当前用英文怎么说怎么写 现在用英文怎么说怎么写(六篇)

范文为教学中作为模范的文章，也常常用来指写作的模板。常常用于文秘写作的参考，也可以作为演讲材料编写前的参考。范文书写有哪些要求呢？我们怎样才能写好一篇范文呢？接下来小编就给大家介绍一下优秀的范文该怎么写，我们一起来看一看吧。

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一、总体要求坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想”、科学发展观为指导，以解放思想为先导，以提高党员教师的思想政治素质、推动学校工作全面发展为目标，系统学习、贯彻落实十九大会议要求和习近平总书记系列重要讲话精神，以学习讨论、调查研究、总结检查为主要形式，进一步加强党风廉政建设，把握正确舆论导向，把全体教职工的思想和行动统一到中央、省委、市委、区委的决策部署上，按照区教育局的安排，努力把意识形态政治思想工作做得更好。

二、成立领导小组为确保我校意识形态思想政治工作取得实效，精心组织、周密部署、整体推进，特成立工作领导小组。成员名单如下：

组长：朱衍超（党支部书记、校长）

副组长：张永革成员：马凡剑闫凯祝国富甘继湘孔德民三、学习内容1、深入学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神。习近平总书记系列重要讲话，提出了很多新思想、新观点、新论断、新要求。揭示了中华民族的历史命运和当代中国的发展战略，升华了我们党的执政理念和治国方略，勾画了党和国家走向未来的宏伟图景，为坚持和发展中国特色社会主义注入了新的内涵，充分体现了中国特色社会主义重大思想理论成果的最新进展。学习好、把握好、贯彻好习近平总书记一系列重要讲话精神，是对贯彻党的十八大精神的再推动、再落实，也是当前开展群众路线教育实践活动的重要内容。深入开展中国特色社会主义、中国梦的宣传教育，把握正确的舆论导向，加强对教职工意识形态的引导和管理，进一步激发大家的主人翁意识、工作积极性、主动性和创造性。

2、认真学习有关法律法规，不断提高教职工法律素养。结合“六五”普法工作的开展，进一步加强对法律法规的学习，重点学习国家新出台的有关法律法规。坚持学用结合，通过法制教育和法治实践，增强宪法意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法制观念，为建设民主法治、平安有序的和谐校园提供保障。

3、在学习的过程中，坚持集中学习与个人学习相结合。集中学习要精心组织，不搞形式，不走过场;个人学习要结合自身实际，合理安排时间。勇于创新学习形式，运用举办讲座、专题发言、网络在线学习、交流学习等形式，增强学习的主动性和实效性。

四、方法步骤我校的意识形态政治思想学习工作，整个活动过程分四个阶段;(一)、宣传动员阶段主要任务是抓好组织宣传动员工作，为活动营造认真对待、积极学习、解放思想、锐意进取的强大舆论声势和良好的社会氛围。明确总体的活动要求，切实增强参与活动的主动性和自觉性。

(二)、学习讨论阶段结合党的群众路线教育实践活动主要任务是加强深入讨论、统一思想、提高认识，掀起意识形态政治思想工作的高潮。在学习过程中要坚持原本学、及时学，集体学和个人学相结合，开展主题活动及生动活泼的讨论，联系实际撰写工作心得体会。

(三)、调查研究阶段主要任务是在加强学习、提高认识的基础上，按照区局的关于加强政治思想教育、改进工作作风等有关要求，认真开展调查研究。

(四)、总结阶段主要任务是总结工作的经验，认真开展自查工作，制定整改措施，落实整改责任，研究改进工作的意见，把活动成果化为解决问题、促进工作、推动发展的收集行动。

五、认真做好学习情况及学习资料的上报和归档工作及时报送学习情况简报、学习总结等学习材料;建立健全学习档案，按学习阶段及时将学习资料整理归档，以备查。

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当前，国际局势正在发生深刻的变化，国际形势中的不稳定、不确定因素明显增加，世界还很不太平。霸权主义和强权政治在国际政治、经济和安全领域中依然存在，并有新的发展。以新的"炮舰政策"和新的经济殖民主义为主要特征的"新干涉主义"严重损害了许多中小国家的主权独立和发展利益，也给世界和平和国际安全造成威胁。与此同时，因种族、宗教、领土等问题引起的地区冲突此起彼伏，国际犯罪、环境恶化等跨国问题远未解决，国际社会面临的共同挑战还很多。但从总体上看，国际形势缓和的大趋势没有改变，多极化进程是不可阻挡的时代潮流，任何旨在建立"单极"世界的图谋都是注定要失败的。

经济全球化给各国的发展带来新的机遇，也带来巨大风险。但利用机遇，防止和抵御风险的能力，发达国家和发展中国家是不一样的。全球范围内南北差距继续扩大，贫国愈贫，富国愈富。如此种状况持续下去，不仅发展中国家的经济发展将会受到严重影响，发达国家的经济也难以实现稳定增长。改革和完善国际金融体制、建立公正合理的国际新秩序已成为国际社会的共识和一致要求。

当前，国际关系进入新世纪以来发生的深刻变化正在继续，一些具有规律性的特点和趋势进一步显现。

(一)、国际局势保持总体和平、缓和与稳定态势，但局部性的战争、动荡与紧张有所加剧。

当前，大国关系继续以合作为主调并保持相对稳定。美欧、美俄之间因伊拉克战争出现的矛盾有所缓和，虽然双方之间深层次的矛盾和分歧并未消除;中美关系在台湾问题、经贸问题等方面面临新的考验，但双方的合作领域与共同利益仍在扩大，双边关系中的相互依存性进一步加强;中俄、中欧战略伙伴关系进一步巩固，合作关系继续加深;中日政治关系虽因日政界对二战态度、双方领土争端等问题而受到较大干扰，但双方经贸合作、文化交流和民间往来仍然高潮迭起，足见中日友好与合作基础深厚，日趋成熟;中印政治与经济关系均保持积极态势。相对稳定的大国关系，反映和平与发展作为当今世界的主流不可逆转。

然而，当前国际形势亦有相当严峻的一面。地区性的战争和暴力冲突此起彼伏，局部性的战乱、动荡与紧张已从三个方面对世界和平、稳定与发展带来严重冲击。其一，不同程度地破坏甚至摧毁了有关地区的和平与发展环境。其二，间接影响了整个世界的发展环境。其三，增添了大国关系中的隐患，从而威胁整个世界的和平与稳定。

(二)、霸权主义仍是当今世界动荡不安的主要根源。

美霸权主义在伊拉克虽遭受挫折，但元气未伤，其谋求单极世界霸权的势头仍将延续相当一段时期;当今世界多数热点问题，如伊拉克战争的各种后遗症、巴以冲突的持续和升级、朝鲜半岛形势的紧张，虽涉及各种复杂因素，但从根本上说都与霸权主义干预密切相关

(三)、国际恐怖主义反弹强烈，国际反恐斗争形势严峻。

冷战结束后，恐怖主义活动愈演愈烈，已成为国际社会一大公害。近年以来，国际反恐形势出现若干新动向。首先，恐怖主义活动出现新的反弹，打击恐怖主义的复杂性和艰巨性更加突出。恐怖主义袭击频率增加，活动范围、袭击规模扩大。西班牙、俄罗斯等地先后遭受严重恐怖主义袭击，举世震惊。

(四)、全球性军事战略深入调整。

当前，世界上一些军事大国正在进行二战以来最广泛、最深刻的军事战略调整。其主要目的就是增强军事实力，强化军事力量在维护和扩展国家利益中的职能作用，谋求在世界多极化进程中占据优势地位，争夺在二十一世纪国际社会中的战略主动权。

总体来看，国际环境还是比较好的，对于中国的发展还是利大于弊的。中国经济的迅速发展，中国13亿人口的巨大市场，吸引着越来越多的世界目光，2008北京奥运会、2010上海世博会，都为中国在国际社会上地位的提高加分。中国经济的发展，使世界上大多数国家都与中国存在着千丝万缕的联系。这使得国与国之间既存在摩擦、更存在依靠。美国、日本的重要贸易伙伴中，中国就排在前列。

对我国来说，对当前国际形势进行评估，最重要的问题是如何认识国际环境对我国在全面建设小康社会过程中所面临的重要战略机遇期的影响。这既涉及对当前形势的判断，也涉及到对当今世界长远变化大势中一些深层问题的认识。

首先，从总体上看，当前国际形势对我国仍是机遇大于挑战，有利于我国继续推进全面建设小康社会的国家发展战略。以和平和发展为主题的时代特征、世界多极化趋势、经济全球化以及科技革命新浪潮给我国发展提供的巨大动力和机遇，是长期性、可持续的。只要我们坚持以经济建设为中心，坚持改革开放的基本国策，这些机遇就会继续促进中国的经济建设和社会发展。

其次，台湾问题对中国保持和利用重要战略机遇期构成的不利影响呈增大趋势，已成为中国在本世纪国家安全面临的最大隐患。涉台外交在维护中国家主权和领土完整，应对“台独”分裂势力在两岸关系中制造种种突发性事件的任务与日俱增。美军积极调整在亚太的军事部署虽然是为其全球战略服务的，但客观上使中国解决台湾问题的环境更加复杂。面对挑战，中国必须不断发展自己，提高包括经济和军事实力在内的综合国力，积极推进中国特色的新军事变革，使我军建设更加适应未来战争的要求。

最后，世界经济保持繁荣、中国经济高速增长，加大了对世界各种资源的需求，同时也促使世界经济利益分配格局调整加快，有关国家之间为争夺资源和市场、解决生态环境问题产生的磨擦增多。这使中国在未来的发展和开放过程中面临更多的压力，也对中国继续参与国际竞争提出了更高的要求。中国需要在自身经济增长方式和对外合作方式等方面进一步开拓进取，高举和平、发展、合作的大旗，积极应对这些问题，处理好维护中国自身利益与促进全人类的共同利益之间的关系。

国际形势的发展及特点

一、和平与发展是当今时代的主题

(一)党对时代主题认识的发展变化

1.邓小平对时代主题的新判断。20世纪70年代末以后，邓小平对世界形势的发展变化进行了深入的研究和分析，在战争与和平问题上逐渐形成了新的判断。1985年，邓小平进一步指出："现在世界上真正大的问题，带全球性的战略问题，一个是和平问题，一个是经济问题或者说发展问题。和平问题是东西问题，发展问题是南北问题。概括起来，就是东西南北四个字。南北问题是核心问题。"1987年党的十三大确认了和平与发展是当今世界的两大主题这一深刻论断。

2.邓小平对时代主题判断的依据。和平与发展成为当今时代的主题，这是世界各种矛盾发展变化和世界抑制战争因素不断增长的合力作用的结果。

(二)当今世界，和平与发展仍然是时代主题。

当今世界正处在大变革大调整之中。总体和平、局部战争，总体缓和、局部紧张，总体稳定、局部动荡，是当前和今后一个时期国际局势发展的基本态势。但和平与发展仍然是时代主题，求和平、谋发展、促合作已经成为不可阻挡的时代潮流。

二、中国坚持走和平发展的道路

(一)走和平发展道路的含义

1.和平发展道路就是：争取和平的国际环境发展自己，又以自身的发展促进世界和平;依靠自身力量和改革创新实现发展，同时坚持实行对外开放;顺应经济全球化发展趋势，努力实现与各国的互利共赢和共同发展;坚持和平、发展、合作，与各国共同致力于建设持久和平与共同繁荣的和谐世界。

2.走和平发展道路就是要把中国国内发展与对外开放统一起来，把中国的发展与世界的发展联系起来，把中国人民的根本利益与世界人民的共同利益结合起来，是一条统筹国内发展和对外开放的发展道路，是一条勇于参与经济全球化而又坚持广泛合作、互利共赢的发展道路。

(二)走和平发展道路，是中国政府和人民根据时代发展潮流和自身根本利益作出的战略抉择

第一，坚持走和平发展道路，是基于中国特色社会主义的必然选择。

第二，坚持走和平发展道路，是基于中国历史文化传统的必然选择。

第三，坚持走和平发展道路，是基于当今世界发展潮流的必然选择。

当前，国际上对于中国国际地位有很多的议论，而我们始终强调中国的定位仍然是发展中国家。

如何看待中国国际地位的新变化，主要有四个方面。

一、中国国际地位新变化的表现及突出特点

进入21世纪以来，中国的国际地位出现较为显著和重大的变化。

第一，实力地位显著上升。进入21世纪时，中国的经济实力还只在世界排第七位，gdp约1万亿美元。21世纪的头8年，中国在世界经济的排位几乎是一年上一个名次，2008年跃居世界第三大经济体，2009年或2010年可能成为世界第二大经济体，外汇储备跃居世界第一，成为世界第三贸易大国。经济总量在2008年达到4.4万亿美元，提前12年实现“到2020年经济总量比2000年翻两番的目标”。这一实力地位的变化奠定了中国国际地位变化的基础。

第二，除经济实力外，中国的军事、科技、软实力也持续上升。军事上，美国国防部认为，20多年来中国的军费每年以两位数的速度增长，这么大的投入，使中国的海军、空军等实力比20世纪90年代有显著的提升，军事活动范围扩大。科技上，航天活动取得突破性的进展，令全世界华人骄傲，令整个世界刮目相看。在软实力方面，中国发展模式得到越来越多的发展中国家和发达国家的认可，成为不少国家试图仿效的样板。国际上出现一定程度的汉语热，也说明中国的地位上升了。

第三，十六大以来中国政府提出的“和平发展”战略，使世界各国对“中国威胁”的看法和担忧有所减弱，对中国的信任、肯定和信心有所增强。中国对外关系持续改善和发展，在联合国事务、国际经济金融改革、联合国维和、反恐、防止大规模杀伤性武器扩散、反海盗等方面的行动和表现，受到世界范围的肯定和认可。世界普遍认为，“中国由问题的一方成为解决问题的一方”。

第四，在中国实力和国际地位持续上升的同时，由于意识形态、社会制度、价值观等因素，西方国家对中国的消极态度仍然没有改变。中国总体的国际形象和国际声誉在西方主流舆论中没有根本改善，其基本面仍然是负面的，这在奥运会境外火炬传递、拉萨“3•14”打砸抢烧严重暴力犯罪事件、“毒牛奶”和“毒饺子”等事件中表现得非常清楚。我们在世界的形象有两个：一个是强国，越来越强;另一个是“坏国”，批评我们的社会制度、意识形态不是世界的主流，没有民主、没有人权、没有自由、没有法制、没有信用，这是西方世界比较普遍的看法。这一点我们必须保持清醒的头脑，采取相应的应对措施。

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今天我在这里跟大家一起学习总书记的系列讲话精神。大家知道今年的主要政治任务之一，就是要进一步学习贯彻总书记的系列讲话。总书记从十八大以来讲了很多话，其中既讲到经济、政治、文化、社会、生态、党的建设，又讲到军队、国防、外交等，涉及面非常广。意识形态方面的工作总书记也很重视，也做了重要讲话，今天主要就这个问题来和大家谈一点体会。

引言：习近平系列讲话的主要内容和基本特点我们先讲几句引言吧。100年前孙中山先生讲过这样四句话：世界潮流浩浩荡荡，顺之则昌，逆之则亡。100年前世界潮流是怎样的呢?是资本主义一统天下。100年后我们再来看一下世界潮流，你会发现，发生了很大的变化。随着社会主义的兴起，资本主义一统天下的世界潮流已经被打破。尽管社会主义在发展过程当中也遇到了一些挫折、甚至是严重的挫折，但是随着中国特色社会主义的兴起，社会主义又重新受到关注。我相信，到本世纪中叶，中国现代化基本完成的时候，社会主义在这个世界上会更加光彩夺目。因此，我们这代人应该是非常幸运的，正处在两种制度相互交替的关键时刻。

学习总书记的讲话，领会中央的精神。我送给大家四句话：要树立世界眼光、战略思维、历史视野、未来意识。

第一，世界眼光。所谓世界眼光，就是要站在全球的角

-1念。刚才讲的都是空间概念，时间概念就是过去、现在、未来。过去的已经过去了，现在正在过去，未来才是无限的。未来怎么把握?比如中国的问题，10年之后中国是什么样子，30年之后中国是什么样子，100年后，乃至500年后，1000年之后中国是什么样子?要去研究这些问题，在这方面美国人比我们做得好，经常讲未来趋势。我们在这方面研究的还不够。

有了这样一些能力，有了这样一些视野，我们对中国问题的理解也好，对世界问题的理解也好，恐怕就有一个新的高度。习近平同志十八大以来的讲话很多。概括起来至少有九方面的内容：一是关于总体战略的讲话。就是中国发展战略是什么，怎么样从经济、政治、文化、外交、国防等等各个方面来思考中国的发展，其中最重要的就是关于中国梦的思考。二是改革发展与经济建设。为了让改革发展开个好头，有很多重大的问题需要我们去研究，特别是涉及到一些重大的经济利益需要我们动真格的，这个改革是很困难的，很复杂的。三是改革发展与政治建设。现在我们的经济改革已经在很大程度上涉及到了政治体制改革。四是民生建设，包括教育、住房、医疗等，这方面问题很多。五是生态建设。六是统一战线问题。七是国防建设问题。八是外交工作。九是党的自身建设。在这些讲话中重点有三方面：第一，强调讲纪律、反腐败，大家知道现在反腐败力度非常大，对腐败分子形成了震慑，这十分重要。第二，讲要全面改革。第三，培育社会主义核心价值观。

-3有缺陷，比较重视重工业，不重视轻工业，不重视民生建设，老百姓有一点意见，但是总体上来讲在社会主义国家当中还是很厉害的。

深入领会中央的精神，就是要树立国家安全意识，过去我们讲一个国家的安全就是经济安全、政治安全，现在还有一个意识形态安全的问题。过去毛泽东特别重视意识形态工作，他讲凡是要推翻一个政权，总要先制造舆论，总要先做意识形态方面的工作，革命是这样的，反革命也是这样的，现在回过头寻思毛泽东这些话讲得太对了。意识形态工作一定要去抓，人的思想不会是真空的，只要你睁开眼睛，一定在想问题，除非你是傻子，大家都有这个体会，是不是?一个人是这样，一个民族也是这样，没有真空的，你不去占领，别人就会占领。这些年我们思想为什么这么混乱?就是因为我们占领得太少了，西方人占领得太多了，宗教势力等这些歪风邪气占得太多了。所以一定要有做好意识形态工作的紧迫感、责任感，千万不要以为这个东西跟我没有关系。今后还会面临很多深层次的问题，涉及到很多重大利益问题。那么大家不要忘记，政治关系背后是什么?是经济关系。而它的表现是意识形态。马克思告诉我们经济决定政治，政治决定思想文化，决定意识形态。我们要去抓老虎，这些大老虎也不是傻子，他会做工作，他可能会在经济上给你捣乱，意识形态上给你破坏。所以目前的形势是比较复杂的，越是在这个时候，我们越要讲政治，越要做好意识形态工作。我想围绕这个问题讲三点心得。一是怎么认识意识形态工作的极

-5建设规律看也是这样的，我们党有两大优势，一是理论优势，二是实践优势。这些年我们在理论建设方面尽管取得了很多成就，但也存在很大的缺陷，就是意识形态工作这一块考虑不够。老百姓的精神文化生活这一块、精神信仰这一块，我们关心不够，很多人相信佛教、相信道教、相信基督教，这些宗教讲人的生死问题，特别是老人，他面临着生死问题，我们过去在这方面研究不够，党的宣传工作在这方面也不够，所以老百姓不相信我们的宣传。为什么?他们觉得讲科学发展观这些东西是你们干部的事情，跟我有什么关系。怎样做好宣传工作，这里大有学问，如果说我们原封不动的照搬中央精神，一个卖红薯的老太太你跟她讲科学发展观，她肯定骂你是神经病。一定要转化，一定要结合她的生活实际，她想什么，她有什么困惑。在这方面我们做的不够。

其次，是从维护国家安全来看。刚才讲了，这些年国家安全的理念，就整个世界范围来讲正在悄然发生着变化。过去一讲国家安全就是经济安全，现在又面临着一个新的安全问题，就是意识形态安全。苏东为什么垮台，中东为什么出现乱局，主要是意识形态领域垮了，当然这些政权本身也是有问题的，但是很重要的一点是意识形态这个关口没有把握好。再加上互联网，互联网的放大功能太大了，一个小事一夜之间就搞的全世界都知道了。在当前信息化时代条件下，在网络普及的条件下，怎么解决意识形态安全问题，这是非常大的问题，是关系到我们党和国家命运和前途的大问题，如果过不了互联网这一关，我们很可能会垮台。中央十分重

-7将来我们中国人要在思想上贡献给全世界一套东西，不能光用人家的东西，得有自己的东西。十八大提出社会主义核心价值观，12个概念，24个字，既把西方的民主、自由、平等这些概念包罗进来，同时又提出我们自己的概念，比如和谐、公正这些都是中国人几千年来最基本的价值。我们讲的这个价值公平正义、和谐和平，全世界人都感觉很好，我们要把它讲透。我们现在有很多东西实际上很好，但是没有把它上升到理论。我们的经济搞得很好，但是要把它上升到经济理论，跟人家讲出一套东西来，人家才好拿回去讲。这块我们做的远远不够。将来真正抓的就是文化的复兴、思想的复兴，这些工作都要靠意识形态工作来做，不能简单靠工人、农民来做，要靠知识分子、靠广大干部、靠组织文化工作者这些人。

二、全面把握当前我国意识形态工作的形势

总体上来讲，我们国家意识形态的形势是好的，跟我们的经济、政治、社会发展的总趋势一样，可以概括这样两句话。既是黄金发展期，又是矛盾凸显期，这是一个总的判断。为什么说是黄金发展期，至少有五方面的理由。

一是改革开放以来理论创新成果很多。邓小平理、三个代表重要思想、科学发展观，现在又有中华民族复兴思想等，不能说中国人没有理论。西方认为中国人现在是经济动物，经济搞的不错，但是没有思想、没有文化、没有理论。这种论断具有片面性，我们还是有很多理论的。

二是党的理论武装工作有一定成效。从邓小平理论到科

-9越近了，离马克思越来越远了。但是到了2009年就发生了很大的变化，这期间还有很多，大家感兴趣的话上可以查一下。2009年是我们国庆60年，标题是：中国时刻，底下一行小字：尽管道路漫长，大悲大喜，但中国共产党在60年纪念时刻巍然耸立。对我们中华人民共和国评价发生了很大的变化。再看这个，这是2008年布什跟胡锦涛同志在一起，一般接见外国朋友，美国总统要站左边，他把胡锦涛让在左边，他站在右边，这个被很多人关注到了。美国的一个著名经济学家叫伯格斯坦看到这个，说过去美国打喷嚏全世界就感冒，如今变了，全球经济增长中国开始扮演革命性的角色。这些年我们国家的发展，包括我们的宣传还是起了很好的作用。再一个就是国际上对中国的研究越来越多，前几年雷默提出北京共识，后来又提出中国模式。

西方现在对中国模式研究很深，这方面大家讲的比较多，我就不多讲了。

我重点讲讲目前我们意识形态领域有哪些矛盾。应当讲目前我国意识形态的矛盾还是很多的。为什么会出现这些矛盾?社会关系复杂化了，社会矛盾必然要以各种形式转化成思想矛盾。我们思想文化领域从来没有像现在这样火过，但是从来没有像现在这么混乱过。

第一，在对待马克思主义问题上存在着激烈的思想较量。马克思主义是我们的指导思想，不能动摇，动摇了就会出问题。这些年在这些问题上居然有很多人公开地讨论，说马克思主义过时了，马克思主义没用了等。我们过去的一些

-11要走我们自己的路，不要朝三暮四，扎扎实实地把我们自己的事情做好。

第三，理论和实践之间存在的问题。为什么现在很多人不相信马克思主义，不相信社会主义。说实在的，不是大家不相信这个理论，老百姓还是认同的。社会主义就是人人有饭吃，人人有衣穿，老百姓信这个东西，不是不信的。为什么表面上不信呢?很大意义上是我们很多干部阳奉阴违，打着马克思主义的招牌，打着社会主义的招牌，打着共产党的招牌，不干马克思主义的事，不干社会主义的事，不干共产党的事。所以习近平同志讲，要加强群众路线教育，我们正在开展群众路线教育活动，就是要从根本上解决这个问题。干部要转变作风，你的权利谁给的?老百姓给的，不要把这个关系颠倒了。再一个就是思想工作存在空转的问题，我们现在思想工作抓的不实。第三个方面就是理论宣传品缺乏针对性、层次性。讲课内容要有针对性，你给中学生讲，给大学生讲，给干部讲，给农民讲，给卖红薯的老太太讲，内容要有变化，不能照搬。

第四，青年思想工作面临新矛盾。思想界这几年很活跃，这是个好现象，不活跃了思想就不能发展了，就缺乏动力了。但是活得太厉害就混乱了，刚才讲的指导思想多元化存在很大的争论。社会上舆论观点认为，市场都多元化了，组织都多元化了，利益都多元化了，价值也多元化了，还要搞马克思主义一元化，不是违背社会发展趋势吗？认为马克思主义过时了，表面上好象有道理，实际上有一个偷换概念的问题，

-13的，西方人不要了我们拿过来了，这说明中国文化是很包容的，它不是专制的。

第五，体制外群众思想教育存在空白点。改革开放以来，社会人群形成了新的二元结构，过去大家一讲中国的二元结构就是城乡二元结构，但是没有注意到另外一个二元结构，就是体制外和体制内人群的二元结构。改革开放以后，随着市场经济的兴起，越来越多人的人下海了，形成了体制外人群。我们这些人都是体制内的，就是吃皇粮的，体制内人群可以进行思想教育，但是体制外的人群谁来管?大家不要觉得我们组织起来学习没有任何意思，是形式主义，不是那么回事。很多老百姓不是不愿意学，是没有人组织，他享受不了这个待遇，对他们来讲，我们坐在这里，喝着茶，听着报告，开阔眼界，这是一种奢侈的事情。他愿意来谁让他听?这块我们做的不如过去，也不如西方。西方靠什么?西方靠宗教。体制外的老百姓，他没有办法在学校学习，没有办法在干部学院学习，但是他有宗教场所，思想困惑了到教堂去，听一听，开阔开阔思想。有些罪犯，不想跟别人讲，又不愿意服刑，怎么办?我跟牧师讲一讲，牧师给他开脱一下。为什么很多人信宗教，包括信佛教。佛教讲了一个基本道理，放下屠刀立地成佛，犯罪了不怕，从现在开始不要犯罪了，天天做好事，肯定可以变成佛。这样就把很多人解放了，我们共产党思想教育如果将来能做到这一步，那不得了，社会肯定不会有乱了，我们这一块做的还不够。

第六，思想工作方式方法陈旧，形式主义、官僚主义非

-15中国作为意识形态斗争的主要敌人，提出了很多谬论，什么中国威胁论、中国崩溃论等。中国威胁论最到提出来是亨廷东，认为中国这个模式将来会影响很多国家，特别是发展中国家。现在确实有这个情况，很多发展中国家，不是我们影响人，是人家主动来学习，所以美国就害怕了。我们是不是会威胁它?习总书记这次欧洲之行讲得很清楚，中国这头睡狮已经醒了，但是是一头和平的、友好的、和谐的狮子，它不是一定要侵略旁人的。按照西方人的逻辑，富了一定要侵略其他国家，但是中国不是这样，中国历史上也不是这样。为什么？中国认为价值观念不一样，从孔夫子到现在，中国人奉行的是公平、正义原则，不是说我强了我就要欺负别人，我们的文化价值不允许的。中国崩溃论最早是富山提出的，后来是美国匹兹堡大学一个经济学教授叫罗斯基，他曾经写过一篇文章叫《中国gdp发生了什么》，认为中国的统计数字是假的，前些年这个观念很流行，普遍认为中国的统计数字都是夸大的，不能相信的。中国发展速度很快，不要相信它，没有那么快，这几年不说了。还有中国责任论。不同的国家讲法不一样，发展中国家认为中国发展起来了，应该替小兄弟多说话，应该多负责，这是很友好、善意的；一些发达国家认为中国应该在涉及到环保、太空安全等方面提供保障，这是可以理解的；但是美国人讲责任问题就不一样了，它讲中国要当一个负责人大国，它的含义很清楚，不是叫你领头，要叫你当小弟弟，跟着美国走，这怎么能行?中国人一定要负责，但是要代表正义，不能跟着某一个国家走，甚

-17多，我们的一些老太太都发现，电视节目就没有一个正形，就是没有正气了。比美、比富，我们电视节目有几个是正八经的?没有。这个很危险，要引导，既要服务群众也要引导群众，而不能简单为了吸引眼球搞这个宣传。再一个就是要正面宣传为主，我们国家正面的东西很多，国外人来看的都是正面，而我们自己看的都是负面，这很不正常。为什么会出现这个情况?这里边跟海外媒体炒作有关系，很多外国人来看中国以后，感到很惊奇，说西方媒体宣传中国很糟糕，结果我们来到一看不是这么回事。再一个要有科学宣传的理念，意识形态工作也是有规律的。宣传思想工作还要在具体化、社会化、生活化方面下功夫，不能停留表面，一定要跟老百姓的生活实际结合起来。如果去了柏林，你会发现柏林有马克思、恩格斯的像，柏林街头都有，但是在中国的大街上、广场上能看到马克思、恩格斯的像吗?看不到，文化大革命的时候还有，现在不仅马克思、恩格斯的像看不到了，毛泽东的像也基本上看不到了。文化大革命的时候搞的是有点过头了，但是现在是搞得太不够了。

第四，深入研究社会主义核心价值体系的落实机制。十八大讲的12个概念非常好，富强、民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法制、爱国、敬业、诚信、友善，这些都很好，怎样把它变成老百姓喜闻乐见的东西，这需要我们好好的思考。假如说搞一些文化大讲堂，有宣讲员在这边讲，讲得很好，结合大家的实际，年轻人可以举行结婚典礼，就像在教堂里举行典礼仪式一样，那这个地方肯定很热闹，将

-19开有什么意义，有的己经退休了。新提拔的干部要公开，这是一个条件，不公开可以，就不要当候选人，这样一代一代就公开了，慢慢来。三是中英和谐，把西方跟中国结合一下，搞纯粹自由主义经济不行，搞纯粹的政府管理也不行，把它结合起来，搞政府管理的市场经济，也就是社会主义市场经济，这不就很好吗?四是坚强领导。中国改革有一个鲜明的特点就是共产党的领导，中国共产党目前的组织能力在全世界是独一无二的，没有哪个政党有这么强大的组织动员能力。

第六，宣传思想工作要与民主政治建设想结合。要给青年人讲清楚，究竟什么是民主，就像刚才讲的，不仅有西方选举民主，还有考试民主，还有参与民主，还有协商民主，特别是协商民主和考试民主，这是中国民主价值里面最好的特点，也是最好的经验，这些东西我们研究的还不够。同时允许青年，包括我们的广大人民群众，去讨论一些大家关心的热点问题，民主讨论、公开讨论，不要老是满堂灌，一定要允许老百姓讨论这些问题，在讨论过程中辩论真伪。

第七，把宣传思想工作跟现代话语体系建设相结合。这个话语体系有三个层面：一是政治话语；二是学者话语；三是大众话语。政治话语就像刚才讲的治国理政的这套话语，还有就是学者用的话语，还有一个就是老百姓大众话语。就像刚才讲的，不要跟卖红薯的老太太讲科学发展观，她听不懂，也不愿意听，要跟她讲她关心的东西，讲生老病死，这里边就体现了以人为本。

-21济的发展社会组织越来越大、越来越多，我们要去利用社会组织，而不能简单把它看成非政府组织，甚至把它看成反政府组织。拿美国来说，美国纽约那么大一个城市，文化部门只有34个人，他是怎么管理的呢?他不管事，光管制定政策和监督。事谁来管呢?协会。像电影协会管整个电影组织、电影公司，它有章程，谁出了事，谁违反了规矩，打出去，不让你在这个协会里面，就是说在影视上就没有你的地位了。这样的话，非政府组织就变成了政府的一个好助手，现在我们没有发挥社会组织的作用，甚至不敢让它登记，怕他跟政府作对，怕怎么行，要用好它。

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 加强廉洁文化建设是深入开展党风廉政建设的必然要求，也是推动企业健康持续发展的现实需要，在推进全面从严治党向纵深发展的过程中有着重要的作用。当前，我们江汉采油厂廉洁文化建设正在蓬勃开展，越来越多地受到干部职工的广泛关注，已逐渐成为江汉油田党风廉政建设和反腐倡廉工作的一道亮丽风景。但我们也应该清楚的看到廉洁文化的影响力和受众面还很窄，还没有真正做到深入人心，还没有形成齐心共建、合力共话廉洁的生动局面。要真正推进廉洁文化建设，形成廉洁文化建设的长效机制，我们还有不少的问题需要去研究和解决，加强廉洁文化建设还需要长期的坚持与不断的创新。笔者经过认真思考，就进一步加强廉洁文化建设谈几点自己粗浅的看法。

       廉洁文化建设搞好了，可以增强反腐倡廉教育的渗透力和影响力，提高广大党员干部执行反腐倡廉各项法规的自觉性，增强监督者与被监督者的监督意识，形成人心思廉、人人倡廉的良好的文化氛围，必然会为推动企业的和谐稳定发展奠定坚实的基础。

       1、廉洁文化建设是建立健全“预惩”体系的重要内容。随着企业的不断发展，必然会面对很多新形势、新情况和新问题，建立健全“预惩”体系就显得尤为重要和紧迫。作为预防腐败的一项重要举措，廉洁文化建设在强化廉政教育、增强企业领导干部的“自律”意识、防止和消除腐败现象的产生、促进企业和谐发展等方面将发挥出极其重要的作用。

       2、廉洁文化建设是增强党员干部拒腐防变能力的重要举措。党员干部通过在参与企业廉洁文化教育中受到教育，树立正确的世界观、权力观、人生观和价值观，培养“认认真真做事，干干净净挣钱”的意识和观念。从思想上筑牢思想道德防线，在行动上增强遵章守纪的自觉性，在工作中不断提高自己的工作能力和责任心。

       3、廉洁文化建设是实现企业和谐稳定发展的内在要求。企业开展廉洁文化建设，既有利于促进党员干部按照“为民、务实、清廉”的要求，以身作则、勤政廉政，认真履行岗位职责，自觉维护党的形象，更好的维护和实现企业和员工的根本利益，促进企业的稳定和谐。又有利于员工群众在参与企业廉洁文化建设活动中，增强监督意识，发挥监督作用，不断增强对反腐倡廉建设的信心和支持参与反腐败斗争的积极性，从而为推动企业和谐稳定发展提供可靠的保障。

       一是思想认识不够到位。在观念层面上，较多的党员干部及员工对廉洁文化的认识有待提高。这主要体现在：有的基层党员干部认为廉洁文化教育的对象应是领导干部，自己既无职无权，没有腐败的条件，学不学廉洁文化知识、接不接受教育无所谓。有的党员干部总以工作忙为借口，思想上放松、行动上偏废对廉洁的学习和自律。如果没有纪检监察部门的安排，许多党员干部几乎不会主动去参与到廉洁文化教育中。有的员工认为，廉洁文化要从领导干部抓起，要让领导干部掌好权、管好钱、管好人、办好事，把重点放在防止领导出问题上，而在全厂开展廉洁文化建设是多余的“形式主义”、是“领导生病，给群众吃药打针”等等。认识理解上的偏差，导致孤立静止地看待廉洁文化问题，造成了廉洁文化难以满足不同层次党员干部及员工群众的需要，廉洁文化教育面不够宽等问题。

       二是相关机制不够健全。虽然按照要求，抓廉洁文化建设是全厂的“共同事业”，全厂各级党组织和部门都要齐抓共管，党政一把手必须把廉洁文化建设列入重要议事议程，相关职能党群部门要做好组织协调工作，特别是纪检、组织、党办和宣传等党群部门既要通力协作又要各司其职，充分发挥党的核心部门“大宣教”合力的示范作用，扎实有效地开展好各项工作。而实际上，经常是纪检监察部门一家在单打独斗，有关要求和实际操作相脱节现象依然突出。主要原因在于一些部门及基层单位对廉洁文化建设的重要性认识不到位，总认为抓廉洁文化建设是纪检监察部门的事，最多和党群部门扯得上一点边，同自己不大相干，总是被动接受或草草地应付了事。而目前对廉洁文化建设落实不好的单位或部门也缺乏必要的考核约束机制，抓廉洁文化建设的有关机制问题在一定程度上成了纪检监察部门一厢情愿的事情，并没有真正纳入全厂其他各部门和单位的工作机制范畴里。

       三是廉洁氛围不够浓厚。廉洁文化建设教育对象上，一般注重强调的是对党员领导干部的廉洁从业教育，而忽视了对基层党员干部及员工群众廉洁意识的灌输和廉洁行为的培养，许多基层党员干部和员工群众平时很少接触过廉洁文化，更谈不上接受廉洁文化的教育和熏陶。教育内容上，未能很好体现“三贴近”，往往是“头痛医头，脚痛医脚”，总体上还存在内容雷同，形式单一的状况。

宣传舆论上，廉洁文化占领的阵地还不够多，官场“关系学”、赌博等腐败文化甚至比廉洁文化流行更快更广，如“有权不用，过期作废”，“不跑不送，原地不动；又跑又送，提拔重用”等腐朽文化的顺口溜被人们记得滚瓜烂熟，叫得朗朗上口，而有关廉洁文化的格言、诗词、顺口溜等，广大员工群众却记得不多。虽然目前在机关办公楼、基层橱窗以及其它公共场所，都设置了廉政文化宣传栏或宣传画廊，但存在更新不及时等问题，廉洁文化教育的书籍、报刊、电教片偏少，加强廉洁文化建设的主旋律唱得不够响。

       四是整体发展不够平衡。近几年来，我厂廉洁文化建设取得了巨大的成绩，但是也应清醒地看到，全厂的廉洁文化建设水平参差不齐，整体推动力不够强。认识到位、上级重视的部门或单位廉洁文化建设成效显著，而认识不够到位、上级重视不够的部门或单位廉洁文化建设差距较大。一方面，表现为对夺油创效中心工作与廉洁文化建设的关系认识不足，在处理夺油创效中心工作与廉洁文化建设的关系时产生了廉洁化建设“无用论”、“形式主义”等糊涂观念，由于夺油创效任务繁重，以致有的单位和行政领导忽视了廉洁文化建设，廉洁文化失去了应有的重视；另一方面，个别单位由于对廉洁文化建设认知水平的不够到位，领导体制和工作机制不健全，对廉洁文化建设的指导思想、工作目标尚不明确，对廉洁文化建设的特殊意义尚缺乏足够的认识，开展廉洁文化建设方式方法比较单一，内容呆板，缺乏生动活泼和群众喜闻乐见的素材与活动形式，油区内“以贪为耻，以廉为荣”的氛围不浓厚，廉洁文化建设的整体水平有差异。

       一要加强宣传提认识。思想认识的深度是工作措施到位的先导，也是工作取得成效的先决条件。因此，要以全局开展的“创先争优”主题活动为契机，加大对廉洁文化的宣传，形成舆论强势，使广大党员干部及员工都知道廉洁文化的深刻内涵和重要意义，教育党员干部及群众认识腐败对社会和公共利益造成的损害，鼓励支持党员群众自觉的参与到廉洁文化建设之中。要着重抓好领导干部的学习教育，提高领导干部对廉洁文化建设工作重要性的认识。党员干部特别是领导干部是廉洁文化建设的主要倡导者、实践者和传播者，扎实抓好党员干部的廉洁教育，是廉洁文化建设的重点。要让领导干部切实认识到，廉洁文化建设是建立健全惩防腐败体系中的重要环节，是从源头上预防和治理腐败的重要举措，在促进企业依法经营、诚信经营、廉洁经营方面起到了积极作用。从而重视并加强廉洁文化建设，充分发挥带头示范作用。

       二要健全机制促规范。廉洁文化建设是一项系统性工程，需要各级各部门高度重视，要从本单位实际出发，切实加强领导，党政齐抓共管，统一规划，明确责任，分工负责，密切配合，形成整体合力。同时，制订切实可行的年度工作计划，实现总体目标与局部目标，长远目标与近期目标的有机结合，建立廉洁文化建设的责任和激励机制，增强干部职工的荣誉感和责任感。纪检监察部门要认真履行职责，充分发挥组织谋划、任务分解、聚集合力、督促落实等方面的作用；各职能部门和单位要充分发挥各自的优势，各司其职，密切配合，形成抓廉政文化建设的整体合力。要明确职责和责任，制定相应的约束机制，确保廉洁文化建设的有效开展，应当明确各职能部门和基层单位为廉洁文化建设的责任主体，并赋予组织协调部门一定的处置权，对活动敷衍塞责或教育不落实的部门和单位，应视其情况给予一定的处罚措施，如取消评先评优资格，对主要责任人给予一定的组织处理等，通过加强制度和机制建设，推动廉洁文化建设的顺利开展。

       三要全面推进求实效。在廉洁文化建设中，效果是最根本的，是第一位的。在廉洁文化建设中，要紧密联系实际，紧扣本单位、本部门的工作重心和特点，准确把握职工群众的思想脉搏和存在问题，努力做到可听、可看、可记、可学、可思、可鉴，不断挖掘资源、创新方法，设计各种富有特色的教育载体，开展一系列丰富多彩、活泼有趣的学习教育活动。如：开展正反典型教育，廉洁警句、格言制作比赛；召开党风建设和反腐倡廉工作研讨会；举办以廉洁为主要内容的演讲比赛、征文比赛等活动；开展知识竞赛和廉洁从业知识测试等，增强廉洁文化教育的吸引力和感染力，使干部职工在潜移默化中受到教育，得到廉洁文化的熏陶，提高廉洁文化建设水平。职工群众是推动企业党风建设和反腐倡廉工作的基本力量，也是推动企业廉洁文化发展的动力源，反腐倡廉工作直接反映了广大员工的意愿。因此，在廉洁文化建设中既要面向领导干部，更要面向员工群众，让廉洁文化渗透到企业的方方面面，被广大员工所接受，在员工中产生共振、共鸣，让健康向上的廉洁文化充实人们的精神世界，促进企业形成反腐倡廉的良好氛围。只有这样，才能使廉洁文化保持旺盛的生命力。

       四要重点突破掀热潮。廉洁文化建设既要长远规划，又要立足当前，扎扎实实地开展好各项活动。要在目前全厂廉洁文化建设良好大气候的基础上，进一步加大探索的力度，拓展廉洁文化建设渠道，加强廉洁文化阵地建设。要把廉洁文化建设纳入党的思想政治建设工作来抓，进一步加大宣传报道力度，充分利用工作简报、江汉采油人报、厂电视台、厂内部网站等宣传媒体，积极开展反腐倡廉宣传评论；要紧密结合加强党风廉政建设的具体要求，开展丰富多彩、形式多样的廉洁文化活动，不断拓展廉洁文化建设领域，扩大反腐倡廉宣传教育覆盖面。要结合实际，因地制宜，创新思路，扎实工作，做到面上有规划，点上有实践，培植一批廉洁文化建设典型，打造具有自身特色的亮点、品牌工程，在全厂、全油田乃至集团公司叫响。要不断提高廉洁文化的整体水平，把廉洁文化建设与政治思想工作、精神文明创建，不断扩大覆盖面，时时掀起廉洁文化建设新热潮，推动全厂廉洁文化建设持久、深入、全面发展。

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(1)当前世界变革发展的速度很快,与之相应的国际形势也发生了巨大变化,呈现多个特点,这里列举几点简要说明.

一是当前的国际竞争是包括软实力在内的综合国力的竞争.国际格局本身也是依据实力变化的,从来没有哪一个国家能够掌握霸主地位一直不变.现在的竞争包括两个方面：一个是硬实力,一个是软实力,过去强调硬实力的竞争,主要是经济实力、军事实力.现在除了这些之外,还有软实力的竞争,包括文化的力量、制度的创新、国家的形象、国家的吸引力等都在软实力范围之内,是当今国际竞争的一个重要范畴.

二是非国家行为体成为当今国际政治的重要角色.传统的国际关系主要是领导人之间的、官方之间的、政府之间的关系.现在情况不一样了,出现了一些非国家行为体,比如城市和城市之间可以建立友好城市关系;还有一些跨国家行为体,像一些国际组织,如欧洲联盟;还有一些非政府的国际组织,比如红十字会;最后还有一些个人.

三是非传统安全问题成为国际政治中的一个新的重要问题.过去我们谈安全一般是谈军事安全,而现在更多的是非传统安全,其中包括很多内容.比如说大规模杀伤性武器的扩散、生物化学武器、温室效应,甚至包括淡水资源紧缺等.

四是国际政治出现一些新的理念和新的课题,公平和正义成为世界潮流,这成为值得期待的一个重要特点.

(2)发展是当今时代的主题.第三代领导集体对时代主题的认识不断深化,认为 霸权主义、强权政治的存在,始终是解决和平与发展问题的主要障碍 .中国经济持续快速发展,成为世界经济重要的火车头,对世界和平与发展贡献巨大,国际地位大幅提高.

简言之,国际形势可归纳为以下几点：

一、世界经济探底企稳,但复苏艰难

二、国际力量对比发生变化,新兴大国整体崛起

三、国际体系深刻调整,金融变革取得进展

四、大国调整对外政策,互动频繁

五、全球性问题突出,引发大国博弈

六、全球思想大反思,发展模式多样化

七、中国地位明显提升,中国因素广受关注

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摘要：政协委员主体作用主要包括委员自身岗位作用、界别代表作用和履职作用，本文从政协委员履职作用的发挥为切入点进行重点论述。政协委员是人民政协履行职能的主体，不能仅靠委员的自觉性，还必须依靠完善的制度、机制作保障。本文就从完善制度、加强培训、维护民主权利、搭建平台四个方面阐述有效发挥政协委员履职作用的对策，这也是政协“三化”建设的重点。 

关键词：政协委员；履职作用；对策建议 

中图分类号：d63文献标识码：a文章编号：1001-828x（2014）06-00-02 

“政协委员是人民政协履行职能的主体”这一论断是由2006年2月8日，中共中央《关于加强人民政协工作的意见》提出的，它是马克思主义唯物史观在人民政协理论中的具体体现。 

政协委员是人民政协的主体，政协履行职能的质量高低、作用大小和工作的成效以及在人民群众中的威望如何，在很大程度上取决于委员的素质和参政议政的水平。 

新修订的《政协章程》对委员的有关规定更加完善，明确规定了政协委员应具备的基本条件，有如下特点：第一，突出了政协委员的政治标准；第二，坚持了代表性与履行职责的能力相结合；第三，强调了政协委员要遵守国家宪法和法律。从一定意义上说，正是由于人民政协一直认真地把握委员应具备的基本条件，也由于绝大多数委员不仅符合基本条件，而且严格要求自己，认真履行委员的应尽职责，人民政协才形成了很高的社会威望，人民才赋予政协委员相当高的社会地位和荣誉。 

政协委员履职作用包括参政作用、团结作用、带头作用和祖国统一的促进作用。其中参政作用，是通过委员参加政协组织的各项活动来体现，主要受委员的个人素质以及参加政协工作的责任感、积极性和创造性的制约和影响。履职的主要表现方式有：（1）大会发言（包括口头发言和书面发言）；（2）撰写政协提案；（3）视察和专题调研；（4）反映社情民意等。本文重点论述在参政议政方面的作用。 

当前政协委员履职作用的发挥主流是好的，绝大部分政协委员能遵守纪律、建言献策和参政议政。但同时也存在少数政协委员参政议政不积极、组织纪律观念比较淡薄、作风散漫等现象。大致归纳为五种情况：（1）不履行职责，一年甚至一届下来从未写过提案或反映社情民意。（2）虽然表现积极，但受其本身素质的影响，在建言献策、所提提案等方面没有多少独创见解，通常是些零碎的事，很难为当地经济、政治、社会起促进作用。（3）对待政协工作不热情，不遵守会议纪律，经常开会迟到或到会率极低。 

政协委员履职作用没有充分发挥的原因概括为四方面：一是政协委员自身素质方面。二是社会上部分组织或个人对政协的偏见。有些委员所在单位没有很好地落实委员参加政协活动方面的有关权利，致使委员的履职作用难以发挥，打击了委员参政议政的积极性。三是有些地方政协组织活动不够或者委员参与面不广。政协组织的调研、视察、座谈、外出考察等活动，在人选方面往往考虑的是常委或是担任一定领导职务的委员，通常一般普通委员很少能参与到活动当中去，使得这部分委员只有在一年一次政协全体会议时参加活动，变成只履职三四天的“临时委员”。四是委员履职成果不明显。有些部门单位不够重视委员的履职成果，敷衍塞责，甚至不受理，不答复。 

（一）完善相关制度，建立激励和约束机制 

完善委员产生制度，科学推选委员。一是改进委员的提名方式。在完善协商选举制度的基础上，对初步推选的委员在界别和社会上进行公示，增强透明度和可信度，改变“内部循环”的状况，从源头把好委员的“入口关”。二是建立委员资格审查制度。即对委员的推举过程进行监督，对选举出来的委员进行考察，进一步了解他们参政议政能力和从事政协工作的责任心。三是引入竞争机制。各党派委员的推选，按照公开、平等、择优的原则，采用差额投票推选的办法产生。一是在委员队伍管理上建章立制。健全规章制度或实施细则，同时建立和完善委员的考勤制度和带有惩戒措施的规章制度。二是建立委员考核评议制度。通过委员个人履职述职和政协考核两者相结合的方式，对委员进行评议，将评议结果向委员所在单位或届别通报，供单位和届别在推荐委员人选时作为依据和参考。同时，要建立失职失责问责机制，给不作为的政协委员“亮红灯”。三是建立委员与群众的联系沟通机制。作为委员履职的一个重要方面就是写好提案、建言献策。要通过在媒体上刊登提案征集线索、利用媒体作平台成立“委员工作站”和有组织有计划的开展委员走基层活动，进一步拓宽政协工作领域，搭建委员倾听民生、反映民意、集聚民智的新平台，增强委员履职的针对性，树立政协组织和委员的良好形象。 

（二）强化委员学习培训，提高委员整体素质 

委员的素质是指委员履职所必须具备的内在基本条件，是充分发挥委员履职作用，做好政协工作的前提条件。 

强化委员的理论学习。每一届政协换届和届中调整新增委员，政协要及时有组织、有计划地通过集中培训辅导、印发学习资料、举办专题讲座、组织开展讨论等多种形式，开展对委员的培训和教育，使委员进一步掌握党的基本理论、基本路线，进一步掌握统战政协理论知识及现代经济、科技、法律等知识，准确把握人民政协的性质、地位和作用，尽快进入角色，提高做好政协工作的能力。 

提高委员整体素质和能力。一是提高委员做好本职工作的能力。通过学习培训，使每位委员增强在自身工作岗位上的职责意识。二是提高委员参政议政能力。确保每位委员熟练掌握政协工作的基本方法和规律。三是提高政协委员联系群众的能力。每位委员都要具备和群众打成一片的基本功，真正做到体察民情、了解民意、反映民愿，成为人民群众的代言人。 

（三）维护委员民主权利，保障委员民主监督权 《中共中央关于加强人民政协工作的意见》明确提出：“要尊重和依法保护政协委员的各项民主权利，为他们发挥作用提供方便”。只有维护和保障好委员的民主监督权，才能更好地调动委员履职地积极性和主动性。 

维护委员的民主权利。政协委员承担着“双重身份”，既是普通公民，又是政协委员。委员履行职责，既要承担相关责任，同时也享有各项民主权利。委员发表意见，不仅代表自己，也代表了其联系的界别群众呼声。按照中央文件精神、政协章程，委员履行职责，受到法律的保护，这就是委员的民主权利。 

保障委员的民主监督权。民主监督的履职主体是委员，要切实保障委员的民主监督权，体现自下而上监督和平行制约政治权力的双重优势，民主监督才能有声有色、富有成效。其中最重要的是要转变委员民主监督工作方式，比如：采取统一委派民主监督小组工作的形式，将原来部门邀请监督变为政协委派监督，由被动变主动，提高政协民主监督的刚性度；民主监督小组可由政协常委任组长，多名委员参加，将委员个人分散监督上升为政协组织团队监督，加强监督力量，提高受委派部门（单位）的重视度；监督工作要形成长态机制，比如每个监督小组可按要求制定年度监督计划，每年至少开展多次有组织的集体监督活动，政协领导定期听取监督情况汇报，提高民主监督的工作力度。只有尊重委员，保障委员的民主监督权，才能充分调动委员参政议政的积极性和主动性，充分发挥委员的履职作用。 

（四）搭建委员履职平台，创新活动载体 

重视发挥界别作用。由界别组成是人民政协组织的显著特色，有针对性地完善界别设置，增强委员的代表性，使之更趋科学合理。为确保界别活动正常有序开展，活动要做到“三有”，即有组织领导，有工作制度，有活动场所，不断推进委员履职的经常化、规范化、制度化建设。 

以专委会为重要依托。依托专委会的组织优势和活动平台，协调有序地开展活动。所有委员都与相对应的专门委员会联系，同时强化专委会与界别委员对口联系制度，界别与专委会形成互动，或联合开展调研，或实施共同视察、咨询论证等工作，形成界别集体提案或建议，通过活动发挥政协委员的履职作用。 

以提案、视察调研、反映社情民意等为重要途径。提案是政协工作最直接、最有效的方式。在调研视察工作中，要创新课题调研思路模式，重点做到“三有”：有课题、有组织、有成果。通过协商、选择与党委政府重点工作一致的课题，再组织委员到基层进行调研视察活动，实地了解情况，开展咨询论证等工作，最终提出具有前瞻性、可操作性的意见建议或形成调研报告供党委政府决策参考。反映社情民意是委员履职的重要途径，要通过发挥委员反映社情民意的履职作用，充分调动委员的积极性，增强委员的社会责任感，从而发挥委员协调关系、化解矛盾、理顺情绪、增进社会各阶层和不同利益群体之间和谐有序的重要作用。 

参考文献： 

[1]林锦云.如何完善影响政协委员履职作用发挥的制度.广州社会主义学院学报，2005（01）. 

[2]邢国连.基层政协委员履职作用发挥探析.四川政协报（时政.理论），2009-10-20（第004版）.