最新政务服务工作会议讲话(大全8篇)

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政务服务工作会议讲话篇一

同志们：

刚才，会议传达了2022年全区大数据发展和政务服务工作会议以及2022年市政府“真抓实干 狠抓落实”专题行动动员部署会会议精神，明确了自治区大数据发展局和市委市政府2022年政务服务工作的新部署、新要求，请各级各单位组织干部职工认真学习，深刻领会，抓好落实。刚才，七个单位分别就推进乡镇“一枚印章管审批”改革、加快政务公开标准化规范化建设、推动政务服务改革创新等作了很好的发言，各有精彩，亮点纷呈，请大家认真吸收借鉴，共同提高。

下面，我主要讲三方面意见。

一、2021年工作回顾

刚刚过去的2021年，是我们党和国家大事多、喜事多的一年，也是我们行政审批和政务服务工作不断实现赶超跨越的一年。我们在市委、市政府的正确领导下，坚持把围绕中心、服务大局作为工作主线，以打造“阳光审批·优质服务”政务服务品牌为目标，真抓实干、创优争先、团结奋进，落细落实全区政务服务工作要点，持续深化“放管服”改革，助力全市政务服务改革创新多点开花、结出累累硕果。

（一）不断优化“四通”，政务服务持续进档升级

一是“一窗通办”提质增效。政务服务“简易办”改革圆满收官，审批效率实现赶超跨越，xx市一体化政务服务能力跃居全区第一方阵，实现xxx项、xx%事项承诺提速率达到或超过大湾区先进水平，xxxx项、xx%事项承诺提速率全区领先，xxx%行政许可事项实现“最多跑一次”，群众办事满意度达xxxx%。

二是“一诺通办”惠企利企。企业投资项目承诺制直接落地为助推经济发展注入新动能，累计推动总投资xxxx亿元的xx个重大项目直接落地，其中2021年推动xx个重大项目快速落地，总投资xxxx亿元。xx县、xx县大力推进县级承诺制落地改革，市自然资源局持续优化项目审批流程，极大便利企业项目落地建设。

三是“跨省通办”提速扩容。先后与粤闽鲁赣4省共10市签订“跨省通办”协议，逐步形成东融北联新格局。xxx项高频事项可跨省通办，创新推出xx个“跨省通办+套餐服务”事项和xx个“跨省通办+承诺审批”事项，全市累计办结“跨省通办”事项xxx万余件，群众办件满意度达xxxx%。市公安、人社分中心“跨省通办”办件量大幅提升，市医保分中心率先在xx区内实现门诊费用跨省直接结算，市法援分中心推行跨省调解特色服务。

四是“一门通办”集约高效。进一步落实政务服务“三集中、三到位”，加快推进乡镇“一枚印章管审批”改革。岑溪市筋竹镇等x个试点乡镇均已完成梳理编制进驻事项目录；
xx县木双镇、岑溪市筋竹镇、蒙山县新圩镇、龙圩区新地镇实施“一表申请、一窗受理、一套标准、一枚印章、一网通办”，累计办结审批业务xxx余件，实现“一门式”服务、“一站式”办结。

（二）不断打出改革“组合拳”，政务服务更加便民利企

一是“科长改革创新工程”释放“微改革”效能。充分发挥科级干部创先争优和团队协作的能力，通过自主改革创新，力争在重点领域上取得新突破，探索推出设立“疑难杂‘证’”受理专窗、教师资格证即来即办、企业注销便利化等改革举措xxx项，形成创设企业“登记代办服务专区”、“问答式”智能引导和“口语化”搜索引擎、渔船年审“移动政务窗口”等反响好、可复制推广的典型案例xx个。

二是“码”上告知、“出生即入户”等特色改革落地见效。编制完成xxxx项政务服务办事指南“二维码”，办事指南线上线下一致率达100%，市、县两级 xxx个政务服务部门实现事项清单全覆盖、关联要素同更新。新生儿出生医学证明、预防接种证、出生登记、医保登记、缴费、社保办理x个事项整合为“一件事”，实现“一站式”办理。2021年，全市累计办理新生儿“出生即入户”xxx件，新设企业“开办即开户”xx户；
采用“交房即交证”模式办理不动产登记证xxxx本，水、电、气、广电网络电视与不动产登记“一站式”同步办理xxx宗。

三是“证照分离”“一业一证”等重点改革加快落地。积极推进电子证照汇聚工作，新增67个电子证照类型的目录编制和证照模板。出台实施《xx市推行“一业一证”改革试点实施方案》，发放首张“三证合一”的《行业综合许可证》，涵盖直接取消审批、审批改备案、实行告知承诺、优化准入服务等4种形式的108项“证照分离”改革全部落实落地。

（三）不断推进“四级”联建，政务公开愈发标准化规范化

一是“四级”联建“1+19+7+n”工作法逐渐成熟。以1个市政务公开领导小组统筹协调推进基层政务公开工作，市直19个部门牵头指导督促7个县（市、区）深入推进n个基层单位政务公开工作，“四级”联动联建体系效能大幅提升。

二是形成“专区+专栏+专线”政府信息公开模式。在全区率先印发《村（居）务公开事项指导目录》，编制完成市-县-乡-村四级政务公开标准目录xxxxx项，整合建成四级政务公开专区xxx个，规范建设政府信息公开专栏实现100%覆盖。“12345热线”累计受理工单xxx万条，直接办结答复xxx万条，成为反映社情民意、民生诉求的重要渠道。

（四）不断推进电子化，公共资源交易更加节约高效

依托xx公共资源电子交易平台系统，全力推进“网上开标评标子系统”建设和应用，实现自治区、市、县三级联网“不见面开标评标”，重大民生项目和重点工程招投标服务不“打烊”。2021年，公共资源交易态势稳中向好。市公共资源交易中心共完成各类公共资源交易xxx项，交易总额xxxx亿元。其中：建设工程类xxx项，交易额xxxx亿元，节约资金xxx亿元，节约率达xxx%；
政府采购类xxx项，交易额xxxx亿元，节约资金xxx亿元，节约率达xxx%；
土地招拍挂xx项，成交价xxx亿元；
产权交易xx项，交易额xxx亿元。

（五）不断统筹推进，分中心建设持续升级完善

xx市六个政务服务分中心团结奋进，在各自领域为我市打造一流营商环境添砖加瓦，实现服务基层、服务群众最大化和便利化，让我市“1+6” 政务服务工作格局焕发出新的活力。2021年5月公积金分中心搬迁新业务大楼，服务环境大幅改善；
人社分中心全面推广“政策找人、补贴找企”公共服务“免办”经验做法；
医保分中心在全区率先开放对灵活就业人员参加职工医疗保险户籍限制；
车管所分中心升级服务网格化，打造“三公里车驾管服务圈”；
出入境分中心实现智能化大厅管理，扩展特殊群体服务区，积极开通利民利企绿色通道；
法援分中心建成全覆盖法律援助圈，2021年获得xx“三八”红旗集体光荣称号。

天道酬勤，功不唐捐。2021年，全市政务服务工作迎来了一个又一个“高光时刻”。

——全区“跨省通办”暨全区通办现场会在我市圆满召开，“跨省通办”改革惠民利企作为我市工作亮点之一，获自治区党委办公厅、政府办公厅通报表扬。

——“跨省通办”改革、企业投资项目承诺制直接落地改革、政务服务“码”上告知、一窗通办（联合审验）+承诺制、新生儿“出生即入户”等入选2021年xx优化营商环境改革典型案例并在全区推广。

——在深化“放管服”改革、跨省通办、基层政务公开等多次全区性现场会上，我市都作了先进典型发言。

——在自治区2021年度“我为群众办实事”实践活动优秀基层案例评选活动中，市自然资源局《多举措化解不动产登记历史遗留问题》获优秀基层案例一等奖，市医疗保障事业管理中心《xx市在全区率先实现普通门诊费用跨省直接结算业务》、市社会保险事业管理中心《让“数据跑腿”代替“群众跑腿”》分别获三等奖，市行政审批局《凝心聚力践初心跨省通办暖民心》案例获优秀奖。

——在第二届全国信用承诺书示范性案例评选中，《xxxx市企业投资项目承诺制直接落地承诺书》获“全国信用承诺书示范样本”称号。

——市行政审批局被评为“全区政务服务工作突出贡献先进集体”；
局市场服务审批科被评为“2016—2020年xx法治建设先进集体”。

同志们，2021年政务服务各项成绩的取得，既离不开各级党委政府的关心指导，也离不开社会各界的热情支持，更离不开全市政务服务系统广大干部职工的团结奋斗。正是大家夜以继日、舍身忘我的无私奉献，才支撑起不断赶超跨越的“xx速度”；
正是大家不避艰辛、敢闯敢拼的攻坚克难，才打磨出一系列全区领先的“改革样板”；
正是大家阳光自信、用心用情的奔走呐喊，才在更高更广的政务服务平台上传递出铿锵的“xx声音”。在此，我谨代表市政务服务监督管理办公室，对全市政务服务系统广大干部职工的无私奉献和辛勤付出，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

二、机遇、形势和挑战

（一）自治区和xx市委市政府有关政务服务的最新要求

自治区层面，自治区xx在自治区十二次党代会上明确提出，加快“推进xx东融枢纽门户城市建设”，后来又赋予xx“顺流而下立潮头，溯流而进争上游”的总体要求，并提出“政策为大、项目为王、环境为本、创新为要”的重要指示。上月召开的全区大数据发展和政务服务工作会议，提出要以打造网上服务之区、网上办公之区、网上治理之区为目标，夯实数字政府基础，实现政务数据“一池共享”、高频事项“一网通办”、政务效能“一体优化”、行政审批“一体创新”、政府信息“一网通查”、群众诉求“一号响应”、政府监管“一网通管”。自治区政务服务监督管理办公室于近期印发了《2022年全区政务服务工作要点》、《政务服务大厅“巡查周报”制度》。

xx市层面，xx市第十四次党代会提出的“毫不动摇实施东融战略，大力实施工业强市、产业兴市”决策部署，蒋连生书记在xx广播电视台专访时提出“审批联通”的概念，并做出“一切盯着项目看、一切围着项目转、一切扭住项目干”的指示要求。钟畅姿市长在“真抓实干 狠抓落实”专题行动动员部署会上，明确了开展“政策落实年、项目攻坚年、环境提质年、创新突破年”的主要任务，提出了“持续下大力气优化营商环境，深入推进“放管服”改革，做好做足、做实做细服务企业工作”的要求。

这些不仅是各级党委政府对政务服务工作的新期待新要求，也是我们努力把政务服务做好做出彩的新机遇，为高水平政务服务保障社会经济高质量发展提供了最新方向和具体指引。

（二）与各地市横向对比，认清全区政务服务工作态势

政务环境作为优化营商环境的重要一环，各地市争先推出各项政务改革措施。如南宁市推进人社公共服务“免申即办”改革、柳州市创新“多测合一”模式推进工程建设项目审批提速，自贸区南宁片区率先推行企业经营住所承诺制，自贸区钦州片区推行承诺审批改革等。目前，各地相继推出一系列优化营商环境工作部署，在政务服务领域形成了新一轮竞相发展态势，我们面临着不进则退、慢进亦退的形势。因此，我们作为政务服务工作者，一定要进一步扩大视野、深化思考，做到“跳出xx看xx”“跳出政务服务看政务服务工作”，善于从标杆榜样身上学习借鉴先进做法和先进经验，以他山之石，攻己之玉；
善于从行业以外的角度审视自身定位和认清不足，避免闭门造车、掩耳盗铃；
更要善于俯下身子倾听民生民意，从企业群众的“需求侧”，把准政务服务改革的方向，获取创新创造的灵感。

（三）坚持问题导向，认真审视自身工作存在的不足

xx市第十四次党代会和政府工作报告中明确了打造一流营商环境工作任务，其中政务服务和行政审批制度改革任务占了很大的比重。虽然我们取得了一些成绩，但是我们还要清醒地认识到，全市政务服务工作依然面临诸多困难和挑战。一是政务服务智能化效果不尽理想。电子证照的推广使用、审批数据的互动联通和应用水平还有待提高。二是创新动能不够。近年来，我市虽然推出了一些政务服务创新举措，但一部分都是复制推广其他兄弟地市的改革经验，自主创新并取得较大成效的措施不多，没有形成政务服务改革品牌效应。三是宣传工作做得相对滞后。再好的改革措施，也需要及时宣传出去、宣传得好。如果宣传不及时，有可能我们率先开展的工作，就有可能被其他地市抢先宣传，就成了别人的经验。

我们既要从成绩中汲取把握机遇、砥砺奋进的信心，更要从差距中清醒认识到我们在各方面工作中存在的挑战和不足，进一步解放思想、大胆改革创新、主动担当作为，在服务中心大局、提升品质效率、打造创新品牌等方面做出更大的成绩。

三、2022年重点工作安排

今年，我们的主要任务是深入贯彻落实自治区和市委市政府的各项工作部署，真抓实干、狠抓落实，持续推进行政审批制度和政务服务改革创新，打造政务服务改革创新品牌和亮点，全面提升全市政务服务水平。重点做好以下五个部分的工作：

（一）服务中心大局，从“需求侧”出发优化政务服务

一是积极对标对表粤港澳大湾区，全面实施“审批东融”。加快与珠三角9市政务服务“结对”“接轨”，开展营商环境提升行动，拓宽“跨省通办”广度深度。各县（市、区）、各进驻单位、政务服务职能部门要按照“审批联通”要求，深入推进行政审批制度改革，先行先试、敢闯敢拼推出“联审联批”新举措、新亮点，力争全市“跨省通办”事项达250项以上，“全区通办”事项达850项以上，审批联通服务产业链通、交通联通、文化融通的作用更加全面、更富新意、更显成效。

二是聚焦“优质高效、便民利企”，持续深化审批改革。各县（市、区）要按照自治区政务服务“三化六通三提升”行动要求，推进政务服务标准化、规范化、便利化，深化“跨省通办”、全区通办，促进行政审批制度改革提升、“互联网+政务服务”提升、政务公开提升”。坚持从“需求侧”出发，以“全链通办”为重点，同步深化“一门通办”“一窗通办”“一诺通办”等改革，力争全市可承诺审批事项达150项以上、不见面办事覆盖率达90%以上。在集成套餐服务数量、质量上再突破、再提升，力争在原有853个精品套餐服务基础上再增加250个“一件事一次办”精品套餐服务。

三是持续擦亮改革创新特色品牌，深入推进创新驱动。深化拓展“科长改革创新工程”活动，在市本级35个政务服务单位及各县、市、区政务服务中心，鼓励“科长们”从导引优化、资源整合、事项并联、模式提效、服务延伸等5个“微切口”入手，破解企业、群众办事难点、堵点、痛点问题，“下足绣花功”推进便民利民“微改革”走心走深走实。

（三）优化营商环境，服务企业扎根xx做大做强

一是深入推进“开办即开户”，持续提升企业开办效率。强化政银合作，提前落实企业开户审查措施，畅通企业“开办即开户”服务通道。试点推行产业园区企业住所（经营场所）权属备案制，进一步精简企业开办登记材料。各县（市、区）探索推行企业开办“7+1+n”服务，依托企业开办专区代理代办服务优势，在企业开办7事项基础上，增加记账机构预约服务，逐步拓展企业开办“一条龙”服务范围。

二是进一步提升数字政务服务水平，便利企业经营生产。按照今年全区大数据发展和政务服务工作会议关于“构建行政审批‘一体创新’”工作部署，各县（市、区）、各进驻单位要加快推进自治区电子证照系统应用试点工作，推出更多电子证照类型，拓展更多电子证照应用场景。联合市场监督管理部门出台电子营业执照在企业登记业务中的使用规范，在不同领域推广企业电子营业执照应用，逐步实现一证准营、一码覆盖和“不见面”审批。扩大企业电子印章应用范围，自治区目标要求是，2022年底前，推进全区30%的企业使用全区统一企业电子印章公共服务平台，我们市、县两级要以此作为保底目标任务。同时，还要大力推进审批全程电子化和政务服务“四免”优化，市行政审批局要在全市率先实现1/3以上的行政审批事项全程电子化审批、全程电子化归档。

三是推进涉企审批服务创新，打造更多“改革样板”。吸收借鉴肇庆市“双容双承诺”和南宁市2.0版本“拿地即开工”先进经验，持续深化企业投资项目承诺制直接落地改革，在工程建设项目、企业登记注册、执业资格注册等重点热点领域，持续拓宽承诺审批事项范围，规范和优化承诺审批流程，实现企业群众急难愁盼事项“承诺即办”。试行固定资产投资项目核准与用地预审并联审批，提前介入建设项目前期准备工作，预先审查审批材料、预先告知办理流程，提高涉企审批效率。

（三）立足职能定位，全方位推动“放管服”提质增效

一是行政审批权限“应放尽放”。按照国务院和自治区的相关要求，全面落实行政许可事项清单管理机制，同步编制市、县两级行政许可事项清单，做好我市行政许可的取消、增设、承接、下放和调整工作。依托xx数字政务一体化平台，将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理，清单之外事项一律不得进行行政许可审批。加快推进政务服务事项实施清单“四级十一同”，力争多种渠道公布的实施清单一致率达100%。

二是事中事后监督“应管尽管”。持续完善我市审管互动信息系统，推进审批信息和监管信息互通互用，加强对审批业务的实时监控和预警纠错，配合相关部门强化“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”等新型监管。全面推进招标投标全流程电子化全覆盖、推动远程异地评标，引入“智能辅助评标”系统建设，减少专家重复性评审工作量，降低评审出错率，消除评标过程中人为干预的可能性。持续完善承诺审批、容缺审批的事中事后监管，探索加强对申请人违反承诺制情况的认定、警示、惩戒。

三是便民利企服务“应有尽有”。建立健全自然人和市场主体全生命周期政务服务体系，持续推进企业从设立、运营到退出和群众从出生、成长到身后全生命周期政务服务事项套餐式办理，推进全链条优化审批、全过程高效协同、全周期提升服务。完善服务企业机制，加快实现组织涉企涉民事项内容、标准、区域、数据、评价集成化服务，组织“审批队伍精干力量，深入园区、企业、项目一线，送服务上门。

（四）延伸服务触角，以政务服务“再下沉”助力乡村振兴

一是“一枚印章管审批”改革“下乡镇”。深入落实《xx市推行乡镇“一枚印章管审批”改革实施方案》，在总结xx县木双镇、岑溪市筋竹镇、蒙山县新圩镇等8个乡镇试点经验基础上，将乡镇服务窗口的优化整合和服务人员业务能力的培训作为改革重点，大力推行乡镇“一窗受理、集成服务”，推进基层审批服务执法力量整合。根据2月24日自治区人民政府办公厅《关于印发基层“一枚印章管审批（服务）”改革试点工作方案的通知》要求，蒙山县、龙圩区要在9月底前完成所辖乡镇（街道）“一枚印章管审批”改革，12月底前全市所有乡镇（街道）都要完成“一枚印章管审批”改革。

二是政务公开服务“入村社”。各县（市、区）要认真落实2021年度xx市政务公开领导小组（扩大）会议工作部署，把建设完善“市县乡村”四级政务公开体系纳入2022年全市政务公开工作要点，加强政务公开平台建设和管理，依托政府门户网站推进县级以上政府部门和乡镇政府的政府信息公开平台全覆盖。在巩固市县乡三级和试点村（居）政务公开专区建设成果基础上，力争在2022年9月底之前，全面完成市县乡村四级政务公开专区建设，加快推进各领域各环节政府信息“应公开、尽公开”。

三是智慧政务建设“进家门”。以企业和群众办事需求为导向，优化网上申请、网上办事服务，巩固和丰富拓展100%行政许可事项全程网办成效。依托智桂通移动生态系统和“xx政务”app，按照自治区要求，力争2022年底前，全市新增不少于20个政务服务便民移动端应用服务。推广“口语化”智能检索、“问答式”智能引导、“预约式”现场勘验等功能，拓宽群众手机应用“一键办理”事项范围，推动“网上办”向“掌上办”转变。

（五）加强软硬件建设，持续提升政务服务能力水平

一是加强政务服务联系指导体系建设。这次会议是近两年来第一次在全市层面召开的政务服务综合型工作会议，其中一个目的就是要强化系统思维，坚持“一个系统一盘棋”推进政务服务改革，密切市政务服务监督管理办公室对“1”个市政务服务中心+“6”个分中心+“7”个县（市、区）政务服务中心的联系指导，集思广益谋创新、同心奋斗争先进，力争为政务服务改革提供更多首创经验和典型案例。

二是加强政务服务业务能力建设。始终把思想政治工作作为政务服务工作的“生命线”，筑牢筑实“忠诚干净担当”的思想根基。通过红色教育、业务培训、技能竞赛、岗位交流等方式，全面提升政务服务队伍专业素质和业务能力。完善政务服务中心星级窗口和星级工作人员评比方案，探索推出真正有效的激励措施。以考核为导向，以标兵为引领，实现文明服务和规范服务新突破。

三是加强政务服务标准化规范化建设。深入推进政务服务标准化建设，加快推进实体大厅运行管理规范化，实现政务服务事项实施清单要素“四级十一同”、严格执行“巡查周报”制度、开展办件随机抽检试点工作。积极争创全区政务服务标杆大厅，市、县两级政务服务中心要围绕大厅硬件设施、事项进驻、服务模式、改革创新、管理制度等方面提升政务服务软硬件水平，努力实现全区政务服务标杆大厅“零”的突破。按照2021年12月24日自治区党委改革办《关于做好2021年第四批改革典型经验（深化要素市场化配置）复制推广工作的通知》要求，开展在市、县两级政务服务中心设立企业特色服务区，为企业全程开展导办、帮办、代办服务；
编制自然人、法人全生命周期树，为群众和企业提供可视化、便捷化的政务服务导办服务；
搭建窗口工作人员智能化管理平台，推行政务服务中心工作人员通过管理平台上下班打卡等工作。去年我市一体化政务服务能力指标综合排名位列全区第5名，今年要在确保稳居全区第一方阵的基础上争取实现晋级升位。

四是加强廉政建设和作风建设。一方面要持续开展“真抓实干 狠抓落实”专题行动， 把执行不执行、落实不落实，作为衡量干部思想政治和工作能力的第一标准；
另一方面要把纪律挺在前面，从严律己、从严管队伍。各县（市、区）政务服务主管部门、市本级各分中心要重点围绕贯彻落实上级业务主管部门部署要求以及履职担当尽责、服务群众企业等方面存在的作风问题开展全面排查，采取“六查三定”措施，进一步加强巡查内容规范、巡查结果报备、巡查问题整改，切实加强对政务服务大厅管理，着力提升政务服务大厅服务水平。

同志们，在充满生机和希望的2022年，政务服务工作任务依然繁重和艰巨。道阻且长，行则将至；
行而不辍，未来可期。新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在各级党委政府的坚强领导下，铆足虎劲、鼓足干劲，踔厉奋发，笃行不怠，奋力推进行政审批和政务服务实现新跨越，以实干实绩助力打造“一极三城” ，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

政务服务工作会议讲话篇二

今年，我们的主要任务是深入贯彻落实自治区和市委市政府的各项工作部署，真抓实干、狠抓落实，持续推进行政审批制度和政务服务改革创新，打造政务服务改革创新品牌和亮点，全面提升全市政务服务水平。重点做好以下五个部分的工作：

（一）服务中心大局，从“需求侧”出发优化政务服务。

一是积极对标对表粤港澳大湾区，全面实施“审批东融”。加快与珠三角9市政务服务“结对”“接轨”，开展营商环境提升行动，拓宽“跨省通办”广度深度。各县（市、区）、各进驻单位、政务服务职能部门要按照“审批联通”要求，深入推进行政审批制度改革，先行先试、敢闯敢拼推出“联审联批”新举措、新亮点，力争全市“跨省通办”事项达250项以上，“全区通办”事项达850项以上，审批联通服务产业链通、交通联通、文化融通的作用更加全面、更富新意、更显成效。

二是聚焦“优质高效、便民利企”，持续深化审批改革。各县（市、区）要按照自治区政务服务“三化六通三提升”行动要求，推进政务服务标准化、规范化、便利化，深化“跨省通办”、全区通办，促进行政审批制度改革提升、“互联网+政务服务”提升、政务公开提升”。坚持从“需求侧”出发，以“全链通办”为重点，同步深化“一门通办”“一窗通办”“一诺通办”等改革，力争全市可承诺审批事项达150项以上、不见面办事覆盖率达90%以上。在集成套餐服务数量、质量上再突破、再提升，力争在原有x个精品套餐服务基础上再增加x个“一件事一次办”精品套餐服务。

三是持续擦亮改革创新特色品牌，深入推进创新驱动。深化拓展“科长改革创新工程”活动，在市本级x个政务服务单位及各县、市、区政务服务中心，鼓励“科长们”从导引优化、资源整合、事项并联、模式提效、服务延伸等x个“微切口”入手，破解企业、群众办事难点、堵点、痛点问题，“下足绣花功”推进便民利民“微改革”走心走深走实。

（三）优化营商环境，服务企业扎根x做大做强。

一是深入推进“开办即开户”，持续提升企业开办效率。强化政银合作，提前落实企业开户审查措施，畅通企业“开办即开户”服务通道。试点推行产业园区企业住所（经营场所）权属备案制，进一步精简企业开办登记材料。各县（市、区）探索推行企业开办“7+1+n”服务，依托企业开办专区代理代办服务优势，在企业开办7事项基础上，增加记账机构预约服务，逐步拓展企业开办“一条龙”服务范围。

二是进一步提升数字政务服务水平，便利企业经营生产。按照今年全区大数据发展和政务服务工作会议关于“构建行政审批‘一体创新’”工作部署，各县（市、区）、各进驻单位要加快推进自治区电子证照系统应用试点工作，推出更多电子证照类型，拓展更多电子证照应用场景。联合市场监督管理部门出台电子营业执照在企业登记业务中的使用规范，在不同领域推广企业电子营业执照应用，逐步实现一证准营、一码覆盖和“不见面”审批。扩大企业电子印章应用范围，自治区目标要求是，2022年底前，推进全区30%的企业使用全区统一企业电子印章公共服务平台，我们市、县两级要以此作为保底目标任务。同时，还要大力推进审批全程电子化和政务服务“四免”优化，市行政审批局要在全市率先实现1/3以上的行政审批事项全程电子化审批、全程电子化归档。

三是推进涉企审批服务创新，打造更多“改革样板”。吸收借鉴肇庆市“双容双承诺”和南宁市2.0版本“拿地即开工”先进经验，持续深化企业投资项目承诺制直接落地改革，在工程建设项目、企业登记注册、执业资格注册等重点热点领域，持续拓宽承诺审批事项范围，规范和优化承诺审批流程，实现企业群众急难愁盼事项“承诺即办”。试行固定资产投资项目核准与用地预审并联审批，提前介入建设项目前期准备工作，预先审查审批材料、预先告知办理流程，提高涉企审批效率。

（三）立足职能定位，全方位推动“放管服”提质增效。

一是行政审批权限“应放尽放”。按照国务院和自治区的相关要求，全面落实行政许可事项清单管理机制，同步编制市、县两级行政许可事项清单，做好我市行政许可的取消、增设、承接、下放和调整工作。依托x数字政务一体化平台，将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理，清单之外事项一律不得进行行政许可审批。加快推进政务服务事项实施清单“四级十一同”，力争多种渠道公布的实施清单一致率达100%。

二是事中事后监督“应管尽管”。持续完善我市审管互动信息系统，推进审批信息和监管信息互通互用，加强对审批业务的实时监控和预警纠错，配合相关部门强化“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”等新型监管。全面推进招标投标全流程电子化全覆盖、推动远程异地评标，引入“智能辅助评标”系统建设，减少专家重复性评审工作量，降低评审出错率，消除评标过程中人为干预的可能性。持续完善承诺审批、容缺审批的事中事后监管，探索加强对申请人违反承诺制情况的认定、警示、惩戒。

三是便民利企服务“应有尽有”。建立健全自然人和市场主体全生命周期政务服务体系，持续推进企业从设立、运营到退出和群众从出生、成长到身后全生命周期政务服务事项套餐式办理，推进全链条优化审批、全过程高效协同、全周期提升服务。完善服务企业机制，加快实现组织涉企涉民事项内容、标准、区域、数据、评价集成化服务，组织“审批队伍精干力量，深入园区、企业、项目一线，送服务上门。

（四）延伸服务触角，以政务服务“再下沉”助力乡村振兴。

一是“一枚印章管审批”改革“下乡镇”。深入落实《x市推行乡镇“一枚印章管审批”改革实施方案》，在总结x县木双镇、岑溪市筋竹镇、蒙山县新圩镇等8个乡镇试点经验基础上，将乡镇服务窗口的优化整合和服务人员业务能力的培训作为改革重点，大力推行乡镇“一窗受理、集成服务”，推进基层审批服务执法力量整合。根据2月24日自治区人民政府办公厅《关于印发基层“一枚印章管审批（服务）”改革试点工作方案的通知》要求，蒙山县、龙圩区要在9月底前完成所辖乡镇（街道）“一枚印章管审批”改革，12月底前全市所有乡镇（街道）都要完成“一枚印章管审批”改革。

二是政务公开服务“入村社”。各县（市、区）要认真落实20xx年度x市政务公开领导小组（扩大）会议工作部署，把建设完善“市县乡村”四级政务公开体系纳入2022年全市政务公开工作要点，加强政务公开平台建设和管理，依托政府门户网站推进县级以上政府部门和乡镇政府的政府信息公开平台全覆盖。在巩固市县乡三级和试点村（居）政务公开专区建设成果基础上，力争在2022年9月底之前，全面完成市县乡村四级政务公开专区建设，加快推进各领域各环节政府信息“应公开、尽公开”。

三是智慧政务建设“进家门”。以企业和群众办事需求为导向，优化网上申请、网上办事服务，巩固和丰富拓展100%行政许可事项全程网办成效。依托智桂通移动生态系统和“x政务”app，按照自治区要求，力争2022年底前，全市新增不少于20个政务服务便民移动端应用服务。推广“口语化”智能检索、“问答式”智能引导、“预约式”现场勘验等功能，拓宽群众手机应用“一键办理”事项范围，推动“网上办”向“掌上办”转变。

（五）加强软硬件建设，持续提升政务服务能力水平。

一是加强政务服务联系指导体系建设。这次会议是近两年来第一次在全市层面召开的政务服务综合型工作会议，其中一个目的就是要强化系统思维，坚持“一个系统一盘棋”推进政务服务改革，密切市政务服务监督管理办公室对“1”个市政务服务中心+“6”个分中心+“7”个县（市、区）政务服务中心的联系指导，集思广益谋创新、同心奋斗争先进，力争为政务服务改革提供更多首创经验和典型案例。

二是加强政务服务业务能力建设。始终把思想政治工作作为政务服务工作的“生命线”，筑牢筑实“忠诚干净担当”的思想根基。通过红色教育、业务培训、技能竞赛、岗位交流等方式，全面提升政务服务队伍专业素质和业务能力。完善政务服务中心星级窗口和星级工作人员评比方案，探索推出真正有效的激励措施。以考核为导向，以标兵为引领，实现文明服务和规范服务新突破。

编制自然人、法人全生命周期树，为群众和企业提供可视化、便捷化的政务服务导办服务；

搭建窗口工作人员智能化管理平台，推行政务服务中心工作人员通过管理平台上下班打卡等工作。去年我市一体化政务服务能力指标综合排名位列全区第5名，今年要在确保稳居全区第一方阵的基础上争取实现晋级升位。

另一方面要把纪律挺在前面，从严律己、从严管队伍。各县（市、区）政务服务主管部门、市本级各分中心要重点围绕贯彻落实上级业务主管部门部署要求以及履职担当尽责、服务群众企业等方面存在的作风问题开展全面排查，采取“六查三定”措施，进一步加强巡查内容规范、巡查结果报备、巡查问题整改，切实加强对政务服务大厅管理，着力提升政务服务大厅服务水平。

行而不辍，未来可期。新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在各级党委政府的坚强领导下，铆足虎劲、鼓足干劲，踔厉奋发，笃行不怠，奋力推进行政审批和政务服务实现新跨越，以实干实绩助力打造“一极三城”、建设“四个x”，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

政务服务工作会议讲话篇三

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

这次会议的主要任务是，全面安排部署当前和今后一个时期全市政务公开和政务服务工作，动员各级各部门进一步认清形势，统一思想，以更加振奋的精神、更加有力的举措、更加务实的作风，抢抓政策机遇，努力开创政务公开和政务服务工作新局面。刚才，×县、市财政局、市自然资源和规划局和市×局就深化政务公开加强政务服务工作作了大会发言。下面，我讲三个方面意见。

一、正视差距，切实增强做好政务服务和政务公开工作的紧迫感。

各县区标准化政务服务中心基本建成投入运行，市长便民服务热线受理中心建设工作稳步推进，建成了电子政务和电子监察系统，为全面推行网上审批、政务公开、公共资源交易、综合监察搭建了平台。全市政务公开和政务服务工作取得了较好的成效。但实事求是的讲，我们的工作中还存在很多问题和不足。主要有以下几方面：一是思想认识有差距。少数单位和干部推进政务和政务服务工作的积极性不高、主动性不强，在一些重点领域信息公开和行政审批集中办理方面，等待观望，敷衍应付。二是政务公开的范围不够广。与群众密切相关的重大事项、规划计划等信息公开还比较少，事业单位办事公开还不规范、制度尚未健全。三是政务服务中心标准化水平不高。个别县区政务服务中心建筑面积不达标、硬件设施不配套。一些县区、部门对进驻政务服务中心的窗口工作人员管理不到位，行政审批“两集中两到位”进展不快。市县有关部门设立的办事服务大厅分布零散、缺乏统一的指导管理和监督考核工作机制，一些乡镇便民服务中心标准化建设流于形式。四是电子政务系统建设应用滞后。系统软件开发相对滞后，推广应用没有达到进度要求。市级政务公开和行政审批电子监察平台还未正式上线运行，不能按期实现与省上综合电子监察平台的互联互通。以上这些问题，都需要我们在今后的工作中努力改进和解决。人民群众的期盼、上级的要求，以及我们工作中存在的差距和不足，都要求我们必须进一步做好政务公开和政务服务工作。各级各部门要切实提高对深化政务公开、加强政务服务工作重要性和紧迫性的认识，在思想上高度重视，行动上高度自觉，把政务公开和政务服务工作放在突出位置，抓紧抓好抓出成效。

我们要抓住机遇，借力借势，努力推动全市政务公开和政务服务工作上台阶、上水平。重点要抓好以下几项工作：

制定关系群众切身利益的公共政策要按有关规定实行听证，力求真实反映民意。要不断完善专家咨询和评估制度，对专业性、技术性较强的重大事项进行必要性、可行性、合法性论证，增强决策的科学性。三要加快推进公共事业单位的办事公开。×等部门要把所属单位的办事公开纳入到部门政务公开的总体规划之中，加大指导督促力度，进一步拓展办事公开内容，畅通双向沟通渠道。四要抓好政务公开载体建设。各级各部门在充分利用好媒体类、会议类、指南类、场所类等公开渠道和载体的同时，要积极探索运用短信平台、政务微博、微信等新型电子政务载体公开政府信息。

（二）全面提升政务服务中心规范化水平。要加快推进政务服务中心规范化建设，不断提高行政效能，为群众提供更加便捷、高效的服务。一要推动全面进驻。要认真贯彻落实省、市提出的今年上半年“全进驻”的目标要求，推进全市所有面向企业和社会的审批服务事项全部进驻市、县两级政务服务中心。要按照为民服务的要求，积极推进公共服务事项进驻政务服务中心，进一步充实完善中心的服务功能。现阶段受市县两级政务服务中心场地条件限制，相关部门单位可依据审批事项和业务量的多少，采用设置多个窗口、按ab岗设置两人窗口、按ab岗设置综合窗口等多种方式进驻。二要完善运行模式。要建立“一窗进出”的运行模式，所有进驻中心的审批服务事项必须按照政务公开的要求，实现审批内容、法律依据、办理程序、办事条件、承诺时限、收费标准公开，制作办事指南并通过网络发布公示，扩大办事群众的知晓面，接受群众监督。进入政务服务中心办理的审批服务事项要根据业务流程，分别制定管理制度和工作流程，逐步实行“一审一核制”、并联审批制、项目审批流转单管理制、综合定时办理制等。三要严格监督管理。各级政务大厅管委会办公室要建立健全各项规章制度，强化对各部门进驻事项办理的组织协调、监督管理和指导服务，加强对窗口工作人员的管理培训和日常考核，提高服务管理水平。市政务大厅管委会办公室要加强对各分中心的指导协调和考核监督，各主管单位要认真研究解决分中心运行管理中存在的困难和问题，督促指导各分中心加强规范化管理。

按照“整合、完善、规范、提高”的要求，整合乡镇为民服务功能，解决工作场地、服务项目、人员配备等问题，全面提升乡镇（街道）便民服务中心标准化建设水平。年内，全市乡镇（街道）标准化便民服务中心覆盖面要达到×%以上。

（四）抓好电子政务系统平台应用。全市电子政务系统平台已基本建成，各级各部门要健全机制，抓好平台的推广应用。要扎实开展网上公开。各级各部门要加强政府门户网站、市政府政务公开网站、部门子网站，以及事业单位专门网站的管理维护，严格执行公开目录规定，及时主动进行网上公开，充分发挥网站在政务公开媒介中的主渠道作用。要加快推行网上审批。要在进一步完善网上行政审批系统功能的基础上，全面加大推广应用力度。全市所有行政审批事项要在×月底前，全部实现网上办理。市、县政务服务中心进驻事项要率先在×月底前上线办理，努力实现网上办理审批、缴费、咨询、办证以及互联网核查等事项，推动不同层级政务服务中心之间实现网络互联互通、信息共享和业务协同。要加强网上监察。按照建设全省首批电子政务、电子监察系统平台互联互通试点市的要求，进一步完善电子监察系统，通过数据和视音频×方式，逐步实现对各级服务中心和分中心审批服务的电子化、实时化、全程化监督监察。

三、强化措施，确保各项任务落实到位。

深化政务公开、加强政务服务的各项工作任务已经十分明确，难点和重点是要抓好落实。各级各部门要切实加强领导，靠实责任，上下联动，齐抓共管，使各项工作落到实处、取得实效。

一要加强组织领导。各级各部门要把深化政务公开、加强政务服务工作作为提升行政效能、开展好党的群众路线教育实践活动的重要抓手，列入重要议事日程，与中心工作同部署、同安排、同检查，建立主要领导负总责、分管领导具体抓的领导机制，及时协调解决场地设施、管理体制、运行机制、工作人员、经费保障等方面存在的困难和问题，确保政务公开和政务服务各项工作顺利推进。

二要强化协调配合。市政务公开办和政务大厅管委会办公室要发挥牵头抓总的作用，督促指导县区、部门抓好政务公开和政务服务工作。监察、财政、发改、法制办等部门要各负其责、各司其职，在效能监察、行政审批制度改革、重点领域政府信息公开、政务服务中心进驻工作等方面做好支持配合工作。编制部门要牵头研究制定行政审批事项集中管理意见，结合政府机构改革，研究理顺市、县政务公开和政务服务工作机构设置、人员编制等问题。

三要严格督查考核。市监委、市政府督查室、政务公开办、政务大厅管委会办公室要加大督查考核力度，及时通报工作中存在的问题，督促整改落实。市政府已经将政务公开和政务服务工作纳入对部门考核目标范围，各县区也要制定相应考核办法，市直各部门要把下属单位两项工作列入年度考核范围，充分运用考核杠杆，促进工作落实。要积极妥善回应群众反映的政务公开和政务服务方面存在的问题，对违反效能建设规定、影响经济发展环境的人和事，要严肃追究责任。

同志们，做好政务公开和政务服务工作，任务艰巨，责任重大。我们一定要以高度的政治责任感和紧迫感，扎实开展工作，努力把政务公开和政务服务工作提高到一个新的水平，为全市经济社会转型跨越、高质量发展营造良好的政务环境！

政务服务工作会议讲话篇四

自治区层面，自治区x在自治区十二次党代会上明确提出，加快“推进x东融枢纽门户城市建设”，后来又赋予x“顺流而下立潮头，溯流而进争上游”的总体要求，并提出“政策为大、项目为王、环境为本、创新为要”的重要指示。上月召开的全区大数据发展和政务服务工作会议，提出要以打造网上服务之区、网上办公之区、网上治理之区为目标，夯实数字政府基础，实现政务数据“一池共享”、高频事项“一网通办”、政务效能“一体优化”、行政审批“一体创新”、政府信息“一网通查”、群众诉求“一号响应”、政府监管“一网通管”。自治区政务服务监督管理办公室于近期印发了《2022年全区政务服务工作要点》、《政务服务大厅“巡查周报”制度》。

x市层面，x市第十四次党代会提出的“毫不动摇实施东融战略，大力实施工业强市、产业兴市”决策部署，蒋连生书记在x广播电视台专访时提出“审批联通”的概念，并做出“一切盯着项目看、一切围着项目转、一切扭住项目干”的指示要求。钟畅姿市长在“真抓实干狠抓落实”专题行动动员部署会上，明确了开展“政策落实年、项目攻坚年、环境提质年、创新突破年”的主要任务，提出了“持续下大力气优化营商环境，深入推进“放管服”改革，做好做足、做实做细服务企业工作”的要求。

这些不仅是各级党委政府对政务服务工作的新期待新要求，也是我们努力把政务服务做好做出彩的新机遇，为高水平政务服务保障社会经济高质量发展提供了最新方向和具体指引。

善于从行业以外的角度审视自身定位和认清不足，避免闭门造车、掩耳盗铃；

更要善于俯下身子倾听民生民意，从企业群众的“需求侧”，把准政务服务改革的方向，获取创新创造的灵感。

（三）坚持问题导向，认真审视自身工作存在的不足。

x市第十四次党代会和政府工作报告中明确了打造一流营商环境工作任务，其中政务服务和行政审批制度改革任务占了很大的比重。虽然我们取得了一些成绩，但是我们还要清醒地认识到，全市政务服务工作依然面临诸多困难和挑战。一是政务服务智能化效果不尽理想。电子证照的推广使用、审批数据的互动联通和应用水平还有待提高。二是创新动能不够。近年来，我市虽然推出了一些政务服务创新举措，但一部分都是复制推广其他兄弟地市的改革经验，自主创新并取得较大成效的措施不多，没有形成政务服务改革品牌效应。三是宣传工作做得相对滞后。再好的改革措施，也需要及时宣传出去、宣传得好。如果宣传不及时，有可能我们率先开展的工作，就有可能被其他地市抢先宣传，就成了别人的经验。

我们既要从成绩中汲取把握机遇、砥砺奋进的信心，更要从差距中清醒认识到我们在各方面工作中存在的挑战和不足，进一步解放思想、大胆改革创新、主动担当作为，在服务中心大局、提升品质效率、打造创新品牌等方面做出更大的成绩。

政务服务工作会议讲话篇五

推进政务公开、加强政务服务,是促进政府职能转变和管理创新,规范行政行为,强化对行政权力监督制约,保障人民群众民主权利的重要抓手,是建设民主、廉洁、高效的服务型政府的必然要求。下面就是本站小编给大家整理的政务服务工作会议讲话，仅供参考。

同志们：

做好政务服务工作，是有效推进服务型政府建设、促进经济社会发展、保障和改善民生的一件大事。今天我们开会的主要任务就是要统一思想，提高认识，谋划部署今后工作的目标任务，努力推动我县政务服务工作再上新台阶。下面，我想就下阶段政务服务工作，谈几点想法。

一、着眼大局，提高认识，全力服务县域经济发展。牢固树立政务服务就是要规范政府行为，促进依法行政的观念，把思想统一到县委、县政府的决定上来，坚定不移地做株洲县经济发展的促进者、建设者和保障者。

(一)加快政务服务建设是深化行政管理体制改革的必然要求，是社会发展与改革的必然趋势。

政务服务自出现以来，在职能定位、组织机构、工作机制、服务流程方面进行了卓有成效的探索，特别是党的xx大以来，全国各地积极探索建立“一站式办公”、“一个窗口对外”的行政审批工作机制，建立各类政务服务中心，发展势头迅猛。而我县政务服务工作才刚刚起步，许多工作还在摸索之中，许多行政管理体制日益暴露其弊端，严重阻碍了经济社会的健康发展。因此，加快政务服务中心建设是顺应历史、民心所向,是经济社会发展与改革的必然趋势。

(二)加快政务服务建设是推动县域经济跨越式发展的迫切需要。

一个地区的政务服务水平是衡量其发展竞争力的重要指数。当前，我县的经济发展已进入跨越式发展的新阶段，在经济大发展、大繁荣的新时期，优化经济环境，转变政府职能，最大限度地吸纳外地资金、技术人才，促进经济发展，已成为当前的一件大事。按照“集中、透明、便民、高效”的原则，建立全县政务服务体系，为具有行政审批职能和服务职能的部门提供统一办事平台和服务窗口，全面推行办事“一站式”服务，有利于营造一个充满活力的经济发展环境，有效应对经济社会发展的新挑战。

(三)加快政务服务建设是打造阳光、廉洁、高效、服务型政府的重要措施。

政务服务工作最大的特点是阳光操作、公开办事，与传统的行政审批模式相比更公开、更透明。加强政务服务就是要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，坚持围绕中心、服务大局，按照深化行政体制改革的要求，转变政府职能;按照便民利民的要求，进一步改进政务服务，提高行政效能，推进政务服务体系建设，为人民群众提供优质高效便捷的服务;按照秉公办事、为民服务的要求，加强对行政权力监督制约、从源头上防治腐败，有效推进清廉型政府建设。

二、立足中心，整合资源，全力推进政务服务体系建设。

中公开规范办理;有条件还会在各乡镇、各村设立便民代办点，将便民服务体系向各乡镇延伸，真正做到实实在在为民办事。

(二)整合政务服务资源，建立统一规范的公共资源交易平台。

整合政务服务资源。进一步加强各项载体建设，发挥好政府公报、政务公开栏、公开办事指南等在政务服务中的作用，完善新闻发言人制度，创新政务服务方式，畅通政务服务渠道。进一步加强统一规划和资源整合，充分发挥现有场所和信息化资源功能，切实避免重复建设和投资浪费。

建立统一规范的公共资源交易平台。完善公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产领域的市场运行机制，推进公共资源交易统一集中管理，逐步拓展公共资源市场化配置的实施范围，确保公共资源交易公开、公平、公正。为公共资源交易搭建平台、提供服务，逐步推进县、乡公共资源交易网络建设。

(三)逐步推动政务服务信息化建设。

推广电信网、广电网、互联网等现代科技手段在政务服务中的应用，提高政务服务信息化水平。将县政务服务中心信息化纳入全县电子政务建设总体规划，充分利用现有电子政务资源，逐步实现网上受理、网上办理、网上审4批和网上监管，不断拓宽政务服务中心的服务功能。规范技术标准，推动不同层级服务中心之间实现网络互联互通、信息共享和业务协同。重视和加强政府网站建设，完善门户网站功能，扩大网上办事范围，及时充实和更新信息发布内容，凡是不涉密的文件通过政府门户网站公开发布。

三、科学管理、提高效能，全力提升政务服务水平。(一)加强组织领导、规范管理。

县委和县政府高度重视政务服务工作，将其列入重要议事日程，统一研究部署，及时解决工作中的重大问题。县政务服务中心作为管理机构负责对政府各部门进驻、委托事项办理的组织协调、监督管理和指导服务。不断加强规范化建设，维护好全县政务服务工作的主平台，不断放大集中办理的效应，充分发挥组织、管理、协调、监督作用，加强与各部门的沟通与联系，积极推进“事项进驻”和“授权到位”等工作，通过不断创新服务方式，优化服务流程，提高服务绩效，确保集中办理事项依法、公开、规范、高效运行。各部门、各单位应加大授权力度，凡能交窗口办理的事项，一律交由窗口直接办理。该放的权一定要放到位，使窗口工作人员不仅能受理和把好材料申报关，而且有相应的审核、签发权，保证窗口既受理又办理，让审批关口前移。5对因调整而发生的权力变化事项，应认真做好交接，防止造成工作脱节;对已列入政务中心集中办理事项和扎口收费事项，应及时与政务中心做好对接工作，确保做到“三个到位”，即事项进驻到位、人员配备到位、窗口授权到位，杜绝“体外循环”和“多头收费”等不良现象;凡经本次审核取消或停止办理的行政许可事项和其他非行政许可审批收费事项，即予取消，不得再进行审批和收费。

(二)完善制度建设，创新形式。

完善制度建设。完善的制度是确保政务服务工作正常运行，各种职能得到充分发挥，服务水平不断提升的有效保障。因此，政务服务中心积极借鉴、深入调研，围绕办事群众的需求，整合服务措施，完善服务功能，制定了一套适合政务服务中心管理的制度，对各项基本工作作出了明确规定。建立和完善规范行政裁量权、加强廉政风险防控、规范服务中心运行、评议政务服务质量等方面的制度，为加强政务服务提供制度保障。认真总结各部门窗口、各岗位在办理服务事项中的好经验、好做法，固化下来，形成制度，对已有的制度中不够规范或者有缺陷的，要结合实际进行修订补充，完善提高。

创新服务形式。进一步拓宽服务领域，只要有利于经济发展，有利于实现和维护广大人民群众的根本利益，政务服务中心大胆探索、勇于实践、加大改革力度，真正做到经济6建设发展到哪里，群众需要发展到哪里，政务服务就跟进到哪里。经济建设、群众生活需要政务服务中心提供什么样的服务，就千方百计的提供什么样的服务。坚持方便群众、服务经济发展的原则，创新服务形式，促进政务服务中心自身建设和管理创新。坚持分类指导、完善制度，实现政务服务的规范化、标准化，切实提高政务服务的社会效益。

(三)强化监督保障，考核激励。

为促进全县行政审批服务工作科学化，规范化运行，县优化办、行政效能监察中心在本中心设立办事机构，加强对各窗口单位落实情况的监察督查，对各部门事项进驻和授权到位工作进行跟踪督办，确保各事项按要求落实到位。充分发挥舆论监督作用，我们将采用开辟报道专栏、设置专题节目、深入办公现场等形式，加大对县政务服务中心的宣传和监督力度，重点报道和介绍中心的工作动态和中心的运行质量、运行实效。报道将做到正反兼顾，既对服务规范、办事效率高的典型单位和窗口进行大力宣传，也会曝光那些服务态度差、群众意见大的单位和窗口。各入驻县政务服务中心的单位也可结合自身实际，积极向社会和公众宣传中心窗口办理的事项、程序、时间、依据及服务态度、办事标准等，做出承诺，做出保证，接受社会监督。

为提高行政审批效率和服务质量，县行政审批改革工作领导小组办公室制定了《株洲县政务服务工作绩效考核7办法》(以下简称《办法》)从组织领导、业务效能、窗口服务和财经纪律四个方面对所有进驻县政务服务中心的窗口单位和窗口工作人员进行考核。考核实行日常考勤考绩、月考评、半年和年终考核相结合的办法。每天对窗口人员考勤，每月初对上月进行勤绩考评;半年和年终对各窗口单位四项考核内容进行考评;并实时公示各期考评结果，并根据结果兑现奖惩。不仅如此，《办法》还规定对涉建项目“一表式收费”服务和监督单位的考核。望通过严格的考核机制激发工作热情，提高办事效率，坚决避免政务服务流于形式，确保各项工作落到实处。

事业维艰，奋斗以成。做好新阶段新形势下的政务服务工作使命光荣、责任重大、任务艰巨、意义深远。希望大家以强烈的事业心和高度的责任感，与时俱进，开拓进取，再接再厉，扎实工作，为实现富民强县新跨越做出新的更大贡献!

同志们：

新年刚刚过去，县委、县政府在此召开全县政务服务工作会议，充分体现了县委、县政府对政务服务工作的高度重视。前面，部门和乡镇的同志作了很好的交流发言。下面，我讲四点意见：

近年来，我县政务服务工作在县委、县政府正确领导下，在县级各部门、各窗口单位大力支持和在座各位同志的辛勤努力下，特别是在省、市、县深入开展机关效能建设带动下，我县政务服务工作按照“优质、高效、规范、便民”的工作要求，大力推进“两集中、两到位”改革、政务服务标准化及三级政务服务体系建设，机制体制进一步创新，服务措施和功能逐步完善，服务载体和队伍建设进一步加强。

20xx年，县政务服务中心共受理行政审批及其他公共服务事项31366件，办结31301件，其中当场办结率100%，按时办结率100%，承诺提速50%以上，群众满意率100%;全县乡镇便民中心总计受理业务234246件，办结221492件。政务服务环境建设得到了广大企业和群众的一致好评。在此,我代表县委、县政府向荣获20xx年全省政务服务工作先进个人和全县政务服务工作先进单位、乡镇及个人表示热烈的祝贺。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到目前我县政务服务工作还存在的差距和问题，特别是与先进发达地区、与县委县政府要求、与创建一流发展环境目标、与经济社会加速发展、与企业和群众对我们的期盼和要求，还存在的差距。比如“两集中两到位”不彻底、不规范，并联审批成效不大，网上受理(办理)等工作成效不够;部分同志包括个别领导干部对政务服务中心、乡镇便民服务中心还存在认识模糊，不同程度的存在计划经济的思维定势和管理模式，如在对待项目进中心问题上，态度不积极，甚至还有抵触情绪，找各种理由和借口，该进的项目不进，该授权的不授权。究其原因，一是对权力没有形成正确的态度，为人民服务的宗旨意识不强，不知道在为谁掌权、为谁用权。二是部门利益至上，把着权力不放，见到利益就争，不愿意接受监督。当前，在个别单位及工作人员“门难进、脸难看、事难办”的现象仍然存在，办事推诿、拖拉、扯皮时有发生，办事作风有待进一步改进，办事效率有待进一步提高。对此，各级各部门，特别是领导干部务必要保持清醒的头脑，正视问题，采取有力措施，切实加以解决。

政务服务环境没有最好只有更好，政务服务工作只有起点没有终点，是一项永不竣工的工程。

首先，加强政务服务工作是政府职能转变的迫切需要。

政府体制改革不断向纵深推进，政府管理创新被推上更加紧要的日程，政府职能转变的重要特征是由“管理”向“服务”转变;政务服务是政府服务的窗口，是政府服务社会、服务企业和群众的集中体现，不断加强政务服务工作，寓管理于服务之中，建设服务型政府，充分体现了科学发展观的要求。

其次，加强政务服务工作是落实省、市、县委工作部署的要求。去年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化政务公开加强政务服务的意见》(中办发[20xx]22号);11月14日，国务院召开了深入推进行政审批制度改革工作电视电话会议，国务院常务副主持会议，温家宝作了重要讲话;12月8日，省委、省政府召开了全省推进机关行政效能建设、加强政务服务改革电视电话会议，省四大家主要领导全部到会，奇葆书记、巨峰省长分别作了重要讲话，市委宏建书记就贯彻中央和省相关精神作了重要讲话;今年初，四川省人民政府办公厅下发了《关于深入推进行政审批制度改革工作的通知》(川办函[20xx]3号);最近，市委、市政府也下发了《关于深化政务公开加强政务服务的贯彻意见》(征求意见稿)，对当前和今后的政务服务工作提出了更高的要求。因此，在全国各地竞相大力推进政务服务建设，优化经济发展环境的形势下，政务服务工作只能持续加强，不能有丝毫懈怠和放松。

第三，加强政务服务工作是促进招商引资、加快蓬安经济发展的客观需要。古语说“物竞天择，环境之功”。现在国内各地在交通、通讯等基础设施硬环境方面都有了很大改善，相互间的差距越来越小;随着我国经济市场化程度的提高，国家宏观调控政策的持续偏紧，优惠政策方面也基本趋同，特别是所得税法的颁布执行，把过去欠发达地区的企业所得税减免逐步取消，优惠的空间越来越小，服务软环境越来越成为招商引资竞争的重要内容，重要性逐渐突现;现在很多客商考察投资，关键看重的是服务、治安等软环境。招商引资工作是一项系统工程，要做好引进、建设、投产全过程一条龙服务，政务服务工作对招商、亲商、安商、富商等方面很重要，打造一流政务服务环境是我们客不容缓的责任和任务，是推动蓬安经济大发展的第一保证，是促进县域经济跨越式发展的第一资源。

一是扎实巩固“两集中、两到位”成果。“两集中、两到位”是行政审批制度改革的重要成果。今年，我们要进一步解决在推行“两集中、两到位”工作中存在的问题，纪检监察、目标办、效能办、新闻媒体要加强监督，查处典型，逗硬问责，大力解决人员派驻不到位、项目进驻不到位、事项办理不到位，“名”进实不进、体外循环、两头受理等弊病，为提速增效奠定基础。

和行政效能。但在推行并联审批过程中，还有许多地方亟待加强，尤其是在涉及两个或两个以上部门审批事项、企业准入和投资建设工程等并联审批服务方面，有的才刚刚破题，甚至个别领域还没有破题。下一步，要继续重点关注对重大投资、招商引资、灾后重建等项目的“绿色通道”服务;积极开展政务服务进园区服务、上门服务或代办服务。要不断完善并联审批制度，县发改局、工商局不仅要发挥牵头协调作用，还要逐步对涉及两个或两个以上部门审批事项进行受理和办理，进一步优化审批流程，简化审批手续，充实服务内容。要加大对并联审批服务的监督力度，督促相关部门完善工作制度，总结工作规律，推动并联审批工作再上新台阶。

三是扎实抓好电子政务大厅建设。电子政务大厅是一种全新的政府形态，它以网络为依托，向社会公众提供服务和履行政府的行政职能，其根本目的是要建设一种新型的、服务导向的、和民众互动的、阳光行政的政府。各级各部门要落实责任，整体协同推进，努力把电子政务大厅建设好、应用好、发挥好。电子政务大厅应用平台的基础数据来源于政务服务事项。公众和企业在电子政务大厅能不能办事、办哪些事，取决于我们对政务服务事项基础信息的梳理、审批流程的优化与再造，以及部门业务专网系统数据的共享程度。各级各部门要协作配合，及时研究解决具体问题，完成基础信息的梳理与录入工作。实现所有政务服务事项均可网上预审;进一步优化审批流程，将更多的事项纳入网上办理，加快落实部门业务专网系统与电子政务大厅建设的数据对接与共享工作。

四是切实加强乡镇便民服务中心规范化运行。目前，全县所有乡镇(街道)已全部建成便民服务中心，运行良好。今年要在规范运行上下功夫，按照便民利民的原则，依法加大行政审批、公共服务及其他事项的下放力度，进一步拓展乡镇便民服务中心和村(社区)便民代办点的服务领域。对进驻便民服务中心办理的服务项目，要充分授权，做到既受理又办理;要结合运行实际，健全。

规章制度。

加大对便民服务中心窗口工作人员的考核奖惩力度;充分发挥便民服务中心电子监察系统的功能和作用接受网上电子监察实现省、市、县、乡政务服务平台的有机联接全面形成“功能完善、运转高效、公开透明”的政务服务体系;要加强工作情况信息报送工作各乡镇便民服务中心每月向政务中心至少上报一条工作信息主要反映乡镇党政领导对便民服务中心工作的重视、工作举措创新以及先进个人及先进事迹等。同时每月3日前统计上报上月业务咨询、办件情况。县政务中心对于乡镇信息报送实行积分排位纳入年终目标考核。

五是着力完善公共资源交易平台建设。公共资源交易平台是深化经济体制改革、促进政府职能转变的必然趋势，有利于提高行政效能、优化发展环境、加强政府监管、从源头上防治腐败。各级各相关部门要统一思想认识，积极支持。凡使用国家、省、市、县财政投资的项目，总投资在20万元至200万元的工程项目的比选、竞争性谈判、政府采购、国有土地(矿产)招拍挂、国有资产转让等公共资源交易活动必须在县公共资源交易中心进行，各行政主管单位和纪检监察、监督单位，要从“依法统一进场、集中交易、规范管理”的要求，切实履职尽责，做好监督工作。

搞好政务服务，领导重视是关键，责任落实是重点，队伍建设是基础，各级各部门要在进一步强化组织领导，狠抓工作实效和加强窗口管理上下功夫，加大组织保障力度，推动全县政务服务工作再上新台阶。

(一)加强领导，明确责任。各单位主要负责人是优化政务服务环境工作第一责任人，分管负责人是具体责任人。今天，很多单位“一把手”亲自来参会，说明对政务服务工作的重视，这一点很好。“一把手”对优化环境和政务服务工作负总责，分管负责人具体负责，授权到位、窗口建设、运行情况等是主要负责人的责任，协调、监管窗口，衔接窗口与机关、企业办事等是分管负责人的责任。按照效能问责机制，出现问题要追究“一把手”和分管负责人的相应责任。这次会后，各单位务必进一步把思想统一到县委、县政府政务服务工作总体部署和要求上来，积极把政务服务工作纳入本单位重要工作内容，摆在重要位臵，始终予以高度重视，并以一贯之。具体说，就是要牢固树立“领导就是服务”、“机关工作就是服务”理念，要寓管理于服务中、寓执法于服务中，真心诚意为群众、企业服务，为基层服务，为社会服务，为发展服务。另外，对政务服务中存在的名进实不进、人进权不进等问题，会后，县监察局牵头，县目标办、县效能办、县政务中心要和这些单位坐下来，查清问题，限期解决。各单位要积极主动配合，换位思考。对无法解决的，以书面形式报县委、县政府主要领导。

(二)狠抓落实，力求实效。各单位要狠抓授权管理机制落实，真正实现“能进中心项目全部进中心”、“所有事项在大厅完成审批”目标;要强力执行限时办结制、一次交办制、首问责任制“三项制度”，提高涉及多部门审批速度;要落实领办代办帮办和窗口指导办服务措施，延伸服务范围，提高服务水平。要严格执行涉企活动申报审批制度，要扎实落实涉企活动登记、督查机制，促进涉企活动规范，提高涉企活动质量，优化投资环境。

(三)加强管理，提升功能。一要提升县政务中心管理服务功能。一是增强中心“统”的功能。县政务中心是县政府派出机构，代表县政府行使政务服务职能，你们的权利和责任是县委、县政府赋予的，希望在工作中，主动、大胆管理;各进中心窗口单位要密切配合。要加强审批流程监管，坚持跟踪服务，积极协调项目审批事宜，促进审批提速。要完善政务服务考核机制，定期分析研究解决政务服务方面的新情况、新问题，着力创建一流政务服务环境。二是将窗口人员的阳光工资(绩效工资)的一部分纳入县政务服务中心，年终由县政务服务中心按工作业绩考评结果计发，企业和垂管单位的窗口人员按县级单位相同标准年初由单位以保证金形式缴入县财政。凡窗口人员考评不能全额领取的部分资金，由县财政收缴作为政务服务奖励资金使用。三是搞好与各窗口单位的协调。政务中心要与进中心单位多沟通、多协调，特别是遇到问题，要协商、沟通在前;对窗口单位好的做法要及时总结、提升、推广。四是要关心中心窗口人员。中心要积极向窗口单位推荐窗口工作优秀的人员，要做到工作上严管、生活上关爱。要按照“中心围绕窗口转，窗口围绕企业、群众转”的要求，加强服务、管理窗口力度，要坚持月考核、季通报窗口单位及人员制度;坚持开展月“红旗窗口”、“党员示范窗口”等评选活动，激发窗口人员激情工作、热情服务;要加强窗口人员培训，重点培训相关审批事项的业务知识，努力做到咨询答疑“一口清”、“一纸清”。五是构建和谐机关。政务中心窗口人员，大家来自不同单位，但因工作走到一起，是组织安排，是工作需要，更是人生难得的机遇和缘分，大家要珍惜。中心要营造人和、风清、心齐、气顺的机关工作环境。二要提升窗口单位管理服务功能。窗口单位是服务的主体，各窗口单位负责人要把政务服务环境建设和服务工作放在第一位，不断强化服务意识，在主动服务、优质服务、创新服务上多做文章。要不断完善加强窗口功能，按照《行政许可法》规定，积极落实项目进驻到位、授权到位，确保所有审批事项在中心集中办理、所有审批在大厅完成。三要提升窗口工作人员管理服务功能。一是要规范窗口管理，保持窗口工作的延续性。二是要重视、支持窗口工作。窗口单位要配强、配精窗口人员，对窗口人员只能加强，不能削弱，要选拔优秀的科室负责人或业务骨干到窗口工作，在政治上、生活上多关心窗口工作人员，对窗口人员要高看一眼、厚爱一分;要不折不扣落实兑现县委、县政府给予窗口人员的奖励政策等，要保证窗口人员享受在单位同样的经济和政治待遇，对表现突出的人员，窗口单位要把其作为后备干部培养，并予以优先提拔使用。三是实行窗口单位主要领导每月到政务中心检查指导窗口工作制度，窗口工作要做到单位分管领导随叫随到，及时解决窗口工作存在的问题。窗口单位领导定期访问窗口工作制度要纳入县委、县政府年度目标考核，并以县政务服务中心的情况通报为准进行计分。去年,县房管局、人社局、国土局等单位主要负责人多次到中心窗口指导，充分说明这些单位对窗口工作的重视，对窗口人员的关心，希望重视不够的，要从今年起把这项工作作为一项制度性的措施落实到位。四是要加强窗口人员自身建设。各窗口工作人员要不断改进服务态度，提高服务水平。要加强学习和思考，不断提高政治和理论素质，提高工作本领，争当工作的“行家里手”和“业务骨干”，创造性地开展工作。要注意公众形象，窗口人员代表本单位形象、中心形象，乃至县委、县政府形象，要注意自己的一言一行，从点滴做起，努力提高自身形象，不断提高服务水平。

同志们，政务服务工作必须每天都从零开始，天天都从新起点工作。我们要进一步解放思想，牢固树立“发展为上、投资为本、服务为先，环境比投资更重要”的工作理念，进一步加大工作力度，以创新审批机制为动力，以落实服务措施为保证，以提高服务水平为目标，全力打造“审批环节最少、办事效率最高、项目建设最快、发展成本最低、社会信誉最好”的一流发展环境，努力为招商引资和企业加快发展创造条件，为建设作出应有的贡献。

同志们：

今天的会议是经区委、区政府研究同意召开的，会议的主要任务是传达上级会议和文件精神，总结20xx年全区政务服务工作，全面安排部署20xx年全区政务服务工作。刚才会上学习了区委办、区政府办印发的《中共咸安区委办公室区政府办公室关于切实推行行政审批“三集中、三到位”工作的通知》和《关于进一步加强咸安区政务服务体系建设的通知》两个重要文件，这两个文件对新时期我区政务服务工作提出了新要求，确定了新目标，希望各级各单位对照要求，不折不扣抓落实。下面我就如何贯彻落实会议精神，全面做好我区20xx年政务服务工作讲三点意见：

一、统一思想认识，深刻领会加强政务服务工作的重要意义。

政务服务工作是打造服务政府、阳光政府、效能政府、责任政府的重要抓手和有效途径，20xx年8月中央下发了《关于深化政务公开加强政务服务的意见》、20xx年4月省委办公厅、省政府办公厅联合下发了《湖北省政务服务体系建设管理办法》，这两个纲领性的文件意义重大、影响深远，操作性、实用性很强，这充分说明加强政务服务工作已不仅仅停留在基层层面上的改革尝试，而是在上层建筑形成了普遍共识，这既是我国经济发展过程中的现实需求，也是社会进步过程中群众的急切之盼。从我区当前的经济社会发展形势来看应该从以下四个方面统一思想，提高认识：

一是加强政务服务工作是建设“五个”咸安的迫切需要。随着我国改革开放的不断深入，经济的发展已经从单纯的gdp竞争转变为经济环境的竞争，近2年来咸宁市及其他县市通过加大投入，不断加强、完善行政服务中心建设，已经在经济发展环境上远远超过咸安、优于咸安。加强咸安行政服务中心建设可以更好的为“五个咸安”服务;可以进一步提升政府形象、打造阳光政府，促进政府效能大提速;可以进一步优化经济发展环境，加快项目落地，促进各项事业快速发展，是一项管长远、促发展的基础性、系统性工程。

二是加强咸安政务服务工作是咸安社会之需，企业、群众急切之盼。咸安的企业是咸安经济之柱，咸安的群众是咸安发展之基，为咸安企业、项目、群众服务，就是为全区经济社会发展服务，做好这个文章需要打造政务服务这样一个高效、便捷的阵地和平台。而现在咸安的现状是企业、群众办事分散在各个部门办理，公章旅行、互相推诿、多头受理、吃拿卡要、衙门作风等现象还很大程度上存在，这些现象是企业、群众深恶痛绝的，也一定程度上影响了咸安的发展。所以建设一个统一、集中、便民、高效、运转规范、监督科学的政务服务中心和服务体系是咸安社会之需，企业、群众的急切之盼。

三是加强政务服务工作是加强政务公开、开展源头治腐的时代要求。首先加强政务服务工作是中央的重大决策。20xx年8月中办国办印发《关于深化政务公开加强政务服务的意见》，要求各地把行政服务中心和体系建设工作作为实施政务公开、加强政务服务的重要平台来建设。其次加强行政服务中心建设是省委的重要指示精神。20xx年省、市两级先后印发的《湖北省政务服务体系建设管理办法》(鄂办发【20xx】26号)和《关于进一步加强咸宁市政务服务体系建设的实施意见》(咸办发【20xx】40号)文件要求进一步加强行政服务体系建设。其三加强行政服务中心建设是加强源头治腐不可缺失的重要组成部分。在省纪委源头治腐考核指标体系中，政务服务工作涉及2大类，40分的考核权重，即行政服务体系建设100%全覆盖、电子政务(网上行政审批系统、电子监察系统)100%全覆盖。

四是加强政务服务工作是转变工作作风，深入开展创先争优活动的重要途径。窗口单位和服务行业联系民生最紧密，服务群众最直接，窗口单位和服务行业的态度、作风、质量的好坏直接影响人民群众对党和政府的评价与信任。一个窗口就是一面旗臶，一个好的政务服务平台就是一个政府、一个部门、一个地方的形象和素质的整体展现，大家务必要从灵魂深处提高对政务服务工作的重视。

二、正视差距不足，切实增强做好政务服务工作的责任感和使命感。

这几年，我区立足区情在优化政务服务体系、创新服务管理模式、开展专题调研、查处经济环境投诉、开通政务服务短信平台和实施市区项目“绿色通道”对接上做了一些卓有成效的工作，但与兄弟县市相比，离上级的要求特别是与人民群众的需求还有很大的差距，务必要引起在座各位的高度重视。

一是服务意识不到位。一方面某些部门服务大局意识不强，执法随意性、自由裁量权过大，有公共权力部门化、部门权力利益化的倾向。同时部门工作人员还存在服务意识不强，服务手段缺乏、服务质量整体不优等问题。

二是服务阵地不完善。主要表现为：区行政服务中心大厅面积小、不能容纳所有职能部门进驻;建立的12家区直单位分中心多数不规范，分中心模式的主要缺点是不能够实现“一门受理、全程办结、超市化服务”;乡镇便民服务大厅建设也参差不齐，只有4个有一定规模，运行较好。另省市文件要求乡(镇)一级便民服务大厅的组建工作在20xx年底前完成，村级便民服务室的组建工作20xx年6月以前完成，而咸安当前的状况与上级建设的要求相比还有相当大的差距;网上政务服务中心、行政审批系统、电子监察系统没有开通，离实现全市审批平台跨层级、跨部门之间的业务协同办理、信息共享交换和全程实时监督的目标还有很大的差距。当前咸安在全市6个县市区中居最后位臵，与处于咸宁市中心城区的地位极不相符。

三是服务机制不顺畅。主要表现为：审批改革未实施。由于我区没有实施行政审批体制改革，没有执行“三集中三到位”(单位的审批事项向股室集中，行政审批股室向行政服务中心集中，单位行政性、服务性收费收缴向中心集中;行政审批进驻中心到位，行政审批授权到位，非税收入、服务性收费票据控管到位)，造成了“前台受理、单位办结、内外两张皮”的现象，致使大厅服务功能无法发挥。同时市里一般审批事项3-5天完成，而区里多数审批事项依然是5-15天，甚至有些是20天，办事效率低下，已经在某种程度上影响了咸安的投资环境。

四是监督管理手段缺乏。咸办发[20xx]40号文件明确市委、市政府将对各县(市、区)政务服务中心管理办公室的建设和运行情况进行考核。各县(市、区)负责对乡(镇)、村便民服务大厅和便民服务室的考评工作。我区当前虽经党政联席会同意把政务服务体系建设工作纳入区委、区政府工作目标考核体系，纳入党风廉政建设考核内容，但还没有步入实施阶段。

目前我区虽然部分职能上收市里，但还有246项行政审批和服务事项保留在咸安，构建覆盖城乡的政务服务网络体系的责任主体还在咸安，尽管当前咸安还存在这样那样的难题，但不能作为我们忽视政务服务工作、懈怠政务服务工作的理由。我们只有正视差距，急起直追，才能迅速扭转被动局面，切实提高政务服务水平。

三、明确目标任务，全面做好我区20xx年政务服务工作。

当前咸宁吹响了新一轮跨越发展的号角，这既是一场科学发展的大竞赛，也是一场比政务服务、比发展环境的竞赛。面对前有标兵，后有追兵的局面，咸安只有乘风破浪，奋勇向前，别无选择。构建一个廉洁、高效的政务环境，是咸安的当务之急。去年以来，区委、区政府高度重视政务服务工作，先后将政务服务工作列入区委会和党政联席会研究，特别是谭书记随咸宁市党政代表团赴武汉学习考察武汉市行政服务中心—“市民之家”后，撰写了“优化政务服务环境，加快建设首善之区”的体会文章，对加强我区政务服务工作提出了“树立服务至上理念、搭建流程最短平台、创新效率最高方法、落实成本最低政策、形成最严监督机制”五点要求，区四大家领导已经形成了高度共识，这为做好我区20xx年乃至今后一段时期的政务服务工作，坚定了信心、提供了动力：

一是加强组织领导。全区各级党委、政府要把政务服务工作列入重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，按时限要求，全面统筹推进：为加强对“三集中、三到位”工作的领导、协调与督办，成立由区长任组长的咸安区行政审批“三集中、三到位”工作领导小组;为加强对政务服务工作的领导，区成立以常务区长任组长的政务服务工作领导小组，各乡镇和有关部门也要成立专班;区纪委、区委组织部、区监察局负责综合协调和督办工作;区政府法制办牵头负责项目的清理、审查工作;区编办牵头负责行政审批机构设臵和审批职能归并等工作;区财政局负责行政性收费项目的清理、审定和收费集中缴入等工作;区物价局负责行政性及服务性收费标准的审定和监管工作;区政务服务中心管理办公室负责行政审批系统、电子监察系统、政务服务大厅建设和管理、对全区政务服务工作进行考评，以及政务服务中心办公室的日常事务等工作。各部门要成立相应的领导小组和工作专班，精心组织，迅速行动，狠抓落实。

二是实施平台建设。按照上级要求进一步加强区政务服务大厅建设，对现有财政局副楼进行改造，在20xx年5月1日以前投入使用，同时建成运行电子行政审批、电子监察系统和咸安区政务服务中心网站，建立“外网受理-内网办理-外网答复”的行政服务模式;各职能部门和乡镇政府要整合土地、人力、资金等资源，多方争取支持，加快政务服务平台建设。各乡(镇、办、场)便民服务大厅和村(社区)便民室要按照“五统一”的要求加快建设步伐，在20xx年12月以前建成运行，从而构建覆盖城乡三级的政务服务体系。

三是推行审批改革。行政审批制度改革的核心内容是实行“三集中、三到位”改革，即区直各部门行政审批职能向一个股室集中，部门承担审批职能的股室向区政务服务中心集中，部门行政性和服务性收费收缴向区政务服务中心代缴银行集中;部门行政审批项目进驻区政务服务中心到位，部门行政审批授权窗口人员到位，非税收入和服务性收费票据控管到位。同时各部门要对本部门行政审批事项、收费项目认真清查核实。清查要切实做到不瞒、不漏、不误，从而精简、取消、整合一批审批项目，清查结果报区法制办审查，并提交区行政审批“三集中、三到位”领导小组进行审核，审核通过后，向社会公布。各单位要严格按文件精神各司其责，齐抓共管，确保审批改革到位。

四是搞好部门进驻。各部门行政审批股整建制地进驻区政务服务中心，实行“一楼式办公、一窗式受理、一站式服务、一次性收费、一网式运行”的集中办公和窗口服务。对一些审批事项少或审批频率低的部门，统一委托区中心综合窗口集中受理、预约审批;涉及工业园区项目建设的相关审批，在区政务服务中心设立“绿色通道”，统一受理，实行部门联合会审。经区委、区政府同意，除保留国税、地税、社保三家办事大厅，增挂“区政务服务中心分中心”的牌子外，其他单位原有分中心一律予以撤销，所有审批事项一律进驻区政务服务中心，接受区政务服务中心的统一管理、统一考核、统一监督。各相关单位必须讲大局、讲纪律，按要求搞好职能和人员进驻。

五是致力服务创新。搞好窗口标准化建设。按照《咸安区政务服务标准化窗口建设实施方案》的要求，各单位要进一步完善和细化窗口服务标准，规范服务行为;积极开展联合审批。充分发挥区中心在联合登记、联合审批、联合图审、联合验收等方面的整合作用，运用电子技术手段，提高审批服务效能;开展市区“绿色通道”项目对接。持续深入开展市区“绿色通道”项目对接工作，使咸安的重点企业、重点项目可以享受与市工业园企业一样的“同城同待遇”政策，在服务质量上享受限时办结、联审联办、服务中心的全程跟踪、监督、协调服务，在行政收费上享受“一表制”和“工业项目零收费”等优惠政策;积极争取市级支持。在区级政务服务中心改扩建完成后，我们将按照方便企业、项目落户，方便群众办事的原则，向市级争取把部分审批权下放到咸安区服务窗口进行代理代办，以切实提高我区政务服务中心的服务能力。

六是强化管理监督。区监察局要在服务中心设立效能投诉窗口，负责对服务中心窗口及其工作人员违规违纪问题的投诉和查处，要结合“治庸问责”对分中心、乡镇便民服务大厅实行“一月一巡视一通报”，形成常态化的工作模式，对工作中不作为、乱作为行为从严查处;建立健全行政审批和电子监察系统，对行政许可、非行政许可审批和公共服务事项实现全过程监察，切实提高监督实效;建立健全激励和问责机制，对工作落实到位、社会满意度高的服务中心窗口和个人要予以奖励;对工作落实不力，企业、群众意见大的，要进行诫勉谈话，限期整改;充分发挥人大代表、政协委员、民主党派、人民团体和新闻媒体的监督作用，强化社会监督，坚决避免政务服务流于形式，确保各项工作落到实处。七是要加强绩效考评。区委区政府将对全区政务服务和体系建设工作进行考核评估，考评办法由区政务服务中心管理办公室会同区监察局、区目标办等部门制定，并报区政府批准后实施，从而强力推进我区政务服务工作上台阶、上水平。

优化政务服务环境是发展所需，民心所向，时代所趋。我们要进一步发扬改革创新精神，用开放的思维，战略的眼光全面提升我区的政务服务环境。我们相信，有区委区政府的坚强领导，有60万咸安干群的共同努力，我们就一定能够营造一个风清气正、服务高效、便民利企的政务服务环境，为推动全区经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献!

谢谢大家!

政务服务工作会议讲话篇六

刚刚过去的20xx年，是我们党和国家大事多、喜事多的一年，也是我们行政审批和政务服务工作不断实现赶超跨越的一年。我们在市委、市政府的正确领导下，坚持把围绕中心、服务大局作为工作主线，以打造“阳光审批优质服务”政务服务品牌为目标，真抓实干、创优争先、团结奋进，落细落实全区政务服务工作要点，持续深化“放管服”改革，助力全市政务服务改革创新多点开花、结出累累硕果。

（一）不断优化“四通”，政务服务持续进档升级。

一是“一窗通办”提质增效。政务服务“简易办”改革圆满收官，审批效率实现赶超跨越，x市一体化政务服务能力跃居全区第一方阵，实现x项、x%事项承诺提速率达到或超过大湾区先进水平，x项、x%事项承诺提速率全区领先，x%行政许可事项实现“最多跑一次”，群众办事满意度达x%。

二是“一诺通办”惠企利企。企业投资项目承诺制直接落地为助推经济发展注入新动能，累计推动总投资x亿元的x个重大项目直接落地，其中20xx年推动x个重大项目快速落地，总投资x亿元。x县、x县大力推进县级承诺制落地改革，市自然资源局持续优化项目审批流程，极大便利企业项目落地建设。

三是“跨省通办”提速扩容。先后与粤闽鲁赣4省共10市签订“跨省通办”协议，逐步形成东融北联新格局。x项高频事项可跨省通办，创新推出x个“跨省通办+套餐服务”事项和x个“跨省通办+承诺审批”事项，全市累计办结“跨省通办”事项x万余件，群众办件满意度达x%。市公安、人社分中心“跨省通办”办件量大幅提升，市医保分中心率先在x区内实现门诊费用跨省直接结算，市法援分中心推行跨省调解特色服务。

x县木双镇、岑溪市筋竹镇、蒙山县新圩镇、龙圩区新地镇实施“一表申请、一窗受理、一套标准、一枚印章、一网通办”，累计办结审批业务x余件，实现“一门式”服务、“一站式”办结。

（二）不断打出改革“组合拳”，政务服务更加便民利企。

一是“科长改革创新工程”释放“微改革”效能。充分发挥科级干部创先争优和团队协作的能力，通过自主改革创新，力争在重点领域上取得新突破，探索推出设立“疑难杂‘证’”受理专窗、教师资格证即来即办、企业注销便利化等改革举措x项，形成创设企业“登记代办服务专区”、“问答式”智能引导和“口语化”搜索引擎、渔船年审“移动政务窗口”等反响好、可复制推广的典型案例x个。

采用“交房即交证”模式办理不动产登记证x本，水、电、气、广电网络电视与不动产登记“一站式”同步办理x宗。

三是“证照分离”“一业一证”等重点改革加快落地。积极推进电子证照汇聚工作，新增67个电子证照类型的目录编制和证照模板。出台实施《x市推行“一业一证”改革试点实施方案》，发放首张“三证合一”的《行业综合许可证》，涵盖直接取消审批、审批改备案、实行告知承诺、优化准入服务等4种形式的108项“证照分离”改革全部落实落地。

（三）不断推进“四级”联建，政务公开愈发标准化规范化。

一是“四级”联建“1+19+7+n”工作法逐渐成熟。以1个市政务公开领导小组统筹协调推进基层政务公开工作，市直19个部门牵头指导督促7个县（市、区）深入推进n个基层单位政务公开工作，“四级”联动联建体系效能大幅提升。

二是形成“专区+专栏+专线”政府信息公开模式。在全区率先印发《村（居）务公开事项指导目录》，编制完成市-县-乡-村四级政务公开标准目录x项，整合建成四级政务公开专区x个，规范建设政府信息公开专栏实现100%覆盖。“12345热线”累计受理工单x万条，直接办结答复x万条，成为反映社情民意、民生诉求的重要渠道。

（四）不断推进电子化，公共资源交易更加节约高效。

政府采购类x项，交易额x亿元，节约资金x亿元，节约率达x%；

土地招拍挂x项，成交价x亿元；

产权交易x项，交易额x亿元。

（五）不断统筹推进，分中心建设持续升级完善。

人社分中心全面推广“政策找人、补贴找企”公共服务“免办”经验做法；

医保分中心在全区率先开放对灵活就业人员参加职工医疗保险户籍限制；

车管所分中心升级服务网格化，打造“三公里车驾管服务圈”；

出入境分中心实现智能化大厅管理，扩展特殊群体服务区，积极开通利民利企绿色通道；

法援分中心建成全覆盖法律援助圈，20xx年获得x“三八”红旗集体光荣称号。

——全区“跨省通办”暨全区通办现场会在我市圆满召开，“跨省通办”改革惠民利企作为我市工作亮点之一，获自治区党委办公厅、政府办公厅通报表扬。

——“跨省通办”改革、企业投资项目承诺制直接落地改革、政务服务“码”上告知、一窗通办（联合审验）+承诺制、新生儿“出生即入户”等入选20xx年x优化营商环境改革典型案例并在全区推广。

——在深化“放管服”改革、跨省通办、基层政务公开等多次全区性现场会上，我市都作了先进典型发言。

——在自治区20xx年度“我为群众办实事”实践活动优秀基层案例评选活动中，市自然资源局《多举措化解不动产登记历史遗留问题》获优秀基层案例一等奖，市医疗保障事业管理中心《x市在全区率先实现普通门诊费用跨省直接结算业务》、市社会保险事业管理中心《让“数据跑腿”代替“群众跑腿”》分别获三等奖，市行政审批局《凝心聚力践初心跨省通办暖民心》案例获优秀奖。

——在第二届全国信用承诺书示范性案例评选中，《x市企业投资项目承诺制直接落地承诺书》获“全国信用承诺书示范样本”称号。

——市行政审批局被评为“全区政务服务工作突出贡献先进集体”；

局市场服务审批科被评为“2016—20xx年x法治建设先进集体”。

正是大家不避艰辛、敢闯敢拼的攻坚克难，才打磨出一系列全区领先的“改革样板”；

正是大家阳光自信、用心用情的奔走呐喊，才在更高更广的政务服务平台上传递出铿锵的“x声音”。在此，我谨代表市政务服务监督管理办公室，对全市政务服务系统广大干部职工的无私奉献和辛勤付出，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

政务服务工作会议讲话篇七

何逢阳。

（

2016年7月16日，根据录音整理）。

同志们：

6月19日的“百日攻坚”动员暨“六项行动”“四城”同创推进会上，我们共同描绘了理想中的“品质慢城、乐居界首”，明确了城市建设实现的路径，讲的是城市发展的故事。今天的会议，主要想讲一讲产业发展的故事，跟大家共同思考，对于工业经济和园区建设来说，我们的定位是什么？未来要打造一个什么样的工业经济体系？围绕产业定位，我们在推进创新创业以及优化政务服务方面应该做些什么？最终目的是通过新型政商关系的确立，明确政府服务企业的重点，激发企业规范发展、创新发展的内生动力，形成政企良性互动发展的生动局面。

在座的各位应该都能记得上世纪。

90年代界首工业的辉煌，穿奇安特鞋，喝沙河王酒，吃界首的方便面、牛肉干、巧克力，打景泰蓝领带，一度是很多人的追求。最近也查阅了一些资料，从上世纪50年代有记载以来，界首就有许多值得我们记忆的企业，他们有一些共同的成长关键词：精于企业内部管理、善于捕捉市场信息、勇于开拓国内外市场、敢于打响全国品牌、乐于开展产学研合作。上世纪80年代，界首就有3家企业分别与中国知名院校的专家教授开展产学研合作：东亚集团与中国首席电光源专家、复旦大学的蔡祖泉教授合作、华信集团与北京大学的陈章良教授合作、芬格欣与复旦大学的谈家桢教授合作，产学研起步非常早。80年代，界首的轻工业产值占阜阳地区的40%，40多种产品的产量在全省遥遥领先，18类产品被评为部优产品。90年代，界首有3家企业在中央电视台做广告。由此可见，我们的产业发展，包括科技创新，并不是空穴来风，而是得益于长久以来界首人所拥有的开放意识、创新意识和发展意识，得益于界首全社会经商办企业的浓厚氛围。会东书记在党代会上用“创”精神对界首精神进行了概况，创造、创业、创新、创举、创优，这些都是我们产业发展的内在基因。在经历了上世纪90年代后期至本世纪初期工业经济雪崩式的“界首之痛”之后，我们一直在全力以赴加快工业经济发展，期间，也拿到不少国家级牌子，但是在不少人，其中不乏一些领导和专家的心目中，我们的产业美誉度仍然不高、影响力依然不大。在这种情况下，我们应该确立什么样的发展方向，或者说战略定位？值得我们思考。根据会前政府常务会、市委常委会研究意见，今天的会议，我想就如何围绕“双创高地、产业新城”，打响界首产业发展品牌，实现界首工业基因的传承，谈一谈看法。

先进的服务理念是打造双创高地的内在要求。大家都在讲服务，很多地方倡导。

“保姆式服务”，以体现服务的细致周到。但是反思“保姆式服务”，是存在一定问题的。首先，保姆是谁？保姆与主人是一种雇佣关系，协议约定干什么就干什么，按部就班地提供机械式的服务，不越雷池一步，容易形成本位主义；其次，为谁服务？谁付工资为谁服务，这样一来，“保姆式服务”的重点就会定位为指定的重点企业、重点项目，以投资、产值、税收论英雄，而忽略小微企业和成长型企业，容易造成厚此薄彼，产生新的不公平；其三，服务什么？保姆提供的是事无巨细的生活服务，因此，“保姆式服务”可能会干预企业的内部事务，容易造成服务者角色越位。鉴于这些理解，在新型政商关系下，要慎提“保姆式服务”。全面梳理界首企业服务理念，应重点做好以下四个方面：一要以企业为中心，摒弃本位主义。我们反复强调，服务一定要以企业、以项目、以群众为中心，不能以部门本位为中心。2014年，市委、市政府就提出“四最四零”，即审批事项最少、流程最短、收费最低、效率最高，服务零距离、沟通零障碍、审批零差错、反馈零投诉。但是到目前为止，从反馈情况看，我们做得还不尽如人意，“四最四零”执行还不到位。今天之所以把政务服务工作会议放在一起开，就是想在这里作以明确：“两集中、两到位”，所有审批项目要结合权力清单进一步梳理，应进中心没有进的，一律向政府常务会议作出说明；进了中心，对首席代表授权不到位，还要局长、主任签字的，还需要回局里开会研究的，作为下一步电视问政的重点。企业服务的水平如何评判？关键看思考问题的出发点对不对，是从企业合理合规诉求出发，还是从部门刻板机械的内部规程要求出发。有的工作，明明2个小时就能办完了，非要等到3、5个工作日吗？李克强总理在今年的《政府工作报告》中要求“大力推行‘互联网+政务服务’”。前段时间调研发现，税务部门现在核票据、领发票，都可以通过网络平台进行。我们的政务服务也要逐步向“互联网+”转变，在尽量短的时间内，实现企业、个人动动鼠标，或者仅用手机，就可以提交办事申请，坐等审批结果，期间，还可以对办件进度进行查询，办结后，由政务服务中心用快递将办件寄送给大家。二要厘清政企关系，切忌以政干企。我在很多场合反复跟大家讲，政府对企业的服务不能干预企业内部事务，包括产品研发、经营管理、市场开拓等等，这些在座的企业负责人比我们在行。有资料记载，早在1955年，界首就有企业萌发了科学的管理方法，成立理事会，负责抓生产，成立监事会，负责监督制度执行。前两天，我们接待中国工程院段宁院士，他于1992年提出“清洁生产”的理念，是国内公认的“清洁生产”第一人，他参观我们循环经济展厅的时候，看到田营的企业1994年就把“清洁生产”的标语刷到墙上了，对我们县级企业有这种先进的管理理念感到很惊讶。这说明企业对内部管理是有想法的，敏感性很强。所以政府服务企业的重点只有一条，就是政策服务，等下结合新型政商关系再跟大家详细讲。三要明确服务重点，避免包揽一切。政府强调服务，但一定不是无原则、无底线的服务。在安全生产、环境保护、依法纳税等问题上，没有任何讨价还价的余地。不管你是多大的企业，不管你做了多大的贡献，出现违法违规行为，一律零容忍。最近有企业给我打电话，说某某部门给他的企业下了处罚决定书，最近企业比较困难，能不能给部门打打招呼，别处理了。明确告诉大家，这样的电话以后不要打了，如果部门违规执法，程序上有问题，你可以跟我说，但如果是企业的问题，就要认真整改。田营园区之所以有现在的发展，核心就是坚持了最严格的环保标准，该查办的案件，依法严格查办。表面上看是无情的，实际上是对企业和产业发展的保护。皮之不存，毛将焉附，如果这个园区没了、产业没了，那企业还能怎么发展呢？包括闲置低效利用土地清理，也要加大力度。四要理顺服务机制，防止厚此薄彼。3月份的工业会上，我们出台了工业企业综合考评办法，考评的依据、细则反复让园区征求了企业的意见，我们对企业的考核评比表彰不是完全按照产值和税收排的，对企业的服务也不单纯与企业财政贡献挂钩，目的就是要牢固树立转型升级、提质增效的导向，引导企业规范发展。最近大家也可以看到，我们有些资金引向的企业不是税收多高、产值贡献多大的，关键看企业发展规不规范、成长性好不好。有的企业规模不小，但连基本的企业管理制度都没有建立，报项目临时凑，有些已经申报了的项目，又因为缺手续被砍掉，很可惜。去年科技会上跟大家举过一个例子，有个企业申报项目资金，就因为会计把报表做错了，800万无偿资金没有了。所以，最近安排把所有规上企业的会计拉到阜师院进行培训，政府出钱，每周末去封闭培训，企业一定要重视。市委、市政府态度很明确，企业服务不唯产值税收，谁的工作基础好，对谁的支持力度就大，重点支持企业把资金投向研发、人才技术储备、环境保护等领域。

“双千双百、四区同创”的目标（“双千双百”，即会东书记在党代会报告里提出的，到2020年，打造千亿园区、千亿工业，培育一批百亿产业、百亿企业；“四区同创”，即要争创四个核心牌子：国家级高新技术产业开发区；国家级新型工业化产业示范基地；国家生态工业示范园区；省级战略性新兴产业集聚发展基地），做好三个方面工作。一要加大基础设施建设力度。尽管我们的园区发展得不错，但是基础设施仍不尽如人意，园区承载力不足。所以，近期经开区、工投公司等单位谋划了总投资28.3亿元的经开区基础设施及附属配套工程ppp项目，包括道路管网工程、绿化和形象提升工程以及商服配套工程等3大类92个子项目，正在申请纳入财政部ppp项目示范库。财政部对创新型和示范性项目非常重视，一旦进入示范库，就意味着能够得到财政部真金白银的支持，更主要的是更容易获得社会资本的认可和金融机构的支持。今年下半年，28.3亿元的项目将陆续开工，我们会在尽可能短的时间内迅速提升园区形象，也相信通过示范项目的实施，可以转变社会各界、包括企业合作单位对界首园区形象的认知。二要全力推进园区品牌创建。近10年，我们的循环经济产业取得了一些国家级牌子，比如全国循环经济试点园区、国家首批城市矿产示范基地、国家涉重金属类危险废物集中处置利用基地、全国循环经济先进单位、全国首批循环经济示范创建市等，但总体给人感觉仍然是初加工、低层次、有污染。在很多人的心目中，就把何市长当成全国最大的“丐帮帮主”“破烂王”。客观地说，这些国家级牌子在我们产业发展初期起到了决定性作用，但在目前，在我们的产业由500亿产值向1000亿产值进军的过程中，现有的牌子已经不足以支撑。牌子意味着政策，没有政策的支持，循环经济很难有发展空间。因此，“四区同创”，体现的是园区的转型升级、提质增效。严格对照创建指标，我们有一定差距，但是我们要风吹浪打不动摇，对照指标，一项一项找差补缺，一年接着一年创，2020年之前，全部打响。同时，加大宣传力度，尽快改善整个产业，乃至整个界首，在各级领导、在社会各界心目中的形象。三要切实优化园区运行机制。这个在3月份的工业经济暨园区建设会议上已经进行了安排，近期也进行了进一步理顺：一区和四园要实现统分结合，对外要统，把大旗树起来，对内要分，各园区负责做好各自具体工作；园区和工投公司要实现一体发展，通过工投公司的市场化手段，为园区建设、服务企业、人才培养等，搭建更为广阔的平台；政府和园区要实现职能耦合，政府是大齿轮，开发区是小齿轮，要通过灵活高效运行机制的建立，实现大小齿轮的无缝咬合；园区和企业要实现全面互动，要从服务企业的角度出发，加快智慧园区建设，发布信息、征求意见、交流问题、反馈困难，真正实现良性互动。这里强调一下，未来，智慧园区是我们服务企业，帮助企业对接政策、争取资金的重要平台，希望各园区发动企业，广泛参与进来、互动起来。通过探索，逐步建立“统分结合、调度有力、运转高效的管理服务机制”，这也是会东书记在党代会报告中的要求。

1359万元，占阜阳市的48.5%，居全省县级首位；经信系统帮助企业争取上级无偿资金5775万元，占阜阳市的66%，居全省县级前列；发改系统争取上级无偿资金1.5亿元，其中，社会事业类7156万元，占阜阳市的52%，这里面有一个界首中学的项目，争取资金3000万元，占全省的1/4。讲这些是想告诉大家，市委、市政府，包括各部门，对帮助企业申报项目、申报资金是不遗余力的，也请企业理解，在自身规范财务、规范报表的基础上，继续认真梳理、研究、对接项目、对接政策。二要及时准确了解企业诉求，能扶尽扶。历次工业、科技大会上，我们出台了一系列文件，这些都不是我们坐在办公室里面想出来的，更不是从上级文件里面抄出来的，而是在研究上级政策的基础上，深入企业调研，针对制约企业发展的突出问题，反复讨论、修改，充分征求企业意见，形成的有针对性的政策措施，含金量都是比较高的。围绕政策落实，2015年，我们在一般公共预算可用财力不足11个亿的情况下，兑现工业领域各类奖扶资金3.5亿元，足以可见市委、市政府对工业企业的支持。明确告诉大家，今年的奖扶一定不会低于这一标准，但是，也必须强调，奖扶资金不撒胡椒面，不与产值、税收挂钩，突出对安全生产、环境保护、产品研发、产学研合作、固定资产投资等领域进行奖扶，一律奖到项目上，没有项目不给奖励。2016年，工业经济、园区发展、民营经济，这三项考核必须确保阜阳市第一。以前我们总是很困惑，我们的工业产值、增加值都那么高，民营企业纳税十强我们的占比也很高，扶持企业的措施也很到位，但是为什么阜阳的工业经济运行目标考核我们却总是排第二，甚至连第二都排不上呢？实际上，这里是一个综合的指标体系，包括规模指标、质量指标、要素指标等等。围绕这些指标，相关部门一定要认真研究，服务企业的同时，实现园区发展。三要灵活科学借鉴外地经验，能学尽学。实际上，我们的前辈在工业经济发展的历程中，已经把“能学尽学”体现得淋漓尽致。比如，1986年，界首第一被服厂从国内外捕捉信息，开发新产品“儿童多用睡袋”，被省纺织厅评为省级先进产品；我们的铝箔纸厂、医疗器材厂、东亚照明集团借助敏锐的市场洞察力，上马香烟包装用铝箔纸、一次性输血袋、汽车真空灯等新产品，均填补了省内空白。所不同的是，企业是把学到的先进技术投入到生产中，而我们是要把学到的先进经验应用到政策制定中。政策学习切忌刻板移植，我们所要做的是要把这种善于动脑筋、肯钻研、想方设法破解被动局面的态度移植到工作中，这才是值得我们学习和传承的。

“双千双百”，树立全新的产业品牌形象。这里主要讲四点：一要致力于把循环经济打造成国内领先、国际一流的战略性新兴产业集聚基地，打响循环经济全国品牌。从最初的“拉着红盆走四方，换来米粮度饥荒”，到“村村点火、户户冒烟”，再到现在的现代化园区集聚发展，我们循环经济形象有了较大改善。下一步，要引导构建产学研有机结合的技术创新体系，加快实现高端化发展。同时，还要依托循环经济示范教育基地，总结提炼循环经济的产业内涵、制度内涵、教育内涵和文化内涵，打响循环经济“界首模式”，把“界首模式”推向全国。二要致力于把营养与健康产业打造成国内一流、国际知名的大健康产业集群，树立营养与健康产业区域品牌。上世纪80年代，界首就被评为全国食品行业百强县，一提到我们的巧克力、牛肉干，大家就觉得很好，很自豪。1983年，界首制药厂、葡萄酒厂等一批企业就成立了tqc小组，这个在全国是很时髦的，tqc小组在负责全面质量管理的同时，也攻克了很多技术难关，说明我们的产业创新基础是很好的。现在要转型升级、提质增效，就是要依托良好的食品、医药、休闲渔具产业基础，做好深度挖掘文章，对接供给侧结构性改革，市场需要什么我们生产什么，逐步引导消费，而不是仅仅帮别人贴牌，被别人牵着鼻子走。最近，我们做食品的几家传统企业应该深有体会，人家拿一个产品搞中试，我们的企业投入了，结果一试市场不行，人家不生产了，我们的投入就白费了。所以说我们的企业一定要有志向，要思考企业的核心竞争力在哪？盈利点在哪？要树立区域的品牌。三要致力于把粮食机械产业打造成智能制造标准化产业集群，擦亮粮食机械行业品牌。界首有很多小机械，产业基础是不错的。云龙粮机、聚力机械，在中储粮系统是有很强的比较优势的，但是企业在规范化建设、生产现场管理、装备水平、项目包装推介等方面仍不尽如人意。下一步，要逐步从传统制造向优质、高效、低耗、清洁、灵活的智能制造方向转变。四要致力于把纺织服装产业打造成时尚创意产业集群，培育纺织服装地区品牌。在当今“拼文化、拼创意”的时代，创意已经成为品牌运作真正的助推剂和动力源泉。传统的劳动密集型产业，包括我们的棉纺、化纤、皮革、毛纺等，如果沿袭老的技术装备水平、老的生产经营理念，未来是没有什么发展空间的。我曾经跟几个毛纺企业做过交流，我们国家出口到欧洲的羊绒衫，折合人民币200多块钱一件，简单地贴牌生产，也赚不了多少钱，这种发展模式，没有可持续性，人家说不要就不要了。所以，传统的纺织服装产业要鼓励时尚创意与纺织工业的对接，引导现有企业走高端化发展路线。

9月份我们要承办的中国再生铅及铅酸电池产业协同创新发展高峰论坛，都是围绕这方面展开的。二是由单一生产环节向全产业链转变。最近到陕西出差时去了袁家村，这个只有62户300多人的小村子，每年的旅游人次是400万，这个村有几百上千家商户，每个商户只让开一家。其中有一家酸奶坊，一年能卖1000多万，这个酸奶坊的背后，连接着一家家奶牛养殖场和酸奶加工厂，形成的是一个产业链条。还有卖辣子面、辣子油的，背后是大量的辣椒种植业。这个例子很小，但是人家只有62户人家的小村子都能够做得到，我们没有理由做不到吧。所以，大家要思考，我们的产业应该如何延伸链条？循环经济产业，要向前向后同步延伸产业链条。一方面，要加强与上游收运和物流企业的循环化链接，提升再生资源的供给水平，这里包括再生资源回收信息化平台建设。我们号称10万人在外面搞再生资源回收，每年上百亿的流水，银行要思考怎么服务，商务系统要思考怎么建立电子商务交易结算平台。另一方面，要向下游纺织服装、机械制造等传统产业延伸，带动新能源、新材料等战略性新兴产业的壮大，实现资源由单一循环向复合、多元循环的提升。前段时间到省里，看到有一个县在申报铝基产业园，他们有什么优势呢？但人家包装得很好，我们却没有做起来。循环经济向后延伸产业链条，空间无限，关键看我们有没有想。其他传统产业，也要加快产业向价值链高端发展，比如要突出大健康理念延伸农产品深加工产业链条，我们要围绕智能绿色制造要求延伸机械产业链条等，都需要我们认真思考。三是由粗放式发展向绿色高效发展转变。纺织服装、机械制造等传统产业，要加快绿色化、智能化转型，更多地从“互联网+”的视角，思考、谋划产业发展，扩大产业的影响力和区域辐射范围，这也是我们谋划项目的基础和方向。云龙粮机，如果以粮食机械往上报项目，人家会说太低端了，但如果说是智能制造，立马高大上了，所以谋划项目，方向很重要。

“钢铁厂必须要建在市内”的口号，成为世界上最好的钢铁厂。每一个日本人外出，都会带着塑料袋，果皮或者其它垃圾，都放在塑料袋里带回家，到家以后分类存放和处理。分类时，他们把剩饭、剩菜放在一起，用来智能发电；把地沟油、炸油条的油放在一起，用来提炼柴油，做得很精细。日本森林覆盖率67%，放眼望去全是绿色，行道树栽得未必都一样，但给人的感觉都很舒适。以前，合肥在招商项目的时候也发现，德国的马牌轮胎厂也在市中心，我们都认为轮胎厂肯定是有污染的，要放到工业区，其实不是，只要环保措施跟得上，就没有问题。所以，我们讲产城融合，一定是生产、生活、生态各方面在理念上的互融互通。在“四城同创”推进会上跟大家讲，所谓“慢城”，体现的是绿色健康的生活方式，而这种生活方式，需要绿色健康的生产方式来支撑。一是以产兴城。产业是城市的灵魂，没有产业的城市只是一座空城。我们要做的是通过产业园区的集聚发展，带动仓储、技术、物流配送等生产性服务业专业化集聚，带动基础设施建设和居民就业。同时，要针对不同区域的发展重点，有针对性地实施集中供热、防护林建设等，逐步实现产业、设施和人口的配套优化。二是以城促产。城市是产业的根基。围绕“品质慢城、乐居界首”打造，要探索依托海绵城市、绿道建设，带动水资源高效循环利用；依托垃圾分类处理先试先行，带动固体废弃物再生利用；依托“四城”同创、“六项行动”，带动城市城市承载力优化提升，最终以城市综合竞争力的提升反哺产业发展。三是产城融合。产城融合包括规划融合、建设融合、管理融合，更重要的还是理念融合。最近，无论是国家级新区，还是风靡全国的特色小镇，都是产城融合的新载体，他们很多是在产业的基础上叠加城市功能，这样城镇化发展的空间就出来了，在此基础上，三生共融的文章才能做深做透，如果再融入一些文化的元素，这样的载体就会有比较高的粘度，人就不容易离开。刚才讲到的袁家村，他们也在搞美丽乡村建设，但是他们认为，翻版的城市化不是美丽乡村，他们村里的房子最多就两层，墙壁也不像我们这贴瓷砖什么的，都是糊的麦糠泥，好看得很。最重要的是，他们认为，村子建得再好，没有产业依然不行，所以才有了上千家商户，这才叫产村融合。有时候投资环境的竞争，往往体现在点点滴滴的细节方面。比如合肥，有一次在引进一些国际知名企业的时候，没有竞争过重庆，原因恰恰是在没有国际学校这些细节方面。产业新城最核心的竞争还是体现在人才方面，这里的人才包括高层次的创新型人才，也包括拥有专业技能的产业工人等。大家都知道，同样一个汽车产业，德国的汽车零部件，在德国制造和在中国组装，产品质量都有很大的差异，不单单是人家把坏东西弄到中国来了，更重要的是两国工人的专业技能存在差异。所以，我们打造“双创高地、产业新城”，核心还是要留住人才，以人才的集聚提升城市未来发展的核心竞争力，以核心竞争力的提升吸引更多人才集聚。

“双创高地、产业新城”，这是战略定位；园区要“双千双百、四区同创”，这是发展目标。我们现在要思考的是，打造“双创高地、产业新城”，我们的核心竞争力是什么？我们没有资源优势，没有区位优势，没有政策优势，核心竞争力只能是苦练内功，做足服务文章。这里主要围绕我对新型政商关系的理解以及如何优化企业服务，跟大家作一个交流，讲四个方面。

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1）什么是资源？经济学中的概念，资源是指社会经济活动中人力、物力、财力的总和，是社会经济发展的基本物质条件。从本质上讲，资源就是生产要素的代名词。

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2）什么是政商关系？所谓“政商关系”，是“政”和“商”在履行行政职能和经济职能的过程中，所形成的相互作用关系。政商关系从来就是一对儿扯不清的矛盾，相互疏远既不现实，又做不到；走得太近，“勾肩搭背、不分彼此”，又可能滋生权钱交易、利益输送等问题，从而影响公平与效率。因此，构建一种正常的政商关系，不仅关乎企业的健康发展，也关乎政治生态的优化。

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3）资源的配置方式决定了资源是政商关系的纽带。资源的配置方式无外乎两种，计划和市场。在一定时期和范围内，社会可以利用的资源是有限的，从而要求人们对有限的、相对稀缺的资源进行合理配置，以便用最少的资源耗费，生产出最适用的商品和劳务，获取最佳的效益。资源的两种配置方式中，政府擅长计划，企业擅长市场，十八届三中全会以前，讲的是让市场在资源配置中起基础性作用，十八届三中全会中指出：“使市场在资源配置中起决定性作用”。政府擅长计划但离不开市场，企业擅长市场但离不开计划，所以，要想把资源用好，必须建立正常的政商关系，这是由资源配置方式所决定的。

习近平总书记就新型政商关系，提出了。

“亲”“清”二字的重要论述。“亲”，代表亲人、亲密、朋友；“清”，代表清正、清爽、纯粹。落实这两个字就要求我们与企业家建立纯粹的朋友关系。

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1）朋友。道不同不相为谋，政府与企业一定要交朋友。只有交朋友，政府才能真正了解企业有哪些困难、诉求和想法；只有交朋友，企业才能熟悉政府有哪些政策、要求，能够提供哪些服务。只有真正交了朋友，双方才能找到政府服务与企业发展的最佳结合点。

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2）纯粹。就是官员和企业家之间的关系要清清白白，要在阳光下建立正常的政企关系，而不能沾一点私利。一方面，企业老板不能利用政府官员干一些违法乱纪的事情，比如偷税漏税、环保违法等，政府服务企业要有底线，优化服务一定是该服务的地方服务；另一方面，官员不能利用企业来谋取私利，包括找企业安排个工作啊，安排家属出去旅游啊，办完事收点小东西啊，等等，这种关系就不纯粹，服务的时候就有私心。

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1）企业的资源观。对企业来说，有的是封闭的资源观，“同行是冤家”；有的是开放的资源观，合作共赢，抱团发展。有的企业不找政府、不找银行、不找资本市场，这是封闭的资源观；有的企业善于谋划、包装、争取项目，积极对外开展合作，这是开放的资源观。企业想要发展，单靠自身的积累是很难实现的，所以，要有开放的资源观。这也是一直鼓励大家谋划、争取、实施项目的原因，比如前一段时间讲的专项建设基金等。

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2）政府的资源观。对政府来说，封闭的资源观：其一，只用自己的资源。不贷款，不融资，财政有多少钱就花多少钱，所以发展就很慢。其二，只为自己所用。以前我们总觉得政府争取来的钱，都要政府用、政府花、政府建，事实上，很多项目和资金，如果给企业，效益会比留在政府好很多，包括最近帮助有些企业申报的医养结合项目、养老项目等，相信这几家民营医院会比政府搞得好很多。开放的资源观，有这么几个原则：其一，对资源能用则用，这是视野问题。只要有资源，就可以拿来用。比如政府融资，以前我们总盯着一两家银行，天天去求人家；现在不局限于这两家了，反而有很多金融机构主动来找政府对接，那就不一样了。其二，资源全域使用，这是胸襟问题。像专项建设基金申报，我们既帮政府投资类项目争取，也帮企业争取；既帮本土企业争取，也帮招商来的企业争取。有些地方不愿意帮企业争取，因为政府是要承担连带责任的。所以，市委、市政府是有这个胸襟的，能给大家争取的，尽量积极给大家争取。只要是界首企业用的，都是为界首发展服务的；只要是优质项目，都是支持的重点。

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3）政商关系平衡的支点。理解新型政商关系要解决资源观的问题，我们一定要把定位找准。一方面，政府官员要看得起自己。当市长一个月工资4000多块钱，我们很多公务员一个月就2000多块钱，企业老板肯定比我们收入高一些。但是政府官员要看得起自己，企业老板更多是用挣到的钱为企业发展服务，而政府用财政上的钱为地方发展服务，没有谁钱多钱少的问题。政府能运用政策资源为企业提供更多更好的服务，这是我们最基本的态度。另一方面，企业老板要找准自己的定位。企业需要政府提供政策资源以实现企业更好更快发展，这就是支点。政府系统不少同志有顾虑，帮企业争取专项基金，20年以后企业破产了怎么办？项目失败了怎么办？这说到底是政府官员资源观的问题，是胸襟、视野的问题。有的时候我们主动找企业，帮助大家谋划项目，申报资金，让大家规范财务，但是有的企业觉得，找你要这点钱，还不够费神的，不要了。坦率地讲，像这样的企业是做不大的。所以，只有政府和企业都有开放的资源观，政府认为资源可以给企业用，企业认为需要找政府要这个资源的时候，我们才能真正成为纯粹的朋友，才能真正实现总书记“亲”“清”二字的要求。

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1）什么是政策？政策是国家治理的基本渠道，是政府运用资源的重要方式。而文件和会议是政策的主要表现方式。还是举袁家村的例子，袁家村书记要开会，在微信群里发“开会了”三个字，10分钟之内，开会的人就到齐了，他们是靠什么做到的呢？很简单，因为他们开会就是教大家怎么赚钱。举这个例子，目的是告诉大家要正确理解政策内涵，政策的形式本身并不重要，关键是看政策背后的机遇，看哪些东西对你有含金量。

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2）政策为什么重要？市场经济有自我调节功能，但这个调节功能不是万能的。市场不能对社会各个领域都起到调节作用，比如国防、治安、消防等公共消费的供给以及一些扰乱社会秩序、败坏社会风气的特殊产品如毒品、枪支弹药等。即便在市场可以调节的地方，也有市场失灵的时候。市场存在自发性、盲目性和滞后性等固有弱点和缺陷，需要国家的政策来调控。国家宏观调控的手段有很多种，包括经济手段、法律手段、行政手段，其中最主要的还是经济手段和法律手段，表现为国家政策。所以，最近大家要关注习近平总书记提出的“五大政策体系”，对“十三五”规划的内容，一定要熟悉。

很多企业说，政府的文件我们也看了，但是看得不是很明白；开会我们也听了，但是很多东西没有听懂。究其原因：

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1）政府是政策制定的主导者。在传统的决策体制中，政府是政策制定以及资源配置的主导者。改革开放之前，连副食品都是政府负责分的，企业根本挨不着边。改革开放以来，涉及广大人民群众切身利益的重大改革举措，都是通过政府自上而下的推行来实现的。虽然现在能够上下交流，但政策的制定主要是政府主导的，很多政策制定了就制定了，企业根本不知道。

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2）政策制定过程企业参与不够。政策制定过程严格意义上包括界定政策问题、构建政策议程、规划政策方案、政策合法化等阶段，政府作为主导者，具有绝对优势的地位。绝大部分政策制定过程是封闭的，有时候也召开一些座谈会，也征求一些企业的意见，但坦率地讲，各级政府做得都不是很好。所以，在实际政策制定过程中，仍然习惯于自上而下决策，公民、企业参与仅仅作为一种形式，更何况很多企业参与意识很薄弱，很难有效参与到政府政策制定过程中。因此，这里既有组织的问题，也有企业自身意识的问题，整体来看，机制一直不够完善。

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3）企业对政策关注程度不高。反复跟大家讲政策，实际上是告诉大家我们国家的这种体制决定了不会运用政策的企业是不可能得到很好发展的，如果不运用政策，企业永远都做不大。

“企业发展服务年”，今年提出“企业服务推进年”，要推进的就是政策服务。中国的企业名义上税负是非常高的，增值税有17%的税率，但是如果算大帐的话，税负是不高的。刚刚讲习近平总书记提出的“五大政策体系”，国家每年通过大量的财税政策、产业政策等，返还给企业大量的钱。为什么央企、大型民营企业得到的政策多，就是因为他们懂政策、懂项目，一对接一个准。没有项目，国家、省里给不了你钱。包括我们市里的扶持资金，也要和项目挂钩。现在上级很多项目资金都是后补助，就是地方政府先补助了，他才补助，这也要求我们把奖扶资金项目化。因此，企业的生产经营、产品研发、市场营销，我们不班门弄斧，我们要把企业服务的重点放在政策服务上，关键要强化大家的项目意识。

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1）系统梳理政策。很多同志看不懂文件，听不懂会议，就是因为不知道前后文，孤立地看，孤立地听，结果越看越糊涂，越听越迷糊。特别是我们很多部门、园区，自己一知半解，有时还会误导企业，以其昏昏使人昭昭。所以，一定要系统学习梳理，学习关联政策，要能看懂政策的话外之音，自己做到心中有数，从而为我所用，为企业服务。

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2）引导企业谋划项目。项目是政策落实的载体。企业谋划项目一定要把政策运用具体化、可操作；同时，要进一步加强与企业在项目工作上的沟通交流。最近，我们准备建立项目管理员制度，各部门都要明确专人负责项目工作。

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3）切实用好政策资源。要立足企业发展实际，提供企业发展需要、能对接的政策，企业要什么就对接什么；要借力政府扶持政策，要注意这里仅仅是借力，如果一个项目来了以后完全靠政府政策，这种项目就不要谈，光靠政府，自己不努力，项目肯定做不大、也做不好；要着眼抢占发展高地，我们政策引导的重点，是研发、技改、环保、安全生产投入以及市场开发等；要实现资源高效利用，让有限的资源发挥更大效益。

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1）如何理解企业生命周期？世界上任何事物的发展都存在生命周期，企业也不例外。上世纪50年代起，有学者提出可以用生物学中的“生命周期”观点来看待企业。上世纪70—80年代，学者们开始注重用模型来研究企业的生命周期，而其中以美国伊查克·爱迪思的企业生命周期理论最为著名。所谓“企业的生命周期”，是指企业诞生、成长、壮大、衰退甚至死亡的过程，企业生命周期是一个规律，如同一双无形的巨手，始终左右着企业发展的轨迹。在全国范围内，生命周期能撑过30年的企业也没几个，更别说百年企业了，很多企业的存在也就10年、20年的时间。界首上世纪八九十年代红火的企业，现在还有几个？就像一个人，20岁时身体健康，到50岁呢？说这些的目的，就是要提醒各位企业家，一定要居安思危。

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2）中小企业发展困局表现及原因。有些企业为什么会进入发展困局？其一，不擅长运用多种资源，不贷款、不上市、不合作；其二，不注重发展规划，没有发展目标，没有发展愿景，没有发展战略，没有项目，也没有发展措施。所以建议有条件的企业成立战略部或规划部，主动谋划项目，抢抓政策机遇；其三，不注重发展规范，财务不规范、经营不规范、治理结构不规范。

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1）企业提高资源利用效率的方法。企业的资源有很多种，像人力资源、物力资源、销售网络资源、技术资源等等。在一定时期内，企业的资源是有限的、固定的，企业在自身资源使用效率达到最大值的情况下，要想提高资源利用效率，需要适度借用外部资源，从而有效地弥补企业自身资源的不足，缩小战略目标与资源条件的差距，使企业以少量的人力、物力投入来取得较大的发展。比如，可以通过挂牌上市取得固定的融资渠道，得到更多的融资机会，增加知名度，提升品牌形象等。当然，适度借用资源，就需要企业有开放的资源观。所以，企业自身的平台要搭建好，管理、基础建设等要提前准备好，这样借用资源才有载体。

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2）优质平台的作用。这里的优质平台主要是指园区平台。形象一点说，园区就是一个提供了适宜的小气候和肥沃土壤的地方，驻园企业播种的是资金和技术，收获的是经济果实。气候好了，土壤肥沃了，收获的果实自然更多、更好。因此，有优质平台支撑，资源运用才会更有效益。

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1）让企业因园区而增值。对政府来说，关键要搭建园区平台，加大园区基础设施建设投入，推进园区管理体制改革和基础设施提升。2008年，界首本土企业华宇电源投资2600万元，生产电动车蓄电池，因质量原因和管理不善难以为继，2011年与上市公司南都集团合作重组，华宇电源投资人税前得到1.72亿元。一家累计投资不到4000万元（含原材料）的企业，因经营不善而与上市公司合作，溢价却高达330%，合作后，南都华宇也获得了长足发展。其根本原因在于园区平台的支撑，没有园区，企业想与上市公司合作根本不可能。因此，要围绕“双创高地、产业新城”做足文章，共同维护园区的形象和品牌，提高资源运用效率，让企业因为园区增值。

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2）提升企业资源承载力。对企业来说，关键要提升资源承载力。一是规范问题。财务要规范、管理要规范、经营要规范、治理结构要规范。二是规模问题。发展规模要适度，小马拉大车是不可能的，招商的时候，一方面要看投资企业的规模，另一方面也要引导企业适度规模发展。这不是要求大家把企业规模都做小点，而是要与企业发展能力相匹配。三是规划问题。企业要重视发展规划，要有发展目标，要有发展价值取向，要有项目支撑。

企业家办企业，是个人价值的追求，是家族的荣誉和责任，是员工的利益诉求以及社会责任的要求。我相信大多数企业家做企业，不是为了追求更多的金钱、物质财富，更多的可能是自己的一种理想，和自我价值的实现。比如，最近工商联牵头开展的“百企帮百村”精准扶贫活动，得到了不少企业家的积极响应，全市45个贫困村，已有民营企业申报帮扶24个。在此我倡议一下，一是45个贫困村要实现帮扶全覆盖；二是不局限于贫困村，其他村也可以开展这项活动。希望有更多的企业主动参与到活动中来，履行社会责任的同时，也体现企业家的自身价值。所以，真正的企业家是不容易的，付出很多，也值得我们给予更多的理解和尊重。

企业家要理清企业资产和个人财产的关系，企业法人和企业家本人的关系，企业财务和家族财产的关系。对企业家来说，自己做到别人拿不走的才叫事业。比如在企业发展过程中沉淀下来的值得珍视的传统，积累的不能忽略的经验等等，即便失败的教训，也可以为今后提供很好的参照。挣钱再多不能叫事业。近期宝能狙击万科，引发了社会各界对企业管理的反思。万科之于王石，情怀才是事业的核心。没有了情怀的万科，只不过一串干巴巴的资产数据而已。清代孔尚任的《桃花扇》中，有这样的名句：“眼见他起高楼，眼见他宴宾客，眼见他楼塌了”，这句话可以形象地形容那些昙花一现的企业。企业能做多大，关键看企业家的事业观，所以企业发展一定要看长远、看本质。

界首工业发展的历史上，有很多我们耳熟能详的企业家，比如沙河酒厂的蒋醒光，天安塑料总厂的张超彬，奇安特的王振武，东亚集团的张强，华信的朱慧秋，芬格欣的徐邦杰，铜板纸厂的左会同，原纸厂的彭杰，麻纺厂的沈良存，机油泵厂的牛魁，铝箔纸厂的王超，农机二厂的马明业、洪秀岭，方便面厂的闫奇宽，胶合板厂的李万军，化肥厂的肖永法，葡萄酒厂的张太斌，无线电厂的周庆武等等，他们承载的是那一代人的荣耀与记忆，代表的是在夹缝中求生存的智慧，以及敢于挑战风险、勇于把握新机会的创业精神，精神才是立业之本。我们要做的就是帮助企业家传承这种创业精神，把我们界首的企业做大、做强、做规范，这是为了企业家本人，也体现我们对企业家的终极关怀。

政务服务工作会议讲话篇八

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

刚才，会议传达了2022年全区大数据发展和政务服务工作会议以及2022年市政府“真抓实干狠抓落实”专题行动动员部署会会议精神，明确了自治区大数据发展局和市委市政府2022年政务服务工作的新部署、新要求，请各级各单位组织干部职工认真学习，深刻领会，抓好落实。刚才，七个单位分别就推进乡镇“一枚印章管审批”改革、加快政务公开标准化规范化建设、推动政务服务改革创新等作了很好的发言，各有精彩，亮点纷呈，请大家认真吸收借鉴，共同提高。

下面，我主要讲三方面意见。

刚刚过去的2021年，是我们党和国家大事多、喜事多的一年，也是我们行政审批和政务服务工作不断实现赶超跨越的一年。我们在市委、市政府的正确领导下，坚持把围绕中心、服务大局作为工作主线，以打造“阳光审批优质服务”政务服务品牌为目标，真抓实干、创优争先、团结奋进，落细落实全区政务服务工作要点，持续深化“放管服”改革，助力全市政务服务改革创新多点开花、结出累累硕果。

政务服务“简易办”改革圆满收官，审批效率实现赶超跨越，xx市一体化政务服务能力跃居全区第一方阵，实现xxx项、xx%事项承诺提速率达到或超过大湾区先进水平，xxxx项、xx%事项承诺提速率全区领先，xxx%行政许可事项实现“最多跑一次”，群众办事满意度达xxxx%。

企业投资项目承诺制直接落地为助推经济发展注入新动能，累计推动总投资xxxx亿元的xx个重大项目直接落地，其中2021年推动xx个重大项目快速落地，总投资xxxx亿元。xx县、xx县大力推进县级承诺制落地改革，市自然资源局持续优化项目审批流程，极大便利企业项目落地建设。

先后与粤闽鲁赣4省共10市签订“跨省通办”协议，逐步形成东融北联新格局。xxx项高频事项可跨省通办，创新推出xx个“跨省通办+套餐服务”事项和xx个“跨省通办+承诺审批”事项，全市累计办结“跨省通办”事项xxx万余件，群众办件满意度达xxxx%。市公安、人社分中心“跨省通办”办件量大幅提升，市医保分中心率先在xx区内实现门诊费用跨省直接结算，市法援分中心推行跨省调解特色服务。

进一步落实政务服务“三集中、三到位”，加快推进乡镇“一枚印章管审批”改革。岑溪市筋竹镇等x个试点乡镇均已完成梳理编制进驻事项目录；xx县木双镇、岑溪市筋竹镇、蒙山县新圩镇、龙圩区新地镇实施“一表申请、一窗受理、一套标准、一枚印章、一网通办”，累计办结审批业务xxx余件，实现“一门式”服务、“一站式”办结。

充分发挥科级干部创先争优和团队协作的能力，通过自主改革创新，力争在重点领域上取得新突破，探索推出设立“疑难杂‘证’”受理专窗、教师资格证即来即办、企业注销便利化等改革举措xxx项，形成创设企业“登记代办服务专区”、“问答式”智能引导和“口语化”搜索引擎、渔船年审“移动政务窗口”等反响好、可复制推广。

当前隐藏内容免费查看的典型案例xx个。

编制完成xxxx项政务服务办事指南“二维码”，办事指南线上线下一致率达100%，市、县两级xxx个政务服务部门实现事项清单全覆盖、关联要素同更新。新生儿出生医学证明、预防接种证、出生登记、医保登记、缴费、社保办理x个事项整合为“一件事”，实现“一站式”办理。2021年，全市累计办理新生儿“出生即入户”xxx件，新设企业“开办即开户”xx户；采用“交房即交证”模式办理不动产登记证xxxx本，水、电、气、广电网络电视与不动产登记“一站式”同步办理xxx宗。

积极推进电子证照汇聚工作，新增67个电子证照类型的目录编制和证照模板。出台实施《xx市推行“一业一证”改革试点实施方案》，发放首张“三证合一”的《行业综合许可证》，涵盖直接取消审批、审批改备案、实行告知承诺、优化准入服务等4种形式的108项“证照分离”改革全部落实落地。

以1个市政务公开领导小组统筹协调推进基层政务公开工作，市直19个部门牵头指导督促7个县（市、区）深入推进n个基层单位政务公开工作，“四级”联动联建体系效能大幅提升。

在全区率先印发《村（居）务公开事项指导目录》，编制完成市-县-乡-村四级政务公开标准目录xxxxx项，整合建成四级政务公开专区xxx个，规范建设政府信息公开专栏实现100%覆盖。“12345热线”累计受理工单xxx万条，直接办结答复xxx万条，成为反映社情民意、民生诉求的重要渠道。

依托xx公共资源电子交易平台系统，全力推进“网上开标评标子系统”建设和应用，实现自治区、市、县三级联网“不见面开标评标”，重大民生项目和重点工程招投标服务不“打烊”。2021年，公共资源交易态势稳中向好。市公共资源交易中心共完成各类公共资源交易xxx项，交易总额xxxx亿元。其中：建设工程类xxx项，交易额xxxx亿元，节约资金xxx亿元，节约率达xxx%；政府采购类xxx项，交易额xxxx亿元，节约资金xxx亿元，节约率达xxx%；土地招拍挂xx项，成交价xxx亿元；产权交易xx项，交易额xxx亿元。

xx市六个政务服务分中心团结奋进，在各自领域为我市打造一流营商环境添砖加瓦，实现服务基层、服务群众最大化和便利化，让我市“1+6” 政务服务工作格局焕发出新的活力。2021年5月公积金分中心搬迁新业务大楼，服务环境大幅改善；人社分中心全面推广“政策找人、补贴找企”公共服务“免办”经验做法；医保分中心在全区率先开放对灵活就业人员参加职工医疗保险户籍限制；车管所分中心升级服务网格化，打造“三公里车驾管服务圈”；出入境分中心实现智能化大厅管理，扩展特殊群体服务区，积极开通利民利企绿色通道；法援分中心建成全覆盖法律援助圈，2021年获得xx“三八”红旗集体光荣称号。

天道酬勤，功不唐捐。2021年，全市政务服务工作迎来了一个又一个“高光时刻”。

——全区“跨省通办”暨全区通办现场会在我市圆满召开，“跨省通办”改革惠民利企作为我市工作亮点之一，获自治区党委办公厅、政府办公厅通报表扬。

——“跨省通办”改革、企业投资项目承诺制直接落地改革、政务服务“码”上告知、一窗通办（联合审验）+承诺制、新生儿“出生即入户”等入选2021年xx优化营商环境改革典型案例并在全区推广。

——在深化“放管服”改革、跨省通办、基层政务公开等多次全区性现场会上，我市都作了先进典型发言。

——在自治区2021年度“我为群众办实事”实践活动优秀基层案例评选活动中，市自然资源局《多举措化解不动产登记历史遗留问题》获优秀基层案例一等奖，市医疗保障事业管理中心《xx市在全区率先实现普通门诊费用跨省直接结算业务》、市社会保险事业管理中心《让“数据跑腿”代替“群众跑腿”》分别获三等奖，市行政审批局《凝心聚力践初心跨省通办暖民心》案例获优秀奖。

——在第二届全国信用承诺书示范性案例评选中，《xxxx市企业投资项目承诺制直接落地承诺书》获“全国信用承诺书示范样本”称号。

——市行政审批局被评为“全区政务服务工作突出贡献先进集体”；局市场服务审批科被评为“2016—2020年xx法治建设先进集体”。

同志们，2021年政务服务各项成绩的取得，既离不开各级党委政府的关心指导，也离不开社会各界的热情支持，更离不开全市政务服务系统广大干部职工的团结奋斗。正是大家夜以继日、舍身忘我的无私奉献，才支撑起不断赶超跨越的“xx速度”；正是大家不避艰辛、敢闯敢拼的攻坚克难，才打磨出一系列全区领先的“改革样板”；正是大家阳光自信、用心用情的奔走呐喊，才在更高更广的政务服务平台上传递出铿锵的“xx声音”。在此，我谨代表市政务服务监督管理办公室，对全市政务服务系统广大干部职工的无私奉献和辛勤付出，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

自治区层面，自治区xx在自治区十二次党代会上明确提出，加快“推进xx东融枢纽门户城市建设”，后来又赋予xx“顺流而下立潮头，溯流而进争上游”的总体要求，并提出“政策为大、项目为王、环境为本、创新为要”的重要指示。上月召开的全区大数据发展和政务服务工作会议，提出要以打造网上服务之区、网上办公之区、网上治理之区为目标，夯实数字政府基础，实现政务数据“一池共享”、高频事项“一网通办”、政务效能“一体优化”、行政审批“一体创新”、政府信息“一网通查”、群众诉求“一号响应”、政府监管“一网通管”。自治区政务服务监督管理办公室于近期印发了《2022年全区政务服务工作要点》、《政务服务大厅“巡查周报”制度》。

xx市层面，xx市第十四次党代会提出的“毫不动摇实施东融战略，大力实施工业强市、产业兴市”决策部署，蒋连生书记在xx广播电视台专访时提出“审批联通”的概念，并做出“一切盯着项目看、一切围着项目转、一切扭住项目干”的指示要求。钟畅姿市长在“真抓实干狠抓落实”专题行动动员部署会上，明确了开展“政策落实年、项目攻坚年、环境提质年、创新突破年”的主要任务，提出了“持续下大力气优化营商环境，深入推进“放管服”改革，做好做足、做实做细服务企业工作”的要求。

这些不仅是各级党委政府对政务服务工作的新期待新要求，也是我们努力把政务服务做好做出彩的新机遇，为高水平政务服务保障社会经济高质量发展提供了最新方向和具体指引。

政务环境作为优化营商环境的重要一环，各地市争先推出各项政务改革措施。如南宁市推进人社公共服务“免申即办”改革、柳州市创新“多测合一”模式推进工程建设项目审批提速，自贸区南宁片区率先推行企业经营住所承诺制，自贸区钦州片区推行承诺审批改革等。目前，各地相继推出一系列优化营商环境工作部署，在政务服务领域形成了新一轮竞相发展态势，我们面临着不进则退、慢进亦退的形势。因此，我们作为政务服务工作者，一定要进一步扩大视野、深化思考，做到“跳出xx看xx”“跳出政务服务看政务服务工作”，善于从标杆榜样身上学习借鉴先进做法和先进经验，以他山之石，攻己之玉；善于从行业以外的角度审视自身定位和认清不足，避免闭门造车、掩耳盗铃；更要善于俯下身子倾听民生民意，从企业群众的“需求侧”，把准政务服务改革的方向，获取创新创造的灵感。

xx市第十四次党代会和政府工作报告中明确了打造一流营商环境工作任务，其中政务服务和行政审批制度改革任务占了很大的比重。虽然我们取得了一些成绩，但是我们还要清醒地认识到，全市政务服务工作依然面临诸多困难和挑战。一是政务服务智能化效果不尽理想。电子证照的推广使用、审批数据的互动联通和应用水平还有待提高。二是创新动能不够。近年来，我市虽然推出了一些政务服务创新举措，但一部分都是复制推广其他兄弟地市的改革经验，自主创新并取得较大成效的措施不多，没有形成政务服务改革品牌效应。三是宣传工作做得相对滞后。再好的改革措施，也需要及时宣传出去、宣传得好。如果宣传不及时，有可能我们率先开展的工作，就有可能被其他地市抢先宣传，就成了别人的经验。

我们既要从成绩中汲取把握机遇、砥砺奋进的信心，更要从差距中清醒认识到我们在各方面工作中存在的挑战和不足，进一步解放思想、大胆改革创新、主动担当作为，在服务中心大局、提升品质效率、打造创新品牌等方面做出更大的成绩。

今年，我们的主要任务是深入贯彻落实自治区和市委市政府的各项工作部署，真抓实干、狠抓落实，持续推进行政审批制度和政务服务改革创新，打造政务服务改革创新品牌和亮点，全面提升全市政务服务水平。重点做好以下五个部分的工作：

加快与珠三角9市政务服务“结对”“接轨”，开展营商环境提升行动，拓宽“跨省通办”广度深度。各县（市、区）、各进驻单位、政务服务职能部门要按照“审批联通”要求，深入推进行政审批制度改革，先行先试、敢闯敢拼推出“联审联批”新举措、新亮点，力争全市“跨省通办”事项达250项以上，“全区通办”事项达850项以上，审批联通服务产业链通、交通联通、文化融通的作用更加全面、更富新意、更显成效。

各县（市、区）要按照自治区政务服务“三化六通三提升”行动要求，推进政务服务标准化、规范化、便利化，深化“跨省通办”、全区通办，促进行政审批制度改革提升、“互联网+政务服务”提升、政务公开提升”。坚持从“需求侧”出发，以“全链通办”为重点，同步深化“一门通办”“一窗通办”“一诺通办”等改革，力争全市可承诺审批事项达150项以上、不见面办事覆盖率达90%以上。在集成套餐服务数量、质量上再突破、再提升，力争在原有853个精品套餐服务基础上再增加250个“一件事一次办”精品套餐服务。

深化拓展“科长改革创新工程”活动，在市本级35个政务服务单位及各县、市、区政务服务中心，鼓励“科长们”从导引优化、资源整合、事项并联、模式提效、服务延伸等5个“微切口”入手，破解企业、群众办事难点、堵点、痛点问题，“下足绣花功”推进便民利民“微改革”走心走深走实。

强化政银合作，提前落实企业开户审查措施，畅通企业“开办即开户”服务通道。试点推行产业园区企业住所（经营场所）权属备案制，进一步精简企业开办登记材料。各县（市、区）探索推行企业开办“7+1+n”服务，依托企业开办专区代理代办服务优势，在企业开办7事项基础上，增加记账机构预约服务，逐步拓展企业开办“一条龙”服务范围。

按照今年全区大数据发展和政务服务工作会议关于“构建行政审批‘一体创新’”工作部署，各县（市、区）、各进驻单位要加快推进自治区电子证照系统应用试点工作，推出更多电子证照类型，拓展更多电子证照应用场景。联合市场监督管理部门出台电子营业执照在企业登记业务中的使用规范，在不同领域推广企业电子营业执照应用，逐步实现一证准营、一码覆盖和“不见面”审批。扩大企业电子印章应用范围，自治区目标要求是，2022年底前，推进全区30%的企业使用全区统一企业电子印章公共服务平台，我们市、县两级要以此作为保底目标任务。同时，还要大力推进审批全程电子化和政务服务“四免”优化，市行政审批局要在全市率先实现1/3以上的行政审批事项全程电子化审批、全程电子化归档。

吸收借鉴肇庆市“双容双承诺”和南宁市2.0版本“拿地即开工”先进经验，持续深化企业投资项目承诺制直接落地改革，在工程建设项目、企业登记注册、执业资格注册等重点热点领域，持续拓宽承诺审批事项范围，规范和优化承诺审批流程，实现企业群众急难愁盼事项“承诺即办”。试行固定资产投资项目核准与用地预审并联审批，提前介入建设项目前期准备工作，预先审查审批材料、预先告知办理流程，提高涉企审批效率。

按照国务院和自治区的相关要求，全面落实行政许可事项清单管理机制，同步编制市、县两级行政许可事项清单，做好我市行政许可的取消、增设、承接、下放和调整工作。依托xx数字政务一体化平台，将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理，清单之外事项一律不得进行行政许可审批。加快推进政务服务事项实施清单“四级十一同”，力争多种渠道公布的实施清单一致率达100%。

持续完善我市审管互动信息系统，推进审批信息和监管信息互通互用，加强对审批业务的实时监控和预警纠错，配合相关部门强化“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”等新型监管。全面推进招标投标全流程电子化全覆盖、推动远程异地评标，引入“智能辅助评标”系统建设，减少专家重复性评审工作量，降低评审出错率，消除评标过程中人为干预的可能性。持续完善承诺审批、容缺审批的事中事后监管，探索加强对申请人违反承诺制情况的认定、警示、惩戒。

建立健全自然人和市场主体全生命周期政务服务体系，持续推进企业从设立、运营到退出和群众从出生、成长到身后全生命周期政务服务事项套餐式办理，推进全链条优化审批、全过程高效协同、全周期提升服务。完善服务企业机制，加快实现组织涉企涉民事项内容、标准、区域、数据、评价集成化服务，组织“审批队伍精干力量，深入园区、企业、项目一线，送服务上门。

深入落实《xx市推行乡镇“一枚印章管审批”改革实施方案》，在总结xx县木双镇、岑溪市筋竹镇、蒙山县新圩镇等8个乡镇试点经验基础上，将乡镇服务窗口的优化整合和服务人员业务能力的培训作为改革重点，大力推行乡镇“一窗受理、集成服务”，推进基层审批服务执法力量整合。根据2月24日自治区人民政府办公厅《关于印发基层“一枚印章管审批（服务）”改革试点工作方案的通知》要求，蒙山县、龙圩区要在9月底前完成所辖乡镇（街道）“一枚印章管审批”改革，12月底前全市所有乡镇（街道）都要完成“一枚印章管审批”改革。

各县（市、区）要认真落实2021年度xx市政务公开领导小组（扩大）会议工作部署，把建设完善“市县乡村”四级政务公开体系纳入2022年全市政务公开工作要点，加强政务公开平台建设和管理，依托政府门户网站推进县级以上政府部门和乡镇政府的政府信息公开平台全覆盖。在巩固市县乡三级和试点村（居）政务公开专区建设成果基础上，力争在2022年9月底之前，全面完成市县乡村四级政务公开专区建设，加快推进各领域各环节政府信息“应公开、尽公开”。

以企业和群众办事需求为导向，优化网上申请、网上办事服务，巩固和丰富拓展100%行政许可事项全程网办成效。依托智桂通移动生态系统和“xx政务”app，按照自治区要求，力争2022年底前，全市新增不少于20个政务服务便民移动端应用服务。推广“口语化”智能检索、“问答式”智能引导、“预约式”现场勘验等功能，拓宽群众手机应用“一键办理”事项范围，推动“网上办”向“掌上办”转变。

这次会议是近两年来第一次在全市层面召开的政务服务综合型工作会议，其中一个目的就是要强化系统思维，坚持“一个系统一盘棋”推进政务服务改革，密切市政务服务监督管理办公室对“1”个市政务服务中心+“6”个分中心+“7”个县（市、区）政务服务中心的联系指导，集思广益谋创新、同心奋斗争先进，力争为政务服务改革提供更多首创经验和典型案例。

始终把思想政治工作作为政务服务工作的“生命线”，筑牢筑实“忠诚干净担当”的思想根基。通过红色教育、业务培训、技能竞赛、岗位交流等方式，全面提升政务服务队伍专业素质和业务能力。完善政务服务中心星级窗口和星级工作人员评比方案，探索推出真正有效的激励措施。以考核为导向，以标兵为引领，实现文明服务和规范服务新突破。

深入推进政务服务标准化建设，加快推进实体大厅运行管理规范化，实现政务服务事项实施清单要素“四级十一同”、严格执行“巡查周报”制度、开展办件随机抽检试点工作。积极争创全区政务服务标杆大厅，市、县两级政务服务中心要围绕大厅硬件设施、事项进驻、服务模式、改革创新、管理制度等方面提升政务服务软硬件水平，努力实现全区政务服务标杆大厅“零”的突破。按照2021年12月24日自治区党委改革办《关于做好2021年第四批改革典型经验（深化要素市场化配置）复制推广工作的通知》要求，开展在市、县两级政务服务中心设立企业特色服务区，为企业全程开展导办、帮办、代办服务；编制自然人、法人全生命周期树，为群众和企业提供可视化、便捷化的政务服务导办服务；搭建窗口工作人员智能化管理平台，推行政务服务中心工作人员通过管理平台上下班打卡等工作。去年我市一体化政务服务能力指标综合排名位列全区第5名，今年要在确保稳居全区第一方阵的基础上争取实现晋级升位。

一方面要持续开展“真抓实干狠抓落实”专题行动，把执行不执行、落实不落实，作为衡量干部思想政治和工作能力的第一标准；另一方面要把纪律挺在前面，从严律己、从严管队伍。各县（市、区）政务服务主管部门、市本级各分中心要重点围绕贯彻落实上级业务主管部门部署要求以及履职担当尽责、服务群众企业等方面存在的作风问题开展全面排查，采取“六查三定”措施，进一步加强巡查内容规范、巡查结果报备、巡查问题整改，切实加强对政务服务大厅管理，着力提升政务服务大厅服务水平。

同志们，在充满生机和希望的2022年，政务服务工作任务依然繁重和艰巨。道阻且长，行则将至；行而不辍，未来可期。新的一年，让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的党***周围，在各级党委政府的坚强领导下，铆足虎劲、鼓足干劲，踔厉奋发，笃行不怠，奋力推进行政审批和政务服务实现新跨越，以实干实绩助力打造“一极三城”、建设“四个xx”，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！