独立思考的重要性的演讲稿如何写 举例说明独立思考的重要性(七篇)

演讲稿是一种实用性比较强的文稿，是为演讲准备的书面材料。在现在的社会生活中，用到演讲稿的地方越来越多。那么演讲稿怎么写才恰当呢？下面我帮大家找寻并整理了一些优秀的演讲稿模板范文，我们一起来了解一下吧。

最新独立思考的重要性的演讲稿如何写一

关键词：劳动;关于加强中小学劳动教育的意见;劳动技术教育

2018年9月10日，习近平总书记在全国教育大会上讲话中指出，“要努力构建德智体美劳全面培养的教育体系”“要在学生中弘扬劳动精神，教育引导学生崇尚劳动、尊重劳动，懂得劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的道理，长大后能够辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动。”充分体现了以习近平为同志为核心的党中央对劳动教育工作的高度重视，凸显了劳动教育的重要地位，是我国教育史上的一个新的里程碑。把“劳”字列入全面发展教育理念，是习近平新时代中国特色社会主义教育思想的重要内容，具有重大战略意义。

习近平总书记高度重视劳动教育。十八大以来，习近平总书记在多个场合强调了劳动的价值、歌颂了劳动的伟大，指出要加强对广大青少年的劳动教育。特别是2015年4月28日在庆祝“五一”国际劳动节暨表彰全国劳动模范和先进工作者大会上的讲话中，习近平总书记站在马克思主义哲学的理论高度，对劳动和劳动价值做了精辟的诠释，深刻揭示了人类文明进步的规律，他在讲话中强调“劳动是人类的本质活动，劳动光荣、创造伟大是人类文明进步规律的重要诠释。”“中华民族是勤于劳动、善于创造的民族。正是因为劳动创造，我们拥有了历史的辉煌，也正是因为劳动创造，我们拥有了今天的成就。”习近平总书记不仅继承和发展了马克思主义劳动观点，还站在战略高度，把劳动与开创中国特色社会主义新时代、实现中国梦联系起来，明确提出“社会主义是干出来的，新时代也是干出来的”，“实干才能梦想成真”，拓宽了劳动视野，开辟了马克思主义劳动思想新范畴。

习近平总书记的重要讲话为中小学如何开创劳动教育新局面指明了方向，明确了劳动教育目标、任务和路径。为了贯彻落实习近平总书记关于劳动教育的重要讲话精神，更好地培养具有社会责任感、创新精神和实践能力的社会主义建设者和接班人，教育部等三部门印发了《关于加强中小学劳动教育的意见》(以下简称《意见》)，对加强中小学劳动教育的指导思想、主要目标、基本原则、实施路径和管理保障等方面作出了明确规定。

贯彻落实《意见》，是中小学校贯彻落实社会主义核心价值观总体要求和立德树人根本任务的需要;是纠正劳动教育被“弱化、软化、淡化”现象，促进中小学生树立正确的劳动观念、积极的劳动态度和养成良好的劳动习惯的需要;是大力倡导学校、家庭和社会为学生参加力所能及的劳动实践创造条件，培养学生自觉劳动、勇于创造的精神的需要。

劳动教育应该培育学生劳动观念、劳动态度、劳动习惯和品质、劳动情感、劳动知识，劳动技能(技术素养)、劳动思维(包括创新意识和创造力)7个方面的劳动素养。这7个方面的劳动素养培育的重点是：树立劳动创造一切、劳动开创未来，将来用自己辛勤劳动为建设祖国贡献力量的观念。劳动教育对德育、智育、体育和美育有着正向的促进作用，即“以劳树德，以劳增智，以劳强体，以劳育美，以劳创新”。也就是说，通过劳动教育能使学生树立正确的劳动观念和劳动态度，养成良好的道德品质和健全的人格;能增强学生的智慧、增进学生的知识;能促进人体消化吸收，强健学生的体魄;能培养学生的创新精神和创造能力。

实践证明，劳动技术教育是中小学必不可少的基础教育，培养全面发展的人，需要教育与生产劳动相结合。通过劳动技术教育，学生能够掌握现代生产知识和技术，提高对劳动的认知，培养他们热爱劳动、关心集体、团结合作、爱护公物、尊重科学、敢于创造、遵守纪律、安全生产、勤俭朴素等优良品质。学生在接受劳动技术教育时，能够理论联系实际，交替进行脑力劳动和体力劳动，体会到“劳动是财富的源泉，也是幸福的源泉。……生命里的一切辉煌，只有通过劳动才能铸就。”从而提高了学生学习兴趣和学习效果，促进德智体美劳全面发展。

目前，中小学劳动教育还存在很多问题。比如，劳动教育在学校中被弱化，在家庭中被软化，在社会中被淡化，中小学生缺少劳动机会，不会劳动，不重视劳动和珍惜劳动成果。存在这种情况的原因如下。

(一)从学校方面来说

一些学校认为劳动教育不重要，学了也不考，因此劳动与技术课程经常被占用，这门课也无计划、无考核。还有一些学校是以相近活动代替劳动与技术课。

(二)从家庭方面来说

劳动在家庭教育中被忽视，家长只关心孩子的文化课成绩，认为只要孩子学习好，其他什么都不用干。

(三)从课程方面来说

主要是对综合实践活动课程设置的错误理解。新课改取消了劳动技术教育独立设置课程的地位，而将其与研究性学习、社区服务与社会实践、信息技术教育并列为“综合实践活动”课程中的四个领域。所以就出现了两种错误理解的情况：一种是部分地区和学校将“研究性学习”也作为一种课型独立设置，这样就挤占了劳动教育时间和经费。另一种是把非指定领域的活动全算综合实践活动课，就造成了劳动技术教育的缺失，主要问题体现在以下几方面。

(一)无“名分”无标准

在大多数省、市、自治区中小学校，劳动技术课由原来的独立学科课程变成一个学习领域，失去了“正当名分”。小学、初中将劳动与技术课改为开设“综合实践活动”课程，使义务教育阶段的劳动与技术课变成了综合实践活动课程内的一个“学习领域”，并且没有制订劳动与技术学科的课程标准。

(二)定位不明

劳动技术课由学科课程纳入了活动课程，由于定位不明，常态实施就很不容易。劳动教育受到严重冲击主要表现在课时减少甚至被取消、专用教室改为他用、教学设备等教育资源流失、一些劳动技术课教师不得不改行。

(三)无统一教材

综合实践活动课程领域内的各科目不编全国统一的教材，但市场迎合了部分学校和教师，一时间，各种名目繁杂的“综合实践活动课程教学资源包”大量出现并被其广泛使用。由于编著者的认识不同，编写的教材也就不尽相同，水平也参差不齐。有的教材内容不系统、不规范而且没有科学性和实用性，有的内容在不同学段和学科重复出现，有的内容东拼西凑、支离破碎，与客观实际严重脱节。

(一)认真学习贯彻习近平总书记关于劳动教育的重要论述

把德智体美劳全面发展的教育理念列入相关法律法规内容。提高全社会特别是教育工作者对劳动教育重大战略意义的认识，教育行政部门要恢复分管劳动教育的机构设置，要组织研究建立劳动教育体系，制定劳动教育指导大纲和国家课程标准，组织人力编写通用的劳動技术教育教材。三部门印发的《关于加强中小学劳动教育的意见》，进行全面督导检查。

(二)明确规定中小学独立设置劳动技术教育课程和每学期课时数

将劳动技术课从综合实践活动课程的一个“学习领域”分离出来，设置独立的学科课程还必须要安排一定的课时数。

(三)加强劳动技术教育学科教师和教研员队伍建设

抓好劳动教育教师的培养和培训工作，在职称评定、评优评先同等对待。积极探索建立专兼职结合的劳动教育教师队伍，广开渠道，开门办学，聘请能工巧匠、专业技术人员担任兼职教师。积极开展劳动技术教学研究活动，促进教师专业发展。

(四)重视和加强劳动教育专业教室、实践基地及其设备、设施建设

国家和地方保证劳动教育专项经费投入和必要的经费保障。各地可以根据中小学实际情况和学校的特点，努力创设丰富的劳动教育实践载体，保证劳动教育应有的场地和空间。还要加强校内校外统筹，充分发挥各方面力量，形成合力，在全社会营造重视劳动教育的氛围。

(五)建立学生劳动评价制度

评价内容包括学生接受劳动教育的时数，参加劳动次数、劳动态度、实际操作、劳动成果等方面。因地制宜组织学生开展家务劳动、校园劳动、校外劳动、志愿服务等形式多样的劳动实践活动。具体劳动实践情况的相关事实材料记入学生综合素质档案，实现劳动可记录、可追溯、可评价，作为升学、评优重要参考。

(六)加强对劳动教育的领导，明确劳动教育责任的主体和负责部门

各地教育督导部门要将中小学劳动教育实施情况纳入责任督学挂牌督导内容，开展劳动教育情况督导、考核和评价，并将督导结果作为评优评先的重要依据。通过督导评价，使劳动教育落实到每一所学校，落实到每一个学生身上，促进他们全面发展、茁壮成长。

我们应以习近平新时代中国特色社会主义教育思想为指引，全面贯彻党的教育方针，准确把握劳动教育的科学内涵和精神实质，不忘立德树人初心，牢记教书育人使命，以劳动托起中国梦。

最新独立思考的重要性的演讲稿如何写二

卖房方(甲方)：

身份证号码：

购房方(乙方)：

身份证号码：

关于乙方向甲方购房事宜，双方经协商，达成协议如下:

一、甲方将其拥有独立产权的位于____区的房屋(房屋所有权证编号：，建筑面积平方米)以人民币 元整(元整)出售给乙方。

二、甲方承诺：

1、向乙房申请购房贷款银行或贷款银行认可的`机构提供符合要求的房屋资料以备查核。

2、保证对出售的房屋拥有独立产权。如果该房屋为共有房屋,则必须取得其他所有共有人的同意出售书面文件。

3、保证该出售房屋未予出租。因出租所产生的任何问题由甲方承担并负责解决。

4、自签订本协议起，保证将该房屋按约定价格售给乙方，期间不得反悔或将房屋出售给第三人。

三、本协议的定立、履行、接触、变更和争议的解决适用中华人民共和国法律。

四、本协议自双方签字或盖章之日起生效。

甲方(盖章)：__________

乙方(盖章)：__________

电话及传真：__________

电话及传真：__________

法定代表人：__________

法定代表人：__________

或委托代理人：__________

或委托代理人：__________

签订时间：________年____月____日

签订时间：________年____月____日

签订地点：________

签订地点：________

最新独立思考的重要性的演讲稿如何写三

本协议由以下双方当事人在 签订：

甲方(赠与人)：

住所：

身份证号：

联系方式：

共有人：

住所：

身份证号：

联系方式：

乙方(受赠人)：

住所：

身份证号：

联系方式：

为明确各方本次赠与房屋行为的权利义务，甲乙双方本着诚实信用的原则，并根据有关法律法规，制订本协议，以资共同遵守。

第一条 甲方决定将位于 区 街 楼 层 号，建筑面积 平方米，房屋所有权证号为 的房屋(商用房/住房)一套，无偿赠与给乙方;乙方同意接受此赠与。

上述房屋 (有/无)他项权利， (是/否)出租、抵押、质押。

上述房屋占用范围内的土地使用权随该房屋一并赠与。该房屋的相关权益随该房屋一并赠与。

第二条 甲方保证其对上述房屋拥有所有权。因甲方赠与房产系共有产权，此赠与行为由共有人确认并在此赠与合同上签字。

第三条 甲方保证本次赠与并无任何恶意，而且已将其所知的一切包括瑕疵在内的注意事项告知乙方(但甲方不保证本次赠与物完全无瑕疵)，否则，甲方对因此给乙方造成的损失承担赔偿责任。

第四条 应甲方的要求，乙方保证不将房屋用于违法(或双方约定的其他事项)等事项。

第五条 乙方违反第四条的约定，甲方有权撤销赠与，收回上述房屋。

第六条 在本协议生效后，甲方应在 日内向乙方移交上述房屋;并应在 日内协助乙方到有关房产管理部门办理有关变更登记的手续。

第七条 乙方无须向甲方支付任何费用，但与移交上述房屋有关的费用包括到有关房产管理部门办理有关手续的费用以及有关契税应由乙方负担。

第八条 赠与房屋尚未交付时，甲方经济状况显著恶化的，可以变更或终止合同。但可以适当赔偿乙方因相信甲方赠与行为而造成的经济损失。

第九条 乙方有下列情形之一的，甲方可以撤销赠与：

1.乙方不履行赠与合同约定义务的。

2.乙方严重侵害甲方或者甲方近亲属利益的。

第十条 因甲方故意或者重大过失致使上述房屋毁损、灭失的，甲方应当承担损害赔偿责任。

第十一条 上述房屋毁损、灭失的风险自 时起由甲方转移至乙方。

第十二条 合同的变更

甲乙双方在合同履行过程中，如需变更合同内容，应当在平等自愿原则上，协商一致后变更，变更后需以书面形式订立变更协议。协商不一致的，甲乙双方按原合同履行义务。

为实施合同变更行为花费的费用由甲乙各方自行承担，如需办理变更手续，由主张变更方承担相关费用，双方都主张的，由甲乙双方共同承担。

第十三条 不可抗力

1.如果本合同任何一方因受不可抗力事件影响而未能履行其在本合同下的全部或部分义务，该义务的履行在不可抗力事件妨碍其履行期间应予中止。

2.声称受到不可抗力事件影响的一方应尽可能在最短的时间内通过书面形式将不可抗力事件的发生通知另一方，并在该不可抗力事件发生后 日内向另一方提供关于此种不可抗力事件及其持续时间的适当证据及合同不能履行或者需要延期履行的书面资料。声称不可抗力事件导致其对本合同的履行在客观上成为不可能或不实际的一方，有责任尽一切合理的努力消除或减轻此等不可抗力事件的影响。

3.不可抗力事件发生时，双方应立即通过友好协商决定如何执行本合同。不可抗力事件或其影响终止或消除后，双方须立即恢复履行各自在本合同项下的各项义务。除非此等履行已不可能或者不必要。如不可抗力及其影响无法终止或消除而致使合同任何一方丧失继续履行合同的能力，则双方可协商解除合同或暂时延迟合同的履行，且遭遇不可抗力一方无须为此承担责任。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。

4.本合同所称“不可抗力”是指受影响一方不能合理控制的，无法预料或即使可预料到也不可避免且无法克服，并于本合同签订日之后出现的，使该方对本合同全部或部分的履行在客观上成为不可能或不实际的任何事件。此等事件包括但不限于自然灾害如水灾、火灾、旱灾、台风、地震，以及社会事件如战争(不论曾否宣战)动乱、罢工，政府行为或法律政策变动等。

第十四条 通知

1.每一本协议项下所发出或作出的通知、要求或其他通讯均应以中文书面形式进行，并送达或发送至另一方的下述地址或传真号码(或收件人提前五日以书面通知另一方的其他地址或传真号码)。

2.任何向另一方作出的通知、要求或其他通讯应于下列情况下视为已经送达：(a) 直接送达或由信差送达，且送达一方已获得送达证明;(b) 如果在一国范围内进行邮寄，为邮寄之后的第三日，以及如果邮寄至另一国家，则为邮寄之后的第七日;以及 (c) 如果通过传真发出或作出，则为传真发出后且收到确认发出的发送报告之时。

3.地址和传真号码：

(1)赠与人：

地址：

收件人：

联系电话：

传真：

(2)受赠人：

地址：

收件人：

联系电话：

传真：

4.一方变更通知或通讯地址，应自变更之日起 日内，以书面形式通知对方;否则，由未通知方承担由此而引起的相关责任。

第十五条 争议解决

1.和解

合同当事人可以就争议自行和解，自行和解达成协议的经双方签字并盖章后作为合同补充文件，双方均应遵照执行。

2.调解

合同当事人可以就争议请求相关行政主管部门、行业协会或者其他第三方进行调解，调解达成协议的，经双方签字并盖章后作为合同补充文件，双方均应遵照执行。

3.仲裁或诉讼

因合同及合同有关事项产生的争议，若上述争议解决方法均无法达成共识，则合同当事人约定以下第 种方式解决争议：(只能选择一种)

(1)向 仲裁委员会申请仲裁;

(2)向 人民法院起诉。

4.争议解决条款效力

合同有关争议解决的条款独立存在，合同的变更、解除、终止、无效或者被撤销均不影响其效力。

5.法律适用

本合同受中华人民共和国法律管辖并按其进行解释。

第十六条 本协议在双方签字后生效。

第十七条 本协议壹式 份，双方各持 份，具有同等法律效力。

(以下无正文，为合同签署页)

甲方(签章)：

签订时间：

乙方(签章)：

签订时间：

共有人(签章)：

签订时间：

最新独立思考的重要性的演讲稿如何写四

十三届全国人大常委会第十九次会议表决通过《中华人民共和国公职人员政务处分法》，这是新中国成立以来第一部全面系统规范公职人员惩戒制度的国家法律。国有企业管理人员被监察法列入监察对象，属于公职人员。公职人员政务处分法是国家监督体系中的一部重要法律，对于推进国有企业治理体系和治理能力现代化同样具有重要意义。《关于新时代加快和完善社会主义市场经济体制的意见》指出：“完善和发展市场经济监督制度和监督机制……促进党内监督、监察监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督协同发力。”当前，随着国有企业改革发展不断深化，如何优化整合国有企业的监督力量、发挥监督效能，推动国有企业进一步增强竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力，探索构建“大监督”工作体系，已经成为新时代不可回避的课题。

国有企业“大监督”工作体系重点是围绕国有企业改革发展的中心工作和重点内容，在企业党委的统一领导下，把业务监督与法务监督、财务监督、人事监督、纪律监督、审计监督等监督有机融合，在依法合规履行各自监督职责的同时，建立目标一致、协调联动、统筹规划、信息共享、专业互补的工作体系。

构建“大监督”工作体系的必要性和可行性

党的十九届四中全会《决定》对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出专门部署，明确提出健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。中央出台了相关的国有企业改革指导文件，其中指出相关部门应当通过加强纪检监察、出资人监管等方式来建立更加完善的监督机制，这样才能有效提升国有企业的监督管理水平。企业在改革发展过程中面临着投资决策、生产经营、选人用人、制度建设、廉洁从业、法律合规等各种风险，生产经营活动的组织和管理过程中，任何一个方面或环节出现问题，都会让风险转变为损失，造成国有资产的流失。而国有企业的每个部门都有监督工作职责，无论是业务部门、采购部门还是市场营销等部门，都是监督工作的第一道防线，而财务、人力等监督部门是第二道防线，纪检监察、审计则是监督的第三道防线。以往各个监督主体都是孤军奋战、各自为政，监督缺乏有效的沟通，监督成本高、监督效率低下，监督的范围存在交叉重复以及监督盲区。各监督主体之间的合作机制不健全、信息不共享，更是导致被监督的主体压力较大，相同问题被重复监督检查，相同整改报告要重复上报，无法形成有效的监督闭环。“大监督”工作体系的构建，可以有力扭转企业事后监督、被动监督的局面，通过关口前移、防线前置、主动防御的全新监督思想，构建从传统的事后问责向事中控制、事前预防延伸的监督模式。

构建实施？“大监督”工作体系，就是让党内监督和企业管理监督深度融合，充分发挥好党建工作和企业治理两个优势，让各类监督力量形成互补，聚焦于企业发展中的薄弱环节，研究问题整改思路，形成按业务划分的纵向监督链条和监督部门横向联合，交互嵌套的全方位立体化监督体系。

一是国有企业监督工作领导的主体相同。党的统一领导是国有企业的独特政治优势，“大监督”工作体系就是在企业党委的统一领导下，整合所有监督力量，明确监督工作的任务和目标，制定监督工作的分工、衔接与合作机制，实现监督对象涉及企业各个层级、各个岗位的职工，让监督的要求深入到日常工作的各个流程、全部过程中，确保让国有企业全面从严治党的“严”、依法治企的“治”和科学管理的“管”形成科学的标准和依据，不断监督督促企业的决策者履职尽责、规范用权。

二是各类风险防控的导向相同。围绕企业的发展战略，通过发挥各部门监督的能动性，加强经营风险、廉洁风险、法务风险的管控和排查，让监督工作紧随企业改革发展的脚步，推动国有企业“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制建设，不断实现“企业经营安全、干部履职安全”的总目标。企业通过风险查找、识别、评估，明确监督的重点领域、重点部门和关键环节，最大程度减少企业决策风险和廉洁风险。

三是完善企业内控机制建设的目的相同。无论是监督部门的监督还是业务部门的监督，都属于企业管理中的控制环节，监督一旦发现问题，就要从源头查找问题，并且制定相应的整改完善方案，研究制定涉及各业务领域科学有效的管理规章制度，并加以严格执行。“大监督”工作体系就是把加强控制、防范风险、预防腐败的要求贯穿于日常工作的全过程，通过不断完善制度建设，实现用制度管人、管权、管事的方式，从而强化企业的内控机制建设。

“大监督”工作体系的基本架构设想

搭建“大监督”工作体系的基本架构，就是形成以合规管理为龙头的“1+n”工作原则，以有效防范和及时化解为核心内容，通过采取前期预防、中期监控、后期处理等措施，充分发挥监督的提醒、预防、整改、完善及保障作用，全面提升监督工作的整体效能。

成立“大监督”委员会。企业成立由业务部门、党建部门、审计部门、纪检监察部门等组成的“大监督”委员会，委员会可以在企业的纪检监察或者审计部门下设办公室。委员会是“大监督”体系的中枢，负责牵头组织、协调指挥，而各监督部门必须密切协作、执行有力，相关业务部门必须主动配合、分工负责，充分发挥各个岗位的专业技能，有针对性地对不同工作领域开展监督，增强监督的权威性、系统性和有效性。

构建“大监督”+责任的思想意识。“大监督”工作体系让监督的责任不仅仅局限于纪检监察部门或者专业监督人员，而是强化企业各部门的监督责任，让企业每个部门负责人都清楚自己工作职责中也包含监督的责任。通过不断细化完善业务范围内的监督职责和责任分工，不断深化“一岗双责”意识，将监督工作真正纳入企业的日常管理工作，特别是纳入党员领导干部的工作职责，确保监督责任意识入脑入心。

制定“大监督”+分层分类的督查方法。“大监督”工作以日常监督为主要形式，以重点项目专项监督为抓手，通过调研谈话、专项审计、专项检查、重大节假日突击检查等方法，合理将监督工作划分层次和种类，针对不同层面的问题进行分类监督。通过多层次分类监督，更能充分发挥“大监督”中财务审计、工程项目、物资采购、人力资源等人才的专业优势。

搭建“大监督”+“问题库”的闭环监督机制。通过搭建“大监督”工作体系“问题库”，将督查检查发现的问题及时导入“问题库”，形成问题清单，定期对“问题库”里的问题进行分析研判。同时建立“大监督”工作体系“风险库”，对督查检查发现的问题进行风险等级评定、查找风险源头、制定防控措施，形成一套监督检查、发现问题、督促整改、整改完善、研判分析、风险评估、健全制度的有机闭环监督机制。

形成“大监督”+动态档案的考核追责措施。通过建立党员干部纸质和电子双重廉洁档案，采取督查检查、谈心谈话等方式持续收集党员干部思想动态、工作表现、生活作风等“全息图”，把监督对象的成长发展全过程、工作生活各领域、思想行为各方面都置于“大监督”工作体系之下。同时结合容错纠错机制，对被诬陷举报的党员干部予以澄清和证明。

建立和完善“大监督”工作机制

通过让监督发现问题、整改解决问题和完善制度体系结合起来，形成监督工作的有机闭环，让监督工作渗透到公司经营管理的每一个环节，实现监督工作的全方位、全过程和全覆盖。

计划协同机制。“大监督”委员会每年通过召开专题会议，让企业相关部门提交年度监督工作计划，委员会通过整理、合并各部门的监督计划，制定企业年度联合监督工作计划，通过一次监督活动过程中完成多个监督内容，实现多个监督目标，减少重复监督，减轻被监督对象的配合工作压力，尽量能够保证各监督力量的工作针对性和相对独立性，又能充分整合监督资源、统一行动、相互衔接、协同配合开展监督工作。

问题整改和评估机制。完成督查检查后，将发现的问题提炼出来，认定需要相关单位、部门或个人整改的问题，指派专人督促并跟踪监督整改完善，对发现的问题进行研判分析，确定风险源头，对风险的严重程度、产生概率和甄别难易度进行综合讨论分析，确定风险初、中、高三个等级，查找是否企业制度存在漏洞，持续完善企业风险防控体系建设。

工作交流机制。委员会定期召开例会，通报督查检查情况，并布置下一阶段监督工作。通过例会，建立委员工作层面监督总结和经验交流机制，不断强化监督人员的工作水平。围绕监督过程中发现的问题或者企业发展过程中可能存在的风险等课题，开展业务相关知识培训。通过讲解自身监督的经历，让全体委员熟悉不同类型监督工作的重点和程序，培养能适应不同监督工作需要的复合型人才。

考核问责机制。制定流程清晰的工作职责图，让监督人员清楚地了解自己的工作目标和工作方法，将职责图作为岗位考核的标准，确保履职尽责；将“大监督”工作体系纳入到部门、单位年度考核，对于不整改或者整改不到位的，对责任部门、单位年度绩效考核扣分，对责任部门、单位的主要负责人和分管领导企业纪委、派驻纪检组要进行责任追究；在评优评先、干部提拔时，优先考虑从“大监督”委员会中选取政治觉悟高、做事能力优、工作业绩好、奉献精神强的委员，开辟企业打造技术型、监督型人才成长的“双向通道”，推动业务监督人才优势与企业改革发展有机融合。

最新独立思考的重要性的演讲稿如何写五

贾舒

        摘要：将纪检、监察和审计合署办公，建立内在统一的大监督体系是我国国有企业内部监督体系的创新改革，通过对“人”的思想作风、对“权”的职责行使、对“物”的经济事项，开展全方位诊断，构造集政治性、纪律性、专业性于一体的“大监督”格局，发挥了独特的管理制度优势，已成为发展趋势。通过分析纪检、监察、审计在多维度监督中的独立与相融，理论结合实践，分别探讨了大监督体系的驱动因素、现实路径以及合并过程中的难点与解决办法。

关键词：国有企业;监督体系;改革;管理制度

中图分类号：f276.1;f271文献标识码：a

黨的十九大作出“全面从严治党、国企尤为紧迫”的研判部署。面对新形势、新任务，中国人寿保险股份有限公司江苏分公司自2017年起大刀阔斧改革，在省、市级分公司设监察审计部，积极探索纪检、监察、审计三个板块合署办公，开展建设“大监督体系”的创新实践活动，既监督领导干部的纪律行为、又监督其履职效益和经济责任，既查涉案问题、又查执纪过程中是否存在违规违纪问题，既追究涉案当事人的责任、又倒追党委领导责任和纪委监督责任，以期达到“1+1+13”的监督成效。

这一革新，优化了国有企业内部监督资源的配置，实现了企业目标的健康化发展，尤其是在基层组织，将党的领导与完善国企治理相统一，深入执行力“末端”，促使国有企业监督体系的与时俱进。纪检、监察、审计三项工作合署，是新形势下深化国有体制改革的必然选择，有着深刻的发展动因和高效的现实路径，同时也面临着客观挑战。

1大监督体系的发展动因

1.1捍卫党的领导权力

国有企业是公有制为主体的经济基础的重要体现，是全面建成小康社会的重要力量。党的十九大明确要求发挥“党对一切工作的领导”“使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量，成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量”，既强调了党对国有资产的监督和保护，又在看重国有企业经济市场属性的同时，充分发挥党组织“总揽全局、协调各方”领导核心作用，凸显了对国有企业党性原则、政治站位和党纪规章的更高要求。

从职能上看，纪检、监察板块发挥党组织和国有企业公权力行使的监督作用，深入到各级管理干部的思想和动机，作风教育和警示并行，协力促进监督目标的升华;审计板块发挥对财经权力的经济专业化监督力量。纪检、监察、审计是国家、所有者赋予的监督权力，是内外部监督建设的关键组成部分，共同致力于国有企业经济责任清廉。三者合署办公，将纪检工作放在顺序首位，有利于改进国有企业党的建设，尤其是在基层组织，切实加强党对国有企业的统一领导、对国企内部监督工作的集中领导。

1.2契合宏观改革背景

2018年3月审议通过的《中华人民共和国监察法》，将国家监察赋予独立地位，充分表明党中央深化国家监察体制改革的坚定意志，是新时代顶层设计的重大实践课题。将“国有企业管理人员”纳入纪委、监委的监督范围，对公权力行使、廉洁自律、依法履职等严管厚爱，为国企纪检监察工作开启了新纪元。监察与纪委、审计板块合署，整合反腐败资源力量，形成企业内部监督的高效合力，有利于巩固与发展国家监察体制改革成果，全面推进依纪治企、依法治企。

从目标上看，监察板块对党和国家授予的国有资产公权力实时监督，及时纠正苗头性问题，增强国企队伍防腐拒变和抵御风险的能力;纪检板块监督党的路线、方针、政策贯彻执行，查处党内违纪事件，提升党的执政水平;审计板块聚焦经济活动的真实性、合法性和效益性，对过程监督、对绩效评价。三者合署办公，特别是在监察工作中融入纪检、审计的监督思路和工具，标本兼治、综合治理、惩防并举，彰显了“党、人民和国家利益相结合”的国企特色改革精神，共同构建了高度执行、规制腐败的长效机制。

1.3构建全方位大监督

在以往的分立体系中，党的纪检机关，聚焦党员干部监控;监察部门，紧盯贪腐行为监督;内部审计，瞄准财经法纪监督;国资委派驻，围绕经营绩效监管。多头分权的局面，往往带来不同监管权力的相互掣肘、监督资源的重复配置、监督力量的重复使用，同时又存在监管空白的尴尬和案件隐患的屡禁难止，影响了工作成效和国企形象。

纪检、监察、审计三者合署，将从根本上扭转国企内部监督的分散局面。纪检、监察关注的廉洁奉公和遵纪守法，落脚于人的思想作风和主观能动性，但问题的发生，往往显现在经济领域;审计关注的真实性、合法性，落脚于具体事项的资金往来，但问题的根源，往往来源于廉洁自律和思想建设，与个人动因有关。尤其在国有资源的决策、分配和增效方面，涉及到管理者的出发点是否符合中央精神、执行力是否符合上级部署。三者合署，从心理动机、权力环境、制度条件三个方向有机结合，覆盖领导干部、党员队伍和普通员工，将巡视巡察、监察办案、信访举报、专项审计等手段和信息灵活使用，推进了国有企业全面从严管党治司向纵深发展，大惩防体系初具雏形。

2大监督体系的现实路径

2.1统一中心与边缘，紧抓路线问题

在新形势下，国有企业应融合纪检工作的“联系群众”、监察工作的“检举”职能和审计工作的“反映”职能，发现线索、追本溯源，全面贯彻党的政治路线、思想路线和组织路线，坚持党管干部的原则，选好管好干部。

2013年度审计发现，上海市电力公司原总经理冯某（正局级）涉嫌利用职务便利，违规干预下属企业资产处置业务，造成国有权益损失。2014年11月，审计署将此问题线索移送中央纪委调查。在中央第二巡视组的指导下，上海市纪委进行组织调查，经上海市人民检察院第一分院审查决定，依法对冯某涉嫌受贿罪立案侦查，并采取强制措施。经侦查，冯某单独或伙同他人共同受贿折合人民币4340余万元，7600余万元财产无法说明合法来源。2017年3月，上海市第一中级人民法院以受贿罪判处冯某无期徒刑，剥夺政治权利终身。该案例表明，国有企业领导干部作为“关键少数”，理应是社会的楷模，一旦脱离了党的群众路线，就无法保持其纯洁性和先进性，更容易丧失党性原则。

习近平总书记指出，坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。国有企业的特殊所有制、重要经济地位和深化改革方针，决定了党的领导是一切活动的原则与前提。广大国企职工，是党的重要群众基础，也是党凝聚人心的重要阵地。纪检、监察、审计工作要牢牢抓紧党的领导路线，团结聚拢干部群众，从思想上、作风上、管理上，提升全体干部员工的使命感和责任感，坚定站位、依章办事，维护国有企业根本利益。对审计中发现问题线索，应及时移交纪检监察立案侦查，依法提起公诉。

2.2把握定位与方向，纠正纪律问题

在新形势下，国有企业应融合纪检工作的“执纪”职能、监察工作的“教育”职能和审计工作的“鉴证”职能，坚持问题导向、防范违纪腐败，彰显干部队伍的刚性纪律，维护风清气正的国企环境。

2019年1月，中国煤炭科工集团原党委书记、董事长王某被开除党籍和公职。经查，王某违反政治纪律、组织纪律、工作纪律、生活纪律、廉洁纪律等，作为党员领导干部和央企主要负责人，理想信念丧失、纪律意识淡薄，靠企吃企谋取私利，生活腐化堕落，严重违反党的纪律。国资委纪检监察组、重庆市纪委监委将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财务随案移送，共同对王某案进行审查处置。这一案例说明，国有企业干部队伍应“守纪律、讲规矩”，一旦触碰红线，带来的往往是“德不配位”。

企业党委是党的基层组织，国企领导干部是国有企业的骨干和中坚力量，有着特殊社会地位和影响力，其言行不仅代表单位、组织，在社会责任体系中更是担当个人的率先示范的作用。国企产权主体的“虚化”，决定了监察的必然性;党员干部手握权利，决定了纪检的必要性;国有资产庞大、经济事项复杂，决定了审计的频繁性。在执行中，权力面临着诸多诱惑，需要持续开展纪检监察，警钟必长鸣;对调查的深入和线索的挖掘，可以借助和运用大量的审计手段、审计结果，特别是贯穿领导任期的经济责任审核。对信访检举中的确凿线索，可以开展组织调查或专项审计，继续深入追查到底。

2.3缕清成绩与不足，围绕发展问题

在新形势下，国有企业应融合纪检工作的“问责”职能、监察工作的“考察”职能和审计工作的“评价”职能，全面从严治理、坚决执行。把发现问题与推动企业发展结合起来，360°评价体检，用监督的力量推动发展，用问题的整改强化发展。

2018年6月，国家审计署发布了中国工商银行、中国农业银行、中国中信集团3家金融机构2016年度资产负债损益审计结果公告，涉及总行、集团本级及52家二级单位，并对有关事项进行延伸和追溯。审计署对业务经营、公司治理、落实中央八项规定等方面提出了具体问题，同时，从贯彻落实国家宏观政策和决策部署、完善公司法人治理、加大金融服务实体经济力度等3个方面进行了综合评价，提出整改问题473个，采取党纪政纪处分、组织处理、经济处罚等方式问责1551人次。这一项目，為国有企业金融专项审计建立了模板，发挥了内审的评价专长，推动了纪检、审计的联动创新，特别是为国企内部监督，更注重发现和揭示当前的发展问题，确保党和国家的方针、政策落地生根。

纪检，从政治上对监督工作予以方向指导;监察，从规章上对权力的执行予以调查处置;审计，从决策上对权力运用予以技术评价，将监督整改与改革发展主方向、乱象治理新热点等结合。三者合署协同，以经济建设为中心，在发展中纠正问题、相互促进，彰显“寓管制于服务”的先进理念，最终推动国有企业的科学发展和重大经济项目的保质完成。

3大监督体系的难点及解决方案

3.1制度配套

从目前实际运行情况看，国有企业纪检、监察、审计合署虽然目标明确、前景乐观，但还是缺乏明确的规范制度约束。对三者之间的限界，对人力的配备，对监督、调查、处理的权限和程序，还需进一步清晰。在合署后，依然要持续关注组织文化的融合、管理权限的摩擦、信息传递的损耗等问题。

3.2“灯下黑”问题

打铁必须自身硬。党中央决心全面从严治党，也是党对监督队伍的刚性要求。把权力关进制度笼子，纪律铁军要杜绝“灯下黑”，对发生在合署力量中的阴暗区域，扎紧制度的篱笆。通过纪检、监察、审计三者之间的彼此监督，建立相互制约的有效机制，不断实现合力的自我净化，保持队伍纯洁，建设一支信得过、靠得住的过硬队伍。

3.3信息互联

对监督过程和结果的信息，应消除信息孤岛、建立统一的信息系统，建立重大事项、重大案件线索、关键少数人员的监督大数据平台，将涉案信息上传到数字化平台，减少监督版块间的壁垒和资源浪费。同时，将技术手段与制度管理相结合。建立联席会议、定期检视等制度，按时、按事将纪检、监察、审计各版块掌握的情况互通交流，所有数据和工作进展定期更新，实现动态跟踪、专业协调、实时监督。

3.4专业队伍

在重组后的部门，可以充分考量监督人员的政治素养、专业背景、年龄结构、工作经历、亲属回避等。加强各版块的知识培训和试点合作，发挥所长、深入研究，统一步调、保证权威，培养出国有企业内部的“全科医生”，形成监督合力，充分体现务实高效的原则。

4结束语

全面深化体制改革以来，国有企业内部监督体系取得了长足进步。中国人寿江苏分公司将纪检、监察、审计合署办公，整体谋划监督格局优化创新，在企业纪检监察的基础上，融入了内部审计鉴证评价的职责，加强了党对国有企业的统一领导，是新形势下对国有企业重要方面、重点过程、关键环节加强内部监督的大胆革新与尝试。

国企内部监管改革是一个不断完善的过程，需要在实践中继续深入、积极探索，发现可能、科学决策。通过对具体问题、具体案例一查多果的深层次拓展，不断创新深化国企内部监督改革，构建防范重大风险的高效“防火墙”，合心合编实现“1+1+13”，促进大监督体系的进一步完善。

参考文献：

[1]王会金，马修林.政府审计与腐败治理基于协同视角的理论分析与经验数据[j].审计与经济研究，2017，32（6）：5-14.

[2]熊磊.政府审计与纪检监察协同治理腐败机制的构建与实现路径[j]会计之友，2017（3）：116-119.

最新独立思考的重要性的演讲稿如何写六

尊敬的__：

独立，对这个词，我们已经认识了很多年，但我们自己一直都没有搞清楚，到底独立中，独的是什么，立的是什么。独立又有何意义呢?

有不少人和我说，独立就是靠自己。还有些人和我说，独立就是一种自大，一种偏执。

事实并没有那么简单，当我们真正离开父母老师的羽翼时，试问有几个能依靠自己软弱无力的双腿稳稳站住的呢。当独立到来时，便意味着更多的困难要解决，更多的现实与不堪要面对，更多的责任要承担，更多的来自社会与自我的束缚。。所以，独立就是靠自己的双腿站起来，用自己的汗水与付出获得自己想要的东西，独立即是一种担当，一种成熟，一种自我监督，一种自我完善。

当我们真正独立时，我们背负的也更多了。我们需要对自己的一切行为负责，需要对身边的人负责，作为子女，作为朋友，作为一个公民。我们逐渐拥有更多的身份，更多的责任。独立的开始，便是我们直面我们所承担的责任的时候。

独立与年龄有关吗?有关，因为独立的含义需要岁月去理解，也无关，独立可以从孩童开始，独立不一定要从行为开始，而是由内心，从磨练自己的心志与处世能力开始。独立即使一种自我要求，一种向上的生活态度。

对于作为学生的我们，独立不仅应从尽心尽力的完成学业，更应从调节好自己对于学习的看法与自身的审视开始。自己坐在课堂之上目的是什么，天天到同一个地方接受学业又对自己有什么意义呢?了解了这一些便不会为小小的利益而迷茫了，便不会虚度年华，浪费青春了。也会在生活中更多体谅他人的做法，监督自己行为中的过失，不给他人惹不必要得麻烦。独立的过程是痛苦的，但是是我们必须经历的，人，要在独立中生活。

所谓独立，也是不可以被单独认识的。它有一个伙伴，叫团队。而独立的关键，也不应该是独，而应该是立。目的是立起来，靠自己不过是一种规则。而团队，其实是帮助一个想立起来的人，遵循靠自己这个规则的最好的一种环境。如果没有团队这个环境，或者会走向偏执，或者会走向自大，或者会独过了头。所以独立不能只是自我世界的体现而忽视了身边得人事物。如果比尔盖次在离开大学后没有伙伴的支持，那或许也不会有今后的成就了。独立，要在生活中独立起来。

法国生物学家巴斯德说：”立志，工作，成功是人类活动的三大要素”，作为高中生的我们独立的第一步就是要首先树立自己的理想，那样才会有生活的动力，有激励自己立起来的能量。仅仅31岁的风暴主持芮成钢被多个国际企业青睐，但他却认为钱有的是机会挣，他说：”考不考大学，读什么专业，甚至找什么工作让学校父母，以至社会为我们选择的学生是很无趣的，把自己变的小心谨慎失去年轻人应有的朝气的学生是很无趣的，那些评价人只为了兴奋点集中在财富和地位上，很少去感受一个人的精彩之处的人，媒体和社会是很无趣的。所以独立不是逼迫自己一定要附和生活，抛弃原来的自我，而是能够响应内心对梦想与幸福的追求，独立自主的做决定，不做任何人，任何物的奴隶。这样便能脚踏实地的站立，而又自由自在的生活了。在生活中独立，在独立中生活。

谢谢大家!

最新独立思考的重要性的演讲稿如何写七

2013年6月18日，人力资源社会保障部发布的“2012年全国社会保险情况”显示，2012年全国共核查五项社会保险待遇享受情况9041万人项，查出7万人冒领待遇11807万元，已追回11389万元。违规人数、违规金额数目之大触目惊心。因此，加强社会保险基金的管理和监督，防范社会保险基金风险，确保基金安全与完整，是社会保险基金监管部门和社会保险经办机构迫切需要研究和解决的问题。

（一）冒领养老金现象严重

离退休人员死亡或失去享受养老金资格后，仍继续领取养老金。一些离退休人员死亡后，其家属不按规定向单位和社保经办机构报告，其家属继续冒领养老金，导致“已死亡人员继续领取养老金”的问题；一些离退休人员被判刑或失踪后家属不报告，社保经办机构无法及时停发养老金。由于离退休人员冒领养老金，导致养老保险基金损失。以2012年全国参保企业退休人员月人均养老金1721元计算（不考虑养老金调整），一名已死亡退休人员被冒领的养老金一年为20652元，五年为103260元，十年为206520元。由此可见，冒领养老金的人数越多，冒领的时间越长，导致养老保险基金的损失也就越大。

（二）违规提前退休现象突出

目前有相当部分的参保人员，尤其是效益不好的企业人员或自行缴费的灵活就业人员，出于个人经济利益考虑，在自身条件并不符合提前退休相关政策规定情况下还是想方设法办理提前退休。部分企业职工或灵活就业人员通过修改身份证加大年龄、伪造特殊工种记录、伪造病历等手段，千方百计欲办理提前退休，或者是社保经办机构工作人员与参保人员内外勾结，违规办理提前退休。违规提前退休从收入与支出两方面蚕食养老保险基金。一方面，减少了参保人数、减少了缴费年限，导致养老保险基金收入减少；另一方面，提前领取养老金，增加了领取养老金的年限，导致养老保险基金支出相应增加。以特殊工种比正常退休提前五年和以2012年全国参保企业退休人员月人均养老金1721元计算，一名违规提前退休人员五年时间就可多领养老金达103260元（不考虑养老金调整）。以广西2012年全区城镇单位在岗职工年平均工资37614元作为缴费基数计算，仅养老保险基金收入一年就减少10531.92元（缴费比例28%），五年时间减少收入52659.60元（假设五年缴费基数不变），其他社会保险基金收入也会相应减少。由此可见，违规提前退休导致社会保险基金收入减少、支出增加，从而导致社会保险基金损失。

（三）重复享受待遇

目前城镇企业职工养老保险统筹工作是由各省、各统筹地区分别开展的，参保人员工作流动性大，由于社会保险信息系统无法互通，参保人员出现在两个不同的统筹地区参加养老保险，参保人员达到法定退休年龄时，便可以在两个统筹地区办理退休，当两个统筹地区的参保缴费时间均达到15年时，便可以在两个统筹地区按月领取养老金；或者是在城镇务工的农民工既参加城镇企业职工养老保险，又同时参加农村社会养老保险，由于目前城镇企业职工养老保险和农村社会养老保险的信息仍无法互通，同样存在享受双份待遇问题；再有在城镇务工的农民工同样存在同时参加城镇职工医疗保险和新型农村合作医疗，并享受双份待遇问题，从而导致社会保险基金的损失。

（四）定点医疗机构、药店存在违法违规问题

医疗机构单方或者与参保人员“合谋”违法、违规，骗取医疗保险基金的现象时有发生，主要有：编造、涂改病历等医疗资料，骗取医疗保险待遇；入院把关不严，无需住院的患者却入院治疗；违反“三个目录”（“基本医疗保险药品目录”“职工基本医疗保险诊疗项目范围”和“职工基本医疗保险服务设施范围和支付标准”）规定，重复检查，超剂量、超范围使用药品；分解住院、挂床住院、延长住院；分解收费、重复收费、超额收费；医患联手，开具虚假医保支付项目，虚开上下联不符的票据；非参保人员冒名参保人员就医诊疗，或参保人员冒其他参保人员之名就诊；不合理用药、不合理化验检查、不合理治疗等套取医疗保险基金。药店与参保人员“合谋”，通过用医疗保险卡购买不属于医疗保险药品目录的保健食品、生活用品等套取医疗保险基金。

（五）弄虚作假套取失业保险金

一是失业人员实现再就业后继续领失业金。就业人员参加失业保险并缴费达到一定年限，其失业时可以按规定领取失业金，领取年限最长为两年。但存在有些失业人员在领取失业金期间已经实现了再就业，而其未向失业保险经办机构办理停止领取失业金手续，继续领取失业金。二是职业培训机构弄虚作假套取失业保险金。失业人员在领取失业金期间，失业保险经办机构委托职业培训机构开展失业人员职业培训、技能培训，为失业人员实现再就业提供技能支持。失业人员培训费用从失业保险基金中列支。但存在一些职业培训机构，或职业培训机构与失业保险经办机构内外勾结，采取虚报增加失业人员培训人数、增加培训课时、增加培训项目等手段套取失业保险金。

（六）违规办理补缴

前几年，广西为了解决部分符合参保条件的职工（包括超过法定退休年龄的人员）由于各种原因没有纳入养老保险范围的参保问题，自治区人民政府出台了养老保险补缴政策，本来是一项惠及民生的好政策。但有个别市、县社保机构政策把关不严，存在将部分不符合参保条件的职工，通过伪造工作经历等弄虚作假手段，或社保机构工作人员与参保人内外勾结，纳入养老保险参保范围，尤其是已达到法定退休年龄的人员，一次性补缴养老保险费仅3万多元，马上能按月领取养老金，月养老金800元左右，领取养老金不到四年就能拿回一次性补缴的钱（不考虑养老金调整），四年以后养老金均由国家负担。由此可见，违规办理补缴导致养老保险基金的损失。

（七）虚报缴费基数

一些企业为了降低经营成本，少负担社会保险费，就编造各种理由少报、瞒报、漏报社会保险缴费基数，导致少缴社会保险费。一方面，虚报缴费基数导致参保人员待遇降低，是对参保人员利益的严重侵害；另一方面，虚报缴费基数少缴社会保险费，导致社会保险基金的损失。2013年6月18日，人力资源和社会保障部发布的“2012年全国社会保险情况”显示，2012年全国累计实地稽核企业212万户次，涉及参保职工17515万人次，查出少报漏报缴费基数人数816万人次，少缴漏缴社会保险费35亿元，已督促补缴32亿元。由此可见，虚报缴费基数从而少缴社会保险费，导致社会保险基金损失是十分严重的。 （八）企业欠费严重

目前社会保险基金主要来源于参保单位和参保个人的缴费。由于缴费绝大部分由单位承担，目前单位缴纳社会保险费的比例超过单位工资总额的30%。从执行情况看，参保单位特别是企业，由于企业经济效益不好，无能力缴纳社会保险费，企业欠费现象普遍。即便是加大执法力度，确因企业无能力缴费，也难以确保基金征缴到位。或者是效益好、有能力缴费的企业，故意拖欠社会保险费，从而导致欠费严重。至于企业欠费原因，笔者认为，关键在于两方面：一是社会保险费率过高（超过30%），企业负担过重，制约了企业缴费的积极性。二是社会保险费征缴缺乏刚性的强制约束，对违规手段处罚乏力。企业欠费行为使社会保险基金确保正常支出受到影响，无疑加大了社会保险基金的运行风险。

（九）基金贬值风险

目前我国社会保险基金保值增值渠道单一，法律规定社会保险基金只能存入银行或购买国家债券，靠存款或债券利息保值增值。我国银行存款利率长期略低于当年通货膨胀率，若银行存款以单利计息，而通货膨胀对货币的影响以复利计算，加大了通货膨胀对社会保险基金的贬值力度，削弱了银行存款的保值能力，从而使社会保险基金的保值增值难以实现。

社会保险基金无论从收支过程，还是从管理环节来看，都潜伏着巨大的风险，加强社会保险基金风险防范迫在眉睫。笔者认为，应着重从以下几方面加强防范。

（一）建立健全社会保险基金风险防范制度

一是建立社会保险经办管理内控监督制度，筑牢业务、财务、内审稽核“三道防线”，实施全方位、全流程、全员式的社会保险基金风险管理监督机制。规范缴费基数审核、缴费核定、基金征缴、缴费记录、待遇核定、待遇发放、基金支出、财务管理、稽核等经办管理行为，加强对各个经办管理环节的检查监督，严把业务经办和基金进出口关。二是建立完善职工退休公示、退休核准联审核查制度。企业单位向人社行政部门或社保经办机构申报职工退休前，首先在本单位进行职工退休公示，接受职工监督，对不符合退休条件的，职工可以向人社行政部门或社保经办机构举报（退休公示附有人社行政部门或社保经办机构举报电话和地址），人社行政部门或社保经办机构进行调查核实。同时，人社行政部门或社保经办机构要建立职工退休审批联审核查制度，尤其是特殊工种提前退休，要成立专门的退休审批联审工作组，工作组抽调不同部门的人员组成，定期或不定期进行职工退休审批联合审查，严把职工退休审批关，避免职工退休审批由一个部门说了算和违规办理退休问题的发生，从源头上杜绝欺诈冒领养老金行为。三是建立健全领取养老保险待遇资格认证制度。社保经办机构要建立离退休人员生存认证系统，通过采集离退休人员指纹、脸谱等信息，建立完善离退休人员生存认证信息档案，定期或不定期开展离退休人员生存认证工作，避免死亡人员继续领养老金。四是建立失业人员领取失业金、职业培训核查制度，避免失业人员实现再就业后继续领取失业金、职业培训机构违规套取失业保险金问题发生。五是建立健全医疗保险监督核查制度。建立健全定点医疗机构、药店协议管理和考核处罚制度，加强对定点医疗机构、药店的监督检查，发现违规问题要严厉查处。

（二）建立完善社会保险基金监督机制

建立独立、统一、高效的社会保险基金监督管理委员会，负责社会保险基金的监督管理工作。委员会由人社、财政、审计部门以及企事业单位代表共同组成，实行类似于人民银行、证监会、保监会的管理体制，实行垂直管理，独立行使社会保险基金的监督职能。委员会定期或不定期检查监督社会保险基金征缴、支出、管理等情况，促进基金监督的常态化、制度化。

（三）建立协查机制，共筑社会保险基金“安全网”

一是建立审计、财政部门监督检查机制，共同实施对社会保险基金征缴、支出、管理和运营各个环节的全过程监督，相互配合，相互监督，形成强大的合力和有机统一的监督体制，确保基金安全完整。二是社保经办机构与公安部门建立户籍信息共享机制。在不违反公安户籍管理制度的前提下，社保经办机构与公安部门签订户籍信息共享协议，通过公安部门户籍信息网络，了解掌握离退休人员死亡、户籍注销等情况，防止死亡人员继续冒领养老金。三是社保经办机构与民政殡葬部门建立死亡人员信息互通机制，及时了解掌握离退休人员死亡情况，及时停发死亡离退休人员的养老金，避免基金损失。四是社保经办机构与卫生部门建立沟通协调机构，加强对定点医疗机构的管理和监督，防止定点医疗机构和参保人员骗取、套取医疗保险基金行为发生。五是社保经办机构与公安部门建立社会保险基金反欺诈联动机制，通过公安部门严厉打击社会保险基金欺诈犯罪行为。六是建立健全监督举报奖励制度。对于群众举报违规办理退休、冒领养老金、套取失业保险金和医疗保险基金等行为，社保经办机构要组织调查核实，认证事实的要坚决查处，并对举报人给予奖励，形成良好的社会监督氛围。

（四）依法查处社会保险基金违法违规行为

一是严格执行《社会保险法》、《社会保险费征缴暂行条例》、《社会保险费申报缴纳管理规定》等法律法规，加强对参保单位缴纳社会保险费的监察、稽核，防止参保单位漏报参保人数、少报缴费基数和恶性拖欠社会保险费，确保应保尽保、应收尽收，避免基金“跑、漏”。二是加大对以欺诈、伪造证明材料等手段骗取社会保险待遇、贪污挪用社会保险基金等违法违规行为的查处力度，严格按照法律法规进行处罚，使违法违规者主观上不敢作为，防止基金损失。

（五）积极探索高效安全的基金运营管理体制，确保基金保值增值

党的十八大报告提出，要“扩大社会保障基金筹资渠道，建立社会保险基金投资运营制度，确保基金安全和保值增值”。社会保险基金安全和保值增值问题首次被提升到国家战略高度。因此，在确保基金安全的情况下，如何确保基金的保值增值，已成为我们必须探索和研究的问题。笔者认为，基金的保值增值必然要探索安全的、更好的投资渠道，让基金有更多的投资选择，不能光靠买国债和存入银行，也就是说放宽基金的投资管制。当然，在放宽基金投资管制的同时，还必须规范投资行为及其程序，只有健全的投资机制和透明的投资程序，才能从制度上保证基金投资的理性和安全。从我国目前情况看，基金投资运营必须是国家主导的投资项目，才能保证基金安全和效益。为此，笔者建议，从国家层面成立社会保险基金投资运营机构，统一集中运营全国的社会保险基金，这样基金汇集量大，由国家层面集中运营，可以更多地考虑与国家的大型基础设施建设相结合，基金投资国家大型基础设施建设项目，如电站、铁路建设等，这种投资不仅是最安全的，也是最便捷、最高效的基金保值增值途径。

（六）加强社会保险信息化建设

一是加快推进全国联网的社会保险信息网络系统建设，实现全国信息资源共享，打破参保信息割据现状，有效杜绝一人跨统筹地区参加多份社会保险现象，避免重复享受社会保险待遇。二是建立健全养老金防冒领预警系统。在不断加强基本信息数据库建设的基础上，以退休人员年龄、身体状况为重要特征建立预警系统，实现对退休人员的动态管理。同时对高龄、病弱退休人员建立信息预警机制，定期协查通报退休人员的健康情况，并积极协调公安、民政部门，定期将退休人员死亡信息通报社会保险经办机构备案。三是建立完善医疗保险反欺诈系统，社会保险信息系统实现与医疗机构联网，对医疗机构进行实时监控。四是不断提升社会保险信息化功能，将社会保险费征缴信息与参保企业工资总额、企业税收、职工的生存状况等信息联动，以科学的方法促进社会保险费征缴，严防社会保险基金流失。

（七）加大宣传力度

加大社会保险的宣传力度，让社会各界支持社会保险工作，让广大群众知晓参加社会保险的好处和不按时足额缴纳社会保险费的坏处，积极参加社会保险，并自觉监督单位按时足额缴纳社会保险费。另外，对故意拖欠社会保险费的单位，社会保险经办机构通过新闻媒体进行曝光，让社会公众监督单位缴费，尤其是让社会各界充分认识冒领、骗取社会保险待遇和违法违规侵占社会保险基金不仅可耻而且是犯罪行为，对冒领、骗取社会保险待遇和违法违规侵占社会保险基金的发现一起查处一起，不但要追回冒领、骗取和侵占的基金，还要通过新闻媒体向社会公开，对违法违规企图冒领、骗取和侵占基金者起到警示作用，形成全社会共同监督社会保险基金安全的良好社会氛围。

（八）加强队伍建设，培养基金监管人才

社会保险基金风险监管工作专业性强，涉及面广，要求监管人员具备业务、财务、审计、金融、法律等多门知识。加强干部队伍的培训，加强队伍世界观、人生观、价值观、权力观、政绩观、廉洁自律等教育，提高干部队伍的政治思想素质和业务素质，提高干部队伍自警、自重、自省、自励意识，筑牢拒腐防变防线，使社会保险经办机构干部队伍成为社会保险基金的坚强保护者。（作者系广西壮族自治区社会保险事业局副局长）