政府调研报告格式范文如何写 调研报告书格式(6篇)

随着个人素质的提升，报告使用的频率越来越高，我们在写报告的时候要注意逻辑的合理性。怎样写报告才更能起到其作用呢？报告应该怎么制定呢？下面是小编为大家整理的报告范文，仅供参考，大家一起来看看吧。

2023年政府调研报告格式范文如何写一

今天，我们在这里召开全省电力安全生产工作会议，主要任务是深入贯彻全国电力安全生产电视会议和全省安全生产工作会议精神，总结20xx年电力安全生产工作，分析形势，明确目标，研究部署20xx年工作。

这次会议国家能源局和省政府高度重视，史玉波副局长、于晓明副省长分别做出了重要批示，对全省电力安全工作提出了殷切希望，我们要认真学习领会，并在工作中全面贯彻落实。

刚才，孙永成同志宣读了20xx年度全省电力安全生产先进单位和个人的通报，部分单位作了典型发言，讲得很好，很值得借鉴。在此，我代表山东能源监管办，向全省电力安全生产先进单位和个人表示热烈的祝贺!下面，我讲三点意见。

一、20xx年全省电力安全生产情况回顾

20xx年，全省电力行业认真贯彻国家能源局、省委省政府安全生产各项决策部署，坚持安全发展的理念，落实责任，真抓实干，全面实现了年初确定的电力安全生产目标，全年没有发生较大以上人身、设备事故，没有发生电力安全事故，全省电力安全生产保持了总体稳定形势，为全省经济社会发展提供了安全可靠的电力保障。

(一)安全生产责任进一步强化。全省电力行业以开展“安全生产责任落实年”活动为主线，着力推进责任体系建设，健全和完善安全生产责任制度，强化安全主体责任落实，提高了安全生产保障能力。一年来，全省电力企业按照国家提出的“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的总体要求，结合本单位实际，建立了以党政一把手为核心、分管领导各负其责、各部门齐抓共管的安全责任体系，建立了一级抓一级、层层抓落实的安全责任监督考核体系，真正把安全责任落实到每个岗位、每个员工。国电山东公司开展全员参与的安全生产“红线意识”大讨论，结合安全生产的薄弱环节，制定涵盖企业、部门、车间、班组、岗位的安全生产“红线”118项，强化各级安全责任落实，构筑了有力的安全生产责任保障体系。神华国华电力寿光发电有限公司按照安全管理体系要素进行职能分解，建立了各级人员安全生产责任制，重点突出风险预控、承包商主体责任，并进行体系要素岗位责任分解，实现“体系无空白、责任无断档”。山东电建一公司积极推进安全责任、技术管理、安全执行、安全监督“四个责任体系”建设，层层传递和落实安全责任，为施工安全和工程质量提供了有力保障。

(二)隐患排查治理工作成效显著。20xx年，全省电力行业认真落实国家能源局、省政府和我办关于隐患排查治理工作的要求，深入开展“安全生产大排查、大整治”活动，坚持边查边改、立查立改，深入排查治理安全隐患，消除安全生产薄弱环节。一年来，全系统共排查安全生产隐患60022项，整改58821项，整改率98%，及时堵塞了安全漏洞，确保了安全生产持续稳定。国网山东省电力公司全年组织开展各类隐患排查1436次，共排查治理安全隐患3566项，累计落实隐患治理资金2916.6万元。大唐山东公司全面组织开展防火防爆、危险化学品隐患排查治理工作，重点检查通风、防火防爆、降尘设备设施，普及粉尘、可燃气体防爆知识，共查出问题114项，限期完成整改。山东电建一公司针对安全生产薄弱环节，开展了起重机械隐患专项排查治理活动，重点抓好对机械安全装置、保养维护、机械入场审查以及防风防碰撞安全排查，有效提高了机械安全管理水平。

(三)电力供应保障有力。面对去年季节性、时段性电力供应紧张的不利局面，各级供电企业加强负荷预测，合理安排运行方式，加强需求侧管理，全力保障电力可靠供应。各发电企业加强运行管理，加大设备治理维护力度，提高设备健康水平和发电保障能力，确保在负荷高峰时段满发稳供，没有发生限电拉闸现象，保障了全省各类用户电力供应。山东电力调控中心加强与发电企业的沟通，动态掌握运行和备用机组的状况，不断优化调度方案和运行方式安排，尽量避免临时停机和降出力，加大机组调峰管理力度，确保系统稳定运行和用户供电可靠性。济宁供电公司针对省运会保电工作，从生产、基建、应急、网络信息安全等方面编制了七个专项工作方案，精心制定和落实保电措施，确保省运会安全可靠供电。国电费县电厂结合发电生产季节特点，开展了设备防汛度夏治理、冬季防冻等改造工程，保证了机组迎峰度夏、迎峰度冬期间安全稳定运行。通过厂网团结协作，全省全年电力供应稳定可靠，圆满完成了迎峰度夏、迎峰度冬、两会、省运会等重要保电任务。

(四)应急管理和处置能力增强。全省电力行业进一步加大了应急管理工作力度，应急体系、物资装备和队伍建设全面加强，预案管理、培训和演练等工作成效显著，应急保障能力进一步提高。全年，各电力企业共修订应急预案及现场处置方案2627项，组织应急演练1785次，不断完善应急预警、响应和处置机制，确保电力应急体系的有序、高效运转。国网山东省电力公司主动配合地方政府加快制定和出台处置大面积停电应急预案，加快推进市、县级政企联动应急演练，全省17地市全部制定了处置大面积停电应急预案，济南、淄博、临沂、莱西等10个市、县先后成功开展政企联动无脚本应急演练。华能山东发电有限公司成功开展了反恐专项应急演练及现场观摩活动，所属企业全年共组织开展自然灾害、危化品、火灾、交通、触电等应急演练活动200余次，13000余人次参与。威海供电公司成功应对“5.29”山火、“麦德姆”台风等自然灾害侵袭，累计投入应急人员2357人次，出动各类车辆545辆次，对重点部位日夜坚守，保障了系统安全稳定运行和民生用电需求。

(五)安全基础工作进一步夯实。一年来，各单位从技术管理、安全监督、安全培训等方面入手，抓基层、强基础，不断强化安全管理，提高安全保障能力。华能山东公司积极开展安全生产标准化创建工作，修订完善安全规章制度，规范安全管理和作业程序，提升安全基础管理水平，推动所属五家企业通过了电力安全生产标准化一级评审。胜利发电厂大力开展星级班组创建工作，以“挂星评级”动态考评为抓手，通过开展“亮点区域”、“亮点指标”、“亮点操作”创建，加强对生产区域、设备现场的治理，创造了安全、舒适、明亮的生产工作环境。国网山东电科院加强对电力安全热点问题的技术支持，针对除尘、脱硫、脱硝技术改造后出现的低氮燃烧不稳、高温腐蚀、烟道堵塞等共性和典型性问题，强化技术攻关，从逻辑完善、燃烧调整、检修维护、自动控制优化等方面多措并举，为发电企业提供技术支持，提高了环保设施的安全运行水平。

(六)电力安全监管工作深入开展。20xx年，我办始终把电力安全监管放在各项工作的首位，坚持依法监管，狠抓重点领域专项整治，全力保障电力安全稳定运行。一是督促企业落实安全生产责任，定期召开会议部署安全生产工作，听取安全生产汇报，研究部署安全生产形势和任务。重新公布了全省电力企业安全生产第一责任人名单，实现安全责任全覆盖、无缝隙。二是采取“四不两直”的方式，先后开展了5次安全大检查，发现各类隐患2083项，下达整改通知书61份，监督企业落实整改措施，有力促进了隐患治理工作的深入开展。三是联合公安厅网警总队、信息安全测评机构对12家重点企业进行网络信息安全专项检查，督促企业将网络信息安全规定和技术措施落实到位。四是加强电力建设施工安全和工程质量安全监管，对65个脱硫、脱硝、除尘改造工程进行摸底排查，组织开展3次的现场督查，共查出和治理安全隐患500余项。首次开展了全省电力工程质量专项检查，对各工程质量管理体系运转、工程实体质量等进行了全方位检查，促进电力施工安全和工程质量监管工作的规范化、制度化。五是进一步健全电力应急管理体系，制定下发了《关于进一步加强市级电网大面积停电应急工作的通知》，推动全省17地市全部制定下发了处置大面积停电应急预案，10个市、县成功开展了政企联动无脚本演练，全面提升了应急处置能力。六是以防范电网大面积停电为重点，从结构风险、技术风险、设备风险等方面，深入分析和评估当前山东电力系统安全状况，找出薄弱环节并落实防控措施，实现了电网安全风险全过程闭环管控。七是强化电力安全监管基础工作。制定发布了《山东省电力环保工程安全管理规定》、《山东省电力工程质量监督管理规定》等规章制度，为监管工作的规范、有序开展奠定了基础。针对新修订的《安全生产法》，先后举办3期培训班，培训1000余人次，指导企业贯彻法律法规，健全安全管理体系，取得突出成效。

一年来全省电力安全生产成绩来之不易,这是各级领导和广大干部职工不懈努力的结果，也与各级安监部门大力支持和帮助是分不开的。借此机会，我代表山东能源监管办向一直关心、支持电力安全和监管工作的省安监局领导表示衷心的感谢!向全省电力系统广大干部职工致以亲切的问候!

二、当前电力安全生产面临的形势和问题

虽然全省电力安全生产保持了持续稳定局面，但我们必须清醒地看到，安全生产形势仍十分严峻，电力安全生产事故仍时有发生，部分领域呈现反弹势头。20xx年，全国共发生电力人身伤亡责任事故47起，设备事故4起，电力安全事件15起。其中，电力建设人身伤亡责任事故17起，死亡30人，同比分别上升113%和173%。从我省情况看，去年发生电力人身伤亡事故3起，死亡3人，同比上升2起和2人。这充分说明当前安全生产领域存在的问题和薄弱环节依然突出，必须引起我们高度重视，清醒地看到电力安全工作的艰巨性和复杂性。

(一)电网运行控制难度不断加大。随着我省电力装机和电网规模不断扩大，系统稳定特性变化较大，检修和临时方式等安排复杂，运行控制存在较多危险因素，电网大面积停电风险加剧。随着“三交三直”特高压工程的全面建设，电网结构形态、运行特征将发生重大变化。今年陆续开工建设的特高压工程，需跨越银东直流和菏泽、济宁、聊城等地的多条500千伏电力输送通道，将对全网电力平衡及电力输送产生很大影响，安全和电网控制难度进一步加大。同时，区域性电网结构不强，配网较为薄弱，部分220千伏以下变电站单线、单变问题依然突出，局部电网网架依然薄弱。

(二)极端天气和外力破坏对电力安全影响加剧。近年来，山东电网受极端恶劣天气影响，发生多起电力系统故障事件。去年7月，我省半岛地区遭受“麦德姆”台风袭击，多条线路停电，造成局部地区电力供应中断。暴雨、雷击、强对流等自然灾害造成的电网故障也时有发生。同时，违章施工、盗窃等外力破坏也成为影响电网安全的重要因素，去年发生的18次输变电设备跳闸有7次是外力破坏引起的。极端恶劣天气和外力破坏已成为威胁电力系统安全稳定运行的重要因素之一。

(三)电力供应紧张对安全生产的影响依然存在。今年我省电网负荷高峰时期可调出力不足，季节性、时段性电力供应紧张局势依然存在，预计迎峰度夏期间最大缺口将达到700万千瓦。电网调峰问题日益突出，统调公用电厂中供热机组容量已占64%以上，风电、光伏等新能源高速增长，电网调峰、调压和稳定运行控制难度不断加大。特别是在节假日等低谷时段，很多电厂都处于最小运行方式状态，随时有全厂停机、停热的危险，对电力安全可靠供应和供热都带来影响。

(四)部分发电企业设备安全隐患呈上升态势。部分发电企业在设备治理方面的资金投入不足，安全欠账较多，特别是一些长期运行的老机组设备可靠性降低，给安全生产带来较大隐患。部分发电企业对涉网设备安全管理重视不够，因发电设备原因造成电网事故和障碍呈上升趋势。部分企业对新建、改造环保设施运行管理不到位，因脱硫、脱硝系统故障造成的停机事件增多。

(五)电力建设施工存在较大安全风险。部分电力建设工程资质审查不严，个别企业存在无资质、超资质承揽工程或违规分包、层层转包、以包代管等现象，特别是对外包工、临时用工缺乏必要的管理和培训。部分单位盲目抢工期，给施工安全带来很大风险。有的施工单位安全、技术管理力量薄弱，施工现场安全管控不到位，隐患和违章现象较多，极易引发安全事故。

(六)安全基础管理和责任落实还存在薄弱环节。在电力系统长周期安全运行的情况下，部分单位产生了麻痹和松懈思想，个别单位领导对安全生产极端重要性没有引起足够的重视，安全工作只注重表面文章，基础管理滑坡严重，“两票三制”等基本制度不能有效落实，在去年安全标准化查评中，甚至有极个别单位操作票没有一份是符合要求的;部分单位隐患排查治理不彻底，隐患整改责任不落实;个别单位管理不规范，制度不健全，培训不到位，现场“三违”现象比较严重。去年我省发生的3起电力人身伤亡事故，都与违章和现场管理不到位有直接关系，从管理角度讲，三起事故的发生都有其必然性。此外，个别企业管理机构、岗位变动频繁，相应的安全保障措施不能同步落实，人员因素带来的安全风险增大。

以上存在的问题，我们一定要高度重视，要有“安全责任重于泰山”的危机感和责任感，切实采取得力措施，努力实现全省电力安全生产长期稳定。

三、全力做好20xx年全省电力安全生产工作

今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“”规划目标任务的收官之年，做好全年的安全生产工作意义重大。

20xx年山东电力安全生产工作的总体要求是：落实新颁布的《安全生产法》，健全责任体系，强化红线意识，狠抓工作落实，推动改革创新，深化隐患排查治理，强化安全宣传教育，推进安全风险预控体系建设，建立健全安全生产长效机制，继续保持电力安全生产形势持续稳定的良好局面，为全省经济社会健康发展提供良好的电力安全保障。

工作目标是：杜绝重大以上电力生产人身伤亡责任事故、杜绝重大以上电力安全事故、杜绝电厂垮坝事故，防止主设备严重损坏事故、防止造成社会重大影响的电力安全事故及事件，防止重大以上环境污染事故，维护电力系统安全稳定运行。

围绕上述目标，要重点抓好以下工作。

(一)强化安全生产红线意识和底线思维

安全生产，事关全局，关系到千家万户利益和社会和谐稳定。反复强调：“要始终把人民生命安全放在首位，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。”国家能源局、省委、省政府都多次召开会议，专题部署安全生产工作，努尔·白克力局长、姜异康书记、郭树清省长多次强调，要把思想和行动高度统一到党中央、国务院的部署要求上来，始终把人民群众生命安全放在第一位，坚守安全生产这条不可逾越的“红线”。这些都为我们做好今后的安全生产工作指明了方向。

电力工业是国民经济基础命脉产业，直接关系到国民经济发展和社会稳定，尤其在当前经济发展“新常态”下，电力安全生产工作要服从服务于国家能源战略大局，主动适应新常态，落实新举措，为能源安全发展提供坚实的保障。因此，我们一定要充分认识做好电力安全生产工作的极端重要性，把思想统一到党中央、国务院的部署上来，统一到国家能源局、省委省政府的工作要求上来。各电力企业特别是领导同志，一定要牢固树立红线意识和底线思维，时刻绷紧安全生产这根弦，时刻铭记安全生产这条“红线”不可逾越，时刻坚持以人为本、安全至上，把安全生产与企业发展同步规划、同步部署、同步落实，铺下身子，严抓严管，坚持不懈地抓好各项工作的落实，确保全省电力安全生产形势持续稳定。

(二)以新《安全生产法》实施为契机，加快推进依法治安

新修订的《安全生产法》已于去年的12月1号开始实施，新《安全生产法》全面贯彻了党中央、国务院近年来关于加强安全生产工作的一系列重大决策部署，进一步强化了生产经营单位安全生产主体责任和政府的安全监管责任，提出了一系列安全工作新理念、新措施，包括建立完善安全生产方针和工作机制、建立事故隐患排查治理制度、加大对违法行为和事故处罚力度、扩大安全生产行政执法主体范围等，更加完善、规范和可操作。当前和今后一段时期，各电力企业要把学习贯彻新《安全生产法》作为一项重要任务，采取多种有效的形式，深入宣贯新《安全生产法》，真正使新《安全生产法》的立法精神和实质内涵深入人心，固化为每个员工的自觉行为。要在开展学习培训的同时，依据新的《安全生产法》，进一步完善本企业相关管理规定、规程和标准，将新《安全生产法》的要求融入到企业安全管理制度体系中，严格落实企业安全生产主体责任，严格执行相关规定和要求，营造良好的电力安全法治秩序，提高依法治安的能力和水平。

在这里需要特别强调的一点是，新《安全生产法》明确赋予了安全生产监督管理部门的安全生产行政执法权，这大大加强了电力安全监管执法工作的力度。作为电力安全监管执法部门，下一步，我办将按照新《安全生产法》的行政执法、检查和处罚等要求，严格履行监管责任，加强监督检查，督促各电力企业落实安全生产主体责任，依法处理安全生产违法行为。

(三)落实企业主体责任，健全完善安全生产责任体系

努尔·白克力局长在今年全国电力安全生产电视会议上强调：“在安全生产领域里任何工作部署都不可能代替人的责任心，责任心是第一位的。”做好安全生产工作，企业是主体，责任落实是关键。各单位要进一步健全完善安全生产责任体系，严格落实安全生产责任制，尤其是中央提出的“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求一定要落实到位。企业的党政一把手同为本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产负总责，对安全生产工作必须亲历亲为，亲自动手抓，定期研究和部署安全生产工作，加强监督检查，严格考核奖惩，及时解决安全生产重大问题。企业每一位分管领导、班子成员，都负有安全生产管理责任，在各自分管的领域部署、检查工作时，要对安全生产同时部署、同时检查。要建立主要领导亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的工作机制，把安全生产责任落实到基层，落实到每个环节、每个岗位和每个职工，真正实现安全责任全覆盖、无缝隙。同时，必须严格安全生产责任追究，对责任事故和违法违规、失职渎职行为，一定要严格按照“四不放过”的原则进行处理，严格追究有关责任人的责任。

(四)继续深化隐患排查治理工作

要进一步健全隐患排查治理制度，扎实开展安全隐患大排查大整治，严格按照《电力安全隐患监督管理暂行规定》关于隐患排查、分级、登记、上报、整改和监控等规定要求，把生产现场的安全检查作为一项常态化工作，深入排查整治设备设施、劳动环境和生产作业等方面存在的隐患，真正做到“横到边、纵到底、网格化、科学化”。在抓好全方位隐患排查整治工作的同时，突出抓好对重点部位、重要设施的巡检和排查，加强对重要设备和重大危险源的安全监控。电网企业要加强对跨省区输电线路、枢纽变电站、电力监控系统等重点设备的隐患排查治理，加强对自然灾害、外力破坏易发地区电力设施的隐患排查治理，加强重大活动、用电高峰等特殊时段的隐患排查治理。发电企业要加强对油库、氢站、氨区、灰坝等重大危险源的隐患排查治理，加强对长期运行的老旧设备的隐患排查治理，加强对脱硫、脱硝等环保设施的隐患排查治理。电力建设企业要加强对作业现场、起重机械、脚手架、特种设备的隐患排查治理，加强对脱硫、脱硝改造工程的隐患排查治理，加强分包队伍资质审查、外包工安全培训和现场管理，切实解决安全生产工作中的突出问题。

按照省安委会部署，今年我省要开展“消防安全责任落实年”活动，各企业要结合电力系统火灾特点，进一步完善本单位的消防安全管理规定，加大消防安全投入力度，落实消防安全措施。要积极开展消防安全专项检查，重点对变电站、煤场、油库、氨区、氢站、电力建设施工人员聚居场所等关键部位进行消防安全检查，及时上报重大安全隐患，限期整改、消除各类消防安全隐患。

在隐患排查和安全检查工作中，一定要严格落实责任制，实行“谁检查、谁签字、谁负责”，切实做到不打折扣、不留死角，确保工作实效。要牢固树立“隐患就是事故”的理念，加大隐患整改力度。对排查出的隐患，要依照分级分类标准，建立管理台账，制定切实可行的整治方案，做到整改责任、资金、措施、预案和期限“五落实”。今年，我办将把隐患整改情况作为监管重点，对现场检查发现的隐患，及时跟踪整改进度，对整改责任不落实、未能按期完成整改的企业，将一律按照《安全生产法》有关条款进行处罚。

(五)确保电力系统安全稳定运行

保障系统安全，防范大面积停电是电力安全工作的重中之重，各企业要牢固树立全网“一盘棋”的大局观念，结合自身特点，有针对性的落实防控措施，确保系统安全稳定运行。

电网企业要严格落实国家能源局《电网安全风险管控暂行规定》，进一步加强电网安全风险辨识和防控，特别要加强对银东直流系统、电力监控系统等关键环节的研究分析，找准薄弱环节，落实防控措施。要针对局部地区自然灾害多发，电网防灾能力不足的问题，采取电网差异化设计、建设和改造措施，有效提高电网抵御自然灾害的能力。要超前把握供需变化，严格调度运行管理，完善有序用电方案，做好电力供应保障工作。要加强对重要输配电设施的运行监控，加强电力设施保护，提高电网整体安全运行水平。

发电企业要服从电网统一调度，严格按调度指令安排运行方式，确保电力生产组织有序。要加大安全投入，加强对关键设备的技术改造和深层次治理，提高设备健康水平和发电保障能力。要围绕“两个细则”，进一步加强运行管理，不断提高机组的稳定性和辅助服务能力。

(六)全面提升电力应急综合能力

应急处置是电力安全生产的重要环节，关系到能否及时防范和遏制事故升级，减少事故损失。各单位要按照国家能源局、省政府的部署，大力推进电力应急体系建设，全面提升综合应急能力。要结合实际进一步规范和完善应急预案，细化应急处置程序，严格执行预案评审和备案制度，提高预案的针对性和可操作性。要加强预测预警工作，保持与气象、水文等部门的密切联系，及时掌握暴雨、雷电、大风等自然灾害的预警信息。要加强电力应急救援队伍建设，加强应急物资、装备配备和管理，积极开展多种形式的应急演练，加强与地方政府、社会的衔接和配合，完善应急联动机制，提高事故救援和应急处置能力。要总结重大活动保电工作经验，健全完善重点时期电力安全保障工作机制，保证重大活动安全可靠供电。要认真对照《电力安全事故应急处置和调查处理条例》等相关要求，进一步完善企业内部安全信息报送制度，理顺信息报送流程，切实做好电力安全信息报送工作，确保电力突发事件及时、准确、如实上报。

(七)扎实推进安全生产基层基础建设

安全生产重在基层，重在基础。基层安全工作抓好了，安全基础打牢了，安全生产才能有根本保证。一是要继续加大安全生产投入，保障安全生产设施、技术装备配置到位，为安全生产创造良好的条件。大力推动“科技兴安”，不断增加安全生产专项资金，在设备治理、事故预防、现场监控、抢险处置等方面组织开展安全生产技术攻关，加强安全生产科技成果的推广应用，提高安全生产技术水平和安全装备水平，依靠科技进步，有效防范和遏制安全事故发生。二是加大反违章工作力度。要结合当前深化依法治理、强化“打非治违”的一系列工作部署，深入开展反违章专项行动，围绕安全管理、现场作业、设备设施、人员防灾避险四个重点环节，下大力气治理有法不依、有章不循行为，严肃整治管理性、作业性、装置性违章现象。要深刻吸取近年来电力人身伤亡事故教训，突出电力建设、检修任务繁重的重点时段，突出易造成人员触电、高坠、物体打击等事故的危险作业环节，突出电力生产、施工中事故易发的作业地点，加强监督检查，严厉查禁违章，尤其对习惯性违章现象要始终保持高压态势，及时查处，及时曝光，严加考核。三是加强和规范安全培训工作。今年，我办将按照国家能源局《电力行业安全培训工作实施方案》要求，全面组织开展对全省电力企业负责人、安全分管负责人及安全管理人员“三种人员”的培训，严格落实“三种人员”持证上岗制度。各单位要认真落实好这项工作，切实提高企业负责人和安全管理人员的整体素质，夯实安全管理基础。同时，企业作为安全生产的责任主体，要牢固树立“培训不到位就是安全隐患”的理念，足额列支安全培训经费，严格培训制度，开展全员安全培训教育，保证从业人员具备安全生产知识，熟悉安全规章和操作规程，掌握安全技能。要重点加强新进员工、外包工、劳务派遣工的教育培训，加强安全警示教育，使员工养成自觉遵守安全规章制度的良好习惯，严格做到先培训后上岗。

(八)切实加强对电力安全的监管

一是加大依法监管力度。认真贯彻落实新《安全生产法》和电力安全监管规章制度，增强运用法制手段解决安全生产重大问题的能力，巩固与相关部门的联动工作机制，开展电力安全监管联合执法工作。加大电力安全执法力度，重点查处违反新《安全生产法》、拒不执行安全整改指令、无证施工、瞒报事故等违法违规行为。认真做好电力安全事故、事件调查处理，严格按照“四不放过”的原则查处事故、追究责任，落实防范措施。二是深化专项监管工作。针对安全生产和监督管理中存在的普遍性、典型性问题，组织开展新《安全生产法》执行情况、燃煤电厂环保设施运行安全、电力企业网络与信息安全等专项监管。三是深入开展隐患排查治理。坚持“四不两直”，定期、不定期对电力企业进行督查，对违规违章行为严重的企业和重点部位，组织专家集中会诊，蹲点督导，监督企业落实整改措施，堵塞安全漏洞，坚决杜绝事故发生。坚持和完善“三级”重大隐患挂牌督办制度，实现重大隐患及时挂牌、过程督办、慎重摘牌的全过程闭环监管。四是切实加强电力建设施工安全监管。做好重大电力工程项目驻点监管和监督抽查，完善电力工程质量监督管理体系，抓好施工起重机械、脚手架和模板支撑体系等关键环节的安全风险管控，坚决杜绝电力建设人身伤亡事故。五是强化应急管理。配合省政府修订《山东省处置电网大面积停电事件应急预案》，推进电力应急平台与省政府应急办平台的对接，增强各部门协同应对突发事件的能力。进一步做好自然灾害等突发事件预警预测，健全应急信息收集、报告、反馈机制，提高应急处置能力。

强调“崇尚实干、狠抓落实”。抓好安全生产工作，不在怎么说，关键在怎么做。各单位要把主要精力投入到抓落实当中，坚决克服形式主义、官僚主义等问题，不折不扣落实安全责任和措施，真抓实干，确保实现电力安全生产长治久安。

同志们，做好电力安全生产工作责任重大，任务艰巨，让我们在国家能源局和省委、省政府的正确领导下，牢固树立大局意识、责任意识、红线意识，振奋精神，扎实工作，确保全省电力安全生产工作持续稳定，为全省经济和社会发展做出应有的贡献!谢谢大家!

2023年政府调研报告格式范文如何写二

为全面深入学习实践科学发展观，根据乡党委《关于开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的安排和要求，做好学习调研段的调查研究工作，按照科学发展观的要求，围绕中央对新农村建设的“20字针”，为了解xx村的农村现状，摸清该村新农村建设中存在的问题,探索促进社会主义新农村建设的途径、方式和工作思路，确保科学发展观学习实践活动取得实效。我们村两委班子，多次深入我村5个自然村进行了专题调研。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

村地处铜川市东区与东坡矿相邻，铜罕线穿村而过，全村共有5个村民小组，农户369户，人口1489人，占地面积16平方公里，有耕地2680亩，其中苹果780亩，蔬菜350亩，党员42人，两委会成员5人，组干部5人，党小组5个，村民沿川道居住，分散复杂，村道长，路面老化，低洼不平，基础较差，属村矿结合部。近年来，由于党的政策好，落实到位，加之上级党委和政府的关怀，我村在基础设施上有所改善，新建了村两室、村卫生室，实施了移民搬迁，使我村向新农村建设迈进了一步。

二、发展现状

近年来，随着中央、省、市、区、乡各级党委、政府的各项支农惠农政策的出台和贯彻落实，xx村在经济结构调整、基础设施建设、农民增收等方面有了较大的改善，在物质文明、精神文明和政治文明建设等方面也取得了一定的成效，促进当地经济和各项社会事业的发展。

(一)农业生产情况：xx村现有耕地2680亩，人均耕地面积1.8亩，全村主要是以苹果、蔬菜产业为主，产业发展比较滞后。20xx年末农民人均纯收入约为3100元。

产业结构情况：一、二组以苹果、粮食种植为主;三、四组以蔬菜种植为主;五组以林木、干杂果，烟草和粮食种植为主。

(二)、有关农村政策的落实情况。各项支农惠农政策得到进一步落实，全村的社会公共基础设施建设得到进一步发展。全村基本实现村村通公路、通电、通水、通电视、通电讯。现xx村建设有一所卫生室，解决了村民看病难的问题;村上建有1个科技文化活动室;全村享受农村低保户120人，65周岁以上老党员生活补贴6人，困难户基本上得到救助，新农村合作医疗保险参合人数1411人，参合率90%。

(三)农村基层组织建设情况。村“两委”班子共5 人，其中：村党支部委员4人，村民委员会委员3人;全村共有党员42人，其中：男性党员39人，女性党员4人;每年召开党员大会23次;实行村务公开、财务公开、政务公开，坚持民主决策、民主管理、民主监督，加强党群、干群关系，努力调动村民的参与政务、事务的积极性。

三、存在的主要困难和问题

1、农村基础设施建设落后，资金投入不足。主要体现在下几方面：一是村组道路多年得不到修缮、巷道没有硬化以及多数田间道路过窄、过陡，下雨天仍无法行走，从而影响了民村的生产、生活物资运输，增加了生产、生活的成本;二是水利设施落后，不能满足村民的农业生产、生活用水;三是村容、村貌等基础建设，缺乏统一规划，多数村组建设杂乱无章，比较凌乱，路面硬化、美化、净化设施建设不到位，环境卫生条件差，小组村还未实现道路硬化等;四是农村科技、文化和医疗卫生条件差，设备、设施落后对改善农村基础设施建投入资金不足、投入困难，均制约着新农村建设的进程;

2、全村农业生产自然条件差，生产水平不高，劳动力素质低。全村的田地比较零星、分散，多数是梯田和坡地，不利于机械化耕作，增加了劳动成本，劳动生产率的提高受到制约和影响，使农业增效、增收困难。劳动力素质低，其思想观念还比较落后，普遍存在“小富即安、小进则满”心理，农民素质不高的现状严重制约着农村经济社会发展进程。

3、农民收入低，产业化水平不高，增收渠道窄。当前，全村仍面临着缺乏新的产业支撑，农业产业结构、农村经济结构矛盾突出，产品市场化程度低，农产品价格偏低，农民增收项目不多，农民增收难等诸多困难和问题。20xx年，xx村的农民人均纯收入约为3100元，在高楼河乃至全区村中处于中等水平;农业产业化建设起点较低，除苹果种植具有一定产业化外，蔬菜种植产业化规模还较小，蔬菜土地面积太小，无法建温室大棚，形成蔬菜产业化，还不具备市场竞争力，烟草、干杂果种植才刚刚起步。

4、新农村建设，缺乏科学规划、统一布局。xx村委会在新农村建设上，村“两委”班子存在思路不够清晰，缺乏统一规划、安排和部署。有的村组干部在新农村建设上还存在认识不到位、措施力度不够、方法不多;在宣传、发动群众方面也还有不到位的地方;对如何建设、怎样建设本村的新农村路子不宽。

5、近年来，根据各级党委政府的各项支农、惠农政策的落实，以及按新农村建设的要求，部分组已经进行了一定的基础设施建设，新建成项目和原有集体资产的日常的管理维护不到位，对这些资产，村组没有制定一套有效的管理维护制度，村民对建成的设施保护意识薄弱，特别是在移民搬迁、乡村道路等农村公共基础设的管理维护上意识淡薄、措施不力、制度办法不到位。

四、对策及建议

(一)加大新农村建设和各项涉农政策的宣传力度。宣传党在农村的各项路线、方针和政策，宣传涉及“三农”问题的法律法规，宣传党委、政府关于“三农”工作的有关决议、决定和重要举措，引导群众转变思想观念，增强发展意识、民主意识、法制意识。充分利用标语、黑板报、村组会议等进行多渠道宣传，在村内营造新农村建设的良好氛围，充分调动群众参与新农村建设的积极性和主动性。以科学发展观为指导，围绕中央“20字方针”和“多予、少取、放活”的原则，扎实推进社会主义新农村建设。

(二)突出新农村建设主体意识，加强班子建设。新农村建设要政府引导，农民为主体，充分调动群众积极性。推进新农村建设，需要一个好的班子带领大家向前发展;村党总支与村委会加强团结，紧密沟通、严密组织，要形成一支有号召力，能干实事，乐于奉献的村“两委”班子，明确党组织在农村的领导作用，充分发挥基层党组织和党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用。建设的主力是农民自己，激发广大群众建设自己美好家园的积极性是关键。要调动群众的积极性和创造性，动员全体村民以集资、投工投劳等方式积极参与各村组的公共基础设施建设。

(三)科学规划，分类指导，逐步落实。村级“两委”班子要认真研究，立足本村实际，突出本地特色，提出符合本村实际的新农建设发展规划，要按照科学发展的要求，统筹规划，统一布局，协调发展，坚持因地制宜，分类指导，突出生态环境，对于新农村建设，要按照规划稳定有序推进。在项目规划上，近两年xx村委会在项目规划上的重点一是加强乡村公路修缮、养护，保障公路的畅通，争取能列入路面硬化项目;二保障部分村组的生产、生活用水;三对于实施整村推进项目、乡村道路规划、卫生共厕建设、村民科技文化室建设、等建项目要根据上级党委、政府的部署逐步安排。

(四)抓好农业科技文化的培训、推广。一方面加大利用科技文化知识的宣传和培训力度，要积极推广运用各种集约、高效、节约型农业技术，提高农业资源和投入品的使用效率。如积极推广配方施肥等农业科技实用技术。另一方面要积极推进农村劳务的开发，全面实施外出打工人员培训工程，提高农民的综合素质和自我发展能力，积极鼓励农村剩余劳动力外出务工增加农民的收入。

(五)要抓特色产业的发展和培育，着力调整农业结构，大力发展农业产业化经营。农民增收是新农村建设的核心内容，要搞好规划，保护好耕地。应坚持“围绕增收调整结构”的思路，正确引导农民按照市场需求，对当地具有比较优势的产业进行扶持、培育，并发展好现有的优势产业。

(六)推进民主法制进程，完善各种制度。坚持和完善村务公开、民主管理制度，规范和完善村级事务决策管理机制和各项村规民约，增强村干部、村民对公共基础设施的保护意识，确保公共基础设施安全完整，增强群众依法维护合法权益的能力和履行义务的自觉性，为新农村建设创造良好的法治环境。加强维护社会稳定工作，确保农村群众生命财产安全，为新农村建设提供稳定的社会环境。

总之，新农村建设涉及千家万户，是一项系统的工程，绝不可能一蹴而就，需要我们长期努力，要以科学发展观为指导，因地制宜，实事求是，从解决农民最关注、要求最迫切、受益最直接的实际问题入手，以增加农民收、发展产业支撑和改善人居环境为突破口，充分调动农民群众广泛参与的积极性，调动全社会共同参与支持的积极性。用3至5年，或更长时间，使我们xx村的基础设施更加完善，农民生活更加宽裕，村容村貌更加整洁，农民的居住和生活环境更加优美，社会更加和谐。

2023年政府调研报告格式范文如何写三

甲方(需方):____________________

乙方(供方):____________________

经过双方友好协商,依据《民法典》,双方同意签订以下合同条款,以便双方共同遵守,履行合同.

一,产品清单及付款方式

1.产品清单及价格(此表须与招标文件一致,可附后)

设备名称 ____________________

设备型号 ____________________

数量 ____________________

单价 ____________________

合计 ____________________

中标总价格(大写)

2.付款方式

全部设备验收合格后的七日内,甲方向乙方支付合同总金额的 %即 元人民币整.若延期付款,甲方每天应向乙方缴纳延期额的千分之一作为罚金.

合同总金额 %的余款即 元人民币作为质保金,若设备运行正常,质保金在验收完成一年后的七日内一次性无息给付.

二,交货时间及地点

1.交货时间: (投标文件承诺时间).若延期交货,乙方每天应向甲方缴纳延期额的千分之一作为罚金.

因不可抗拒力所导致的交货,服务及付款延迟等按照《民法典》有关条文处理.

2.交货地点:送货上门,安装调试.

三,保修条款

乙方针对本项目的售后服务保修措施祥述(投标文件承诺内容).

下例情况不属保修范围:

1.不可抗力引起的损害;

2.用户电力系统故障(如接地不良,电压超过规定范围等)引起的损坏;

3.用户私自维修引起的损坏;

4.用户自行造成的机械损坏(用户正常使用除外);

5.其它不属于供应商负担的保修事宜.

四,相关权利及义务

1.甲方收到乙方设备后,乙方应在开发区政府采购管理办公室,开发区监察审计部门,开发区政府采购中心的共同监督下及时验收,验收时可对不符合合同要求及评标样本的设备或产品拒绝接收;

2.甲方有权监督乙方对所交付设备进行安装调试,并督导完成;

3.甲方有权监督乙方的售后服务,并对乙方的售后服务不符合合同要求时加以指出乃至追究合同责任;

4.甲方在合同规定期限内履行付款责任;

5.甲方在乙方进行安装调试时应给予协助和协调各方关系,乙方应及时提出需要甲方协助和协调的内容,以便保证合同的正常履行;

6.甲方对乙方的技术及商业机密予以保密;

7.乙方有权按照合同,要求甲方支付相应款项;

8.乙方有权在实施安装调试时,提出合乎情理的协助要求;

9.双方指定联系人,所有保修过程均应由双方经手人签字纪录.

五,争议

双方本着友好合作的态度,对合同履行过程中发生的违约行为进行及时的协商解决,如不能协商解决可通过法律诉讼解决.

六,其它

1.本合同一式四份,甲乙双方各执一份,政府采购管理办公室一份,政府采购中心一份;

2.本合同自签订之日起生效;

3.本项目的招标文件,投标文件,中标通知书是合同的附件,与合同具有同等的法律效力;

4.其它未尽事宜,由双方友好协商解决,并参照《民法典》有关条款执行.

甲方(印章): ____________________ 乙方(印章): ____________________

甲方代表(签字): ____________________ 乙方代表(签字): ____________________

地址: ____________________ 地址: ____________________

电话: ____________________ 电话: ____________________

日期: ____________________

见证方:____________________政府采购中心

见证方代表(签字):

地址:____________________

电话:____________________

2023年政府调研报告格式范文如何写四

安吉县2015年国土资源情况分析报告

2015年，我局深入贯彻落实党的十八届四中、五中全会精神和省市、县委县政府决策部署，以省厅“落实年”、市局“三个国土”、县委县政府“两个年”建设等活动为中心，对照年度目标任务，转作风、抓落实、见成效，上下同心，攻坚克难，各项工作进展有序，目标任务完成良好，为我县经济社会发展提供了坚实的要素保障。现将2015年工作汇报如下:

强化对接，重点服务推项目。开展局领导班子联系服务重点工程项目活动，每位局班子成员联系２—3个重点工程项目，每月至少开展一次实地走访，不定期研究分析项目推进情况，对项目推进过程中遇到的困难和问题进行综合协调，研究对策措施，强力助推重点工程项目建设。通过快速组件、快速报批保障项目推进。截止目前，完成计划项目报批12批次，涉及156个地块，面积1396亩，完成农整项目申报7个，面积854亩；杭（州）长（兴）高速公路天子湖互通工程单独选址项目、商合杭高铁先行用地等项目都已顺利上报。加强预审，强化征地推项目。全年共完成用地预审项目16个，总面积3747亩；通过完善征地政策、规范征地程序、制定征地工作方案，创新突破，保障了“长龙山抽水蓄能电站、商合杭高铁、清水入湖”等重点工程项目征地工作。优化结构，加快供地推项目。积极优化供地结构，优先养老、文化、医疗、旅游、公共基础设施用地和工业用地，严格调控房地产用地，适度调节商服用地，加快项目供地，全年共完成土地供应3539亩，全力支持我县经济社会建设。

全面完成规划调整。在2014年县级和中心城区土地利用总体规划调整完善成功获批的基

1 础上，全省率先完成所有乡镇、街道土地规划调整完善审批工作，共计为全县争取新增规划用地空间5万亩，为今后项目落地提供了坚实的空间保障。加大用地指标争取。在“稳增长”的大背景下，国土部门主动作为，靠前服务，抢先一步，，按照“保重点、保发展”的要求，加大产业项目包装力度，积极争取上级新增计划，在全省各地新增用地指标大幅削减的情况下，我县指标争取逆势增长，截止目前，已取得各类用地指标3121亩，完成年度目标任务（2000亩）的156%。深入挖潜存量资源。坚持眼睛向下，挖掘存量资源，以存量撬动增量，破解要素制约。收储、提升土地1020亩。通过做大指标增量，深挖土地存量，突破用地指标瓶颈，精准保障了上影集团、港中旅、中国物流、华丰纸业等一大批浙商回归、省重大产业项目的用地需求。

面对日益突出的用地供需矛盾，攻坚破难，积极引导县域土地节约集约利用，推进实体经济转型升级。政策引导促转型。出台了《安吉县深化土地要素市场化配置的意见》，对我县土地要素市场配置做了推行工业用地弹性年限出让、完善项目用地差别化地价政策等六个方面的调整和完善，推动我县经济转型升级。全省率先出台“住改商”新政，助推“大众创业、万众创新”。百日攻坚清存量。全面开展了“节约集约模范县复核”和“工业用地大调查”工作，强势推进批而未供和闲置低效土地处置“百日攻坚”专项行动，全面查清全县批而未供土地和闲置低效土地情况，加大处置力度，加快盘活利用存量建设用地，切实提高土地资源利用效率，全年完成消化批而未供2470亩，完成盘活存量建设用地1546亩，完成三宗闲置土地处置工作。低效开发换空间。制定完善《城镇低效用地再开发实施细则》，结合“三改一拆”加快“腾笼换鸟”，实施“空间换地”，鼓励项目“向天要地”、“向密度要地”、“向强度要地”，拓展用地空间，截止目 2 前，完成城镇低效用地再开发862亩，进一步优化了城镇用地布局，改善人居环境，促进经济转型升级。

健全耕地保护责任考核体系。县、乡、村层层签订了耕地保护责任书，全面形成了一级抓一级，层层抓落实的耕地保护责任体系。全市率先出台《基本农田保护激励资金使用管理办法》，激励资金达1928万元，进一步调动村级组织保护耕地积极性。全面推进“8.12”土地整治。截止目前，完成农整项目新立项854亩，占全年目标任务的106.7%，农整复垦新增1044亩，占全年目标任务的104.4%；垦造耕地补助标准提至全市最高，全年土地开发竣工验收水田2070亩、旱地1401亩，完成年度垦造耕地任务（1800亩）的193%；截止目前，已实施表土剥离项目37个，剥离面积2511.68亩，剥离优质表土约47余万方，共发放资金约3000余万元。剥离的表土全部用于土地整治项目和高标准基本农田项目，累计用于复垦造地近2000多亩；经过五年建设,建成高标准基本农田21.04万亩，提前超额完成十二五规划目标。加大永久基本农田划定。结合规划调整完善，将我县38万亩集中连片、设施完善、质量优良、土壤清洁、适合规模经营和现代化耕作的优质耕地优先划为永久基本农田，设立永久保护标志，及时落实到村，上图入库、上网公布，接受社会监督，进一步优化永久基本农田结构和布局，确保我县永久基本农田布局基本稳定、数量不减少、质量有提高。

全面普查，摸清底数。围绕“建设山上浙江，发展生态经济”的战略，按照推进新型城镇化、生态文明建设、严守耕地红线和新农村建设的要求，立足全县土地资源禀赋和优势，开展了低丘缓坡地“坡地村镇”开发建设试点工作。按照“定量、定位、定性”三定原则，通过全面普查，初步确定安吉今后3年“坡地村镇”试

3 点项目291个、总区块416个、总规模为380.05公顷，项目类型主要集中为特色风情小镇建设、旅游产业发展与美丽乡村建设等。争取试点，落实项目。我县成功列入全省首批“坡地村镇”建设用地试点县，港中旅club med 度假酒店项目正式纳入全省首批“坡地村镇”建设用地试点项目名单，争取新增建设用地指标150亩。加快建设，探索新路。通过方案编制、专家会审、机制保障，目前各试点项目正按照建设方案有序推进中，通过“坡地村镇”建设用地试点工作，建设一批“房在林中、园在山中”的山、水、林、田、城为一体的生态型村镇和产业园区，探索一条“保护与保障并举”的土地利用管理新路子。

主体责任进一步落实。认真贯彻落实湖委办〔2015〕29号文件精神，出台了《关于进一步完善国土资源执法监察工作机制的若干意见》（安委办发〔2015〕74号文件），落实乡镇党委、政府国土资源保护和监管的责任主体。在全省“两路两侧”、“四边三化”、“三改一拆” 等专项整治工作中，紧密配合各乡镇（开发区）、街道，发挥执法监察作用,助力区域环境整治。执法监察进一步强化。全面启用“移动快图”安卓app，首批19个“移动快图”移动终端已下发放到全县15基层国土所（分局），进一步提高日常执法工作的准度和精度，为执法监察工作提供信息化支撑。“裁执分离”进一步推进。全面落实《关于进一步完善国土资源执法监察工作机制的若干意见》（安委办发〔2015〕74号）要求，纵深推进我县非诉行政案件“裁执分离”工作机制。 “裁执分离”机制的顺利运行依法保障了行政强制执行效率，从制度上解决长期以来国土资源违法案件查处难、审理难、执行难的问题。同时加大执法检查力度，实现全县187个行政村执法巡查全覆盖，做到“发现在萌芽，解决在初始”，助推“无违建县”创建。全年累计出动巡查2426次，共计6838人次，发现新发生违法用地186宗，查处违

4 法案件53宗，总面积378.44亩，耕地236亩，收缴罚没款264.51万元，对县域内违法用地行为进一步起到震慑作用，规范土地市场秩序，严格保护资源。

集中精力开展了农村宅基地确权发证工作。建立了以村为单位的农村宅基地分类清册和村庄地籍图，完成登记发证数87276宗，宅基地发证做到应发尽发，完成应发数100%。并且培养了一批土地登记专业人才，锻炼了土地登记队伍。深入实施“无房户、危房户、困难户”专项化解行动。县政府专门下发文件布置开展了以行政村为单元的宅基地专项调查，重点建立了村级无房户、危房户用地台账，各乡镇分年度制定了化解方案，全年共审批农民建房4894户，其中无房户184户，危房户358户。完善了宅基地管理办法。结合户籍制度改革,提请县政府完善出台了《安吉县农村宅基地管理办法》（安政发[2015]27号）文件,进一步规范农村宅基地管理,宅基地审批权限以县政府委托的方式下放乡镇，大大方便基层群众。

落实接访，源头化解。切实落实领导干部定期和县信访局联合接访工作.严格落实首问责任制，改进信访工作方法，变群众上访为干部下访，深入基层一线研究解决涉土信访问题，把信访稳定工作的重心从事后处理转移到事前预防上来。畅通渠道，快捷受理。以“12345”阳光热线、县长信箱、政府服务网等网上互动为平台，畅通渠道，加大信访受理，实现了让“让数据多跑腿、让群众少跑路”，同时实现了信访事项的“可查询、可跟踪、可督办、可评价”。定人定岗，妥善处理。坚持“定人定岗”和“每信必复”、“快速办理”、“审慎答复”等原则，做到快捷处理，及时调查、准时答复，认真对待和妥善解决信访突出问题，维护群众权益。2015年1-10月我局信访排名靠后，连续十个月积分未排进全省国土资源系统前十或前三，是历年来排名最好的一

5 年；截止目前，我局共受理各类国土资源信访65（不含重复件26件）件，较去年同期信访总量84件相比下降22.61%。为县委县政府“平安县创建”拿金鼎打下坚实基础。

制定防治方案。下发了《2015年度安吉县汛期地质灾害防治方案》，对全县131个地质灾害隐患点信息进行了更新和建库，完善三级监测网络，明确县、乡、村各级监测责任人；落实了避灾安置场所和救护单位责任人；完成了地质灾害气象风险预报（警）信息系统建设；在全县隐患点竖立避险警示牌和指示牌133 块，落实避实场所 131处。注重防灾宣传。全年发放地质灾害避险明白卡265 份，印发宣传资料 1000余册，多次在安吉新闻报上开辟地质灾害防治专栏，全方位、多层次、大角度的传播地质灾害防治知识，全面提升我县防灾救灾能力，全年无因地质灾害造成人员伤亡及重大经济损失。加大搬迁治理。全年完成地质灾害治理20户、搬迁17户，超额完成市、县下达的治理搬迁任务。

地籍数据库规范化。围绕省厅提出的数据要真、权属要准、技术支撑要强的工作目标，切实开展数据库清理工作，将档案与数据库一一进行核对，实现管理规范化。宗地图形入库常态化。抓好宗地图形入库工作，在登记过程中只要涉及到宗地界址变动变动的，都要求进行测绘和入库，实现了图形数据的实时更新和入库常态化。目标管理信息化。对没有用地信息的历史档案进行补录，对有属性信息没有图形信息的数据进行补测，对实地已经变化而系统未调整的数据及时更正，努力实现用地管理信息的全面性和现势性，使我县所有的土使用权证都将建立图形信息，真正实现“图属一致”、“以图管地”的工作目标。

成功列入全省首批“坡地村镇”、地质灾害防治与地质环境保护“十三五”规划“两规合一”试点

6 县，我县天子湖镇南北庄村被正式纳入“两规合一”村级土地利用规划编制首批试点单位，试点规划的开展将切实发挥规划的空间布局、统筹引领和监督管理的作用，为全县经济社会健康可持续发展提供有力的基础支撑；被省厅确定的两个省级多规融合试点之一，目前成果编制全面启动；在全省率先探索“基本农田保护激励管理办法”，成立专项资金，实行“村账乡管”，激励资金达到1928万元。资金发放与“两违”遏控、“无违建村”创建等直接挂钩，助推我县生态文明建设；全省率先正式施行“临时改变房屋用途管理暂行办法”，有效释放存量土地资源，为我县“大众创业、万众创新”添砖加瓦；全市首个地质灾害气象风险预报（警）系统在我县建成投入使用。该系统的开发，实现由原来的片区预警向雨量点覆盖范围内地质灾害隐患点监测员预警转变，真正实现了实现点对点预警，使全县地质灾害预警工作更科学、更及时。我县“一张图”信息化建设走在全省前列，3月31日在台州全省国土资源信息化建设推进大会上作经验交流发言；地质遗迹重大发现。在杭垓镇发现的“赫南特阶下扬子区标准剖面”为全球首次发现“布尔吉斯页岩型”海绵动物群，将成为寒武纪生命大爆发之后海绵生物演化的重要依据，11月16-17日，原国土部副部长、地层委员会主任寿嘉华，院士陈旭等20多名专家领导齐聚安吉，参加全国地层委员会在安吉召开的现场考察会。《安吉县人民政府办公室关于做好全县地质遗迹保护工作的通知》已编入省厅地质环境管理文件汇编中，我县地质遗迹保护模式已在全省推广。矿产资源管理工作成效明显，《生态立县、绿色崛起——浙江省安吉县国土资源部门助推经济转型发展纪略》在国土资源报头版头条刊登，并在全省矿产资源管理工作会议上作交流发言。

按照能进则进的原则，全面推行以归并行政审批职能为核心的“两集中、两到位”改革，专门赴海盐学习行政审批“批管分离”的先进经验；逐步完善审

7 批流程，从原来窗口受理、科室初审、分管领导审核到局主要领导审批改为统一归并到行政审批科直接审批，实现行政资源的合理利用，节约办事群众的时间。横向对比，找准省内最快的审批服务地区，简化流程，缩短审批时间，服务于民，在土地初始登记、抵押登记以及分割登记中，将审批工作日压缩到全省最快，1-3个工作日即可完成，切实以审批标准化、格式化和规范化建设来提升为民办事服务效率。严格按照省厅、市局和县政府的部署和要求，稳步推动土地登记、房屋登记、林地、草地等不动产登记职能整合，积极准备不动产统一登记职责调整的方案等相关工作，出台了《关于整合不动产登记职责有关事项的通知》（安编【2015】18号），年内完成机构和职责整合工作。

党委主体责任进一步加强。局党委高度重视党风廉政建设工作，始终坚持一手抓行政管理，一手抓党风廉政，把党风廉政建设工作作为全年工作的重要内容，列入重要议事日程，与业务工作一起部署、一起落实。今年以来共组织召开局党委会14次，局务会议13次，其中：10次有党风廉政建设议题，专题研究5次；研究党风廉政建设或纪委履行监督责任的议题有59个。权力运行进一步约束。严格落实“三重一大”和“五不直接分管”和末位表态发言制度，今年以来上报县纪委“三重一大”项目17个。在局领导班子成员中推行党风廉政建设“一册四表”制度；在局内人事调动和干部任免、大额经费开支、土地审批等三重一大事项上，严格坚持局党委集体研究决定；在干部的任用上，严格遵照考察、公示程序，增加干部任用的透明度。廉政监督进一步强化。层层签订了《党风廉政建设责任书》共计364份；出台了《2015年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》、《安吉县国土资源局加强廉政风险防控 进一步完善“三重一大”事项若干规定的实施意见的通知》

8 和《全县国土资源系统开展“党纪教育一刻钟”活动实施方案》等文件8个。全年共组织召开有关党风廉政建设方面的教育会议5次。开通了“两博一微”，全年共回复网民信访及意见建议14次、两博平台原创714贴、利用微信平台发贴242次、转发安吉发布1100余贴。严格执行“周检查、月通报、季考核、年考评”制度，全年开展局内部不定期进行明察暗访45次，跨县区交叉检查16次，部门之间进行交叉暗访24次，下发督查通报9期，今年以来全系统没有发生违法违纪“一票否决”等行为。廉政教育进一步深化。年初制定了“局科级领导干部上党课计划”，分管领导分别给科室（所）人员上党课8人次；围绕“学党章、守纪律、讲规矩”和“党纪教育一刻钟” 等专题教育活动，开展了党纪教育一刻钟”活动4次；举办了局系统“我带头，争一流”演讲比赛；领导班子成员带头完成规定书目和文章的自学，并先后撰写学习心得20余篇；组织党员干部认真学习《准则》和《条例》，并组织党员干部参加“学党章、守纪律、讲规矩”理论知识和党风廉政建设测试2次。通过集中学习、交流讨论、警示教育，谈心谈话、知识测试等，进一步警醒党员干部要时刻绷紧廉洁从政这根弦，努力促成了全系统 “主动拒腐”良好局面的形成。

围绕省厅“落实年”、市局“三个国土”、县委县政府“两个年”建设等活动要求，制定下发了《工作落实年活动实施方案》，明确了11项目标任务，通过落实责任，狠抓工作推进，目前已全部完成。突出培训重点，创新培训方式，量身制定了系统干部职工的全年教育培训计划，不断提高国土资源系统干部的依法行政能力和综合能力素养，确保学能所用，全年共完成各项业务政策、法律法规、廉政教育等各类培训11期，培训人次900余人。另外还组织系统35周岁以下年轻干部、基层国土所长等25人参加市局青年干部培训班和国土所长

9 培训班；挑选4名优秀基层国土所长参加省厅基层国土所长培训班，切实加强队伍建设。

为打造一支党性修养强、工作作风严、办事效能高的系统队伍，今年重新修改和出台了绩效考核、职工请销假、上下班签到等相关制度以及机关科室目标进度月度通报和基层站所月度工作“五表一册”工作机制，推进机关内部管理制度化、规范化，做到事前有制度，事中有监督、事后有惩戒，进一步加大奖惩力度，浓厚干事创业、争先创优氛围，确保干出成效；扎实开展了“三严三实”、“学党章、守纪律、讲规矩”、“我带头，争一流”教育实践、机关干部素质拓展等主题活动，开展了“最美国土人”评选工作，推荐2人成功当选市局“最美国土人”，为系统干部树立典型，发挥辐射带动效应。成功获得

当前国土资源工作从耕地资源保护、生态文明建设、节约集约用地、强化规划管控、统筹城乡发展等方面加强了政策引导，提出了更高要求。耕地保护由数量管理向数量、质量、生态三位一体管理转变；深化生态文明建设、优化国土空间布局、全面厉行节约集约、转变土地利用方式、健全强化规划管控等成为新常态，这些都对“十三五”国土资源工作带来深远影响。

我县国土资源工作在取得成绩的同时也面临着新的挑战。一是供需矛盾依然突出；二是耕地占补平衡难度加大；三是土地节约集约利用有待加强；四是违法行为仍有发生；五是干部队伍建设任重道远。这决定我们必须加快转变资源开发利用方式，加快改进国土资源管理方式，促进社会经济发展。

10 今年是“十二五”规划的收官之年和“十三五”规划的谋划之年。面对当前严峻复杂的经济社会形势和国土资源形势，“十三五”时期我县国土资源工作，以破解国土资源重大矛盾和问题为导向，坚持最严格的资源管理制度，着力强化资源保护保障，着力推进资源节约集约利用，着力完善制度机制，统筹推进国土资源规划、管理、保护和合理利用，加快推进管理职能、方式和作风转变，为加快推进“三个安吉”建设再上新台阶，打造“赤金足银”新标杆提供坚实资源保障。主要目标是：

——保障发展有新业绩。加大对接，力争年度各类用地指标1500亩，进一步加强经营性和工业用地出让管理，完成土地供应2500亩，促进经济稳定增长。

——保护红线有新效果。落实最严格的耕地保护制度，划定、管好、建好、保住永久基本农田。完成垦造耕地任务2000亩（水田800亩），完成旱改水1200亩，全面实施“占优补优、占水田补水田”政策。

——土地监管有新举措。继续加强批后监管，加大批而未供和低效闲置土地处置力度，全年消化批而未供1200亩，完成盘活存量建设用地800亩，完成城镇低效用地再开发1000亩，收储、提升存量土地1000亩。探索建立卫片执法公示制度，充分发挥日常执法监督作用，继续深化共同责任机制和执法反馈功能，2015年度土地卫片执法检查实现“双零”目标。探索开展农村土地民主管理工作。

——夯实基础有新亮点。大力推进信息化建设，深化“阳光国土”工作，继续完善“一张图”建设；在完成不动产登记职责整合的基础上，全面实施不动产登记工作；全面完成地质灾害防治规划及地质环境保护防治规划“两规合一”全省试点工作，完成年度地质灾害隐患点治理搬迁任务治理20户，搬迁12户。

——民生维护有新突破。进一步规范完善“阳光征地”工

11 作，认真落实失地农民基本生活保障制度，妥善处理历史遗留问题。着力化解涉土信访，维护人民群众合法权益。

——系统形象有新提升。全面加强法制国土建设，打造一支政治强、素质高、业务精、作风硬、纪律严、形象好、人民满意的国土管理队伍，全面提升国土新形象。 围绕这六个目标，突出做好五篇文章，共同推动国土资源各项工作再上一个新台阶。

按照调速不减势、量增质更优的工作目标，把稳增长放在更加突出的位置，切实发挥好土地对经济社会发展的基础保障作用。一是努力确保总量。继续不遗余力带着项目去争取，突出抓好项目的谋划和包装，积极争取更多项目列入省重点建设、省“411”重大项目、省重大产业项目等盘子，争取“带帽”指标，做到以好项目、快报批赢得更多追加指标，确保经济社会发展用地需求。二是强化规划管控。继续完善土地利用规划和“多规合一”试点工作，发挥其宏观调控作用，加快重大项目审批速度，以效率提升效益。三是精准高效配置土地资源。在用地上，统筹扩增量、挤存量、提质量，新增建设用地计划指标重点保障基础设施、民生工程、装备制造等战略性新兴产业。一般性工业、产业项目用地各地要立足在盘活利用低效闲置土地上做文章。积极探索不同产业差别化用地政策，加大对养老、文化、医疗、旅游等现代服务业倾斜力度，促进经济稳定增长。

紧扣保护资源的职责定位，积极开展多规融合、永久基本农田划定和“8.12”土地整治行动，建立耕地保护共同责任机制，牢牢守住38万亩基本农田、27万亩标准农田和45万亩耕地红线。一是落实耕地保护责任。严格落实上级《关

12 于进一步加强耕地保护工作的意见》精神，忠实履行耕地保护责任，夯实年度耕地保护任务，扎紧耕地保护“篱笆”。抓好年度耕地和基本农田保护责任目标分解落实，提高全社会耕地保护意识。耕地占补平衡工作做到占一补

做好永久基本农田划定成果调整完善工作，将基本农田保护任务落地到户、上图入库、网上公布、标牌公告。继续完善“耕地保护补偿机制”试点工作，提高全社会保护耕地积极性。二是落实执法监管共同责任。建立健全国土资源执法监管联席会议制度，完善土地管理和制止违法违规用地的合作机制、联动执法机制和行政案件“裁执分离”工作机制，完善综合行政执法划转工作，发挥执法反馈功能，构建国土资源系统上下“联合监管”、部门之间“联动监管”、工作环节“全程监管”的执法监管新格局。充分发挥日常执法监督作用，严格落实违法违规行为零报告、定期报告和专项报告制度，进一步健全县、乡、村三级动态巡查机制，将国土资源违法违规行为发现在初始阶段、解决在萌芽，推动执法方式转变。三是落实土地违法查处责任。对土地违法违规问题动真碰硬，重典问责。土地执法工作重心放在对违法违规用地案件以及违法违规重点区域的公开曝光和查处力度上，对重点乡镇、重点区域开展重点执法，彻底扭转个别地方违法用地高发频发的被动局面。

推进国土资源节约集约利用，把推进节约集约用地作为落实最严格土地管理制度的重心。一是深入实施“以考促提”行动。修订出台《安吉县全面推进节约集约用地实施意见》，扎实开展节约集约模范县复核工作；加强与相关部门的沟通协调，强化对乡镇政府节约集约用地工作考核，推动各园区带头提升土地节约集约利用水平。二是建立新增指标分配效率机制。建立新增指标分配与乡镇批而未供消化、存量挖潜

13 相挂钩制度，促使乡镇主动通过自身挖潜解决用地需求。三是加大存量建设用地盘活力度。积极推行城镇低效用地再开发工作，利用五年时间，至2020年，在全县范围内完成城镇低效用地再开发面积5000亩以上。鼓励流转、拆旧建新、退二进三等方式破解企业闲置低效和粗放利用现象。完善乡镇收储盘活考核方式，以盘活提升为基数，促进落实节约优先战略，有效盘活存量建设用地，缓解土地供需紧张局面，提高土地利用效益，促进节约集约用地和产业转型升级，增强土地资源支撑和保障经济社会发展的能力。

全面推进建设用地全程阳光管理，主动接受社会监督。以土地审计整改为契机，进一步规范土地、矿产市场管理秩序。全面推行行政权力网上公开透明运行机制，进一步规范依法行政行为，打造“法治国土”。全面完成地质灾害防治和地质环境保护规划编制，全力推进地热资源利用勘查和地质遗迹保护，加快地质灾害防治信息化建设，提升防灾水平。二是维护被征地农民合法权益。严格规范征地程序，进一步落实征地信息公开各项制度，保护被征地农民的知情权和参与权。坚持领导干部接访下访和局领导包案信访制度，促进疑难信访问题尽快得到解决。加大“无房户、危房户”化解力度，切实维护群众权益。三是稳步推进改革创新工作。深化审批制度改革，行政审批事项全部进入行政服务中心窗口办理。加强信息技术支撑，推进“一张图”工程建设，注重系统应用，不断提高资源管理信息化水平。建立不动产统一登记制度，抓紧制定不动产登记相关制度及配套政策，加快推进不动产登记信息平台建设，全力推进机构设置到位、职能整合到位、工作开展到位，全面启动不动产登记工作。

14 一是思想教育引导人。采取多种形式，深入开展党性、党风、党纪宣传教育。坚持正面宣传与反面典型教育相结合。充分利用网络、工作简报、会议、上党课、集中培训等形式，广泛宣传责任制工作，形成良好的舆论氛围。二是制定规章制度约束人。进一步完善完善学习、上下班考勤、请销假、公务接待、差旅费报销等党风廉政建设方面的规章制度。特别是涉及在国土资源管理业务上，要严格按照规矩办事，依法干事，干净干事。三是严格行风管理培养人 。加强干部队伍自身及廉政建设，纠正行业风气。加强干部学习教育培训，不断提高干部素质，紧扣“效率国土”建设的实质，创新服务举措，保证服务质量，接受群众监督，推进各项工作任务的落实。

2023年政府调研报告格式范文如何写五

为深入贯彻落实党的教育实践活动，了解民情民意，服务社区群众，积极为群众办实事办好事。市政协赵普选主席在副主席陪同下，针对x社区居委会反映的“岛上居民看病难，群众生命安全没有保障，要求加强社区卫生服务站的建设”问题，组织了市政协委员及相关部门领导十余人，于x年4月25日到x社区调研，了解岛上的医疗卫生服务体系建设情况，大家进行了充分讨论，提出许多建议，现将调研情况报告如下：

一、x社区居民医疗卫生情况

(一)x社区及居民医疗卫生基本状况

x区x社区位于x市西南方，岛陆距离海里，辖区总面积2.6x平方公里，现常住居民1103户，共4512人，是x市唯一的海岛社区，是全省居民最多的孤立海岛，对医疗卫生方面的需求很大。

x社区居民交通不便、看病难的问题由来已久。x区委虽购置了交通船，解决了居民往返陆岛的交通问题，但遇大风大浪天气以及夜晚禁止交通船行驶，如有急、重、危病人无法运出岛，岛上居民和游客生命安全得不到基本的保障。x0年就有一位高危产妇和重伤患者，因大风大浪不能转到市内救治，最后求助部队支援，用直升飞机才将患者运出抢救。随着风景区的开发，平均每天数千游客登岛游览，游客们的健康安全以及突发性疾病的抢救，都需争分夺秒的专业救治，因游客安全发生不良事故，将对x市旅游形象造成极不利的影响。

(二)x社区医疗卫生服务站情况

x年，根据海南省发展与改革厅、民政厅、卫生厅《关于做好“”社区服务体系发展规划编制工作的补充通知》文件精神，x社区在市卫生局、x区委等有关部门的大力支持和帮助下，建起了两层楼x平方米的“x社区公共医疗卫生服务站”，由x区第二社区医疗卫生服务中心(市卫生防疫站)，选派医务人员到岛开展工作，x9年3月开始运行，解决了居民群众看病难的实际问题。

因工作、生活条件差、工资待遇低，到岛工作的医务人员渐渐消极，消失。x区又采取“政府买服务”的做法，每年划拨经费给居委会，由居委会招聘医务人员到工作。执行了两年，又失败了。x2年3月居委会聘请了本岛居民，助理医师陈其球等3人担任x社区公共医疗卫生预防工作。居委会每月给予3000元作为社区卫生服务站工作经费周转，受聘人员不入编，不享受“五险一金”社保，每月600元乡村医生补贴。导致人员不安心工作。目前，岛上个别无证黑医诊所钻空招揽病人，使得岛上存在很大的医疗卫生隐患。

二、医疗卫生服务站存在的问题

(一)医疗卫生服务站工作、生活条件差，工资待遇低，留不住医生

1、选派医生应付、不安心、不敬业;2、招聘的医生及工作人员没入编，工资待，没有“五险一金”;3、政府一些经费还不准时发放，导致医生难以维持生计。

(二)管理不到位，缺人、缺药、缺设备

1、由于长期没有专人系统管理，卫生服务站基本配置未达标，包括人员编制、服务站管理、医疗诊疗水平及公共卫生管理、资金运转、医务人员工资待遇等方面;缺急救药物和抢救基本医疗设备。不能承担急、重、危病人的抢救工作;缺药品;这种状态对一个有着四千多居民，每天上岛游客达几千人的孤岛来说是严重的安全隐患。

2023年政府调研报告格式范文如何写六

按照《重庆市人大会办公厅关于印发〈重庆市人大会开展市人民政府法治政府建设情况调研的实施方案〉的通知》精神，潼南区人大会配合市人大会，于近期组织相关部门，对区人民政府法治政府建设情况进行了专题调研，并向市人大会提出了法治政府建设的相关建议。现将调研情况报告如下：

一、工作开展情况

(一)不断完善了体制机制。一是加强组织领导。潼南区成立了由区政府主要领导任组长的法治政府建设和依法行政工作领导小组，定期不定期听取法治政府建设和依法行政工作汇报，对全区法治政府建设和依法行政工作进行安排部署，区政府每年组织召开全区法治政府建设和依法行政工作大会，区政府会每年两次专题研究法治政府建设和依法行政工作，区人大会每年听取一次区政府依法行政工作报告。二是建构框架体系。以《潼南区人民政府关于加快建设法治政府的意见》、《潼南区人民政府关于进一步加强依法行政工作的意见》为核心，从重大行政决策、规范性文件管理、政府合同审查备案、行政执法监管、行政处罚案卷评查和依法行政目标考核等方面加大制度建设力度，形成了“1+6”的法制工作架构，建立起更加完备有效的法治政府建设和依法行政制度体系。

(二)着力转变了政府职能。一是开展行政权力清理。按照市里统一安排部署，及时启动了全区行政权力责任清理规范工作。目前，该项工作第一阶段已经基本完成，待市级各部门出台区县通用清单后进行比照调整，形成全区的行政权力责任清单。二是深化行政审批改革。严格落实“一个窗口”办事制度，简化审批流程、压缩办理时限。开展审批项目审核清理工作，做好了103项上级下放或委托项目的承接工作，共减少131项行政审批项目，较原有项目数减少14.33%，并及时对外公布。三是继续深化专项改革。深入推进“先照后证”、“三证合一、一照一码”等专项制度改革，进一步简政放权，激发了市场活力。

(三)严格履行了决策程序。一是规范政府决策程序，发挥法制参谋作用。对重大行政决策，事前召开专题会议进行风险评估，听取政府法制机构、政府法律顾问及相关专家的审查意见，经充分研究论证后，最终形成决策意见。一年来，召开发电公司有关问题法律论证等涉法专题会110余次，听取政府法制机构、政府法律顾问法律意见建议260余项，较好地从源头上避免行政纠纷的积累。二是严格政府合同审核，保障区域经济发展。认真落实《潼南区政府合同审查备案管理办法》，20xx年，共审核政府合同33份，有效地减少了政府在商务活动中的法律风险，为地方经济发展提供了保障。

(四)切实加强了法制审查。20xx年，共审查《潼南区城市综合管理暂行办法》、《潼南区政府投资项目管理办法》等规范性文件17件，有效地规范了抽象行政行为。开展全区行政规范性文件清理工作，对重庆直辖以来以区(县)政府、区(县)政府办名义发布的规范性文件进行了全面清理，补充报备继续实施的规范性文件27件，废止100件，失效85件，顺利通过市级规范性文件专项评审。

(五)全面强化了执法监管。一是规范资格管理。组织开展了全区行政执法人员大培训，全区350余名行政执法人员参加培训并经考试合格后获颁行政执法证件，杜绝了“无证执法”现象发生。二是开展案卷评查。连续第三年在全区组织开展行政处罚案卷评查活动，对22个执法单位提交的44份处罚案卷进行了评查，对行政执法活动中存在的问题予以整改。20xx年，区交委被评为全市行政执法工作先进单位。

(六)大力推进了政务公开。切实履行政府信息主动公开职责，重点推进决策、执行、服务以及财政预算、公共资源配置、重大项目建设、社会公益事业等人民群众普遍关注事项的信息公开。20xx年，以区政府公众信息网为依托，主动公开政府信息4615条。同时，积极做好依法申请公开政府信息工作，全年共受理公开政府信息申请 13件并全部办结。较好地保障了行政管理对象的知情权、参与权和监督权，也赢得了老百姓对行政工作的理解与支持，保证了各项重点工作的顺利推进。

(七)有效化解了行政争议。一是强化层级监督，树立复议权威。20xx年，区政府共收到行政复议申请10件，受理8件，其中，维持2件、终止4件、转送1件、确认违法1件，充分发挥了行政复议内部纠错功能，督促行政机关依法行政。二是理顺应诉机制，推动司法实践。坚持“以法庭为课堂，以案件为教材”，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，不断强化行政机关领导干部法治意识。20xx年，区政府作为被告的案件47件，所有案件均按照生效判决书不折不扣予以履行，及时化解了行政争议。三是推广仲裁制度，促进矛盾化解。在行政机关与市场主体发生民商事纠纷时，促成推动双方通过仲裁这种既高效又便捷的方式解决纷争，有力地推进了矛盾纠纷的化解。20xx年，潼南区被评为“重庆市仲裁推广先进单位”。

二、存在的问题

(一)法治观念有待提升。法治政府建设和依法行政工作不是一项单项工作，它贯穿于政府组织、决策、执行等各个环节，是一项具有基础价值的体系性工程和系统运行模式。但在工作当中，一些单位对新形势下法治政府建设和依法行政的重要性认识不足，对其本质理解有偏差，在推进的过程中存在“形式化”、“口号化”的倾向。有的干部不习惯用法治思维、法治方式和法律手段来处理、解决发展改革中面临的问题，对法治政府建设和依法行政与经济发展的辩证关系认识不足，甚至把法治政府建设和依法行政工作与发展改革对立起来，错误地认为束缚了改革、妨碍了发展。

二)制度执行尚有差距。区政府早已对政府合同、规范性文件、行政执法等工作建立了系统的管理机制，并作了多次培训，但在实施过程中，落实仍有差距。一些单位在规范性文件送审时没有严格按照规定的程序和形式报送审查，非法创设行政许可、越权设定行政处罚、违法委托行政强制措施;政府合同主办部门不组织相关涉事部门研究论证就报送法制审查;在报送政府合同或规范性文件时不给法制审查留出必要的工作时间，经常是“下午签约，上午送审”;在行政执法中，有的单位对违法轻的处得重，对违法重的处得轻，没有严格执行行政处罚自由裁量基准制度。

(三)应诉压力逐年上升。随着新行政诉讼法的实施，行政机关作为被告的案件数量相比往年呈几何倍数增长，对政府及其部门在法治时代背景下的工作开展提出了巨大挑战。20xx年，区政府及部门作为被告的诉讼案件共94件，比往年增长51%，案件数量明显上升，行政机关依法行政的能力水平面临严峻考验。

(四)法制机构建设滞后。一方面，近年来，区政府法制机构和人员配备等方面有了一定增强，但与上级要求和法治政府建设与依法行政的目标任务之间还存在较大差距，难以承担起推进依法行政、建设法治政府的重要使命。另一方面，部门和镇街层面，政府工作部门中只有半数专门设立法制(规)科的单位，其余单位则由其他科室兼揽法制工作，镇街则多以综治办兼职法制机构的职责，并无一明确法制专职工作人员，法制工作缺乏基本的组织体系。部门和镇街作为法治建设的前沿阵地恰恰停留在一个真空半真空地带。

三、对区政府法治政府建设的建议

(一)要按时完成行政权力清理规范工作。区政府各部门要在市级部门反馈区县通用权力责任清单后及时对照调整，保证在今年6月以前，形成全区的行政权力责任清单，并对外公布。同时，要建立行政权力责任动态监管机制，切实转变政府职能、建设法治政府。

(二)要加快推动行政审批事项网上“单轨运行”。我区网上行政审批制度改革工作自20xx年1月21日启动，目前全区行政审批事项已按要求全部录入平台并经审核后发布在网审平台配置。区政府及相关部门要查找网审平台中存在的问题，强化与市级部门的沟通，加强工作人员业务培训，开展对录入事项的纠错工作，为实现全区行政审批事项网上全流程“单轨运行”创造良好的软硬件环境。同时，要按照市里统一安排部署，逐步取消非行政许可类审批事项，做好与行政权力责任清单及网上行政审批系统的衔接，实时调整，动态监管。

(三)要全面规范行政执法行为。区政府及相关部门要按照“主体适格、程序合法”的总体要求，在全区开展行政处罚案卷评查、行政复议规范化建设等活动，保证全区行政执法工作开展。同时，要启动撤县设区后全区行政执法人员证件换发工作。

(四)要提升完善规范性文件管理机制。要严格贯彻落实新出台的《重庆市人大会规范性文件备案审查工作规范》、《重庆市行政规范性文件管理办法》，严格执行《重庆市潼南区人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法》(潼南人发[20xx]53号)，在往年出台相关规范性文件管理制度的基础上，对全区规范性文件管理机制进行进一步调整和优化，以适应市里和区里对规范性文件管理工作的新形势和新要求。

(五)要严格落实依法行政督促考核。区政府及相关部门要加强依法行政工作目标考核，细化考核指标，尤其要把部门负责人的重视程度，部门、镇街向区政府报告年度依法行政工作落实情况，行政复议和行政诉讼案件败诉情况，以及规范性文件报备率等纳入考核指标，充分发挥考核对依法行政工作的推动保障作用。

四、对市政府法治政府建设的建议

(一)要强化各区(县)政府法制机构的建设。目前，全市各区(县)政府法制机构和人员非常薄弱，与其承担的推进依法行政、建设法治政府的历史任务存在巨大落差。调研显示，潼南区政府法制办目前只有4名工作人员，政府工作部门中只有半数专门设立法制(规)科的单位，其余单位则由其他科室兼揽法制工作，镇街则多以综治办兼揽法制机构的职责。据了解，我市其他区(县)情况也差不多。 因此，建议强化各区(县)政府法制机构的建设，强力推进从业人员资格化、素质培训常态化、制度建设规范化，不断优化法制机构和人员结构，将那些政治素质高、法律素养好、工作能力强的人员充实到政府法制机构中，全面落实市人民政府要求区级配置的法制机构和专职人员。

(二)要加强和修订市级部门的规章和制度建设。要针对薄弱环节和突出矛盾，统筹做好立、改、废工作，修订完善现有法规、部门规章和规范性文件。如清理和修订在开发征地地区，夫妻正常结婚后要等一年才上户口，对超生子女不缴清社会抚养费，就上不了户口的违反上位法律法规的部门规章和地方规范性文件。同时，要推行政府权力清单制度，全面梳理各部门的行政权力，明确依法能够行使的职权范围，坚决消除权力设租寻租空间。

(三)要增强领导干部依法行政的意识和能力。各级政府要高度重视依法行政工作，要改变依法行政与经济工作两张皮的现象，将依法行政工作纳入重要议事日程切实推进，落实到政府工作的各个方面、每个环节。各级领导干部要树立宪法法律至上的观念，切实增强依法行政的责任感与紧迫感，带头学习法律知识，依法办事、严格执法，自觉按照法定程序、运用法律手段解决各种矛盾和问题。要加强各级领导干部学法用法体系建设，严格公务员法律考试、行政执法人员法律知识培训、领导干部法治讲座和新提任领导干部法律知识考试、中心组学法等一系列学法用法制度，提高各级行政机关及其工作人员依法行政的认知水平和依法办事的能力。

四)要建立健全政府部门的监督问责机制。要加强内部监督，完善绩效考核制度，科学设计考核指标，突出责任落实，提高依法履职质量和水平。要加大信息公开，依法公开本部门行使职权的依据、条件、要求、过程和结果，让群众看得到、听得懂、能监督。要发挥法律顾问的积极作用，建立重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制。