2023年旧城改造合同(实用14篇)

通过签订合同，双方明确了双方的权益和责任范围。在签订合同之前，双方应明确自己的权益和责任，以避免未来的纠纷。以下是小编为大家收集的合同范文，仅供参考，大家一起来看看吧。

旧城改造合同篇一

乙方：_________。

甲方同意委托乙方承接（项目）建设工程施工。

二、工程概况及报价。

1、工程地点：_________。

2、工程内容：_________。

设备间设备迁移及布线改造；网络线缆测试；模块端接；配线架端接；网御星云防火墙、入侵检测系统的安装调试，中孚保密管理系统的安装调试，榕基漏洞扫描的安装调试，线路传导干扰、电磁屏蔽机柜、电磁泄露防护插座、微机视频信息保护机、金山毒霸杀毒软件等的安装以及机房环境改造；服务器终端加固、信息消除、密级标识；门禁改造，标签制作，电话程控交换机的安装调试，以及交换机、路由器的安装调试等。

3、工程报价及结算方式：

工程项目总报价为_________元（大写：_________元整），如项目进行中材料或设备有增减，按新增加的项目的实施单价由甲乙双方协商，签订相关协议后执行。

4、付款方式：签订合同后，预付合同总额的80%，即_________元（________元整）；测评完成后付合同总额的15%，即_________元（________元整）；项目验收完成后无故障运行十个工作日，付合同总额的5%，即_________元（________元整）。

5、甲方将合同项下的应付合同款付至乙方以下指定帐户：_________。

收款单位：_________。

开户行：_________。

帐户：_________。

三、系统工期合同签订后天内安装调试完毕。

四、施工地点：

五、甲方的责任和义务。

1、甲方积极地配合乙方在合同执行过程中进行的各项工作，为乙方提供工作方便；

4、甲方变更委托施工项目、规模、条件或因提交的资料错误，或所提交资料作较大修改，以致造成乙方施工需返工时，双方除需另行协商签订补充协议（或另订合同）、重新明确有关条款外，甲方应按乙方所耗工程量向施工人增付施工费。

5、对乙方提供的各种技术文件，资料保密，不以任何形式扩散给第三者。

六、乙方的责任和义务。

1、负责本系统工程施工图纸设计。

2、负责按合同规定施工，确保工程进度，按照甲施要求完成各项工作。

3、负责按照经过甲方审批过的施工设计图和有关规范施工，确保工程质量。

4、负责成品交验前的保护，保养。

5、做好施工记录、隐蔽工程记录，并汇集施工技术资料。

6、负责办理有关手续，并确保系统按期验收使用。

7、负责培训甲方使用和管理本系统的技术人员。

8、乙方进场施工人员必须服从甲方的统一管理，如违反甲方管理制度视情节予以处罚直至清退出场。

9、做好施工组织管理，保持现场清洁，器材堆放整齐并及时清理现场垃圾，做到文明施工。

11、乙方施工人员在工程施工期间，应服从遵守甲方有关制度，维护甲方的企业形象，不得借甲方的名义在施工期间从事各种违法违纪活动，由此产生的一切后果由乙方负责。

七、保密条款。

甲乙双方应恪守因签署或履行本合同而获知的对方商业信息及其它商业秘密。任何一方如将获知的对方商业秘密泄露给第三方，应赔偿因泄密而给对方造成的一切损失并承担相应的法律责任。

八、工程质量与验收。

1、乙方按甲方建设施工及验收技术规范、采用的标准、设计的要求和甲方代表依据合同发出指令施工，随时接受甲方代表及其委派人员的检查检验，为检查检验提供便利条件，并按甲方代表及其委派人的要求进行返工、修改，承担由自身原因导致返工、修改的费用。

2、以上检查合格后，又发现由乙方原因引起的质量问题，仍由乙方承担责任。

3、以上检查检验应执行电信建设工程施工质量检验及评定标准等规定，在不影响正常施工的前提下进行，如影响正常施工，除非经检查检验为质量不合格，因此发生的费用则由甲方承担，相应顺延工期。

4、工程达不到约定质量条件的部分，甲方代表一经发现，可要求乙方返工，乙方应按甲方代表要求的时间返工，直到符合约定条件。因乙方原因达不到约定条件，由乙方承担返工费用，工期不予顺延。返工后仍不能达到约定条件，乙方承担违约责任，并赔偿由此造成的损失。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________。

法定代表人(签字)：_________法定代表人(签字)：_________。

旧城改造合同篇二

尊敬的各位领导、同志们：

区委、区政府决定启动上顿渡旧城改造二期工程，是着眼于**经济实现赶超发展的重大战略部署，是一件令人欢欣鼓舞的大好事。这对于拉大我区城市框架，完善城市基础设施和功能，推动我区经济的快速发展至关重要。它的全面实施，标志着全区人民普遍关注的，城市建设的又一大重点工程的大会战正式开始，战斗的`号角已经吹响，拆迁改造工程的序幕已经拉开！作为承担其重要任务的区建设局，我们的态度：是发扬敢于胜利的大无畏精神，树立必胜的坚定信心，采取一切有效措施，全面、高效、及时地完成区政府下达各项任务。

认真解决旧城改造拆迁建设中遇到的实际问题，积极做好项目建设的指导工作，确保改造任务的全面完成。

作的责任落到实处。在拆迁过程中，凡涉及到建设部门干部、家属的，我局将采取单位包户、干部包人等做法，全力以赴做好拆迁动员工作。

局将立足本身职责，主动与相关部门研究协商，共同解决旧城改造过程中遇到的问题，高标准完成旧城改造任务。

区政府满意，让人民群众满意。为改善我区城市环境，提高居民居住水平，创建和谐临川，促进社会经济发展做出应有的贡献。

谢谢大家！

《旧城改造拆迁动员大会建设局表态发言》来源于本网会员分享，欢迎阅读旧城改造拆迁动员大会建设局表态发言。

旧城改造合同篇三

甲方：_________（以下简称甲方）。

乙方：_________（以下简称乙方）。

为加快_________旧城改造建设步伐，根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国合同法》的相关规定，经双方平等协商达成如下投资协议：

（一）项目名称：_________市_________旧城改造土地整理项目（以下简称本协议项目）。

（二）项目内容：甲、乙双方合作进行本协议项目范围内旧城改造土地实施成片整理、征地补偿、拆迁安置等。

（三）项目区域和范围：市旧城区范围内，_________（详见附图），面积约亩土地。该区域范围的最终面积及四至范围以经甲方批准的控制性详细规划和地块红线图为准。

（四）规划土地用途：通过对本项目的土地整理，本项目区域内土地的`规划用途为住宅用地。

（一）甲方为本协议项目的实施者和责任人，可根据具体项目的性质和内容授权相关单位负责本协议项目的具体实施工作。

（二）乙方为本协议项目的一级土地整理投资方，负责本协议项目内容的全部投融资，保证项目资金需求，并接受法律、法规及相关政策的约束。

本协议项目下的“一级土地整理”指：按照_________市的经济社会发展需要及市城市总体规划及控制性规划的要求，对本协议约定区域范围进行的土地初级开发行为。具体包括：对区域范围内旧城改造土地实施成片整理、拆迁补偿安置、土地平整等。

（一）甲方权利义务。

1、甲方应发挥政府及各部门的职能，加强协调，通力合作，使本协议项目能又好又快的顺利进行。

2、甲方负责审核本协议项目的一级土地整理成本。

3、甲方组织实施一级土地整理形成的建设用地纳入年度供地计划。

4、甲方应按本协议约定及时足额的支付乙方的投资及回报。

5、甲方应在本协议签订后，以文件形式明确冻结本区域与本协议规定不符的其他各项目的规划、建设、土地、房产等一切行政审批手续。

6、甲方负责乙方土地整理中的拆迁、土地征收工作，乙方资金到位的情况下，2年内拆迁完毕。

（二）乙方权利义务。

1、乙方负责按本协议约定投入本协议项目所需要的资金。

2、乙方有权按本协议约定回收投资及回报。

3、乙方如在_________市注册成立项目公司具体实施本协议项目的相关工作，则乙方应于其成立的项目公司一并承担本协议项目的投资义务。

4、乙方及乙方组建的项目公司可依法取得国有土地使用权并参与二级开发。

5、乙方承担本协议投资范围内所有项目的具体实施和操作，并承诺按照国家及当地政府的规定，依法实施。

（一）出让土地的成本构成包括以下几方面内容：

1、土地征收费用；

2、拆迁安置补偿费用；

3、其他双方认可的可计入土地成本的费用；

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________。

法定代表人(签字)：_________法定代表人(签字)：_________。

旧城改造合同篇四

随着城市化进程的加快，旧城改造成为了城市更新的重点项目。旧城改造不仅可以改善城市环境，提升城市品质，还可以为居民提供更好的居住条件。在参与和观察旧城改造过程中，我深刻感受到了它的重要性和价值。下面我将通过五段式的连贯文章来分享我的心得体会。

旧城改造是传统城市向现代城市转型的重要一环，它的意义不仅体现在城市外观的提升，更体现在居民的生活质量上。旧城改造可以修补旧城区的破旧不堪，改善城市的道路交通、供水、电力等基础设施，提供人们更好的生活和工作条件。此外，随着城市规模的日益扩大，旧城区面临环境污染和社会矛盾等问题，旧城改造可以解决这些问题，为城市的可持续发展提供保障。

旧城改造虽然有诸多好处，但也面临着很多挑战。首先，旧城改造涉及到大量的历史建筑和文化遗产，必须在保留传统特色的同时进行改造。其次，由于旧城区居住人口较多，需要做到充分的社会参与和沟通，依法合规、科学规划，保证与居民的利益相一致。最后，旧城改造需要大量的资金投入，而资金来源和使用也是一个难题。

虽然旧城改造面临着诸多挑战，但它的好处是显而易见的。首先，旧城改造可以改善城市的生态环境，提高空气质量和水质，并且提供更多绿化空间，让市民可以享受到更好的自然环境。其次，旧城改造可以优化城市布局，提高交通效率，并且提供更多的公共服务设施，如学校、医院和文化设施等。最重要的是，旧城改造可以提升城市形象，增强城市活力，吸引更多人才和资本的流动。

在参与旧城改造项目的过程中，我总结出了一些经验。首先，旧城改造需要统筹规划，整合资源，形成联动机制，减少各方之间的协调难度。其次，要充分考虑居民需求，进行充分的调查和了解，确保改造方案符合居民的利益。最后，旧城改造要坚持可持续发展的原则，充分考虑环境影响和资源利用问题，以确保改造结果能够经久耐用。

第五段：展望未来。

旧城改造是一个长期的过程，需要持续的努力和投入。展望未来，我认为旧城改造仍然有很大的发展空间和潜力。随着技术的进步和经验的积累，旧城改造可以更加高效和科学，给城市的发展注入新的活力。此外，旧城改造还可以结合其他项目，如城市绿地建设、文化传承等，形成更全面的城市更新策略。

总结起来，旧城改造对于城市的可持续发展具有重要的意义和价值。虽然面临挑战，但通过统筹规划、保障居民利益和坚持可持续发展原则，旧城改造可以取得成功。展望未来，我们应该继续加强旧城改造工作，为城市的发展营造更美好的环境。

旧城改造合同篇五

第一段：引言（字数：100字）。

旧城改造是一项为了保护历史文化遗产而进行的重要工程。通过对旧城的翻新和整治，我们可以更好地维护城市的历史记忆，提升城市形象和居民的生活品质。在参与旧城改造项目的过程中，我深刻体会到了它的重要性和挑战性。

第二段：充实城市的文化内涵（字数：250字）。

旧城改造的首要任务是充实城市的文化内涵。通过保护和修复古建筑，我们可以保留历史的痕迹，传承城市的文化基因。而且，在改造过程中，我们应当尊重原有的建筑风格和特色，努力保持其原汁原味。同时，还可以建设文化街区或博物馆等文化设施，展示城市的历史和传统文化，吸引更多游客的同时，也让居民更好地了解和认同自己所居住的城市。

第三段：改善居民的生活环境（字数：250字）。

旧城改造还能够改善居民的生活环境。在改造过程中，我们可以对旧城进行环境整治，改变拥挤、脏乱差的面貌。通过新建道路、设置绿化带和公园等措施，使居民有更多的公共空间和休闲场所。而且，对老旧的住宅和公共设施进行翻新和更新，提升居住品质和生活水平。改造后的旧城不仅能够满足居民的基本生活需求，还能为他们提供更多的文化娱乐活动，增添生活的乐趣。

第四段：挑战与困惑（字数：200字）。

然而，在旧城改造的过程中，也会面临着各种各样的挑战和困惑。首先，资金和资源问题使得改造工作无法一蹴而就。其次，由于城市规划的复杂性和民众的不理解以及利益的碰撞，往往导致改造进展缓慢。此外，旧城改造还要面对环境保护、社区参与等诸多问题，需要政府、专家和居民群众的共同努力和智慧。

第五段：展望与总结（字数：300字）。

面对旧城改造的挑战，我们需要积极行动起来。政府应当加大对旧城改造的资金支持和资源保障，为工程提供坚实的后盾。同时，专家和学者也应当深入研究，提出可行的方案和策略。最重要的是，居民群众要有意识地参与到改造工作中来，发表自己的意见和建议，共同努力。只有政府、专家和居民共同努力，旧城改造才能取得真正的成功，为我们留下更多美丽的历史记忆和宝贵的城市遗产。

总结：旧城改造是一项不可或缺的工程，它既有重要的历史意义，也能够改善人们的生活环境。尽管在实施过程中会面临各种挑战和困惑，但只要政府、专家和居民共同努力，它就能够取得成功。通过旧城改造，我们可以保护历史文化遗产，提升城市形象和居民的生活品质，共同创造美好的城市未来。

旧城改造合同篇六

随着淮安市旧城改造推进，人均收入水平快速提高，市中心大型购物中心的兴建也越来越多。淮安进入21世纪后在旧城改造地块上已开业和待开业的零售物业项目达到7个，如表1。表1中零售物业选址的集聚性高，表明通过旧城改造在城市核心地段建设大型购物中心和商业广场的发展模式受到房地产开发企业的关注和追逐，也成为中小城市购物中心发展的主要模式。

淮安市作为典型中小城市，旧城改造即达不到深圳城中村开发强度，也无法与国外相比在市中心进行大规模绿化建设。淮安市在旧城改造发展购物中心时，需要因地制宜、结合自身特点进行有序开发。因此，必须对淮安市旧城改造特点进行总结分析。

（一）淮安旧城改造过程中遵循“有机更新”原则。

“有机更新”的概念是清华大学建筑学院吴良镛院士针对北京旧城改造过程中出现的问题总结分析后提出的，概括的说就是“采用适当规模、合适尺度，依据改造的内容和要求，妥善处理目前与将来的关系―――不断提高规划设计质量，使每一片的发展达到相对的完整性，这样集无数相对完整之和，达到有机更新的目的。”这是北京通过教训换来的经验，作为中小城市在旧城改造过程中必须借鉴大城市发展经验，遵循“有机更新”的原则，而在旧城改造基础上发展的商业更需要遵循“有机更新”，从城市和社会经济的整体利益出发，实现城市商业和社会经济共同发展的目标。

（二）尊重淮安旧城的历史文化。

淮安位于黄淮平原、淮河下游，历来是兵家必争之地，历史文化悠久，是一座富有历史内涵的城市。淮安市在宋元时期得到长足发展，清明时期淮安境内置淮安府，扼漕运、盐运、河工、榷关、邮驿之机杼，进入鼎盛时期，与扬州、苏州、杭州并称运河线上的“四大都市”。淮安城市的繁华，带来了人文荟萃的局面。现在淮安市内仍保留着大量的明清建筑，历史文化资源丰富，需要进行积极的保护。文物的保护不能是被动的，对淮安市区的历史文物进行延续性的保护，不仅能够为城市文化发展奠定基础，也能够为城市发展提供经济收益。所以，淮安必须对城市文物建筑进行持续的'保护，不能对其进行破坏。

（三）淮安市旧城改造的艰巨性。

旧城改造是各城市进行城市建设的难点，高额的拆迁成本使政府资金捉襟见肘，特别是对于财政能力较弱的中小城市。1月21日实施《国有土地上房屋征收与补偿条例》后，使城市旧城改造演变成“政府为旧城改造项目立项、提供土地，开发商出资开发”的模式，房地产开发商也意识到通过参与政府主导的旧城改造项目，可以获取廉价的土地，而且这些地块基本位于中小城市中心，可以通过商业开发获取高额利润。从房地产的开发选址上看，一方面，在过去几年的旧城改造过程中，开发商一般会选择性价比高的地块参与改造，导致市中心容易拆迁的地块已经开发完成或正在开发，特别是市中心由于第二产业搬迁后空置的地块。现在没有进行拆迁的多是老旧居民区或者脏乱差的城中村，拆迁成本极高，无论进行商业地产开发还是住宅地产开发，开发商都需要面临较大的资金压力和较低的内部收益率。另一方面，由于中小城市居民的消费能力的提高慢于商业体量的增加，以及部分开发商招商运营能力差，导致部分商业项目出现半歇业状态，如淮安汇丰cbd中央广场一期。由此产生的连锁反应是中小投资者对于商业地产的投资欲望降低，大部分商业项目出现空置，甚至关门歇业调整，出现北京soho尚都的运营困境。

（四）淮安市公共交通不足。

淮安市作为中小城市，其公共交通的通达性及运营时间区间受到经济、人口、运行成本的限制，无法像一、二线城市拥有密集的、全天候的公共交通网。淮安市公共交通在市区基本实现公交化，但是在郊区和晚八点以后公共交通便无法满足居民的出行需要。尽管全国许多中小城市开始规划发展轨道交通，但是由于人口总量的不足，建成后的轨道交通能否满足郊区及晚上出行居民的需要，还需要一段时间验证。目前，中小城市普遍采取的弥补措施是在人口流动大的区域加开公交车次、延长公交运行时间，例如淮安1路公交车贯穿淮安市区、运行时间从6:00-22:00。因此，淮安市的商业发展模式还必须考虑到公共交通的可达性，不能为节约土地费用急于郊区化。

三、结合淮安市旧城改造特点的中小城市零售物业发展模式。

通过对淮安市旧城改造特点分析，中小城市在发展零售物业时应注重多样化，不能模仿一二线城市一味的追求大体量、大规模的购物中心，借鉴以下开发模式。

（一）购物中心开发不应该仅注重规模，更应该注重项目建成后“培商”和“调商”

淮安市购物中心建设同许多中小城市一样，追求购物中心规模。从表1中罗列的项目可以发现，除已运营的金鹰国际购物中心体量在10万方以下，其他在建项目总体量都在10万方以上。按照行业标准一个城市人均gdp超过3000美元，人均饱和商业面积是1.0平方米/人（城镇人口）；淮安市区末总人口482.69万人、城镇总人口265.77万人，gdp2455.39亿元，人均gdp50868.88元/人，超过3000美元，其饱和商业面积约265.77万方，表1中商业面积已达到186.2万方，如果将淮安郊区及原有的商业面积计算在内，淮安市总商业体量将超过265.77万方，这种现象在中小城市零售业发展过程中普遍存在。由此可见，中小城市购物中心不再是体量竞争，而是商业招商、运营、管理方面的竞争，良好的商业运营管理是商业项目成功的必要条件。例如，淮安汇丰cbd中央广场一期虽然项目处于市中心，但招商、运营出现问题，商业氛围惨淡，开业不到1年便出现商户退租的现象。

（二）购物中心开发模式和项目定位要符合中小城市人口地域分布和经济结构的特点。

现在中小城市的城市化还处于第一阶段，即人口大量向市中心流入，特别是富裕阶层。淮安市近几年通过旧城改造，城市中心形成了特有的社会结构：一方面，旧城改造使许多富裕阶层有机会购买市中心住宅，居住在城市中心；而旧城改造过程中原有的居民通过原地安置，仍旧居住在城市中心；导致同一区域居民购买力参差不齐。另一方面，虽然城市中心富裕阶层人数增加，消费能力强；但是，富裕居民在市中心人口占比中仍处于较低水平。所以，商业地产开发企业选择开发模式和项目定位时，要结合市场调研，经过详细论证，选择符合企业和市场环境的项目定位，实现企业社会共赢。

（三）大力发展多样化的社区商业。

中小城市零售业发展不能仅依靠大型购物中心建设，毕竟城市中心土地资源有限。因此，在开发住宅小区时，应因地制宜的发展住宅底商―――社区商业，实现社区商业小型化、多样化，如在住宅底商开设社区超市、社区便利店、快餐店、美容美发、小型商业街等业态类型，主要服务对象有明显的地域性，即服务于商品所在小区居民。这样不仅可以缓解城市中心购物中心周围人流、车流压力，也能提升小区居住舒适度，并在一定程度上增加小区居民的就业机会。社区商业多样化不仅促进中小城市零售物业健康发展，同时也实现中小城市社会经济协调发展。

四、结语。

中小城市旧城改造中零售物业开发模式的确定需要政府的规划、开发商的参与、原有居民和社会的支持才能实现，正确的开发模式将实现三者共赢，有利于城市社会经济和谐发展。同时，中小城市旧城改造过程中既要借鉴大城市的经验，也要结合自身条件，只有这样才能探索出适合每个城市的旧城改造中零售物业开发模式，实现政府、企业、社会共赢的局面。

旧城改造合同篇七

为了推进我县旧城改造建设，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国规划法》和国务院《城市房地产开发经营管理条例》、《城市房屋拆迁管理条例》等法律法规,结合建设局片区旧城改造实际，制定本实施方案。

建设局片区旧城改造的规划占地面积约4200平方米。涉及拆迁建设局、信用社、国资中心三个单位、36户房改房和17户居民自建房，共约8000平方米，人口约180人。其中办公用房约平共处五项原则1500平方米，房改房5栋约3580平方米，自建房6栋约2000平方米，经营门面约1590平方米（其中单位门面约920平方米，私人门面约668平方米）。

该片区旧城改造，土地用途为商品住宅和商贸开发，属于经营性用地。根据国土资源部第11号令《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》第四条的规定，采取挂牌出让国有土地使用权，进行房地产开发，按照规划修建商品住宅小区和商业店铺。

1、该片区国有土地使用权采取挂牌出让，以基准地价为基础，由监察、财政、审计、国土核定后，加上拆迁安置补偿资金进行招商，竞标者将不低于地价款和拆迁安置补偿资金的总和存入房管局指定银行的监管帐户作为该项目的保证金。并按银行出据的存款证明和房管局核实的存款证明方可竞标。

2、该项目国有土地使用权的竞标以挂牌截止时间竞标者报价最高者为中标。

3、竞标者中标后对所取得的土地使用权，不得出卖或以其他形式非法转让，也不得擅自改变土地使用用途。

4、竞标者中标后保证金即转为本项目资本金，并不得以任何形式转移项目资本金，在房管局的监管下专项用于该项目拆迁安置补偿、房地产开发建设和缴纳相关税费。

1、拆迁人（开发商）可以自行拆迁安置补偿，也可以委托具有资质的拆迁公司进行拆迁安置补偿。县人民政府有关部门配合作好拆迁安置补偿的政策宣传和协调服务工作。

2、拆迁安置补偿可以实行货币补偿和房屋产权调换（拆房还房）补偿两种方式。由拆迁人和被拆迁人具体协商确定。

3、实行货币补偿的，由拆迁人和被拆迁人共同委托具有拆迁评估资质的中介评估机构进行价值评估。以评估价为基础由拆迁当事人双方协商达成拆迁安置补偿协议。按市场价实行货币补偿的不得申请安置宅基地。

4、实行房屋产权调换的，按照就地“拆一还一”的办法拆迁安置。超面积部份按市场销售价以住宅90%、门面80%确定计算补款金额，由拆迁当事人双方协商具体补款金额，签定拆迁安置协议，在拆迁人交房时由被拆迁人一次性补给拆迁人，新旧房屋产生的差价作由开发商优惠给被拆迁人。拆房还房的门面超面积部份一般不超过原拆迁门面的20%，住宅、门面的大小原则上在原拆除地段上由被拆迁人选择。

5、被拆迁房屋的实物指标，有房产证的以房产证为准，没有房产证的由拆迁人委托具有房产测绘资质的机构进行实地勘测为准。

6、被拆迁人的搬迁费用按每平方米5至8元为标准计；拆房还房的过渡期费用按原有住宅、办公面积每月每平方米1至2元，门面每月每平方米10至20元为标准按国家有关规定并结合xx实际由拆迁当事人双方协商确定，一并在拆迁安置补偿协议中予以明确。过渡期的居住、办公等问题由被拆迁人自主行解决。

7、极个别被拆迁人对拆迁安置补偿达不成协议的，当事人可以申请房管局裁决。对裁决不服的可向人民法提起诉讼。诉讼期间不影响拆迁工作的进行，即房管局可依法申请人民法院强制拆迁。

按余府发[20xx]20号文件执行。

1、根据xx县城总体规划，该片区用地性质为商住小区，由开发商自行聘请具备相关资质的规划设计单位按照国家规范编制修建性详细规划，报县人民政府组织评审批准后方可实施,编制详规所产生的一切费用由开发商自行负责。

2、该小区的'容积率规划为2.5、房屋间距规划为1：1、住宅楼层不大于7层、绿化率达到20%，并符合小区规范化物业管理的要求。

3、开发建设期不得超过2.年。

1、政府专门抽调房管局、建设局、国土局、招商局、监察局、县城建指挥部、白泥镇、梓桐社区等单位的有关人员组成专门从事拆迁安置补偿的协调服务工作小组，宣传拆迁安置补偿的法律法规和政策，做好被拆迁人的思想动员工作，保障拆迁安置补偿工作的顺利进行。

2、政府各工作部门和白泥镇人民政府要高度重视旧城改造工作，宣传旧城改造的目的和意义，支持企业依法从事房地产开发经营，努力改善人居环境，提高县城形象，推动社会经济发展。

3、广大人民群众特别是被拆迁人要理解、支持旧城改造工作，在不损害自身合法、合理权益的同时，积极配合政府和企业做好拆迁工作。

4、司法、行政有关部门要依法保障旧城改造工作的顺利进行，切实保障拆迁双方当事人的合法权益，坚决依法查处无理阻碍旧城改造工作的违法违规行为。

旧城改造合同篇八

摘要:当今社会，现代城市化的建设速度飞快，旧城风貌改造是城市建设的重要任务之一，也是城市建设设计的主要组成部分，一些关于城市建设的文章从多角度为旧城风貌改造提供了可以借鉴的经验，这些文章阐述了旧城风貌改造的设计原则和实施方法。在本文中，笔者主要总结了下城市设计在旧城风貌改造中的运用原则，希望通过本文的研究，能为今后城市设计在旧城风貌改造中的合理运用提供参考。

关键词:城市设计旧城风貌改造运用。

1城市设计含义。

城市设计利于深化城市规划，利于打造环境宜人、功能适用的城市。关于城市设计的内容，是非常广泛的，专家对于城市设计的理解和界定也不一样，唯一的共同点就是，都提到了空间环境，空间环境是一个三维的含义，是城市中的实体、空间有机结合的产物，这二者组成的大环境有着显性的特征，很容易被人们感知到。我们还要特别注意，城市的设计一定要和经济的建设发展相关联，要利于经济的长远发展，通过优化城市的整体形象来加大招商力度、引发购物热潮、吸引人才就业。城市设计的根本出发点是振兴城市经济，同时，也有助于管控城市的发展，使城市的发展趋向和谐，保留城市的特色，提升城市的环境质量。现在，城市设计关注的环境除了包含最基本的美化城市的含义之外，这几年也逐渐深入到城市的其他层面诸如物质层面，虽然这一效果不能短时间地展现出来，但是这一出发点，将使得我们的思维得以拓展。

旧城改造合同篇九

各位领导、同志们：

今天，我们在这里隆重举行xx县x社区旧城改造工程奠基仪式。在此，我代表、县政府，向参加今天奠基仪式的各位领导、同志们表示热烈的欢迎和衷心的感谢！对x社区旧城改造工程奠基仪式表示热烈的祝贺！

为进一步加快城市化进程，推动省级“园林城市、卫生城市、文明城市”的创建工作，提升城市品位和改善居民居住条件，今年，我县按照“政府引导，村居为主，宏观控制，市场运作，先行试点，以点带面，稳妥推进”的指导思想，将旧城改造工作作为推进城市化进程、带动县域经济发展的`一项重要工作来抓，出台了旧城改造实施意见，专门成立了工程指挥部，负责协调督促全县旧城改造工作。x社区是全县旧城改造工作的试点之一，前期，有关部门和乡镇做了大量的工作，特别是社区居委做了大量的宣传发动工作，组织两委干部及党员、群众代表赴等地参观学习，汲取先进经验，并多次召开不同层次会议，社区干部分组包户，宣传旧城改造的目的和意义，统一了广大干部群众的思想，达成了加快实施旧城改造的共识。

该社区主要采取“自行开发与开发商联合开发”的方式，边拆边建。一期工程涉及的xx-x户拆迁户，目前已签订拆迁协议xx份，已动手拆迁xx户，近几天将签完协议，迅速开工建设，元旦前竣工验收。下步工作中，各有关部门、乡镇以及指挥部各成员单位要密切配合，通力协作，及时调度掌握工程进展情况，协调解决工程建设中遇到的困难和问题。社区要加大工作力度，精心组织，倒排工期，全力加快旧城改造进度。项目建设单位要坚持高起点规划、高标准建设，做到设计新颖，施工精细，建精品工程，建群众满意的放心工程。

最后，衷心祝愿x社区旧城改造工程顺利实施，群众早日住上满意的新楼房！祝愿各位领导、同志们身体健康，工作顺利，万事如意！

谢谢大家！

各位领导、同志们：

今天，我们在这里隆重举行x社区旧城改造工程奠基仪式，在此，我代表、县政府，向参加奠基仪式的各位领导、同志们表示热烈的欢迎和衷心的感谢！向x社区旧城改造工程奠基仪式表示热烈的祝贺！

旧城改造是在年初人代会上确定的“五项突破”工作之一，是加快城市化进程、提升城市整体形象和提高居民生活水平的一项重要举措。、县政府高度重视，专门成立了工程指挥部，制定了文件，用于指导全县旧城改造工作。x社区是全县旧城改造工作的试点之一，该社区计划用三年时间完成整个社区的旧城改造工作。即第一年启动试点；第二年全面铺开；第三年扫尾完善。该工程采用边建边拆的方式实施，并计划在优越位置建设老年公寓。

前段时间，有关部门、乡镇和村街做了大量准备工作，经过充分酝酿论证，按照社区旧城改造规划，制定出台了切实可行的改造方案，已经党员会通过并张榜公示。该社区旧城改造采取“自行拆迁自行建设”、“小步快跑”、滚动推进的方式，现已完成了前期钻探、图纸设计、招标、规划放线等工作，具备了开工条件。

下步工作，各有关部门、乡镇以及指挥部各成员单位要密切配合，通力协作，及时调度掌握工程进展情况，协调解决工程建设中遇到的困难和问题。社区要加大工作力度，精心组织，倒排工期，全力加快旧城改造进度。项目建设单位要坚持高起点规划、高标准建设，做到设计新颖，施工精细，建精品工程，建群众满意的放心工程。

最后，衷心祝愿x社区旧城改造工程顺利实施，群众早日住上满意的楼房；祝愿各位领导、同志们身体健康，工作顺利，万事如意！

谢谢大家！

旧城改造合同篇十

为加快站前村旧城改造步伐，改善居民居住环境，提高居民生活质量，依据《中华人民共和国合同法》及我市旧城改造等相关政策，甲乙双方本着平等自愿、互惠互利、诚实信用的原则，在见证方的见证下，经友好协商，就站前片区改造项目（以下简称“本项目”）达成如下协议：

第一条 项目概况

（一）该村涉及征收居民房屋合法建筑面积约为平方米； 旧址可腾出土地约 亩（具体数额以实际测绘面积为准）。

（二）居民安置用房总建筑面积约 平方米。其中：需要建设多层居民安置楼面积约为 平方米，需安置附房面积约为 平方米， 预留公益设施用房 平方米。具体户型、面积及建设标准由双方另行协商确定。

（三）居民安置楼房、公益用房自被征收居民征收完毕之日起 月内开工建设，自开工建设之日起 月内通过竣工验收并交付使用。

第二条 合作方式

（一）甲方出土地，乙方出资金。甲方负责征收动员、签订补偿协议、搬家腾房、拆除房屋等工作； 乙方负责征收补偿费用的筹集以及居民安置楼建设的全部费用等工作。

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（二）征收范围内的被征收房屋补偿费用约计 万元。具体数额以实际发生为准，包括以下几个部分：

1、征收需支付的费用，约计 万元，是指完成本项目征收所支付的货币补偿款，包括：房屋及附着设施补偿、装饰装修及移机费、临时过渡补助费、经营性补助费、搬家补助费、住宅用于经营补助费、征收奖励等费用。具体以批准的住宅征收安置补偿方案为准。

2、其他费用包括：征收评估费、征收服务费、征收办公经费、房屋拆除费等约 万元。具体费用由双方协商确定。

（三）征收期限待本协议签订后报市有关部门审查备案，市房产局批准《方案》后方可实施旧城征收改造。具体时间另行协商确定。

（四）征收安置补偿费用由乙方先行垫付，该补偿款先由乙方将该款项交到市财政局账户，然后由市财政局拨到市土地储备中心作为“招拍挂”时开发出让用地的预交款，再由市土地储备中心将该款拨付到办事处指定的专用账户，专款专用，支付该项目的征收货币补偿费用。具体支付方式由双方协商确定。

（五）甲方完成房屋征收并拆除房屋及地上附着物后，到市有关部门办理房屋所有权证、土地使用证的注销手续，协助乙方到市有关部门办理与本项目有关的房地产开发建设出让用地（以下简称“开发用地”）的“招拍挂”的挂牌手续，乙方有优先权参与竞拍。

（六）甲方以本项目改造所获得的土地出让收益（扣除计提 2

基金部分）作为偿还乙方前期垫付征收安置费用的主要来源。

1、乙方成功竞得该项目开发用地后，用该部分预交的出让金抵顶，不足部分由乙方补缴齐土地出让金后，剩余的土地出让收益金，甲方应在市财政返还后 日内返还给乙方为本项目垫付的征收补偿费用。

2、若乙方未能竞得该项目开发用地，甲方应当自该项目开发用地土地出让金全额缴纳之日起 日内，偿还乙方为本项目垫付的征收安置费用及银行同期利息。

3、若甲方因本项目改造所获得的土地出让收益不足以偿还乙方为本项目垫付的征收安置费用，不足部分由乙方承担补偿事宜。

（七）居民安置楼房、公益设施用房的建设费用及前期测绘、勘察、设计、监理、等费用和办理施工手续所支付的各种费用、供水、供电、燃气、供热、消防等工程费用等约计全部由乙方负责筹款支付。

第三条 甲方权利与义务

（一）享受上级政府对旧城改造的奖励扶持资金。

（二）负责本项目按旧城改造程序上报市有关部门并列入旧城改造计划，协调有关部门办理居民安置楼的相关审批手续。

（三）负责制定本项目征收安置方案，报请市有关部门批准。

（四）负责协调被征收人在规定期限内签订征收补偿协议、搬家腾房及验收、房屋拆除等工作。

（五）按照征收安置补偿方案规定，妥善处理好被征收人的临时过渡；负责居民安置楼的回迁安置等工作。

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（六）负责协助乙方争取本项目应按规定享受的优惠政策。

（七）负责做好本项目在实施过程中的相关协调工作，尽最大努力保证乙方有稳定的建设施工环境。

（八）负责成立居民安置楼建设监督领导小组，监督居民楼的建设质量，确保安置楼建设质量安全可靠，按时竣工交付使用。

第四条 乙方权利与义务

（一）按规定享受各级政府对旧城改造的优惠政策。

（二）负责按照本协议约定，及时、足额垫付征收安置费用。

（三）确保本项目的规划设计符合胶州市的总体规划要求。

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旧城改造合同篇十一

随着城市化的加速，许多老城区都出现了老旧、混乱、拥挤的局面。为了改善这种状况，许多城市开始进行旧城改造。近日，我有幸参观了某城市的旧城改造项目，并在此分享我的体会和心得。

第二段：对比旧城和改造后的城市。

在参观过程中，我深刻感受到旧城和改造后的城市的明显差异。原本拥挤、胡乱建造的街区，改造后变得通风、宽敞，美化了环境、增加了绿化。不仅如此，运用科技手段进行互联互通，提高了城市交通效率，完善了市民生活质量。

第三段：改造带来的各种积极因素。

除了城市面貌的改善，礼堂、商店、画廊等文化场所的修建以及公共服务设施的完善，使城市的人文素质有所提升。而且，改造带来了大量的工程建设，促进了城市经济的发展。这些积极因素为城市奠定了更加坚实的基础。

然而，在改造过程中，面临诸多难题。首先，老城区拆迁涉及群众利益，必须事无巨细地考虑和处理。其次，改造需要大量资金和技术支持，若缺乏合理规划，项目很可能失去可持续发展的机会。最后、老城区的历史、文化乃至城市记忆都是难以割舍的，如何平衡经济建设和文化传承也是一大难题。

第五段：总结旧城改造的重要性和未来。

旧城改造是当代城市建设的必由之路。随着城市化进程的加速，旧城区的重建将更加形势严峻，但也同样存在机遇。政府、企业、社会团体、居民应共同努力，让旧城区获得宜居、宜业、宜游、宜教的环境，让传统和现代相互融合、互补共赢。虽然可能会面临一些困难，但旧城改造是刻不容缓的任务，我们有责任也有能力将我们的城市改造得更加美好，让它更好地为人民服务，为我们的未来铺设坚实的道路。

旧城改造合同篇十二

很多地方在加快城市化进程、发展城市经济的过程中，都要进行旧城改造。旧城改造能否顺利推行，就看拆迁工作能否顺利开展。拆迁牵扯广泛、会遇到各种繁杂的矛盾和不可预料的困难。心中装着群众的利益，带着感情搞拆迁是破解矛盾和困难的一把利器。

带着感情搞拆迁，就要坚持“以人为本”。旧城改造是城市和经济发展的需要，意义重大，但群众利益无小事。拆迁工作中要树立以人为本的思想，决不能在拆迁中侵害居民利益，决不能用损害群众利益的方式搞建设。要增强对人民群众的感情，时刻想着群众，做到和人民群众心连心。“拆”字写在谁家的墙上，谁家平静的生活都会掀起涟漪，拆迁对于群众来说，要承受精神和物质上的双重压力。所以会碰到哭的、闹的、打的、骂的，这时不能趾高气扬的要他们舍小家为大家，要能够换位思考，为群众考虑，维护群众的合法利益。

带着感情搞拆迁，必须注意工作方法。这些年有些地方基层政府和工作人员在拆迁中以暴力的方式执法、野蛮执法。在拆迁工作中一定要引以为戒，做到政策公开、纪律严明，工作方法和风细雨。这样，老百姓就会感到政府是有原则的，是靠得住的'，老百姓就会放心，就会拥护和信赖政府，事情就能够一顺百顺。

带着感情搞拆迁，还要着力解除群众的后顾之忧。要把对群众的深厚感情溶解在思想意识里，贯穿到各个环节中去。不是一“拆”了之，要让群众有处可去。可以采取发布房产信息、举办房产交易大会等多种措施做好安置工作。特别要妥善解决中低收入户的住房困难，力争让他们能住上称心房，拆迁户中若有无依无靠的鳏寡老人和孤儿，各部门更应该倾情相助。

带着对老百姓深厚的感情搞拆迁，老百姓就会给我们理解与信任。感情密切了，人心顺了，自然会焕发出无穷的创造力，再大的困难也能克服，再难的工作也就不难做了。

旧城改造合同篇十三

当前，城中村改造不仅是我县城镇化建设面临的突出问题，而且是影响人居环境改善和城市形象提升的一道难题，破解这道难题已势在必行。经过近时期对我县城中村的调研，现将调研情况总结如下：

（一）土地利用粗放，视觉环境较差。我县城中村缺乏统一规划和管理，房屋建筑占地面积大，建筑风格与城市规划不协调，土地利用率和产出率较低。

（二）管理机制缺乏，乱搭乱建盛行。调查中发现，我县城中村名义上纳入了城市管理范围，但现实中还游离在城市管理之外，介于城市管理和农村管理范畴之间，存在城市管理部门管不到，街道管不好的问题。同时，由于城市建设牵动土地升值，村民受利益驱使，乱搭乱建、违法违章用地现象较为普遍，破坏了城区土地市场秩序。

（三）思想认识不够，拆迁难度加大。我县城中村人口多，人员构成复杂，道德素质良莠不齐，利益观、价值观呈现多样性。由于村与村之间地理位臵、经济条件差异，导致有的村民向村干部发难，严重影响拆迁补偿安臵协议的整体签订；有的村民为得到更高补偿金，提出无理要求，拒签拆迁协议；还有个别村民采取要挟、上访等方式谋取诉求利益最大化，增加了拆迁难度，影响了工作正常开展。

（四）改造资金不足，整体推进受阻。据调查，我县城中村改造面临着建筑密度大，拆迁成本高的难题，加之先期投入过大，改造开发资金严重短缺，成为目前制约我县城中村改造整体推进的.突出问题。

（一）城乡二元结构体制束缚了城中村改造。城区里村均为集体经济组织，实行农村集体所有制和农村经营管理体制，集体资产归全体村民所有，在制度上未真正纳入城市管理范畴。打破里村界限，实施大范围联片改造和社区管理，涉及户籍、土地、财政制度和城中村管理体制、行政管理体制等诸多方面，面临较大困难。

二、三产业及土地收益。一是部分由土地转换成集体资产的城中村，只要拥有农村户口，无需参加劳动，每年可获得几百元、甚至几千元的收入，有的村还办理了社保和医保。二是城区里村出租房达千余户，户均年租金收入达数千元，一些临街出租房租金收入更多，逐步形成了一批“食租”群体。三是部分村民受利益驱使，乱搭乱建现象较为突出。综合以上分析，经济利益在维持城中村农民生活的同时，也制约了城中村整体改造步伐。

（三）思想认识偏差影响了城中村改造。一是思想观念。

保守落后。部分村民思想观念难以融入、适应城市现代化建设和文明市民素质提升的要求，没有意识到城中村改造是现代化城市建设的需要，没有体会到这是政府改善村民居住环境和生活品质，提升城市形象的好事、实事。二是依附土地的传统观念浓厚。在村民传统观念中，村落就是他们生存的根，担心旧村改造或整体拆迁会使生活无着落。三是小农经济意识浓厚。部分村民担心造成的经济损失得不到补偿，对旧村改造拆迁持不情愿态度，甚至反对。

（一）在强化宣传、搞好发动中加快推进城中村改造。宣传发动工作是城中村改造项目顺利实施的第一步，也是一项基础性工作。一要加大政策宣传力度。充分利用广播电视、村务公开栏、发放宣传材料等多种形式，引导党员干部群众树立改善居住环境、提升生活品质的思想理念，激发建设现代化城市和美好家园的积极性和主动性。二要保障人民群众知情权和参与权。通过实行全民参与，使城中村改造宣传发动工作纵向到底、横向到边，实现公开、公正、透明，扎实有力推进城中村改造。

改一个区片、一改一条街”的思路，高标准推进规模改造。二是科学规划与优化产业相结合。注重科学规划，建设一批写字楼、商务楼，打造精品商务街区，使城中村改造改出一批新居、改出一批产业、改出一批景观。通过吸引高端人士创业、城区居民就业，拉动现代服务业发展。三是注重环境建设和景观建设。坚持布局合理、功能完善、环境优美、特色鲜明的原则，优化规划模式，突出生态特色，塑造景观特点。通过特色改造开发，进一步彰显城市风采。

（三）在创新模式、规范运作中加快推进城中村改造。按照先建设安臵房，后拆迁改造，再综合开发的程序，合理明确开发模式。一是村集体主导自我改造的方式。鼓励集体经济实力比较强的城中村自我组建开发企业改造，除部分土地用于安臵村民住宅外，通过土地招拍挂取得其他土地的使用权，进行房地产开发，向市场出售。二是开发企业独资或开发企业与村合资合作改造的方式。开发企业通过招拍挂取得土地开发权，在村集体的帮助下，与村民签订拆迁安臵协议，开发的住宅首先用来安臵被拆迁户，其他推向市场销售。三是政府主导有效推进的方式。实行政府收储后统一拆迁安臵，净地招拍挂后由企业进行开发建设，从而加快城中村拆迁安臵和实现土地收储，合理把握城中村改造开发建设节奏，实现村民赢环境、开发商赢利润、政府赢形象的“三赢”。

（四）在落实责任、强化考核中加快推进城中村改造。

完成城中村改造任务，关键在领导，重点在考核。把城中村改造工作纳入相关部门、单位和各里村岗位目标责任制考核范围，分解落实目标任务，细化量化工作考核指标，列出时间表；把城中村改造考核情况作为街道干部考察、任用的重要依据，作为各村干部年度考评主要依据，与评先树优、工资补贴等紧密挂钩，激发村干部工作主动性、积极性和创造性。

旧城改造合同篇十四

根据区委安排，我到金清镇西街居蹲点调研。期间，通过上门走访、召开民主恳谈会、与居民党员、干部、群众进行面对面的沟通交流，了解到反映最强烈的问题是要求尽快对老街区块进行改造。为此，我以西街居作为旧城改造的切入点，邀同台州市城乡规划设计研究院、区规划处等有关部门的专家和技术人员进行深入调研、走居入户、实地踏看，广泛听取各方意见。现将调研情况报告如下：

金清镇是一个具有400多年历史的文明古镇，位于台州市东部，濒临东海，南与温岭市接壤，距离台州市区20公里，距台州民航机场20公里。据清光绪三年《黄岩县志》载：“宋，朱子（朱熹）治水利铸海涂铁盘以镇海口，金为水母，混潮见金则清”。故称金清。全镇陆域面积80平方公里，岛屿15个，总人口10.07万人,下辖65个行政村、7个居，建成区面积5平方公里，城区人口3.05万人。95年以来，先后被评为全国重点镇、全国村镇建设先进镇、全国造林绿化百佳乡镇、国家计委小城镇经济综合开发示范镇，省东海文化明珠、小城镇综合改革试点镇、文明卫生镇、村镇建设现代示范镇和绿色小城镇，是省级中心镇和台州市中心镇。

改革开放20多年来，金清镇经济社会持续快速发展，城镇面貌日新月异，城镇建设成就显著，城建框架已具雏形。但是，新城中的老城区旧貌依然，这与群众日益增长的生活需求很不相适应。因此，如何推进金清镇的旧城改造工作是一项值得认真研究和解决的紧迫课题。

金清镇旧城改造主要包含两大块，一是以7个居委会为主的老街区块（东老街、东新街、中老街、西新街、南街、后街、塘里街、半边街、和平街、民主街），二是散落在城镇周边，目前已经成为城镇一部分的城中村。旧城改造涉及的房屋大多单间独户，土地利用率低，违法用地、违章建筑棚屋比较普遍；楼房设计标准低，建筑密度大，旧城道路狭窄弯曲，存在消防等诸多安全隐患；外来人口集聚，出租房缺乏管理，存在社会治安问题；环境卫生、生活服务、绿化等各类配套设施不完善，居住条件较差；部分城中村村民的群体意识还较强，生活方式接近农村，同城市居民的观念与行为方式存在差异，城市发展与人们的要求还有一定差距。

以西街居为例，西街居位于金清镇老街区块中心位置，北临后街河，西至民主街，东至东老街，南面则以南街为界，总用地面积3.77公顷（56.55亩），在册人口有1148人。西街居是金清发源之地，至今依然不失繁华的老街，是昔日金清商业繁荣景象的见证，在老街的店铺里，有极少看到的在皖南和浙西古镇的老街上常见的旅游商品及“古董”，店铺里陈设和经营的都是与现代生产生活切切相关的日用品和生产工具、机械零件，反映的是金清人今天的现实生活。这种人文与商业的充分结合、融为一体，形象地向人们展示了金清人“重商求实”的人文精神与历史传统，强烈地反映了金清的地方文化特色。但与老街文化依旧繁荣相比，老街自身发展已然步入了“老化时期”，并出现了严重生存的危机。主要表现为：

1、建筑质量老化。西街居辖区内共有房屋618间，其中木结构的老屋576间，占93.2％。老木屋建筑普遍存在倾斜开裂，柱椽木质霉烂、墙体风化等问题，根据路桥区建设规划分局农房质量普查的结果，西街居共454户的住房质量情况是：13户为较好，61户为一般，260户为较差，126户为差。质量较差和差的住房合计占总户数比例为85％，是台风季节的高危地区和高危人群。

2、火灾等安全隐患严重。供电线路多年失修，存在线径偏小、用电超负、电线老化、乱拉乱接和电器配件不规范的状况。杂物占道堆放，隐患严重，燃气灶具等紧靠板壁等易燃物品，以及消防设施滞后，消防车道难以贯通，造成火灾伤人事例时有发生。据消防队以来出警记录显示，3年来共发生消防火灾事故7起，造成1人死亡。

3、配套设施滞后。主要表现为西街居内部道路狭窄，中老街、半边街、塘里街，和平街等净宽都在5米以下，局部宽度不到3米，造成道路交通不通畅。社区内也缺乏垃圾收集点，部分居民甚至把垃圾就近倒在河道里，间接造成河道污染、水质恶化。社区的娱乐设施缺乏，群众生活质量不高。

4、不稳定因素逐年上升。主要表现为外来人口增多，治安管理难。外来人口居住逐年大幅上升，据不完全统计，辖区内45间公房全部出租，私房出租73间，占私房总数的12.7%，而相应的管理人员却没有增加，治安案件逐年上升。群众内部矛盾增多，突出表现为：邻里为维修难的老屋（因倾斜、倒塌、渗漏、开裂等）纠纷不断，而居民自发的无序搭建造成邻里利益冲突关系紧张。西街居在籍住户均为居民户口，无法像农民一样得到异地新建宅基地指标。因此，随着人口增加，原有住宅无法容纳时，少数居民便在原地拆翻建。第二种情况是火灾后的原地重建。因房屋重建影响邻里的住房导致关系紧张。

旧城改造已经成为困扰金清建设现代滨海小城市的一个难题。通过旧城改造，对加快城市化进程、发展小城镇有积极推动作用，主要是提高土地利用率，解决建设用地紧张的矛盾，改善城市环境，提高城市品位，符合金清发展的实际和发展的方向。

(一)金清镇旧城改造面临天时、地利、人和的优势。

1、建设社会主义新农村和加快城市化建设步代成为当前各级政府的重要工作。随着台州市滨海工业新城建设和路桥区东部开发的启动，金清旧城的区位优势和经济价值进一步凸现，旧城改造当前面临着良好的机遇。

2、古街新韵、古镇新城，旧城改造存在较高的商业和文化价值。金清老街历史悠久，现存的街道格局是十九世纪未到二十世纪初形成的，主要街道呈“回”字型布局，它记述着金清城镇工商业的兴衰。建设“台州现代滨海小城市”，要特别重视地方文化特色与历史传统的发掘，要充分尊重历史，尊重环境。在城市现代化建设过程中，要特别强调：“越是传统的，就越是现代的；越是地方的，就越是世界的”。建设“台州现代滨海小城市”并不是要建设一个“小台州”、“小路桥”，而是要建设一个既富有历史传统特色，又富有现代时代气息的大金清，通过旧城改造赋古街以新韵，变古镇为新城，不断提升金清的城市文化品位，老街将成为金清旅游的亮点和经济新的增长点。

3、当地群众生活较为富裕，建房愿望迫切，为旧城改造提供了内在动力。同时，路桥“十里长街”的改造，积累了宝贵的工作经验，为金清推进旧城改造工作提供的借鉴经验。

（二）旧城改造存在的困难和问题。

1、群众的`小农思想与建设高品位城市要求存在矛盾。据调查，大部分群众在旧城改造中，要求分宅基地进行原拆原建或自主建房。而旧城作为金清镇城镇的核心区，按照古街文化和新城建设规划必须高起点，建设必须高品位。而部分群众受传统生活习性影响，对住房注重数量而不注重质量，自主建房档次较低，与城市化建设不相协调。

2、权属和建筑类型复杂，对旧城改造拆迁安置政策出台加大了难度。如旧城房屋历史久远，部分房屋产权不清晰，会造成由于一户而直接影响整体的改造进程。另外，在统一规划整体改造中，涉及到的个体和整体利益政策标准如何鉴定也将是个难题。

3、资金瓶颈。实施旧城改造，需要大量的资金，单一由政府投入镇财政负担不起。镇政府作为旧城改造实施主体，出台规划，在符合规划要求的范围内，由群众自筹资金组织进行改造。

中共中央、国务院下发的《关于促进小城镇健康发展的若干意见》，中共浙江省委下发的《关于进一步促进农业增效农民增收的若干政策意见》和浙江省人民政府下发的《关于加快推进浙江城市化若干政策的通知》中对旧城改造工作都提出了明确的要求。通过这次蹲点调研，结合金清镇旧城现状，建议金清镇的旧城改造的总体思路为“科学规划、政府引导、群众自愿、分步实施”。

（一）以科学发展观为指导，高标准做好规划工作。规划是龙头，必须做好规划工作。金清旧城改造不同于一般的旧城改造，它既有修旧如旧的老街古镇改造，又有接轨滨海小城市的现代新城改造。规划必须高起点，高标准。按照金清镇总体规划，做好各改造区块修建性详细规划。规划要做好延续性，要面向现状，做到可操作性，出台规划前做好调查摸底工作，有必要搞清楚，根据个人经济状况和城市品味提升的要求，改造安置要安排多少各种类型的房屋。特别是要科学安排加强老街改造，一是要加强老街建筑风貌与特色的保护与改造，对部份影响整体风貌的建筑要进行清理，该拆除的拆除，该整修的整修；二是对街道整体格局进行保护，可以视情况恢复部分道路原来的石板路面，继续加大河道整治的力度，特别要注意选择适当的地段，规划建设与老街风格相协调的入口广场，设置入口标志，严格控制各类车辆进入老街；三是要加强对历史街区风貌协调区的建设控制，通过编制古街保护规划，划定保护范围，制定保护办法，加强控制与管理。

（二）加强宣传教育，提高思想认识。旧城改造虽是一件惠及千家万户的好事，但由于该项工作涉及全体居民的切身利益，工作难度肯定很大。因此要通过宣传教育，统一干部群众思想，使旧城改造工作变成群众的自觉行动，变“要我改”为“我要改”。通过宣传教育，使群众认识到，金清的旧城改造，不是简单的拆旧建新，而是拆旧居建新城，引导群众从追求住房数量到居住环境质量的转变。建议组织村居干部、党员、居（村）民代表到外地旧城改造示范点取经，寻找旧城改造的感受和动力。

(三)坚持群众利益第一位，做细调查研究工作，出台好政策。对于旧城改造，我们既要信心百倍工作，因为有群众的大力支持，政府又有可借鉴的大量成功经验。但旧城改造是群众的一次利益大调整，利益大调整势必是矛盾大冲突时期，我们必须对此有清醒的认识，避免“情况不忘初心大”。金清镇要成立旧城改造指挥部，派专人负责这项工作，组织有关人员进行全面摸底调查，为规划设计及今后改造实施奠定基础，做细调查研究文章。

（四）结合实际，选择合适的改造方式。城镇旧城改造，大体上有两种方式，一是整体改造（大拆大建式），二是渐进式的有机更新。大拆大建虽然有利于一次性彻底解决基础设施和安全隐患的问题，却往往导致文脉中断、邻里关系割裂。