社会政策论文通用(精选13篇)

6.总结是梳理事物发展脉络和规律的手段需要充分了解总结的要求和目的，才能写出令人满意的总结。这些经典的名言警句，值得我们反复品味。

社会政策论文通用篇一

1.参与社会体育的热情不够高涨。

有调查表明，在20~59岁这个年龄段（男、女）的成年人群体各有53.63%和63.96%的人不能达到每周进行一次体育活动。其主要原因分为：

（1）工作占用时间较多。

（2）没有形成参与体育活动的兴趣；在60~69岁这个年龄段的老年人群体不参与体育活动的原因分为：

1）没有形成体育活动的兴趣。

2）受家务劳作影响。但就现实情况而论，我国目前16岁以上人口的空闲时间已经是1900小时/年，显而易见，因工作忙或家务忙造成没有时间参与体育活动的理由是不成立的。主要造成人们不参与到体育活动中的原因是人们没有养成参与体育活动的习惯，不了解参与的意义和对参与体育活动没有热情。

2.年龄结构分布不均。

我国目前参与体育人群就年龄结构来看属于凹形结构。即青少年和老年人参与社会体育活动的热情比较高，而中年人的参与情况较差。青少年还处在学校教育阶段，直接接受学校的体育教育对其具有一定的促进作用；老年人的余暇时间比较丰富。另外，延年益寿、丰富晚年生活的需要，使他们参与社会体育活动的热情也比较高；而中年人的工作、家庭、社会等各方面的压力都比较大，沉重的生活压力迫使他们无暇顾及自己的业余生活，导致他们参与社会体育活动率偏低。

3.场馆的现状不适合。

人们参与社会体育活动的需要我们国家人口众多，人均土地面积小，公共体育场馆更是少之又少。而且，大部分的体育场馆也仅仅是集中在一少部分的学校里，街道、公园、社区中的体育场馆寥寥无几,这给人们参与社会体育活动带来了极大的不便。

参加体育活动的重要因素包括正确的体育价值观和乐观向上、积极参与的态度。缺乏体育锻炼的兴趣直接影响人们参与体育活动。积极的态度可以促进人们参与到体育活动中来，而消极的态度则直接阻碍了人们参与体育活动。其中积极向上的体育态度是人们能够排除困难、持之以恒地参与体育锻炼的主要因素。

2.参与者余暇时间。

目前，实行了一周5天工作日后，我国群众的余暇时间有逐步延长的趋势。但相对于其他国家来说，还是远远不够的。而且，大部分的时间也都被用于做家务、学习等上，参与社会体育的时间几乎没有，这对我国社会体育的发展起到了一定的阻碍作用。

3.体育场地设施。

体育场所的质量和数量是影响人们参与体育活动的直接原因，其中包括公共体育设施，学校对外开放的场馆设施、街道的健身器材，公园内的活动场所以及森林公园等。但就我国目前的体育场馆设施来看，很难满足人们的活动需求，情况不容乐观。相对于体育较发达的广州而言，其室内人均活动面积仅为0.0025平方米，室外0.0112平方米，面积数与发达国家的人均水平相差甚远。我国《全民健身计划纲要》规定的“到世纪末，城市公用体育用地1~2平方米，小学2.3平方米，中学3.3平方米”的标准也远远不能达到。

三、结语。

总之，就国内、外近年来社会体育发展的普遍性和群众参与性来看，总体成上升趋势，群众基础雄厚。我们要充分汲取国外社会体育发展的宝贵经验，结合我国目前的社会形态进行探索。虽然在局部取得了可人的成绩，但还存在许多不足需在群众的健身意识中培养，体育设施建设、体育指导者的培训、体育管理水平及其法制法规制度的完善等方面进行加强，这些都影响到群众参与社会体育积极性的重要因素。

社会政策论文通用篇二

社会在不断地进步，人民的生活也不断得到改善。可以说，现在的中国正走在腾飞的小康之路上。小康，是指一种经济比较宽裕的生活状态。《诗经》中道：民亦劳止，汔可小康。

小康作为一种社会影响，始终散发着诱人的魅力。古时，小康宣扬的是以“礼义仁让”精神为主导、有吃穿的社会形态。近代也有不少人借用这一思想，走上社会改良的道路，提出过许多美好的设想。

上世纪初，为了能将中国建设成一个强大的国家，孙中山先生耗费了毕生的精力撰写了《建国方略》一书，明确指出中国未来的发展方向。这些思想在很大程度上受到了古代思想家小康社会和大同社会的影响。小康是财产私有、生活宽裕、上下有序、家庭和睦、讲究礼仪的社会形态。中国古代思想家把小康社会作为比较现实的目标。

两千多年来这种美好的社会理想与进步的历史观念深入人心，并激励着无数仁人志士为之奋斗。因此，小康社会是两千多年来中华民族祖祖辈辈所追求的理想社会。

当今邓小平所使用的小康理论以及他使用“小康”这样一种实事求是的表述，唤起了中国人民对发展小康之路的广泛认同。二十多年来，中国人民朝着“奔向小康”这样一个实实在在的目标去不断努力奋斗。

中国这样一个有十亿人口的国家，进入小康社会是一件具有伟大意义的事。这将为国家的长久治安打下新的基础，是更加有利推进社会主义现代化的起点。在经济和社会得到全面发展，人民生活总体上达到小康水平的基础上，是中华民族发展史上的一个新的里程碑。它标志着：从新世纪开始，我国进入了全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的一个新的发展阶段。

当然，全面建设小康社会，不仅要看经济与社会基础指标与人均指标，还要看收入的分配状况。对于我国这样一个发展中的大国来说，如果存在着较大的贫富差距，就会出现数字庞大的贫困人口。这对经济发展和社会稳定都是一个潜在的威胁。我国目前农村贫困人口约为3000万；在城市中，20xx年享受城镇最低生活保障金的人口有20xx多万人。其中包括1400万下岗及失业人口中的很大一部分。根据目前情况来看，对收入差距扩大趋势必须加以控制，才能确保我国小康之路顺利进行。

随着时间的推移和实践的发展，日新月异的科学技术对中国生产力的发展推动作用和对人类生活的影响，已经达到前人无法想象的地步。中国要发展，离不开科学技术。实现全面小康，实现现代化，没有现代科学技术就不可能建设现代化农业、现代化工业、现代化国防。没有现代科学技术的高度发展，就不可能有国民经济的高度发展。可以这样说：科技是实现全面小康的第一生产力。

全面建设小康社会，还必须大力发展社会主义化，建设社会主义精神文明，坚持马克思主义的指导地位，是我国立国立党的根本。要牢牢把握中国先进文化前进方向，坚持马克思主义，这是宏扬先进文化的核心与灵魂。只有这样才能在世界各种思想文化互相撞击中，始终坚持正确方向，保证我国先进文化的发展。

青少年是未来的主人，要加强综合智力的开发，并通过科技教育、艺术教育等手段培迫自己做不喜欢的事那该多好啊！

如果真的有一天我心中的小康社会会出现，或者想象的更好那该多好。让我们携手共建美好的小康社会吧！

天，暗了，我的思绪随着朦胧的月色飘向了远处，梦里，一片喧嚣打破了我原本寂静的意境，身体飘起来了。

我支配着自己梦游般的身体飘到了这城市的上空，这里是灯火辉煌，高楼林立，五彩的霓虹灯向漆黑的夜空尽情展示自己的.妖媚，熙熙攮攮的人群仿佛不知疲倦，流水般涌动着，用他们的嘈杂与欢乐谱写了小康社会的美丽诗篇。咦？为什么看不见超市门口的乞丐呢？原来小康社会是容不得他们的，他们都改行升官发财去了。也许是耳朵受不了如此的嘈杂，我又飘到了居民小区，这里一改往日的贫困落后，汽车花园应有尽有，高达7、8层的居民楼通体粉色，偶尔有几个窗户透出点明亮的灯光或几个忙碌的身影，好奇心又使我进入某个房间，哇，现代化电器家具应有尽有：电脑、电视、空调、家庭影院、欧式沙发等等，看来，人们的生活真是又进了一个档次。

我离开了闹市区，飞到了城外的公路上方，这是一条弯曲的平坦的高速公路，夜已深，白色的公路在月色的笼罩下仿佛一条银色的绸带飘向远方。来往的疾速行驶的汽车，仿佛是绸带上流动的玛瑙，公路两边的乡村，已沉睡过去，一种温馨的感觉促使我飞进了这个乡村，星罗棋布的白色红瓦小楼房，在花园的映衬下，颇有点欧式风味，偶尔传出几声大吠，或是鸟鸣，也应看作是这农村的交响乐，即使是农村平坦宽阔的水泥路也到处可见，纵横交错，看到这儿，我内心心角有一簇希望的火苗在悄悄燃烧。

这场梦在我的口水中告终，醒来后，我的思绪还是没有办法回到现实，小康社会，真的带给人们太多的便利了。

我心目中的小康社会，人民生活水平提高的保障。

社会政策论文通用篇三

摘要：德育把以人为本作为其核心，力求塑造完善的人格，引导学生认同并遵守社会规范，为国家的建设服务。我国德育经历了官本到民本到人本的转变，在实践中不断完善。虽然在进行德育工作的过程中，存在着一些问题，但人们也一直在探索更好的进行德育的方法，并且落实到教学中去。不论对人的全面发展还是社会的全面进步都产生了深远的影响。

关键词：德育，完全人格，双主体互动。

社会主义现代化建设需要的是有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有”人才。德育是建设社会文明的根本保证，是维护社会安定有序的重要手段，是塑造人格的主导力量。

一、德育的功能和发展。

1.德育的本质。

“路曼曼其修远兮，吾将上下而求索。”(屈原《离骚》)“古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有坚忍不拔之志。”(苏轼《晁错论》)中国古代一直十分重视德育工作，认为德育是提高自身修养的重要途径，不是一个特定阶段的活动，而是要用自己的一生去践行。德育的根本功能有两个：一是塑造完全人格，二是引导学生认同并遵守社会秩序，为社会发展服务。德育的开展亦是以人的自由而全面的发展为理论指导，最终目的在于充分开发挖掘人自身的潜能，凸显人之为人的类属性，塑造完善人格，释放出无穷的人格魅力。

2.官本到民本到人本的转变。

德育把以人为本作为其核心，是一种道德价值观念。中国的道德教育经历了由官本到民本到人本的转变。商周时代是以官为本。“民本”观念首先由春秋末期的孔子提出，后来孟子又对其做了进一步的补充。“民为邦本，本固而邦宁”“仁者，莫大于爱民”是“民本”思想的核心价值观。但是这一时期的“民本”思想中的民并不是指老百姓，而是指臣民，即为统治阶级服务的、听从统治阶级安排的臣民。为了维护封建统治，所谓的民在人格建构上，崇尚儒家的“仁”“礼”和“中庸”，这样都压抑了个体的创造品质。以民本为核心的德育造成了人精神上的缺失，违背了其最终意愿。人本的含义是针对全体人而言，无论在任何条件下，人永远是主体，永远是关键，更多的在于去体现整个人类的价值。人本德育的理念下，学生不是工具，他是目的，所有的活动都是以他们更好的提升自身作为目的。

二、重视德育。

1.以“人本”思想引导德育的开展。

“人本”德育即全面贯彻以人为本的德育，以学生为本。学生是开展教育工作的对象，学生接受教育的目的是希望能够更好的发展。“人本”要求德育应以学生的更好发展为目标，以致力于开发学生潜能为己任，以塑造学生健全的人格为根本任务，尽最大努力为学生提供卓有成效的服务。马克思主义人格学原理告诉我们健全的人格力量是思想道德力量、智慧力量、意志力量和反省力量的和谐统一。他认为人格发展要经历三个阶段：第一个阶段是以对人的依附为特征的“依附人格阶段”，第二是以对物的依附为特征的“独立人格阶段”，第三是摆脱一切依附关系的“自由人格”阶段。目前我国人格发展正处在由第二个阶段向第三个阶段的转变过程之中。在这一时期，德育的正确方法是全面发展人的力量，减少对物的依附，向“自由人格”的目标而努力。这一转变的实现，需要从多方面努力，人性化的方法是至关重要的，应在实践中不断探索完全人格的需求，采用符合人性的特点和规律的方法让每一个学生的特质充分显露，情感得以释放，精神获得充实。

2.“双主题互动式”的德育方式。

教育是双向的活动，教育者和受教育者都是教育活动的主体，二者的主客体关系是相对的，是相互依存、相互制约的。在德育过程中，双主体都应向着一个共同的目标，努力成为积极的行为主体，积极地参与德育活动，做符合德育工作的行为。教育者应当充分意识到为人师的重要性。身为人师，其本身承担着“传道、授业和解惑”的重大责任。教师在教育学生的同时，也要不断学习专业知识，提升自身道德修养，在时时处处为学生起到榜样作用。教育者的一个任务就是把它们形象化、具体化、生动化，使理论密切联系生活，贴近生活，让学生勤于观察、善于发现、乐于反思，从而提高学生的道德分析力、判断力、选择力和创造力。受教育者是教育过程不可缺少的一部分，他最大的特点是具有能动性，不是被动的接受，而是有选择、有目的的消化、吸收和运用。德育过程实际是德育过程与学生修身过程的统一。这个复杂的“统一”,除了必须包含“德育过程与学生认知过程的统一外”,还包含以下三个复杂的“统一”,即“德育过程与学生带着原有‘意识框架’参加的特殊接受过程的统一”“德育过程与学生自我意识分化和同一过程的统一”“wen.cn德育过程与学生思想品德形成过程的统一”。受教育者在潜移默化中成为主体时，德育完全人格塑造的目标要求此刻的受教育者必须采取积极的行动，吸收符合道德观念、人格发展规律和社会文明进步的意识，而摒弃头脑中存在的消极因素。

3.深化德育改革。

学生的道德工作是有课程体系、教学方法和具体实践共同构成的。人们应该正确认识并且重视德育工作，从多方面入手建构适应德育本质的教学体系，把德育做为一项系统工程来抓：第一，从小学到大学，建设德育课程与具体知识课程紧密结合，融为一体的科学完整的课程体系。我国很多学校特别是一些贫穷落后地区的学校没有开展德育的相关课程，导致当地德育工作的滞后，对人的发展、社会的进步带来了负面影响。德育工作在任何条件下都应做为一项重要任务来完成。其次培养创造性智慧和能力。德育的“双主体互动式”并不是对学生这方面能力的否认，而是一种肯定。传统德育工作普遍重视学生的接受与掌握能力，而忽视了创造能力的开发和培养，造成学生创新意识不强，创造灵感得不到激发，能力得不到训练，其潜能不能够及时有效地通过合理的途径得以开发。从另一个层面来讲，培养学生这方面的能力要比单纯的获得知识要重要的多，这是人类社会绵延不断、生生不息、不断进步的根源所在。再次充分重视德育实践，不把德育教育仅仅局限在意识的范畴之内，把理论与现实结合起来，在现实中学习理论、实践理论，让理论活起来。

三、德育的意义。

国际社会竞争日益激烈，培养学生顽强的意志，不断奋斗的进取精神以及处事不慌、遇事不乱、理性地看待和处理问题的能力已迫在眉睫。德育对完全人格的塑造，对人的意志、情感、能力和智慧的形成提供了广阔的平台。德育工作的开展是顺应国际形势的必然选择，也是更好的融入到国际社会的关键步骤。应试教育体制下的学生主体能力差，对于老师讲授的知识采取囫囵吞枣的态度，很少能够把所学知识进行反思、加工和运用，我国学生的创造力和别国相差甚远。人本理念要求改变以往德育“人的缺位”的弊端，实现学生的更加自由与全面的发展，以学生为根本出发点，不断开发学生潜能，培养学生创新意识，激发学生创造力。让学生在学习的过程中学会反思，学会问为什么，在问题中掌握知识，在知识中锻炼能力。德育立足于人们的精神生活，让更多的人得以精神上的慰藉和满足，将会对社会主义和谐社会的构建产生深远的作用。

社会政策论文通用篇四

内容提要：社会风险管理是在发展背景下提出的实现经济社会协调发展的新思维。为应对改革、转型、开放对我国社会保障体制提出的挑战，作者提出了构建我国风险管理的三项对策，即构建我国社会风险管理体系、构建弱势群体临时保护机制和社会风险应急基金以及构建社会风险控制预警系统。

伴随经济全球化进程的加速发展，发展中国家的社会风险将日趋严峻、传统社会保障的制度框架和政策思路面临诸多挑战，迫切需要新的理念和创新制度框架，以适应新形势变化的客观需要。

一、社会风险管理策略框架及其重要决策意义。

社会风险管理（socialriskmanagement）是世界银行为应对经济全球化背景下对社会发展的严峻挑战，于提出的社会保护政策的全新理念，旨在拓展现有的社会保障政策思路，强调运用多种风险控制手段，多种社会风险防范与补偿的制度安排，系统、综合、动态地处置新形势下各国面临的日趋严峻的社会风险，实现经济社会的平衡发展和可持续发展。

社会风险管理是在全面系统的社会风险分析基础上，强调综合运用各种风险控制手段，合理分配政府、市场、民间机构及个人的风险管理责任，强调通过系统的、动态调节的制度框架和政策思路，有效处置社会风险，实现经济、社会的平衡和协调发展的新的策略框架。概而言之，社会风险管理的制度框架具有非常重要的意义和决策价值。

其一，社会风险管理强调将风险管理的理念和框架用于社会政策领域，尤其强调系统思维、综合控制和整体协调的管理哲学；强调运用新的方法和工具，包括社会风险的在险价值（var）测试、社会风险心理测试方法，并在社会风险定性和定量分析基础上，实现对社会风险的有效控制。在变化、动态的社会风险背景下，孤立、静止、片面的思维和政策框架必然四处受阻，而系统、综合、整体协调与动态调整的思维方式和制度框架将发挥愈来愈重要的决策及政策效应。应当说，社会风险管理正是适应变化复杂的经济社会系统变迁而提出的创新理念。

其二，社会风险管理的制度框架强调综合协调政府社会保障制度、市场保险机制、家庭及民间互助机构在处置社会风险与实现社会稳定上的重要作用。既注重强化并发挥社会保障这一政府主导的正式制度安排的支柱作用，又充分运用市场保险机制，充分发挥商业保险公司的经济保障功能。同时，充分发挥各种传统的非正规制度安排机制在社会稳定上所起的重要作用，重视家庭保障、民间互助援助在社会稳定上所起的基础性作用，发挥和调动传统文化心理、习俗的社会风险自控机制的潜在价值。惟有综合发挥社会保护的正式制度安排和非正式制度安排的作用，才能更有效地处置社会风险并探索适合各国国情的社会保护机制。

其三，社会风险管理的政策框架强调综合运用风险分析技术和方法，充分发挥风险控制工具、风险补偿工具的重要作用并构建社会风险预警系统。与传统的社会保障制度旨在强化基本生活保障的作用相比，社会风险管理的内涵和外延无疑更为宽广，它拓展了传统社会保障制度性框架的作用，体现了一种新的社会风险控制理念和更为科学合理的政策思路及创新制度框架。社会风险管理体系自身的.综合优势，无疑为在新形势下进行社会保护的制度创新提供了一个新的制度和管理框架，对有效化解经济全球化背景下日趋严峻的社会风险，实现社会稳定具有十分重要的决策意义。

其四，社会风险管理策略框架是在极为复杂的社会经济发展背景下提出的系统处置社会风险问题，实现经济社会协调发展的新思维。它强调运用复杂性科学的基本方法，探索社会风险管理的风险分析、风险控制、风险预警，风险补偿系统及其各系统的有机组合、相互配合、相互协调的政策取向，强调层次结构、功能结构的结合，静态与动态的融合，定性与定量的结合，控制、预警与补偿的结合，分析、决策与反馈机制的结合，寻求最佳的社会风险管理绩效。

在我国社会风险日渐凸显的背景下，强调实施社会风险管理的制度和政策框架，具有更为重要的决策价值和现实意义：（1）运用创新思维对我国加入wto之后的社会风险管理策略进行系统研究，有助于为测度我国入世后社会风险的复杂性，探索系统处置社会风险的方式，提供新的理论分析视角。（2）将为我国入世后有效处置日趋严峻的社会风险提供新的策略框架和政策思路。（3）有助于我们运用新的研究方法探索分析复杂的经济社会保障系统的新途径。

二、加入wto背景下我国社会保障改革面临的新风险和新挑战。

其一，在转型期，我国社会保障体系在构建过程中自身存在复杂性和脆弱性，这能否应对和有效处置入世后日趋严峻的社会风险，具有较大的不确定性。我国经济转型的复杂性及其社会保障改革进程的受阻，已成为经济社会发展的制约因素之一。正是在我国国有经济布局调整和国企改革尚未到位的特定背景下，入世所引发的外部压力，无疑会加剧国企下岗职工分流与再就业的压力，对正在推进的下岗制度与失业保险并轨的改革，产生严重的资金短缺矛盾。同时，我国现行社会保障制度尚未覆盖到城镇所有劳动者，即便加速扩展步伐，在短期内也较难积累wto压力下所需的巨额社会保障基金，并对制度稳定运行带来压力。显然，企业改革短期内难以走出困境，随着失业和下岗人数的增加，一方面失业保险金需求在短期内会增大，而下岗分流的人提前退休形式则又会构成长期养老保险金的巨大需求；另一方面，企业缴费机制受阻，将减少社会保障的资金供给来源。尤其在现行社会保障制度的隐性债务未能有效吸收的条件下，新增社会保险金的较大需求，亦会给制度运行带来潜在压力。在近几年内，现行社会保障制度的资金供求矛盾将显得格外突出，并可能大大超出人们目前的估计。

其二，入世后，收入差距拉大的风险难以避免，弱势群体人数的增多，将对我国社会保障制度的现行格局产生严重压力。作为经济全球化的一个重要组成部分，wto的各项规则的实施，将程度不同地制约和影响各国的社会发展。富国越富、穷国越穷是经济全球化演进中隐含的重要逻辑。在此意义上，入世可能会加剧我国业已存在的收入分配差距。在短期内，我国弱势群体的最低生活保障问题将会更为突出，部分农民贫困问题将对我国现行扶贫战略带来严峻挑战。同时，加入wto将对我国现行社会救助制度带来极为严重的挑战。强化非常规的政策思路以缓解收人差距的继续扩大，强化临时性救助显得格外重要。

其三，wto将对我国社会保障制度新旧模式。

的转型带来巨大的潜在压力。我国社会保障改革的历程表明，社会保障改革的复杂性远远超出人们的预期。社会保障的若干深层次矛盾正逐渐凸显，如隐性债务的吸收与消化，三条保障线与失业保险制度的平稳过渡等对近期和长期的社会稳定均具有十分重要的意义。入世后的全方位挑战，无疑会使我国现行社会保障的诸多改革措施受阻。加入wto引发的新的社会风险，又对我国社会保障改革的可持续发展提出了严峻的挑战，并且会较大幅度地增大改革的成本。因而，加入wto对我国社会保障的近期与长期的严峻挑战不应低估。

最后，除上述已引起决策部门的高度关注的各类显性社会风险外，由于经济保障、就业保障、企业单位保障逐渐缺位和社会保障改革滞后，长期积累的隐性社会风险及其严重性不应低估。这主要表现为下岗职工以及基本收入保障难以得到保障的社会群体长期的心理压力及对收入差距悬殊等社会不公平现象的心理压抑。这形成不可低估的潜在社会风险，若不有效防范，加以引导或疏导，在特定背景下将可能酿成重大的社会问题。因而，基本经济保障和心理疏导并重，乃是社会风险策略框架关注的一个重要政策层面。宣传舆论机构的正确导向和政府部门及时化解各类社会矛盾，将有助于缓解长期积累的部分社会成员的心理压力。当代风险社会理论认为，风险被定义为违背社会文化规范的行为与不幸事故。由多种因素引起的社会不公平现象，尤其是收入与分配的过分悬殊及城乡贫困人口的增加，无疑会使我国特定制度背景下的潜在社会风险更趋严峻，迫切需要新的思路和新的策略框架。因此，尽快实施社会风险管理策略具有非常重要的意义。

三、用创新思维构建我国社会风险管理体系。

如何应对我国社会保障制度改革在经济全球化和加入wto背景下面临的严峻挑战呢？笔者认为，应突破现有制度框架，用创新思维制定应对策略，构建我国社会风险管理体系，实施积极的、动态调整的社会风险管理策略。

首先，在对wto引发的社会风险进行充分估计和准确测度的基础上，尽快构建我国的社会风险管理体系。应对wto的挑战，固然需要完善现行社会保障制度，但必须从战略高度上运用创新思维来构建社会风险管理体系，构建我国应对wto挑战的社会风险补偿新机制。即在强化现行社会保障体系的同时，拓展社会保障空间，强调构建政府——社会保障机制，市场——商业保险机制，社会——家庭、社区、民间救助机制三位一体的、系统的、动态调整和迅速反馈的社会风险补偿机制，研究相应的社会风险管理的政策思路，以应对经济全球化尤其是入世后对我国近期内的社会稳定所形成的严峻挑战。显然，如果对现有社会风险缺乏充分的估计、没有决策思路乃致发展模式的重大调整，现行社会保障制度改革的政策空间和保障力度可能会陷于未曾预料的困境。应强调发挥既有家庭保障、民间组织及个人防范与化解社会风险的作用，强调政府、企业、家庭、个人及社区组织的社会风险管理责任，对有效控制wto背景下的社会风险、维护社会稳定，具有重要的决策意义。

其次，强化社会救助，构建弱势群体的临时保护机制和社会风险应急基金。为缓解入世必然带来的部分职工下岗的风险和收入分配差距拉大的矛盾，应当尽快建立社会风险应急基金，构建中央——省市——县的社会风险管理决策——控制——反馈系统，防范和化解社会风险。应当切实重视构建社会救助体系，建立弱势群体的社会保护机制，强化社会救济基金的功能和构建社会风险应急基金。现有社会救助体系无论从制度安排、基金投入，还是从保障范围与力度上均远不能够满足日益增大的对社会救助和最低保障的需求。应当尽快构建以社会救助及最低生活保障制度为主体的，包括住房、医疗、教育补贴、收入政策调整及扶贫战略等在内的综合性社会风险管理政策思路，对社会弱势群体实施有效保障。显然，如果没有社会救助体系和社会风险应急基金的强有力支撑，目前正在推行的若干改革措施都可能落空，而且会形成弱势群体的保障真空。因而，决策思路的尽快调整，将为我们有效控制加入wto近期内可能引发的社会风险赢得主动。

第三，尽快构建社会风险控制的预警系统。随着wto各项规则的逐步到位和我国部分行业竞争劣势的逐渐显露，潜在社会风险将逐渐显现。应当尽快根据我国国情，在对现有及未来几年我国下岗和社会弱势群体的总体趋势进行估计和预测，对现有保障制度的保障范围、保障力度、资金供求等进行分析预测的基础上，建立我国社会风险控制的预警系统和预警指标体系。构建社会保障预警和应急基金，尤其需要强调根据各地的实际情况，运用创新思维探索社会保障和社会风险管理决策思路，具有十分关键的意义。

社会政策论文通用篇五

近年来，国家制定了一系列促进社会体育发展的政策，但是一些地方政策由于自身财力有限，或者处于其他目的，往往会对社会体育政策进行选择性的执行，或者干脆不执行，导致我国当前社会体育政策制定与社会体育政策执行之间存在着明显偏差。其中，造成社会体育政策执行不力的原因是多方面的，如中央与地方利益分割问题，体育市场主体盲目追求利益最大化问题，但最根本的还是政府方面的问题。

社会体育政策的执行，原本就是要面向社会大众的，但是在社会体育政策的制定与执行过程中，社会公众常常被排除在外，导致我国的一些社会体育政策不能充分表达基层群众的体育健身、体育利益和体育权利方面的诉求，影响了社会公众参与社会体育政策执行的参与深度和参与广度［2］。这在我国中西部的一些欠发达地区表现的尤为明显，很多农村留守儿童或老年人对社会体育政策不了解，不具备相应的体育意识，更不懂得如何争取和维护自身的体育权益。

由于我国社会体育的起步较晚，对社会体育建设的投入不稳定、不均衡，所以全国各地往往都是自己制定政策，自己执行政策，自行监督政策的执行，这就使得很多地方的体育政策执行存在较大的随意性、主观性，从上到下还没有形成强有力的执行监控机构，甚至没有成立专门的执行监督部门，或者政策执行的监督主体过于单一，直接导致有些地方的社会体育政策成为“一纸空文”。

社会政策论文通用篇六

内容提要：通货膨胀和人民币升值压力是市场对不均衡的调整，要看到调整的必然性和价格调整背后经济体的实际变量的调整。

应当抓住当前的机会，划拨一部分国有股权充实个人账户、健全社会保障制度。

要积极推动资源价格的改革，实行有利于科学发展观的财税制度，稳步推进金融业综合经营试点。

认识中国经济要立足全球化背景。

中国经济已经融入了全球的分工和市场体系中，这样的趋势是不可逆转的。

中国经济得益于全球化，中国也可能成为对全球经济增量贡献最大的经济体。

中国的大门实际上很难再关上。

中国的生产、贸易、资本和人员的流动，现在都在全球市场上配置资源。

我们思考问题、制定政策和规划，必须有全球视野。

在全球生产分工和供应链中，中国出口是一个大亮点，同时中国也需要进口大量的原油、有色金属、大豆等农产品和原材料。

认识中国的经济成绩和问题离不开全球市场，分析中国的价格和经济中的问题也要从全球市场分析。

如果我们的电便宜，就会有很多厂商把最费电的工厂建在中国;如果我们的油价低于国际油价的幅度比较大，就会发生香港的卡车到深圳和广州加油的情况，甚至会发生向外私贩成品油的事情。

所以我们的定价政策必须考虑全球经济。

社会政策论文通用篇七

社会体育政策的有效执行，需要以社会体育政策的科学制定为前提［3］。因此，为了避免各体育主体之间的利益冲突，增强社会体育政策制定的合理性、合法性，必须扩大社会体育政策的制定主体和执行主体，要彻底转变过去政府单方制定、单方执行的落后局面，逐渐走向“社会共治”的多元管理模式。因此，各地政府在制定和执行社会体育政策时，尽量将政府部门、体育组织、私人团体、社会公众都纳入到社会体育政策的制定体系当中，尤其是鼓励第三方组织、社会公众以及体育企业参与社会体育政策的制定，这样一方面可以保证社会体育政策制定的科学性、合理性，减少各体育主体之间的利益冲突，另一方面也为社会体育政策的后期执行扫清了很多障碍。

在社会转型期，各利益主体之间的关系比较复杂，体育政策的执行会受到经济、文化、民族、地理等多方因素的影响，所以必须完善社会体育政策的执行结构［4］。对此，各地政府要加快体育管理部门的改革进程，通过利益整合寻求效率和公正的平衡，尽量实现社会体育资源的科学分配、合理分配，进而有效保证各体育主体的权益。尤其是随着社会公众权利意识的觉醒和第三部门的发展壮大，在社会体育政策的执行上，需要赋予社会体育组织和社会公众更多的执行权利，引导政府部门之外的体育协会、体育社团等组织和个人在政策范围内积极开展“体育自制”，增强他们执行社会体育政策的自主性、自觉性，不断丰富和优化社会体育政策的执行结构，这往往会比政府部门对社会体育政策的强制执行要有效的多。

要想实现社会体育政策的有效执行，就必须协调各体育主体之间的利益关系，其中一个重要的措施就是建立和完善社会体育政策执行的利益平衡机制，使社会体育政策的执行能够代表大部分体育主体的利益［5］。首先，社会体育政策执行要处理好国家、社会、个人之间的利益均衡，虽然国家利益至高无上，但是并不代表可以对地方和个人体育利益的随意忽视，所以国家需要建立相应的利益协调机制和约束机制。其次，社会体育政策的执行要积极向弱势群体倾斜，积极实现强势群体和弱势群体之间体育利益的均衡，这样才能实现各群众利益之间的相对均衡。再次，我国社会体育政策的执行要积极向贫困落后区域倾斜，虽然目前很多区域之间的差距在短时间内无法消除，但是只有社会体育政策对落后一方适当倾斜，才能实现相对均衡。

我国很多地方社会体育政策的执行不力，原因就在于地方政府没有将工作重点放在社会体育事业的建设上。由于我国一些基层政府的财力相对有限，所以习惯于将经济指标的提升放在执政首要位置，对社会体育政策的执行相对忽视。因此，要想实现社会体育政策在全社会范围内的有效实施，就必须建立与社会体育政策执行相关的基督评价机制，形成对各级政府执行体育政策的有效促进。一方面，在加强政策执行内部监督的基础上，要积极构建外部监督体系，实现监督主体的多元化，如主管部门、各级人大、政协、政策执行客体、新闻媒体、社会公众等都可以纳入到监督主体中来，形成一个立体化、多元化的监督网络。另一方面，要对社会体育政策的监督制度进行持续完善，如各监督主体的地位、权限、权利行使方式、监督程序等。此外，还应当对社会体育政策执行评估的具体标准进行细化，明确监督评估的具体细则，这不仅可以为社会体育政策的执行评估提供依据，也是个政策执行主体自我评价、自我改进的重要参考依据。结语综上所述，要想提高我国当前社会体育政策的执行力，就必须更好地理顺转型期各体育主体之间的利益关系，避免体育政策制定主体单一、执行主体单一、执行监督机制不健全等方面的问题。社会体育政策的制定，要进一步提升社会体育政策制定的科学性、规范性和有效性，协调好各体育主体之间的利益关系，为社会体育政策的有效执行、高效执行创造良好的条件，这样才能更好地推动我国社会体育事业的快速发展。

参考文献：

社会政策论文通用篇八

近代思想家梁启超先生以“少年智则国智，少年富则国富，少年强则国强”寄托了对少年的热爱和期望。而今，我们的国家比以往任何时候都要强大，在2020年的突发疫情和洪涝灾害中，全国人民众志成城、共克时艰，无数的白衣战士、人民子弟兵在国家遇到困难的时刻毅然决然踏上逆行之路，他们不惧生死、披荆斩棘，打赢了一场又一场没有硝烟的战役！而我，在亲身体会过疫情的严峻、目睹过洪水的凶猛之后，更加意识到学习的重要性，为了国家的强大，为了人民的小康，我作为一名学生，更应当发奋图强、锤炼自我。周总理少年时就立过“为中华之崛起而读书”的豪情壮志，所以我们首先要有一颗赤诚报国的红心，心中有爱国的情怀，国之未来才能光明而富有希望；再者，“科学技术是第一生产力”，我要珍惜当下每一分钟的宝贵学习时间，以打造国之重器为目标，学习掌握最先进的文化知识和专业技能，努力实现中国科技的伟大创新；此外，我们还要在努力学习的同时，加强体育锻炼，增强自身体质，在国家有需要的任何时刻，有足够强健的体魄随时能够扎根精密实验室，或走上抗洪大堤！

如今，我们的父辈正在为实现中华民族伟大复兴的中国梦奋斗，而我们通过在校学习，在社会的关爱下也在为实现全面建成小康社会积蓄力量。我们的孜孜不倦、埋头苦读代表了我们“为民族复兴而读书”的雄心壮志，中华民族的复兴之路从未停止，因为从不缺少我们这样爱祖国、爱家乡，意志坚定的追梦人！

社会政策论文通用篇九

论文摘要：构建和谐社会的一项重要任务是加强社会管理问题。构建和谐社会应实行“党委领导、政府负责、社会协调、公众参与”的四位一体的社会管理体制，协调好所辖区域内的社会管理、社会服务以及社区群众与党和政府的关系等问题。本文把“构建和谐社区是构建和谐社会的基础”作为基本理论，针对新形势下的和谐社区建设问题进行探讨。

党的十六届四中全会把“提高构建社会主义和谐社会的能力”作为党执政能力的一个重要方面明确提出，是我国的社会主义现代化建设总体布局，由发展社会主义市场经济、社会主义民主政治和社会主义先进文化三位一体，扩展为社会主义和谐社会的内容，实现了四位一体的飞跃。

按党的十六届四中全会决定的表述，和谐社会就是“形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会”。构建和谐社会是一个宏大的社会系统工程。从横向看，涉及到宏观、中观和微观。在我国，无论农村的微观社会还是城市的微观社会，都是由群众性的自治组织组成的，它们是我们党的事业的工作基础和组织基础，它们是我们建设社会说来主义和谐社会的落脚点，正因为如此，胡锦涛在专题研讨班上强调，建设社会主义和谐社会，“要加强城市基层自治组织建设，从建设和谐社区入手，使社区在提高居民生活水平和质量上发挥服务作用，在密切党和政府同人民群众的关系和质量上发挥服务作用，在维护社会稳定、为群众创造安居乐业的良好环境上发挥促进作用。”胡锦涛的重要讲话，说明中央领导对城乡基层自治组织的建设和发展是非常关心和重视的，点出了我国和谐社会建设的切入点，指明了和谐社区建设的工作目标和前进方向。

和谐社区的定义是：一个健康的、成熟的和谐社区，应该是社区与政府、社区与企业、社区与社会、社区与生态、社区与群众处于良性互动和协调发展的社区。

社区建设往往是一个国家发展的核心内容，世界上许多国家都把社区建设作为国家社会建设的重点。美国前总统克林顿在任期内把社区发展作为其行政当局的六大政策之一。他把社区作为美国政治运作模式，旨在通过发展社区来消除种族、宗教、性别以及政治上的分歧。2005年初，新加坡政府推出总金额达十亿元的社区关怀基金，主要资助社区援助计划。

我国虽然对社区概念的提出比较晚，可成果显著。武汉市常青街常二社区举办了居民自己的节日“邻居节”，增进了居民间的了解，融洽了感情，加强了团结，形成了有难大家帮，邻里共享大家庭的局面。武汉市万松街办事处调动社区成员参与志愿服务的积极性，深化社区志愿服务，创造了万松平安街工作模式。

一、和谐社区的创建必须遵循以下原则。

(一)以人为本，服务群众的原则。社区的所有工作都要以社区居民的需求为导向，以社区居民的参与为动力，为社区居民的满意程度为准则，为社区居民的社区发展中得到实惠，在参与和谐社区的建设中实现自身的发展。

(二)围绕大局，着眼发展的原则。和谐社区建设要有利于经济、社会与自然的协调发展和可持续发展，有利于社区管理和城市治理模式的创新，有利于激发基层社会的创造活力，为我国的改革发展稳定创造良好的社会环境。

(三)整合资源，共建共享的原则。充分调动社区内机关、学校、部队、社会团体和企事业单位参与和谐社区建设的积极性，最大限度地实现社区资源的共有和共享，努力营造出共驻社区、共建社区的良好氛围。

(四)注重公平，相互兼顾的原则。只有公平，社会才能和谐，这说明差距、特别是收入分配差距不能拉得过大，超过了警戒线就可能使社会走向失衡。但是绝对的公平是没有的，适当有些差距，这是社会有活力、有创造力、有效率的表现。所以要引导人们正确对待差距，正确看待公平，学会互助互爱，学会同舟共济。

二、建立和谐的社区需要有和谐的举措，要建立和谐的社区可以从以下几个方面入手。

(一)政治民主，居民自治。居民自治是指居民在党的领导下，在国家法律规定的范围内拥有一定的自主权，依法解决自己的事情，特别是处理社区的公共事务和公益事业。在构建和谐社区的过程中，居民自治起着十分关键的作用。居民自治是城市基层民主发展的必然结果，也是国家政权一直致力的政治目标。构建和谐社区是居民自治发展的内在要求，居民自治的推进又要以和谐社区为基础，二者是辩证的统一体，不可分割。居民委员会组织健全，能主动接受社区党组织领导，及时受理居民的意见和要求，以《居民公约》和《社区自治章程》为依据，建立社区事务听证会制度和社区事务通报制度，坚持在居民事务公开栏上进行告示。(二)文化交流，促进融合。社会经济的发展，给我们带来的不仅是居住条件的改善，扎实坚固的水泥楼房也给邻里之间带来了心灵距离的疏远，使“社会人”变成了“个体人”。社会的和谐首先需要人与人之间的和谐，而社区作为人们生活居住的集合体，就起到了促进人与人和谐的关键作用。文化活动就是促进人们交流的最好载体，健康向上，休闲娱乐的活动不光让居民在工作之余得到了放松，也使居民通过参与活动，增进了彼此之间的了解。而且通过文化活动，也可以更好地向居民传导和谐社会、和谐社区的理念，通过一种通俗易懂的方式深入人心，避免了开会总结传达精神的呆板僵化，也有利于社区以后工作的开展。

(三)治安良好，社区稳定。社区里人与人之间的不和谐，其中的一个原因，就是社会治安不稳定，严密的防盗门致使许多邻里缺少交流了解。治安状况的好坏直接反映了这个国家的道德建设和法制建设的好坏，要创建和谐的社会，良好的治安状况必不可少。社区是犯罪多发地之一，社区治安的好坏不仅关系到居民的生命财产，也关系到能否构建一个和谐的社区。只有让居民安心地居住，居民才能去快乐地工作。社区有警务室，治保组织健全，社区内无未成年违法犯罪，有社区矫正人员档案。建立健全了公共安全应急预案，有弱势群体的法律援助机制。

(四)生态和谐，安家乐业。现在，“可持续发展”的理念深入人心，人们现在看重的不再是一味的经济发展，人们越来越讲究人与自然的和谐，要寻求一个舒适的生态环境。随着房地产的逐步发展，人们对居住的关注已经从社区的规划、建筑和配套等物质层面转向社区文化塑造等精神层面上来。社区除了要有优美的环境，舒适的配套设施外，它还应该是人与环境、人与自然之间充满亲和力的和谐社区。人们渴望的是能亲近自然，放松自我的生态社区，能够有完善的社区公共设施，有公共的活动、健身、休闲、交往的空间，提供一个交朋会友的良好场所，供业主之间交流、沟通。

(五)志愿服务，构建和谐。志愿服务弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，体现了人与人之间的互相关爱，人与社会之间的互相融合，与建立社会主义和谐社会、和谐社区的本质要求是一致的。因此，深化社区志愿服务，充分发挥发挥志愿服务的动力作用，可以大大推进社会主义和谐社会、和谐社区的建立。街道有社区服务中心，社区有社区服务设施，能基本满足社区居民需求，制定有社区公共卫生突发事件预案。

(六)党的领导是创建和谐社区的关键。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，构建和谐社会离不开党的领导；同时这也是我们党作为执政党的一种责任。同时，要实现社区的和谐，也要看社区党组织的作用发挥的如何，因为社区党组织作为党的基层组织，处在社会变革的第一线。加强社区党建、夯实执政基础，对社会主义和谐社会、和谐社区的形成意义重大。社区党的领导班子健全，建立健全了党对社区工作的协调委员会，有社区流动党员管理制度、党支部组织生活制度和民主生活会制度，党员的模范带头作用好，能在和谐社区的建设中为居民群众作表率。

和谐社区的建设必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观和构建社会主义和谐社会的精神为依据，认真按照“民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的要求，努力把社区建设成为居民自治程度较高、社会秩序稳定、社会保障充分、生活环境舒适、公共服务完善、各种社会群体和谐相处的现代城市社会生活共同体，为建成高水平的小康社会和现代化的社会主义和谐社会奠定坚实的基地。

参考文献：

[1]谢颖。论和谐社区指标体系[j].理论月刊。2007年04期。

[2]李友梅。社区治理：公民社会的微观基础[j].社会。2007年02期。

社会政策论文通用篇十

论文关键词：家庭养老保障农村社区养老保险社会养老保险。

论文摘要：分析了转型期我国农村养老保险模式选择的理论依据，在此基础上提出了“家庭养老保障是基础，农村社区养老保险是过渡，城乡统一的社会养老保险是方向”的转型时期我国农村社会养老保险模式，最后论述了农村社区养老保险向城乡统一的社会养老保险演化的动力机制。

1引言。

随着我国经济体制的转型、农村工业化和产业化的发展，农村的经济结构、产业结构、人口结构与劳动力结构发生了很大变化。与此同时，农村也出现了人口老龄化和家庭小型化的趋势，农民日益要求农村传统的家庭养老向社会养老转型。但是，像我国这样二元经济结构的发展中国家，在转型时期农村应建立什么样的社会养老保险制度，在世界上没有现成的经验可以借鉴，也没有现的模式可以套用。我国理论界对这一问题的研究还不充分，不够深人。因此，如何选择转型时期我国农村社会养老保险模式，就成为改革与发展面临的一个重大课题。

社会政策论文通用篇十一

摘要：构建社会主义和谐社会，要求树立危机意识，提高危机管理能力；健全危机管理相关法律制度；建立全过程的危机管理机制；建立多边合作的公共危机管理体系。

关键词：危机管理和谐社会政府。

1、树立危机意识，掌握危机管理知识。提高危机管理的能力。

凡事预则立，不预则废。我们知道，今天的危机已呈现常态化，今天的社会时刻都有危机发生的可能。因此，作为危机处理的主要指挥者和组织者，政府及其工作人员必须认识到“危机是一种客观存在的社会现象，危机不仅仅在资本主义社会比比皆是，层出不穷，即使在社会主义国家也屡见不鲜，难以避免。”

2、建立常设性的危机管理部门，健全相关法律制度。

公共危机管理是各级政府、各级政府部门的职责和责任。就社会现实情况看，应对各种公共危机已不再是政府偶尔为之的任务，而是政府的一项重要的常态职能。这就要建立常设性的专门危机管理部门，统一指挥重大公共危机的应急管理工作。然而，我国有些地方的政府危机管理系统却缺乏专门、常设性的危机管理部门和专业人员。当公共危机出现后，主要依赖中央政府或省级政府、有关部门设立的临时机构来进行危机管理。这些临时机构，一方面缺乏对危机的预测、预警工作。另一方面，由于缺乏危机管理的专业人员，缺乏应有的培训和处理危机事件的经验，必然影响危机处理的效果。

因此，当务之急就是在地方各级政府内部，成立一个专门常设性的危机管理部门，统一管理公共危机事件。

3、建立全过程的危机管理机制。有效地预防、回应、化解和消弭各种危机。

根据危机从无到有，再到无的过程，危机大致要经过危机的爆发、持续、消失三个阶段。政府完整的公共危机管理应该包括危机爆发前的防范预警、危机持续中的应对处理和危机结束时的善后总结三个过程。为此我国政府加强危机管理就必须在危机预防、预警、处理及善后等各个环节上分别采取相应措施，建立健全各方面的制度和机制，着力构建全过程的危机管理机制。

首先，建立危机预防预警机制。从危机管理的目的和效果来说，危机预防比危机处理更重要。政府管理的目的是“使用少量钱预防，而不是花大量钱治疗”。加强危机管理，重要的、也是必须的就是要加强危机预防，以减少和避免危机发生，并预见可能发生的危机。一是，各级政府要定期不定期地开展自我诊断，对发生在辖区内的各类群体性、突发性事件进行分析，查找原因，查找自身工作的薄弱环节，从源头上扼制危机的发生和扩大；二是，建立一个灵敏、准确的信息监测系统，及时捕捉、收集相关信息并加以分析处理，对事态的发展和应对措施做到心中有数。

其次，建立危机应对处理机制。危机不可能绝对避免，一旦爆发危机，从政府角度来讲必须运用所有的资源开展危机救治，及时采取果断措施，快速、有效遏制危机的发展和升级，迅速解决危机，以尽快恢复社会秩序。

其二，建立危机管理的监控系统，密切关注危机的发展变化，及时对其进行分析判断；

其四，确保信息公开。危机事件所涉及的公共信息应该及时、公开、真实地披露，降低公众获取信息的成本，稳定公众的信心。

4、建立多边合作的公共危机管理体系。

在一个开放的、多元化的社会里，危机带来的影响是广泛的，威胁的是全社会的利益。虽然政府因其责任和能力，应成为危机应对的主导力量，但认为应对危机只是政府的事情是不明智的。政府也不是万能的，没有社会力量的参与和协作，单靠政府要管理好公共危机是不可想象的。因此，面对公共危机必须建立一个多边的合作体系，充分发挥社会力量，整合社会资源。一要积极发展社会基层自治组织。基层自治组织在危机管理中扮演着十分重要的角色，危机时刻，第一时间的救援是灾区群众的自救互救，而且政府救治措施也要通过基层组织得以落实。

就我国目前而言，在城乡二元体制下，在城市要加强社区管理委员会的建设，在农村要加强村民委员会的建设；二要积极培育和发展非政府组织。非政府组织，作为公民社会和公共管理一种重要组织形式，在很多方面与政府部门可以形成优势互补，在公共危机管理中大有可为。当前，尽快建立非政府组织发展的制度机制，大力鼓励非政府组织的发展；三要加强与科研机构的合作。我国近几年在现实的触动下才开始对危机管理有所引入，自身的研究十分匮乏和薄弱，这就需要各级部门，加强和广大高校、研究部门、咨询公司的合作，推动有关危机管理的研究。

社会政策论文通用篇十二

所谓和谐思维，是指从和谐的视域出发，以和谐为基本原则和价值取向，突出和谐性、平衡性、协调性、有序性、互补性在事物发展中的作用，并以追求事物和谐发展为目的的思维方式或思维模式。和谐思维是中国传统文化的精华，对此，汤因比曾给予高度评价：“人类已经掌握了可以毁灭自己的高技术手段，同时又处于极端对立的政治意识形态的营垒，最需要的精神就是中国文明的精髓――和谐。”

构建社会主义和谐社会，是我们党从建设中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务。要推进这一重大战略的实现，必须树立与之相适应的和谐思维方式，并将其切实付诸到我国经济社会发展的实践中去。和谐思维在实践中的运用，需要着重树立以下几方面思维方式。

一、树立以人为本、求是为民的思维方式。

人是生产要素中最活跃的因素，是社会的主体。和谐社会的核心，是人际关系的和谐。而人际关系和谐的主体又是最广大的人民群众。只有最广大的人民群众和衷共济、平等友爱、融洽相处、齐心协力、充满活力，为共同的理想而奋斗，才会有真正的社会和谐。

在抗击冰雪灾害的互助行动中，在汶川地震的捐款救助中，我们已经看到了中华儿女身上闪烁的人性光辉，“大灾面前有大爱”,市场化下的价值观念并没有摧毁民众抗击灾难的勇气和信心，也没有泯灭扶危济困、帮助弱小的社会良知；而党和政府迅速果断的应急处置行动更体现着以人为本、求是为民的思维方式和行为模式。不仅在突发的灾难面前，而且在当前的社会建设中，我们看到收入分配制度的规范，社会保障体制的健全，医疗卫生体制的改革，保障性住房制度的建立，种种社会变革的模式设计都渗透着以人为本、和谐共荣的理念，因而逐步赢得了民众的认同和支持。

事实表明，要构建和谐社会，必须树立人本为民、求是为民的思维方式。要确立人的主体地位，保障人的合法权利，满足人的合理需求，发挥人的能动作用，尊重人民群众的首创精神，最广泛、最充分地调动一切积极因素，激发全社会的创造活力；要亲民、利民、贵民、富民、安民，情为民所系、利为民所谋、权为民所用，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益；要努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会，促进社会的整体和谐。

二、树立有序民主、平等法治的思维方式。

和谐思维是一种辩证思维。辩证思维是以对立统一为原则的思维方式，既重视对立面的斗争，又重视对立面的统一。它不等于形而上学的无矛盾思维，相反还蕴含着丰富的辩证法的思想。和谐思维在承认差异的前提下追求矛盾的解决，从而超越了“非此即彼”的二分法思维模式。这里所讲的和谐不是纯粹的同一，而是包含斗争的同一，包含差别的一致；它源于差别而又融于统一，源于多元而又回归为一元。所以，和谐思维并不意味着抛弃矛盾，放弃斗争，而是通过斗争达到同一，斗争是手段，和谐是目的。

社会主义和谐社会的总体要求中首要一点便是民主法治，其核心就是既要正视社会矛盾，允许不同的声音存在，既在观点碰撞中产生社会发展的推进力，又要努力在合理合法的范畴内解决矛盾，维护社会的安定有序。没有民主法治就没有社会和谐。因为和谐社会的重要特征是和而不同、丰富多彩。专制压抑下的鸦雀无声和无规范秩序的众声喧哗都不是和谐，只有在民主的前提下做到百花齐放、百家争鸣，既弘扬主旋律又提倡多样化，这样的社会才是充满创造力、生动而有序的和谐社会。

民主既是和谐的形式，也是和谐的内容；既是实现和谐的过程，也是和谐的结果。人民代表大会制度、政治协商制度的建立和完善是在政治体制层面上体现和谐民主，而信息公开、网络问政、媒体监督等等则是在操作层面上建立发扬民主的渠道，疏通民意表达的路径。在此基础上，公民意识的逐步培养、参政议政能力的不断提升将会真正实现有序民主，促进和维护社会的和谐。

因此，要构建社会主义和谐社会，需要每个公民培养和树立民主意识，特别是领导干部更要以开放的胸襟最大限度地吸纳民愿民智，从各个层次扩大公民有序的政治、经济、文化和社会等多方面的参与；而另一方面，也需要党和政府在行政乃至政治体制改革的进程中运用有序民主的思维方式，加强民众引导并搞好相应的制度设计，辅之以有效的政策措施。

与此同时，我们也必须认识到现代文明的和谐社会，是在多元主体的自主发展中实现共同发展的社会。随着经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化，地位和权利平等成为人们相互之间的基本关系。在当今时代，解决人们相互间的利益矛盾和冲突，还必须依赖于平等的社会契约和规则，这需要将法律手段作为调节社会关系的重要手段。

三、树立系统统筹、动态渐进的思维方式。

和谐思维以事物的共生、共存、共荣为目的，而共生、共存、共荣是系统与系统、系统与要素、要素与要素关系等客观事物存在的辩证法在思维中的反映。任何事物都是作为系统而存在的，系统要素的性质、功能以及各要素之间的关联方式不仅影响各要素本身功能的发挥、价值的实现，而且影响整个系统的整体功能和性质。和谐思维追求矛盾各方运动过程中结构的最优化，运动结果各方面价值的最大化，防止各要素功能的内耗，避免零和效应，其提出问题、考虑问题的侧重点、逻辑起点都着眼于全局。

和谐社会的构建不可能是区域和谐的简单相加，也不可能是部门和谐的盲目堆叠，在构建的过程中，甚至需要区域、部门、乃至个人利益的妥协和退让。因此，执政者和民众都必须树立系统、统筹和动态渐进的思维方式，尊重事物发展的规律，具备整体意识和大局意识。当前在深化经济体制改革、推进行政体制改革的进程中，政府面临的重重障碍和阻力，在一定程度上印证了树立系统、统筹思维方式的必要性和紧迫性。

树立系统思维方式必须要认识到，社会结构是由各个子系统、各个部分构成的，和谐社会是对整个社会系统即社会结构的总体而言的，只有社会经济、政治、文化、生活的各个领域和部分都紧密联系、互相协调，整个社会才能始终保持有序和谐的状态，为此，要树立统筹思维方式。其一，要统筹发展。既要注重总体发展，又要照顾局部发展；既要确保全局，又要突出重点；既要立足现实，又要着眼长远。要推进各个领域、各个区域和各个行业健康、有序的发展。其二，要统筹各方利益。要在保证最广大人民的根本利益的基本前提下，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，要找准最大多数人的共同利益与不同阶层的具体利益的结合点，找准不同阶层的具体利益之间的结合点，使各方面群众的利益都能得到一定的、合理的满足。

同时，也要认识到矛盾是事物发展的根本原因，是辩证法的根本原则，世界上的万事万物都是相互联系、相互影响的，都是在和谐和不和谐、协调和不协调的矛盾运动中变化发展的。因此，“和谐”是一个动态的渐进的变化过程，是在矛盾运动的过程中动态地实现的。旧的不和谐解决了，新的不和谐又会出现，事物由此不断地由低级阶段向高级阶段发展。正如党的十七大报告所指出的，“构建社会主义和谐社会是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务，是在发展的基础上正确处理各种社会矛盾的历史过程和社会结果”。实现和谐是一个不断解决问题、化解矛盾的持续过程。树立动态渐进的思维方式，才能够使我们对于前进中、发展中遇到的种种问题有一个客观的认识和科学的态度，不恐慌、不回避、不冒进，在认真查找症结和探索规律的不断尝试中，研讨和寻找和谐发展所必须的最扎实有效方法和谋划长远的策略。

四、树立理解包容、竞合共赢的思维方式。

和谐与不和谐是相比较而存在的，如果没有了矛盾和差异，也就没有了和谐与不和谐问题，和谐是将众多具有差别性的事物融合在一起，它是以承认事物的多样性、矛盾性、摩擦和冲突为前提的，它内在地包含多样性、差异性。需要指出的是，改革开放以来，我国的经济、政治、文化等领域都发生了深刻变革。出现了以公有制为主体、多种所有制共同发展的局面；形成了民营科技企业的创业人员和技术人员等社会新阶层；出现了文化全球化与民族文化的矛盾等。针对这一复杂的社会现实，必须用一种宽容的胸襟、尊重的态度、和谐的思维来看待和处理。

和谐思维是一种共生式思维范式，注重矛盾的统一性，主张积极引导不和谐因素向和谐因素转化，协调各方利益关系，在竞争中求和协，促进对立面的结合，不断发掘协调矛盾两极的新的力量源泉，以尽可能小的代价，实现对立面双赢的最大收益。因此，构建和谐社会，必须树立竞合共赢思维。不论是区域经济、企业的发展还是个人的成长，都要走竞争与合作融合共同发展的路子，努力实现各利益集团的共生、共存、互利和共赢。

五、树立务实创新、持续发展的思维方式。

要坚持一切从实际出发，更好把握构建和谐社会的客观规律。要积极利用和谐思维提供的有效思维工具，协调各种利益关系，使人们的和谐思想转化为和谐的行为方式，使社会达到最佳的和谐状态。要继续解放思想，树立敢想敢干、敢闯新路、勇于开拓的创新精神，富有创造性地应对改革开放中遇到的各种新情况和新问题；建立完善激励机制，支持和鼓励锐意进取的改革先锋去进行必要的探索和尝试，激发和保持全社会的创新活力。

另一方面，人与自然和谐是和谐社会必不可少的重要内容。但迄今为止人类的现代化则是建立在人对自然的依赖、掠夺与占有基础之上的。人与自然关系的紧张，生态环境的日益恶化，不仅使发展的可持续性受到严重威胁，而且还带来了大量的社会问题。近些年一些地区在工业化进程中，盲目上项目，对资源进行掠夺式的开采，环境的污染、生态的破坏不但导致民众健康水平下降，还引发了医疗费用上升、群众生产生活困难，甚至导致斗殴上访等群体性事件不断增多。因此，构建和谐社会，必须树立可持续发展的思维方式，在区域和产业发展中，不但要充分考虑环境承载能力和资源利用效率，还要坚持可持续发展的理念，科学规划、选择性开发，最终实现循环经济和生态发展，实现人与自然的和谐共生。

总之，科学的思维方式是推动人类社会发展进步的能动力量，以积极的心态、务实的作风去考量前进中的种种障碍，去探索和应对纷繁的矛盾和复杂的局面，才能真正实现社会的全面和谐。

社会政策论文通用篇十三

和谐社会与公共财政都不是恒久不变的，无论是它们的形式还是它们的内容都应随着经济社会环境的变化而发生改变，它们自身存在着向前发展的力量。而相互之间的作用可以产生相互促进、共同发展的效果。

党的十六届五中全会提出了未来五年内构建和谐社会的具体要求，其中提出：“要把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，千方百计的增加就业。”如何利用财政政策，在稳定经济的同时，促进就业实现社会稳定，为构建和谐社会创造一个条件，是一个值得研究和探讨的问题。

社会主义市场经济体制为公共财政提供了基本的经济环境，构建社会主义和谐社会为我国公共财政提出了基本的政策目标。政府公共管理与服务是构建和谐社会的基本保证，而公共财政则是政府公共管理与服务实现的基本方式。

财政政策的一般目标旨在为经济发展和稳定增长服务，为公平分配和提高效率服务。财政政策是宏观调控的重要手段，也是履行政府职能的基本工具。首届诺奖得主丁伯根在其《经济与政策：原理与设计》一书中指出：政策目标的设定取决于政策目的，财政政策目的可分为直接目的和最终目的。

文化。

建设三位一体发展为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体。讲话指出，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。这是对社会主义和谐社会内涵和特征的准确概括。

“和谐社会”包括社会关系的和谐及人与自然的和谐两个方面，但主要是指社会关系的和谐。构建社会主义和谐社会既包括建设的目标、任务和构想，又包括相应的执政党的执政能力、社会治理方略和社会运行机制。

和谐财政政策，是指能够支撑和促进社会主义和谐社会的构建与发展，而财政体系自身又能够和谐循环的财政方针、准则和。

措施。

和谐财政政策要求既能够满足当前社会经济发展需要，又不至于损害社会经济长远发展和财政自身的和谐循环，从而有利于社会主义和谐社会的发展。

构建社会主义和谐社会既包括建设的目标、任务和构想，又包括相应的执政党的执政能力、社会治理方略和社会运行机制。财政是政府一切活动的物质基础，在构建和谐社会中发挥着重要的作用。

和谐社会与公共财政都不是恒久不变的，无论是它们的形式还是它们的内容都应随着经济社会环境的变化而发生改变，它们自身存在着向前发展的力量。而相互之间的作用可以产生相互促进、共同发展的效果。

第一，人与人的和谐。公共财政的目标是满足社会公共需要，公共财政活动可以填补由人的活动所造成的本人和他人需要满足的缺失，所以，人与人的和谐可以通过社会公共需要的满足而实现，符合公共财政的目标。

第二，人与社会的和谐。人是社会活动和。

社会实践。

的主体。因此人的全面发展是社会发展的基础和目的。社会应当为人创造公平公正的社会环境(包括公平的竞争环境)，全面提高人的素质，这样人的发展就能带动社会的健康发展，实现人与社会的和谐。同样，人的社会需求与社会公共需要的交集符合公共财政的目标。

第三，构建和谐社会与公共财政总体一致性。构建和谐社会与公共财政总体一致性的载体是综合性的社会公共需要。社会公共需要的内容不是一成不变的，而是随着政治、经济、文化环境的发展而逐步发展变化的。构建社会主义和谐社会体现了现阶段中国最广泛的公共需要。因此，通过公共需要这一载体，实现了和谐社会与公共财政最基本的联系，今后的公共财政活动应力求实现其目标，那就是构建社会主义和谐社会。

(二)和谐社会要求以民主政治作为其基本的政治制度环境。

政治制度决定了财政制度，所以民主政治要求有相应的公共财政制度，或者说公共财政制度是民主政治的一个有机组成部分。民主政治要有效运作，必须有相应完善的公共财政制度作为支撑，比如要有分权制衡的财政体制和规范的分税制度。财政制度也是有效限制政府权力，从而推进民主政治发展的支点之一。

公共财政的要义在于维护市场经济的自由经营与自由创新，公共财政只提供市场失灵所引起的如外部性、公共产品、垄断和公平问题的解决。公共财政要求区分政府应该做的事和不应该做的事，区分政府的职责与私人的职责，其目的就在于充分发挥私人部门的积极性与创造性。因此，公共财政必然与和谐社会建立生动活泼的市场经济的要求是完全一致的。

(四)公共财政是和谐社会的重要组成部分和物质基础。

和谐社会是一个广泛、综合、有机、系统的范畴，不仅强调经济的根本发展。也强调社会转型、民主化进程的提高和文明层次的提升，是包含经济、政治、社会、文化、环境和人民生活等各个方面在内的综合体系。立足于和谐社会的六大特征。这一综合体系可以分解成为三个统一体，即民主和法治的统一、活力和秩序的统一、多元与公正的统一。由于公共财政因受到和谐社会这一最广泛公共需要的日标约束，从而受到物质文明、精神文明和政治文明建设的约束，力求为它们打造坚实的物质基础，也即公共财政是构建和谐社会的物质基础。

(五)公共财政是构建和谐社会的必要手段。

第一，公共财政的导向与调节作用。公共财政在和谐社会的构建中能够有效发挥导向作用与调节作用，在引导经济主体在正确轨道上活动的同时纠正某些已偏离正确轨道的行为，这对于构建和谐社会是非常有利的制衡机制，决定了公共财政可以成为构建和谐社会的必要手段。

第二，公共财政的政策体系。通过实施公共财政政策可以完善市场机制、调控宏观经济稳定运行、发展社会事业并提高社会福利，为人和社会的全面发展创造良好的制度与政策环境，而这些恰好符合构建和谐社会的本质要求。和谐社会需要借助于公共财政政策所发挥的整体效应来实现其“和谐”的内涵，因此，公共财政的政策体系决定了公共财政可以成为构建和谐社会的必要手段。

和谐社会与公共财政都不是恒久不变的，无论是它们的形式还是它们的内容都应随着经济社会环境的变化而发生改变，它们自身存在着向前发展的力量。而相互之间的作用可以产生相互促进、共同发展的效果。

(一)就业问题。

我国每年新增劳动力和现有失业人员总数达2400万，在目前经济增长速度和就业弹性的约束下，每年新增的就业岗位仅900万个左右，劳动力供求矛盾十分突出。

一类是农民。在工业化、城镇化进程中，农村、农业人口需向城市流动和向非农领域转移，农村大量富余劳动力转移所带来的就业压力十分巨大。全国约有4000万的农民失地，失地的农民会导致农村劳动力的转移。这种转移将减少农业就业的机会上千万个。农村剩余劳动力的转移问题引起了党中央的极大重视，同时也造成了就业问题的原因之一。一类是学生。学生就业难的问题一直是摆在。

教育。

工作者面前的重要问题，大批的高中。

毕业。

生继续受教育的机会流失而走向社会，高校扩招后的毕业生几百万，从而造成了大学生就业难不是一个短期可以解决的问题。一类是城镇居民。随着城镇新增劳动力，目前的下岗失业人员也不断在增加，每年需要就业的人员达到2400万，所以由于岗位的紧缺造成了城镇劳动力找工作的缺口增大。

(二)环境与资源问题。

我国对资源不仅利用率低、过度消耗惊人，而且对资源的破坏严重，乱采、乱伐、乱排放，给资源和生态造成的破坏是毁灭性的。沙尘、洪涝、干旱、地震、蝗虫等各种自然灾害的破坏，由于生态破坏造成的经济损失相当于当年国民生产总值的14%。资源是一个国家发展的物质基础，也是一个国家构建和谐社会的物质基础，没有资源这个物质基础作保障，构建和谐社会只会是个空谈。所以，要把资源问题的紧缺和环境问题联系起来考虑，这个是建设和谐社会所面临的紧迫问题，也是关系到以后子孙的首要问题。(论文)。

(三)社会分配不公。

收入不平等、贫富差距过大，是目前我国社会面临的一个严重问题。据中国社科院2005年社会蓝皮书。

报告。

2004年中国基尼系数超过0.4652005年逼近0.47。2003年城镇居民年均可支配收入最高的是上海达到14867.49元浙江为13179.53元广东为12380.43元而最低的为宁夏6530.48元贵州6569.23元甘肃6657.24元。也就是说最高收入地区的城镇居民年均可支配收入与最低收入地区的城镇居民年均可支配收入的差距已扩大到2.28倍。这组数据说明中国的社会分配不公贫富差距过大。

(四)城乡差别。

城乡居民收入差距是一个与构建和谐社会与新农村建设紧密相关的基础性问题。中国的城乡发展不平衡已经成为制约经济均衡发展的重要因素也引起了越来越多的经济学家的关注。其中城乡差别包括城乡居民收入、城乡教育差距、城乡医疗差距、城乡消费差距、就业差距和政府公共投入差距。在农民的纯收入外，有一部分是用于扩大再生产的支出，如果扣除这个部分，这个城乡差距又会明显增大了。所以，城乡居民收入经历了一个先缩小后扩大、在缩小再扩大的过程。近年来，虽然国家采取了多种惠农的措施，城乡收入比例依然在3.21：1。因此，建设和谐社会中，怎样减少城乡差距也是一个亟待解决的问题。

(五)生产安全问题。

在构建和谐社会的进程中，财政政策的选择应该体现广大人民的利益，特别是社会弱势群体的利益。只有充分利用好财政政策这个杠杆才能把和谐社会的建设抬高到一个新的高度。

(1)建设法治政府与依法理财。

为了构建和谐社会，财政部门要将依法理财思想贯穿到生财、聚财、用财的全过程。一方面要继续深化财政体制改革，建立科学合理的预算编制和执行制度，取消制度外政府收支活动，建立统一完整的公共财政预算，增强财政收支的透明度和规范性;另一方面要完善财政决策机制。规范财政重大决策的规划和程序，完善和细化财政预决算报告制度，推进财政政务公开，扩大社会公众对财政管理的知情权、参与权和监督权。

构建和谐社会必须正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，妥善协调各方面的利益关系。[5]实现社会公平必须注重弱势群体与其他社会成员间形成权利公平、机会公平、分配公平为主要内容的社会公平机制。因此，财政在协调各方面利益关系，缓解或消除社会矛盾方面肩负着重大责任时应当正确处理效率与公平的关系，在坚持效率优先、兼顾公平原则的基础上，加大收入再分配政策的力度，通过不断完善公共财政体制，最广泛、最充分地调动一切积极因素。

(3)发展作为第一要务。

财政要在和谐社会构建中发挥职能作用，以科学的发展观为指导，始终把服务发展作为第一要务。在促进国民经济持续快速协调健康发展的同时，不断调整和优化财政支出结构。科学界定财政支出范围，突出公共财政的公共性特征，切实把公共财政的支出重点转移到诸如国家安全和政权建设、生态环保及社会保障等社会公共需要的方面去。

经验。

贯彻国际上通用的国民待遇原则公平地对待农民、城市居民和外商建立城乡统一的税制。

(二)对具体问题的财政措施。

(1)“三农问题”及财政政策调控。

对于“三农”问题，我们需要积极稳妥地推进农村社会保障建设;继续增加对农业的投入;建立有效的财政支农机制;逐步将农村公共卫生和医疗救助、社会保障、基础教育等纳入公共财政的覆盖范围;认真落实中央关于财政预算内教育、卫生、文化等方面新增支出主要用于农村的政策，增加国债资金用于农村投资的规模;城市政府也要切实把对进城农民工的职业培训、子女教育、劳动保障及其他服务和管理经费纳入正常的财政预算;支持农产品反倾销应诉，及时解决外国对我国倾销问题。

我们必须重新审视和及时调整财政支农政策。一方面要采取“存量调整”和“增量投入”的方式。继续加大对农业和农村的投入，促进农村经济发展和改善农民。逐步实现城乡公共服务的均等化和缩小城乡差距;另一方面要优化财政支农资金投向。从支持粮食增产向改善农民生产生活条件集中财力重点解决农村教育、医疗和困难救助等基础社会事业发展滞后问题，逐步提高农村公共服务能力，促进城乡协调发展。

(2)构建收入分配的和谐。

收入不平等、贫富差距过大，是目前我国社会面临的一个严重问题。据中国社科院2005年社会蓝皮书报告，2004年中国基尼系数超过0.465，2005年逼近0.47。

调节收入分配是财政政策的一项重要职能。在市场经济条件下市场自身不能解决收入公平分配问题，政府就必须通过财政手段调节收入分配差距和贫富差距，防止出现两极分化。在财政支出上，应通过转移支付方式把一部分高收入地区、行业和群体的所得税收入转移给低收入地区、行业和人群。通过改革和完善个人所得税制，解决工薪阶层的一部分生活费用被纳入征税范围，而高收入群体的税负相对较轻而产生的累退性的弊端。因此应通过个人所得税改革，实行综合与分类相结合的个人所得税模式，适当提高免征额，强化税收征管，逐步提高个人所得税在税收收入中的比重，更好地体现个人所得税调节收入分配、促进公平的作用。同时，完善财产税制度，适时开征遗产税与赠与税。从财政角度来看必须加大财政资金的支持力度，进一步完善转移支付制度，提高低收入者的收入水平。

(3)就业问题。

社会稳定是社会和谐的重要特征。[8]构建和谐社会，必须创造一个良好的社会稳定局面。目前社会中，就业、教育、医疗卫生和社会保障等与人们的日常生活息息相关，下岗和失业现象的出现、教育产品提供的不平衡、医疗卫生制度和社会保障制度的不完善等都成为威胁社会稳定的现实和潜在因素。

因此，税收政策和财政支出政策必须与就业政策结合起来，把扩大就业作为经济社会发展的重要目标。在财政支出政策上，应加大对教育事业的投入力度，大力发展基础教育，增加高学历人群占总人口的比例，提高我国的整体劳动力素质，坚定不移地实施“科教兴国”战略和“人才强国”战略，充分利用我国人力资源潜力巨大的优势。

(4)社会保障问题。

完善的社会保障体系是构建和谐社会不可或缺的重要组成部分。国家必须逐步提高中央和地方财政对社会保障支出的比重，完善城市和农村居民最低生活保障制度，积极稳妥地推进城镇职工养老、医疗和失业保障制度改革。政府是社会保障的主体，在税收政策上应建立健全社会保障税体系，为社会保障建立稳定规范的筹资机制。

经济的可持续发展是社会和谐的物质基础，社会的公平、稳定是构建和谐社会的基本条件，只有建立在生产力极大发展、物质财富相对充裕和社会绝大多数人的利益有了保障的基础上的和谐才是真正的和谐。从根本上说，社会发展不仅是经济发展的目的，也是经济发展的动力。如果没有经济与社会的协调发展，不仅经济发展最终难以持续，社会难以和谐，政权也难以巩固。

构建和谐社会的发展目标，要求国家财政在为公共产品和公共服务提供资金的过程中，按公平正义的原则配置财政权益，调节干群之间、居民之间、城乡之间、地区之间、行业之间的利益关系，促进经济结构与人与人的利益关系的协调发展。[9]也就是说，财政不只是在经济上发挥调控作用，重视宏观经济效益，更要重视社会福利的配置、民生的改善。真正做到以民为本，为全体人民谋福利，维护和实现社会的公平、正义与和谐。

最后综合各种信息，从我国现实考虑，那就是总结一点：我国的财政政策目标急需从经济增长调整到充分就业上来，如此既是经济稳定的要求，也是社会和谐的呼唤，切不可怠慢。政府只有在充分利用财政政策实现充分就业之后，才可真正的实现经济稳定，才可切实的构建出一个和谐社会。

[5]财会研究编辑部构建和谐社会财政应肩负的使命财会研究,2005(6)。

[8]王军积极财政政策何时淡出了望，2002(9)。

[9]熊毅我国财政政策目标设定——问题及调整[j]湖北社会科学，2003，(12)。