我国土壤污染问题现状及治理措施论文2 对土壤污染的防治措施(4篇)

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最新我国土壤污染问题现状及治理措施论文2(精)一

一、领导重视，保障到位

局党组高度重视，根据我局实际制定了关于开展第2x个全国土地日活动实施方案，(新国土资字[20__]2x号)，成立了以局长马光金同志为组长，各党组成员为副组长，各科站负责人为成员的宣传活动领导小组，并召开了专题会议进行研究部署。要求各所(分局)认真组织，精心安排，扎实开展好“土地日”宣传活动。明确了宣传的指导思想：以广泛深入宣传党中央、国务院关于节约集约利用土地和耕地保护的重大战略决策为指针，紧紧围绕“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”这一基本国策，突出“节约集约利用土地——推动土地利用方式根本转变”这一主题。

二、抓住契机，强化宣传

在全市面临大发展、大开放、大建设的新形势下，我们牢固树立“在发展中保护，在保护中发展”的理念，将此次“土地日”宣传与正在开展的“保发展，保红线”工程相结合;与“五六”普法工作相结合;与卫片核查工作相结合。充分利用各种形式和手段，大力宣传“发展是硬道理，节约是大战略”理念，宣传节约集约利用土地，转变土地利用方式的观念;深入宣传了国土资源管理法律法规和政策;广泛宣传了国土资源国情、国策，在全社会形成了“保障科学发展，保护耕地红线”的共识。

宣传周期间，我们认真开展了以下活动：

一是我局局长马光金同志于6月2x日接受了市电视台记者庆祝第2x个全国“土地日”的专题采访，并于当晚在新泰市电视台新闻频道进行了播放。

二是制作了专题电视片《坚守耕地红线建设法制国土》。土地承载百业，是人类生存和发展的基础。我国人多地少，随着工业经济的快速发展，用地需求持续刚性增长与土地供应刚性约束之间的矛盾将日益加剧。坚守耕地红线、建设法制国土，关系国家粮食安全、社会稳定和国家经济的平稳运行，是大势所趋。保护和节约利用国土资源，必须以法律为武器和准绳，遵守“守土有责、护土有方、动土有据、用土有益”，以更高的标准、更大的力度加强国土资源管理工作。

三是在向阳路和府前街两条主要道路悬挂过街联4幅。向阳路悬挂的过街联内容为“发展是硬道理，节约是大战略”，“节约集约利用土地转变资源利用方式”，府前街悬挂的过街联内容为“热烈庆祝第2x个全国土地日”，“节约集约利用土地推动土地利用方式根本转变”。各国土所也都在镇区主要街道悬挂过街联，全市共悬挂过街联50余幅。

四是在局电子大屏幕滚动播放土地日宣传主题及宣传标语。

五是向全体干部职工群发庆祝土地日的节日短信，号召大家共同行动起来，珍惜每寸土地。共建美好家园。

六是在电视台插播宣传标语字幕，连续播放5天，收到了很好的宣传效果。

七是各乡镇(街道)国土资源管理所(分局)和所在乡镇政府街道办事处联合出动宣传车，悬挂过街联，设立宣传咨询站，在乡镇街道人流集中位置发放材料，其中东都国土资源管理所送法入户。通过对国土资源管理法律法规及当前政策及形势的宣传，群众的法律意识进一步提高，依法合理用地节约用地意识进一步增强，营造了全民参与的良好社会氛围。

通过以上宣传活动，促进了全市国土资源依法管理、依法行政、科学发展，提高了广大干部群众珍惜土地保护资源和节约集约用地意识，营造了浓厚的社会舆论氛围，受到了广大干部群众的欢迎，树立了国土资源管理部门良好的社会形象，达到了预期的宣传效果。在以后的工作中，我们将不断加大宣传力度，进一步强化全社会对国土资源管理工作的认识，使“节约集约利用土地转变土地利用方式”的意识深入人心，为推动国土资源管理工作上新台阶做出应有的贡献。

最新我国土壤污染问题现状及治理措施论文2(精)二

2018年, 市国土资源局党建工作总体要求是：深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，在市直机关工委和局党组的领导下，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚决落实中央和省、市委的决策部署，以全面从严治党要求为主线，以“服务中心、建设队伍”为重点，以规范党支部工作为抓手，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，增强“四个意识”，严肃党内政治生活，强化党内监督，切实加强机关党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，主动担当、积极作为，不断提升机关党建工作科学化水平。

1.推进“两学一做”学习教育常态化制度化。认真贯彻中央和省、市委关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的部署要求，结合市国土资源局党建工作实际，引导党员干部践行“四讲四有”，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格，自觉投身全市中心工作，切实把学习教育融入日常、抓在经常。继续运用周一学习制度，将每月的四个星期一分别确定为党组中心组学习日、“两学一做”学习教育日、全体干部职工集中学习日和各支部集中学习日。通过学习，全体党员须结合实际，撰写2万字以上的学习笔记，2篇以上学习心得。发挥党支部主体作用，强化“三会一课”的思想教育功能，坚持落实好领导干部讲党课、推行党支部“主题党日”等制度。第一时间组织学习党的十九大和省第十三次党代会精神，采取举办报告会、专题培训、辅导讲座等多种形式，深刻领会丰富内涵、战略部署和实践要求，迅速掀起学习宣传贯彻热潮。

2.深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。把学习习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略作为党员干部的“必修课”，突出抓好习近平总书记视察甘肃时提出的“八个着力”重要指示和关于高度重视祁连山生态环境保护重要批示精神的学习，教育引导机关党员干部牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记核心地位和党中央权威。适时对各党支部学习情况进行督查。

3.坚持学习和全面贯彻执行党规党法。持续深入学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《党内监督条例》《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《问责条例》《党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党工作机关条例》等党规党法，引导党员干部以党规党法为“镜”，经常性对照检查，规范工作言行，不断增强贯彻执行的自觉性。

4.继续抓好形势政策宣传教育。积极落实理论中心组学习制度，坚持党员经常性学习教育，深入开展中国特色社会主义、中国梦、党的十八大以来我国经济社会发展取得的辉煌成就等内容的宣传教育，在第一时间学习宣传中央和省、市委召开的重要会议精神、作出的重大决策部署、出台的重要文件政策，推动中央精神和省市委部署要求的贯彻落实。引导广大党员进一步坚定理想信念，坚定“四个自信”和“五大发展”理念，以新理念、新思想、新战略指导实践、推进工作。积极抓好“砥砺奋进的五年”主题宣传，使广大党员了解我市在实施“十三五”规划、“六大建设”目标等方面取得的成就。各党支部每季度向局党总支报送一次本支部学习情况汇报。

5.改进机关经常性思想政治工作。各支部每半年分析研究一次本支部思想政治工作情况，了解掌握机关党员干部和职工的思想状况，切实加强思想引导和教育疏导，充分激发党员干部服务改革发展的积极性和主动性，不断增强工作的执行力。落实党内激励、关怀、帮扶机制，广泛开展谈心谈话，帮助党员解决实际困难，切实提高新形势下思想政治工作的针对性实效性。

6.重视青年党员学习与培养。积极组织青年党员参与市直机关党工委组织的道德模范学习交流、先进事迹报告会等活动。充分发挥青年党员的特点和优势，支持鼓励青年党员参加各类学习培训，努力探索方式方法，创新学习载体，研讨交流工作，强化基层锻炼，努力提高青年党员干部的文化素养和业务工作能力，从而调动他们的积极性，发挥他们的创造性，增强他们的活力。

按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，督查各支部积极加强对入党积极分子和发展对象的培养教育和考察，年内计划培养发展党员2名，为党组织输入和增添新的血液。

7.进一步推进“全面从严治党基层落实年”活动。组织开展机关党内政治生活大检查，督促严格按照最新规定开好组织生活会，严肃认真开展批评与自我批评，严格党员领导干部双重组织生活，落实“三会一课”、党员固定活动日、民主评议党员在职党员进社区服务和日常管理工作等组织生活各项制度，切实把全面从严治党要求落实到各支部、支委“最后一公里”，不断增强组织生活存在感和仪式感。

8.注重发挥机关党组织政治服务功能。认真贯彻党的路线方针政策和各项工作任务，把握正确政治方向，提高政治站位，自觉维护党的领导，夯实基层党组织根基，切实发挥基层党组织战斗堡垒作用。落实机关党员双重管理制度，督促机关党员到社区报到，每半年组织开展1次志愿服务活动。

9.严肃机关党内政治生活。贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》规定，加强和规范新形势下机关党内政治生活，进一步完善领导班子民主生活会，坚持和落实“三会一课”、组织生活会、党员领导干部双重组织生活、民主评议党员等经常性制度，强化督促检查和考核考评，着力增强机关党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。各党支部每半年向局党总支专题报告一次贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》情况。

10.积极开展创先争优活动。继续深化以“五项争创”活动为主要内容的先锋引领行动，选树先进典型，宣传践行“两学一做”优秀党员先进事迹，引导党员干部见贤思齐，调动机关党组织和广大党务工作者的积极性主动性，推进创先争优深入开展。围绕建党96周年纪念活动，局党总支要推选表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者。

11. 加强业务学习，进一步发挥党组织和党员的先进性。积极组织党员干部职工认真学习党中央、国务院和省、市关于国土资源工作的方针政策及有关要求，围绕国土资源工作的重点、难点、热点问题，深入调研、用心思考，为深化国土资源改革提出有创新、有针对性和可操作性的建议。努力探索党建工作与业务工作相结合的新途径，做到中心工作在哪里，党的战斗堡垒和党员先锋模范作用就延伸到哪里，有效的增强党的凝聚力和号召力。

12.进一步强化意识形态工作责任制。认真学习贯彻落实中央和省、市委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，全面做好新形势下全市国土资源系统的意识形态工作，落实好党管意识形态工作原则，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权和主动权。按照分级负责和谁主管谁负责的原则，局领导班子对本局意识形态工作负主体责任。领导班子其他成员根据工作分工，按照“一岗双责”的要求，抓好分管科室和事业单位的意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。

13.全面落实党风廉政建设责任制。要按照中央建立健全惩治和预防腐败体系规划及省、市委实施意见，切实制定落实机关贯彻措施，扎实推进机关廉政风险防控机制建设，层层签订党风廉政建设责任书，全面落实党员领导干部讲党风廉政课、开展廉政谈话、重大事项报告等制度。

14.深化党性党风党纪教育。认真抓好《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》学习宣传，每季度开展一次党性党风党纪、廉zd规、廉洁自律教育，筑牢拒腐防变思想防线。综合运用“互联网+廉政宣传”、廉政党课、警示教育、廉洁道德讲堂、廉政勤政宣誓和党规党纪知识测试等多种形式，加强党员干部党性党风党纪教育，引导党组织和党员干部遵守政治纪律和政治规矩，让守纪律讲规矩成为党员干部的行 为习惯。

15.加强改进机关党内监督。严格落实《党内监督条例》，充分发挥党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督和党员民主监督的作用，全面加强和改进机关党内监督。以“两个责任”落实为重点，畅通监督渠道，加大机关党组织监督力度，加强对党员的日常监督，特别是对党员领导干部的监督。尊重党员主体地位，保障党员民主权利，发挥党员民主监督作用。

16.组织开展好主题实践活动。围绕市第四次党代会提出的“六大建设目标”，深化机关党员“三带头”活动，开展“服务‘六大建设’、机关党员走在前”主题实践活动，动员和引导机关党员在服务“六大建设”中锤炼新作风、锻造真本领、彰显新作为。

17.推进机关行政效能建设。组织党员干部认真学习全市和国土资源系统贯彻《甘肃省党政机关目标绩效管理实施办法》，结合省、市委和全市国土资源系统“明查暗访年”和“责任落实年”活动部署要求，各党组织协助部门单位行政负责人进一步完善首问责任、限时办结、过错追究、机关服务管理等制度机制,加强日常管理，狠抓工作落实，强化行政效能，推动政府职能转变、政务环境优化、行政执法行为规范、工作作风改进、重大责任落实等重点任务落地见效。

18.持续推动机关作风转变。持之以恒贯彻执行中央八项规定精神、省委“双十条”规定和市委八项要求、严抓严管“四风”问题，把机关作风建设纳入机关党建工作年度考核目标，强化监督检查，促进机关作风转变。总结民主评议机关作风和政风行风工作，改进方式方法，抓好2018年民主评议工作，以评议促整改，推动机关作风持续好转。

最新我国土壤污染问题现状及治理措施论文2(精)三

今年6月25日是第x个全国“土地日”，我局按照市局宣传活动的通知的要求，紧紧围绕“节约集约利用土地推动土地利用方式根本转变”这一主题，认真研究，精心组织，扎实开展“6.25”土地日宣传活动，取得良好成效，现将活动总结如下：

一、高度重视，多举措做好计划部署

为做好今年的土地日宣传活动，我局高度重视，组织召开专题会议，研究和部署开展宣传活动的内容和具体措施，并成立了以局长为组长，分管局长为副组长，各国土资源所、各股室及事业单位负责人为成员的宣传工作活动领导小组，全面负责此次宣传活动的工作，为使宣传工作扎实有效开展，我局提前制定了《右玉县国土资源局全国土地日宣传方案》，明确了宣传活动的指导思想、宣传形式和具体要求，专门下发到各国土所、各股室及事业单位，要求认真开展紧扣主题、讲求实效、形式多样的宣传活动。

二、精心策划，立体化开展实效宣传

此次宣传活动中，我局采用多种模式、平台相结合的方式，不同角度宣传“节约集约利用土地，推动土地利用方式根本转变”这一主题内容，全方位立体化开展宣传，并取得了良好效果。

(一)开展“全国土地日”宣传周活动。

1、6月26日，在本局大楼墙面悬挂宣传条幅，布置宣传标语来营造节日氛围，收效良好。

2、全局出动20名干部，向过往群众发放地质灾害防治宣传手册3000余本和土地利用方面宣传资料2万余份。参加活动的学生300多人次;职工30多人次，市民200多人次，发送信息30多条。

3、在当天晚上黄金时段，分管土地副县长曹占贵亲自到广播电台作专题电视讲话，宣传国土、国情、国策，节约集约利用土地推动土地利用方式根本转变，落实资源节约优先战略，呼吁全社会牢固树立珍惜土地资源，打击违法占地和破坏耕地，特别是破坏基本农田的行为，为全社会营造依法合理用地的良好氛围，打下坚实基础。

三、总结经验，全方位提高宣传水平

在这次“全国土地日”的宣传活动中，我局通过悬挂横幅、展示宣传广告牌等方式，开展了丰富多彩的宣传活动，让广大人民群众全方位地了解我国土地资源状况和国土资源管理部门的工作，围绕今年的宣传主题，对一些他们关心的热点问题给予了满意的答复，起到了很好的宣传效果，营造了良好的氛围，为今后进一步做好国土资源工作，提升国土资源管理水平，树立良好的部门形象奠定了坚实的基础。

最新我国土壤污染问题现状及治理措施论文2(精)四

我国发展低碳经济的必要性与对策建议

文/国务院发展研究中心研究员 周宏春

国外提出低碳经济的背景

低碳经济概念的形成背景，大致有以下三个方面：

其一，应对气候变化是提出低碳经济的最直接和最根本原因。人

类生产、生活排放的二氧化碳等温室气体引起全球气候变暖，气候变暖反过来又影响到人类自身的生存和发展，因此，降低碳排放强度就成为人类保护的地球的客观需要。随着世界人口和经济规模的不断增长，在资源和粮食供应等相继出现问题的同时，能源消费及其引起的环境问题也不断被人们认识。随着科技水平的提高和研究的深入，人们对大气中二氧化碳等温室气体浓度升高带来的全球气候变化及其对人体健康可能产生的不利影响等问题的认识日益深化。于是，降低生产和生活活动中温室气体的排放强度、提高碳的生产率，成为一种新的世界发展潮流和人类的努力方向。

其二，发达国家已迈过了以使用高碳能源为主要动力的发展阶段。

从工业化进程看，英国、美国等发达国家在20世纪就完成了工业化和城市化的历史任务，即已经走过了大量消耗煤炭、石油等化石能源的发展阶段。发达国家在后工业化阶段，生产的目的主要是满足人们的生活需求，除小汽车需要消费油品外，吃饭、住房等可以不依赖高碳能源的生产和消费。发展中国家则完全不同，不仅要生活，更要生产。对于包括我国在内的发展中国家而言，摆脱贫困、提高人民生活水平仍是一项历史任务，是第一要务。因此，发展低碳经济对发展中国家而言是一个巨大的挑战。

其三，煤炭、石油等能源资源耗竭是发展低碳经济的内在要求。

从世界能源储量看，化石能源可以开采利用的时间已经不长。在现有技术经济水平和开采强度下，煤炭可以用200多年，石油可以用40多年。此外，随着传统能源的减少，人类使用化石能源的经济成本将越来越高，技术要求也越来越强。如果说全球气候变化还存在不确定性的话，煤炭、石油、天然气等化石能源的不可再生性则没有争议，消耗一点就少一点，不可再生能源总有枯竭的一天。因此，发达国家把应对气候变化的重点放在节能、开发利用可再生能源、电动汽车等领域的技术开发上，正是出于对能源资源可持续利用的考虑。在上述背景下，碳足迹、低碳经济、低碳技术、低碳发展、低碳生活方式、低碳社会、低碳城市、低碳世界等新概念、新政策应运而生。能源、经济，乃至发展观价值观的变革，可能为人类迈向生态文明探索出一条新路。

发展低碳经济，是我国发展战略的主动调整

我国从“九五”提出转变增长方式以来，虽然单位gdp资源、能源消耗量和废弃物排放强度有了一定程度的降低，但资源利用效率低、环境污染重、粗放式发展等问题还相当普遍。大力发展循环经济和低碳经济，是我国主动调整发展战略的必然选择。

发展低碳经济，是我国迈向科学发展的必由之路。虽然中央早已提出科学发展观和正确政绩观，但一些地方仍以资源高消耗和环境重污染来换取一时的经济增长，继续将gdp作为发展的全部，甚至以出口廉价资源或补贴低价出口换取gdp。发展低碳经济更多的是转变发展方式，减轻单位gdp的资源量和环境代价，把提高人的物质和精神生活作为发展目标，既要重视资源的经济价值，也要重视其生态价值、精神价值和社会价值，通过向自然资源投资来恢复和扩大资源存量，运用生态学原理设计工艺与产业流程来提高资源效率，通过宣传引导来改变消费习惯，使发展的成果更好地为人民所共享。

发展低碳经济，是优化产业结构的重要途径。在目前我国产业结构中，工业比重偏高，低能耗的服务业比重偏低；而工业结构中，高碳的重化工业占工业比重的70%左右。我国处于快速工业化和城市化阶段，大规模的基础设施建设需要钢材、水泥、电力等的供应保证，这些“高碳”产业是我国新一轮经济增长的带动产业，它们的发展有其合理性。但如果以此为理由，千方百计地推进重化工业发展，我国的资源将支撑不了，环境容纳不了。因此，通过发展低碳经济，提高资源、能源的利用效率，降低经济的碳强度，成为提高我国国际竞争力、应对气候变化的必然要求，是促进我国经济结构和工业结构优化升级的重要途径。

发展低碳经济，是我国优化能源结构的应有措施。虽然我国不断优化能源结构，但一次能源消费中煤炭仍然占60%以上，燃煤发电约占电力结构的80%。煤多油少气不足的资源条件，决定了我国在未来相当长一段时间内仍将以煤炭为主要能源。因此，发展低碳经济，提高可再生能源比重，可以有效地减少对煤炭的依赖，降低能源消费的碳排放强度。

发展低碳经济，是依靠技术进步和创新支撑跨越式发展的可能路径。我国大部分企业技术水平参差不齐、研发和创新能力有限，这是我国由“高碳”经济向“低碳”经济转型的最大挑战。尽管《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》要求发达国家向发展中国家转让技术，但这些年的执行情况并不乐观。改革开放以来我国实施的“市场换技术”政策，虽然我国的汽车等产业得到了快速发展，但并没有得到多少核心技术和知识产权。“拿钱买不到核心技术”、我国要自主开发技术等成为有识之士的共识。低碳能源技术、二氧化碳收集储存技术研发等已纳入我国“973计划”、“863计划”等科技支撑计划。发达国家在这些技术上起步不久，我国的差距并不大。如果我国在低碳领域加大投入，大力发展低碳经济，可实现低碳领域的跨越式发展。

发展低碳经济，是我国开展国际合作、参与国际竞争的途径。虽然我国的工业化享有全球化、制度安排、产业结构、技术革命等后发优势，但我国不得不接受发达国家主导的国际秩序和规则。我国工业在国际分工体系中处于“微笑利润曲线”下端，在资本和技术上处于依附地位，甚至被发达国家转移的资源密集型、污染密集型和劳动力密集型的产业“锁定”。发展低碳经济，不仅可以与发达国家共同开发相关技术，还可以直接参与新的国际游戏规则的讨论和制定，有利于我国的中长期发展。

总之，从能源资源条件、目前的发展阶段、产业结构和技术水平以及可能面临的减排国际压力等角度考虑，我国都要大力发展循环经济和低碳经济，并将之作为新兴战略性产业，使之成为我们立足当前度难关、着眼长远、上水平的重大战略选择，成为我国当前经济发展的新增长点，更成为引领未来经济社会可持续发展的战略方向。

我国发展低碳经济的重点与对策

1．总体规划，为低碳发展创造条件

制定规划，不断提高社会生产和生活的碳生产率。一是将低碳经济纳入国民经济和社会发展规划，进行总体安排部署；二是将低碳技术研发纳入国家科技规划和相关科技计划；三是制定专项规划，提出低碳经济的概念、目标、重点和保障措施等，提出低碳经济的统计和考核指标，并作为国民经济规划中的引导指标；四是制定重点行业和部门的低碳发展规划，向低碳转型。

2．优化产业结构，发展低碳产业

在工业化和城市化加速发展的今天，避免重化工业过度发展带来能耗高、物耗高、碳排放高等问题，我国需要发展高能效低碳排放的产业。一是提高“高碳”产业准入门槛，避免留下长久不利影响；二是调整结构，推进产业和产品向利润曲线两端延伸：向前端延伸，从生态设计入手形成自主知识产权；向后端延伸，形成品牌与销售网络，提高核心竞争力；三是发展高新技术产业和现代服务业，用高新技术改造钢铁、水泥等传统产业，降低gdp的碳强

度；四是将低碳发展纳入国家产业振兴规划的原则考虑和当前安排，为低碳发展创造条件。

3．发展壮大循环经济，重点抓好工业节能减排

发展循环经济，将减量化放在优先位置，减量化从减少生产环节入手，推进资源能源的循环利用和高效利用，变废为宝，化害为利。持续推进节能减排，当前的重点应放在工业节能上，这是由我国发展阶段和工业能耗所占比例决定的。控制高耗能高排放行业过快增长，加快淘汰落后生产能力；控制建筑和交通能耗的快速增长；加强制度建设，强化目标责任制的落实和评价考核，切实完成“十一五”规划提出的约束性指标。

大力推进生态农业和农业循环经济的发展，大幅度减少化肥和农药使用量，农林剩余物可综合利用作为饲料、肥料、菌类基料、工业原料和发电原料，减轻焚烧对城市和机场周边的环境污染；加快太阳能和沼气技术的推广普及，既可增加农村能源供应，又能改善农民的卫生状况，保障食品安全。

4．加大对新能源和可再生能源开发利用的扶持力度

尽管世界上还没有一个国家依靠新能源可再生能源完成工业化，但面对气候变暖的现实，各国已将可再生能源作为投资和扩大就业的重要领域，并成为国际竞争的焦点。我国也应加大投资和政策扶持力度，开发利用太阳能、风能、地热能、生物质能等新能源和可再生能源；依靠技术进步不断降低利用成本，切实解决新能源发电上网难题；加快研发先进技术和设备，推进第四代核能技术研发和产业化；多途径利用可再生能源，逐步提高其在能源中的比例，使之成为满足未来能源需求的重要补充，成为控制温室气体排放、保障能源安全的重要措施。

5．重视低碳技术的研究开发和技术储备

按照技术可行、经济合理的原则，研究提出我国低碳发展的技术路线图，促进高能效、低碳排放的技术研发和推广应用，逐步建立节能和能效、洁净煤和清洁能源、新能源和可再生能源以及自然碳汇等多元化的低碳技术体系；加快对燃煤高效发电技术、二氧化碳捕获与封存、高性能电力存储、超高效热力泵、氢的生成和存储等技术研发，形成技术储备，为低碳转型和增长方式转变提供强有力的支撑。

6．厉行节约，鼓励消费的同时反对浪费

鼓励选择高效利用能源和交通资源、少排放污染物、有益健康的出行方式，鼓励使用自行车、城铁（轻轨、地铁）、公共汽车等交通工具。发挥信息化优势，以信息化促进工业化，减少不必要出行，提高政府办事效率。

7．用低碳理念规划和建设，开展低碳经济试点

建设低碳城市和基础设施。将低碳理念引入设计规范，合理规划城市功能区布局；在建筑物的建设中，推广利用太阳能，尽可能利用自然通风采光，选用节能型取暖和制冷系统；选用保温材料，倡导适宜装饰；在家庭推广使用节能灯和节能电器，在不影响生活质量的同时有效降低日常生活中的碳排放量。

重视低碳交通的发展方向。加强多种运输方式的衔接，建设形成机动车、自行车和行人和谐的道路体系；建设现代物流信息系统，减少运输工具空驶率；加强智能管理系统建设，实行现代化、智能化、科学化管理；研发混合燃料汽车、电动汽车等新能源汽车，使用柴油、氢燃料等清洁能源，减轻交通运输对环境的压力。

选择典型地区、城市和重点行业进行低碳经济试点。借鉴国际经验，出台发展低碳经济的指导意见，引导地方和城市发展低碳经济；综合考虑经济、能源、碳排放等因素，研究制定价格形成机制，为我国塑造一个可持续的低碳未来。

8．制定相关政策，形成低碳发展的长效机制

开展“应对气候变化法”的立法可行性研究；在相关法规修订过程中，增加应对气候变化的有关条款，逐步建立起应对气候变化的法规体系。加强能力建设，提高气候变化的应对水平。

9．加强国际合作，研发形成低碳技术体系

在气候变化国际谈判中，我国既要秉承一贯的原则立场，又要用好国际社会已达成的公约和文件精神，对可持续发展、共同但有差别责任原则等要坚持且不能让步，姿态要积极但不能冒进，行动要主动而不能盲从，策略要灵活又与时俱进。

10．广泛宣传教育，提高领导和公众的认知水平

利用电视、报纸、影像等各种媒介，宣传普及气候变化和低碳经济的知识，让广大干部群众认识到应对气候变化的重要性和紧迫性。发展就要消耗能源，能源消费势必排放二氧化碳；降低二氧化碳排放强度、提高碳生产率，形成低碳的生产方式和消费行为，是我们保护地球这个唯一家园的必然选择。

【作者简介】周宏春，博士、研究员，现任国务院发展研究中心社会发展部室主任，国务院特殊津贴获得者。