社会保障概论期末论文怎么写 社会保障学期末论文(六篇)

在日常学习、工作或生活中，大家总少不了接触作文或者范文吧，通过文章可以把我们那些零零散散的思想，聚集在一块。写范文的时候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？下面是小编为大家收集的优秀范文，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

社会保障概论期末论文怎么写一

二次大战后，德国实行的是社会市场经济体制。在社会市场经济体制下，私人经济部门是国民经济运行的主体，自由市场竞争机制调控国民经济运行。但德国的社会市场经济又不同于一般的自由市场经济，用他们的话说，这是一种“吸收了计划经济的合理成分又加以改造的市场经济”，它包含社会和市场两个方面的因素。所谓市场因素，是指垄断资本主义的自由竞争，一切按照价值规律运转;所谓社会因素，是指政府对市场进行一定的干预、协调和控制，以缓和社会矛盾，缩小贫富差距，保证社会稳定发展。因此，这种经济模式在强调自由市场竞争的同时，又特别重视政府对经济活动的必要干预。在德国的国民经济发展中，政府的作用是多方面的，主要体现在如下几个方面：

(一)提供和保障社会公共产品和服务。德国实行的是公共财政制度，向社会提供和保障公共产品和服务是政府的主要职能之一。在联邦德国，教育为公立部门，具体属各州管辖，全国实行免费教育;铁路、邮政通讯为国有企业，公路分为联邦、州、区三级所有;城市基础设施部门、大众传播部门(广播、电视等)绝大部分为联邦或州所有。政府提供社会公共产品和服务不是以盈利为目的，而是以低成本、微利的统一收费制来保证居民的需要得到满足，其产品和服务的价格都由政府统一制定。

(二)保证并促进自由市场竞争的制度得以确定和完善。与传统的自由竞争经济体制不同，德国的社会市场经济体制更加强调国家为经济自由、公平竞争创造条件和提供制度保证。为了保证市场竞争的公平性和充分性，联邦政府专门成立了联邦卡特尔局，主要负责市场竞争规则的制定与实施，制止企业不正当的竞争和垄断倾向。为此，卡特尔局制定了“反对竞争限制法”(又称“反卡特尔法”)等一系列严格的市场竞争规则。要求企业产供销全过程必须充分竞争，不允许企业之间在产量、价格及市场区域划分等方面达成默契，只允许企业在科研方面合作。同时，卡特尔局有权强制解散违反“反对竞争限制法”的卡特尔组织，可以决定同意或否定企业间的兼并。

(三)对金融业、保险业实行特别监督。因为这两个部门不但对整个国家经济和社会环境有重要的影响作用，而且比较容易发生滥用职权的行为。因此，德国的证券交易所、商业银行、保险公司都置于政府的严格监督之下。政府通过制定实施交易法、银行法、保险法来规范和划定这些行业的活动范围，并设立联邦金融监察局、联邦保险监察局对这些行业的经营进行监控。

(四)通过国有经济参与经济过程的调节。由于私人经济部门的自由市场竞争机制并不是在任何领域和条件下都是万能的，在一些领域还需要政府出面直接参与经济过程，对宏观经济的发展进行调控。在联邦德国，政府参与经济过程的调节有一部分是通过国有经济来进行的。德国的国有企业虽然数量有限，但其地位举足轻重，因为它大多集中在一些基础经济部门或国民经济中的关键部门，如交通、能源、城市基础设施供应、金融保险等部门。联邦政府通过国有经济调节经济过程主要达到两个目的：一是为了实现国家的经济政策目标，如保证居民对公共产品和服务需求的满足、增加社会福利、保持经济稳定和充分就业等;二是为了消除“自然垄断”、平衡市场力量和促进自由竞争。在德国，凡是市场失灵，形成自然垄断以及缺乏竞争活动的地方，政府一般都注入一定规模的国有经济，以取代或抗衡私人垄断。

(五)注重运用财政和货币政策手段调控经济。在德国，如果通货膨胀率超过5%，政府就可能面临倒台的危险，所以， 历届政府都把控制通货膨胀作为最重要的经济政策之一。为了稳定通货，联邦政府采取了包括控制货币量、控制财政赤字、控制工资的增长等在内的许多措施。在货币政策方面，联邦德国有独特的中央银行制度，掌握货币政策的联邦银行对政府保持相对独立性，联邦银行行长、副行长由总统任命，行长一般任期八年，不受政府更迭的干扰，以保证执行货币政策的连续性。根据《联邦银行法》规定，政府不能对中央银行下达任何指令，干预其决策，中央银行的首要任务是确保币值稳定。从德国的实践经验看，这一体制对稳定物价水平，防止通货膨胀，促进经济稳定增长，起到了积极有效的作用。在财政政策方面，历届政府都坚持财政收支平衡的原则。德国财政支出的重点是放在维持和完善两个网络上，即交通动力网和教育科研网。虽然政府也有选择地对某些经济部门和某些经济欠发达地区加以扶持或促进，但从总体上说，联邦德国并不信奉凯恩斯主义的赤字财政政策，40多年来，德国基本上坚持了财政收支平衡的原则。同时，联邦德国排斥用“创造货币”的办法弥补财政赤字，联邦银行对政府和公共部门的贷款规定了最高限额：联邦政府为60亿马克，联邦铁路为6亿马克，联邦邮政为4亿马克，各州政府按人口平均每人40马克，一旦发生财政赤字，只能通过发行债券在资本市场上筹集资金。这就堵塞了财政赤字可能引起通货膨胀的渠道。在收入政策方面，德国采取了控制工资增长的办法，要求工资增长低于劳动生产率的增长，二者要严格挂钩，这对控制通货膨胀也起到了一定的辅助作用。通过这些措施，德国有效地防止了通货膨胀对社会经济发展的干扰。战后40多年来，德国的通货膨胀水平在西方国家中一直是比较低的。

(六)充分发挥收入再分配和社会保障职能。在自由竞争的市场经济条件下，按市场结果进行的收入分配，也是不尽合理和公正的。为了在收入分配方面尽可能做到公正、公平，以保证社会安定，德国政府制定了完善的税收调节政策和健全的社会保障制度。特别是它的社会保障制度，以其形成历史早、覆盖面广、内容丰富、运作规范而著称。系统完善的社会保障制度缓解了按市场结果分配的不公，使人们在生命、生活风险面前得到了安全保障。

德国政府的上述作用，对国民经济进行了有效的调控，保障了经济发展和经济秩序的良好运行，这也是联邦德国战后取得“经济奇迹”和成为世界经济大国的原因之一。

二、德国的财税体制和财政平衡措施

德国是联邦制政体，政治上分权自立，行政体制分为联邦、州和地方(市、县、乡)三级政府。德国的国家宪法即《基本法》既对各级政府的事权划分作了原则规定，同时也相应明确了各级政府的支出责任和税收分配制度，形成了联邦、州、地方三级核算的分税制财政体制。

德国的财政体制既体现了分权自治管理的联邦政体的特点，又保持了全联邦范围内财政管理一定程度上的集中统一。可以说把管理权适当分散和控制权适当集中有机结合起来，是德国社会市场经济条件下财政体制的主要特点。在财政收入方面，德国实行共享和专享相结合的税收管理体制。在全国41种税中，共享税有7种，主要包括工资税、 个人所得税、公司所得税、增值税和营业税等。虽然共享税种不多，但其收入总额大，约占税收总额的75%。在共享税中，个人所得税和营业税是联邦、州、地方三级财政共享。个人所得税联邦和州各占43 %， 地方占14%;营业税联邦和州各占20%，地方占60%。1997年，联邦、州、地方三级财政在国内财政收入经过共享税和专享税分配后，分别得到的比重是48.7%、34.4%、13.6%，此外欧共体得3.3%。

德国的税务机构不单独设置，是财政部的一个下属机构。一方面，税收立法权相对集中于联邦，州只能对联邦立法之外的某些地方性税种行使立法权，州以下地方政府基本无立法权。另一方面，税收管理权相对集中于州，联邦政府只对很少一部分专享税进行管理，大部分专享税由州管理。州政府管理的税收除一部分联邦专享税以外，还包括州政府的专享税和全部共享税。

在财政支出方面，联邦、州、地方政府责任明确、各司其职，有着与其财政收入结构相适应的财政支出结构。联邦政府除了主要承担社会福利和国防方面的开支外，还部分承担了交通、通讯、文教、能源、农业、环保、城建等方面的支出。各州的财政支出重点是文教事业以及本州的社会治安、保健等方面。地方财政支出主要用于当地居民生活方面的基础设施。1997年，在联邦德国财政支出中，能源交通等投资性支出仅占9.6%，农业支出占4.5%，而社会公共性支出则比重很大，教育和科研支出为20.6%，社会福利性支出占15.6%，医疗保健支出为10.2%。政府主要实行公共财政制度，企业性投资基本没有。

德国财政体制的另一个特色是坚持实行纵向的和横向的财政平衡。虽然各级政府都有各自的税收范围，并有调整联邦与州之间财力关系的共享税种，但由于各州之间存在着经济发展不平衡与贫富差距，为了缓解税权集中与事权分散的矛盾，保证各地用于公共服务的支出水平大体接近，同时也使财力较薄弱的地区政府能够完成其承担的各项基本任务，德国从50年代开始实行纵向的和横向的财政平衡制度，财政平衡的法律基础是《基本法》的第107条。

德国的纵向财政平衡分为两个层次：第一个层次是联邦对州的财政转移支付。主要有两种方式：一是增值税的共享。对财力特别薄弱、收支矛盾较为突出的州，联邦通过调整增值税的分配予以资助，具体调整比例由联邦和州定期商定。1995—1997年三个财政年度，联邦与州的增值税共享比例为50.5∶49.5，即增值税收入的50.5%上划联邦财政后，其余49.5%部分又分成两个部分在各州之间进行分配，将49.5%中的75%按州的居民人口进行平均分配，余下的25%部分仅对贫困州进行一种平衡性非对称分配，分配的目标是使这些贫困州的财政能力(税收能力/标准税收需求)达到全国平均水平的92%。二是提供专项拨款。在完成联邦和州的共同任务时，联邦也会向州提供各种财政资助。对于州和地方事权范围的一些重要投资项目，联邦政府也给予适当补助，包括改善经济结构、改善地方交通及市政设施等。第二个层次是州对所属地方政府的财政转移支付。在这方面德国没有统一的规定，各州的做法存在着较大差别。归纳起来，主要有两种方式：一是州对地方财政的一般均衡性拨款。这类拨款不限定具体用途，一般占到州对地方财政转移支付总额的70%。二是州对地方的专项拨款。根据地方财力状况，各州对地方的特殊需要给予专项拨款，如公路、医院以及环保等方面的投资，其数额一般相当于州对地方转移支付资金的30%。

德国的横向财政平衡是以每个州税收能力和税收需求程度为基础的，它需要得到联邦参议院的同意，不由个别州单方面决定。横向平衡的办法主要有二个：(1)富州直接拨款给穷州。操作程度大致是， 先测算各州的税收能力(a)与标准税收需求(s)，然后进行平衡关系的比较。如果某州的税收能力指数a/s〈92%，则92%以下的差额会全部得到平衡拨款;若92%〈a/s〈100%，其差额部分按37.5 %的比例给予平衡拨款。如果某州的税收能力指数102%〈a/s〈110%，其超额部分的70%应作为平衡拨款，捐赠给穷州;a/s〉110%的州， 超额部分全部用于平衡拨款。(2)州内地方之间的横向转移支付。 由州财政部门计算出各地的“税收能力”与“财政需要额”〔财政需要额=州内人均财政支出×(地方人口×(1+各种加成系数)〕， 如果某地“税收能力”低于“财政需要额”的90%，则通过转移支付补到90%。目前这一层次的转移支付在整个德国的转移支付体系中比重不大，而且只有部分地方实行了这种横向平衡。

三、德国国有企业的改造与管理

德国虽然是一个以经济私有制为主的国家，但国有企业仍在整个经济中占有一定的比重，目前德国拥有较大规模的国有企业400多户， 其中国家控股的约占1/4左右，国家全资企业只有联邦铁路股份公司和联邦邮电总局两家。国有企业就业人数约占全社会就业人数的7%。 国家主要在煤炭、钢铁、有色金属、小汽车和造船等行业控股或持股，同时控制了铁路、邮政、航空、国内交通和港口等部门，并在一些重要的银行资本中控股。德国统一后，国家在国企改造和管理方面采取了一些措施和办法，国有企业在数量和在经济中所占比重发生了一些变化。

(一)对原东德国有企业的改造

德国联邦政府对原东德国有企业的改造是通过托管局这一有专门职责与目标的专职机构完成的。托管局是原民主德国经济改革的产物，成立于1990年3月1日，设立它的目的主要是为了保证国有企业在股份制改造过程中，国有股有明确的持有者，并负责国有股运作的管理。由于当时东德的法律不允许私有化，所以托管局设立的初衷并不是建立一个推动国有企业私有化的机构，而是政府授权管理国有资产的职能部门。托管局在成立的5 年时间内对原东德国有企业进行了大规模的重组和改造，主要做法有：

(1)根据社会市场经济原则，对国有大型企业进行改制或出售。 对具有一定竞争能力，通过投资改造能够生存下去的企业，进行股份制改组，使其在组织形式方面成为适应市场经济发展要求的企业;对于一些通过必要的包装后，具备出售条件的企业予以出售。出售主要有二种办法：一是部分出售。即对一个购买者认购企业有困难的，可由多个认购主体分别购买一部分，购买后的原国有企业变成了由多个所有者的有限责任公司;二是向公众出售。即将企业的产权划分为若干股份，然后向社会公开出让，认购者可以是法人，也可以是个人。认购完毕后，原国有企业变成了由众多投资者组成的股份有限公司，对于一般竞争性行业中的企业，国家不再持有其股份。

(2)对东德的中小型国有企业进行私有化， 政府在价格和融资方面提供一定的支持。这有两种情况：一是重新私有化，即把改造后的国有企业归还给原来的所有者;二是直接私有化，即把1945年5月8日东德成立以来积累的全民财产出售给新的私有者，其方法是先将这些企业交给法定支配者，即托管局或各级政府，再由这些法定支配者进行出售。

(3)移交地方财产。根据有关法律， 托管局配合联邦财政部将原东德的地方政府财产及部分社会公益性企业移交给新德国的各级地方政府。

截至1994年底，托管局已促使91042家企业实行了私有化， 其中：有4358家企业属于重新私有化，25030家中小企业和15102家大企业属于直接私有化，36854家企业通过出售房地产实行了私有化，9707 家企业由托管局下属的一个机构(tha)接管。

德国在国有企业改造过程中，比较重视社会的稳定，十分注重保障职工权益，把吸引投资和保障就业放在优先位置，同时立法先行，做到在整个改革过程中，有法可依。因此，实事求是地讲，德国对原东德国有企业的改造是基本成功的。但是，由于东德长期实行公有制的计划经济体制，在整个改造过程中也出现了一些问题。一是在明确产权上遇到了一些操作上障碍，产权认定复杂而困难，产权纠纷案件太多。二是对国有企业的出售只注重资金的投入和就业，在价格上以能够出售为原则，因此实际上多为半卖半送，甚至有的企业一个马克就出售了，因此，真正从出售国有企业中获得的收入并不多。据统计，托管局在处理价值6000亿马克的国有企业中，总支出为3320亿马克，出售企业收入仅为760亿马克，净支出达2560亿马克， 这对德国经济无疑是一个沉重负担。

(二)德国国有企业管理的特点

一是国有企业大都采用公司形式独立经营。目前德国国有企业绝大多数是按公司法建立起来的或按公司法进行改制的有限责任公司或股份有限公司。这类公司国家只是参股或控股，一般不承担特别的任务或社会公益性目标，同私营公司一起参予竞争。国有企业的日常经营活动由市场和竞争调节，国家需要时，可通过社会、劳工市场和结构政策等社会市场经济体制所允许的调控手段进行适当干预。同时，政府有权向国有企业派人参加监事会，通过派出监事来体现政府对企业目标、方针及重大举措的控制，除此之外，政府不再审批或决定企业生产经营活动的具体事项。

二是财政部在国有企业管理中发挥着重要作用。德国政府对国有企业的管理体制实行财政部和主管业务部双重领导，有关国有企业的管理的方针、政策等由财政部负责，财政部内设有专门机构行使上述职责。与行业管理有关事务由主管部负责。如财政部发布的《联邦参股管理条例》及其他文件，对监事会的组织、职权、同政府关系和同董事会的关系等作了具体规定，监事会成员的任命等具体工作由业务主管部负责，个别大的企业财政部也派人参加监事会。

三是国有股同股同利，连同股权转让收入全部纳入政府预算。德国国有股红利及出售国有股收入通过主管业务部集中上交预算或抵顶财政对该部的预算拨款。

四是政府采取一系列鼓励投资的政策措施。德国对国有企业同私人企业一样，自主经营，自负盈亏，经营发生的亏损原则上不给予补贴。加上近年来大规模实行私有化，政府基本上不对国有企业拨付资本或参与配股。政府主要是通过制定一系列财税政策来鼓励企业投资，促进企业科研开发和人才培训。如德国政府为了鼓励企业(包括国有、私营)投资，按企业投资额的一定比例对企业进行投资补贴，其补贴率高达35%。此外还允许企业提高折旧率，对企业实行科研补助，由国家提供贷款担保等。

四、德国的社会保障制度

德国是实行社会保障制度最早的国家，也是当今世界发达资本主义国家中社会保障制度最完备的国家之一。它的社会保障体系几乎遍及全国，涵盖社会所有成员的生、老、病、死、伤、残、孤、寡、教育、就业、失业等方面。联邦德国的社会保障制度有以下特点：

(一)以社会保险为主要支柱，逐步扩展到其他领域。由养老保险、医疗保险、事故保险和失业保险等险种组成的社会保险是联邦德国社会保障制度的最基本、最重要的组成部分。这四个险种的保险金支出约占整个德国社会保障支出的80%。养老保险，又称退休金，分为义务保险和自然保险两种。根据法律规定，所有从业人员都必须参加一种保险，义务养老金由雇主、 雇员各出一半， 通常投保者退休后(男子年满65岁，女子年满60岁)可向保险公司领取养老金和保险金，同时许多企业还向其雇员提供额外的企业养老金。医疗保险也分为法定和自然两种，几乎所有的社会成员都参加医疗保险。由于德国没有统一的国家保险机构，各个保险公司的保险收费也不统一，通常公民都是根据自己的职业和身份以及收入水平向相应的行业和专业保险公司投保。参加医疗保险的投保人员保险费一般占工资的12.5%左右。参加医疗保险后，投保者(包括家属)可享受医疗补贴、生育补贴，丧葬费及疾病预防等福利待遇。事故保险也称人身保险，是所有在职人员包括农民都参加的法定保险，其他自由职业者也可以参加。目前大、中、小学生和幼儿园的儿童也纳入了该保险范围。投保者因劳动事故(包括下班途中发生的事故)发生伤亡、患职业病或因职业病死亡的，可以要求保险公司支付补助金和抚恤金。如投保者受伤，事故保险公司承担其全部医疗费用。如果一时丧失工作能力，可得到伤残补贴。如果全部丧失工作能力，死于事故或职业病，保险公司支付养老金和亲属享受抚恤金。按德国法律规定，凡有正当职业者都必须参加失业保险和失业救济保险。雇员一旦失业，在劳工局进行登记并表示愿意服从劳工局工作安排的，即可领取失业金。失业金最高额为失业前最后6个月净工资的68%。失业金最高可领一年到一年半。年老的失业者可以领到两年零八个月。若继续失业，需改为申请失业救济金。失业救济金为净工资的53%。此外，德国社会保障制度还有儿童和青少年补贴、住房建设和住房补贴、社会救济等，使社会保障更加完善。

(二)社会保障的法律、法规健全，运作规范。战前德国已积累有许多社会保障立法，这为战后联邦德国社会保障立法奠定了良好的基础。战后，立法成为历届政府社会政策运用的主要手段。相关社会保障的法律一经通过，全社会都必须遵守执行，要改变某一社会保障措施，也必须经过立法。为了审理有关社会保障的纠纷和案件，联邦德国还专门设立了社会法庭和行政法院作为司法机构。前者主要是受理有关社会保险、促进就业以及儿童补贴方面的纠纷;后者处理争执的范围主要涉及国家官员的照顾、均衡负担、住房补贴、促进就业及社会救济等。这种将整个社会保障制度法制化的做法，大大增强了社会保障的规范性，避免了政府在社会保险方面的直接干预，从而也就不会出现因执政党的改变而使社会保障政策发生大的变化和波动。

(三)承保多元化，经费筹集由个人、企业、国家共同负担。在德国，社会保障的承保者既有联邦、州和地方政府，同时还有各种社会保险、社会慈善福利机构和私人保险机构。就承办社会保险的机构来看，既有按保险业务种类设立的保险机构，也有分别按地区、行业和职业身份设立的保险机构。每一类保险机构一般只承办一种保险业务，各类保险机构的业务范围具有明确界限，相互不交叉和重叠。社会保障资金的筹集，也体现了多元化的原则，国家有责任、有义务为公民提供社会保障，企业和个人也有责任和义务。德国所有社会保障项目的经费基本都是采取国家、雇主和雇员各出一部分的办法，共同负担，共担风险，同舟共济。据介绍，社会保障投资国家、雇主和雇员三方面大体各占1/3.随着福利开支增加，除国家增加社会保障预算外，雇主和雇员个人都增加了负担份额以弥补赤字，而且个人、企业负担部分的比例趋于上升，政府负担的比例在逐步下降。

(四)公平合理。在德国，收入高的人，缴纳的社会保障税就多，收入低或无收入的则采取减免的办法。投保者参加什么项目的保险就享受什么项目的待遇，不分等级贵贱。对于经济收入比较低的人，可向社会保障部门申请救济补助，只要个人收入资料属实，社会保障部门即按法律规定拨付。总之，德国的社会保障法规齐全，每个公民对号纳税和享受。

系统完善的社会保障制度，对德国经济稳定发展和社会安定发挥了重要的作用，它不仅保证和扩大了社会消费需求，推动了经济发展，而且社会保障制度的实施在一定程度上缩小了贫富差距，保证了社会底层居民的基本生活，使劳动者即使失业也有一定生活保证，大大缓和了社会矛盾。但是庞大的社会保障开支，也加重了政府的财政负担，特别是随着德国人口老龄化的加快，各级政府用于社会保障的开支以惊人的速度上升，负担沉重，既扩大了政府财政赤字，又增加了通货膨胀的压力，影响社会市场经济总体目标的实现。

五、几点启示

德国实行的是社会市场经济，我国要建立的是社会主义市场经济体制，虽然两者有本质区别，但在市场运作方面则基本是相通的。联邦德国在政府干预经济活动、财税管理、国有企业管理以及健全社会保障制度等方面的一些做法值得我们研究和借鉴。

(一)市场经济条件下要注意充分发挥政府的宏观调控作用。德国的经验表明，市场经济决不是自由放任的经济。为保证市场的健康发展，德国政府在市场体系建设中，制定了一系列促进公平竞争和维护市场秩序的政策法规，明确规定哪些活动是合法的，哪些活动是违法的，同时严格执法。政府对经济有效和适度的干预是保证市场经济充分竞争所不可缺少的，只要是有碍公平竞争的行为，政府就要进行强有力的干预，反之，则充分发挥市场的作用。我国实行社会主义市场经济体制以后，也要注意从我国的实际情况出发，明确界定政府和市场对经济的作用范围，使二者有机地结合起来。特别是在目前逐步建立和完善社会主义市场经济体制的过程中，更要注意发挥政府对经济的宏观调控作用。

(二)建立完善的转移支付制度是均衡地区经济发展的有效途径。德国通过纵向和横向的调节进行财政资金的转移支付，极大地促进了地区经济的均衡发展。在欧盟的5个大国中，原西德的地区差别最小。 这一成就的取得，是和德国实行有效的财政平衡政策分不开的。由于历史和自然条件的原因，我国地区间的经济发展水平差别很大。加快建立和完善我国财政转移支付制度，不仅是缩小口益扩大的地区经济发展差距的需要，也是完善与深化我国分税制财政体制的客观要求。从德国的转移支付制度看，我们认为规范的转移支付制度应以各级政府基本公共服务能力均等化为目标，其关键是要在合理划分政府间财权和事权的基础上，采用科学的方法，核定地方政府标准的收入能力和支出需求，然后据以确定财政资金的再分配。当前，如何准确地进行收入测算和标准支出的测算，是一个值得我们研究的课题。

(三)财政部门在国有企业改革和管理中负有重要责任。德国财政部在国企改造和管理方面都发挥了重要作用。在对原东德国有企业改造过程中，托管局是在财政部的直接领导下工作的。在国企管理方面，则通过制定政策，派出监事或董事来体现。我国是以公有制为主体的国家，国有经济在整个经济中起主导作用，在当前国有企业的改制和改造中，财政部门应发挥更大的作用。财政部门作为国有资产所有者的代表，要通过制定法规政策来规范国有资产的管理。同时，必须加强对国有资产收益的管理和监督。在国有企业的股份制改造和国有资产的优化重组工作中，尤其要避免一度出现的同股不同利和人为低估国有资产价值的不正当行为，在积极支持国有企业改革的同时，尽力防止国有资产的流失。

(四)完善的社会保障制度是顺利推进企业改革的保证。我们认为，德国社会保障制度值得借鉴的地方最主要的有四点：一是完善立法，规范运作。德国的社会保障法规很齐备，每一个保障项目都有具体的法律规定。完善我国的社会保障制度不仅要注重立法，更要注重司法，依法规范社会保障机构和资金的运作，切实加强社会保障资金的监管审计。二是坚持共同负担的原则。德国社会保障资金是政府、雇主和雇员三方负担。我国应尽快出台社会保障税，增加政府社会保障资金来源;同时进一步扩大失业保险和养老保险的覆盖面，逐步提高企业和职工的交纳保险金比例，减轻政府负担。三是扩大社会保障范围。社会保障作为政府调控社会经济的重要手段，具有全社会特点，主要目的是弥补市场缺陷。因此，建立我们的社会保障体系，应逐步扩大其覆盖面，把城市和农村，工人和农民、离退休人员和在职职工以及国家职工和个体工商业者都纳入社会保障的安全网。当前，我国国有企业改革已进行攻坚阶段，如何使社会保障适应企业改革的需要，加快失业保险改革，应是优先考虑解决的问题。四是政府保障和其他社会保障相结合。在德国，既以政府保障为主，又有企业自己提供的保障，还有私人保险公司提供的保险。在我国，由于社会保障的统一性和各地区、各企业、各层次社会成员的差异性之间存在矛盾，实行以政府的社会保障为主、企业内部的社会保障和专业性保险机构为辅，多种保障形式相结合的方式，应是我国社会保障制度的现实选择。

社会保障概论期末论文怎么写二

一、指导思想:

以学校工作意见为指导，在扶校长的统一领导下，认真学习全面贯彻上级有关教育工作的文件精神，进一步明确学校工作“教书育人、管理育人、服务育人”的办学方向。紧紧围绕学校工作中心，围绕后勤工作为教育教学服务，为师生生活服务的宗旨，不断研究新形势，谋求新发展，进一步强化后勤内部管理，全面提高后勤人员的思想素质和业务素质，努力增强服务意识，提高服务质量和服务水平，力求使后勤服务“勤快、务实、优质、高效”的工作作风落到实处，使后勤工作在规范化、制度化再上新台阶。

二、工作目标

进一步巩固和发展近年来后勤服务社会化、后勤工作规范化、校产管理电子化取得的管理成果，进一步借助发挥竞争、激励的用人制度的驱动作用，不断健全和完善后勤工作方面各项规章制度，落实岗位责任制，强化各项服务的过程管理，同时加大检查力度，细化考核标准。积极探索后勤服务后勤管理工作的新路子，在试行中不断总结，逐渐完善和提高，努力做好，做优。继续强化后勤员工素质教育常规管理，不断提高服务意识、服务质量和服务水平，努力学习现代教育技术，逐步实现后勤服务工作电子管理。围绕学校工作中心，不断改善和美化环境，积极努力开源节流，争取资金，为开通南北大门做准备。

三、主要工作及措施

(一)强化后勤队伍建设、制度建设，努力提高员工的自身素质。

认真学习学校工作意见，深刻领会，全面贯彻“工作意见”的重要思想，借鉴先进的后勤管理工作经验，统一思想认识，强化职业道德教育，增强干好本职工作的责任感，真正以主人翁的姿态投入自己的工作，凝心聚力，爱岗敬业，乐于奉献，进一步提高业务素质和服务意识。进一步完善后勤工作各项制度，认真制定落实岗位责任制。在上学年对后勤各项制度修定的基础上，进一步细化岗位职责、工作量化考核。细化各环节的考核标准，完善考核评比条例。做到分工具体职责明确，考核对照有标准，以便相互监督，确保后勤服务工作，事事有人做，人人有事做，同时定期不定期广泛征集师生对后勤工作人员服务的态度、服务质量的意见和要求，继续建立总务后勤工作日志，认真记载，设立意见箱，接受师生监督。通过检查评比为综合考核积累材料。

(二)切实抓好后勤常规管理，不断提高服务质量

1、加强学校的财物管理，尤其是学校财产的管理。

进一步完善购物、保管、使用等财产管理制度，做到制度健全，职责明确，帐物相符，帐帐相符，完备购物申请，进出库手续，继续完善校产电子管理程序，数量、价格准确，保管责任到人。继续按惯例对各班级、各部门、各专用教室公物实行登记管理，兑现损坏赔偿制度。

2、抓好校园环境卫生管理。

本学期我们将通过各种形式向师生员工进行爱护公物，保护环境的宣传教育，在师生中造成爱护公物，爱护校园一草一木的舆论氛围，积极开展美化校园，亮丽校园的活动，把创建文明校园活动和良好的卫生、生活习惯的养成结合起来。重视校园花草管理，适时抓好除草、施肥、治虫、修剪各环节的工作，确保环境净化、美化、绿化。围绕学校中心工作，积极做好校园南北大门开通前的准备工作。

3、加强食堂的卫生、质量的督查，做好营养午餐工作

继续抓好食堂工作，不断总结、创新、力求在运作中逐渐完善，认真抓好小商店的管理，努力提高服务质量，定期不定期开展检查活动，征求意见及时反馈信息意见和要求。认真抓好食堂卫生工作，督促、协助司务长落实卫生包干区域，责任到人，量化考核。

(三)进一步加强开源节流的工作，管好用好学校的每一点财力、物力。

1、重点抓好学校节水节电的管理工作。本学期我们将在上学期对用水用电采取了一系列控制措施的基础上，加大检查力度，确保措施落实到位，使奖惩责任制的兑现落到实处，真正体现奖惩分明，同时加强对校园各方位、各部门用水用电的管理。

2、抓好购物管理，本着对学校忠诚的原则，在各方面管好用好每一点钱，每一笔钱，凡是购物必定货比三家，尽量批发，同时抓好库存物资的管理，减少库存数量，避免积压资金。

3、继续实行自管为主的方针，平时的工作，能后勤人员自己做的，尽可能自己解决，减少额外支出。

总之，按原则不失人文地为全校师生服务，确保我们的服务对象满意，同时，我也相信。我们的后勤工作会越来越好，我们的阳坪小学将更辉煌!

社会保障概论期末论文怎么写三

__年是劳动保障发展极不平凡的一年，劳动保障事业经受住了地震灾害和国际金融危机影响的严峻挑战。开年以来，在市委、市政府的坚强领导和上级业务部门的指导下，坚持以科学发展观为统领，以服务民生为主线，以统筹城乡为重点，以“创一流”活动为载体，劳动保障工作取得显著成效，在劳动争议仲裁、学习实践科学发展观活动、效能建设、纠风、就业、灾后重建、基层公共服务建设等11项工作先后在全市、全省、全国交流经验。劳动保障工作实现由全面推进向全面提升的历史性跨越，推动全市经济社会“提速加快、又好又快”地发展。现将__年全市劳动保障工作总结报告如下：

一、工作成效

(一)统筹城乡劳动保障试点工作取得显著成效。一是统筹城乡劳动保障制度体系基本建立。以统筹城乡就业、新型农村养老保险、基本医疗保险、劳动保障公共服务体系建设为核心内容的_市统筹城乡劳动保障方案，先后得到市政府审定和省厅批复。二是在_县的试点取得圆满成功。通过前期准备、面上推进、常规办理、总结提高等阶段，试点工作取得明显成效，城乡劳动者新增就业3656人，12.58万人参加新农保，73.9万城乡居民按新制度参加了医疗保险，劳动保障“三级机构、四级网络”工作服务体系基本形成。

(二)就业促进工作卓有成效。城镇新增就业人数3__人，完成目标任务28000人的114;下岗失业人员、失地无业农民再就业1__人，其中“4050”等困难对象就业3500人，完成目标任务2600人的135;新增257户零就业家庭实现至少1人就业，动态消除了零就业家庭;城镇登记失业率3.9，有效控制在年度目标任务范围之内;全市共组织再就业培训16000人，培训后就业率77，完成目标任务11000人的145.5，创业培训4000人，创业成功率53.5。培训农民工12.9万人，完成目标任务12万人的107.5;农民工转移输出就业78.8万人，完成目标任务77万人的102.3;劳务收入47.2亿元，完成目标任务45亿元的104.9;发放小额担保贷款5662万元(其中个人贷款4567万元，劳动密集型企业贷款1095万元)，完成个人贷款目标任务1800万元的254。发放岗位、社保、培训、职介等再就业补贴资金14247万元。

(三)社会保险征缴再创新高。征缴养老、医疗、工伤、失业、生育保险费17.23亿元，创下历史新高。其中：城镇职工养老保险覆盖23.1万人，征缴基金9.38亿元;机关事业单位养老保险覆盖8.01万人，征缴基金4.15亿元;失业保险覆盖12万人，征缴基金4100万元;城镇职工医疗保险覆盖28.1万人，征缴基金2.97亿元;城镇居民医疗保险覆盖66.1万人;工伤保险覆盖13.9万人，征缴基金0.32亿元;生育保险覆盖6.6万人，征缴基金0.41亿元;新型农村社会养老保险覆盖12.58万人，征缴基金费3.69亿元。

(四)劳动关系总体和谐稳定。一是“劳动关系和谐企业、和谐工业园区”创建活动取得成效。确定在_县和利州区分别创建一个和谐工业园区，在剑阁县创建一个和谐乡镇，并按要求指导县区做好创建工作。二是工资集体协商和集体合同制度有序推进。集体合同覆盖企业已达795户，完成目标任务792户的100;建立工资集体协商制度企业160户。三是劳动保障监察和劳动争议仲裁标准化建设进一步规范。完成劳动保障监察标准化任务，积极调处劳动纠纷，前置仲裁调解程序，建立全覆盖的调解工作网络。主动监察用人单位1876户，补签劳动合同2.4万人，为5万余名劳动者追回工资、押金1321.1万元，督促57户用人单位进行了社会保险登记，补缴社会保险费476万元;全年共受理各类劳动争议案件1862件，其中调解处理1177件，结案率95%以上。

(五)灾后重建有力有序推进。调整后全市就业和社会保障公共服务设施重建项目共有680个，规划投资82308万元。截至目前，全市就业和社会保障公共服务设施重建工程共实现开工485个项目，完工215个项目，完成投资1.27亿元。其中：县区级就业和社会保障综合服务中心开工7个项目，完成投资6587万元;乡镇(街道)、社区就业和社会保障综合服务中心开工286个项目，完工189个项目，完成投资5812万元;就业和社会保障公共服务信息系统开工189个项目，完工26个项目，完成投资318万元。二、主要做法

(一)搞好试点启动，统筹城乡劳动保障取得重大进展。

自_被确定为全省统筹城乡综合配套改革试点市后，劳动保障即被市委、市政府确定为_统筹城乡的突破口。经过三年多的精心准备，形成了《_市统筹城乡劳动保障方案》，省厅4月29日给予了正式批复。5月27日，统筹城乡劳动保障试点工作在_县正式启动，省厅张成明厅长亲临现场宣传动员。历经四个月的艰苦努力，出台并实施了城乡完全统一的劳动保障政策，彻底打破了城乡的政策分割和各种人为限制，让广大城乡居民普遍得到实惠，试点取得了圆满成功。统筹城乡就业：就业各项优惠政策逐步覆盖到_全县城乡劳动者，创造了更多平等就业的机会。在全县39个乡镇建立了面向城乡的职业培训、就业信息发布、就业援助等“三大体系”，建立了就业失业登记和劳动力资源管理“两项制度”，实施了“14”统筹城乡就业模式和“七位一体”农民工工作模式。试点结束时，_县城乡劳动者新增就业3656人，9镇5园区城乡登记失业率3，较试点前下降1.5个百分点;农村富余劳动力转移率90以上，较试点前上升5个百分点。统筹城乡社会养老保险：根据_经济社会发展实际，建立了“低水平、广覆盖、多档次、相衔接”的新型农村社会养老保险制度，创新探索出全民社会保险的路子。组织12.58万人参加新农保，征缴保费3.69亿元。从17岁到96岁不同年龄段的人员都积极参保，劳动年龄内和超龄人员参保比达到2.4：1。全县有3.88万参保农民按月领取养老金，人均月待遇120元。统筹城乡基本医疗保险：打破城乡基本医疗保险二元制度模式，实现了城乡居民基本医疗保险制度和经办管理“两统一”。将城镇居民医保和新农合制度合二为一，新制定了《_县城乡居民基本医疗保险暂行办法》;将原由卫生部门主管的新型农村合作医疗管理中心、民政部门的医疗救助职能整体划转劳动保障部门，城乡居民基本医疗保险经办工作实现了归口和统一管理。_县的医保制度在实施不到一个月的时间里，全县城乡居民参保人数就达73.9万人，为应参保人数的100。基层劳动保障公共服务体系建设：在39个乡镇设立了就业和社会保障服务中心、717个村61个社区设立了就业和社会保障服务站。面向全国招考了50名乡镇就业和社会保障服务中心工作人员，落实了873名村(社区)劳动保障协理员和居民小组劳动保障联络员，乡镇就业和社会保障服务中心的编制、经费全额纳入政府管理，社区、居民小组协理员和联络员由政府出资购买服务。

12月上旬，由西南财大校长助理林义教授、川大和财大社保系主任蒲晓红、胡秋明组成的专家组一行四人到_调研，对整个试点工作给予了高度评价：领导高度重视，宣传发动充分，制度运行平稳，工作推进有力，群众普遍欢迎，效果好于预期。

(二)突出就业援助，政策促进就业效应充分发挥。

全面贯彻新一轮积极就业政策，结合_实际，有针对性地开展就业服务，缓解国际金融危机和地震灾害对我市就业带来的压力。一是积极构架就业政策体系。年初，我局深入项目建设单位、企业、乡镇(街道)，广泛开展调查研究，形成了《_就业的形势与任务》、《_市就业供求状况调查报告》等专题调查报告，受到了市委、市政府主要领导的高度重视，确立了“内援外稳”的就业工作基本指导思想。6月，市政府出台了《关于进一步加强就业工作的通知》(广府发〔__〕29号)，下发了公益性岗位管理、完善小额担保贷款、规范职业培训、加强就业资金管理等6个配套文件，通过政策引导和促进就业再就业。二是广辟渠道扩大就业。结合我市实施产业承接转移、资源转化、重点及新上项目开工和加快灾后恢复重建等经济发展战略，将“就业服务”贯穿整个产业和企业发展全过程，切实把产业、企业发展的过程变成帮助城乡劳动者实现就业的过程。三是突出特色针对性规模化促进就业。在市域及全国14个_籍农民工集聚地大力推广“14”统筹城乡就业和“七位一体”农村富余劳动力转移模式。今年在_县“九镇五园区”走出了以培训为龙头、以产业为支撑、以创业为动力、以企业为载体、以就业为目标的统筹城乡就业新路子，城乡登记失业率保持在3左右，实现了比较充分就业。四是突出重点援助就业。市政府批转了《关于促进五类重点群体就业工作方案》，分别从政策、目标、措施、服务上进一步明确了县区、乡镇(街道)、村(社区)的工作责任，落实了具体任务，各部门各司其责，协同配合，采取措施，全方位展开了对灾区群众、城市低收入家庭失业人员、返乡农民工、被征地农民、高校毕业生专项就业援助。与600多家市内外企业合作，援助4187名高校毕业生、1379名就业困难人员、16.3万名返乡农民工、5.19万名灾区群众、7866名失地农民实现就业。五是加强培训促进就业。强化地方特色技能品牌培训，创建麻柳刺绣、白花石刻、剑门豆腐、_猕猴桃、_雪梨等_地方技能品牌，形成培训促进就业与就业引导培训的良性互动。六是着力创业带动就业。在全市实施创业促进就业工程，着力解决创业启动资金，小额贷款担保资金不足由国投公司解决，从而有效解决了长期以来小额贷款担保的瓶颈制约。搞好创业帮扶，创业带动就业的倍增效应显现。发放小额担保贷款5662万元、完成全年任务的254，帮助1329人自主创业，创业成功率达53.5。七是提升配置服务就业。将“就业服务”贯穿整个产业和企业发展过程中，通过组织招聘-技能培训-指导签订劳动合同-落实促进就业政策“就业服务链”，切实把产业、企业发展的过程变成帮助城乡劳动者实现就业的过程。建立用工求职寻呼台、就业服务网络、《_就业》专刊“三位一体”就业服务信息平台，初步实现高效、专业的就业服务。同时，建立“三位一体”服务与民办职业中介机构促进扩大就业相融合机制，规范中介行为，加强就业服务管理，在全市形成市、县、乡镇公共就业服务机构为主导，各民办、群团职业中介为辅助的大就业工作格局。(三)狠抓扩面征缴，社会保险作用彰显。

一是强化扩面征缴。深入宣传社保政策，采取上门征收、银行代扣、电话催收等多种形式征收各项基金，建立征收、监察、执法联动机制，促进了参保扩面。全市养老、医疗、失业、工伤和生育五项社会保险参保、基金征收均超额完成目标任务。二是千方百计确保了各项社会保险待遇按时足额发放。全市55097名退休(职)人员参加基本养老金待遇调整，人均待遇增加156.1元，调整后基本养老金1027.8元。医疗保险方面，继续推进医疗保险监管改革。在明确“两定点”由政府公开采购的基础上，探索建立了居民医疗保险门诊统筹制度;建立了关破集体企业退休人员医保关系接续办法;建立了基本医疗异地就业结算办法;建立了鼓励参保人员“小病到小医院、大病到大医院”的就医机制;完善了医疗、工伤保险结算办法，将职工医疗保险缴费年限缩短8年，将灵活就业人员缴费基数下降20，将居民和职工的报销比例分别提高5个百分点，将居民医保起付线降低200元;将职工医保封顶线由3.8万元提高到8万元，居民医保封顶线由3万元提高到7万元(直接达到6倍)，将补充医疗保险由15万元增加到18万元。三是提高统筹层次。今年4月，我市全面实行失业保险市级统筹。按照统一筹集资金、统一使用资金、统一管理资金的原则，失业保险统筹调剂功能显现，确保14970名符合条件享受失业保险待遇人员待遇按时足额发放。为切实提高工伤统筹层次，依据《_市工伤保险市级统筹办法》，出台了系列的配套管理办法，制定了实施细则，建立了预决算制度。四是积极解决历史遗留问题。从__年11月至__年3月，全市按185号文件规定办理了1.09万名超龄人员的参保和待遇审批手续，征收养老保险费41078万元，人均月养老金达到532元。认真做好破产、撤销、解散城镇集体企业退休人员基本医疗保险关系接续。大力支持企业改革重组，并有力保障职工社会保险合法权益。组织对广旺集团代池坝煤矿、建平机电工业公司等企业破产中职工的医疗、工伤保险的清算工作，已清偿到位医疗保险基金3818万元。五是继续推进医疗保险监管改革。淘汰了1家定点医院和1家定点药店，补招了2家定点医院和2家定点零售药店。新增定点医院的医疗服务价格在物价部门规定的基础上统一下浮达22以上，卫生材料进销差价率、药品进销差价率以及新进药店药品价格进销差价率均在1以内。六是加强基金监管。强化对基金运作全过程的监管，认真开展专项资金的现场检查工作。对旺苍、剑阁、元坝、利州等县(区)的自查工作进行了现场监督检查，全市社会保险基金无新的挤占挪用和违纪违规情况发生。七是开展了机关事业单位退休人员待遇问题调研。形成专题调研报告，并呈报市委、市政府主要领导决策。

(四)突出督查指导，劳动保障特殊政策全面落实。

采取召开企业负责人座谈会、新闻发布会、市级部门督办会和组织巡回检查指导、定期督办通报等方式，以“五缓四降三补两协商一核销”为核心内容，创造性地落实地震灾后和金融危机特殊政策，有力地支援了困难企业。养老保险方面，截至12月底，全市第一批上报核销的16户因灾关破企业欠缴养老保险费统筹部分金额376.2万元，第二批17户1811.29万元，已经省财政厅、劳动和社会保障厅批准;第三批申报核销84户困难企业欠缴养老保险费6113.15万元，已上报省社保局，待省上安排实地核查。全市共办理因灾缓缴养老保险费企业141户，涉及缓缴职工人数3万人，缓缴金额2.66亿元，因金融危机缓缴28户，缓缴职工人数1.08万人，缓缴金额2897万元。医疗保险方面，及时为困难企业办理缓缴，严格审批程序，政策覆盖面达70以上;为企业和灵活就业人员降低缴费费率1;保障了在地震中受伤后续住院人员的医疗费用支出。失业保险方面，落实“缓缴、降率、补贴”特殊政策，先后帮助152户企业度过难关，政策惠及44000多名职工，切实避免大规模失业，确保了岗位不流失。(五)强化公共服务能力建设，灾后恢复重建稳步推进。

将恢复重建作为促进劳动保障事业加快发展的良机，以基层公共服务体系建设为重点，在力度和速度上狠下功夫。一是强化组织领导。成立灾后重建工作领导小组和灾后恢复重建工作资金领导小组，抽调5名同志组建重建办，负责处理日常事务。积极创新向上衔接沟通、与相关部门和县区的互动互助、恢复重建督促检查等机制，强力推进灾后重建。二是高标准规划设计。在发改、建设、国土等部门的指导下，结合统筹城乡劳动保障，进行高起点、高标准的规划，特别是对基层公共服务体系建设，在机构上合理布局，在职能上完善加强，在服务上规范提高。各县区都编制了重建规划，县区按8000-1__平方米、乡镇按100-300平方米的规模落实了场地和资金，目前各县区都已进入施工或准备阶段。三是切实搞好培训。邀请发改、建设、国土等部门，对全系统项目业主单位负责人和工作人员进行了灾后重建专题培训。四是加强督促指导。严格实行一个项目一位牵头领导、一套工作班子、一张进度表“四个一”项目落实制度，全面推行局长-分管领导-科长-工作人员逐级负责、分线实施的“梯级管理模式”，对市本级的进展情况实行一周一通报，对县区实行两周一通报。五是打造规范样板。按照机构、人员、经费、场地、制度、工作“六到位”和机构名称、基础台账、规章制度、工作流程、服务标准“五统一”的要求，着力打造规范化示范服务中心，以此带动全市的基层公共服务建设。六是积极争取支持。主动向上汇报，多渠道筹集建设资金，争取灾后重建中央投资5.8亿元，本年度可完成投资50以上。

(六)狠抓劳务输出，农民工工作实现新突破。

搞好灾区重建与失业返乡农民工的对接、工业园区建设与失业返乡农民工供需对接、基础建设与失业返乡农民工供需对接，组织失业返乡农民工和农村富余劳动力9.8万人就地就近就业。充分利用浙江、黑龙江对口援建的机会，组织失业返乡农民工外出就业，向市外输出6.5万人。为进一步推进“七位一体”农民工工作模式，7月13-17日，市政府领导和分管秘书长带领劳动保障、财政、农劳等部门赴浙江省宁波、嘉兴两市，确立了政府间人力资源长期合作关系，建立了“21”和“1.51.5”职业技能培训合作机制，明晰了在长三角地区实施“重点突破、夯实基础、逐步扩大、全面推开”“七位一体”农民工工作模式的具体思路。积极向市委、市政府建议并代市政府草拟《关于鼓励扶持返乡农民工回乡创业的意见》(广府发〔__〕23号)，制定和完善了鼓励扶持返乡农民工回乡创业的各项政策。

(七)狠抓队伍建设，全面提升队伍整体素质。

一是认真扎实开展学习实践科学发展观活动。3月以来，紧密结合劳动保障工作的特点和实际，以高度的政治责任感、良好的精神状态和严肃认真的工作态度，广泛深入动员，坚持自学与集中学习相结合，深入开展统筹城乡劳动保障专题调研活动，认真抓好查摆问题和整改落实，学习实践活动取得了显著成效，达到了学习理论、解放思想、分析问题、查找原因、整改落实、健全机制、增强责任感和使命感的目的。根据梳理的21条意见和建议研究制订整改方案并通过电视台和_日报向社会做出了公开承诺，整改措施全部落实到位，全局干部职工思想认识有了新的提高，工作作风有了新的转变，工作创新和能力有了新的提高。二是进一步丰富“创一流”活动内涵，扎实开展创建活动。在抓好班子、带好队伍方面狠下功夫，认真分析研究干部职工思想动态，有的放矢地开展了有针对性的思想教育活动。通过落实民主集中制、开展民主生活会、参加帮扶村文娱活动，增强了领导班子团队精神;通过开展登山活动、深入企业调研、参观市容市貌、阅览画展、了解市情等活动，增强了职工的凝聚力和向心力，塑造了部门新形象。三是狠抓机关效能建设。把解决突出问题与建立长效机制有机结合，将制度建设放在效能建设的突出位置，作为重中之重来抓，做到了标本兼治、综合治理。完善出台了首问责任制、一次性告知制度、办结制、黄红牌制度、政务公开制、服务承诺制度、效能投诉制、执法责任制、行政责任追究制、考评考核制度等十项工作制度，初步形成了以制度管人理事的制度体系，通过制度规范、行为引导到养成素质，建立起了追求效能的工作运行体系。四是严格规范行政审批程序，确保依法行政。按照“两集中、两到位”原则，对涉及行政审批的事项按要求和做法进行了严格清理并规范了行政审批项目，制订完善规范政务中心大厅劳动保障窗口办结的审批管理方案，切实做到项目“七公开”，建立了行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的行政服务运行体制，更好地发挥了行政服务的效能。五是切实加强内部管理，扎实搞好综合工作。深入推进党建各项工作，切实增强劳动保障干部队伍和职工队伍的凝聚力和战斗力;全面落实党风廉政建设责任制，扎实推进党风廉政建设和反腐败各项工作;加强信息宣传，营造良好的劳动保障舆论氛围;做好综治、维稳和应急管理工作，把不稳定因素消除在萌芽状态;进一步健全完善内部管理制度，提升队伍整体素质，树立机关良好形象。

社会保障概论期末论文怎么写四

甲方_________(用人单位)用人单位名称_________用人单位住所_________法定代表人或负责人_________

乙方_________(劳动者)姓名_________性别_________出生_________年_________月文化程度_________联系方式_________户籍所在地_________实际居住地_________居民身份证号码_________其他有效身份证件名称_________证件号码_________社会保险个人编号__________________

甲乙双方根据《中华人民共和国劳动合同法》和有关法律、法规、规章规定，在平等自愿、公平公正、协商一致、诚实信用的基础上签订本合同，共同遵守本合同所列条款。

一、本合同于______年______月______日生效。

二、乙方同意根据甲方工作需要，担任或从事以下工作：

三、工作地点：________________________

四、乙方的工作时间为每天不超过四小时，自时起至时止，每周不超过二十四小时。

五、乙方完成本合同约定的工作内容后，甲方应当以货币形式向乙方支付劳动报酬，劳动报酬标准为每小时元，甲方向乙方支付的工资不低于当地最低小时工资标准。甲方向乙方支付劳动报酬的时间为每月上半月_______日，下半月_______日。

六、甲乙双方约定缴纳社会保险费的办法：

七、甲方根据生产岗位的需要，按照国家有关劳动安全卫生的规定对乙方进行安全卫生教育和职业培训，并为乙方提供以下劳动保护条件：

八、甲方应当建立、健全职业病防治责任制，加强对职业病防治的管理，提高职业病防治水平。因乙方从事的工作岗位有职业危害可能，在甲方的监督下，乙方须采取以下防护措施：。

九、甲乙双方可以随时通知对方终止劳动合同。

十、甲方违反本合同的约定支付劳动报酬或支付的小时工资低于苏州市非全日制从业人员小时最低工资标准的，乙方有权向劳动保障行政部门投诉。

十一、甲乙双方约定的其他内容

十二、双方因履行本合同发生争议，当事人可以向甲方劳动争议调解委员会申请调解;调解不成的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。

十三、本合同未尽事宜，均按国家、省和市有关规定执行，没有规定的，通过双方平等协商解决。

十四、本合同一式两份，甲乙双方各执一份。

甲方：_________

乙方：_________

签订日期：_________年_________月_________日

社会保障概论期末论文怎么写五

为深入贯彻落实省、吕梁市关于做好供热保障工作的部署要求，不断提升供热服务水平，确保20xx年度供热季安全稳定运行，结合我市实际，制定本实施方案。

认真践行以人民为中心的发展思想，以保障20xx年度供热季安全稳定运行为重点，按照安全、平稳、优质、高效供热的要求，合理调度运行，严格巡查监管，强化应急处置，全面提升供热管理水平和供热服务质量，全力保障群众安全平稳用热，最大限度满足群众采暖需求，不断推动供热民生保障迈上新台阶。

20xx年度冬季集中供热采暖期自20xx年11月1日开始至20xx年3月31日止。

用户室内采暖温度参考标准为18℃±2℃。

（一）全市城区集中供热总面积1530万平方米，换热站283座，热源任务由晋能孝义煤电有限公司（晋能热源厂）承担。

（二）应急补充热源由城东热源厂和孝义煤矸石发电公司（东义热源厂）承担。若晋能孝义煤电有限公司（晋能热源厂）发生故障且24小时内无法恢复正常，由城东热源厂和孝义煤矸石发电公司（东义热源厂）共同分担晋能孝义煤电有限公司（晋能热源厂）负荷。若遇极寒天气，晋能孝义煤电有限公司（晋能热源厂）无法单独满足供热需求，适时启动城东热源厂和孝义煤矸石发电公司（东义热源厂）。

1．孝义市热力公司城东热源厂主要负责崇文街以北、北外环以南、中和路以西、三环路两侧130万平方米供热区域，具体负责旺顺1、旺顺2、盛世兰亭、东兴帝豪、检察院、沃尔玛1、沃尔玛2、梦幻海、崇德苑、崇德小学、留义、桃园堡清洁、苏家庄东区清洁、苏家庄西区清洁、宋家庄清洁、看守所、大地、烟草大厦、公安局、西北压煤1、西北压煤2共21座换热站供热。

2．山西孝义煤矸石发电有限责任公司（东义热源厂）主要负责永安路以东、梧桐街、敬德街两侧150万平方米供热区域，具体负责梧桐新区1－9＃、曹村1＃2＃、桥南、驿马、下栅、铁匠巷、供电仓库、城东廉租房、东南压煤村庄共18座换热站供热。

（三）20xx年冬季，三大矿区燃气锅炉供热总面积123.6万平方米。

1．高阳矿供热管理中心承担供热面积36.9万平方米。具体负责高阳矿辖区及周边供热；包括新区、68楼、木厂楼、鹏阳沟、旧区、医院和东大院共7个换热站供热。

2．水峪矿供热管理中心承担供热面积46.1万平方米。具体负责水峪矿辖区及周边供热；包括锅炉房、工村、旺家垣、公寓、高层、寺沟小学共6个换热站供热。

3．柳湾矿供热管理中心承担供热面积40.6万平方米。具体负责柳湾矿辖区及周边供热；包括柳湾1＃2＃3＃4＃、阳泉曲共5个换热站供热。

（一）集中供热前期准备阶段（20xx年10月1日—20xx年10月31日）

按照20xx年11月1日零时供热时间要求，市城市管理局、热力公司等有关部门和各供热企业要细致、全面做好今冬集中供热各项前期准备工作，结合供热经验和实际情况，及时预判解决供热运行可能存在的困难和问题，做到进展有序、准备充分。11月1日前若遇气温骤降、天气明显转冷等突发情况，确保随时供热。

1．如期高质量完成供热工程建设。市热力公司要对目前未完成且影响正常供热的工程，倒排工期、加快推进、严把质量，确保10月20日前全面完工。所有工程竣工后，严格按照有关规定和技术规范要求，组织竣工验收，确保供热设施安全正常运行。

2．全面做好供热管网维护和节能技改。市热力公司要采用新技术、新设备、新手段，加快老旧一次管网更新，推进一次网全网平衡和二次网节能改造，稳步实现小区、楼宇、楼道按需分配热量；全面推行“远传智能表阀”分户控制，采取旧区替换和新区配套方式，在10月20日前完成年度计划表阀安装和系统升级工作，稳步实现用户室温精准调节，形成智慧供热、节能环保、高效调控的供热运行体系，建立城市住宅供热计量收费机制，着力提升城市供热服务能力。

3．全面排查检修设施设备。市热力公司和各热源厂要对供热设施设备全面排查、检修，特别要加强重点部位、重要设备检修，对新发现的问题隐患及时消除；对人员到岗、值班安排、通讯联络、运行记录、安全防火等工作全面检查；对末端边缘用户针对性开展回访检查；对新发展用户严格把关验收内部系统。各小区（单位）要对庭院供热管网系统冲洗、打压、防腐、保温，保证不漏热、不堵塞、不生锈、不失水，提高管网运行效率和供热质量，确保10月20日前各系统、各环节具备运行条件。

4．加强岗前业务技能培训。市热力公司和各热源厂要及早调配技术力量充实岗位，配齐配足业务骨干和技术操作人员。要开展全员岗前技术、制度培训，加强带班管理人员、重要岗位人员、新到岗人员的培训，严格进行培训考核，确保尽快熟练和掌握各项业务技能和规章制度，保证人员到位、技术到位、精力到位。

5．保障供热生产燃煤燃气的储备与使用。晋能孝义煤电有限公司（晋能热源厂）要提前储备供热用煤，确保用煤储量至少满足两个月运行需求。市属各产煤企业要积极服务民生，优先供应供热用煤；市交通、交警等部门要开辟绿色通道，确保供热物资运输畅通；市热力公司要提前与市天然气公司对接，协调矿区生产用气总量，保证气源充足；市天然气公司要继续执行居民气价，保障矿区供热安全平稳运行。

6．提前做好供热调试运行。晋能孝义煤电有限公司（晋能热源厂）要提前进行联车调试，市热力公司要做好管网系统注水和换热站调试。要在10月20日前完成一网和二网注水，组织供热系统冷运行；10月30日开始升温，达到随时供热条件；保证10月31日下午6时前各热用户室内温度达标。

（二）集中供热稳定运行阶段（20xx年11月1日—20xx年3月31日）

1．加强分阶段运行管理。20xx年11月1日准时开始集中供热，采取分阶段调节方式运行。

初寒期（20xx年11月1日—20xx年12月15日）：市热力公司要按规定抽测住户室温，保证住户室温合格率不低于98％。同时，晋能孝义煤电有限公司（晋能热源厂）要根据天气变化调整总供回水温度，在保证住户室温达标的`基础上，采用低流量低温度运行方式，确保节约能源，科学运行。初寒末期要落实后续燃煤储备，逐步提升设备稳定运行能力，确保严寒期连续平稳供热。

严寒期（20xx年12月16日—20xx年2月25日）：在确保安全的前提下，晋能孝义煤电有限公司（晋能热源厂）要采用大流量高温度运行方式，高效连续供热，并随时调整运行状况。城东热源、东义热源要做好极寒天气下准备启动各项工作。元旦、春节期间，各热源厂要保证用户室温比平时高出1—2℃，确保群众温暖过节。

末寒期（20xx年2月26日—20xx年3月31日）：晋能孝义煤电有限公司（晋能热源厂）要持续抓紧抓实安全运行，认真做好供热收尾工作，为开展夏季设备维检修作好准备。

2．加强故障应急处置。市热力公司和各热源厂要进一步完善供热应急抢险预案，确保抢险器材、设备配备齐全。特别是重要设备、易损设备要做到一备一用。要加强应急抢险队伍建设，充实有经验、懂技术的熟练工作人员，确保人员充足、能力过硬。各热源厂要制定首站抢险应急预案，对出现的故障立即组织抢险，尽快恢复供热，同步上报市热力公司调度室，并通过电视台、公众号等媒体通告热用户。

3．加强用户诉求服务。市热力公司要加强我市无人管理小区用热服务，特别是要及时处理解决因管网设施老化跑造成冒滴漏等问题。其中一级管网维抢修费用由市热力公司承担；小区二级管网维抢修费用由小区业主集体分担；用户户内维抢修费用由用户自行解决。市热力公司要定期回访用户，做到有报必查、有访必回，切实解决群众供热诉求。因供热管网或设备发生故障，出现用户室温不达标时，抢险维修队伍应在15分钟内到达现场，小故障应在4小时内解决，大故障处理不得超过24小时，要及时公布处理结果或作出运行调整；如因其他问题导致用热效果不佳的，市热力公司要积极协助解决。

4．加强供热安全管理。市热力公司和各热源厂要提高安全生产意识，进一步完善各项安全管理制度，细化岗位安全职责，认真做好管网、设备、电器等重点设备定期巡查，全面做好管线、电路等关键部位动态监测，及时消除各种安全隐患，严防各类供热安全事故发生。各小区（单位）要做好内部管网系统安全管理，定期检查用热设施设备状态，持续关注内部管网运行，确保用热安全高效。

5．加强值班值守管理。各相关单位和热源企业要严格制定供热期间值班制度，严格执行领导带班制度、岗位职责制度、值班信息报告制度，时刻保持联络畅通，严禁值班时间空岗、脱岗、离岗，确保供热问题第一时间发现，第一时间处理。各有关乡镇、街道值守时间为20xx年11月1日至20xx年3月31日，各供热单位、热源企业自供热系统满水升压日至停热停炉日，实行24小时值守。

（一）热源费用结算

1．吉焦结算。市热力公司要提前与晋能孝义煤电有限公司（晋能热源厂）电厂签订供用热合同，严格执行合同规定，每月底向晋能孝义煤电有限公司（晋能热源厂）结付一次热源费。热源价格暂定按每吉焦18元结算（市财政热价补贴每吉焦9元，市热力公司支付热源价每吉焦9元）。

2．亏损补贴。市财政局要结合热源生产成本、应急补充热源保障成本、三大矿区供热成本等，严格按照热源成本的审查与核算结果，及时向市热力公司和各热源厂拨付亏损补贴。

（二）采暖费用收缴

1．采暖费用收缴标准。20xx年度，我市采暖费价格按照孝义市发展和改革局《关于调整孝义市城区供热价格的通知》（孝发改发〔20xx〕110号）规定执行。即：按建筑面积计算，居民住宅每采暖期每平方米17元；机关团体用户每采暖期每平方米27元；商业经营性用户每采暖期每平方米31元。

2．用热报停业务办理。本年度不用热用户，在10月15日前需向市热力公司提出申请，符合报停条件的，按照应缴采暖费的30％缴纳基础热费，由市热力公司将锁闭分户阀门或切断报停楼宇。

3．采暖费用收缴办法。各热用户单位（小区）在10月31日前，将本年度采暖费用一次性全额交付市热力公司。由财政支付采暖费用的机关事业单位，市财政根据市热力公司与采暖单位核定的采暖面积，直接将采暖费用支付市热力公司。

4．严格采暖费收缴秩序。市热力公司要认真做好采暖费收缴工作，确保应收尽收，对恶意欠缴采暖费行为要联合有关部门严厉查处，对截留、挪用、侵占采暖费的单位或小区有关负责人，移送司法机关依法处理。

5．严厉打击搭车收费。各小区物业要严格执行市政府批准的收费标准，坚决杜绝借采暖费名义，加价收费、搭收其他费用，不得以收缴采暖费限制其他公共服务。市市场监管局要常态化开展价格稽查，对加价收费、搭车收费等不按规定收费行为，依法严厉查处。

为切实保障冬季供热平稳运行，成立20xx年市冬季城市集中供热工作领导组，组长由市政府分管副市长担任，副组长由市政府办分管副主任和城市管理局局长担任，成员由市财政局、市场监管局、房产中心、城警大队、热力公司、供水公司、供电公司、供气公司、各所涉驻市单位、各有关乡镇（街道）主要负责人，晋能、东义、城东热源厂负责人及华博水务有限公司、泓源达水处理有限公司负责人组成。

领导组负责统筹协调、指导推进全市20xx年冬季供热工作，定期召开供热例会、组织现场办公，及时研究解决供热运行中出现的新情况、新问题，督促检查各供热单位工作情况。

领导组下设办公室，办公室设在市热力公司，办公室主任由马红兵同志兼任，负责及时调度、协调解决供热相关问题。

（一）加强组织领导。各有关单位要坚持把冬季供热工作作为重要民生，主要领导要亲自安排、亲自过问，分管领导要具体负责、狠抓落实，层层传导压力，确保供热运行平稳、重大问题及时处置。市热力公司和各热源企业要树立大局意识、服务意识，坚持以人为本、安全供热、用户至上的理念，细化目标任务，健全规章制度，完善运行和抢险方案，保障全市集中供热安全稳定。

（二）狠抓责任落实。市城市管理局要加强对供热单位的督促检查，积极协调帮助解决供热中的困难问题。市财政局要认真落实政府供热补助政策，保证补贴资金及时足额到位。市供水公司和华博水务有限公司、泓源达水处理有限公司要保障各热源厂、换热站的水量和水压。市供气公司要协调上游气商，充足供应三个矿区燃气锅炉天然气，要继续执行居民气价，全力保障矿区居民温暖过冬。市供电公司要提前两小时告知停电计划。各有关乡镇（街道）及所辖村（社区）要按照属地管理原则，加强各小区物业机构的管理，积极化解供热矛盾，协调做好小区及住户供热设施的检修管护和采暖费用收缴工作。各驻市国有企业、各有关单位要严格按照本方案要求，建立完善本单位供热运行、抢险工作方案，积极配合开展供热各项工作，确保今冬供热工作顺利完成。

（三）严格运行管理。市热力公司和各热源企业要强化运行管理，加强人员教育培训，及时预测分析供热需求，严格落实值班值守及信息报送制度，做实做细应急处置各项工作，确保安全稳定运行。各热源厂要认真履行供热职责，严格执行供热调度指令，确保安全供热、稳定供热、保质供热。市热力公司要强化内部管理，加强巡查监管，确保供热管网系统运行稳定。

（四）严格巡查检查。市城市管理局和热力公司要组建专门检查队伍，严厉查处破坏表阀、窃水窃热及偷接转供等行为，坚决取缔违法安装、使用管道循环泵、换热水箱、放水闸阀等行为，坚决维护全市供热正常秩序。

（五）加大宣传引导。各责任单位要采取多种形式，加强供热知识、用热常识及供热服务等方面的宣传，引导用户安全、合理、经济用热；要进一步畅通监督举报渠道，主动接受群众和社会各界监督，妥善解决群众合理诉求，确保群众温暖过冬。

社会保障概论期末论文怎么写六

为贯彻落实“以人为本、预防为主、积极扑救、有效消灾”的森林消防工作方针，建立健全森林火灾应对工作机制；规范处置行为，提高处置能力，确保应急处置准备充分、反应快速、决策科学、措施有力，最大程度减少森林火灾造成的损失，保护森林资源，维护生态安全。依据《浙江省森林消防条例》、《浙江省森林火灾应急预案》和《衢州市森林火灾应急预案》、《衢江区突发公共事件总体应急预案》、《衢州市衢江区森林火灾应急预案》等法律法规及有关规定，制定本预案。

本预案适用于举村乡行政区域内发生的森林火灾应对工作。

（1）统一领导，乡村联动。在乡党委、乡政府的统一领导下，认真组织实施本预案。加强乡村协调联动，共同做好森林火灾的应急处置。

（2）各司其职，密切配合。与森林消防工作相关的各行政村及各单位，根据森林火灾应急预案确定的职责，尽职尽责、积极配合、密切协作，确保森林火灾应急处置工作快速响应、保障有力。

（3）以人为本，科学扑救。在处置森林火灾时，应把保护人民群众的生命安全放在首位，科学指挥、合理用兵、确保重点，切实保障人民群众财产、公共设施和森林资源安全。

（4）预防为主，常备不懈。各行政村和森林经营单位，要严格落实各项森林火灾预防措施，切实加强森林火灾应急处置的思想、物资和工作准备，确保反应快速、处置得当。

1、森林防火指挥部

总指挥：陈卫华

常务副指挥：徐建芬

副指挥：邹晶昌、邵露、段涵、吴岳红、叶辉

2、森林扑火组

组长：邵柴家

成员：乡村干部、森林消防员、护林员、网格员、基干民兵

3、后勤保障组

组长：曾伟

成员：郑世龙、杨立新

森林火灾扑救工作由乡指挥部负责指挥。根据需要在森林火灾现场成立扑火前线指挥部（以下简称扑火前指），负责森林火灾的指挥扑救工作。扑火前指是扑火现场的最高指挥机构，参加扑火的所有单位和个人必须服从扑火前指的统一指挥。

森林火灾实行有火必报制度。各行政村，乡属各单位要第一时间准确、规范地将森林火灾信息上报至乡指挥部，并及时通报受威胁地区有关单位和相邻行政村。出现重要火情时，乡指挥部应立即报告区森林消防指挥部和区政府。

根据森林火灾发展态势，按照分级响应的原则，及时调整扑火指挥机构和力量。森林火灾发生后，乡指挥部要第一时间采取措施，做到打早、打小、打了。初判发生一般森林火灾由乡指挥部负责指挥；初判发生较大森林火灾，由乡指挥部上报区指挥部，听从区指挥部统一指挥；初判发生重大、特别重大森林火灾，报告衢州市和浙江省森林消防指挥部，启动应急预案。

森林火灾发生后，各行政村和各单位要根据火情情况组织力量全力扑救，扑救森林火灾应以森林消防队伍为主，必要时动员经过扑火培训的乡干部、当地群众等非专业力量参与扑救工作。

不得动员残疾人、老年人、孕妇、未成年人以及其他不适宜参加森林火灾扑救的人员参与扑火工作，上述人员自发参加的，各行政村和有关单位应当加以劝阻。

扑火前指要尽快了解掌握火场情况，全面、准确地对火场各要素进行分析，迅速形成火灾扑救方案，果断向各扑火队伍下达命令。在火灾现场范围较大且分散的情况下，可将火灾现场划分若干战区，分别任命战区指挥员，按照扑火前指的统一部署，全权负责本战区扑火的组织指挥。扑救森林火灾的规范化要求具体按国家森林防火指挥部印发的《扑救森林火灾前线指挥部工作规范》执行。

当居民点、人员密集区受到森林火灾威胁时，及时果断地采取有效阻火措施，依照预定的紧急疏散方案，明确安全撤离路线，有组织、有秩序地及时疏散居民和受威胁人员，确保人民群众生命安全。妥善做好转移群众安置工作，确保群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处和必要的医疗保障。

维护交通秩序，加强火灾影响区域的社会治安管理，严厉打击借机盗窃、抢劫、哄抢救灾物资、传播谣言等违法犯罪行为。在金融单位、储备仓库等重要场所加强治安巡逻，维护社会稳定。

森林火灾扑灭后，继续组织扑火人员做好余火清理工作，经检查验收合格，扑火人员方可撤离。同时，划分责任区域，并留足人员看守火场。

扑火工作结束后，森林火灾发生地、乡指挥部及时进行总结，分析火灾发生原因和应汲取的经验教训，提出改进措施，按规定时限上报区指挥部。

根据有关法律法规，对在扑火工作中贡献突出的单位和个人给予表彰和奖励；对扑火工作中牺牲或受伤的有关人员，按有关规定办理。对火灾肇事者，由火灾发生所在行政村和乡调查处置组联合依法查处；对在火灾事故中失职渎职人员，依据《浙江省森林消防工作行政责任追究暂行办法》相关规定追究责任。