社会政策论文(大全13篇)

"总结是思考的过程，通过总结我们能够更好地理解自己的成长和进步。"写总结时要注意语言的简练和准确。总结范文中的观点和观点可以作为我们总结过程中的参考和借鉴，但需要根据自身情况加以筛选和运用。

社会政策论文篇一

回顾自1978年至今30年间中国社会政策的演变和发展，我们可以欣喜地说，由于广大社会政策研究者和实践者的不懈努力，中国的社会政策取得了巨大的进步，也许这一领域的成就不能与经济成就相比，但它的变化无疑是历史性的，如果用一句话来概括，那就是：一种引致和谐的社会政策正在中国形成。笔者试图从结构、主题、功能、品格和地位等方面，描绘它的主要特征。

社会政策的结构：从实践性社会政策与。

学科性社会政策的失衡走向协调。

这里所说的结构，首先是指社会政策的构成。当我们要考察中国的社会政策并研究它的结构时，确定我们的视野范围是首要的。正像中国自古以来并没有“社会”一词，但却形成了世界上最大、最复杂的社会，而且在很多时候还治理得很好一样;中国作为学科的社会政策也起步较晚并且一度发展不顺利，但是实践性社会政策却一直存在，并且积累了丰富经验。我们都看到，例如，中国每年都能安排新增的1000多万人就业，其规模相当于有些发达国家的总人口，而失业问题就是在那些拥有完善的就业政策的发达国家也是一个棘手的问题。中国每年都有1.5亿人在流动就业，人口迁移规模既在世界历史上前所未有，又长期保持了基本稳定。诸如此类的.现象很多，从社会政策的角度讲，很多问题是在学科性社会政策还没有做出反应的情况下就基本获得解决的。很多时候实践性社会政策走在了学科性社会政策的前头。我们且不忙评论这种现象，先要承认这个事实。改革开放以来，一些由迫切的现实问题直接引发的社会政策取得了重要的进展，尤其是那些主要依靠行政和财政手段的社会政策，例如计划生育政策、环境保护政策、扶贫政策等。这种情况告诉我们，在回顾社会政策的发展过程时，我们的视野不能局限于学科性社会政策，应涵盖实践性社会政策与学科性社会政策两个方面;另外，要特别重视实践性社会政策与学科性社会政策二者的关系。

一个好的社会政策结构体系，应该是科学、公开、开放的体系。如何能够形成这样的结构体系呢?基础就在于实践性社会政策与学科性社会政策的均衡和结合。

改革开放30年来中国社会政策的发展历程，是实践性社会政策与学科性社会政策从不均衡走向均衡、从分离走向结合的过程。由于社会结构的转型和社会问题的凸显，改革开放以来，是中国社会政策出台比较频繁的时期，数量空前之多，范围空前之广。另外，在政府的重要文献如政府工作报告中，有关社会政策的内容占据的比重越来越大，地位也越来越重要。在这种情势下，社会政策研究的必要性和紧迫性大大增加。为了回应实践的需要，20世纪90年代后期，中国社会科学院率先成立了社会政策研究中心，此后，社会政策教学与研究机构在世纪之交以“井喷式”发展，短短几年时间，大学设立的社会政策和社会工作系或专业就达211家，教学和研究人员3000多人，在校本科和研究生4万人左右，分别超过已经恢复和重建30年的社会学学科的2倍以上。如果加上政府相关部门的社会政策研究机构，中国目前已经拥有了世界上最庞大的社会政策研究和教学队伍。

这支学科性社会政策专业队伍虽然很年轻，但它的出现立即改变了中国社会政策的面貌：从政策的形成来说，几乎所有的政府部门都设立了专家委员会等咨询机构;重大政策出台之前，一般会组织课题进行必要的论证和可行性研究，如对医疗体制的改革就有若干研究机构独立提出了各种各样的方案;以及开展政策执行情况的评估，如对最低生活保障制度的评估和完善。

我们知道，社会政策的科学性与公开性、开放性直接相关。公开性、开放性不仅表现在非政府部门参与社会政策的形成过程，还表现在出现了一批民间的独立法人研究机构、调查机构和网站，形成了可以影响政策形成的民意表达渠道和机制;不仅表现在中国社会政策重视参照、借鉴别国的经验，而且更直接地表现在中国加入了许多重要的国际公约。比如，中国先后加入了《消除对妇女一切形式歧视公约》、《消除一切形式种族歧视国际公约》、《关于难民地位的公约》、《禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚公约》、《儿童权利公约》、《经济、社会和文化权利国际公约》等。中国在社会政策方面的这种开放态势是史无前例的。

我们已经进入了社会政策发展的新阶段，实践性社会政策与学科性社会政策如何均衡、如何发展的问题是新阶段的主要问题之一，也是引致和谐的社会政策得以顺利发展的前提。

社会政策论文篇二

作为世界国土面积排名第三的国家，我国的幅员辽阔，国土面积较大，农业发展潜力较大，再加上人口众多，农村人口占全国人口的70%左右，因此，农民问题成为我国社会经济发展中的基本问题。随着我国科学技术水平的不断提高，经济发展水平也逐渐的提高，人们的物质需求在得到满足的同时，精神需求也不断地增多，然而，由于经济水平、地域差异等原因，城乡之间的差距越来越大，城乡发展的不平衡，致使农民受到严重的损失，制约了小康社会的发展，因此，政府需要采取合理的政策，逐步缩小城乡差距，促进社会主义和谐社会的发展。

一、社会体育城乡差异性的具体表现。

（一）体育锻炼需求程度不同。

改革开放以后，我国的经济发展水平不断地提高，人民的生活水平得到改善，尤其是城镇居民的受益最大，基本上已经全部达到小康水平。而与此同时，农村的发展则较为滞后，农民的生活水平远远低于城镇居民的生活水平。由于经济水平的差异，体育没有能够大面积地进入到农民的生活之中，再加上许多农民思想落后，认为体育锻炼是城里人的事，与农民无关，部分人把日常劳动当做体育锻炼，而少数人居然认为求神拜佛就能保佑家宅安宁，身体健康。

（二）体育锻炼人口比例不同。

根据有关调查资料显示，城镇体育人口比例较多，而农村达到体育人口标准的只有占很低的比重，参加体育锻炼活动的农民较少，而城市体育人口在持续增长，农村体育人口却刚刚萌芽，因此，城乡体育锻炼的人口比例有着巨大的差异。

（三）体育锻炼目的不同。

根据美国心理学家马斯洛的需求层次理论，人类的需求是从生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求，逐步发展的过程，所以，体育锻炼的目的是在强身健体的基础上，享受体育带来的快乐。但是，在城市居民开始通过体育进行消遣、娱乐、交往，享受体育的`时候，农村居民却因为医疗、保健等原因，有功利性的进行体育锻炼，纵然少数农民开始享受体育锻炼，但是很难融入到日常生活之中。

（四）体育锻炼条件的不同。

城市的经济水平高于农村，体育设施相对较多，体育锻炼场所比较固定、安全。许多市民会在公园、体育馆和广场等环境优美的地方进行体育锻炼，而且在参加体育锻炼的时候很多市民会穿着运动服装，跟着舒缓的音乐，有规律的从事体育活动，而农民多在自家庭院、树林或者村委会进行体育锻炼，只通过徒步、徒手等的自练形式，从事简单的体育活动[1]。

（一）统筹城乡发展，转变农民观念。

政府应该制定合理地政策，统筹城乡发展，加快城镇化发展步伐，改善农村环境，提高农民的生活水平，促使农民在满足物质需求的前提下，主动去追求精神发展。政府可以加大对农业的扶持力度，用工业化带动农业的发展，确保农民得享社会发展的成果。同时，政府应该推动乡村体育工作的发展，加大宣传力度，促使农民养成体育锻炼的习惯，全面提高农民的体质。

（二）积极开展农村群众体育活动。

在制定和实行相关的计划时，政府必须立足于农村的实际情况，采用全面的观点处理农村体育问题。政府可以根据不同乡村的不同发展水平，因地制宜，开展丰富多彩的农村群众锻炼活动。例如，对于发展水平基本达到小康水平的乡村，政府可以建立体育协会，大力宣传健身方法，合理地组织体育比赛，为其他乡村提供参考的对象；对于发展水平较低的乡村，政府首先应该解决农民的温饱问题，合理地进行宣传教育，使农民具有体育锻炼的意识[2]。

（三）加大资金投入，提供健身场所。

政府在宣传教育的时候应该加大对农村的扶持力度，确保农民有锻炼的场所。政府可以借助农村文化活动站，改善文化活动站的条件，适当地增添有用的体育活动器材，确保农民有进行体育锻炼的工具；同时政府可以通过农村大学生、专业军人等，树立体育锻炼的榜样，组织农民有规律、有纪律的进行体育锻炼。

（四）利用乡镇带动农村体育发展。

乡镇是城市与农村之间的过渡阶段，是城乡的结合体，因此，政府应该清楚地认识到乡镇的作用，充分发挥乡镇在农村体育工作中的示范和辐射作用。政府可以通过在乡镇建立体育组织、举办体育比赛等方式，吸引农民的关注，以点带面，培养农民的体育意识，推动农村体育的发展。三、总结在倡导全民健身的背景下，政府应该重视农村体育的发展，让农民享受到发展的成果。政府应该重视农业的地位，加大对农村的扶持力度，加强宣传教育，促使农民树立起正确的体育意识；坚持科学发展观，统筹城乡发展，全面推进小康社会的进程，促进社会主义和谐社会的发展。

参考文献：

[1]田雨普.我国社会体育的城乡差异及对策[a].中国体育科学学会.第七届全国体育科学大会论文集[c].中国体育科学学会,:3.

[2]雨普.小康社会时期我国社会体育的城乡差异[j].体育科学,,04:3~6.

[3]陈三忠.浅析小康社会时期我国社会体育的城乡差异[j].文体用品与科技,2015,18:4,29.

社会政策论文篇三

所谓经济适用房的造价控制管理，具体指的是在经济适用房工程建设当中，相关部门通过对房屋工程建设的各个方面进行价格控制，从而达到降低房屋工程开支的目的。经济适用房不仅在质量上对房屋工程提出了很高的要求，同时也要求房屋工程必须具有很低的价格，这就需要相关部门在房屋工程建设过程中对工程进行造价控制管理，提高经济适用房的经济效益。

1对房屋工程的地块选址费用进行科学控制(这是地块选址内容)。

房屋建筑的地块选址费用是一笔比较巨大的开支，如果能够降低地块选址费用的开支，那么就可以降低房屋工程的费用。首先，在工程土地的选址方面，经济适用房工程一般会选择那些交通比较便利的地区，除此之外，经济适用房工程的选址还必须符合城市规划，在符合上述两点要求的基础上，经济适用房的工程地址最好选在那些荒地，通过这种方法就可以为工程节约大量的拆迁费用，从而降低工程开支。值得注意的是，城市房屋建筑在建造过程中，还应该尽可能地避免选择耕地，这是由于我国耕地十分有限。最后，经济适用房在建设过程中还应该尽可能地选择那些与城市供暖、供电、煤气等居民日常生活必需品比较近的地方，在这种情况下，就可以减少工程在此方面的开支。

2规范合同管理，科学审计。

房屋工程建设是一项巨大的工程项目，会涉及到各种各样的合同，例如，施工合同、监理合同、设计合同等等，在合同的签订过程中，一定要对工程建设过程中的各项问题进行明确规定，避免以后会引起分歧，从而给工程造成不必要的损失。值得注意的是，所有合同必须经过法律进行审核，才能生效。除此之外，审计工作也会影响到工程的造价问题，审计可以对对房屋工程的建设开支进行监督，避免工程的不合理开支。

3对前期的花费进行有效管理以及科学控制。

3.1充分发挥政府的职能。

经济适用房是政府倡导的一种社会保障性政策，国家从多个方面制定了一系列优惠政策来鼓励经济适用房的建设。因此，在对经济适用房进行建设之前，首先就需要对政府的一系列优惠政策进行分析，以政府的优惠政策为基础，对经济适用房进行设计。例如，政府在税收方面的优惠政策。

3.2采用招标的方法降低工程服务费(这是招标的'内容)。

市场经济的最大特征就是竞争性，竞争也可以形成一种价格的竞争，在竞争中导致价格的降低。近年来，随着我国经济的发展，建筑行业进入了空前繁荣的发展阶段，建筑市场也形成了激烈竞争的局面。经济适用房建设者在选择承建单位时，可以充分发挥市场经济这一有利特点，采用招标方法，通过对各个承建单位进行比较，从而选择出能够提供“物美价廉”服务的承建单位，在保证房屋建设工程质量的同时，还能够确保建设费用的低廉性。

4对工程建设费用进行控制。

4.1在设计方面进行控制。

对于工程建设来说，设计是一个关键环节，直接会影响到经济适用房的后续建设。此外，房屋工程的设计直接与房屋的档次有关，房屋建设档次也会影响经济适用房的价格。(这是房屋档次问题)因此，在对房屋进行设计的时候，就需要设计师从整体层面出发，对房屋建筑进行科学规划，从而实现对各种建筑资源进行有效整合的目的，并最终使房屋建设开支得到减少。除此之外，设计师还需要结合周围环境的特点，借助于周围环境条件为房屋建设进行服务，从而降低房屋建筑开支。

4.2在平面布置方面减少房屋建设开支。

在现代小区规划设计当中，城市当中的很多小区都是采用封闭式的建设风格，这种房屋建设模式通常需要建设大量的外墙，而外墙建设也需要花费投入大量开支，如果经济适用房工程在规划过程中能够将这些外墙省略掉，那么就可以为工程建设节约一些费用，从而降低经济适用房的造价。值得注意的是，这种省略是一种适当的省略，必须经过科学设计，不能够对房屋的质量造成不利影响。

4.3对房屋结构形式以及房屋建设材料进行节省。

与其他小区建设不同的是，经济适用房是一种讲求实用性的房屋建设，不需要在建设中采用奢华的建筑材料以及设计构造。基于这种原因，在房屋建筑材料的选取过程中，就需要选择那些经济适用的建筑材料，使房屋质量得到保障的同时，也能够降低建筑材料开支。此外，对于房屋的结构设计来说，房屋的结构设计也要力求简单实用，避免复杂多变，这样就可以省去大量的建筑材料开支以及建设费用。在当前的房屋建筑建造过程中，使用比较多的是砖和混凝土材料。最后，对于建筑材料的购买来说，采购单位应该对市场进行详细考察，购买一些物美价廉的建筑材料，为工程建设节省开支。

5对基础设施以及物业管理费用进行控制。

除了房屋建筑之外，小区的基础设施建设也是比较重要的一个方面，如果能够对小区基础设施进行科学规划，也可以降低房屋建筑开支。在健身器材的选择上，施工单位也应该选择那些比较常用的训练设备。此外，小区的整体风格也应该尽量以自然为主，采取淡雅、自然、和谐的设计风格。此外，对于绿化树木的选择来说，施工单位应该购买那些价格比较低廉的树种。最后，小区的照明设备也需要采用那些节能环保的设备，通过这种方法可以降低小区基础设备的购买成本。对于小区的物业管理费用来说，如果能实现对小区物业管理费用的科学管理，也能够为房屋建设节约一定的开支。例如，如果采用一家物业管理机构，可以使管理标准以及管理费用得到统一，这样可以方便对管理费用进行控制。(这是物业管理)。

6对税金以及贷款利息进行科学管理。

6.1对税金进行科学管理。

经济适用房的建设也会涉及到各种各样的税务种类，这些税务种类可以分为以下几种基本情况，下面本文将从四个方面对经济适用房在建设过程中涉及到的税务进行分析。第一，政府设立的固定资产投资方向调节税;第二，占用耕地时需要缴纳的耕地占用费;第三，涉及比较广泛的营业税，这些费用主要包括教育费、对城市建设进行的维护费用等等;最后一种是涉及到的企业所得税。我国政府为了鼓励经济适用房的建设，对经济适用房建设采取了多种优惠政策，例如，对于经济适用房，我国政府对其在投资调节税方面进行免税处理，而耕地税也获得了相应的优惠政策。

社会政策论文篇四

内容提要：通货膨胀和人民币升值压力是市场对不均衡的调整，要看到调整的必然性和价格调整背后经济体的实际变量的调整。

应当抓住当前的机会，划拨一部分国有股权充实个人账户、健全社会保障制度。

要积极推动资源价格的改革，实行有利于科学发展观的财税制度，稳步推进金融业综合经营试点。

认识中国经济要立足全球化背景。

中国经济已经融入了全球的分工和市场体系中，这样的趋势是不可逆转的。

中国经济得益于全球化，中国也可能成为对全球经济增量贡献最大的经济体。

中国的大门实际上很难再关上。

中国的生产、贸易、资本和人员的流动，现在都在全球市场上配置资源。

我们思考问题、制定政策和规划，必须有全球视野。

在全球生产分工和供应链中，中国出口是一个大亮点，同时中国也需要进口大量的原油、有色金属、大豆等农产品和原材料。

认识中国的经济成绩和问题离不开全球市场，分析中国的价格和经济中的问题也要从全球市场分析。

如果我们的电便宜，就会有很多厂商把最费电的工厂建在中国;如果我们的油价低于国际油价的幅度比较大，就会发生香港的卡车到深圳和广州加油的情况，甚至会发生向外私贩成品油的事情。

所以我们的定价政策必须考虑全球经济。

社会政策论文篇五

公共生活是一定社会共同体的个人为了该共同体的生存发展而进行的处理公共事务的活动。当前，社会转型引发的矛盾使公共生活趋向私人化。要想适应社会的发展，就要还原公共生活的本质，重构适应公众生活与发展的公共生活。

1.问题的提出――转型期我国公共生活的缺失。

20世纪，公共领域与私人领域的分化一直是思想家们思考现代社会及其制度设计和安排的坐标，但是，从20世纪80年代开始，人类开始走向后工业社会，社会生活也出现了领域融合的趋势，公共领域与私人领域以及日常生活领域正在趋同化，从而改变了社会领域之间原有的各自分立的关系[1]。

私人生活中的准则融入到公共生活中，打破了公共生活的公共性，公共活动表现出私人化。这种现象普遍存在，特别是处于转型期的中国，各项制度不够完善，政府职能不够健全，不能很好地服务社会，满足公众的需求。市场竞争日益激烈，经济主体日趋独立，社会进步在获得利益的同时，也为公共生活的发展带来弊端。公共性的缺失，使我国社会发展面临诸多问题，加之人们公共意识淡薄，公共生活陷入了困境。由于公共生活不能使公众利益最大化，人们不再注重公共利益，而单纯地追求个人利益。

2.公共生活的发生。

公共生活使每个人拥有自主选择的权利，但是自主程度不如共同生活，这就影响了公共生活的公共性，使公共生活陷入困境。公共性是公共生活的本质属性。公共性是一切可以称之为“公共的”那些事物(实体、结构、关系、意识)的基本属性[3]。阿伦特把公共性看作世界本身，她用“桌子比喻”表达她对“公共”含义的理解：“共同生活在世界上，这从根本上意味着，事物的世界处于共同拥有这个世界的人之间，就如一张桌子被放置在围着它坐在一起的人之间一样;世界像每一个中间事物一样，都同时将人联系起来和分离开来”[4]。

3.公共生活的重建。

公共性具有合法性意义与合理性精神，我们应从伦理与制度两方面重建公共生活。

3.1公共生活伦理化。

公共生活伦理是指公共生活中处理人们相互关系的观念、行为规范和准则。目前我国处于转型期，社会整体道德水平下降。因此，我们要注重社会主义道德建设。

3.1.1确立公共价值观。首先，自由平等的观念是公共价值观存在的基础，公共价值观的形成需要以承认不同主体的平等为前提。同时，自由是人类的人性需要。只有在日益平等自由的社会中，公共价值观念才可能得以存在，真正意义上的公共生活伦理才能够形成[5]。其次，正义的理念是公共价值观的重要组成部分，它有助于公共生活伦理化的完善。在正义的基础上，社会个体才能为了实现其利益而进行等利和等害交换，从而进行合作，道德的目的`――保障社会的发展才可能实现[6]。

3.1.2完善公共生活伦理规范。如果一个社会想要形成良好的道德水平，必须建立道德规范体系。首先，对于现有的伦理规范，应当依据社会实际作进一步的阐述;其次，对部分伦理规范做出必要的补充;再次，将抽象的伦理规范具体化;最后，将公共生活伦理规范系统化，以形成完备的伦理规范体系。

3.2制度伦理化。

重建公共生活依赖于制度保障。制度是重建公共生活的框架，它制约着人们的活动方式，维持着公共生活的发展。构建公共生活的前提是要使制度本身具有道德合理性，它能够为公共生活提供合理的道德规范。在当代中国，市场经济要求我们建立良好的公共秩序，但是，各方利益主体又忽视公共生活的公共性，不肯承担公共责任。

因此，实现制度规范包括以下几方面：第一，制度设计方面要符合伦理性，即公共生活伦理制度的设计是否区分个人利益与公共利益。第二，制度实施方面要符合伦理性。它主要体现在效果上，如果能够有效地促进公共利益的增长，那么这种制度就是合伦理性的。第三，制度管理方面要符合伦理性。在现代生活中，一些制度往往难以适应社会生活的变化，引发制度管理的缺失。因此，加强制度管理是很必要的。

社会政策论文篇六

摘要：构建社会主义和谐社会，要求树立危机意识，提高危机管理能力；健全危机管理相关法律制度；建立全过程的危机管理机制；建立多边合作的公共危机管理体系。

关键词：危机管理和谐社会政府。

1、树立危机意识，掌握危机管理知识。提高危机管理的能力。

凡事预则立，不预则废。我们知道，今天的危机已呈现常态化，今天的社会时刻都有危机发生的可能。因此，作为危机处理的主要指挥者和组织者，政府及其工作人员必须认识到“危机是一种客观存在的社会现象，危机不仅仅在资本主义社会比比皆是，层出不穷，即使在社会主义国家也屡见不鲜，难以避免。”

2、建立常设性的危机管理部门，健全相关法律制度。

公共危机管理是各级政府、各级政府部门的职责和责任。就社会现实情况看，应对各种公共危机已不再是政府偶尔为之的任务，而是政府的一项重要的常态职能。这就要建立常设性的专门危机管理部门，统一指挥重大公共危机的应急管理工作。然而，我国有些地方的政府危机管理系统却缺乏专门、常设性的危机管理部门和专业人员。当公共危机出现后，主要依赖中央政府或省级政府、有关部门设立的临时机构来进行危机管理。这些临时机构，一方面缺乏对危机的预测、预警工作。另一方面，由于缺乏危机管理的专业人员，缺乏应有的培训和处理危机事件的经验，必然影响危机处理的效果。

因此，当务之急就是在地方各级政府内部，成立一个专门常设性的危机管理部门，统一管理公共危机事件。

3、建立全过程的危机管理机制。有效地预防、回应、化解和消弭各种危机。

根据危机从无到有，再到无的过程，危机大致要经过危机的爆发、持续、消失三个阶段。政府完整的公共危机管理应该包括危机爆发前的防范预警、危机持续中的应对处理和危机结束时的善后总结三个过程。为此我国政府加强危机管理就必须在危机预防、预警、处理及善后等各个环节上分别采取相应措施，建立健全各方面的制度和机制，着力构建全过程的危机管理机制。

首先，建立危机预防预警机制。从危机管理的目的和效果来说，危机预防比危机处理更重要。政府管理的目的是“使用少量钱预防，而不是花大量钱治疗”。加强危机管理，重要的、也是必须的就是要加强危机预防，以减少和避免危机发生，并预见可能发生的危机。一是，各级政府要定期不定期地开展自我诊断，对发生在辖区内的各类群体性、突发性事件进行分析，查找原因，查找自身工作的薄弱环节，从源头上扼制危机的发生和扩大；二是，建立一个灵敏、准确的信息监测系统，及时捕捉、收集相关信息并加以分析处理，对事态的发展和应对措施做到心中有数。

其次，建立危机应对处理机制。危机不可能绝对避免，一旦爆发危机，从政府角度来讲必须运用所有的资源开展危机救治，及时采取果断措施，快速、有效遏制危机的发展和升级，迅速解决危机，以尽快恢复社会秩序。

其二，建立危机管理的监控系统，密切关注危机的发展变化，及时对其进行分析判断；

其四，确保信息公开。危机事件所涉及的公共信息应该及时、公开、真实地披露，降低公众获取信息的成本，稳定公众的信心。

4、建立多边合作的公共危机管理体系。

在一个开放的、多元化的社会里，危机带来的影响是广泛的，威胁的是全社会的利益。虽然政府因其责任和能力，应成为危机应对的主导力量，但认为应对危机只是政府的事情是不明智的。政府也不是万能的，没有社会力量的参与和协作，单靠政府要管理好公共危机是不可想象的。因此，面对公共危机必须建立一个多边的合作体系，充分发挥社会力量，整合社会资源。一要积极发展社会基层自治组织。基层自治组织在危机管理中扮演着十分重要的角色，危机时刻，第一时间的救援是灾区群众的自救互救，而且政府救治措施也要通过基层组织得以落实。

就我国目前而言，在城乡二元体制下，在城市要加强社区管理委员会的建设，在农村要加强村民委员会的建设；二要积极培育和发展非政府组织。非政府组织，作为公民社会和公共管理一种重要组织形式，在很多方面与政府部门可以形成优势互补，在公共危机管理中大有可为。当前，尽快建立非政府组织发展的制度机制，大力鼓励非政府组织的发展；三要加强与科研机构的合作。我国近几年在现实的触动下才开始对危机管理有所引入，自身的研究十分匮乏和薄弱，这就需要各级部门，加强和广大高校、研究部门、咨询公司的合作，推动有关危机管理的研究。

社会政策论文篇七

论文摘要：构建和谐社会的一项重要任务是加强社会管理问题。构建和谐社会应实行“党委领导、政府负责、社会协调、公众参与”的四位一体的社会管理体制，协调好所辖区域内的社会管理、社会服务以及社区群众与党和政府的关系等问题。本文把“构建和谐社区是构建和谐社会的基础”作为基本理论，针对新形势下的和谐社区建设问题进行探讨。

党的十六届四中全会把“提高构建社会主义和谐社会的能力”作为党执政能力的一个重要方面明确提出，是我国的社会主义现代化建设总体布局，由发展社会主义市场经济、社会主义民主政治和社会主义先进文化三位一体，扩展为社会主义和谐社会的内容，实现了四位一体的飞跃。

按党的十六届四中全会决定的表述，和谐社会就是“形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会”。构建和谐社会是一个宏大的社会系统工程。从横向看，涉及到宏观、中观和微观。在我国，无论农村的微观社会还是城市的微观社会，都是由群众性的自治组织组成的，它们是我们党的事业的工作基础和组织基础，它们是我们建设社会说来主义和谐社会的落脚点，正因为如此，胡锦涛在专题研讨班上强调，建设社会主义和谐社会，“要加强城市基层自治组织建设，从建设和谐社区入手，使社区在提高居民生活水平和质量上发挥服务作用，在密切党和政府同人民群众的关系和质量上发挥服务作用，在维护社会稳定、为群众创造安居乐业的良好环境上发挥促进作用。”胡锦涛的重要讲话，说明中央领导对城乡基层自治组织的建设和发展是非常关心和重视的，点出了我国和谐社会建设的切入点，指明了和谐社区建设的工作目标和前进方向。

和谐社区的定义是：一个健康的、成熟的和谐社区，应该是社区与政府、社区与企业、社区与社会、社区与生态、社区与群众处于良性互动和协调发展的社区。

社区建设往往是一个国家发展的核心内容，世界上许多国家都把社区建设作为国家社会建设的重点。美国前总统克林顿在任期内把社区发展作为其行政当局的六大政策之一。他把社区作为美国政治运作模式，旨在通过发展社区来消除种族、宗教、性别以及政治上的分歧。2005年初，新加坡政府推出总金额达十亿元的社区关怀基金，主要资助社区援助计划。

我国虽然对社区概念的提出比较晚，可成果显著。武汉市常青街常二社区举办了居民自己的节日“邻居节”，增进了居民间的了解，融洽了感情，加强了团结，形成了有难大家帮，邻里共享大家庭的局面。武汉市万松街办事处调动社区成员参与志愿服务的积极性，深化社区志愿服务，创造了万松平安街工作模式。

一、和谐社区的创建必须遵循以下原则。

(一)以人为本，服务群众的原则。社区的所有工作都要以社区居民的需求为导向，以社区居民的参与为动力，为社区居民的满意程度为准则，为社区居民的社区发展中得到实惠，在参与和谐社区的建设中实现自身的发展。

(二)围绕大局，着眼发展的原则。和谐社区建设要有利于经济、社会与自然的协调发展和可持续发展，有利于社区管理和城市治理模式的创新，有利于激发基层社会的创造活力，为我国的改革发展稳定创造良好的社会环境。

(三)整合资源，共建共享的原则。充分调动社区内机关、学校、部队、社会团体和企事业单位参与和谐社区建设的积极性，最大限度地实现社区资源的共有和共享，努力营造出共驻社区、共建社区的良好氛围。

(四)注重公平，相互兼顾的原则。只有公平，社会才能和谐，这说明差距、特别是收入分配差距不能拉得过大，超过了警戒线就可能使社会走向失衡。但是绝对的公平是没有的，适当有些差距，这是社会有活力、有创造力、有效率的表现。所以要引导人们正确对待差距，正确看待公平，学会互助互爱，学会同舟共济。

二、建立和谐的社区需要有和谐的举措，要建立和谐的社区可以从以下几个方面入手。

(一)政治民主，居民自治。居民自治是指居民在党的领导下，在国家法律规定的范围内拥有一定的自主权，依法解决自己的事情，特别是处理社区的公共事务和公益事业。在构建和谐社区的过程中，居民自治起着十分关键的作用。居民自治是城市基层民主发展的必然结果，也是国家政权一直致力的政治目标。构建和谐社区是居民自治发展的内在要求，居民自治的推进又要以和谐社区为基础，二者是辩证的统一体，不可分割。居民委员会组织健全，能主动接受社区党组织领导，及时受理居民的意见和要求，以《居民公约》和《社区自治章程》为依据，建立社区事务听证会制度和社区事务通报制度，坚持在居民事务公开栏上进行告示。(二)文化交流，促进融合。社会经济的发展，给我们带来的不仅是居住条件的改善，扎实坚固的水泥楼房也给邻里之间带来了心灵距离的疏远，使“社会人”变成了“个体人”。社会的和谐首先需要人与人之间的和谐，而社区作为人们生活居住的集合体，就起到了促进人与人和谐的关键作用。文化活动就是促进人们交流的最好载体，健康向上，休闲娱乐的活动不光让居民在工作之余得到了放松，也使居民通过参与活动，增进了彼此之间的了解。而且通过文化活动，也可以更好地向居民传导和谐社会、和谐社区的理念，通过一种通俗易懂的方式深入人心，避免了开会总结传达精神的呆板僵化，也有利于社区以后工作的开展。

(三)治安良好，社区稳定。社区里人与人之间的不和谐，其中的一个原因，就是社会治安不稳定，严密的防盗门致使许多邻里缺少交流了解。治安状况的好坏直接反映了这个国家的道德建设和法制建设的好坏，要创建和谐的社会，良好的治安状况必不可少。社区是犯罪多发地之一，社区治安的好坏不仅关系到居民的生命财产，也关系到能否构建一个和谐的社区。只有让居民安心地居住，居民才能去快乐地工作。社区有警务室，治保组织健全，社区内无未成年违法犯罪，有社区矫正人员档案。建立健全了公共安全应急预案，有弱势群体的法律援助机制。

(四)生态和谐，安家乐业。现在，“可持续发展”的理念深入人心，人们现在看重的不再是一味的经济发展，人们越来越讲究人与自然的和谐，要寻求一个舒适的生态环境。随着房地产的逐步发展，人们对居住的关注已经从社区的规划、建筑和配套等物质层面转向社区文化塑造等精神层面上来。社区除了要有优美的环境，舒适的配套设施外，它还应该是人与环境、人与自然之间充满亲和力的和谐社区。人们渴望的是能亲近自然，放松自我的生态社区，能够有完善的社区公共设施，有公共的活动、健身、休闲、交往的空间，提供一个交朋会友的良好场所，供业主之间交流、沟通。

(五)志愿服务，构建和谐。志愿服务弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，体现了人与人之间的互相关爱，人与社会之间的互相融合，与建立社会主义和谐社会、和谐社区的本质要求是一致的。因此，深化社区志愿服务，充分发挥发挥志愿服务的动力作用，可以大大推进社会主义和谐社会、和谐社区的建立。街道有社区服务中心，社区有社区服务设施，能基本满足社区居民需求，制定有社区公共卫生突发事件预案。

(六)党的领导是创建和谐社区的关键。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，构建和谐社会离不开党的领导；同时这也是我们党作为执政党的一种责任。同时，要实现社区的和谐，也要看社区党组织的作用发挥的如何，因为社区党组织作为党的基层组织，处在社会变革的第一线。加强社区党建、夯实执政基础，对社会主义和谐社会、和谐社区的形成意义重大。社区党的领导班子健全，建立健全了党对社区工作的协调委员会，有社区流动党员管理制度、党支部组织生活制度和民主生活会制度，党员的模范带头作用好，能在和谐社区的建设中为居民群众作表率。

和谐社区的建设必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观和构建社会主义和谐社会的精神为依据，认真按照“民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的要求，努力把社区建设成为居民自治程度较高、社会秩序稳定、社会保障充分、生活环境舒适、公共服务完善、各种社会群体和谐相处的现代城市社会生活共同体，为建成高水平的小康社会和现代化的社会主义和谐社会奠定坚实的基地。

参考文献：

[1]谢颖。论和谐社区指标体系[j].理论月刊。2007年04期。

[2]李友梅。社区治理：公民社会的微观基础[j].社会。2007年02期。

社会政策论文篇八

所谓和谐思维，是指从和谐的视域出发，以和谐为基本原则和价值取向，突出和谐性、平衡性、协调性、有序性、互补性在事物发展中的作用，并以追求事物和谐发展为目的的思维方式或思维模式。和谐思维是中国传统文化的精华，对此，汤因比曾给予高度评价：“人类已经掌握了可以毁灭自己的高技术手段，同时又处于极端对立的政治意识形态的营垒，最需要的精神就是中国文明的精髓――和谐。”

构建社会主义和谐社会，是我们党从建设中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务。要推进这一重大战略的实现，必须树立与之相适应的和谐思维方式，并将其切实付诸到我国经济社会发展的实践中去。和谐思维在实践中的运用，需要着重树立以下几方面思维方式。

一、树立以人为本、求是为民的思维方式。

人是生产要素中最活跃的因素，是社会的主体。和谐社会的核心，是人际关系的和谐。而人际关系和谐的主体又是最广大的人民群众。只有最广大的人民群众和衷共济、平等友爱、融洽相处、齐心协力、充满活力，为共同的理想而奋斗，才会有真正的社会和谐。

在抗击冰雪灾害的互助行动中，在汶川地震的捐款救助中，我们已经看到了中华儿女身上闪烁的人性光辉，“大灾面前有大爱”,市场化下的价值观念并没有摧毁民众抗击灾难的勇气和信心，也没有泯灭扶危济困、帮助弱小的社会良知；而党和政府迅速果断的应急处置行动更体现着以人为本、求是为民的思维方式和行为模式。不仅在突发的灾难面前，而且在当前的社会建设中，我们看到收入分配制度的规范，社会保障体制的健全，医疗卫生体制的改革，保障性住房制度的建立，种种社会变革的模式设计都渗透着以人为本、和谐共荣的理念，因而逐步赢得了民众的认同和支持。

事实表明，要构建和谐社会，必须树立人本为民、求是为民的思维方式。要确立人的主体地位，保障人的合法权利，满足人的合理需求，发挥人的能动作用，尊重人民群众的首创精神，最广泛、最充分地调动一切积极因素，激发全社会的创造活力；要亲民、利民、贵民、富民、安民，情为民所系、利为民所谋、权为民所用，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益；要努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会，促进社会的整体和谐。

二、树立有序民主、平等法治的思维方式。

和谐思维是一种辩证思维。辩证思维是以对立统一为原则的思维方式，既重视对立面的斗争，又重视对立面的统一。它不等于形而上学的无矛盾思维，相反还蕴含着丰富的辩证法的思想。和谐思维在承认差异的前提下追求矛盾的解决，从而超越了“非此即彼”的二分法思维模式。这里所讲的和谐不是纯粹的同一，而是包含斗争的同一，包含差别的一致；它源于差别而又融于统一，源于多元而又回归为一元。所以，和谐思维并不意味着抛弃矛盾，放弃斗争，而是通过斗争达到同一，斗争是手段，和谐是目的。

社会主义和谐社会的总体要求中首要一点便是民主法治，其核心就是既要正视社会矛盾，允许不同的声音存在，既在观点碰撞中产生社会发展的推进力，又要努力在合理合法的范畴内解决矛盾，维护社会的安定有序。没有民主法治就没有社会和谐。因为和谐社会的重要特征是和而不同、丰富多彩。专制压抑下的鸦雀无声和无规范秩序的众声喧哗都不是和谐，只有在民主的前提下做到百花齐放、百家争鸣，既弘扬主旋律又提倡多样化，这样的社会才是充满创造力、生动而有序的和谐社会。

民主既是和谐的形式，也是和谐的内容；既是实现和谐的过程，也是和谐的结果。人民代表大会制度、政治协商制度的建立和完善是在政治体制层面上体现和谐民主，而信息公开、网络问政、媒体监督等等则是在操作层面上建立发扬民主的渠道，疏通民意表达的路径。在此基础上，公民意识的逐步培养、参政议政能力的不断提升将会真正实现有序民主，促进和维护社会的和谐。

因此，要构建社会主义和谐社会，需要每个公民培养和树立民主意识，特别是领导干部更要以开放的胸襟最大限度地吸纳民愿民智，从各个层次扩大公民有序的政治、经济、文化和社会等多方面的参与；而另一方面，也需要党和政府在行政乃至政治体制改革的进程中运用有序民主的思维方式，加强民众引导并搞好相应的制度设计，辅之以有效的政策措施。

与此同时，我们也必须认识到现代文明的和谐社会，是在多元主体的自主发展中实现共同发展的社会。随着经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化，地位和权利平等成为人们相互之间的基本关系。在当今时代，解决人们相互间的利益矛盾和冲突，还必须依赖于平等的社会契约和规则，这需要将法律手段作为调节社会关系的重要手段。

三、树立系统统筹、动态渐进的思维方式。

和谐思维以事物的共生、共存、共荣为目的，而共生、共存、共荣是系统与系统、系统与要素、要素与要素关系等客观事物存在的辩证法在思维中的反映。任何事物都是作为系统而存在的，系统要素的性质、功能以及各要素之间的关联方式不仅影响各要素本身功能的发挥、价值的实现，而且影响整个系统的整体功能和性质。和谐思维追求矛盾各方运动过程中结构的最优化，运动结果各方面价值的最大化，防止各要素功能的内耗，避免零和效应，其提出问题、考虑问题的侧重点、逻辑起点都着眼于全局。

和谐社会的构建不可能是区域和谐的简单相加，也不可能是部门和谐的盲目堆叠，在构建的过程中，甚至需要区域、部门、乃至个人利益的妥协和退让。因此，执政者和民众都必须树立系统、统筹和动态渐进的思维方式，尊重事物发展的规律，具备整体意识和大局意识。当前在深化经济体制改革、推进行政体制改革的进程中，政府面临的重重障碍和阻力，在一定程度上印证了树立系统、统筹思维方式的必要性和紧迫性。

树立系统思维方式必须要认识到，社会结构是由各个子系统、各个部分构成的，和谐社会是对整个社会系统即社会结构的总体而言的，只有社会经济、政治、文化、生活的各个领域和部分都紧密联系、互相协调，整个社会才能始终保持有序和谐的状态，为此，要树立统筹思维方式。其一，要统筹发展。既要注重总体发展，又要照顾局部发展；既要确保全局，又要突出重点；既要立足现实，又要着眼长远。要推进各个领域、各个区域和各个行业健康、有序的发展。其二，要统筹各方利益。要在保证最广大人民的根本利益的基本前提下，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，要找准最大多数人的共同利益与不同阶层的具体利益的结合点，找准不同阶层的具体利益之间的结合点，使各方面群众的利益都能得到一定的、合理的满足。

同时，也要认识到矛盾是事物发展的根本原因，是辩证法的根本原则，世界上的万事万物都是相互联系、相互影响的，都是在和谐和不和谐、协调和不协调的矛盾运动中变化发展的。因此，“和谐”是一个动态的渐进的变化过程，是在矛盾运动的过程中动态地实现的。旧的不和谐解决了，新的不和谐又会出现，事物由此不断地由低级阶段向高级阶段发展。正如党的十七大报告所指出的，“构建社会主义和谐社会是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务，是在发展的基础上正确处理各种社会矛盾的历史过程和社会结果”。实现和谐是一个不断解决问题、化解矛盾的持续过程。树立动态渐进的思维方式，才能够使我们对于前进中、发展中遇到的种种问题有一个客观的认识和科学的态度，不恐慌、不回避、不冒进，在认真查找症结和探索规律的不断尝试中，研讨和寻找和谐发展所必须的最扎实有效方法和谋划长远的策略。

四、树立理解包容、竞合共赢的思维方式。

和谐与不和谐是相比较而存在的，如果没有了矛盾和差异，也就没有了和谐与不和谐问题，和谐是将众多具有差别性的事物融合在一起，它是以承认事物的多样性、矛盾性、摩擦和冲突为前提的，它内在地包含多样性、差异性。需要指出的是，改革开放以来，我国的经济、政治、文化等领域都发生了深刻变革。出现了以公有制为主体、多种所有制共同发展的局面；形成了民营科技企业的创业人员和技术人员等社会新阶层；出现了文化全球化与民族文化的矛盾等。针对这一复杂的社会现实，必须用一种宽容的胸襟、尊重的态度、和谐的思维来看待和处理。

和谐思维是一种共生式思维范式，注重矛盾的统一性，主张积极引导不和谐因素向和谐因素转化，协调各方利益关系，在竞争中求和协，促进对立面的结合，不断发掘协调矛盾两极的新的力量源泉，以尽可能小的代价，实现对立面双赢的最大收益。因此，构建和谐社会，必须树立竞合共赢思维。不论是区域经济、企业的发展还是个人的成长，都要走竞争与合作融合共同发展的路子，努力实现各利益集团的共生、共存、互利和共赢。

五、树立务实创新、持续发展的思维方式。

要坚持一切从实际出发，更好把握构建和谐社会的客观规律。要积极利用和谐思维提供的有效思维工具，协调各种利益关系，使人们的和谐思想转化为和谐的行为方式，使社会达到最佳的和谐状态。要继续解放思想，树立敢想敢干、敢闯新路、勇于开拓的创新精神，富有创造性地应对改革开放中遇到的各种新情况和新问题；建立完善激励机制，支持和鼓励锐意进取的改革先锋去进行必要的探索和尝试，激发和保持全社会的创新活力。

另一方面，人与自然和谐是和谐社会必不可少的重要内容。但迄今为止人类的现代化则是建立在人对自然的依赖、掠夺与占有基础之上的。人与自然关系的紧张，生态环境的日益恶化，不仅使发展的可持续性受到严重威胁，而且还带来了大量的社会问题。近些年一些地区在工业化进程中，盲目上项目，对资源进行掠夺式的开采，环境的污染、生态的破坏不但导致民众健康水平下降，还引发了医疗费用上升、群众生产生活困难，甚至导致斗殴上访等群体性事件不断增多。因此，构建和谐社会，必须树立可持续发展的思维方式，在区域和产业发展中，不但要充分考虑环境承载能力和资源利用效率，还要坚持可持续发展的理念，科学规划、选择性开发，最终实现循环经济和生态发展，实现人与自然的和谐共生。

总之，科学的思维方式是推动人类社会发展进步的能动力量，以积极的心态、务实的作风去考量前进中的种种障碍，去探索和应对纷繁的矛盾和复杂的局面，才能真正实现社会的全面和谐。

社会政策论文篇九

近代思想家梁启超先生以“少年智则国智，少年富则国富，少年强则国强”寄托了对少年的热爱和期望。而今，我们的国家比以往任何时候都要强大，在2020年的突发疫情和洪涝灾害中，全国人民众志成城、共克时艰，无数的白衣战士、人民子弟兵在国家遇到困难的时刻毅然决然踏上逆行之路，他们不惧生死、披荆斩棘，打赢了一场又一场没有硝烟的战役！而我，在亲身体会过疫情的严峻、目睹过洪水的凶猛之后，更加意识到学习的重要性，为了国家的强大，为了人民的小康，我作为一名学生，更应当发奋图强、锤炼自我。周总理少年时就立过“为中华之崛起而读书”的豪情壮志，所以我们首先要有一颗赤诚报国的红心，心中有爱国的情怀，国之未来才能光明而富有希望；再者，“科学技术是第一生产力”，我要珍惜当下每一分钟的宝贵学习时间，以打造国之重器为目标，学习掌握最先进的文化知识和专业技能，努力实现中国科技的伟大创新；此外，我们还要在努力学习的同时，加强体育锻炼，增强自身体质，在国家有需要的任何时刻，有足够强健的体魄随时能够扎根精密实验室，或走上抗洪大堤！

如今，我们的父辈正在为实现中华民族伟大复兴的中国梦奋斗，而我们通过在校学习，在社会的关爱下也在为实现全面建成小康社会积蓄力量。我们的孜孜不倦、埋头苦读代表了我们“为民族复兴而读书”的雄心壮志，中华民族的复兴之路从未停止，因为从不缺少我们这样爱祖国、爱家乡，意志坚定的追梦人！

社会政策论文篇十

内容提要：社会风险管理是在发展背景下提出的实现经济社会协调发展的新思维。为应对改革、转型、开放对我国社会保障体制提出的挑战，作者提出了构建我国风险管理的三项对策，即构建我国社会风险管理体系、构建弱势群体临时保护机制和社会风险应急基金以及构建社会风险控制预警系统。

伴随经济全球化进程的加速发展，发展中国家的社会风险将日趋严峻、传统社会保障的制度框架和政策思路面临诸多挑战，迫切需要新的理念和创新制度框架，以适应新形势变化的客观需要。

一、社会风险管理策略框架及其重要决策意义。

社会风险管理（socialriskmanagement）是世界银行为应对经济全球化背景下对社会发展的严峻挑战，于提出的社会保护政策的全新理念，旨在拓展现有的社会保障政策思路，强调运用多种风险控制手段，多种社会风险防范与补偿的制度安排，系统、综合、动态地处置新形势下各国面临的日趋严峻的社会风险，实现经济社会的平衡发展和可持续发展。

社会风险管理是在全面系统的社会风险分析基础上，强调综合运用各种风险控制手段，合理分配政府、市场、民间机构及个人的风险管理责任，强调通过系统的、动态调节的制度框架和政策思路，有效处置社会风险，实现经济、社会的平衡和协调发展的新的策略框架。概而言之，社会风险管理的制度框架具有非常重要的意义和决策价值。

其一，社会风险管理强调将风险管理的理念和框架用于社会政策领域，尤其强调系统思维、综合控制和整体协调的管理哲学；强调运用新的方法和工具，包括社会风险的在险价值（var）测试、社会风险心理测试方法，并在社会风险定性和定量分析基础上，实现对社会风险的有效控制。在变化、动态的社会风险背景下，孤立、静止、片面的思维和政策框架必然四处受阻，而系统、综合、整体协调与动态调整的思维方式和制度框架将发挥愈来愈重要的决策及政策效应。应当说，社会风险管理正是适应变化复杂的经济社会系统变迁而提出的创新理念。

其二，社会风险管理的制度框架强调综合协调政府社会保障制度、市场保险机制、家庭及民间互助机构在处置社会风险与实现社会稳定上的重要作用。既注重强化并发挥社会保障这一政府主导的正式制度安排的支柱作用，又充分运用市场保险机制，充分发挥商业保险公司的经济保障功能。同时，充分发挥各种传统的非正规制度安排机制在社会稳定上所起的重要作用，重视家庭保障、民间互助援助在社会稳定上所起的基础性作用，发挥和调动传统文化心理、习俗的社会风险自控机制的潜在价值。惟有综合发挥社会保护的正式制度安排和非正式制度安排的作用，才能更有效地处置社会风险并探索适合各国国情的社会保护机制。

其三，社会风险管理的政策框架强调综合运用风险分析技术和方法，充分发挥风险控制工具、风险补偿工具的重要作用并构建社会风险预警系统。与传统的社会保障制度旨在强化基本生活保障的作用相比，社会风险管理的内涵和外延无疑更为宽广，它拓展了传统社会保障制度性框架的作用，体现了一种新的社会风险控制理念和更为科学合理的政策思路及创新制度框架。社会风险管理体系自身的.综合优势，无疑为在新形势下进行社会保护的制度创新提供了一个新的制度和管理框架，对有效化解经济全球化背景下日趋严峻的社会风险，实现社会稳定具有十分重要的决策意义。

其四，社会风险管理策略框架是在极为复杂的社会经济发展背景下提出的系统处置社会风险问题，实现经济社会协调发展的新思维。它强调运用复杂性科学的基本方法，探索社会风险管理的风险分析、风险控制、风险预警，风险补偿系统及其各系统的有机组合、相互配合、相互协调的政策取向，强调层次结构、功能结构的结合，静态与动态的融合，定性与定量的结合，控制、预警与补偿的结合，分析、决策与反馈机制的结合，寻求最佳的社会风险管理绩效。

在我国社会风险日渐凸显的背景下，强调实施社会风险管理的制度和政策框架，具有更为重要的决策价值和现实意义：（1）运用创新思维对我国加入wto之后的社会风险管理策略进行系统研究，有助于为测度我国入世后社会风险的复杂性，探索系统处置社会风险的方式，提供新的理论分析视角。（2）将为我国入世后有效处置日趋严峻的社会风险提供新的策略框架和政策思路。（3）有助于我们运用新的研究方法探索分析复杂的经济社会保障系统的新途径。

二、加入wto背景下我国社会保障改革面临的新风险和新挑战。

其一，在转型期，我国社会保障体系在构建过程中自身存在复杂性和脆弱性，这能否应对和有效处置入世后日趋严峻的社会风险，具有较大的不确定性。我国经济转型的复杂性及其社会保障改革进程的受阻，已成为经济社会发展的制约因素之一。正是在我国国有经济布局调整和国企改革尚未到位的特定背景下，入世所引发的外部压力，无疑会加剧国企下岗职工分流与再就业的压力，对正在推进的下岗制度与失业保险并轨的改革，产生严重的资金短缺矛盾。同时，我国现行社会保障制度尚未覆盖到城镇所有劳动者，即便加速扩展步伐，在短期内也较难积累wto压力下所需的巨额社会保障基金，并对制度稳定运行带来压力。显然，企业改革短期内难以走出困境，随着失业和下岗人数的增加，一方面失业保险金需求在短期内会增大，而下岗分流的人提前退休形式则又会构成长期养老保险金的巨大需求；另一方面，企业缴费机制受阻，将减少社会保障的资金供给来源。尤其在现行社会保障制度的隐性债务未能有效吸收的条件下，新增社会保险金的较大需求，亦会给制度运行带来潜在压力。在近几年内，现行社会保障制度的资金供求矛盾将显得格外突出，并可能大大超出人们目前的估计。

其二，入世后，收入差距拉大的风险难以避免，弱势群体人数的增多，将对我国社会保障制度的现行格局产生严重压力。作为经济全球化的一个重要组成部分，wto的各项规则的实施，将程度不同地制约和影响各国的社会发展。富国越富、穷国越穷是经济全球化演进中隐含的重要逻辑。在此意义上，入世可能会加剧我国业已存在的收入分配差距。在短期内，我国弱势群体的最低生活保障问题将会更为突出，部分农民贫困问题将对我国现行扶贫战略带来严峻挑战。同时，加入wto将对我国现行社会救助制度带来极为严重的挑战。强化非常规的政策思路以缓解收人差距的继续扩大，强化临时性救助显得格外重要。

其三，wto将对我国社会保障制度新旧模式。

的转型带来巨大的潜在压力。我国社会保障改革的历程表明，社会保障改革的复杂性远远超出人们的预期。社会保障的若干深层次矛盾正逐渐凸显，如隐性债务的吸收与消化，三条保障线与失业保险制度的平稳过渡等对近期和长期的社会稳定均具有十分重要的意义。入世后的全方位挑战，无疑会使我国现行社会保障的诸多改革措施受阻。加入wto引发的新的社会风险，又对我国社会保障改革的可持续发展提出了严峻的挑战，并且会较大幅度地增大改革的成本。因而，加入wto对我国社会保障的近期与长期的严峻挑战不应低估。

最后，除上述已引起决策部门的高度关注的各类显性社会风险外，由于经济保障、就业保障、企业单位保障逐渐缺位和社会保障改革滞后，长期积累的隐性社会风险及其严重性不应低估。这主要表现为下岗职工以及基本收入保障难以得到保障的社会群体长期的心理压力及对收入差距悬殊等社会不公平现象的心理压抑。这形成不可低估的潜在社会风险，若不有效防范，加以引导或疏导，在特定背景下将可能酿成重大的社会问题。因而，基本经济保障和心理疏导并重，乃是社会风险策略框架关注的一个重要政策层面。宣传舆论机构的正确导向和政府部门及时化解各类社会矛盾，将有助于缓解长期积累的部分社会成员的心理压力。当代风险社会理论认为，风险被定义为违背社会文化规范的行为与不幸事故。由多种因素引起的社会不公平现象，尤其是收入与分配的过分悬殊及城乡贫困人口的增加，无疑会使我国特定制度背景下的潜在社会风险更趋严峻，迫切需要新的思路和新的策略框架。因此，尽快实施社会风险管理策略具有非常重要的意义。

三、用创新思维构建我国社会风险管理体系。

如何应对我国社会保障制度改革在经济全球化和加入wto背景下面临的严峻挑战呢？笔者认为，应突破现有制度框架，用创新思维制定应对策略，构建我国社会风险管理体系，实施积极的、动态调整的社会风险管理策略。

首先，在对wto引发的社会风险进行充分估计和准确测度的基础上，尽快构建我国的社会风险管理体系。应对wto的挑战，固然需要完善现行社会保障制度，但必须从战略高度上运用创新思维来构建社会风险管理体系，构建我国应对wto挑战的社会风险补偿新机制。即在强化现行社会保障体系的同时，拓展社会保障空间，强调构建政府——社会保障机制，市场——商业保险机制，社会——家庭、社区、民间救助机制三位一体的、系统的、动态调整和迅速反馈的社会风险补偿机制，研究相应的社会风险管理的政策思路，以应对经济全球化尤其是入世后对我国近期内的社会稳定所形成的严峻挑战。显然，如果对现有社会风险缺乏充分的估计、没有决策思路乃致发展模式的重大调整，现行社会保障制度改革的政策空间和保障力度可能会陷于未曾预料的困境。应强调发挥既有家庭保障、民间组织及个人防范与化解社会风险的作用，强调政府、企业、家庭、个人及社区组织的社会风险管理责任，对有效控制wto背景下的社会风险、维护社会稳定，具有重要的决策意义。

其次，强化社会救助，构建弱势群体的临时保护机制和社会风险应急基金。为缓解入世必然带来的部分职工下岗的风险和收入分配差距拉大的矛盾，应当尽快建立社会风险应急基金，构建中央——省市——县的社会风险管理决策——控制——反馈系统，防范和化解社会风险。应当切实重视构建社会救助体系，建立弱势群体的社会保护机制，强化社会救济基金的功能和构建社会风险应急基金。现有社会救助体系无论从制度安排、基金投入，还是从保障范围与力度上均远不能够满足日益增大的对社会救助和最低保障的需求。应当尽快构建以社会救助及最低生活保障制度为主体的，包括住房、医疗、教育补贴、收入政策调整及扶贫战略等在内的综合性社会风险管理政策思路，对社会弱势群体实施有效保障。显然，如果没有社会救助体系和社会风险应急基金的强有力支撑，目前正在推行的若干改革措施都可能落空，而且会形成弱势群体的保障真空。因而，决策思路的尽快调整，将为我们有效控制加入wto近期内可能引发的社会风险赢得主动。

第三，尽快构建社会风险控制的预警系统。随着wto各项规则的逐步到位和我国部分行业竞争劣势的逐渐显露，潜在社会风险将逐渐显现。应当尽快根据我国国情，在对现有及未来几年我国下岗和社会弱势群体的总体趋势进行估计和预测，对现有保障制度的保障范围、保障力度、资金供求等进行分析预测的基础上，建立我国社会风险控制的预警系统和预警指标体系。构建社会保障预警和应急基金，尤其需要强调根据各地的实际情况，运用创新思维探索社会保障和社会风险管理决策思路，具有十分关键的意义。

社会政策论文篇十一

发达国家自从19世纪40年代开始,就把科技作为国家发展的重要战略,置于重要位置。而为了加强科技对国家及整个社会的影响,基本上都是以科技中介机构支撑,架起科技和社会、政府部门及经济之间的桥梁。一些发达国家其科技中介服务业普遍都有较长的发展历史,其科技中介服务与市场经济的发展是紧密联系的,其运营都是依据市场机制进行的,政府只是在宏观方面对其进行管理和引导,很少进行实质性的干预。

不同的背景环境对科技中介机构的建立和发展带来很大的影响,主要有初创时间、经济背景、科技水平、文化特征等。初创时间指科技中介机构大规模集中建立的时间。像美国、英国等发达国家的科技中介服务从19世纪初就出现了,到20世纪中后期飞速发展,发展中国家则起步比较晚。经济背景是指科技中介服务机构出现和发展的一段时期内,其经济发展情况,它能够体现出中介服务机构与经济因素的紧密关联。发达国家的科技中介服务都是在经济发展前景良好的时期发展和壮大起来的,经济的飞速发展为其提供了资金、技术和市场空间。科技水平是指一个国家的科技综合水平,它很大程度地影响了科技中介机构的服务内容、质量、范围,以及其发展的方向和前景。美国的科技中介服务快速发展主要是由于其强大的科技实力带来的科研能力和丰硕的科研成果。文化特征是指一个国家长期以来形成的经济、商业和社会的传统,它会在一定程度上影响经济活动,进而也会对科技中介机构的发展产生影响。一个国家的法制、创新、竞争等文化理念会对科技中介的形成和发展产生很大的作用力。如今在发达国家,科技中介服务机构已经形成了一种中介文化,并成为其竞争力的重要组成部分。

技术成果评估公司、特定领域的专业服务机构。在市场经济成熟的国家,科技中介服务以盈利性组织为主要发展模式,它以高质量、专业化的服务,不断拓展科技中介服务市场,这类较典型的有美国的安达信、意大利的菲亚特研究中心等。

2.3网络信息平台。

搭建公共网络信息平台,实现中介组织之间信息共享和交流。网络数据库不仅为政府、各类科技中介机构以及供需方之间提供了交流平台,而且有利于节约资源、提高创新能力以及运行效率。近年来,国际上出现了国际化、区域性、城市网络等,主要是通过网络平台使全国范围内达到资源共享,重点建设网络公共信息平台,方便各地方、各政府数据库的共享,信息互通便利。这类比较典型的有:欧盟创新驿站和美国俄亥俄州政府实施的“托马斯・爱迪生工程”。其通过建立十一个科技孵化器,其中项目侧重点不同,但也相对独立,在项目实施过程和服务上,孵化器之间互通信息、互相支持,使得这类孵化器成为全美知名度最高的政府支持的孵化器。同时它是欧洲最领先的一个网站,创立时间较长、影响力较大的、主要帮助欧洲一些企业将技术需求与供给进行合理有效的匹配,在鼓励中小企业进行跨国技术创新合作、推进技术创新合作和技术转移中发挥重要的中介作用。

从盈利性角度分析,近些年,国外科技中介服务机构的发展模式变化很大,特别是在运行机制上有较大的转变。美欧日等发达国家,主要采取了以盈利性为主、非盈利性为辅的发展模式,通过这种主辅双向模式,结合以股份合伙公司制为基础的运行机制,既符合科技中介服务机构的市场经济运行规律和主体性地位,也有利于政府转变职能、促进社会公益性事业发展以及决策效率的不断提高。一些联合组建的非盈利性机构对促进行业基础研发、市场风险大和共同感兴趣的项目开发,起到了推动促进作用。如日本的新技术开发事业团、英国的科技开发中心等。

2发达国家科技中介服务机构的主要模式。

2.1非盈利性机构。

向政府、企业提供科技咨询、发展导向服务,不以盈利为目。

的,有效推进政府引导企业开发科技成果,促进其产业化。包括部分孵化器和科技园、生产力促进中心、技术市场和各类中介中心等。非盈利科技中介机构在科技中介机构中发挥重要的作用。非盈利科技中介机构可分为国家设立和民间设立。国家设立的科技中介机构数量少但规模和作用大,具有对科技领域的政策、技术等进行咨询和中介服务功能,如ntyc美国国家技术转让中心。民间设立的综合性较强的中介机构较多,专业性的机构较少,具有高度的综合性,承担多种中介机构职能,如charity英国民间的慈善机构。

3我国科技中介服务体系存在的主要问题。

我国科技中介服务体系在实现企业转型升级、促进科技成果转化等方面发挥越来越重要的作用,并取得了显著的成效。但是,我国科技中介服务体系建设尚处于初级阶段,在其规范管理、发展规模及服务能力等许多方面同发达国家和地区相比较仍有很大差距,对科技创新、成果转化的推动及促进作用尚未充分发挥出来,存在以下五个方面的问题:。

3.1思想认识和法律意识亟待完善。

2.2盈利性机构。

作者简介:应辉辉,出生年月:1980年1月;性别:女;籍贯:瑞安;学位:硕士;职称:工程师;研究方向:自然科学、科技管理。

6月下第12期总第168期。

219。

善,造成了科技成果的双方对中介组织机构缺乏信任,导致高端人才缺乏和政府支持力度不够等问题,影响了科技中介服务机构的培育和发展,影响了科技中介服务业的市场发育,影响了科技中介服务体系的建设。

3.2管理体制和运行机制亟待健全。

目前,各级政府对科技中介服务尚未引起高度的重视,没有采取具体的配套措施,营造一个良好的政策环境。一些政府部门出身的科技中介服务机构,主要依靠政府提供科研项目,严重缺乏市场定位、服务意识、竞争意识。另外,一些民营科技中介服务机构,主要是法律法规不健全,管理水平低、效益较差,缺乏系统研究其组织性质、职能作用、发展方向、主体业务等问题,致使机构内部缺乏有效的管理体制、运行机制、竞争机制和约束机制,未能有效发挥科技中介服务机构的作用。

3.3服务质量和服务水平亟待提高。

目前,我国中小城市的科技中介服务机构较少,基础薄弱,存在着机构规模小,从业人员少且从业人员素质偏低,专业能力弱,服务经验不足,其业务素质无法满足客户的'需求,难以形成规模效益。还有,科技人才资源分布不均衡,普遍存在着人才闲置问题。比如一些优秀科技人才、先进科技成果大部分聚集在科研院所或大专院校,导致人才闲置和成果资源的浪费,中小型企业科研人才、技术人才的严重缺乏。以上因素制约了科技中介服务机构服务质量和服务水平提高。

3.4服务内容和服务项目亟待拓展。

目前,科技中介服务机构的服务内容比较单一,主要还是依靠政府创办或者转换一些下属单位的职能,属于事业单位性质,民营创办的较少,尚未形成社会广泛参与的氛围。科技中介服务机构仅在科技计划项目申报说明、科技计划项目可行性报告等方面大做文章,而在科技成果转化、科技成果评估、科技风险投资咨询和科技信用等方面服务却表现的相当薄弱,这与我国蓬勃发展的区域经济形势很不协调。

3.5市场竞争和行业意识亟待增强。

近年来,我国多数科技中介服务机构管理水平低,缺乏行业自律。机构一般都是从政府部门分离出来,职能通常也是政府管理职能的延伸,这样围绕政府或主管部门开展工作,在客观上培养了这些科技中介服务机构的官僚意识,削弱了服务意识,淡化了市场意识,因此也带来了一系列的问题,使这些科技中介服务机构缺乏清晰的市场定位、业务方向,导致服务功能单一,专业管理水平较差,懒、散”现象导致效率低下。即使部分已经转制的科技中介服务机构,如专利事务所、科技评估事务所、科技情报所等还是缺少行业内部的自我管理,服务质量和机构信誉不高,影响了整个科技中介服务行业的发展和参与市场竞争的能力。

社会政策论文篇十二

论文摘要：党的十六届四中全会把构建社会主义和谐社会的能力作为我党的五大执政能力之一。推进社会主义和谐社会建设必须团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，形成促进和谐人人有责，和谐人人共享的生动局面。本文从各级机关及领导干部、企业、公民三个方面对构建社会的共同责任进行了论述，倡导社会和谐。

构建社会主义和谐社会，是我们党从中国特色社会主义总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重要战略任务，体现了全体人民的共同愿望。按照党的十六届四中全会的要求，推进社会主义和谐社会建设必须团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，形成促进和谐人人有责，和谐人人共享的生动局面。

和谐社会的基本特征是人与社会关系和谐，人与自然关系和谐，大家和睦相处在美好的社会环境中过幸福生活。构建和谐社会不可能一蹴而就，而是一个长期过程，是一个不断化解社会矛盾的持续过程，是不断增加和谐因素，减少不和谐因素，促进社会和谐的过程，是一个贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务，需要进行很长期的艰苦努力。高度的社会和谐不会也不可能自然而然地实现，需要我们在经济社会发展的基础上更加自觉地，主动地创建。

构建和谐社会，应该人人有责，每个人都应自觉调整自己观念与行动，共同为和谐社会作出贡献。具体来讲，可以从以下三方面做出努力。

一方面是各级领导机关，各级公务员，特别是领导干部。构建和谐社会，各级领导应该走在最前列。领导干部要真正树立公仆意识，有了公仆意识，才能摆正自己和人民群众的位置。真正在思想上尊重群众，政治上代表群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作为了群众。才能真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，致力于实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，不断满足人民日益增长的物质文化需求。要遵照胡锦涛在中纪委第七次全体会议上倡导的8个方面的良好风气严格要求自己。做到为民，务实，清廉。办事要出于公心，想事要心系百姓，断事要讲求原则；处事不随风转向，陈事要直言不讳；险事要挺身而出，成事要不贪钱财，败事要敢于承担责任。做到台上讲的与实际做的完全一致，嘴里说的与心里想的一致，表里如一。以良好的工作作风，高尚的人格魅力在群众面前树立起一座丰碑，为构建和谐社会率先垂范。各级领导做好了，大家就会跟着学，也才有号召力。领导干部的模范行为是无声的号角。

二方面是每个企业。企业与公民一样都是社会的细胞，企业不仅要追求“利”更要追求“义”。企业成功与社会的健康发展密切相关。企业在为社会提供经济价值的同时，需要向社会显示其承担的责任；企业在获取经济利益的时候，要通过各种方式回报社会。做为一个企业，要时刻牢记，要给予国家什么，给予环境什么，给员工什么，而最终企业会得到什么。目前推动的“企业公民”建设的目的就是寻求企业发展与社会和谐的契合点，达到互惠双赢。“企业公民”的要素构成，有社会责任和道德责任两大类。社会责任主要指法律规定必须承担的责任，应具有强制性，如为政府提供税收，为社会提供就业机会，为市场提供产品和服务。执行政府的宏观政策，维护职工的权利，遵守市场竞争秩序等等；道德责任主要是指支持社会公益活动，福利事业，社区建设等，其特点是自觉自愿。每个企业应该为构建和谐社会自觉，积极加入到“企业公民”建设事业中去。要强化个体利益目标与社会利益目标一致性的认识，做为企业，在管理上要突出和谐主题，坚持用和谐文化引领和谐企业建设，使和谐的思想观念和思维方式成为广大干部职工重要价值取向，从而凝聚力量，推动发展。

安微阜阳奶粉事件、苏丹红事件、矿难事故频频发生，产品质量粗制滥遇、污水废气偷排暗放等等。看似管理的缺失，其实暴露的是企业价值的危机。

三方面是每个公民。人是社会的细胞，没有每个人的自我和谐，就不会有社会和谐的肌体。构建社会主义和谐社会，是全社会的共同责任。对每个人来说，不仅要与自然之间的融和、与社会群体的“和合”、与单个行为之间的和睦，而且与自己的思想行为和谐。

在现实生活中，有些人对自我和谐却不在意，甚至做得很糟糕。有的对社会现象不见阳光，只看阴影，对任何事物横挑鼻子竖挑眼，牢骚满腹，自己把自己搞得心不平气不顺。还有工作、事业与生活，单位与家庭之间的关系处理得很不协调，甚至顾此失彼。如果每个人心理充满了这样那样的冲突与不满，心理或生理会失衡，这种情况如果发生在普通人身上，不但影响伤害的是本人，还会影响伤害到家庭和周围的人，如果发生在领导干部身上，造成危害会更大。

自我和谐是一种境界，一种情操，一种态度。实现自我和谐，是一个人不断提高思想觉悟，加强道德修养的过程，不断改造世界观、人生观、价值观的过程。就是成为“脱离了低级趣味的人”和“有益于人民的人”的过程。只有不为私欲遮望眼，才能正确认识自己，摆正自己的位置。“吾日三省其身”耐得住寂寞，挡得住透惑，管理得住小节，才能不断提高战胜自己的勇气和力量。在和谐自我的基础上去“齐家、治国、平天下”。

每个人都应从自我做起，从一点一滴做起，让关爱成为一处习惯，让和谐融入到每个细节中。如果全社会团结互助，扶贫济困，形成平等友爱，融洽的人际关系环境，如果人人参与，不懈努力，社会各方面形成一种和衰共济，构建社会主义的伟大实践，就能不断取得新进展，新成果。

社会政策论文篇十三

近年来，国家制定了一系列促进社会体育发展的政策，但是一些地方政策由于自身财力有限，或者处于其他目的，往往会对社会体育政策进行选择性的执行，或者干脆不执行，导致我国当前社会体育政策制定与社会体育政策执行之间存在着明显偏差。其中，造成社会体育政策执行不力的原因是多方面的，如中央与地方利益分割问题，体育市场主体盲目追求利益最大化问题，但最根本的还是政府方面的问题。

社会体育政策的执行，原本就是要面向社会大众的，但是在社会体育政策的制定与执行过程中，社会公众常常被排除在外，导致我国的一些社会体育政策不能充分表达基层群众的体育健身、体育利益和体育权利方面的诉求，影响了社会公众参与社会体育政策执行的参与深度和参与广度［2］。这在我国中西部的一些欠发达地区表现的尤为明显，很多农村留守儿童或老年人对社会体育政策不了解，不具备相应的体育意识，更不懂得如何争取和维护自身的体育权益。

由于我国社会体育的起步较晚，对社会体育建设的投入不稳定、不均衡，所以全国各地往往都是自己制定政策，自己执行政策，自行监督政策的执行，这就使得很多地方的体育政策执行存在较大的随意性、主观性，从上到下还没有形成强有力的执行监控机构，甚至没有成立专门的执行监督部门，或者政策执行的监督主体过于单一，直接导致有些地方的社会体育政策成为“一纸空文”。