社区公益劳动社会实践如何写 社会公益劳动实践报告6篇(五篇)

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2023年社区公益劳动社会实践如何写一

今年以来，社区党总支在街道党委的正确领导下，团结和带领广大党员、干部和两委成员，以党的执政能力建设和先进性建设为重点，以深入开展创先争优活动为载体，立足社区实际，履行“书记抓、抓书记”职责，强化基层党建工作责任意识，全面推进社区党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，为促进社区党建工作又好又快发展提供了坚强有力的组织保障。现就2012年基层党建工作开展情况汇报如下：

一、加强组织领导，建立健全各项规章制度。

我们始终将党建工作作为“一把手”工程和全年重点工作来抓，进一步调整充实了社区党建工作领导班子。我社区现有党员164人，其中社区干部党员11人，离退休党员117人，居民党员22人，其他党员14人。设有党总支1个，下设5个党支部，分别是金力小区党支部，名流小区党支部，幸福巷党支部，银玉花园党支部，向阳路党支部，以及14个党小组。要求各党支部也成立党建工作小组，层层加强领导，明确任务职责，形成了“党建统一领导、社区牵头协调，两委共同参与、社区组织实施”的强有力运行机制。今年，社区党总支主要召开了学习型党组织专题会议并部署落实。在全社区上半年工作总结中，要求各党支部书记将基层党建工作作为半年重点工作进行汇报，并作为年度考核述职述廉的重要内容。在“联户联民、为民解困”活动中，社区党总支领导班子成员和党建工作领导小组成员，每人还联系了2个困难户进行结对帮扶，上半年均到困难户家进行了2次以上的帮扶工作。社区党总支还注重培树、推荐党建工作中涌现出的典型单位和个人，“七一”期间，有8人被评为社区党员。社区党支部按照“强基础、抓特色、出精品、创一流”的工作思路，积极开展“一居一品”和谐社区创建工作，以突出党建示范社区为龙头，以开放型党组织生活为平台，以为居民服务为目标，大力开展党建示范社区创建活动。把一个下岗人员多、贫困人口多、老年人多、老旧院落多、生活设施陈旧的社区转变成为管理有序、服务完善、文明祥和的社区。今年我社区被酒泉市委授予“酒泉市文明社区”称号、被国家民政部评为全国防灾减灾示范社区、被街道党委评为先进集体等多项荣誉，同时我个人也荣获了街道党委优秀党务工作者的荣誉。

二、积极宣传党的政策法规，严格执行党的各项决策。

依法治国是我国的一项基本国策，认真贯彻宪法和法律是依法治居的基础。个别人违法乱纪，主要原因是法制观念淡薄、不懂法，针对这些情况，我组织社区定期举办普法学习班，聘请司法人员以案讲法，提高广大居民的法律意识，增强法制观念。社区每年还拿出专门资金订阅有关法制教育的报纸和刊物，并投资，购买法制教育类书籍200余册。社区16个设立了“育民书屋”小组轮流组织阅读学习。同时，社区居委会设立了党员议事会、居民代表议事会，严格执行民主选举制度，居民小组长管理制度和低保户管理制度。设立了党务、政务公开栏，对群众关心的低保金的发放、廉租房补贴的发放、大病救助金的发放、60岁以上困难老人和高龄老人补贴情况，还有市委、市政府重要文件精神、市上的各种惠民政策等定期进行公示。根据民政低保、计划生育和综治司法、民调禁毒等方方面面的法律法规，制定了社区居委，使居民一言一行有章可循，一举会章程”“居民十不行为规范”一动有法可依。在实施“章程”的基础上，把评比“党员、文明户”工作纳入法制轨道管理，每户建立一本档案，把遵纪守法情况作为一项重要考核指标，年终根据档案记录，通过民主评议，评选出党员和文明户，对那些有违法乱纪行为的，违反计划生育规定的、不履行章程的家庭户实行，“一票否决”取消参评资格。一年来，我坚持三个文明一起抓，坚持依法治居，使各项工作都走在了全市的前列。

三、积极完成上级党组织交办的各项工作任务。

一是按期完成市委、市政府、街道办事处安排的各项验收达标工作。社区克服重重困难多方协调，更进一步完善了社区硬件设施，使社区工作人员办公、为民服务更加方便、快捷。实现一站式服务，7月份和文化局协调义务为我社区捐助各类图书1200册，建成社区育民书屋阅览室，它的建成完善了社区服务功能，加强了社区硬件设施建设，丰富了居民的精神文明生活。二是配合房管局对二村155户拆迁户做好动员搬迁工作，现在只有6户无搬迁，同时配合在二村修建回迁房的隆基项目部，认真、耐心维护好周边居民区的环境卫生。三是社区上半年共迎接各项视察、调研、检查、参观、慰问42次。其中，市委雒书记、市委组织部王部长、市人大张主任、市人大副主任富忠、市妇联主席闫辉先后到社区视察工作并慰问困难居民。四是认真履行人大代表职责。作为市人大代表，今年先后两次受市人大、市政府、市司法局、房管局委托经视察和调研，在闭会期间向市人大提交《社区无活动场地急待解决问题的建议》和《在老城区散居楼院尽快成立。物业问题的调研报告》作为代表就应该认真履行代表职责，积极参政议政，本着为民负责，为政府排忧的原则，全力配合政府推行工作。日常工作中，我坚持深入群众听取反映，密切联系广大选民，做党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。

会议期间，认真审议各项工作报告，立足大局、联系实际、实事求是的提出建议和意见。一年来，社区党总支结合全市开展的带头学习、带头遵纪守法、带头履行职责、带头发展经济、带头扶贫济困和每年联系一个企事业单位，选择一个课题进行专题调研，在代表小组会上作一次专题发言、、提一条好建议、帮助贫困群众找一条致富门路的“五带头”“五个一”活动，联系了市文化局、林业局、水务局和金力公司四个企事业单位;选择了社区文化建设和社区社会治安综合治理两项课题进行了专题调研;参加了玉门市人大会组织的城市建设管理视察、市人大组织的植树造林视察、城市发展、环境卫生清理整治和对各单位工作政风行风评议活动，怡景名苑、锦绣家园修建工程、风电企业、参观外县市社区建设等一系列视察活动;提出了完善社区硬件建设、解决老年人活动场地、完善管理教育居民的各项规章制度，搞好社区文化建设等建议;固定联系群众16名，主动与我社区残疾人杜俊年、还有留守儿童杜怡欣结成帮扶对子，6.5雨灾后，协调相关单位对6户受灾严重的无房低保户全部搬进了廉租房。

四、党员队伍建设进一步加强。

把对党员的教育、管理、监督融为一体。按照“严格、规范、有序”的要求，规范发展党员工作流程，推进发展党员工作的民主化、制度化、规范化，上半年社区共发展年轻党员2名，全部为大专以上文化程度，进一步使党员队伍结构得到优化。以“普通党员上讲台”为抓手，抓好党员教育工作。充分发挥远程教育网络的作用，配备了1名专职管理人员，定期组织党员收看节目，为党员干部素质的提高提供了平台，使远程教育成为党员干部学习交流的重要载体。设立党员先锋岗，严格落实党员承诺制，要求所有党支部及每位党员做出符合自身实际情况的承诺，并对每位党员履行承诺情况进行定期测评，在公开栏上进行公示。社区建立健全一系列党员服务体系，对每位党员都发放了“爱心服务卡”，对困难居民发放了“民情连心卡”，积极开展服务党员、群众工作。落实党内激励关怀帮扶机制，对生活困难的党员及时帮扶救助，每年七一前对社区建设有突出贡献的党员进行慰问，春节前组织老党员参加社区举办的邻居节联欢活动，鼓励他们发挥余热，为社区建设多做贡献。

五、积极探索创新党建工作、不断提高党的战斗力。

一是从党的自身建设抓起，开展“四抓”活动。即抓学习、抓制度、抓纪律、抓作风。充分发挥党员在社区建设中的先锋模范作用。二是创新党员管理的新方法，建立流动党员登记簿，实行属地化管理，使流动党员离岗离家不离党，感受党组织的温暖。三是协助街道党委搞好基层党组织建设年工作，举办了“迎七一、红歌献给家乡人及党员表彰奖励文艺汇演”为主题的基层党组织生活活动，推动了街道城市社区提升工作的开展。开展“关注重点项目，构建和谐社区”为主题的开放型党组织生活活动，四是结合伟大祖国63周年华诞，鼓励民间艺术组织给广大党员居民演出等庆祝活动，活跃了居民文化生活，促进了社区和谐。五是结合省上十二次党代会的召开，开展以“学习全会精神，促进和谐建设”、“促进科学发展观，创建美好家园”、创建平安社区等系列活动，充分发挥社区党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的领导核心作用。六是加大社区内非公企业党组织的建设力度，围绕街道党委提出的“将党的触角延伸到工地、拓展至非公组织”的要求，在非公企业进行了两次摸底。目前，我驻地非公企业金力公司、兴达热电公司、新广源置业有限公司、中兴交易市场全部设有党支部、党建阵地。为流动党员之家赠送党建资料和科学发展观通俗读本。充分发挥了党组织在重点项目建设中，在城市建设提升工作中的战斗堡垒作用。

六、发挥好人大代表作用，为群众办实事、办好事。

自当选人大代表开始，我就暗下决心：要当一名称职的、受人民拥护、爱戴的人大代表，决不当挂牌代表。带着这样的信念和决心，我在做好本职工作的同时，认真履行代表职责，带领一班人马创新开展“普通党员上讲台讲课活动“和走动工作法。每星期五下午主动到不同的困难居民家中入户，了解并认真登记每户存在的困难和问题，及时分析解决，在任期内多为群众办实事、办好事。2011年社区二村155户破旧危房进行拆迁改造，多数住户都是企业退休困难职工和低保户，动员工作难度大、压力大，又不能造成上访，结合我创新开展的走动工作法，挨门入户摸清住户的家底子，不分白天昼夜，分类入户，耐心细致做动员工作，自己掏钱给单亲家庭的孩子买过学习用品和水果，无车的义务找车帮助搬家，在一次一次的交流和接触中，我的行动也感化了很多人，到现在还有6户没有搬迁，街道办、社区、房管局继续在协调解决。一事没平又来一事，今年春节前，我社区低保户苗红燕，孩子才三岁去年丈夫和朋友在打工的路上车祸身亡，法院在执行她的赔偿款时，速度慢了些，她不满意，在市政府找了三次，我们先劝说回家，我个人为她的孩子买上牛奶、方便面、还有其他生活用品，白天和晚上都入户做思想工作，从方方面面稳定本人的情绪，和法院也协调了好几次，快过春节时给她已兑现了11万，现在本人情绪稳定，抽时间还参加社区的公益性活动。这个低保户是市人大张主任包挂，近期张主任给她在路地公司协调工作。我能当上人大代表，是党和政府对我的培养，是人民对我的信任，所以我全心全意地为党和人民服务，时刻把党和人民的利益放在首位，不管多难的事我也要逢山开道，遇水搭桥，今年春节前一星期，二村3栋有十几户居民来社区反映，下水井堵塞，污水外益，臭气汹天，城建部门一时半回协调不通，我主动和污水处理厂协调沟通，带领班子工作人员两个人一个单元每户收30元处理费，用了一天半的时间把5个单元住户的事情办好了，共收了810元，全部上缴污水处理厂，60户居民也过了一个安稳愉快的春节。

街道党委和办事处的领导对我很信任，自街道办事处组织选举我当居委会主任那天起，我就下决心不辜负党的厚望，奉献于社区，将爱心献给居民。去年4月下旬，在一次走动中，我发现二村平房的一位老人叫王义会，已80岁了，自己住的平房已停水半年多了，自己到附近邻居家提水吃，我就主动入户和本人交流，先将家庭情况了解清楚，无房子、无生过儿女。有的就是一个月290元的遗属生活费，就主动和她结成帮扶对子，这件事在居民中掀起很大反响。有人说，主任工资才1000多元，又帮有送是想出风头。而我认为服务居民就是要来真的，干实的。光说大话、空话，那是空谈。环境卫生清理整顿时，我主要包挂一村，一村有一个突出特点，平房多、60岁以上企业退休老人多、用柴火加炉子、鼓风机、灶火的家庭户较多，给清理房顶垃圾、死角垃圾带来了一定难度，我就利用晚上入户对有情绪的家庭进行说服、动员，最后将百分之九十的家庭户房顶上的垃圾彻底清除，大家从开始的质问、质疑、阻挡到最后对我工作的支持和信任。社区工作繁杂细小，每一项工作看似简单，如果稍不认真细致，就牵扯到了弱势群体的切身利益，我社区管辖人口5829人，其中有党员170人，60岁以上老人是604人，残疾人101人，有下岗失业人员395人，现有低保户432户，954人，有单亲家庭35户，企业退休职工195人，也是矛盾和信访问题多发易发的区域，残疾人、单亲家庭、空巢老人、个别孤儿都需要社区帮助和关心，工作人员少，工作量大任务重。有一个叫贾海龙的低保户，2004年开始在享受低保，爷爷是个残疾人，已70多岁了，父亲精神有点问题，在环卫上扫卫生，从小是他的姑姑奶奶把他抚养大的，去年年底，新兵预征报名时，我入户动员做他的工作，又是适龄青年，去参军报效祖国，本人终于同意去当兵，但由于家庭环境太差，文凭又不太符合，最后街道办也比较重视，又找武装部部长、政委说明了他们家的情况，武装部领导说，只要身体合格、政审合格，保证送兵。让这个特困家庭的孩子实现了愿望，当上了人民解放军，现在新疆服役。作为一名人大代表，离人民的要求还相差很远。今后我一定更加努力学习，严格要求自己，密切与人民群众的联系，维护人民群众的利益，使自己成为一名懂政策、懂法律的人大代表，不负众望，以强烈的责任感和主人翁精神，履行人大代表的职责，做一名受人民拥戴的好代表。

一年来，我尽了自己的努力，取得了一些工作成绩，但也清醒地认识到自己的工作离党和居民的要求，离社区建设的要求还有差距。今后，我会尽量发扬优点、克服不足，重点整改，努力使自己在思想上、政治上、作风上、纪律上有明显的改进和提高，强化理论学习，提高自身素质，改进工作作风和工作方法，提高自身工作能力，尽心尽职履行好工作职责，振奋精神、开拓创新，为社区建设和各项社会事业发展作出更大的贡献!

2023年社区公益劳动社会实践如何写二

1、拒绝，坚定不移，从现在开始。

2、当你无法拒绝它时，危险就来临了。

3、毒害不绝，禁毒不止!

4、警民同心，共战。

5、是犯罪的祸根。

6、禁毒阳光下，健康白云中。

7、犹如吞噬人的黑洞是不会留下一丝光亮。

8、禁毒防毒系民心，警民合作保平安。

9、清除祸害，造福子孙后代。

10、禁毒是关系到民族兴旺，扫除毒害，再创蓝天净土。

11、严厉打击制贩毒活动。

12、禁止任何人非法持有。

13、禁毒利国、利民、利己。

14、创建“无毒社区”，净化社会环境!

15、拥抱健康，亲近幸福，远离!

16、抵制参与禁毒。

17、消除祸害，造福子孙后代!

18、不忘国耻，拒绝，洁身自好，快乐生活。

19、毒海无边，回头无岸。

20、抵制侵害，珍惜美好年华。

2023年社区公益劳动社会实践如何写三

一，在进行活动的社区内开展主题为“废品回收，奉献爱心”以及“奉献爱心，敬爱老人”的社区志愿服务活动。号召本支部的入党积极分子参与其中，弘扬“奉献、友爱、互助、提高”。

(1)号召社区居民进取归类并回收生活垃圾，例如饮料瓶，废纸，废金属等，因为这些生活垃圾虽然数量不多，但每次都被弃掉造成不必要的浪费，如果能把它聚集到一齐能构成必须的规模，也能卖得必须数额的金钱，向需要的'组织进行捐助。

(2)前期了解社区有生活困难的孤寡老人，主动开展上门服务比如聊天，卫生，同时号召同学爱心捐款或用卖废品的资金，在必须程度上给予帮忙表达一份心意。

(3)活动能够常态化，避免短期活动影响不足，虎头蛇尾。

二、活动意义期望经过这活动，一方面让同学们及社区居民尤其是青少年更多地提高环保意识，珍惜资源，提高资源的利用效率，提高我们大学生的社会忧患意识;另一方面提高党员的敬老爱幼，进取奉献的服务意识和先锋模范作用，是老有所依，老有所养，以及创造一个平台让入党积极分子体验党组织的生活，增强服务精神，加强其向党组织靠拢的意愿，提高党员的影响力

三、活动口号：支部进社区，爱心你我他

四、活动时间：周六或周日

五、活动对象：环境工程学院给排水党支部全体党员及入党积极分子，社区居民

六、活动资料：

(1)前期宣传教育：搜集并整理废品回收的相关资料，区分可回收和不可回收废品，进行环保相关知识的宣传。宣传渠道情景剧表演、小型kt板展示，以及环保节俭小贴士

(2)后期上门回收：支部成员在进行卫生活动时主动上门回收垃圾。

3)上门服务孤寡老人，帮忙其做卫生，陪他们聊聊天做到有耐心，有热情。

(4)后期活动总结：总结活动经验，整理活动有特色的照片并在校内及社区展示。

七、注意事项

八、经费预算

2023年社区公益劳动社会实践如何写四

一、组织学习教育，提高党员认识。

在201x年4月15日，社区党委组织社区党员认真地学习党的xx届四中、五中全会精神，学习省委十届八次全会、市委届十次全会精神和《中国共产党章程》及党务知识《如何进行民主评议党员》，学习了xx区区委十届十次全会精神，学习了xx区大塘街党工委《关于认真做好201x年民主评议党员工作扎实推进创先争优活动的通知》文件精神，并开展党员标准、党性、宗旨、纪律教育，党员通过学习，进一步提高了思想认识，增强了党员的党性意识，为下一步民主评议党员工作打牢思想基础。

二、对照检查、民主评议，实事求是，分类评定。

我社区党委结合xx区大塘街党工委《关于认真做好201x年民主评议党员工作扎实推进创先争优活动的通知》文件精神要求，召开了党员的民主生活会，开展批评与自我批评，对照党员标准和评议内容，由党员进行自查自评。

例如：第一党支部书记叶慕卿同志在自查自评中说：“通过参加社区党组织的学习、教育和帮助，自己在各方面有了进一步的提高，不但没有放松自己，反而坚持参加社区党组织的学习、活动和积极参与社区创建文明和谐卫生城市活动，还参加了社区的党员义工服务队，在辖区内义务巡逻，检查、督促辖区内的卫生状况，发现问题大胆纠正”。到会的党员个个踊跃发言，结合“理想、责任、能力、形象”进行自我评议，并认真找出差距和存在问题，接受党员的批评和监督。

我社区党委现有党员121人，到会参加评议的党员56人;余下部份党员，我们根据本社区党员的实际情况，采取多种形式，分类进行评议;

1、有病行动不便的党员，取用送评议表上门(23人)，开展谈心交心活动，使他们与党组织紧密联系，通过谈心，达到交流思想、增进共识、增强团结的目的。

2、电话联系(38人);这部份党员，大多数是再就业的，白天上班;我们要求他们利用班前班后或休息日，电话约定时间回来进行自查自评。

这次民主评议党员，体现了客观公正，实事求是;党总支部根据每一位党员的具体表现情况，实事求是地评定每一个党员的格次。被评为优秀党员有18人，他们是：谢玉婷、莫佩玲、叶慕卿、童就兴、潘银宽、冯祖仪、王秀丽、罗玉英、邓杰秋、杨汉波、朱婉慧、谢兆珊、任聪、夏炎、方劭、周文辉、徐志炳、李丽珍;被评为合格党员有99人;被评为不合格的党员0人;参加这次民主评议的流动党员有3人，无参加这次民主评议党员活动的4人。参加这次民主评议党员117人，占总数96.7%，达到了上级标准要求。

三、找出差距，整改提高，总结经验，巩固成果。

我社区党委认真抓好整改提高，总结阶段;党组织将评定的意见及时告知党员，将查找出的问题和群众反映的意见反馈给党员，并督促认真整改;要求党员发扬成绩，正确树立和践行社会主义荣辱观，实践科学发展观，加强思想道德建设，崇尚社会公德，抵制各种不良思潮、腐朽思想，做一个坚定共产主义理想信念的中国共产党员。

2023年社区公益劳动社会实践如何写五

社区是城市社会的基本构成单位,是“三个文明建设”的重要阵地,也是构建社会主义和谐社会的基础。大力加强社区建设，推动城区经济社会的健康快速发展，协调社区不同利益群体关系，提高社区居民的生活水平和生活质量，对于建设社会主义和谐社会具有重要意义。

为了进一步加大社区建设工作力度，加快建设管理有序、服务完善、文明祥和的新型社区，促进我县城市化建设进程，全面提高城镇居民生活水平，进一步推动城市三个文明建设，强力推进街道社区各项工作上台阶，创特色、争一流。我办就如何进一步加强社区建设进行了专题调研，调研采取走访、征求建议和意见、外出参观学习等形式，充分听取驻区单位和居民不同意见。调研期间共走访驻区单位12个，居民50户74人，开会讨论4次，外出参观学习2次。在此基础上，本人经过认真梳理、总结，现将调研结果报告如下：

一、基本情况

城市街道办成立于20xx年8月，正式开展工作于20xx年4月，现有干部职工50人。街道办位于**县政治、经济、文化的中心，辖区界限北至**村(**村与火车桥之间有25户100多人，计划生育工作属街道办管理,但社区其它工作又不属于街道办管理);南至桥、**大桥;东至烟草公司后墙，;西至及沟;辖区总面积4.5平方公里，总户数6554，总人口23391人，其中农民594户2507人，居民4182户15307人，流动人口1778户5577人;辖区划分为12个小区，分别由12个牵头单位协助管理。街道办辖南关、北关两个社区居委会，指导下寺湾、道镇两个基层社区居委会，内设计生站、人武部、民政站、司法所、综治办等工作机构，承载着辖区内的党建、精神文明、社会治安综合治理、文化、科技、教育、卫生、计划生育、安全生产、党管武装等多项职能。

二、近年来社区工作运行情况

1、社区基础设施建设情况

街道办经过几年的艰苦创业、辛勤工作，办事处现有15间办公用房，一大间集体办公用房和一间会议室，办公设备基本维持正常办公运转。南关居委现有办公用房7间，会议室1间，建有社区支部办公室、警务室、计生卫生服务站、低保工作站，但距一个标准社区“四室三站一场”还相差甚远。北关居委现在租房办公，20xx年10月份由政府划拔了办公场所，目前办公场所的维修工作全面展开。

2、整合资源，合理划分社区

街道办根据县委、县政府相关规定，与民政局一同按照“管辖区域与户数适当、界线明确、区域相对集中,资源配置相对合理,功能相对齐全”的原则，将辖区划分为2个社区居委会(**社区、**社区)，12个居民小区()。

3、加强社区工作者队伍建设

街道办共有50名在职干部职工，由于年龄、文化结构的参差不齐，加之人员来自四面八方，缺乏社区工作经验，制约着社区工作的快速发展。为了全面提高社区工作效率，办事处狠抓干部自身教育，采取集中学习与自学相结合，请进来与走出去相促进的工作方针，组织全体干部加强政治理论学习和业务技能培训，通过学习培训和外出参观考察，进一步提高了社区干部对社区工作的认识，开拓了视野，明确了工作思路，增强了工作能力，提高了工作效率。

4、社区各项功能逐步趋向完善

社区的功能就是服务社会、服务居民，充当城市发展的排头兵。近年来，我办根据工作实践，逐步探索理清了以县委政府领导，街道社区主办，社会各方支持，群众广泛参与的总体工作思路和管理格局;全面完善社区各项功能，社区党建、社区精神文明、社区治安、社区服务、社区文化、社区卫生、社区计生、社区保障等机制运转良好，充分发挥了各自的功能，基本达到社区服务的要求，健全了社区基层党组织建设，开展了“平安社区”、“文明和谐小区”系列创建活动。强化了“社区是我家，建设靠大家”的文明意识和环保意识，自觉美化家园，爱护环境，极大的丰富居民文化生活，推进了社区共驻共建工作，合疗、卫生、救助制度得到健全，社区旧貌得到改变，实现了社区资源共享、快速发展。

三、当前社区建设中存在的困难和问题

1、各级领导和部门对社区工作重视不够，居民的社区意识不强

街道办事处虽然成立了数年，对全县城市建设做了大量有效的工作，但仍有部分领导和部门、单位对街道社区认识不到位;日常工作中，个别领导和部门、单位对街道社区支持不够，甚至有极少数领导和部门根本没有社区这个概念，对街道社区一无所知，更谈不上支持和参与。更有甚者，将社区当成其“二级单位”，直接对社区安排行政工作，一度出现“什么事都要社区参与，什么人都可以指挥社区”的不良工作机制，把社区当作“筐”，什么事都往里装，许多业务不经过部门分解，直接压到社区。导致社区承担的行政事务过于繁重，更谈不上勤于服务居民。调查中发现，驻区的部门、单位在日常工作上，只认单位不认社区，社会性工作突出部门、行业特征，根本不能体现社区特点。加之，社区居民对社区工作认识模糊。普遍认为社区就是开证明、管卫生，对社区活动缺乏了解，对社区工作参与意识不强，积极性、主动性不够，诸如此类现象的存在，延缓了社区的健康有序发展。

2、社区硬件设施有待进一步完善

街道办事处办公条件简陋，不能适应新时期社区发展的需要，不能更好地为社区居民提供优质服务，无法满足人民群众日益增长的精神文明需要。当前街道社区办公场所存在如下不足之处：一是办公场所相对不固定，不利于社区的长远发展;二是办公场所太小，30名计生干部没有办公室，只能聚集到一间大会议室办公，过于简陋的办公场所条件严重制约着社区工作的顺利开展，更谈不上规模的扩大和社区服务功能的完善;三是办公条件简陋，虽然现有十几间办公用房，但只是在一个楼层大厅内用简易的木制框架和简易木板隔置而成，冬不保暖，夏不隔热，潮温阴暗，如遇停电，整个房间、楼道一片黑暗，没法工作。而且这种简易办公房还存在极不安全的火灾隐患。四是根本达不到当前省政府提出的要建设“四室三站一场”的城镇社区综合服务中心建设标准，严重阻碍着街道社区工作的全面发展。

3、体制不顺，权责不明

街道办的职能职责不清，功能定位不准，工作内容不明。一是目前社区居委会对自身性质不明，属性不清，定位模糊，职责不明，虽然社区居委做了大量的社区管理工作，但他们的管理职权却没有从根本上得到上级职能部门的授予和法律的认可，使社区居委在开展工作时显得没有权威，缺乏力度。二是与辖区相关职能单位职责不清，混乱管理，多数部门往往把社区看作“二级单位”，直接对社区安排工作，形成“什么事都要社区参与，什么单位都可以指导社区工作”不良工作格局，而且，绝大数是只安排不投入，直接导致社区负担过重。如街道社区本无居民宅基地审批职能，但要承担土地矛盾纠纷调解等，类似情况普遍存在。三是村居混住，外来杂居，社区管理“两张皮”。红旗队村虽地处街道社区，但红旗队村计划生育、环境卫生属街道办管理，党建、精神文明等其他一切工作由城关镇负责。类似交叉管理的诸多问题还很多，严重制约着街道社区工作的正常开展。

4、经费不足，社区费随事转问题有待于解决

社区成立以来，在面向社区服务的同时，有关职能部门把大量的工作任务下到社区，实行了重心下移、职能下延，而部门工作任务进入社区后，却没有按“费随事转、权随责走”原则来开展工作，没有把工作或活动所需经费转移到社区，给社区带来了很多困难和矛盾。如有的部门搞一些调查工作只发一张样表，要社区按户数复印分发;有的部门下达工作任务还需社区制作画版、台帐，要完成相关部门的工作任务，还需街道社区投入大量的资金，街道社区的环境卫生要求街道办管理负责，但居民的卫生费用和其他所有收费是由城建部门收取，街道社区本身没有固定的财政来源，办公经费相当严重短缺。上述问题的存在，促使社区干部为了应付事务，设法开辟财路，但对真正应承担的社区建设等工作却无法投入精力、财力。

5、居民参与不足，共建意识不强

居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。要把社区居民委员会建成这样一个组织，需要社区全体居民的积极参与才行。然而(!)我们在调查中了解到，目前，广大社区居民不理解、不支持社区工作，参与共建积极性、共建意识有待于进一步加强，对于社区干部的下区调查、人口摸底、计划生育排查置若罔闻，对于计外怀孕、超生现象，没有任何强制性措施，工作起来显得苍白无力，看到社区干部上门干脆闭门不理，甚至有谩骂现象，许多共建单位对参与社区共建、支持社区活动也缺乏应有的积极性和主动性，由于街道社区行政级别低，对共建单位来说往往显得“人微言轻”，工作无法推进。

6、管理理念滞后，管理方式有待改进。

社区制与过去的单位制、街居制有所不同，从管理理念上来说，它强调以居民为主，以人为本，关注社区居民的物质利益、精神文明、政治参与、生活交往等与居民生活息息相关的各方面日常事务，寓管理于服务之中。但在调查中我们发现，社区干部对自身的定位较多地停留在“政府派出机构”的理念上，还没有从根本上树立“以服务为核心”的管理理念，因而在社区服务范围、服务方式、服务手段等方面还有待改进。在调查中同样可以看到对社区管理工作力度不够造成的负面影响，此类情况集中表现在计划生育、系列创建活动等方面。随着城市化进程的加快，社区内人口结构更趋复杂，流动性加大，管理难度增加，存在的矛盾日益尖锐;社区计生工作承载的工作量与计生队伍管理体制形成明显反差。目前，街道办计生站仍为副科建制，队伍人员太少，与乡镇计生工作相比，明显存在管理体制不顺，重视不够。计生执法主体资格不明确，不能有效地保证法律的正确实施。

7、城市基层民主法制建设欠缺

现在，我县街道社区人口已达到2万多人;对比外市、县城市(咸阳市渭城区文汇路办事处、富县、洛川、子长、宝塔区、安塞等)基层民主法制建设，可以看出我县此项建设严重滞后。目前，街道办人大机构只设人大联络员一人(副科);每次人大召开会议时，辖区人民代表与城关镇人民代表一起组团;在人大闭会期间，人大代表的组织、联系和履行代表职务等各项活动，仅靠联络员一人完成，工作力度明显不足，严重影响到城市基层民主法制建设。

四、今后社区工作建议

随着改革不断深化，社会管理逐步向“小政府，大社会”转变，“单位人”逐步向“社会人”的转变，使社区成为各种社会组织的落脚点，各种群体的聚集点，各种利益关系的交汇点，社区在社会生活中扮演的角色越来越重要，作用越来越明显。为充分发挥社区在构建和谐社会中的重要作用，根据中央中办发[20xx]23号文件转发《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》及国务院《关于加强和改进社区服务工作的意见》(国发[20xx]14号)文件精神，结合我县街道社区工作实际，提出如下建议：

1、强化组织领导，建设区管理领导体系

社区工作重在组织领导，在“两级政府、三级管理”体制下，街道办事处成为一级管理的地位得到明确。随着权力的下放，街道办成为街道行政权力的中心，“以块为主、各块结合”的基本模式已形成，为了有效地克服各块分割，一是建议成立由街道办事处牵头，派出所、房管所、环卫处、工商所、医院、市容监察大队等单位参加的城区管理委员会。城区管委会定期召开例会，商量、协调、督查城区管理和社区建设的各种事项，制定社区发展规划。二是建立县级领导包小区工作制度，健全社区“三层”服务网络体系建设，即：决策层，由社区居民和社区单位代表组成，定期召开成员代表大会，研究讨论决定街道社区重大事项;执行层，由街道党委办事处、社区居委一套班子组成人员成立社区管理委员会，负责街道社区各项具体工作;领导层，由县级领导分别包街道社区十二个小区，参与街道社区建设，负责组织，管理、协调、监督街道社区发展等具体工作，通过建立县级领导包小区工作机制，使县委政府把社区建设纳入重要的议事日程，重视研究我县街道社区建设发展中的问题和对策;进一步明确领导体制，加大对社区建设工作的领导协调力度;统一思想认识，增强各级党委、政府对社区建设的紧迫感和责任感，激发更多的人参与到社区建设之中。

2、加强设施建设，构建工作平台

按照**省政府出台“推进民生八大工程，实施十个重点项目”宏观调控政策依据，加强社区服务体系建设，实现服务功能全覆盖。建议上级各相关部门在组织领导、政策倾斜、资金投入、工作措施等方面给予街道办更大的支持。力争使街道社区尽快、尽早建成“四室三站一场”社区综合服务中心机构，完善社区基础设施，增强社区服务功能。

3、理顺体制关系，重新划分街道办的管辖区域和管理对象，明确单位职责和管理权限

街道社区工作是一项系统工程，根据(中办发[20xx]23号文件)提出的县委政府领导，有关部门配合，社区居委会主办，社会力量支持，居民群众广泛参与的街道社区工作指导方针。针对目前我县街道社区工作中区域界限不明、体制不顺、权责不清的问题。我们认为：一是应在县委、县政府的领导下采取有力措施理顺体制关系，重点理顺街道社区与辖区单位的关系，理顺社区居委会与城关镇红旗村的关系等，为社区建设的顺利推进创造一个良好的体制环境。二是重新划分街道办的管辖区域和管辖对象。尤其是明确街道办与劳山乡臭河子村、城关镇金庄村交界处的区域划分以及管辖对象，街道办与城关镇红旗村交叉管理造成的职责不清、权限不明等问题。随着城市化建设进程的加快，我县城区周边村队将逐渐划入城区，县上的城市规划已明确，按照规划可暂将城关镇红旗村、金庄村划入街道社区辖区，向南延伸至五里桥砖厂处，已文件形式明确街道办行政区划。三是明确和加强街道社区职能和职责，明确和强化政府部门在社区建设中的职责。建议成立**县城市管理办公室，设在街道办，明确管理办公室的具体职责，将城区居民的管理、城市管理的部分职能纳入办公室的日常工作，并配备相应的机构和人员，加强此项工作，把转变政府职能和社区建设有机结合起来，政府各有关部门要面向社区，增强为社区建设服务的意识，以社区为平台，发挥各自优势，实现工作重心下移。建议政府职能部门要做到“五个到社区”，即：工作人员配置到社区、工作任务落实到社区、服务承诺到社区、考评监督到社区、工作经费划拨到社区。四是为社区建设提供政策、法律保障。社区建设要持续健康地推进，必须要可靠的政策和法律保障。为此，我县可以根据《城市居民委员会组织法》和中办发[20xx]23号文件精神，结合我县实际，对社区居委会的职能定位、权利义务、选举制度、办公用房、干部待遇等作一明文规定。如出台关于进一步加强城市街道社区工作的决定，以此保障街道社区各项工作有法可依、有章可循。五是实行“权随责走、费随事转”的制度。政府及其有关部门在交给街道社区工作任务的同时也将完成此项工作所需的权利和必要的经费交给街道社区，做到“谁办事、谁用钱，谁负责、谁有权”，从而保证街道社区在协助工作时或在承接社会性服务职能时做到“有职、有权、有钱”。

4、财政扶持为主，多渠道筹集资金

解决城区街道社区工作经费不足、设施不全的问题，需要县委、县政府的大力扶持和街道、社区及全社会的共同努力，多渠道筹集街道社区工作所需的资金。首先，县级财政要基本保证街道社区工作的资金需要。其次，政府及其有关部门要切实执行“费随事转”的制度。政府及其有关部门在交给社区居委会工作任务的同时也要将完成此项工作的经费划拨给街道社区。第三，街道和社区居委会适应开展一些有偿(低偿)服务。民政、工商、税务等有关部门要为街道和社区居委会开展有偿(低偿)服务提供一定的税费减免等优惠政策，以增强他们的“自我造血”功能。此外，也鼓励街道和社区内的单位(特别是共建单位)和非公有制企业赞助街道社区建设和开展各种公益性活动。

5、强化服务理念，拓展服务范围

街道社区工作的出发点和落脚点是坚持以人为本，服务居民，提高广大居民群众的生活质量。因而服务就成为街道社区工作的主题，是其生命力之所在。加强和改进我县街道社区工作，就要进一步强化服务理念，拓展服务范围，把服务社区居民、提高社区居民的生活质量放在街道社区工作首位。街道社区要不断拓宽服务范围，完善服务功能，要认真做好面向老年人、残疾人、社会救济和优扶对象的福利性服务，还要做好幼托服务、婚丧习俗改革服务、家政服务、便民服务、再就业服务等社会性服务工作，切实发挥好社区居委会服务群众、凝聚人心的作用。

6、发扬基层民主，提升自治水平

党的xx大报告指出：“要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”。一是建立健全社区自治制度，调动居民参与社区建设和管理的积极性。二是加强社区人大工作，充分发挥人大代表监督社区建设工作。借鉴咸阳市渭城区文汇路办事处、富县、陵、洛川、安塞等县街道办等工作体制，建议设立街道办人大工作联络组，科级建制，配备相应人员，专门从事人大工作，进一步加强基层民主法制建设，形成强有力的监督机制。三是放权支持社区自治。各级政府和部门要尊重社区居委会的选免权、社区事务决策权，对政府部门的评议监督权等自治权。在城市规划、建设等涉及居民切身利益的工作，有关部门应通过社区征求居民意见，保障社区的知情权和参与权。为便于社区在辖区内开展计生、综治、文明创建等工作，县委、政府及其部门在确定先进单位和文明单位、年度考核等时，要经批表彰单位所在社区的同意。