公共危机论文参考范文(优质20篇)

总结是我们不断向前迈进的动力，激励着我们追求更好的自己。写总结时，要尽量避免主观臆断和情绪化的语言，保持客观冷静的态度。以下是相关领域的经验总结，供参考。

公共危机论文参考篇一

加强大学生的教育与管理是公共卫生危机状态下学生能力培养的.重要环节。有必要加强教育,使大学生增强危机意识,掌握应对常识,具备自救或救援技能,增强心理承受能力,树立法律制度观念,进而提升整个社会的危机管理效力。

危机的爆发具有不确定性。教育主管部门、各高校以及高校内部各部门应注重大学生公共危机教育问题。

一方面可以通过邀请专家进行专题讲座、开展主题班会等形式进行教育,使大学生明白居安思危的道理。当危机来临时,大学生应做到临危不乱,正确对待,积极应对,并做好应对灾难和危机的心理准备,树立危机意识,以危机感触动紧迫感、责任感。

另一方面教育主管部门和学校还可以开设一些公共危机相关的网站、论坛,发布和评述危机事件,传播相关知识;校园里的餐厅、宿舍楼的电视设备,教室里的张贴版面等也可以利用起来,宣传应对危机的知识;有条件的学校还可以通过校电视台或广播台制作播放相关的节目。

大学不仅要传授各种危机相关知识、危机应对常识、危机管理典型案例,而且还要对大学生加强危机应对的心理教育和法制宣传。危机相关知识可以通过开设相关课程、组织专题讲座、制作宣传栏等形式来普及和宣传。危机应对技能可以利用军训开展紧急疏散演习、消防演习、野外生存训练、急救护理常识等科目。

校园保卫部门一般会定期开展防火、防盗宣传,主要是图片展示的形式。学校可在此基础上开展一些有奖问答、知识竞赛等互动项目,增强宣传效果,进而提高全校学生的危机意识。还可以利用校内外的社团组织,吸引对危机救助和管理有兴趣的同学参加,开展一些急救常识和技能的培训。

主要是根据公共危机的预防、发生、处理、总结的全过程,形成一系列制度预案。这样才能做到有备无患,将突发公共危机的危害降至最低点。

公共危机论文参考篇二

摘要：公共事业发展对推动经济发展和社会和谐供给强有力的保障，我国公共事业虽然起步晚，但近年来国家不断加大公共事业体制改革，取得了显著的成绩。但当前，我国公共事业管理仍存在许多问题，本文从公共管理的实际出发，提出解决这些问题的提议。

公共管理体制改革，为社会发展供给不竭动力，异常是对于转型期间的中国来说，公共事业管理体制创新，具有重要意义。一是促进经济发展；公共事业组织作为满足人们公共事业需要的组织，供给了人们在教育、医疗卫生、科技文化等方面的基础设施建设，同时，公共事业组织作为吸纳就业的渠道，能够必须程度解决社会就业问题。所以，公共事业管理创新，对于促进经济繁荣发展至关重要。二是维护社会稳定；公共事业组织作为政府社会管理的重要拼图，能够针对社会关注的各种问题，供给解决路径和人性化的服务，构成了“小政府、大社会”的管理模式，对社会的民主进程与和谐社会推动，发挥着巨大作用。三是推动政府行政体制改革。长期以来，我国行政管理体制的特点是行政事业一体化，这就导致了行政单位和公共事业单位不断扩张、人浮于事、效率低下。而行政管理体制改革，就是要重构两者之间的关系，推动两者彻底分离，所以作为行政体制改革的一部分，两者相互影响和促进。

(一)管理制度缺陷。

传统的公共事业管理制度具有浓厚的计划色彩，一味强调行政部门的集中控制，忽视了事业单位的自主性，我国公共事业管理上的调整，事业单位都处于被动调整的局面；其次，传统公共事业管理制度具有强烈的行政依靠性，虽然维护了社会的政治稳定，但其经济功能严重弱化，导致寻租盛行，提高了社会成本；再次，市场经济条件下，公共事业部门供给公共从产品价格过低，仅经过调整供给量造成资源浪费严重，制度效率低下。

(二)管理结构缺陷。

随着科技提高和互联网技术的普及，公共管理更多地要体现灵活性，经过优化流程、运用网络平台、借助软件系统等提高行政效率，而传统科层化的公共事业管理体制体则现出了巨大的局限性，虽然能明晰政府权利并构成合理的分工，但这种体制逐渐成为社会运行的阻碍因素，并且社会一旦陷入无效运行状态，传统的管理结构会使情景更加恶化。

(三)管理方法缺陷。

科学合理的方法能够提高组织效率，对我国目前公共事业发展来说，管理平台、渠道日趋丰富，传统的管理方式无法适应新时期的要求：一是管理体制、模式陈旧，制约发展进程；二是政府管理力量薄弱，管理人才缺乏，尤其在互联网等新技术领域，管理被动、反应迟钝；三是公共事业参与面增大，管理上未实现规范化，管理手段单一，行政命令式的管理手段导致横向沟通困难。

首先，创新领导决策制度，实现公共事业管理上所有权与经营权的分离，不论公共事业组织是否受财政资助，均与政府脱离行政隶属关系，由公共事业组织按照组织章程决定各项安排。其次，创新人事制度，赋予公共事业单位人事自主权，根据自身情景决定人员的考核、晋升等标准，建立公平竞争的环境提高人员活力。再次，创新财务制度，建立完整的财务核算制度，减少对财政的依靠，合理利用国有资产，控制成本减少实际消耗。最终，创新监督管理制度，改变单一监督管理机制，建立多元化、民主化的监督机制，如绩效评价机制、审计机制等，约束不合理的行为。

首先，创新横向的组织管理结构，强化市场机制的重要性，按照市场经济规律经过网格化的组织结构构建，建立起具有横向联系的网络型组织结构，打破部门间条块分割的局面，有机整合各种类型的事业单位，构成合理社会分工。其次，创新纵向的组织管理结构，理顺政府与行业间的关系，调整事业单位属性和分工，对任务相近单位进行合并；对擅自增设机构进行吊销；对长期依靠财政供养，工作任务不足单位进行调整，更科学合理的进行分类管理。再次，创新内部组织结构，调整存量结构，实现事业单位组织结构的优化重组，在资金总量不变的情景下提升资源利用效率。

市场经济条件下公共事务日趋复杂，针对大多数公共事务，应转变传统行政命令式管理方式，采取多元化和间接性管理手段，充分调动主观能动性，发挥情感教育的作用。同时，应建立科学的人才培养机制，加强高素质管理人才的培养，培养出既能够运用现代化的网络技术手段，又熟悉公共事业组织各个领域的技能贴合型、知识复合型人才。

参考文献。

[1]张良.公共管理学[m].华东理大学出版社，.[2]候江红.公共事业管理的比较研究仁[j].思想战线.

公共危机论文参考篇三

论文主题:浅论大学生个人形象的形成。

摘要:现代青年大学生个人形象在竞争激烈的现代化社会中发挥着越来越重要的作用，形成良好的个人形象是社会发展对现代大学生的新要求，也是良好的人际关系需求，是提高自己综合能力素质的重要手段。因此，研究如何提高现代大学生的个人形象对大学生个人来说，对社会发展具有重要的现实意义。现代青年大学生通过培养良好的行为习惯，提高文化修养，接受社会实践的检验是提高个人形象的基本方法，有利于提高大学生自我综合素养，对提高整个社会形象也有一定的促进作用。

关键词:形成个人形象的大学生。

个人形象是指能引起人的思想和感情活动的具体形态和精神风貌，是对人的内在美和外在美的统一总结[1]。由此可见，个人形象不仅是一个人的外表和容貌，也是一个人内在品质的反映和折射，反映了一个人的内在修养，向他人介绍了自己的便利窗口，在学习、生活、工作中发挥着重要作用，在个人社会关系中发挥着重要作用。现代大学生作为国家的未来、民族的希望、中国特色社会主义建设的中间力量，面对竞争激烈的现代化社会，提高自我综合素质的需要，有必要通过提高自我形象来表现自己的才能。

以此来得到他人和社会的认可，从何实现社会价值和自我价值的统一。

（一）社会发展的客观要求。

现代社会，随着物质生产力的高速发展，物质文明和精神文明相比于过去一切社会都有了显着的变化，人类已经进入了一个以全球化网络为基础的信息文明时代。在信息文明时代，上至一个国家，一个民族，下至一个团体，个人，整体形象在相互交流中都显示出日益不可替代的作用，想象设计与塑造成为个人，团体，国家走向成功的一个不可或缺的要素。时代形势的变化客观上要求我们把个人形象塑造作为指导我们行动的重要价值理念，思维方式，贯彻到业务学习，工作当中的方方方面。

当代大学生作为社会上一个特殊群体，在推动经济社会全面发展方面发挥着重要的作用，因此受到社会的普遍关注。然而在现实生活中，当代大学生在个体形象方面却并没有社会发展要求的方向相一致，出现各种怪异，甚至与社会主流价值观格格不入的的现象，诸如“破衣破裤，衣衫褴褛，五颜六色”,“随处大声喧哗，怪异尖叫，乱扔纸屑”等不良现象层出不绝，校园这些现象严重影响了当代大学生的整体形象，既不利于校园文化建设，又使整个社会先进文化的建设蒙上了阴影。而在校外，甚至是影响大学生未来前途的招聘上，也出现求职大学生跷二郎腿，嘴里嚼口香糖等不良形象。仅仅上述几例就给当代大学生的个人形象塑造带来了严重的负面影响，与社会发展的客观要求背道而驰，足以引起整个社会的担忧和重视。

随着知识经济的进一步发展，信息化程度的显着提高，社会越来越要求当代大学生的整体形象塑造也逐步提高，既能跟上时代潮流，成为时代的弄潮儿，又能在竞争加剧的社会大环境保持自己鲜明的个性，展示自己独立的风格和色彩。这已经是在当代社会中自我提升与发展的必备要素之一，并且越来越受到整个社会的关注的焦点。

（二）良好人际交流的需要。

“人的本质不是单个人所固有的抽象物，在其现实性上，它是一切社会关系的总和”[2]这是马克思主义关于人的本质的经典表述。人是社会的产物，就不可避免的要与各种各样的人进行交流。在人与人之间的相互交流中，个人形象发挥着独特的作用。它是展示给对方的一张名片。对方从自己的穿着，谈吐，动作中都能对自己性格，生活习惯，爱好等进行初步的判断，这也是人们常说的第一印象非常重要。因此在各种交际场合中，尤其是大学生求职方面，塑造一个健康，积极，充满活力的想象是很重要的。虽然古话“不要以貌取人”,但是在现代人际交往过程中，第一形象的塑造却发挥着“敲门砖”“指路牌”的作用。

（三）增强综合能力与素质的重要手段。

随着教育体制的改革，素质教育的进一步发展，当代大学生不再是上世纪70.80年代改革开放初期的“香饽饽”,过去的金饭碗以前不复存在，整个社会竞争趋势日益加强，当代大学生面临的是一个充满危机与风险的社会。在竞争中，个人形象的塑造则明显发挥着重要的影响。国外研究中有这样一个公式，高质量的人生等于体力加智力加形象力。由此可见，个人形象对于提高自己的综合竞争力，抓住人生机遇，走向成功，都是必不可少的条件之一。当代大学生要在就业，职场中战胜与自己实力均衡的对手，个人形象气质是很重要的软实力。个人穿着，个人谈吐，都能起到推波助澜的作用。因此，生存和竞争的需要都迫使当代大学生内外兼修，既要提高自己的硬实力，又要增强自己的软实力，使自己更方面的能力与素质得到综合的提高，只有这样，才能在竞争激烈的现代社会立于不败之地。

（一）整洁的穿着打扮。

这是良好的个人形象的首要条件。正处于风华正茂的当代青年大学生，正是塑造良好个人形象的关键时期，穿着不仅体现着个人的习惯爱好，更重要的是它还暗示着一个人的内在道德修养，如果一个大学生穿着怪异，总是一奇装异服示人，那么他首先给人的是一种特立独行，不宜亲近的感觉，整体形象就已经大打折扣。纵使一个人经济富裕，外表光鲜亮丽，但是给人一种另类的形象，即使是走上人群中也会有伤风景的。整洁的穿着打扮是一个人的内在精神特质，因此平日穿着打扮不必光鲜，整洁就好，也不必奢华，给人青春活力就行。浓妆艳抹，奇装异服都不该是大学生的整体形象。

（二）优雅的言行。

（一）养成注意日常形象的行为习惯。

大学生的形象是被社会和他人认可的第一要素。塑造个人良好的形象首先要从日常生活做起，从小事做起，逐渐养成良好的行为习惯。比如，每天早上就应该要有意识的叠好自己的被子，刷牙，洗脸时对着自己的镜子，展现自己的微笑，这就是提升个人形象最基础的一个方面，你要时刻提醒自己，良好的形象不仅带给的是他人对自己的认可，还能带给自己必要的信心，还可以提高自己学习，生活的兴趣，渐而提高自己的能力。许多大学生在校几年都从未意识到“形象”重要性，等到临近毕业时，才“临时抱佛脚”,匆匆忙忙对自身的仪表仪容、谈吐、着装、举止及礼仪礼貌等素质进行速成改造，其效果往往不佳，最终使自己在就职就业这条重要的人生路上败下阵来。

（二）提高文化修养。

演讲。

赛等。所以，大学生想要拥有良好的气质和形象，就必须首先具有良好的文化修养，掌握宽厚而扎实的科学知识。一个人文化素养高了，反映在个人形象上必然会文明、规范、富有时代气息。

（三）乐于接受他人的意见。

提升个人的形象往往还要接受他人的检验。个人在参加各种实践活动中要意识的注意到他们对自己的评价，更要欣然接受他们的中肯意见，这是提高自己的形象，展现自己的个人魅力的重要途径。个人往往不会注意到自己的形象缺点，但是在别人眼里，可能会对自己的形象有着不同的看法，意见，甚至是批评建议。我们都要善于聆听他人的意见，更要在以后的生活中坚决改正自己的形象缺点，逐渐成为一个注意自我形象的人，以良好的形象展现自己的综合素养。

当代大学生作为明日职场，社会的各界精英，不仅应该具备扎实的专业技能，还应该具有良好的个人形象，这对于个人和社会的发展都具有重要的意义。当代大学生应该从日常生活小事做起，养成良好的行为习惯，提高自身的文化修为，并且在社会实践中检验自己的个人形象，努力给他人，给社会呈现出我国当代青年大学生积极，健康，向上的良好形象。

参考文献：

[1]《马克思恩格斯选集》第一卷，人民出版社1995年版。

[2]杨凤飞《探析当代大学生个人形象塑造的现代意义》，湖南包装学报，2003年4月刊。

[3]吕子静《大学生个人形象的塑造》，陕西青年职业学院学报，2011年第一期。

公共危机论文参考篇四

论文主题:复旦复印门事件与黄圣依奥斯卡晕倒事件分析。

摘要:公共关系以形成和改善社会组织形象为工作目标，公共关系主体社会组织以公共关系目标为中心开展的宣传活动纳入其组织功能范围。任何社会活动都有一定的社会功能，公共关系也不例外，对宣传主体-社会组织、宣传对象-社会公众、社会公众和从事宣传活动的人产生影响，具有切实的作用，也是公共关系功能的具体表现。本文结合丰田汽车召回门进行宣传分析，表达自己的经验。

关键词:公共关系、功能、功能、复旦大学复印门事件、黄圣依奥斯卡晕倒事件。

公共关系是指某个组织为了改善与社会公众的关系，促进公众对组织的认识、理解和支持，确立良好的组织形象，促进商品销售的目的的的一系列公共活动。它的意思是社会组织、集体或个人必须与周围的各种内部和外部公众建立良好的关系。这是一种状态，任何企业或个人都处于某种公共关系状态。另外，在工商企业和个人有意识地自觉地采取改善和维持公共关系状态的活动时，从事公共关系活动。作为公共关系主体长期发展战略组合的一部分，公共关系的意义是评价社会公众的态度，确认符合公众利益的个人和组织的政策和程序，制定各种行动。

方案。

提高主体的知名度和荣誉度改善形象赢得相关公众的理解和接受。

1、公共关系的功能。

公共关系是多方面多层次的经营管理活动，各方面各层次的公共关系活动具有比较独立的作用，但同时相互联系、渗透，共同发挥公共关系的整体作用，这一整体作用是公共关系活动的基本功能。公关的作用主要是指在履行职责的基础上，对公关主体、公关客体以及整个社会发挥的作用和作用，主要表现公关人员能做什么。公共关系的功能主要体现在四个方面：树立形象、协调关系、全员教育、优化环境。

2、公共关系的作用。

从公共关系主体方面分析，社会组织在运行过程中有各种功能部门和功能范围，其中公共关系涵盖和发挥的功能是公共关系功能。公共关系的作用非常广泛，从不同的方面，对于不同的公共关系主体和客体，根据公共关系的具体目标和具体方法，公共关系的作用有不同的总结和分析。但总而言之，公共关系的功能分为以下几个方面:(1)、信息收集、环境监测(2)、咨询建议、参与决策(3)、协调关系、联系感情(4)、沟通指导、凝聚力。

随着社会的进步，宣传活动面临的情况越来越复杂，如何理解和运用公共关系的功能和功能是宣传活动面临的一大挑战。具有良好公共关系意识的组织必须充分利用其功能，创造良好的组织内外环境，在现代社会竞争中脱颖而出。

3、事件1:复旦大学复印门事件。

事件过程:2015年是复旦大学110周年的大寿。5月27日，学校发表了宣传电影，但很快引起了争论。因为这部宣传电影和东京大学的宣传电影非常相似，这次复旦校庆的宣传电影《tomylight》和去年东京大学的宣传电影《explorer》一样，被称为毫秒级的模仿。复旦版的宣传片中，复旦毕业的女试飞工程师穿着飞行服在校园里游泳，最后脱下飞行头盔开始新的旅行，东京大学的版本是东大毕业的女宇航员穿着宇航服在校园里游泳，最后脱下头盔。两部电影从创造性到风格，从复印件到镜头，甚至很多画面细节都有很高的相似度。从构想到旁白，女主角的动作几乎一致。到目前为止，复旦官方对这部宣传片非常自豪，多次在官方微博上高调预告，主张这是美丽的科幻迷人物语的硬件。在没有看过东大的宣传片之前，复旦版的宣传片确实有眼前明亮的惊喜。因为和以前的中国高中和政府部门的宣传风格完全不同。但是，看了东大版之后再来看复旦版，所有的画面、所有的语言都模仿了原创作者的拙劣。这种行为使复旦大学有了新的名字，那就是复印大学。危机不可怕，关键是危机发生后的应对。

案例评价与分析:争论发生后，复旦大学宣传部副部长、制片人出人头地5小时后接受了《南方城市报》的采访，坚决否认了模仿，但这样的发言没有得到网民的认可，反而有更多的疑问。被指控模仿后，复旦方面悄悄删除了所有相关内容。令人遗憾的是，这部电影的制片人、复旦大学党委宣传部副部长滕育栋仍然拒绝模仿的指责，主张剧本是独立制作的。作为有名的学府，发生这样的丑闻令人失望，但更令人失望的是，丑闻发生后，对事件的原因进行了调查和检讨，矢口否认，没有责任。相反，很多复旦大学的出身者和学生在网上的讨论中，几乎没有人站起来保护短暂，没有例外地表示悲伤，分析事件发生的深层原因，在这次丑闻中为复旦恢复了一分。

抛开他的发言，他站起来说话是不合适的。宣传片是他的构想拍摄的，自己站起来为自己说话，自己没有说服力。而且争论发生后，不是这个制片人，而是复旦大学。复旦大学应在第一时间表示态度，采取措施避免事态升级。制片人接受采访的第二天，也就是28日下午，由于社会舆论，复旦大学撤回了涉嫌模仿的宣传电影，之后上了新的宣传电影。第二部宣传片被网民认为有复印慕尼黑工业大学宣传片《typischtum》的想法。

28日晚，该制片人又站起来接受媒体采访，向大家道歉，说随时接受处理。从一开始的坚决否认到现在的承认、道歉，给人以不诚实、危机处理没有章法的感觉。之后，传达了这个制片人参考的传统，以前多次参考过这样的行为。直到31日，复旦大学正式道歉，从事件发生到道歉，持续了4天。在秒计算的微博微信时代，这样的应对速度看起来太慢了。

危机宣传应该有预案、章法、专业团队、统一的对外出口、专业的新闻发言人，不是杂乱的，想说什么，谁想说什么。

危机处理需要大局观，发生问题首先要保护组织，保护组织，不能保护有意义的组织，保护个人，保护也有意义。因此，复旦大学应与当事人迅速切割，处理当事人，避免学校向当事人背书，避免公众情绪烧毁学校。这次复旦大学复印门事件的启示态度决定命运，对危机事件来说，这句话已经不合适了。在危机事件的处理上，态度比方法更重要。态度合格的话，方法不足也能挽回损失的态度不好，再好的方法也没用。

4、事件2:黄圣依奥斯卡晕倒事件。

事件过程:黄圣依生命之路多的奥斯卡之行成为2015年演艺界的开年大事件，复盖了好莱坞群星。和汤姆·汉克斯一起走奥斯卡红毯的黄圣依，在步行红毯前突然晕倒缺席。巨力社长杨子及其团队多次发表声明，晒黑照片的证据，无法阻止潮水般的疑问和吐槽。礼服被盗和送医事件是真的吗？酒店为什么选择远离奥斯卡会场的卡尔顿酒店？黄圣依的奥斯卡之行邀请方、电影《大轰炸》制作方快鹿集团是什么组织？杨子晒的邀请函最终能走红毯吗？疑问很重。大家也逐渐被邀请参加黄圣依这次奥斯卡，在走红毯子之前突然晕倒，认为是黄圣依队的炒菜。

案例评价与分析:黄圣依晕倒事件之所以引起骚动，与黄圣依等宣传队的机械处理有很大关系。为什么奥斯卡颁奖仪式的邀请名单上没有出现黄圣依的名字，黄圣依的代理人杨子对媒体说奥斯卡周(oscarweek)，这个工作证明书和奥斯卡红毯没有必然的关系，也就是说有这个证明书并不意味着可以进入红毯。

此外，杨子承认所有奥斯卡活动都与一家名为uamg的公关公司对接。该公司的注册地址在偏远小路的民宅(美国允许民宅注册公司)，相关资料简化。邀请函中使用的邮箱地址是雅虎邮箱，一般来说，美国公司经常使用交易邮箱的是本公司的邮箱。让人怀疑这家公司的真实性。

另外，关于至今为止发表的和汤姆·汉克斯一起走红毯的消息，杨子否认黄圣依和别人一起走红毯。但是，迄今为止巨力媒体自己发表的官方原稿中，有和汤姆·汉克斯一起走红毯的信息。前后说话不一致，更令人怀疑。

这次晕倒事件抹黑了黄圣依的形象，但她的宣传队没有合理合适的危机处理，事态一度发展到无法控制的地步。

5.个人经验。

公共关系是信息交流的过程，也是组织公共关系工作的重要手段。离开了，大众不能理解组织，组织也不能理解大众。公共关系已经在大家的脑海中形成了相对的意识形态，人们已经知道公共关系的重要性，他是人们活动的重要组成部分。生活离不开她，沟通离不开她。好的公共关系有助于你的个人和企业。进入二十世纪以来，人与人之间的交流达到了广泛的程度。要在这个竞争的时代区别开来是很重要的，认识者的生存只有好的人际关系才能让自己有立足之地，所以好的公共关系是我们必须理解的。

公共关系是观念、意识、在自己的发展中使他人同时获得经济利益的思想。公共关系是另一种方法，技术，在自己的发展中使他人同时获得经济利益的思想转变为实践的专业技能。在本学期的公共关系学习中，我们不仅对公共关系有了系统的认识，还学到了很多处理公共关系的方法。

通过老师生动的实例说明，我印象深刻，大大刺激了我对公共关系的学习和研究。在搜索和阅读了一些公共关系的理论和案例后。我认识到只有这些是不够的，公共关系是一门不断创新的学科，要想把公共关系变成自己的知识，还需要随时随地注意我们身边的新案例。很多报纸、广播、电视、网上出现的新事例。每个组织都在进行宣传活动，在媒体上广泛传播，他们的构想、设计、实施有巧妙的地方，值得认真学习，我们的认识跟上时代，实践时取得理想的结果。列宁说:生活之树常青，理论是灰色的，生活中丰富的经验推动理论的发展。我们必须把公共关系融入生活，在生活中不断体验，学习提高。遇到危机事件，我们必须运用公共关系学，以诚实的态度承担自己的责任，才能赢得大众的信赖。

公共危机论文参考篇五

从古至今，各种类型的危机事件与人类社会的发展相伴而生。随着全球化进程和科技的发展，它给人类带来的损失日益凸显。无论是发达国家还是发展中国家，无论是穷人还是富人都无法置身其外。在危机远远超出单一治理主体能力的前提下，就需要纵向和横向的协作治理，实现公共危机的共防、共治和风险分担。政府在相关通知中也明确提出“做好纵向和横向的协调配合工作”的要求。那么，如何才能走向危机治理的协作共赢呢？强调多个参与者在相关领域协作，并通过伙伴关系完成单一组织无法完成工作的协作性公共管理理论的出现，不但为公共危机治理指明了方向，而且也提供了可以借鉴的制度安排和思路。

一、协作性公共管理的内涵。

为了应对公共事务治理的高度复杂化、利益主体的多元化，提高公共治理的有效性，协作性的公共管理应运而生。“协作性管理是这么一个概念，它描述了在多组织安排中的促进和运行过程，解决单个组织不能解决或者不易解决的问题”。[1]协作性公共管理可以出现在各种情况中，既可以有纵向的各级政府的协作，也有横向公私部门的合作，还包括网络化环境中截然不同的向上向下向外的管理。对于一些地方来说，协作性公共管理就意味着组织必须跨越边界的限制进行有效地调整，从论公共危机的协作治理――协作性公共管理的视角文／周晓丽摘要：风险社会和全球化使公共危机的协作治理成为一种趋势。协作性公共管理的纵向与横向的方式，群件的构成、平等互惠的关系以及责任的明确为公共危机的协作治理提供了有效的借鉴。为使公共危机协作治理成为可能，必须从协作治理的相关要素的整合及其制度完善入手，构建公共危机协作治理的软环境和制约机制。关于公共危机协作治理的要素整合，重建信任是协作的前提和参与的关键，对话沟通是协作的基础和条件，信息的公开与共享是协作的核心和保障，而责任分担则是协作管理的重点。公共危机协作治理的制度建构，一是要组建协作管理的机构，二是要明确协同治理的范围和网络运行机制。关键词：公共危机；协作性公共管理；协作治理中图分类号：d035文献标识码：a文章编号：1006-013803-0066-04而善于处理和应对复杂的公共事务及管理活动。建立在对新公共管理碎片化批判基础上的协作性公共管理，主要通过部门之间的协作、互动、整体运作，从而真正为社会和公众提供无缝隙的管理和服务。首先，纵向和横向：协作性管理的方式。在一些美国学者看来，纵向协作的核心是州和联邦政府相互间的信息交流。所以，与之相关的各级政府都处于协作的链条之上，寻求信息、寻求调整成为纵向协作的重要内容。

在信息方面，项目和资金信息、技术援助，可以有效解决和弥补协作中一方治理能力不足的问题；在调整方面，横向协作活动主要通过政府部门与其他伙伴关系的实体或组织来实现。非政府组织、社区、公民个人都是其重要的协作伙伴。横向协作活动主要有政策制定和制定战略活动，包括协作性政策制定的规划、目标开发和决策制定任务；资源交互活动，包括从众多参与者中寻找并获得资源，以及与许多不同级别的参与者联合并调控资源；基于项目的活动，包括特定项目中的许多社区内和社区外的参与者。[2]虽然长期以来，等级被看作是人与人之间、组织与组织之间进行协调和控制行动的有效方式，但是要通过协作达成相互理解、相互协调和沟通的机制。构建以社会资本为核心的信任，可以使不同组织、不同公众能够为共享个别组织的资源而努力奉献自己的一份力量，从而使协作性公共危机治理网络有效地运转。其次，群件：协作性管理达成的关键。“群件指的是政府间、组织间及机构间为了共同达成解决方案而形成的特别工作组。”[3]信息流、共同学习、谈判成为群件里重要的内容。信息流（社会资本是其重要的成分）可以使不同代表群体能够为共享个别组织的资源而努力；共同学习作为群件中潜在的基本成份，协作过程可以被看作是共同学习的体系；协作的成功可能取决于合伙人的谈判和关键问题的探讨，主要在于努力寻找对不同意见的创造性解决方案。[4]再次，平等互惠：协作性管理中各方关系的搭建。因为整个协作机制的建立不是基于单中心权威之上，与学习型组织一样，协作需要集体的认知能力。此外，协作的形成又取决于不同参与者的相互依赖和共同需求，所以平等互利成为协作性公共管理中维系各方关系的重要理念。最后，明确责任：协作性管理的难题。责任作为现代公共管理中运用频率最高的词汇，在多组织协作条件下责任的丧失会因“权威缺漏”而更加难免，因为“全都负责等于无人负责”。为了避免责任丧失，一是要明白负责的客体，即对结果、合理的优先权、目标、体制修正及设计等的责任；二是确立对政策的绩效评估；三是监督和评估解决方案的有效性。所以，明确责任、监督和评估成为保障责任履行的核心内容。由此可见，公共危机协作治理的关键要素在于协作各方的相互信任，在于协作各方的对话沟通及信息的'公开与共享。

二、公共危机协作治理的必然性与实践。

目前，随着公共危机事件的不断涌现，破坏性增大，影响范围扩散，远远超越一个单一的部门、地区乃至国家的治理能力。所以，面对严峻的危机形势，无论是从纵向的政府还是从横向的各个领域，必须统一协作，联手协作，各负其责，生死与共，这样才能打破公共危机管理各自为政、碎片化的现状，实现互助互援、协作治理的整体格局。公共危机的协作治理有其必然性，也有可以借鉴和推广的实践经验。主要有以下几个方面。第一，风险社会：公共危机协作治理的前提。对于什么是风险社会，虽见仁见智，但主要有三种观点：客观实体派的风险社会理论――风险是客观的不确定性，是客观存在的实体；文化意义上的风险社会理论――风险社会将被风险文化取代，同时伴随着风险文化时代的来临，动辄就涉及全人类的生存安全的公众风险，将是未来的风险文化时代所要解决的首要问题；制度派的风险理论――风险是现代乃至可预见的未来社会的核心，并且，科技时代所引发的任何危机，都可以把责任归因于个人、团体、政府及其相关组织。虽然他们从不同的视角对风险社会进行研究，“从总体上考虑，风险社会指的是世界风险社会。就其轴心原则而言，它的挑战是无论在时间上还是空间上都无法从社会的角度进行界定的现代文明制造的危险”。

由于风险社会的存在，人人都生活在现有的或潜在的风险里，危机处处存在、时时相伴。风险的应对需要多方主体多因素的整合，这远远超过小团体甚至一国的能力。概而言之，风险社会要求用全新的视角和理念去梳理碎片化的单一治理机制，走向纵向和横向的联合治理机制。第二，全球化：公共危机协作治理的可能与保障。全球化是一个不可逆转的历史进程。但“如果从全球化和公共危机的关系来说，一方面全球化导致了公共危机的加剧和蔓延，另一方面全球治理又为公共危机的快速解决提供了途径和选择”。[6]全球化犹如一把双刃剑，它利弊均存。在全球化大潮中，不存在“他人”这一范畴，可以涵盖整个人类之所有人的“我们”，都共处于一条大船上，而“我们”的命运也的确是共系于这同一条船上。而且，处于这条船上的人无论是船长、乘客、舵手、工程师，还是甲板上的男男女女，无论处于什么样的地方和位置，大家都要同呼吸、共命运、殊途同归。[7]为此，处于危机中的人，只有相互合作、相互依赖，才能使“全球化”这条大船能经历风雨，抵挡大浪的冲击，最终驶向幸福的彼岸。第三，合作协议：公共危机协作治理的关键。要真正使公共危机实现协作治理，美国《州际应急管理互助协议》（emergencymanagementassistancecompact,以下简称emac）以法律的形式将跨区域的危机管理协作机制固定下来，为我国公共危机的协作治理提供了良好的经验借鉴。美国emac之所以能够顺利达成，一个最重要原因在于他们从实践中感受到州际协作比单独行动更有效率。为了能够实现携手应对共同危机，emac还规定，受灾州州长宣布的任何紧急或灾难事件，参与该协议的州都应关注，并相互之间提供帮助，而不管这些紧急或灾难是自然灾害、技术灾害、人为灾难、短缺资源的民用应急、社区骚乱、**或敌人的攻击等；此外，还为成员州地方政府开展的使用任何救援设备和人员模拟演习以及与应急管理有关的演练、测验或其他训练，提供相互合作，甚至包括动用州国民警卫队。

公共危机论文参考篇六

危机公关是指应对危机的有关机制，它具有意外性，聚焦性，破坏性和紧迫性。根据爱德华·伯尼斯（edwardbernays）定义，公共关系是一项管理功能，制定政策及程序来获得公众的谅解和接纳。危机公关具体是指机构或企业为避免或者减轻危机所带来的严重损害和威胁，从而有组织、有计划地学习、制定和实施一系列管理措施和应对策略，包括危机的规避、控制、解决以及危机解决后的复兴等不断学习和适应的动态过程。危机公关对于国家、企业、个人等等都具有重要的作用。

从整体而言，企业公关危机的产生，是有其历史性应该存在这样几个方面的原因：

首先，原因在企业方，即企业自身的问题，即诚信问题、管理和自律问题。这就如同一棵树，如果从根上产生问题、腐烂了，你从外观上再怎么修饰都没有用，迟早会暴露出来。同样道理，如果企业没有一个自律的机制、没有对消费者负责的态度，而是企图以假冒伪劣、有潜在威胁、非安全、非健康的产品赚取利润，这样的企业是不会长久的。企业应该以百年基业的战略经营企业，应时刻加强自我监督和管理，要懂得产品质量是企业立足的根本。

其次，消费者消费意识、安全意识和维权意识的提高，推动了企业潜在危机的爆发。长期以来，中国消费者有一个特点，在消费过程中能忍就忍，不到万不得已不会跟生产厂商较真，这从一定程度上助长了供应商非法或者违规生产经营气焰。尤其对于部分跨国公司，以前消费者更多的是以仰慕的心态对待的。那么，现在随着消费者自我保护意识和消费过程中的维权意识的增强，就随时会把厂家不光彩的一面通过媒体、消协、工商等系统进行投诉和曝光。

第三，国家宏观政策面的收紧和执法监督力度的加大，会使违规的空间越来越小，而付出的代价则可能越来越大。随着中国法制化、制度化的进程的加速，很多方面都有了刚性的约束和量刑的依据和制度。尤其最近对直接牵涉到老百姓安全和健康的食品行业的监督、检查和执法力度的加强，使得不少企业的问题被暴露出来，就是很好的说明。

最后，是广大媒体的监督的力量。我们看到，随着媒体自由度的增强、独立性的增加，其社会舆论监督的功能也得到了进一步的放大，已经形成了一种不可忽视的力量，并与其它力量对违规企业形成了合围之势。最近不少企业爆发危机，都是首先由媒体披露出来的。由于媒体的深挖，加之互联网等传播工具的快捷和畅通性，从而使企业存在的问题一步步被揭露和放大，危机就爆发了。当然，也有一些外围因素会引起的危机，甚至是不可抗的。

份额，另一方面更要加强防范，决不允许企业本身出现任何问题，否则在目前公众高关注度的状态下，一旦产生问题，势必将是毁灭性的！

然而，光明还是步了雀巢的后尘，由河南“回炉奶事件”开始，然后是浙江杭州乃至上海光明大本营“早产奶”危机爆发！

综观光明系列危机事件以及光明乳业所做出的表现，从危机管理的角度分析，光明乳业只能算是一个危机管理的新手，其公关行为漏洞百出，败笔不断。而光明乳业危机管理的失误在国内企业中非常具有代表性，它的失误之处往往又是企业危机管理必须要掌握和灵活运用的一些策略。

首先，光明乳业危机意识淡薄，没有建立一套危机预警和避免机制。对于一个企业来说，危机的预防和避免是最为中要的环节，只有把这个环节做好了，才能够从源头上避免危机的发生，减少企业因危机而造成的损失，可谓防患于未然。雀巢奶粉“碘超标事件”发生以后，光明乳业却没有给予足够的重视和警醒，也没有及时导入危机的预警和避免机制，使雀巢的危机故事在光明身上再度上演。作为像光明这样的大公司，理应有一套比较系统而完善的危机预警和避免机制，而且以公关经理为主导的所有员工都应该具有危机意识和娴熟的应对技巧。尤其当雀巢奶粉危机甫一发生，作为竞争对手，上海光明正确的做法应该是在谋划如何抢占雀巢奶粉市场的同时，更应该引起警觉，并在整个集团系统内部进行自查，使整个系统对雀巢危机事件引起足够的重视，对可能存在的管理漏洞和危机隐患加以消除。

其次，态度怠慢，对公众及媒体的质疑不予理睬，缺乏有效的沟通机制。当危机发生的时候，作为企业方，最应该做的就是及时、积极、主动、坦诚地与政府、消费者、媒体、公众、供货商、投资者等各“利益相关者”进行沟通，以沟通增强事件的透明度，还事件一个本来面目并告知企业为危机作了什么样的工作和下一步的行动计划，只有这样也才能获得最大程度的理解和舆论导向的'同情和原谅。然而当光明“回奶事件”发生后，董事长兼总经理王佳芬一口否决了光明存在“回炉奶问题”，而且肯定地说上海光明尽可以放心饮用，不存在任何问题。然而事态并没有朝着王佳芬的理想状态发展，随着浙江和上海光明“早产奶”被揭露和查处，王佳芬及其公关部经理一干人等又走向了另一个极端，通讯设备要么无人接听，要么索性关机，整个光明断然拒绝与外界进行任何的沟通。正因为缺乏企业方面的声音及引导，这无疑促成了光明危机的进一步扩散。

根据卓跃咨询的经验，在危机管理过程中，危机控制与否跟两样东西最为相关，一是揣测，二是事实。企业要尽可能地告知公众事实，最大范围内避免揣测的发生，而不是选择逃避。当公众或媒体不了解事实真相，也没有正常的渠道获取信息的时候，他们会紧张，会揣测各种可能事件，从而把企业推向危机的深渊。第三，危机应对及后续处理手段单一。从危机管理的角度来说，当危机事件发生后，企业与其逃避不如主动应战！企业应该与公众作坦诚的沟通和交流，要告知公众事情到底是怎么回事，危机发展到哪个阶段，企业为防止危机及其可能对消费者产生的危害都做了什么样的工作，相关责任人是不是受到追查，企业对整个危机事件的态度是什么样的，如何巧妙地制定危机管理的传播策略，如何从危机事件中寻找到有利于企业的因素并从中获得商机等等。尤其企业要积极与媒体和公众保持必要和及时的沟通，并有策略性地引导媒体的报道方向。

光明乳业这样的大企业和大品牌的地位不相称，更反衬了危机管理的薄弱性。第四，发言人选择失策。上海光明是在第一时间，不自觉地把该公司董事长王佳芬推向了“最前线”，由其代表上海光明乳业直接回答记者关心的问题。但是我们却看到，王的答辩存在着诸多被事实证明是矛盾的地方。从危机管理的策略层面来讲，王佳芬的这种回答其实代表了上海光明最终的回答，没有可以回旋和调整的余地。

当企业危机爆发以后，光明应该在第一时间设立一个临时的“战时最高领导机构”——危机管理小组，来全权负责危机的应对和处理。这个危机小组的成员应该由企业副总挂帅，公关、市场、生产、财务、行政等相关部门直接负责人共同组成，必要时也可以邀请1-2名危机管理专家作为顾问共同参与。而在对外接受采访或者发言时，企业应该设立一位“新闻发言人”，此人应该由公共关系部经理或者有一定演说和应变能力的相关副总裁担任，一般不主张代表最高层ceo或者董事长直接兼任。这样做是为了给企业留有回旋和调整观点的余地，只有在危机来龙去脉已经非常清楚并得到妥善处理，或者到了危机非常糟糕的时候，否则企业最高层不适合出面。

从以上光明乳业的公关危机案例中可以折射出，当前我国本土企业整体的危机意识还比较淡薄，更缺乏一个系统和良好的危机管理机制和能力。这就为我们提出了一个非常严肃的课题，即任何一个企业欲想在透明度越来越增强的信息化社会中长期立足下去，必须注重企业危机意识的培养，并通过专业的机构的培训、指导，从而建立起一整套的危机应对策略，只有这样当危机真正来临的时候，我们才能够做到“临危不惧”。

公共危机论文参考篇七

摘要：如何成功应对公共危机已成为各国政府必须面对的挑战。新闻媒体作为沟通政府与民众的社会公器,在公共危机管理中发挥着重要作用。公共危机管理过程中政府部门如何正确认识和引导媒体,与媒体打交道，对处理好突发公共事件至关重要。

关键词：公共危机;新闻媒体;媒体应对;政府。

近几年，在我们国家不断发生着公共危机事件，2003年的sars、2005年的禽流感、2008年春节前后的百年不遇大雪灾、拉萨、四川阿坝、甘肃等地份子的骚乱、5.12汶川大地震等。面对这些突发危机事件，政府、公众、媒体等诸多利益相关者该如何去处理，该如何面对都是我们公共危机管理中应该认真思考的问题。

公共危机管理是公共管理的一种特殊形式,是公共管理中应对危机状态的一种形式。公。

共危机管理就是公共管理机构通过建立危机应对机制,采取一系列必要措施,防范、化解危。

机,恢复社会秩序,保障人们正常生产和生活的活动,维护社会稳定,促进社会和谐健康发展。公共危机管理的主体是政府及其他公共机构,政府和其他公共机构除了常规管理之外,还需要居安思危,积极应对可能出现的各种公共危机。

1、公共危机管理的目标是为社会提供公共产品。公共危机管理以保持社会秩序、保障社会安全、维护社会稳定、提供公共产品为目标。

3、公共危机管理依法行政,强制力是其管理的基础。公共危机管理以法律和行政手段为主,辅之以经济手段。公共危机管理遵循的是公共管理的原则,依法行政。公共危机管理主要依靠行使公共权力进行公共危机的管理,而公共权力的行使,常常是刚柔并济,强制性和非强制性并行。

(一)新闻媒体的含义及职能。

新闻媒体作为一种公众舆论的载体,新闻媒体所要表达的不仅仅是它所代表的某个阶层或阶级的观念,还必须表达一定的公众利益,具有一定的公众立场,它的职能主要体现在信息的流动和沟通对社会和公众的影响上。

媒体是承载和传播社会舆论最重要的.平台，它具有守望社会的重要职能，是永不入睡的“社会雷达”;同时，它又是公众政治经济社会生活中重要的“解调器”，具有满足受众新闻信息需要、调适民众心理的重要功能。同时，媒体站在受众与公民的立场，具有监督、质疑政府的职能和义务。一项统计数据表明，目前我国有2000多张报纸，9000多家期刊，306家电台，369家电视台，60万家各类网站，网民超过一个亿。如此大的媒体力量，已经不可否认地成为一股重要的政治力量，它介于政府和公众之间，形成了一种三角平衡互动的系统，既制约影响着政府，又受政府影响制约;既引导公众，又迎合公众。作为一种社会公器，媒体天然地具有对社会进行监视、反映和了望的职能。因此，政府舆论引导的核心就是政府媒体应对，也就是政府与媒体的相互关系、相互作用问题。

常规而言，媒体是政府的喉舌，反映政府的意志，同时也是联系政府与人民群众的桥梁和纽带，肩负着反应公民呼声的重任。当公共危机来临时，政府无疑是突发公共危机管理的主体，但公共危机发生后，人们会比平日更强烈地信任、依赖和追随媒体。因此，政府应充分发挥媒体作用，及时准确地发布相关信息，让民众了解事情真相，引导舆论向有利于危机处理的方向发展。

媒体在危机管理中应扮演的角色，其实是作为危机管理中的重要一环而展开的。媒体是实现政府与公众沟通的桥梁，是对危机信息进行过滤、筛选的“把关人”，是政府危机信息的传播中心。具体来说，可以分为几个方面：1、媒体是公共危机征兆的望和发现者;2、媒体是政府危机信息的传递者，舆论的引导者;3、媒体是公众情绪的稳定者和舆论的监督者;4、媒体是政府危机管理的影响者和形象的塑造者;5、媒体是政府外脑的提供者;5、媒体是政府赢得社会支持的功臣。

一个以公共服务为基本理念的政府,必须对公众充满信任和保持敬畏,尊重包括知情权在内的所有公众权利,把公众欲知、应知、需知的信息及时、准确、完整地告知公众。同时,政府又是新闻传播的管理者,应引导、调控新闻媒体对事实加以解释,支持媒体发挥其功能。

1、第一时间发出权威声音。所谓“第一时间”,就是公众还没完全掌握事件真相的时间。

在当今信息高度发达的时代，突发公共危机的信息公开是没有时间概念的，新闻滚动播发，完全不受“是深夜还是白天”、“是工作日还是公休日”的限制。只有打破了这种惯性的和传统的思维，按照新闻规律，实时、适当地公开危机信息，才能在第一时间占领舆论制高点，把握舆论发展的方向。政府部门在第一时间内通过媒体向人们传播信息，发布事实真相，更容易被公众所接受和信任，另一方面也可体现出政府部门对危机的反应速度，树立政府处理危机的一种果断形象。

2、克服“睡眠者效应”。传播学上有个著名的理论叫“睡眠者效应”。当信息由值得信赖的传者所提供时，会产生忘却效果，当信息来自不可信赖的传播渠道时，则会发生睡眠者效应。因此，危机发生后，危机管理者应当选择高可信度的传播渠道发布信息，而尽量减少或避免低可信度的渠道发布的信息扩散。在去年济南“7.18”银座水淹事件中，银座方面在时隔九天之后才发布可信度高的信息，但此时已经发生了睡眠者效应，此时发布的信息在传播效能上是低效的，甚至是无效的。直至今天，这一信息仍未能平息人们对于死亡数字的猜测和议论。

3、充分信任，适度授权。在处理突发危机事件的过程中，政府必须善于调控媒体对事件的报道和对事实的解释。政府应对媒体，从某种意义上讲就是政府引导媒体的议程设置，或者把政府议程变为媒体议程的一部分，让新闻跟着政府走，让政府的立场成为媒体的立场。在危机状态下，政府部门应当充分意识到媒体的积极作用，并给予其充分信任，坚信媒体的舆论监督和危机报道出发点是好的，目标也是一致的。在这种情况下，政府部门应当少干涉媒体的报道，也不要采取一勺一勺地给媒体“喂新闻”，而是应该适度授权，尊重媒体的专业主义精神和职业特点，让媒体自己来决定报道的内容和尺度[1]。在充分信任的前提下，政府可以通过适当的沟通，影响媒体的立场，间接地为媒体设置议程。

4.强化政府对媒体资源的整合能力。如何应对媒体，其主动权在政府手里;“危机治理，三分在治理，七分在引导。”[2]而能否做好突发公共事件的舆论引导，关键在于政府对各级各类舆论资源的整合能力。政府对舆论资源的整合主要体现在对突发事件处置和管理的职能界定、资源掌控、人力调配、媒体管理等方面。经历多次突发危机历练后的成都市，已比较成功地完成了从被动应对媒体到主动整合舆论资源，再到有效利用媒体的转变，实现了从“请你别说”到“来听我说”的转变，及政府做到“主动发布”、“统一口径”，确保新闻发布有力、规范、有效[3]。

总之，公共危机管理是一项系统工程，需要我们的政府、媒体和公众齐心协力共同去面对、共同承担和应对的问题，而作为其中一个重要参与者――媒体，其影响力已深深地植根于社会生活之中，并对我们的生活产生不可估量的深远影响。频繁发生的公共危机状态下，媒体已经扮演着、还将继续扮演着一个重要角色。作为危机管理的重要组织者、决策者――政府部门，在危机管理过程中应当主动寻求媒体的合作，视媒体为自己危机管理的亲密伙伴，发挥其舆论导向作用。

公共危机论文参考篇八

教育部对本科专业进行大幅度调整管理学门类下的公共管理学科逐步开始设立。在本科学校中公共事业管理被设为公共管理学科下的一个二级学科专业。东北大学和云南大学是我国公共事业管理专业开设的始祖到目前为止全国有超过四百所开设公共事业管理专业的各类院校。全国开设公共事业管理的高校除一些名牌重点大学依靠自身的品牌顺利推进专业发展外其他同类院校和省内高校面临着基本相似的发展境遇。下头就此类院校的发展状况运用swot分析法对公共事业管理专业和场景的努力进行全面系统、准确的研究对公共事业管理专业的内部优势和劣势进行了深入分析外部的机会和威胁并根据研究结果制定相应的发展策略计划和策略。

一、内部优势。

1.实用性社会科学专业。公共事业管理专业人才的培养目标通常概括为：掌握现代管理科学的基本知识和基本理论，掌握具体的现代管理技术与现代管理方法，并具有相关理论的应用本事和相关技术的操作本事。目前，其专业的涵盖领域仍处于扩张阶段，每年都有新的学校和新的专业方向招生。

2.知识面宽、基础扎实。公共事业管理专业毕业生应当具备的素质：掌握基本理论和管理科学，知识经济，社会科学，现代科学；熟练的办公自动化技能是管理信息系统在定量分析和计算机应用技能的应用需要；能前往行政管理部门和企业的行政管理部门从事管理工作，并且具有计划、组织、控制、协调和决策方面的基本本事。

3.专业方向设置多样化。在“科、教、文、卫、体”五个大的专业方向上又分化成若干小的专业方向，其中以卫生类专业为代表，包括卫生财会、医疗保险、社区卫生服务、医药物流管理、医药法学、药事管理、医药人力资源管理等专业方向。在环境管理方面有环境经济与管理、海洋环境经济与管理等多个专业。

4.办学方式方法灵活。本科、专科各水平的高校都有招生，实行全日制本科培养模式的是招生的大部分综合性高校，有些高校设置专科起点的大学公共事业管理专业，中央人民广播电视大学等。一些学校干部在职培训。起，部分高校对具有必须领导潜力的学生经过采取授予第二学位的方式，或“2.5+1.5”复合型公共事业管理人才培养模式等，制定相应培养计划进行重点培养。

5.公共服务意识强。培养学生经过对公共政策分析、公共事业管理、公共行政学等课程的学习使学生与其他专业相比具有更强的公共意识，对社会问题的观察和理解更加深入，从而有利于问题的解决。培养具有坚实的理论基础和较强的动手本事，掌握现代公共管理理论，数字化城市管理技术与方法，具有创新性和应用型高级专门人才的创业精神和实践本事的意义。

6.教学方式多种多样。目前各大高校对与公共事业管理专业的人才采取的教学方式多种多样，从课堂的知识传授到课下的实践探索，充分发挥学生的进取性与创造性，采用的教学方式主要有课堂教学、课堂研究讨论、学生研究小组、管理模拟、模拟案例分析、主角扮演、专题论坛、政策辩论、政界领导人访问演讲、实地考察等，教学方式的多样性使得学生不仅仅增强专业性知识，也能更好地应对现实状况。

二、内部劣势。

1.专业基本规范问题尚未解决。对于任何一个专业，仅有明确了其专业范围，才能更好地进行完善与发展，才能更顺畅地建立相关专业机制。目前所缺乏的便是对公共事业管理的对象、范围和主体的界定。底在东北大学，教育部高等教育司召开全国公共事业管理专业研讨会，但并未就上述问题的意见达成一致。

2.教材建设滞后。目前，我国关于公共事业管理专业的教材在数量上和质量上均不完善。类似于东北大学娄成武教授主持的“高等教育面向21世纪教学资料和课程体系改革计划”及云南大学崔运武主持“新世纪高等教育改革工程”中列入的“综合大学公共事业管理专业建设和人才培养模式研究”等高规格教材少之又少，并且很难在图书市场上寻求到关于公共事业管理学科的教材。

3.课程研究方向设置不清晰。在设置专业方向方面，有些学校并没有根据自身的资源和优势，有的学校甚至混同了公共事业管理和公共管理、行政管理的含义。公共事业管理专业不应当是交叉学科的代名词，有些专业方向不适合冠名公共事业管理专业。

4.教学研究的单一性。目前国内的主要研究局限于国外的公共事业管理发展情景。教学研究的方向局限于行政部门，而对企业的需求涉及较少，若公共事业管理不能在企业中发挥作用，则不能使公共事业管理专业的人才得到广泛认可，且高校培养出来的公共事业管理人才对企业的战略需求、企业文化等缺乏了解，教学研究缺乏对公共事业管理文化的调研，缺乏公共事业如何能够定位具有中国特色的研究，这便失去了公共事业管理专业的设立对企业发展的意义和作用。

5.管理实习随意性大。同理工科专业相比，属于文科专业的公共事业管理专业的管理实习随意性比较大，规范性要求十分匮乏，必要的激励机制的缺乏影响了教与学的整个实习环节。一般采用论文或调查报告的形式的高难度的实习目的定量计算无法真实体现实习的效率。

三、外部机会。

1.国际专业化分工的需要。在第三次科技革命的促进作用下，交叉学科得以应运而生。作为跨学科的综合性交叉学科，公共事业管理是管理学、心理学、经济学、社会学和法学等学科的综合体现。随着社会专业化分工的日益精细，促使了复合型人才的技术和管理双重技能的需求加大，公共事业管理这一学科专业的设立则顺应了时代的趋势，极大地解决了技术型人才与专业型人才的矛盾。

2.政府公共事业管理改革的需要。在19第九届全国人大一次会议中，经过的《国务院机构改革方案》重点指出：要切实把政府管理职能转变到宏观调控、社会管理和公共服务上来。此次会议强调，对社会公共事业管理机构和职能例如：科技、教育、文化、卫生、社会保障、环境等方面作了重要调整，将政府职能中部分职能剥离，由社会第三部门、非营利组织、非政府部门等准公共组织来担任。

3.公民社会建设的需要。中国要顺利完成政府体制改革和事业单位改革，建立“小政府，大社会”的现代公民社会，面临现代化城市管理和环境保护、非政府组织发展、和谐社区建设、慈善事业兴起、跨国公司增多产生的社会公共问题等，异常是社会主义新农村建设，许多基础公共设施修建、公共物品供给、公共事务管理都面临从无到有，从不完善到公民满意的过程，这供给了公共管理专业教育发展的机遇。

4.实现科学化规范管理的需要。公共事业管理体制改革是实现从经验到科学的转变，从而从根本上解决领导体制和工作机制的问题，提高公共事业管理的效率和有效性。然而，解决领导体制和公共事业管理运行机制存在的问题，应建立包括完善的机制和科学的竞争机制。

四、外部威胁。

1.政府职能转变的滞后性。适逢我国政府职能转变的关键时期，对于适应市场经济的发展要求方面，其行政管理体制和管理方式还有待完善与加强。第一，计划经济体制下构成的国有企业吃“大锅饭”这一政企不分的现象。第二，在微观活动的管理方面，各级政府表现出管得过多过死，严重打消了基层单位的自主性和活力，从而导致非政府组织成长和发展的缓慢。

2.政企分离的不彻底性。目前中国社会的准公共组织的发达程度比较低，事业单位和政府职能并未彻底分离，许多机构的负责人仍然由政府领导。如公用事业局公用事业、城市规划局、建设局等，大都不是文科背景的公共事业管理人才。政府对公共事业管理专业人才的准入门槛设置得较高，能进入政府部门的学生并不多。

3.事业单位改革迟迟难以推进。从20中央政府开始启动事业单位改革，到全国5个城市试点事业单位改革，财政支持性事业单位的改革行动缓慢至今没有实质性进展，这对公共事业管理专业人才的需求和培养，造成很大的障碍，严重影响其发展。

4.国内专业认知的不足。中国初步建立了公共事业管理，第一届的毕业生刚进入社会，公众缺乏对公共事业管理的理解。很多人不明白公共事业管理的是什么性质的专业，很多企业单位也不明白高校是否设立公共事业管理专业。所以，企业在引进人才时，往往对公共事业管理专业的人才缺乏认识以及人力资源规划。

公共危机论文参考篇九

［摘要］在公共管理中，服务价值可概括为现实行为、精神状态两种，因公共管理主体的运用，资源掌控，为社会提供服务，通过提供服务，满足价值的评价主体，进而满足民众需求。本文主要分析公共管理中的服务价值。

近年来，我国公共管理部门坚持以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以加强领导班子建设和干部队伍思想政治建设为重点，紧紧围绕“学习型、创新型、服务型”三型党组织创建，强化组织建设、思想建设、制度建设和作风建设，不断增强党组织的战斗力、凝聚力和向心力，着力提升人社队伍的服务能力、服务效率和服务质量，通过一系列举措，不断实现公共管理的服务价值。本文主要探讨公共管理中的`服务价值。

1服务价值在公共管理的现状。

针对我国公共管理，是一种以党和政府为核心，构建一个非政府性组织，通过多层性和统一性，采取分散性和集中性的管理方式，促进中央和地方有机管理，实现管理实施的有机分离和统一，属于一个多层次、综合性的管理系统。目前，对于我国公共管理，服务价值能实现，但尚处于一种边缘化状态，并未凌驾其他价值和占据核心位置。首先，公仆意识较为淡化。公职人员作为党、人民的服务者，必须具备公仆意识，要求公职人员重视公共利益，甚至牺牲个人利益，去满足公共利益。对于现实公共管理，公仆意识淡化，必然会引起贪污等各类问题，在公职岗位上，但不谋其政，官僚作风屡见不鲜。对于公共部门，不求作为、不作为心态十分常见。立足某种程度而言，明确服务价值核心，必须确立公仆意识。因公仆意识淡化，大多数公职人员与人民公仆这一原则相违背，缺少核心思维。其次，服务能力较差。针对服务价值而言，不仅要求公职的公仆心态，作为公共管理者，在诸多观念引导之下，必须具有现实的服务行为。公共服务主体的确实，某些公共管理者不能够有效吸纳社会的利益诉求，使得公共部门服务和社会需求相脱节。立足组织协调能力，某些公共管理者无法归纳、分析各类利益诉求，利益诉求整理较为表面，和实质性相脱节。总而言之，因公共管理主体处于一种弱势状态，使得服务价值能力基础严重缺失。第三，服务价值评价体系中，公民的地位缺失。立足某种意义来说，公共管理主体所提供的服务，是以是否满足社会需求进行评价，达到了某种程度，也需要一定评价主体评价。人民拥有社会一切权利，享受服务的民众，就是评价主体。对于执掌权利的服务主体而言，公共部门是一种价值性、权威性的分配，进而实施社会资源分配，但与社会民众的利益诉求偏离。因此，政府所掌握资源，不论是哪一种类型服务，向哪一种人服务，社会主体无法决定，掌握公共权力的公共管理者才具有话语权。因此社会话语权被无形移交到公共管理部门，难以维持公民对服务价值的评价。

处于当今社会，在公共管理中，实现服务价值的核心地位，可提升政府执政权威性、合法性，有利于公共部门和社会的良性发展。从20世纪90年代开始，在公共管理方面，我国出台了一系列规定和政策，进行了大量探索和实验。由于公共管理改革存在较大难度，覆盖范围较广，改革层面较深，所触及利益层面较多，进而使得公共管理改革举步维艰，严重影响了改革进程。首先，明确服务价值中的从属价值。在核心价值中，从属价值具有维护、支撑作用，围绕在核心价值周围。因此，明确核心价值，必须确立、巩固从属价值。因此，就公共管理者而言，公共管理者的服务行为，必须由德行向责任义务行为逐渐转变。在对主体行为进行评价时，德行是对其行为的称赞，属于人德行的表面显露。责任义务与德行相区别，属于一种不可选择性、强制性行为，因迫于部分外在压力，主体必须做出相应行为。可以说，责任义务、德行之间具有本质区别，如果公共管理主体树立服务供给观念，就有利于确立服务使命感，就可成为义务观直接承担者。确立义务观，要求公共管理者能够自我反省，建立监督制约机制，构建系统性的教育培训制度。其次，促进宪政建设。在公共管理中，确立服务价值核心地位，需依靠社会文化机制、社会文化氛围，在宪政支撑之下，创造良好的社会制度环境、文化氛围，是一种以社会需求为基础，服务价值和宪政价值相通，促使服务价值具有合法性、公正性。全力推进宪政建设，在理念上，能确立服务价值核心地位，从制度角度上，为确立核心地位提供强有力保障。提高宪政建设速度，加快立法速度，不断完善法律体系，不仅要求立法速度提升，还需完善法律体系，促进宪政建设落实、传播，不断提升民众法治观念，通过不断完善司法体系，保证民众能有法可依。第三，确立服务价值形态。对于公共部门而言，是为社会各主体服务，社会作为公共服务的享受者、接受者，在评价服务价值时，因由享受者、接受者，即社会民众承担评价主体角色，民众对服务价值进行评价，立足自身利益角度，通过亲身接受，享受公共服务之后，所产生的真实感受，即服务评价，评价公共管理是否满足自身需求和满足程度如何，强化服务价值和机制建设，是公共服务价值的评价机制，民众对服务价值的感受，是最准确和最真实体现。

3结语。

立足整体角度，公共管理能获取服务价值。立足公共管理主体，也确实将所有精力投入到服务价值确立之中。公共管理的服务价值核心就是服务，服务是价值实现的基础和根本，如果没有服务，价值就无从谈起。因此，不论是公共管理机制确立，或公共管理体系构建，公共管理者都必须自我完善，通过明确服务价值中的从属价值，促进宪政建设，确立服务价值形态，进而不断实现公共服务价值。

[参考文献]。

[1]王雪圣.公共管理中服务价值探讨[j].才智，2012（27）.

[2]刘鹏，李磊.中国公共管理主体之间的关系[j].中共郑州市委党校学报，2006（01）.

公共危机论文参考篇十

摘要：我国社会在不断发展的同时，越来越多的新生事物也出在人们的眼前。公共事业管理便是如此，如今，随着我国各项改革的逐步深入及国民经济的快速发展，人们的生活水平较之早前有了大幅提升，相应地对公共事业管理方面也有了更高的期许，所以，作为从事公共事业管理的工作人员，必须以发展的眼光来看待自身工作，如此方能满足新时代对公共事业管理工作的要求。

公共事业管理，其与民众的日常生活之间有着极为密切的关联，在改革开放前夕，我国的公共事业管理工作一向由政府在垄断经营，而改革开放以后，随着市场经济体制的建立与完善，政府逐步开始思考将市场机制引进公共事业领域中，由此也带动了诸如自来水、公共交通、民营医疗机构等一大批企业及事业单位的蓬勃与兴起。与此同时，当市场机制被引进公共事业管理领域之中时，还让传统部分有着明显公共事业性质的事业单位也逐步往企业的方向转型。虽然从总体上来看，市场机制的引进确实为我国经济的发展做出了不少的贡献，但纵观改革发展之路，一路走来，公共事业管理的改革之路并不平坦，且在改革过程中还出现了一些严重影响社会经济稳步发展的并发症，时至今日，看病贵、读书难等问题依旧困扰着普通老百姓[1]，不禁让人们对将市场运作机制引进公共服务领域产生了质疑。对此，我国公共事业领域要想继续得以有效地发展，必须基于一个科学的指导思想，并着力于对民生的保障与改善，而政府方面亦需对公共事业的管理职能方面提出更高的要求，如此方能在为我国公共事业改革指明发展方向的同时，为政府的公共事业管理职能转型供给依据。

的状态，以致各类事业单位改革均无法与其他事业单位之间构成有效配合，并最终导致改革的进展十分缓慢。而有关事业单位公共体制的改革，其本是一项系统、复杂且庞大的工程，且在具体的改革过程中必将面临各方面的难题。对此，事业单位要想切实深化对自身体制的改革，其无论是人员或是资金来源方面均必须做到合理配置，若仅是依靠某一部门，则非但无法同时处理好各方面问题，反而会掣肘公共事业体制改革的发展。第四，缺乏规范性管理力度。无论是实体的公共事业管理，或是基于网络世界这种虚拟的公共事业管理，均需由相应的制度来予以有效的规范。然而，由于我国政府毕竟精力有限，加之所需理解的新事物与新思想越来越多，故导致其在开创约束工农事业管理的规范性制度方面未能做出及时反映，以致巩固走缺乏主动性。此外，随着社会的不断发展，各类社会团体也是日益增多，虽然公共事业家族呈现出了飞速扩张的趋势，但相应的管理未能得到同步地发展，以致工作不对称的问题接踵而来，从而严重了我国公共事业管理工作的发展[3]。

（一）更新管理观念。

随着时代的不断发展，如今的人们在生活质量有着大幅提升的同时，对公共事业管理的要求也越来越高。对此，公共事业管理唯有做到权责分明、产权明晰，方有助于促进市场中人、财、物的自由流动，继而充分发挥各方资源在公共事业管理领域中的进取作用。当然，要想切实达成以上目标，需我国基于当前的市场实际提出科学、完善的市场准入机制，并实现对公共事业资源的合理配置，如此方能促进公共事业管理逐步实现社会化的关键。事实上，基于如今的市场经济大背景，我国无论是在科学、文化，或是教育、体育、卫生等众多领域都已具备了多种的性质与职能[5]。对此，唯有切实加快公共事业管理的商品化发展，才能给公共事业管理本身创造出更加广阔的发展空间。三是在将市场化的运作机制引进公共事业管理过程中，传统公共事业单位的经营范围及服务对象应发生相应的转变，并进取采取自主经营等多样化的发展模式，如此方能对我国的公共事业管理改革与发展起到有效的优化作用。

（三）加快管理手段的改革。

为贯彻十八大精神，党中央召开七次全会，分别就政府机构改革和职能转变、全面深化改革、全面推进依法治国、制定“十三五”规划、全面从严治党等重大问题作出决定和部署。在我国社会与市场经济不断发展的当下，相应地政治体制改革也应同步进行，尤其是应对如今这种社会管理网络结构已逐步代替传统行政管理结构的现代社会，唯有将直接的管理手段转化为间接管理，方能在潜移默化中充分发挥政治体制应有的作用，从而实现依法治理、科学提高。当然，针对公共事业管理的依法治理，首要便是用科学的程序来逐步促使公共事业管理逐步往法制化的方向发展。其次，则是基于如今这种网络信息技术高度发达的现代社会，传统的公共事业管理工作也应逐步往网络化、信息化的方向发展，而要切实达成以上目标，利用法律、经济来间接调控无疑是最有效的手段，若能再辅以情感方面的教育，则势必能到达更加梦想的效果。最终，作为政府方面，其在对公共事业管理的审批方面亦需逐步往程式化的方向发展，并在市场监督与标准化管理方面意义有效加强，如此方能在确保产品及服务质量的同时充分发挥政府部门在促进公共事业管理发展中的监督与调控作用。

（四）重视高素质管理人才的培养。

任何事业的创新与发展，均离不开人才资源的支持，公共事业管理工作创新亦是如此。对此，要想切实促进公共事业管理工作的有效发展，相关人才的培养亦显得尤为关键。基于公共事业管理，不仅仅需要管理人员拥有较高的专业知识水平，且对社会、科学、国情及世界发展等方面亦需有所了解，故针对相关管理人员的培养，应务必遵循“理论与实践相结合”的原则。当然，研究到公共事业管理本身还是一项与普通民众关联极为密切的事业，故相关管理人员除了需具备良好的政治、知识、本事及心理素养外，尚需有高度的职责心，如此方能赢得老百姓的信任，继而确保我国公共事业管理工作的有序开展[6]。

总之，公共事业管理体制的发展与创新是一项复杂且庞大的系统性工程，故为切实满足代社会的发展需求，作为国家政府及从事公共事业管理工作的管理者，必须进取革新传统管理观，并充分研究我国当前国情及事业单位各自特点，做到对各方面优化配置与审慎安排，如此方能在推动我国公共事业管理创新的同时确保我国公共事业管理工作的有序开展。

参考文献：

[1]王丹.关于目前我国公共事业管理体制创新模式的思考[j].知识经济，2015（4）.

[2]王欢芳，徐金燕.破解我国公共事业管理专业就业困境--高校、政府、社会三维视角分析[j].未来与发展，2011（5）.

[3]黄欢.我国公共事业管理学科现状和发展沿革探究[j].纳税，（36）.

[4]李晓芳.中国农村公共事业管理的现状思考[j].科研，2017（1）.

[5]臧元琪.我国高校公共事业管理专业综述[j].中外交流，2017（37）.

[6]唐珏.从城市公共事业管理谈我国城市可持续发展[j].青春岁月，2017（22）.

公共危机论文参考篇十一

面对职业危机，职场人士要想安全度过，必须采取稳妥的职业策略，审慎做好应对如果处理得当，我们还可以化危机为转机危机管理对于一个人的职业生涯十分重要，更值得你积极主动地去领悟与学习。

下面五大招数帮你处理危机，看到自己的职场未来。

1

主动沟通。

职场中面临被解雇、降级等危机的时候，你需要主动出击。沟通是解决危机的唯一途径。以不变应万变是职场竞争中的大忌，当出现职业危机时，我们首先要考虑到的是如何进行危机公关，也就是说我们应当找机会和老板坐下来谈一谈。

招数要领：只懂埋头苦干，不懂与人沟通，往往会错失许多机会，有时还会被他人误解。所以，学会沟通是和谐与融洽工作关系、提高工作效率的重要方法，特别是在出现职业危机时。因为在“裁员”之前每个人都有机会，关键在于我们是否与老板进行了有效的危机公关。

2

学会表现。

表现出那些被公司老板所赏识的、无法替代的能力，并且让老板知道这些才能。一般说来，在解雇风潮中，老板首先考虑保留的是他们认为有价值的职员。因此，那些时常出现在老板视野中，懂得展现能力、发挥优势的“活跃分子”，也就很容易成为解雇风潮中的“幸存者”。

3

成为节约型人才。

我们不仅能够出色地完成本职工作，更可以兼任其他岗位的工作，成为节约型人才，这样被别人取代的可能性就会小一点。

招数要领：除了做好本职工作之外，做个职场有心人也很重要。比如关注一些行业的发展动态，和各种新闻及资讯。在平时的工作中，全力以赴地做好每一件事，为公司创造最大的价值，凸显出你的竞争优势，努力获得你的职场最高分。

4

提升核心能力。

除了学习与自己工作有关的专业技能，还要积累一些可转换技能，如沟通能力、协调能力、管理能力等，这些是许多岗位所必备的技能。

招数要领：“核心职业竞争能力”是指从业人员通过对自己所具备的一系列技能和知识的整合，从而在某些方面形成超越同行的竞争优势，使自己处于主导地位的能力。它主要由三个方面的能力组成，即保持工作积极性的能力、增强工作主动性的能力和提升工作创造性的能力。

5

做好职业规划。

对于一个有着清晰职业规划的人来说，危机往往可以转换为一次转机，他能把握好自己的发展轨迹，在更好的平台获得更大的发展。做好职业规划，让所有危机防患于未然，胸有成竹地面对危机，这才是当前最重要的职场生存之道。

招数要领：职场看重的是人的职业价值本身，而非经验的多寡和学历高低。整合自己的优势竞争力，合理规划职业道路和求职计划才是摆脱危机的关键。

公共危机论文参考篇十二

（一）高校方面对大学生创业教育的不重视。

目前还有很多高校没有将创业教育课程纳入正式的学科中，甚至有的院校也并未将其纳入选修课程中，因而使得大学生对自主创业的意识非常淡薄。对于一些开设创业教育的院校，其从事创业教育的教师多数都是学生班级辅导员或院校其他学生工作部门的工作人员，并不专业也缺乏创业实践经验，在教授过程中多数都只是讲解理论知识，学生虽然接触了创业教育这门课程，有了些许创业意识，但也并没有实际的操作经验和创业能力。

（二）政府方面对创业大学生的支持力度不够。

在新的公共管理视角下，政府的主要职责是为社会各界人士服务，而不是作为主导人。大学生需要政府为创业提供强有力的外部支持。而由于大学生目前并不是我国创业群体的主要人群，导致政府对大学生创业不够重视。建立的大学生创业服务体系不够完善，缺乏整体长远的规划和考虑，政策导向层次低、设立的门槛高、条件多、实行过程复杂等，并且可以为创业大学生提供的资金支持不够，使得供给满足不了需求等一系列因素，都影响了大学生创业的积极参与性，逐渐淡化了创业意识。

（三）创业大学生自身创业能力不强。

许多高校大学生在接受创业教育课程后，有了一定的自主创业意识，因而在毕业之后为了不顶着巨大的就业压力，四处奔波还不一定能找到自己满意的工作而选择自己创业。但是，由于在院校所接受的创业教育基本都只是纯理论灌输，而刚刚走出校门，正式踏入社会的他们并无实际的操作经验、项目管理经验，许多大学生对于法律方面的`知识了解也不够，并且创业本身也是有很大风险的等各方面因素，进而大大提升了大学生创业的失败率。

二、完善大学生创业服务体系的措施。

（一）高校方面强化大学生创业教育。

大学生在校期间，院校方面需重视对学生自主创业的教育。当下我国高校教育的大众化发展趋势使得每年的大学毕业生数量大幅度提升，学生的就业压力一年比一年大。为提高学生的自主创业意识，高校方面应建立健全的创业教育课程制度，强化创业教育师资力量，从提高大学生自主创业意识开始逐步引导学生创业，讲授创业之前基本的但必须的准备工作，同时可以选择一些创业成功人士的创业经历做为参考讲解案例或邀请创业成功人士亲赴课堂为学生传授自己的创业心得，以此来鼓励学生创业，提高学生参与自主创业群体的积极性，增强创业信心。

（二）政府方面创建完善的大学生创业服务政策，推动大学生创业。

大学生在院校已经培养强烈的创业意识，政府部门再出台相关的大学生创业服务政策，降低创业入门门槛、简化实行过程并给予强大的资金支持，将会是大学生进行自主创业的巨大推动力。在不触及法律法规的前提条件下，适当减免大学生创业时所涉及到的各种必要程序的手续费，适当放宽对大学生创业初期经营场所的限制，各个相关部门尽可能的帮助创业大学生解决在实际经营中的困难。由于大学生刚刚从学校步入社会，市场、管理等方面，经验不足，政府可以为其组织提供相关的管理经营教育培训指导服务，帮助创业大学生提高创业能力，降低创业失败率。为给创业大学生提供强大的资金支持后盾，政府部门可以组织创建大学生创业基金会，以给创业大学生提供所需的创业启动资金，避免供应满足不了需求的现象发生挫伤大学生创业的积极性。

（三）创业者自身方面需做好充足的创业准备工作。

三、总结。

总而言之，要促进大学生创业的参与积极性、提高创业成功率，就必须要有完善健全的大学生创业服务体系。在新的公共管理视角下，重视大学生自主创业，在校期间教师通过教学引导增强大学生自主创业的意识，培养大学生创业能力；政府部门为大学生创业制定完善的服务政策，降低创业入门门槛、简化实行过程并按需给予资金支持，为创业者提供有力的外部支持；创业大学生自身做好充足的创业准备工作，提升自身创业能力。这些都是提高大学生创业积极性、增强创业信心、提高创业成功率的重要保障。

公共危机论文参考篇十三

关键词：

公共事业管理；医药院校；培养目标；教育质量；竞争优势。

摘要：

特色专业建设是高校教育质量工程项目的重要组成部分，也是各高校突显教学资本的战略举措，在拓宽专业发展半径的基础上提炼特色，既注重专业的内涵建设又重视特色的外延拓展。医药院校的公共事业管理专业具有独特的教学优势与资源，将学校类型、专业教育、人才培养有效融合，更有力于促进特色专业建设。

一、特色专业建设。

（一）学校医药院校的专业建设总体部署不仅仅决定教学水平及人才培养质量，还直接影响学校的品牌与形象。经过整体规划，论证专业设置对经济建设与社会发展需求，寻求公共事业管理专业某些方面的与众不一样，适时调整专业结构及特色专业建设的方向，赋予该专业新的发展内涵和更优的品质，提高专业办学水平及竞争力。在坚持医药院校特色基础上，强化并创新特色，以此作为学校专业建设工作突破口，带动学校专业群的整体优化提升。

（二）专业在专业方向设置上，医药院校选择公共卫生方向作为自我的发展方向，能够充分发挥医药院校的教学资源和本事优势，借用swot分析法评价特色专业建设的内外部环境因素，充分发挥自身优势，把握外部机会，规避劣势与不利因素。高校的教育优劣势体现于硬件资本、师资力量、教学科研软本事、高校形象、专业声誉等。高校的外部因素主要有pest分析法包含的政治、经济、社会、科技等因素。内外部因素汇聚成综合复杂的专业建设与发展环境，也是特色专业方向选择和特色定位的重要依据，在专业建设过程中，不断调整持续改善以保证特色优势。

（三）师生特色专业建设需要专业师资队伍的保证，使得教学、科研与实践整体素质得到稳步提高，逐步构成规模、结构、质量、效益协调发展并能可持续发展的公共事业管理专业(卫生事业管理方向)人才培养机制。医药院校公共事业管理专业一般在学校向综合类高校提升时开始建设，专业办学历史短，师资队伍相对薄弱，但师资队伍年轻，充满活力与自信，富有教学创新理念，需要进一步强化与引导。医药院校公共事业管理专业的人才培养方案的设置综合医药院校的优势资源，在课程安排上既有专业课程也有医药基础课程，着重培养学生的医药背景，提高学生未来就业扩展本事。[4]改革教学管理，促进学生个性发展。在理论课授课中使主要基础课、专业课、主干课设置合理，使学生具有良好的专业素质和基本训练以适应未来职业需求。

（四）社会专业是联系高校与社会的重要纽带，社会对特色专业建设的功能重点集中于两个方面：需求与评价。随着社会转型跨越发展，社会紧缺复合型创新人才与应用人才，医药院校公共事业管理专业能够为社会供给大批既掌握医药理论，又有管理知识的复合应用型人才。社会评价是特色专业建设重要的外部评价之一，特色专业的办学质量需要社会的认可，其知名度与美誉度是社会评价的体现。

（一）依托医药院校传统优势，突出医药行业特色地方行业性综合院校的特色专业建设具有学科特色与地方需要相契合的特点依托医药院校在医药行业的特殊地位，强化公共事业管理专业的行业背景，坚持教学团队与医药行业建立广泛联系，在课程设置上增加行业特色课程模块，将管理基础、专业课程与医药知识有机融合，培养复合型人才。在认识“特色专业”中特色的基本特征外，应结合专业把握特色的主要内涵。

（三）加强实验、实践教学的建设加强专业的实训、实验教学能充分满足人才培养计划的要求。在原有的实习基地基础上，力争每年拓展1-2个新的实习基地，使该专业学生能尽可能多地进入公共卫生部门及知名医院及医药企业；进取引导学生重视从业资格证书的获取；加强与实践基地的相互沟通协作，逐步建立学校、实习单位与学生三方面有机结合的实践本事考评机制，正确评估学生的学习与实践水平。加强就业观念教育和创业教育，培养学生的创意思维、创新意识和创业本事。实训教学的重点强调学生亲自动手，在进入社会之前使学生熟练掌握本专业一线岗位关键职业技能在学校能观能控的状态下，按照专业课程设置的规格要求，对学生进行的职业技能训练的教学活动。[6]学校及教研室所担负的科研工作，注重突出专业特色，并将其与教育教学活动相结合，转化为学生的知识本事。突出专业培养性，即该专业所具有的社会分工人才需求的特殊性，是该专业门类的优势与特色。

（四）强化教师队伍建设师资队伍是特色专业建设的根本保障，强化师资队伍建设的工作将是公共事业管理专业建设中的重中之重。在师资“进”“管”“出”环节上狠抓教师队伍建设，向特色专业倾斜。创造条件并争取学校的经费支持，进取鼓励安排青年教师进修、访问学者、进取鼓励和支持教师参加医科院校，异常是公共事业管理专业相关方面的的专业培训和学术交流等，更新教育教学理念，融合多学科前沿知识。

参考文献。

[2]汪上.论高校特色专业建设[j].高等农业教育.(11):53.

[3]龚咏梅.公共管理类专业校外实习基地建设的问题与思路[j].学习月刊.(6).

[4]何小菁.基于实训促进公共卫生事业管理特色专业建设[j].中国卫生事业管理.(6):461.

[5]任拥军.论特色专业建设中特色专业素质的培养[j].中国石油大学学报.2010(8):104.

[6]牛国庆.对高校特色专业建设的思考[j].河南理工大学学报.(4):330.

作者：徐金菊程斌单位：安徽中医药大学。

公共危机论文参考篇十四

如何加强食品生产经营者的责任意识，提升老百姓对食品安全的信任?自20xx年起，宁波启动食品安全责任保险试点，有望给“舌尖上的安全”带来更多保障。按照《方案》要求，宁波要推广公共食品安全责任保险，鼓励开发商业性食品安全责任保险，形成多层次食品安全综合保障体系。

所谓食品安全责任保险，就是以被保险人在其生产经营过程中发生食品安全事故造成消费者或其他第三者人身伤亡和财产损失时依法应负的经济赔偿责任为保险标的的保险。

两年前，宁波就开始探索运用保险机制来解决食品安全管理中的难点问题。

20xx年，宁波市金融办会同鄞州区政府、有关部门与保险机构，再次对鄞州区食品安全责任保险试点开展讨论和实践研究，形成了最终的`实施方案。

在执行上，将由中国人寿财险宁波市分公司将牵头联同人保财险宁波市分公司、太平洋财险宁波市分公司、平安财险宁波市分公司、长安责任宁波市分公司等四家保险机构，共同组建成立食品安全责任保险共保体委员会。

同时，将设立食品安全责任保险运营服务中心，独立办公、封闭运行，作为提供保险服务的第三方载体。

当食品安全危机发生时，鄞州区政府将启动应急机制。受害群众通过拨打95519服务热线报案或110、120等急救电话寻求救援。接到受害群众的报案电话后，国寿财险宁波分公司将为受害人开通绿色服务通道，并承接事故处理、查勘赔款、纠纷调解等事项。

“这是我国首次通过政府指导、财政出资的方式推动食责险落地实施，对全国食责险试点具有很好的示范作用，其经验和做法值得推广。”对这一保险模式，保监会财产保险监管部主任刘峰这样表示。

据了解，作为宁波保险创新综合示范区创建的重要举措，这一利用保险手段化解公共食品安全危机的“宁波模式”，将朝着可复制、可推广方向探索，成熟后，将推广到宁波乃至全国。

公共危机论文参考篇十五

摘要：

我国开办公共事业管理专业已经具有十多年的历史，在该专业不断发展的同时也出现了各种各样的问题，比如不明确的职业定向、杂乱的课程设置、不清晰的专业定位、非专业化的师资队伍等。应对这种情景，基于区域定位的地方性大学必须要对公共事业管理专业的人才培养模式进行进取的探索，对公共事业管理专业的研究进行不断地深化，真正的将应用型公共事业管理专业人才培养模式建立起来。

关键词：

由地方负责行政管理与拨付经费高等院校被称为区域性地方高校。高等教育新体制的建立使我国高等教育的主体变为地方高校，且地方性高校服务于区域社会的特征日益显著。近年来我国高等教育发展最快的新兴专业便是公共管理专业，且其规模日益扩大。然而各种问题随着招生学校的快速发展不断出现。所以如今地方性大学亟需解决的问题便是如何结合地方发展公共事业的需求，把握教育改革的机遇与建立应用型人才培养的机制。

1明确把握专业内涵。

务是其服务对象。公共管理学随着生产力与生产关系的发展而不断演变，在此过程中其不断逐渐吸收一些其他学科的知识与经验，有机地将它们融入到自身的研究中，并取得了许多有效的成果，对社会的公共事业管理产生了巨大的影响。综上所述，区域地方性大学仅有明确把握专业内涵，对专业有清晰的认识，才能使自身的专业蓬勃发展，并为社会供给大批的建设性人才[1]。

2明确培养目标，找准专业定位。

教育部在公共事业管理专业中确立了五个专业方向，并期望培养这些方面的人才。而这对一些专门院校如医学院、师范学院等相比较于综合性大学有着明显的优势。如今的公共事业管理专业与行政学、政治学等没有明确的界定，这使学生毕业后难以对自身作出准确的确定与职业价值选择。而这便需要社会找准对公共事业管理专业的定位，明确其研究及就业方向。所以区域地方性大学应结合现实需要并发挥自身的优势为地方培养复合型应用人才，进取开拓除传统公共事业管理专业方向外的新层面。综合性大学便能够从专业方向的层次性、行业性研究专业的设置，同时利用原有的优势发展地方的经济，增强科研力量。

3构建区域性科学课程体系。

完善的教育体制与资料是实现教育人才培养目标及教学目的的基础，所以建立一个专业课程体系是极其重要的。在此，我们对如何构建公共事业管理专业课程体系展开了讨论与研究。首先，围绕公共事业管理课程建立一个具有多种功能模块课程是有必要的，按整体优化的方向发展，总体安排各模块课程的比例，使之成为一个有机整体。其次，能够借鉴国内外改革发展公共事业管理的经验，处理好各种课程之间的量的比例，适当加大跨学科课程或综合课程等所占的比例。最终，合理分配各种课程模块的学时，如限选课程可占总学时的5%左右，实践课程可占总课程的15%左右，专业课群模块可占15%左右，专业基础模块课程可占20%左右，则公共基础课程占到35%左右[2]。

4完善实践教学体制。

学生具备很强的实践本事是培养公共事业管理专业应用型人才的必要条件，所以教学需加强对实践的重视，建立更加完善的实践教学体系。由此能够构建专业技能训练、专业知识认知及综合管理素质与本事提升这三个子系统，经过这些系统的建立，教学能够对学生进行针对性的训练。另外还需建立专业实习、课程与专业综合见习、毕业论文、学科专业认知、创新研究性学习、职业规划和课外实践等实践教学环节[3]。学生能够在进行专业实习之后，将自我在此过程中的独特见解以及新的想法以毕业论文的形式呈现出来，这有利于教学品质与学生思维创造力的提升。

5服务于地方经济的发展。

区域地方性大学对专业的定位很大程度上影响了自身的发展及当地经济与科学文化的发展，那么公共事业管理专业该如何走下去是关键所在。在如今的社会中，培养科学型人才的综合性大学占少数，而培养不一样层次的应用型人才的专业性大学占主体地位。由此看来，地方性大学的公共事业管理专业应主动适应区域发展的需求，进取转变观念，挖掘自身的优势，朝着区域化方向发展，开辟一条属于自我的特色化道路。仅有这样，地方性大学才能在各大高校中脱颖而出，也能更进一步为区域发展供给更优质的资源与服务。

6结语。

基于区域定位的地方性大学在构建公共事业人才管理培养模式的过程中不仅仅要对专业内涵有明确的把握，找准专业定位，同时应树立其所要培养的目标。此外，地方性大学还需构建区域性科学课程体系并完善实践教学体制，以便为地方经济发展供给更好的服务。仅有立足于以上几个方面，才能建立并且完善应用型公共事业人才管理培养模式，更好地为地方经济的发展供给服务。

参考文献：

[1]陈金梅.论地方性大学应用型人才的培养[j].传承，(21).

[2]杨雪，王雅荣.公共事业管理专业人才培养模式的几点思考———基于可雇佣性的视角[j].辽宁行政学院学报，2010(09).

[3]孙孝科.公共事业管理专业定位、人才培养目标及其模式透析[j].淮阴师范学院学报(哲学社会科学版)，2010(05).

公共危机论文参考篇十六

随着社会经济的不断发展，传统城市规划已经不能符合现代社会发展的需求，通过对传统城市规划职能定位存在的问题及其原因进行分析，基于公共管理及城市规划职能，给予公共管理视角下城市规划中的计划、组织、领导等职能新定义。

［关键词］。

公共危机论文参考篇十七

本文对大学生公共危机管理问题进行了探索和分析研究。首先介绍了面对突发公共危机大学生可能出现的问题,在此基础上对开展大学生公共危机管理提出了一些建议。

公共危机是对一个社会系统的基本价值和行为准则构架产生严重威胁,并在时间压力和不确定性极高的情况下必须做出关键决策的情境。我国正处于社会急剧转型和城市化加速发展时期,公共危机呈现高发态势,给社会造成了巨大的危害和损失。在高校中发生的公共危机不仅具有突发性和难以预测性,而且往往同时涉及多人,甚至波及整个学习、工作或生活的群体。一般具有公共危险性,严重影响高校的正常秩序,其造成的危害非常严重。迫切需要找到更合理、更有效的应对方法,来提高高校公共危机管理的效能。对大学生开展公共危机教育,建立应急管理体系,运用科学的理论、方法和工具,提高公共危机,在受到教育界关注的同时,也成为学术界研究的重要科学问题。

发生公共危机后大学生可能出现的问题。

高校突发公共危机事件,大学生由于亲身的经历或各种信息干扰后,会出现情绪上的波动,可能表现出一些异常心理和行为。

在心理上,可能出现恐慌心理、焦虑心理、抑郁心理,以及其他一些心理问题。恐慌心理主要表现为面临危险发生时,企图摆脱或逃避某种情境而又苦于无能为力的情感体验。焦虑心理主要表现为内心紧张不安、预感到似乎将要发生某种不利情况而又难于应付的不愉快情绪,出现回避、烦躁等,呈高度警觉状态。抑郁心理常在突发事件后出现,突发事件通过应激机制增加了抑郁发生的危险,应激的强度不仅取决于突发事件的性质,更取决于人格特征、认知评价和应对方式。其他心理问题,如睡眠障碍、愤怒、悲痛的情绪反应、情绪问题伴随的躯体症状和体征等。

而在行为上,则可能表现为逃避、束手无策、社交退缩等。还有部分学生可能出现过激行为等。

公共危机论文参考篇十八

管理是促进人类协作劳动、维持和谐生活的重要手段。管理工作在社会生产以及生活的各方面均有表现。在现代社会中，公共领域与非公共领域是社会生活的基本构成。公共领域主要是指社会公共利益，政府和非政府公共组织是其主要组织形式，承担着处理社会公共事务的职责，并且遵循社会公共生活的制度和规则。

(二)城市规划职能。

城市规划的主要目的是为了对城市发展进行计划与控制，城市规划通过确定城市发展的方向，从而制定实现规划目标的战略、途径、方法以及行动纲要，并通过引导社会实践以及干预城市各方面的发展。社会的稳定与发展需要依靠一定的可操作手段，其需要在社会不同范畴以及层次实施。城市规划在经历不同经济体制的影响后，特别是在市场经济体制中，已经成为国家管理以及宏观调控中的重要工具。在城市化趋势不断加深以及社会转型时期，城市规划将具备越来越重要的作用，对社会发展起到越来越重要的影响。

二、传统城市规划职能定位中存在的问题及成因。

传统城市规划中对城市规划的定义就是为了实现一段时间内城市经济以及社会发展目标，对城市性质、规划以及发展方向进行明确，从而合理开发城市资源，科学划分城市空间并且实现各种公关基础社会的部署与建设。这一观念是对我国过去城市规划理论及实践目标进行总结归纳而得出的。我们从中可以看到，传统城市规划职能定位存在不完善、不科学、不主动等问题，主要表现为:一是传统城市规划缺乏创新精神，城市规划既然是以城市经济以及社会发展为目标，那么就应该有效掌握城市发展的潜在规律和特点，而在传统城市规划中，没有明确和预测城市性质、规模以及发展方向，这就使城市发展受到严重影响，二是传统城市规划的内容以及手段比较单一，只考虑对城市土地以及空间的规划，行政手段使用的'频率比较多，出现了“重规划，轻管理”的局面，三是传统城市规划中，对各项建设进行规划和安排后，没有强力的监督与管理部门，无法发挥保障作用，导致城市规划实施过程中出现许多问题。这些问题的出现，与我国过去长期实施计划管理体制有一定的关系。在实施计划经济制度时期，国家财政是城市建设投资的唯一主体，既是创业者，又是投资者，能够根据城市发展的需求不断修正城市发展规则，但城市规划仅仅对城市各行业发展以及建设的需求进行空间布局。城市建设中没有对立的利益冲突，城市规划的作用以及矛盾被隐藏起来，城市规划职能定位的偏差所产生的影响也不是非常显著。改革开放后，城市各项资源由市场进行调配，许多市场主体进入城市建设领域，导致各方面的利益冲突越发激烈，城市规划的重要性以及自身存在的问题逐渐凸现出来，传统城市规划职能定位中存在的问题也逐渐显现出来。

三、公共管理视角下的城市规划职能定位。

(一)城市规划中的计划职能。

城市规划的侧重点在于对城市土地以及空间的利用，计划职能是城市规划中的主要职能。因此，首先要确定规划目标。城市规划的目标可细分为三方面，其一是基础目标，即城市规划需要满足城市的可持续发展以及城乡协调发展，最大程度满足城市居民物质、精神生活的需求;其二是现实目标，即城市社会及经济发展的现实目标;其三是理想目标，即区域城市发展战略及城市化发展水平、城市性质、发展方向、规划期限、规划范围、城市发展规模、规划技术经济指标、城市近远期发展目标以及五年建设目标等。其次，要编制科学的规划方案，在此过程中，确定目标并按照法定程序批准后，规划单位需要按照相关规划纲要进行细节规划。最后要进行决策和审批，不同地区有不同的审批主体，需要根据实际情况向政府或主管部门进行审批。

(二)城市规划中的组织职能。

政府是典型的公共组织，在社会生活中，政府承担着提供公共服务的职责，政府的行政管理是其进行公共管理的主要表现。公共管理是以公共组织为基础，合理使用公共权力，从而实现公共利益而开展的管理活动。城市规划中的组织机构可细分为政府、人大常委会、行政主管部门、规划设计院等机构。为了加强城市规划中的民主与法制，城市规划协会、城市规划委员会以及城市规划艺术委员会成为各城市开展城市规划活动的正式结构。随着市场经济机制的确立，越来越多市场主体进入城市规划建设中，因此，需要加强规划协调。城市规划作为公共管理的一部分，既要维护各方面的合法权益，又要保护群众的利益，促进城乡统筹发展、社会与环境的共同发展，要遵循“城乡统筹、合理规划、确立方向、因地制宜、统筹兼顾”的城市发展原则，正确认识近期建设与远期利益、局部规划与整体统筹、现代化建设以及传统文化保护等方面的关系。

(三)城市规划的领导职能。

城市规划的领导职能是指通过合理行驶权力，协调和引导各方面。城市规划主管部门需要依靠法律及上级组织赋予的权利，使用多样化手段，采取多种方式进行城市规划的编制、城市土地使用以及各项工程的建设。在使用权利的过程中不能针对个体实施命令、指示等强制性方法，而是通过建立一套普遍使用的规范体系，使得城市建设主体能够平等地参与到城市建设中，提高城市规划的公众参与度和民主性。

参考文献:。

文档为doc格式。

公共危机论文参考篇十九

公共管理制度创新的另一个重要目标是建设社会主义民主政治。

构建民主政治的核心是健全民主制度，而制度的健全离不开制度创新。

因此，实现社会主义民主政治的规范化、制度化必须加强公共管理制度的创新。

社会主义民主政治是一个历史的过程，公共管理制度的创新要贯穿于这一过程的始终。

这样才能不断提高党的执政水平、保证实现依法治国、规范党政关系、优化公共资源的配置。

尤其是在反腐倡廉方面，要充分利用公共管理制度，形成按制度办事、靠制度办事的长效机制。

1.公共管理多元主体竞争不充分。

由于历史因素影响，我国公共权力的配置表现出单极化、单向性的特点。

公共权力多为国家垄断，国家与社会、统治者和被统治者的划分不清晰。

改革开放后，社会阶层日益分化，社会组织逐渐兴起，但不管在运行机制还是组建模式方面，都是政府占主导地位，突出表现在政社界限模糊、运行模式固化、解决问题的能力不强。

社会组织缺乏市场竞争的自主性。

政府的行为模式是自上而下的贯彻执行并不是自下而上的公共抉择，加之法律制度与民主化制度的不健全，导致公共管理多元主体的竞争环境很不充分，多元利益与公共权力的分散不能很好地整合，一些社会组织的利益与公共事业的利益很可能发生矛盾，导致新的不稳定因素。

值得注意的是，我国数量庞大的职能性社会团体挤压了公共主体的竞争空间，也造成了主体竞争不充分。

2.政府与民众面临的困境。

公共事业的决策者可能会为了少数人的利益而忽视大多数人的利益诉求。

在公用事业的决策过程中，如果在决策中没有社会的监督，就有可能出现损害人民利益的情况发生。

除此之外，政府部门存在行政效率低、执行力不强的问题。

这些情况就要求公共事务的管理必须出现新思路、新方法。

公共危机论文参考篇二十

摘要：在我国证券市场上，存在着cpa诚信丧失，提供虚假的会计信息的现象，导致投资者做出错误的投资决定，直接损害了投资者的利益。继而使得投资者对上市公司公布的财务信息普遍不信任，投资热情不高，使股票市价处于低迷状态。诚信是cpa行业的生命线，cpa行业失去诚信将会危及整个职业的生存。本文在分析其现状及原因的基础上，提出了加强会计职业道德建设的必要性、内容和方法。

关键词：cpa诚信必要性原因方法。

一、加强cpa诚信建设的必要性。

在我国证券市场上，存在着cpa诚信丧失，提供虚假的会计信息的现象，导致投资者做出错误的投资决定，直接损害了投资者的利益。继而使得投资者对上市公司公布的财务信息普遍不信任，投资热情不高，使股票市价处于低迷状态。与此同时，cpa诚信丧失，扰乱了我国市场经济的秩序，使得国家的经济决策偏离了实际的经济情况。

诚信是cpa行业的生命线，cpa行。

业失去诚信将会危及整个职业的生存。

市场经济需要强化诚信建设，注册会计师行业的自身特点也决定了社会对其诚信要求会更高，在市场经济的大环境下分析注册会计师诚信危机并重塑其独立、客观、公正的形象成为我国注册会计师行业紧迫且急需解决的问题。

二、cpa诚信丧失成因分析。

1、注册会计师在经济收益上依附于委托人。在我国现时的市场经济环境下，由于会计市场发展不成熟，市场供大于求，竞争激烈，注册会计师行业内部为抢拉客户竞相压价，而压价所造成的对客户不正常的依赖感又影响了其应有的保持审计过程中的超然独立性，导致更恶性的后果，即不惜迎合被审计单位的不合法要求，一同造假，合谋舞弊。为了在低廉的收费中保持一定的利润空间，事务所愿意支付的审计成本必然降低，这样会计师在审计过程中就会减少甚至省略必要的审计程序，弱化甚至放弃谨慎性这一会计师最基本的职业操守。

2、丧失cpa诚信，违规成本低廉。

目前在我国之所以频频出现各种违规事件，关键就是违规者的违规成本太低，对违规者起不到应有震慑作用，尤其是对注册会计师本人。中国注册会计师事业发展至今，中注协对执业人员实行“市场禁入”处罚的不过几十人而已，相对13万人注册会计师队伍和众多的造假事实，这种处罚根本起不到震慑违规和犯罪的作用。由于民事赔偿机制的缺失，受虚假信息误导损失惨重的投资者，尤其是中小投资者无法得到经济赔偿，而造假的巨大收益往往使企业和注册会计师置诚信于不顾去追逐利益。

3、公司治理结构不完善，使得注册会计师处于被动地位。本来，在上市公司审计中存在着委托人、被审计人与审计机构三者之间的委托代理关系，按照这种代理理论，可以保证审计的公正性。但由于我国目前公司治理结构不完善，董事会不能真正起到对公司管理层应有的控制作用，很多公司总经理本身就是董事长或董事会重要成员，经营者由理论上的被审计人变成了审计委托人，决定着审计人的聘用、收费等事项，公司经营者实际上成了会计师事务所的“衣食父母”，会计师事务所在审计交易中明显处于被动地位。例如，银广夏案件中，该公司连续三年聘请中天勤为之进行审计，中天勤也连续三年为其出具无保留意见审计报告，他们相互的配合无疑是协调一致的。反之，如果中天勤第一次为其审计时就恪习职守，指出公司存在的问题，那他们很可能失去了这个客户，也就没有后来的合作。

4、会计师事务所的体制不适合审计工作的开展。我国目前绝大多数会计师事务所都采取了有限责任公司的形式。几十万元的注册资本就可以承揽的几个亿、数十亿数额的业务。在这种情况下，事务所的败德成本很低，潜在收益却很高，难以保持独立性。

三、加强cpa诚信建设的办法。

1、严格治理注册会计师职业环境。

完善会计师事务所质量控制体系。建立客户风险等级评价和管理制度，引入多项反映会计师事务所的指标，帮助社会公众和行业服务对象认识和判断事务所的综合实力，其中要加大中小投资者在客户风险等级中的评价比例；建立充分了解和评价被审计单位制度；建立例外事项或重大事项的请示报告制度；建立质量考核评价与奖惩制度；落实三级复核制度；严格注册会计师签名制度；建立技术支持与咨询制度等等。

2、加大处罚力度，提高丧失cpa。

诚信的成本。一是对恶意丧失会计师诚信者，一定要加大处罚力度。必须从立法上，执法上对造假者追究其经济责任，刑事责任，是造假者付出的代价远远大于其所获得的`利益，加大会计信息的稽查力度和检查面，大幅度提高会计造假的成本。二是尽快建立和完善市场退出机制。对那些丧失会计诚信的企业和个人，将其驱逐出相关行业，如对已上市的公司责令其退市，对参与造假的会计师事务所等中介机构予以取缔，对造假的责任人吊销资格证书，不允许从事相关行业。

3、改善上市公司的治理结构，引入审计委员会制度。审计委员会制度是上市公司建立和保持的一个完全由独立于管理部门并不受任何其他关系牵连、能独立进行判断的由独立董事组织的常设机构。审计委员会负责履行选择、聘用和解聘外部会计师的职能，并有权与外部聘请的会计师讨论审计计划和审计结果、有关会计和内部控制等事项。这一机构的设立能有效保证注册会计师的聘任应与被审单位的管理当局分离，增强分计师审计活动的独立性。

4、推行合伙制会计师事务所，从组织形式上为增强诚信创造先决条件。

与有限责任制相比，无限责任合伙制有利于会计师事务所风险意识的增强，并能促使其建立一套有效的内部风险控制体系。所以应当积极发展合伙制事务所，使得合伙人个人利益（包括人力资本投资）与事务所业绩和命运紧密相联，以促使其在更多压力和动力面前增强风险责任和质量品牌意识。与此同时，会计师事务所在审计上市公司的财务报告时，要根据上市公司的资产负债情况提取一定的风险保险金提交证监会，当其所作的那里涉嫌造假时就将这部分保险金没收。

参考文献：

[1]王帆：《会计师事务所报告竞争行为分析》，《财会月刊》，第1期（下旬）。

[2]晓斌：《在重塑诚信中做大做强》，《财会通讯》，20第1期（上）。

[3]程玺：《试析注册会计师诚信体系的重建》，《魅力中国》，第10期（下）。

参考文献：