计作假负较大的责任，显然不合理。因此这种变革是合乎实际的。

3.法律责任的变迁：1985、1993年的会计法对法律责任的规定完全一致，1999年的会计法规定的责任种类仍只有行政责任和刑事责任，但更明细。明确了应承担法律责任的具体情况，如第42条增加了应予以处罚的10种情况、第44及45条对会计造假有详尽的限定、第46条对单位领导人打击报复会计人员的行为也有更详尽的说明。

细化了行政责任。1985及1993年的会计法只笼统地提到行政处分和刑事责任，但没有细分。1999年的会计法详细列举了法律责任的种类，包括：限期改正、罚款、暂停执业资格、吊销营业执照及刑事责任等，可供选择的处罚种类增加。1999年的会计法还规定，对责任个人可处以2000～20000元的罚款，对责任单位可处以3000～50000元的罚款。这种变化既便于执法，也利于对会计信息失真分而治之。

三部会计法都没有规定民事责任，会计人员和单位领导人均不负民事赔偿责任。

对注册会计师及会计师事务所法律责任的规定，主要依据1993年10月31日通过的《注册会计师法》，该法是对1986年7月3日国务院发布的《注册会计师条例》的修订，另外，1月14日财政部发布的《违反注册会计师法处罚暂行办法》也是重要的处罚依据。同样我们也将这三种法规对法律责任的规定作了比较（见表2）。

1.总体上三种法规对责任主体和法律责任的规定大体相同，只是详细程度上的区别。1986年注册会计师条例没有单独的法律责任，相关的内容有两条共150字；1993年注册会计师法在第六章专设法律责任部分，4条共600字；19违反注册会计师法处罚暂行办法共有40条约3000字。

2.责任主体自始至终都是注册会计师和会计师事务所，没有变化。会计法中并没有将单位视为责任主体，注册会计师法将会计师事务所作为责任主体，我们认为注册会计师法的做法更为合理。现代社会复制信誉机制的主要手段是现代组织，包括会计师事务所。一个人的生命有限但组织生命可以无限，如果个人利益取决于组织价值而组织价值又依赖于它的信誉（即道德），则个人就会注意信誉。我们发现注册会计师与会计师事务所也有同样的关系，注册会计师参加会计师事务所就获得了相应的职业地位，注册会计师的不道德行为会损害会计师事务所声誉并间接损害每个注册会计师的利益，同样对会计师事务所的处罚也可震慑注册会计师的行为。这种机制类似“连坐制”既使注册会计师有选择道德的内在动机，也使会计师事务所有对从业人员不道德行为进行惩罚的积极性，而这正是法律的关键所在。

3.法律责任的变化也不大。注册会计师的法律责任的变化主要体现在罚款上，从有（1986年《注册会计师条例》）到没有（1993年《注册会计师法》）再到有（1998年《违反注册会计师法处罚暂行办法》）。会计师事务所的法律责任的变化主要体现在赔偿责任上，从没有（1986年《注册会计师条例》）到有（1993年《注册会计师法》）再到没有（1998年《违反注册会计师法处罚暂行办法》），这与注册会计师的法律责任的变化刚好相反。

限责任，后来发展到所谓的“深口袋责任”，然而据报道近来美国会计界又有划定有限责任的趋势。

任何行为都是成本收益权衡的结果，会计信息失真行为的责任主体也不例外。笔者认为，法律责任的有效性是责任主体的成本收益和法律监管成本收益相博弈的结果，责任主体行为的有效说明法律监管的无效，同样法律监管的有效也表明了责任主体行为的无效。这为我们进行会计信息失真责任主体法律责任有效性的分析提供了行之有效的途径，可以分析责任主体行为的有效反衬法律责任的无效，也可以从市场的反应来直接分析法律责任的有效与否。

（一）微观分析：责任主体会计信息失真行为的理性分析。

理性经济人是当代西方经济学的核心概念，这样的理性经济人同时具有“自私”与“理性”两大特征。人既不可能是纯粹的经济人，也不可能是纯粹的道德人，而是居于其间的理性经济人。其“自利”与“理性”的特点决定了人类在经济活动中既要“求利”也要“求德”，两者的最优组合最终决定了经济活动的道德水准和经济收益。加里。贝克尔（graybecker）和斯蒂格勒（r）指出，无论是经济领域还是非经济领域，渎职犯罪（包括会计信息失真）的当事人都是追求自身最大化效用或利益，并能够进行收益成本计算的经济人。也就是说，责任主体的会计信息失真行为实际上是比较成本收益后的理性行为，而不是狂徒式的一时头脑发热。

1.责任主体的会计信息失真行为会给他们带来收益。美国会计学家zeff在《经济后果学说的兴起》中说道：不同的准则将生产不同的会计信息，从而影响到不同主体的利益。也就是说，会计信息能产生不同的经济后果，可以通过改变会计信息来改变现有的利益分配格局，这势必会诱使机会主义的责任主体有足够的动机让会计信息失真。促使责任主体从事会计信息失真行为的动机很多，李爽认为有7种：奖金动机、确保职位动机、借款动机、纳税动机、推卸责任动机、隐瞒违法行为动机、政治动机等。笔者以为这7种动机又可以归为两类：纯个人动机，如奖金动机、确保职位动机；单位动机但个人搭便车，如纳税动机。但无论是哪种哪类动机，都将给责任主体带来两类收益：

（1）经济收益。对于单位领导人而言，这种收益表现为，单位领导人因改变会计信息的真实程度获取的额外收益如奖金、股票的升值收入，或者因此而防止的既得利益的减少，这部分收益水涨船高弹性很大。单位领导人与单位的利益紧密相连，单位领导人通过改变会计信息质量水平维护单位的利益事实上也是在维护自己的利益。所谓水能载舟也能覆舟，薪金报酬可以减少道德风险和逆向选择，也会使单位领导人的利益过于依附单位而敢铤而走险。美国经济学家赛斯拉。布克指出，20世纪90年代以来美国大企业管理者的薪金暴涨，平均年薪涨幅866%，而同期普通工人的工资涨幅只有63%，这使得管理者过于担心自己的既得利益丧失，而采取如会计信息失真行为在内的许多败德行为。有资料显示，会计危机出现以来美国ceo的平均薪金已经由的300万美元下降到了去年的180万美元，尽管将会计信息失真的责任完全归于管理人员过高的薪金报酬有失偏颇，但如何确定合理的薪金报酬，在减少道德风险、逆向选择与防止会计信息失真之间权衡，是个值得我们思索的问题。

对于注册会计师来说，这种经济收益表现为审计收费和企业在收购会计政策过程中的额外付费。美国一学者对180个更换注册会计师的公司进行的实证研究表明，更换注册会计师前后的唯一显著不同就是收益，sec也认为更换注册会计师是为了获得更有利的夸奖处理。而在此过程中，公司与注册会计师间难免有私下的交易。企业以额外的付费换取注册会计师的.合谋及有利的会计政策，20世纪80年代的美国esm政府证券有限公司审计舞弊案就是这类典型案例。

（2）政治收益。国家会计学院诚信教育教材开发组的调查表明，虚假会计报告的主要原因是政府行政干预（约占54.55%）。我国自古就有官商一体的说法，在计划经济体制下政府对经济行为的干预无所不在，市场经济原则要求企业自负盈亏自主经营，但在传统观念的影响下，官与商仍有千丝万缕的关系，市场的政府行为层出不穷。更可怕的是，企业内部也有政治的成分。张维迎认为，国有企业内部也有权力斗争，而且是产权安排的结果。国有企业产权安排带来的弊病之一，就是将企业由一个经济组织转换成一个政治组织，从而诱使企业内部人员将时间精力不是用于生产活动而是用于权力斗争。上述说明，无论是在企业内外，我国企业及其领导人身处政治环境，政治收益显然是其追求的目标。当然我国正着手改变这一状况，比如建立市场经济、完善法律体系以法治国、转换政府职能、取消国企管理人员行政编制等，但根除这一现象将很困难。美国也一样，上至总统竞选下到议员选举都离不开企业的政治捐款，安然公司的查处就与政府高官直接相关。

2.责任主体的会计信息失真行为也会有成本。这主要是会计信息失真行为被查处后的各种损失，包括管理惩罚成本、市场惩罚成本和违约惩罚成本。但又可以归为两类：一是有形成本包括罚款、行政处分、刑事处罚带给责任主体的损失，主要受相关制度规定的约束。这部分成本是固定的。二是无形成本，是其不道德行为败露后对声誉的间接影响，主要由道德水平的决定。一般来说，社会的道德水平越高，责任主体的败德行为所招致的损失也就越大，因此无形成本的弹性较大。

理论上，只要经济收益大于其成本，责任主体就有可能实施会计信息失真行为。首先，由于股票期权的存在和暗箱操作，会计信息失真的经济收益弹性很大；其次，成本基本是刚性的。这有两个原因，首先有形成本很低，比如对责任主体的最高罚款分别为：刑法20万元、公司法10万元、证券法30万元、会计法5万元，而实际处罚还要低，行政处分更无伤皮毛。另外我国目前还没有正式的民事赔偿责任，尽管有最高人民法院的处理意见，但总的来说还是偏低；其次基本没有无形成本。这是因为我们的信用制度尚待建立。我国有110多家会计师事务所和120多名注册会计师受到了行政处罚，100多家事务所和600多名注册会计师受到了限期整改、通报批评、强制培训等处理，从这组数据我们可以清楚地看到我国对责任主体处罚过轻。显然，我国会计信息失真行为的收益很容易超出其成本，责任主体的会计信息失真行为更有效，而法律监管的有效性较差。

（二）宏观分析：法律监管的有效性分析。

法律监管是证券监管的一种形式，是政府行为也是经济行为，因此也是比较成本收益后的理性行为。法律监管的成本主要是法律制度的编写组织成本、运行成本和后续支出，而其收益主要是实施法律监管后减少的违法损失及法律本身的负社会效益。由于法律监管的有效性分析过于宏观，我们只能从法律监管后的市场反应间接地分析。

别为百分之0.19、1.34、2.59、2.74、4.78、9.01）都呈上升趋势，这说明我国目前的法律监管不得力。

再进一步看我国对会计信息失真的处罚力度。陕西省审计学会课题组（2000）统计了22例在我国有很大影响的会计信息失真案例，结果显示：处罚时间严重滞后，80.91%的处罚在3年以后，会计信息失真给市场和投资者造成的损失已无法挽回；另外处罚过轻，以针对内部管理人员的处罚为例，处罚种类只有警告、罚款和市场禁入三类，较重的市场禁入只占2.11%，较轻的罚款占46.15%（且人均罚款只有3.44万元，低于会计法规定的5万元），而最轻的警告约占51.74%.

首先，要整合现有法律资源，理顺相关法律间的关系。目前与会计信息失真相关联的法律相当混乱，对同一事项的认定不同的法律有不同的解释，如对责任主体罚款的规定：刑法为2～20万元、公司法为1～10万元、证券法为3～30万元而会计法为0.3～5万元，相关法律间的混乱势必造成多头执法，这不利于对会计信息失真的监管。

其次，增加新的法律成分。一要加大处罚力度。著名学者波斯纳提出，通过法律手段监管的有效性应从两个方面考虑：严厉性和发现概率，总体而言我国对会计信息失真行为监管的法律手段还不够严厉。美国新近通过的《公司责任法案》将违规首席执行官的处罚增加到10～的刑期和100～500万美元的罚款，韩国商法第626条对不真实报告罪的处罚是5年以下徒刑或1500万韩元的罚金，法国商事公司法对不实报告罪的处罚是2年度监禁和3万法郎的罚金，相比之下，我国对责任主体的处罚就算不了什么了；二要将民事赔偿责任写入法律，我国法律规范过于依赖行政处罚或刑事处罚，对民事诉讼手段重视不够。刑事责任和行政责任主要体现了惩罚，而民事责任主要体现了补偿，更重要的是，民事责任可形成一种利益机制以鼓励广大投资者参与监控，既转移了政府的监管成本又提高了投资者自觉参与监督的积极性。不同的法律责任体现了不同的法律意图，对会计信息失真行为也会产生不同的威慑效果，民事责任的空缺使会计信息失真责任主体的违法成本大大降低，不利于会计信息失真的治理。这种局面必须改变。

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王雄元。