人防工作会议讲话材料(优质13篇)

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人防工作会议讲话材料篇一

同志们：

这次全市工业发展大会是一次十分重要的会议，会议的主要任务是：结合北海实际学习贯彻全区工业发展大会精神，认真总结近几年来特别是实施北海三年跨越发展工程以来发展工业的成功经验，科学分析当前北海工业发展的形势，组织和动员全市干部群众进一步统一思想、振奋精神，加油鼓劲、乘势而上，加快北海新型工业化跨越发展，为北海在广西率先全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。

为了开好这个会议，市委、市政府作了充分准备，开展了调查研究，进行了科学测算，出台了相关文件，筛选了一批重点项目，今天上午还组织大家集中参观了部分工业企业和项目，这充分体现了市委、市政府对贯彻落实自治区重大决策部署，态度上是坚决的、行动上是积极的;对加快北海新型工业化跨越发展，思想上是重视的、谋划上是认真的。刚才，自治区工信委朱鼎朝副主任对加快北海工业发展讲了很好的指导意见,家斌同志对有关工作进行了具体部署，讲得都很好，希望同志们结合实际认真贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、认清形势、凝聚共识，切实增强加快北海新型工业化跨越发展的责任感和紧迫感。

加快新型工业化跨越发展，是贯彻落实党的关于“牢牢把握发展实体经济这一坚实基础”要求的实际行动，是自治区党委、政府加快富民强桂新跨越步伐的重大决策，是北海在广西率先全面建成小康社会的内在要求。全市各级各部门和广大干部群众要认清形势、凝聚共识，为加快北海新型工业化跨越发展打下良好的思想基础和群众基础。

第一，要深刻认识加快新型工业化跨越发展是北海的战略选择。一是从经济发展规律来看，工业化是一个地方经济发展不可逾越的历史阶段。国内外许多发达城市的发展历程表明，经济发展主要是以工业化为标志，经济发展的过程实际上也是工业化的过程，没有工业的充分发展，就谈不上实现现代化。北海历史上曾经历三次大发展的良好机遇和短暂辉煌，却未能实现持久繁荣，根本原因就是工业化进程缓慢、城市发展缺乏产业支撑。二是从北海近年来的实践来看，推进新型工业化跨越发展是西部欠发达地区有效追赶发达地区的必由之路。工业是经济发展的重要支柱、是财政收入的主要来源。近年来，我们通过实施北海三年跨越发展工程，强力推进项目建设、大力发展优势产业，认真进行了“工业化补课”，实现了工业跨越发展，明显增强了产业支撑，较好地解决了城市发展内生力不足的问题，走出了一条西部地区欠发达地区以跨越发展追赶发达地区的路子。成功的探索实践，让我们尝到了抓工业的甜头。我们要乘势而上，进一步把工业做大做强，为北海持续繁荣发展提供更有力的产业支撑，为北海有效追赶发达地区注入强大动力。三是从北海发展的现实需要看，推进新型工业化跨越发展是在广西率先全面建成小康社会的迫切需要。大力推动科学发展、在广西率先全面建成小康社会，是北海当前和今后一个时期的中心任务。实现这个目标，最重要的是坚持把发展作为解决一切问题的根本和关键，千方百计加快经济发展，而发展北海经济最有效的就是坚定不移地大力发展工业。近几年来，北海的工业发展虽然实现了历史性的重大突破，但总体规模还不够大、发展水平还不够高，需要加快工业化进程，进一步扩大财税来源、加快城市建设、发展社会事业，实现全面协调可持续发展，让北海人民过上更加幸福美好的生活。

第二，要深刻认识加快北海新型工业化跨越发展所具备的优势和条件。一是从国家层面上看,党的xx届三中全会对全面深化改革作出了总体部署，随着全会精神的全面贯彻落实，市场经济体制将更加完善，转变发展方式的步伐将明显加快，全国经济发展将活力更强、质量更高，更加健康和可持续;国家继续推进新一轮西部大开发，在项目布局、转移支付等方面进一步加大对中西部地区的扶持力度，把加快新型工业化作为打造中国经济升级版战略的重要支撑,出台了工业转型升级规划，大力培育战略性新兴产业，加快振兴实体经济。这些都为我们加快新型工业化跨越发展，提供了难得机遇和广阔空间。二是从自治区层面看，近年来，自治区党委、政府对工业发展高度重视，作出了加快新型工业化跨越发展的重要决策,全面实施“双核驱动”战略，加快构建“两区一带”工业布局，强调要发挥北部湾经济区战略引擎作用,加快建设沿海临港大工业基地，在项目安排、资金投入和政策扶持等方面，给予北部湾经济区更大的支持，为北海加快发展工业提供了有力支撑。三是从北海层面看，经济发展呈现出速度快、质量好、结构优、后劲足的鲜明特点，在北部湾经济区发展格局中的地位大幅度提升。20xx年以来超千亿元工业投资积聚的势能不断释放，几个产业园区生机勃勃，一批优势产业加快发展壮大，一批骨干企业发展势头强劲，一批产业项目正在加快推进，北海工业实力明显增强，跨入了工业化的中期阶段。同时，北海的工业发展环境不断优化，项目建设和企业发展的承载能力不断增强，服务水平和质量不断提升，具备了扩大开放引进更多工业项目的良好条件，为我们促进北海新型工业化跨越发展提供了重要保证。我们的发展思路、发展举措和发展成效，得到了中央领导和自治区党政主要领导的充分肯定。来北海考察调研时指出，北海已浴火重生、发展大有希望，要乘势而上，北靠腹地、向南开拓，把北海建设成为广西乃至全国的新亮点。李源潮副主席来北海考察调研时认为，北海城市规划好、理念好、发展势头好，发展大有潜力。自治区党政主要领导勉励我们发挥优势、乘胜前进、加快发展。上级领导的亲切关怀和勉励鞭策，让全市干部群众进一步坚定了信心、振奋了精神、鼓舞了斗志，这些都成为我们加快发展工业的强大精神动力。

第三，要深刻认识近年来北海进行“工业化补课”的成功实践给我们的重要启迪。近年来我们在推进北海跨越发展的成功实践中，探索积累了不少宝贵经验，为我们加快新型工业化跨越发展提供了重要启迪。

一是始终坚持产业带动跨越发展。我们坚持按经济规律办事，把发展优势产业作为推动跨越发展的突破口，围绕发展产业抓项目建设、抓好项目建设促进产业发展，三大产业加速向千亿元产业迈进，大大夯实了城市发展的产业支撑，北海走上了可持续发展之路，成功摆脱了过去“短暂辉煌之后即被打回原形”的宿命。实践证明，产业带动跨越发展符合北海市情、体现了北海发展的阶段性特征、是科学发展观在北海的生动实践，要一以贯之地坚持下去。

二是始终坚持采取“四定”办法推进项目。我们把项目建设作为推动发展的重要抓手，不断健全项目推进机制，采取定人员、定职责、定时间、定进度的办法，明确任务、落实责任，强化督查、严格考评，有效推进了项目建设。实践证明，“四定”办法有利于落实工作责任、控制时间节点、便于考评奖惩、真正管用有效，要坚持和完善这一办法。

三是始终坚持深化开放合作积极招商引资。我们充分发挥北海的比较优势，坚持实施开放带动战略，大力招商引资，积极承接产业转移，成功引进了一批大企业来北海投资兴业，成为北海工业发展的骨干力量。实践证明，无论过去、现在还是将来，开放都是北海最突出的比较优势，大力招商引资、广借外力才能更好地发展工业，要通过扩大开放、深化合作、增添动力，加快北海新型工业化跨越发展。

四是始终坚持加快发展工业和保护生态环境并重。我们注意处理好加快经济发展与保护生态环境的关系，在加快发展工业、增强产业支撑的过程中，切实抓好生态环境保护，保持了北海生态环境良好的优势。实践证明，只要头脑清醒、科学谋划、统筹安排，发展工业与保护生态环境是可以双赢的，在加快新型工业化跨越发展的过程中，要坚持走资源节约型、环境友好型的绿色崛起之路。

在看到有利条件和认真总结经验的同时，我们也要看到当前北海加快发展工业还面临着人才储备不足、用地用海指标不足、征地搬迁难度大、物流成本过高、中小企业融资难，以及为企业服务的水平不高等诸多困难和问题，要保持清醒头脑，做好迎难而上、克难攻坚的思想和精神准备。

总的来说，北海加快新型工业化跨越发展，意义重大、前景广阔、困难不少、任务艰巨。全市各级各部门和广大党员干部一定要认清形势，进一步增强信心、坚定决心，把加快新型工业化跨越发展放在更加突出的位置，切实抓紧抓好。

二、明确目标、乘势而上，努力实现北海新型工业化跨越发展。

当前和今后一个时期，是加快北海新型工业化跨越发展的关键时期。我们推进新型工业化，必须有清晰的总体思路：牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，认真贯彻落实自治区党委、政府关于加快新型工业化跨越发展的战略部署，坚定不移地走新型工业化道路，按照“转方式、调结构、上规模、促融合、提质量、增效益”的总体要求，坚持新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，以市场为导向，以企业为主体，以推进项目建设为着力点，以发展优势产业为主攻方向，以改革开放为动力，大力发展先进制造业，积极培育战略性新兴产业，优化提升传统产业，着力发展生产性服务业，以新型工业化跨越发展推动北海经济社会大发展。

经过综合分析测算，未来几年北海工业发展的目标是：在20xx年工业总产值跨越千亿元大关的基础上，全市工业总产值到20xx年力争达到3000亿元、20xx年力争达到4500亿元、20xx年力争达到8000亿元，同时实现工业发展空间布局更加合理、工业竞争实力不断提升、工业科技水平明显提高、工业可持续发展能力不断增强。

围绕上述总体思路、发展目标，必须努力构建“123457”发展新格局：坚持走新型工业化道路这一主线，深度推进工业化和信息化两化融合，加快打造电子信息、石油化工、临港新材料三大千亿元产业，大力提升农产品加工、林纸、能源和船舶修造四大传统产业，致力提升信息、物流、金融、政务及生活配套五项服务水平，加快建设广西北海工业园区、北海出口加工区、广西北海高新技术产业园区、铁山港(临海)工业区、广西合浦工业园、龙港新城(玉林—北海香港产业园)、广西北海国家(海洋)农业科技园区暨北海海洋产业科技园区七大产业园区。

加快北海新型工业化跨越发展是一项庞大的系统工程，需要统筹考虑、抓住关键、整合力量，重点做好以下4个方面的工作：

1、优化工业发展空间布局。要认真落实《广西北部湾经济区发展规划》，根据北海的资源分布、工业发展基础和产业发展需要，加强规划引领和政策引导，优化布局、拓展空间，不断完善工业发展平台，形成分工合理、特色鲜明的工业集中区，促进工业企业和工业项目向产业园区集聚，进一步提高工业集中度。要加快构建以北海组团和铁山港(龙潭)组团为两核、以七大产业园区为重点、以325国道北海段沿线地带为补充的“两核七园一带”工业发展空间布局。

一要统筹推进北海组团和铁山港(龙潭)组团产业发展。要充分发挥北海组团生产要素聚集能力强的优势，大力发展技术含量高、环境影响小的电子信息等新兴产业，加快建设国家科技兴贸创新基地，发挥加工贸易梯度转移重点承接地、外贸转型升级专业型示范基地的作用，积极创建国家新型工业化电子信息产业示范基地。充分发挥铁山港(龙潭)组团拥有深水良港优势，加快建设亿吨大港，完善铁路、公路、环保等基础设施，布局和发展石油化工、临港新材料、林纸、能源和粮油加工等产业，适时发展船舶修造和港口机械制造业，逐步打造成为现代化的临海工业基地和物流中心。

二要加快推进重点产业园区开发建设。推进铁山港工业区铁路支线、路网、供电和环保基础设施建设，加快完善北海出口加工区b区基础设施确保如期封关运行，加快北海工业园区和高新技术产业园区升级步伐，推进龙港新城(玉林—北海香港产业园)、北海海洋产业科技园区开发建设。要大力招商引资，加快项目建设，同时鼓励和引导园区外的工业企业向产业园区搬迁，更好地发挥园区的集聚功能和效应。

三要积极推进325国道北海段沿线工业带建设。依托资源，加强引导，改进服务，发挥优势，发展劳动密集型产业和乡镇工业，繁荣非公有制经济，促进农村富余劳动力转产转业，带动沿线乡镇经济发展和群众增收。

2、加快做大做强优势产业。能否科学选择和做大做强优势产业，关系到一个地方工业发展的速度与前途。我们要根据国家产业政策、市场需求情况和北海的资源条件、工业发展基础，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，充分发挥龙头企业的辐射带动作用，扶持骨干企业发展壮大，同时大力发展中小企业和微型企业。积极促进企业间纵向衔接、横向配套，形成骨干企业支撑、中小企业配套和优势互补、延伸性强的产业链条，促进产业集群化、规模化发展，不断壮大工业实力。

一要加快打造电子信息、石油化工、临港新材料三大千亿元产业。坚持扩大总量、提高质量、优化结构、完善配套，抓紧实施三大产业的发展规划。电子信息产业要加快建设北海电子产业新城，逐步建设成为承接东部产业转移示范基地、中西部重要的电子信息产业基地、面向东盟的电子产品出口基地，同时要充分发挥北海在发展软件开发方面有依托、有基础、有氛围和生态环境良好等明显优势，积极培育发展“白领产业”，规划建设软件产业园，落实优惠政策、引进高端人才、营造优良环境、积极开拓市场，推动软件研发和推广应用高速高效发展;石油化工产业要重点发展炼化一体化、精细化工和天然气加工等产业，加快中石化北海炼化公司等龙头企业发展，积极引进相关石化项目，促进产业集聚和产业链延伸，加快建设铁山港石化产业基地;临港新材料产业要努力扩大诚德集团公司产能，同时大力发展不锈钢精深加工，努力打造成国内领先、国际一流的新材料生产基地。

二要大力提升农产品加工、林纸、能源和船舶修造四大传统产业。农产品加工业要向精深加工发展，进一步提高附加值,突出抓好水产品加工。林纸产业要围绕服务和配套北海林纸一体化项目，提高林产品加工和综合利用水平，逐步形成制浆造纸及配套深加工相结合的产业集群。能源产业要扩大规模、降低能耗、注重环保，加快发展大型火力发电，适当发展生物质能源和风力发电。船舶修造业要适应市场需求，大力引进先进修造船项目，积极运用新技术、新材料，巩固发展渔船修造，逐步发展新型专用船舶修造。

三要依靠科技进步促进产业优化升级。推进工业化和信息化深度融合，积极应用先进信息技术促进工业发展升级，建立企业信息化公共服务平台，以信息化带动工业化、以工业化促进信息化。坚持用高新技术和先进适用技术改造提升工业，以企业为主体加快技术创新步伐，引导有条件的企业加大自主创新投入，大力推进技术创新、产品创新、管理创新，培育一批行业科技创新领军企业，努力提高科技进步对工业发展的贡献率。推动企业技术中心和研发中心建设，积极搭建产学研结合的科技服务平台和孵化基地。加强与国内外有较强研发能力的大型企业、科研院所、高等院校的合作，开发一批科技含量高的新产品，着力打造名牌产品，提升北海工业的知名度和影响力。

3、坚持以“四定”办法推进工业项目。项目建设是加快工业发展的重要抓手，要围绕发展优势产业，坚持采取“四定”办法，大力推进工业项目，确保工业持续快速发展。

一要抓紧推进重点项目增强工业发展后劲。一方面，要加快推进林纸一体化、广西(北海)lng、神华国华广投(北海)能源基地、朗科科技、惠科电子等在建项目，力争尽快建成投产;加快诚德镍业扩能及冷轧工程、三诺智慧产业园二期工程建设，不断扩大生产规模。另一方面，要抓紧做好中石化千万吨级炼化一体化、国投北海电厂二期、华电合浦电厂一期等项目的前期工作，争取早日开工建设。同时要认真研究国家产业政策和国内外市场需求，抓紧策划一批新的工业项目，扎实做好项目前期工作，积极招商引资，争取更多的工业项目签约落地、开工建设。

二要着力解决制约工业项目推进的各种问题。建成一个工业项目很不容易，需要付出十分艰苦的努力。要加强协调、整合力量、改善服务，着力解决征地搬迁、用海用地、供电供水和环评报批等问题，做到签约项目促开工、在建项目促投产、投产项目促达产。要加大推进重点项目的力度，实行市四家班子领导联系推进重点项目制度，全力推进项目建设。

三要注意贯彻落实国家消化过剩产能的有关要求。在加快工业发展的过程中，要认真学习贯彻中央领导同志关于消化过剩产能的要求，认真研究国家产业政策，自觉服从国家消化过剩产能的大局，确保不新上属于国家禁止和限制的项目，防止增加消化过剩产能的负担。

4、深化改革开放增强工业发展活力。改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，是解放和发展生产力、创新体制机制的必然要求。近年来，我们坚持深化改革、扩大开放不动摇，为经济社会发展提供了强大动力。党的xx届三中全会对全面深化改革作出了重大决策部署;出访东盟时提出“共同建设21世纪海上丝绸之路”的战略构想;在广西考察调研时强调，把北部湾经济区建设好、发展好，不仅对西南地区，而且对中南地区，甚至对全国都具有战略意义，广西要成为西南、中南地区开放发展的新的战略支点;在北海考察调研时要求北海“北靠腹地、向南开拓”。这些都为北海进一步深化改革开放、加快科学发展指明了方向。我们一定要增强发展意识、开放意识，结合北海实际认真贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，集中力量深化重要领域和关键环节的改革，同时实施更加积极主动的开放带动战略，加快北海新型工业化跨越发展。

一要进一步增强改革意识。要认真学习党的xx届三中全会精神，正确领会中央关于全面深化改革的大政方针，增强全面深化改革的责任感、紧迫感，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，以更大的决心突破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱，统筹谋划和协调推进各项改革。

二要进一步深化企业改革。要鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业，引导有条件的企业加快建立健全现代企业制度，增强企业发展活力，提高企业生产经营水平，促进经济发展方式的转变。

三要进一步转变政府职能。深化行政审批制度改革，进一步简政放权，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府，营造高效廉洁的政务环境。深化投资体制改革，确立企业投资的主体地位。

四要进一步抓好招商引资。要大力优化投资环境，加快推进与东部发达地区、粤港澳地区的交流合作，主动融入泛北部湾区域经济合作，积极承接产业转移。要努力改进招商方式方法，精心做好招商项目的策划、储备、包装和推介，提高招商引资效率，积极引进符合北海发展需要的工业项目，特别是大力引进那些投资强度大、税收贡献多、提供就业岗位多的项目，不断提升工业开放合作水平，促进外向型经济发展。

需要特别强调的是，我们在加快北海新型工业化跨越发展的过程中，必须深入贯彻落实科学发展观，严格按照客观规律办事,正确把握和处理“五大关系”：

一是加快发展速度与提升发展质量的关系。实现速度与质量、效益相统一，是科学发展观的内在要求。北海是后发展欠发达地区，必须努力提高工业发展速度，做到“能快就不要慢”，同时又要注重发展质量，加快转变发展方式，做到“好中求快”。

二是做大存量与扩大增量的关系。做大存量与扩大增量是驱动工业经济发展的“两个轮子”。要坚持“两手抓、两手硬”，一手抓协调服务，促进现有企业发展，努力做大存量;一手抓招商引资和项目建设，坚持大中小并举，积极培育增长点，致力扩大增量。某些产业虽然对财政增收贡献不大，但科技含量较高、能源消耗较少、项目建设周期较短、提供就业岗位较多，有利于全市工业扩大产值规模、降低单位产值能耗指标，也要着眼全局、统一思想、消除疑虑、积极发展，进一步壮大工业经济总量。

三是加快工业化与推进城镇化的关系。工业化是城镇化的产业支撑，城镇化是工业化的空间依托。要把推进新型工业化与加快新型城镇化有机结合起来，一方面通过做大做强工业，吸引人口向城镇集聚，提高城镇化水平;另一方面通过完善城市功能，改善生产生活条件，提高公共服务水平，为产业发展提供支撑，实现工业化与城镇化融合发展。

四是加快发展先进新兴产业与适当发展劳动密集型产业的关系。加快发展先进新兴产业，对于优化北海产业结构、提高劳动生产率和吸纳优秀专业技术人才有重要的促进作用;适当发展劳动密集型产业，有利于为社会提供更多的就业岗位和创业机会。要坚持把加快发展先进新兴产业与适当发展劳动密集型产业结合起来，尽快把北海工业做大做强做优，促进城乡居民增收致富。

五是加快发展工业与保护生态环境的关系。坚持发展工业与保护生态并重，在保护环境中求发展，在发展中注重保护生态，绝不以牺牲环境和浪费资源为代价换取经济的一时增长，绝不走先污染后治理或边污染边治理的弯路，坚决不上污染严重的项目，坚决依法整治违法违规污染环境的企业，坚决淘汰落后产能，实现工业发展与生态保护共赢。

三、加强领导、改进服务，为加快北海新型工业化跨越发展提供坚强保障。

加快新型工业化跨越发展是长期的战略任务，也是当前的紧迫工作。全市各级党委、政府要切实加强领导，完善保障措施，推动北海工业又好又快发展。

一是着力提高领导工业发展的能力。全市各级党委、政府要从战略和全局的高度，认真研究、科学谋划加快新型工业化跨越发展，理清发展思路，确定发展目标，制定发展举措。各级领导干部要用心学习研究国家产业政策，关注工业发展态势，认真解决工业发展中遇到的实际问题。要围绕加快新型工业化跨越发展，努力学习区域经济、财税金融、产业经济、现代科技、环境保护等方面的知识，总结和学习发展工业的成功经验，包括邻近县区、园区的成功经验，不断提高指导工业发展的能力和水平。

二是不断完善加快工业发展的工作机制。市工业发展领导小组要认真履行调研、协调、督促和落实的职责，全面掌握工作进展，及时协调解决问题。要实行市级领导联系工业项目、帮扶工业企业制度，每个重点项目、重点企业分别由一名市级领导联系帮扶。要把发展工业的成效列为考核评价干部实绩的重要内容，确保工业发展各项任务落到实处。

三是积极营造加快工业发展的良好环境。企业是创造财富的源泉，政府是营造环境的主体。要把营造工业发展环境作为“生命线”抓紧抓好。要大力改善与工业发展密切相关的信息服务、物流服务、金融服务、政务服务及生活配套服务。各级各相关部门要大力加强作风效能建设，进一步精简审批事项、简化办事流程，尽量减轻企业负担，不干扰企业的正常生产经营，努力为北海加快工业发展多办实事、多作贡献。要认真学习研究和全面落实优惠扶持政策，最大限度地用好国家和自治区的相关政策。市里已经出台扶持奖励办法，各级各部门要不折不扣地落实到位。

四是着力建设加快工业发展的人才队伍。加快北海新型工业化跨越发展，需要大批优秀的经营管理人才、专业技术人才和熟练工人。要积极为企业经营者和专业技术人员参加学习培训提供帮助与服务，帮助他们更好地更新观念、增长知识、拓宽思路、提高水平。要加强引才引智工作，大力引进北海工业发展急需的高端人才、紧缺人才和创新型人才，加快培养实干型、技能型专业技术人才。要大力发展职业教育，抓紧培养大批企业发展需要的实用型人才，为工业发展提供人力资源保障。

同志们，加快新型工业化跨越发展，是确保北海持久繁荣发展的重中之重。我们要深入学习贯彻党的xx届三中全会精神，全面落实自治区的决策部署，坚持真抓实干、把事干成、造福百姓的理念，解放思想、振奋精神，凝聚力量、开拓创新，共同谱写北海新型工业化跨越发展新篇章!

人防工作会议讲话材料篇二

召开年中工作会议，主要是在会上对下半年的工作安排做出了重要指示、提出了具体要求。下面是本站小编给大家整理的年中工作会议讲话材料，仅供参考。

同志们：

今天我们召开年中工作推进会，主要任务是深入贯彻市第十一次党代会、市政府全体会议和城市建设督查推进会精神，回顾总结上半年工作，研究部署下半年任务，动员系统上下进一步认清形势，扎实工作，确保完成全年目标任务。

现在，我根据会前商量的意见，讲两个问题。

一、面对严峻挑战和繁重任务，上半年工作成绩显著年初，局领导班子认真研究“”规划工作思路以及今年主要任务，结合市委市政府的重点工作，制定了详细的工作计划，分解落实到班子成员及相关科室。全局上下努力克服各种困难，统筹推进各项工作，取得了阶段性成效。

1、规划编制取得进展。经过反复修改和多方讨论，4月12日我市第五轮城市总体规划通过省住建厅组织的专家论证，正积极组织申报省政府审批。城区3个片区的控规初步方案现已完成，开发区、梁徐镇、姜堰镇承担的4个片区控规编制工作也全面启动。城区地下空间规划编制工作全面启动，现场工作基本完成。城区旅游开发建设工作积极推进，已完成第二轮方案修改。市文体中心设计方案经过多次论证，方案相对成熟，进入了施工图设计阶段。市博物馆方案正在进一步深化设计。完成了除华港以外所有镇的总体规划修编，同时，组织各镇编制工业园区规划，所有建设地块全部编制详细规划。娄庄、白米、张甸等镇编制了绿地系统专业规划，溱潼白米开始编制新一轮总体规划，溱潼镇历史文化街区保护规划也通过了专家论证。

2、规划管理取得实效。编印《城乡规划重要文件汇编》，分发各级组织和干部，宣传规划政策法规。组织各镇分管负责人及村镇规划管理人员参加专题培训，剖析村镇规划管理存在的问题，明确新形势下村民建房管理办法，研究制定了《规范农村村民自建住房规划管理工作的意见》，进一步加强对村民建房的管理。为规范和加强建设工程规划批后管理，确保建设工程按照规划要求进行建设，制定出台了《姜堰市建设工程规划批后管理办法》。认真开展在建工程规划专项检查，对查出的问题责令限期整改。对金润达房地产有限公司在实施“府西人家”项目四期建设中出现的严重违法行为实施行政处罚，责令改正，并向城区各房地产开发企业进行了通报。上半年共完成单体竣工规划核实12项，竣工规划核实15项，竣工规划核实建筑面积24.8万平方米，规划验线87幢，审核建筑立面装饰6项，发出规划核实整改。

通知书。

5份。

3、民生问题得到落实。针对今年“两会”期间代表委员提出的“行车难”、“停车难”等问题，深入开展调查研究，召开建议、提案办理答复见面会，落实具体解决方案，代表委员满意率达100%。认真落实市政府20xx年重点办好改善民生10件实事相关工作，积极规划城区公共服务设施建设，落实了城区4所小学、妇幼保健所、菜场以及文体中心、博物馆、保障性住房等民生工程的规划方案。针对当前规划管理中群众普遍反映的村民建房管理、规划批后监管、开发区规划管理等问题，组织各科室认真开展调研活动，形成了一批质量较高的。

调研报告。

认真办理群众信访，及时反馈网络留言，解决了一批群众反映强烈的问题，维护了社会稳定。

4、项目建设稳步推进。对今年以及结转的建设项目进行了一次全面的梳理，对存在的主要问题进行认真的分析，拿出了切实可行的解决方案。抓好规划批前公示、批后公布，并做好现场的跟踪检查工作，确保规划公示能真正落到实处，使建设矛盾提前暴露。针对高层建筑出现的建设矛盾，认真做好规划方案的技术审查工作，确保建设项目都符合技术规定的要求。对黄河大酒店二期、金港花苑、胜利华庭等项目“阳光权”争议等方面接连不断的群访、集访，做好政策法规及规定的宣传解释工作，想尽一切办法化解建设矛盾，及时主动向国家、省、泰州市规划、信访主管部门汇报情况，征得上级部门的支持，周密制定合法建设开工保障方案，积极组织保障执法活动，有效地推进了一批项目的建设进度。上半年共办理选址意见书69份、建设用地规划许可证47份、建设工程规划许可证81份，出具规划设计要点82份。由我局具体负责的北大街文化街区保护工程，在强化工程质量的同时，狠抓工程进度，目前，a区的部分墙体工作已完工，b区保护修缮区样板工程——黄龙士纪念馆、棋院土建工程已经竣工，其余部分施工图纸也已完成，正全面启动建设。

5、违法建设得到控制。起草并提请市政府出台了《姜堰市城区违法建设防治暂行办法》，召开了第一次领导小组成员会议，形成了“制定一个考核办法、召开一次动员会议、建立一支强拆分队、组织一次强制拆除、开展一系列宣传活动”的“五个一”方案。监察大队深刻吸取“楼加加”事件的教训，落实分片包保责任，严格责任追究，实行镇居联动，每周向局业务例会报告一次查处情况。上半年共立案查处违法建设79起，组织强制拆除48次，面积3970平方米，违法建设总体上得到有效控制。同时，在人手紧张的情况下，服从大局，服务重点工程建设，抽调人员参与招商街整治等中心工作。

6、效能建设取得突破。认真贯彻全市机关作风建设大会精神，采取五项措施提升执行力。根据2120xx年机关学习教育计划，举办执行力大讨论，专题调研汇报和预防职务犯罪知识讲座等活动。针对局机关作风建设中存在的问题，研究服务创新办法，制定出台了《关于进一步优化规划管理审批程序的通知》，简化办事流程，压缩审批时间。为解决招商引资过程中用地计划和规划管理的矛盾，提出了“服务重大招商引资项目规划预许可”制度。推行“三三四规划工作法”，局领导及相关科室负责人主动为企业、为基层做好规划服务，促进一批项目早落地，早开工，早投产。按照市政府20xx年第43号专题会议纪要精神，为部分工业企业补办规划许可手续，方便企业融资，促进经济发展。

上半年，虽然我们的工作任务十分繁重，面临的矛盾和困难十分突出，但是全局上下团结一心，各司其职，加强协作，各项工作基本按年初计划和上级领导的要求落实到位，经受住了一次又一次的考验，取得了有目共睹的成绩。同时，我们也应当清醒地看到，今年以来，大事多、要事多、节点多，尽管我们规划部门做了大量的工作，但是矛盾多、困难多、欠账多，工作中也暴露出许多不足之处，一些重点工作进展缓慢，应对和化解矛盾的能力有待提高，服务创新有待加强，需要我们在今后的工作中不断地加以完善和改进。

二、正视前所未有的困难和矛盾，全力以赴完成全年目标任务。

市第十一次党代会是我市在加快推进转型升级，努力建设更高水平小康社会和开启现代化征程的关键时刻召开的一次承前启后继往开来的大会。把思想和认识统一到党代会精神上来，把思路和措施调整到党代会的决策部署上来，是当前和今后一个时期全市的中心任务。8月1日，市政府召开全体会议，贯彻市十一次党代会精神，动员政府全体组成人员坚定信心，奋力拼搏，扎实做好各项工作，确保圆满完成全年目标任务。7月30日，我市召开城市建设督查推进会，明确近期工作要求和建设目标任务。贯彻市党代会、政府全体会议以及城市建设督查推进会精神，必须站在全局的、战略的高度，长短结合，统筹谋划。必须立足当前，扎实做好下半年工作。当前城市规划建设项目多、问题多、矛盾大，规划建设过程人为干扰因素多，从全局工作来说，统筹做好下半年工作一定要强调“突出重点、攻克难点、关注热点、争创亮点”。

(一)突出重点。规划工作千头万绪，抓住重点才能纲举目张。下半年有三项重点。

一是突出规划编制。完成第五轮城市总体规划修编工作，按要求进行公示，报市政府提请市人大会审议，按程序上报省政府审批。完成城区控规、城区旅游规划、溱潼镇控规、鹊仙岛以及天目山遗址公园、博物馆、文体中心规划、渔业社规划调整、溱湖大道和新328国道等主要道路两侧功能分区控制规划的编制，调整沈高村村庄布点规划。与此同时，研究城市空间特色，组织外出参观学习，抓好城市主要出入口、重要区域、重要地段和重要节点的城市设计，围绕建设生态、秀美、精致的新目标，完善城市规划，提升城市功能，塑造城市个性。着力抓好精品住宅小区、重要节点工程、城市街头游园、市容环境示范街等规划进一步提升姜堰城市形象和品位。

二是突出规划监管。严格执行各类规划，在规划选址、规划方案审批上按要求和程序办事。注重批后管理，完善规划审查、巡查、检查机制，实施建设项目“事前、事中、事后”全过程跟踪管理。推行精细化管理，以“严、细、实”贯穿整个批后管理的始终。加强对高层建设项目尤其是房地产开发项目的批后监管，确保建设工程项目严格按规划实施。

三是突出中心任务。对市政府交办的北大街文化街区和坝口广场改造建设工程，以及配合金姜堰公司新建高二适纪念馆、美术馆，人民公园改造建设，净业寺—万竹园旅游区建设工程，配合住建局实施的招商街整治工程等中心任务，都要全力以赴去完成。

此外，招商引资和挂钩帮扶经济薄弱村也是重点工作，我们要紧抓不放，确保取得成效。

(二)攻克难点。展望下半年，可以说形势更严峻，任务更艰巨侧，难度会更大，这是对我们能力水平的考验，大家一定要不惧困难，以创造性的思维破解各种难题。

一是推进规划项目实施。当前，要继续做好胜利华庭、金港花苑等地段施工的后续保障工作，尽快审批金银大厦、恬园新村、天泽华韵等地段的规划方案，提出项目实施的保障方案，强力推进项目开工建设。尽快落实时代超市、祥生售楼处地块的规划建设方案。

二是加强违法建设防治。认真执行《姜堰市城区违法建设防治暂行办法》，按照年初商定的。

工作方案。

抓好落实。监察大队要落实人员分片负责制，加强镇居联动，做到早发现、早制止、早拆除。适时对城区违法建设高发地段组织开展一次强制拆除活动，达到对违法建设行为打击和震慑作用。

三是全力配合处置遗留问题。牢固树立城市建设和管理“一盘棋”的观念，对拆迁扫尾、城市管理、项目建设等疑难杂症，我们要主动进位，积极配合，协同作战。

(三)关注热点。解决好领导关心、社会关注、群众关切的热点、难点、焦点问题，既是政府部门的职责所在，也最能体现部门工作的能力水平。

一是研究解决突出问题。协调高层建筑矛盾，在规划编制研究阶段和规划许可阶段加强研究，合理规划高层建筑布局。加强对城区规划布局问题的研究，整合城市功能，强化规划约束力，促进城区公共设施均衡布局，大力建设城市支路。强化规划引导，加大地下停车空间的建设，重视地面停车场地的规划建设，有计划地按规划推进公共停车场建设，同时适时提高居住小区配建停车位的标准，疏解城市交通。加强社区规划建设，按标准配建社区用房。

二是认真落实民生工程。对市政府确定的改善民生十个方面的实事项目，要主动做好规划工作，绝不能因规划不到位而影响项目的推进落实。要深度做好“两会”期间建议和提案办理工作，不仅要办结答复，更要解决民生方面的热点问题，确保让代表委员满意。当前，特别要高度重视解决群众反映比较多的停车难、出行难等方面的热点问题，市里已经正式启动实施声势浩大的城区交通畅通工程，我们要切实负起责任，超前谋划抓规划，严格执行抓实施，立足当前抓推进。

三是关注来信来访和网络舆情。要强化信访责任落实，及时办理群众信访，加强对可能引发群体性事件的各类隐患的排查，对排查出的重大矛盾和问题，实行局领导包案、现场办公、跟踪处理。要高度关注和正确引导网络舆论，及时有效处置网络事件，认真办好规划网站，及时办理网民留言，畅通群众利益诉求渠道，同时为部门收集社情民意提供平台。

(四)争创亮点。工作好不好，亮点很重要，亮点既具有示范带动效应，也是代表一个部门形象的名片，同时也最能体现一个部门工作的业绩。

一是争先创优。强化目标意识、责任意识。围绕全局工作目标，突出近期城区重点项目建设的35项任务，将目标量化、细化，明确要求和时间，责任到人。各条线的负责人对工作完成情况要做到。

日记。

录，周反馈，月通报。重点工作我全程跟踪，分管领导在一线工作，具体人员真抓实干，形成一级抓一级、层层保目标的强大合力，坚决确保全面完成和超额完成全年各项目标任务。

二是创新机制。进一步健全和完善议事规则和三级审批管理制度，完善镇区规划对接机制，加强镇区规划挂钩指导，进一步推进规划统筹。

三是服务提质。强化规划服务品牌建设，以“处处是窗口，人人是形象”为要求，丰富规划服务内涵，提高服务质量，牢固树立服务发展、服务大局、服务基层的服务意识，大力弘扬讲求奉献、奋发有为的机关作风，真正实现“规划让姜堰更美好”的服务品牌承诺。

三、全面面进执行力提升，矢志不渝加强机关自身建设面对新形势、新任务、新使命，机关全体同志必须把提升执行力作为根本要求，从我做起，从现在做起，从一点一滴做起，扎扎实实抓好自身建设，实实在在提升工作能力和水平。

一要讲责任。要强调勇于担当，要强调大局意识，要强调纪律观念，要强调团结协作。

二要讲规范。决策程度要更规范，行政行为要更规范，日常事务同样要更规范。

三要讲学习。要在学习中更新引领发展的思维和理念，要在学习中提升机关干部的能力和水平，要在学习中寻找解决问题的办法和路径。

四要讲效率。要体现在作风上，要体现在节奏上，要体现在统筹上，要体现在力度上。

五要讲勤廉。要勤而不懒，要廉而不贪，要优而不庸。

同志们，做好下半年工作，任务艰巨，责任重大。我们要认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，思想不松懈、决心不动摇、行动不落后，再接再厉，加油鼓劲，真抓实干，坚决完成各项工作任务，为建设美好姜堰作出新的更大的贡献。

今年是实施“”规划的开局之年，也是加快推进我镇“富民强镇”新跨越的关键之年。我们镇在去年经济综合实力位居玉林市乡镇第一名、荣获“玉林市科学发展十佳乡镇”的基础上，今年在任务重、压力大、困难多的情况下，全镇上下凝心聚力，团结拼搏，继续克服历史遗留的各种不稳定因素，坚持以发展为第一要务，认真贯彻落实统筹城乡发展决策部署，奋力冲刺十佳县市务项指标任务，加速推进“富民强镇”新跨越，各项工作取得了较好的成绩，得到了上级的充分肯定。

一、上半年工作主要成效及亮点。

(一)财政税收，迎难而上。我们镇财税征收尽管任务重、起点高，按时完成市下达的指标任务，难度较大。但我们镇党政领导坚定信心，带领全镇干部，特别是财税部门群策群力，挖掘潜力，使财政税收完成9943.47万元，占年任务的100.14%，实现时间过半，任务过半。

(二)招商引资，成效喜人。我们镇围绕走新型工业化道路，重点突出抓招商引资，促进经济持续发展。上半年，全镇完成社会固定资产投资4.85亿元，新上、续建、技改项目11个，到位资金4.61亿元，占年任务的76.8%，其中，工业技改投资2.91亿元，占年任务的97.0%。完成全部工业总产值24.97亿元，占年任务的75.7%，其中，规模以上工业总产值8.95亿元，占年任务的35.4%。

(三)八大项目，扎实推进。我们镇成立八大工作组，集中精力，抽足人力，调动财力，凝心聚力，积极配合市扎实推进“八大重点项目建设”。到目前止，已有五个项目推进较快，共征地1536亩，其中，会仙河湿地公园建设项目全面完成征地211亩，占任务的100%;永顺二期永顺公园建设项目完成征地625亩，占任务的92%;丰沃林产品加工项目完成征地300亩，占任务的75%;农贸市场物流市场项目完成征地200多亩，占任务的20%;独石湖公园建设项目完成征地200亩。

(四)关注民生，社会稳定。牢固树立和谐稳定意识，始终把维护社会稳定作为第一责任，按照构建和谐稳定模范镇的要求，切实抓好社会稳定。目前，全镇没有群体上访事件发生，实现了“三不出”和“四无”的维稳目标。

二、当前面临的突出问题和困难。

一是企业面临“两难”。由于企业招工成本提高，企业承受不起，致使招工难，导致税收任务的完成存在较大难度;二是征地拆迁难、维稳压力大，导致各项工作进度不够合理。由于部分群众对征地款期望值过高，不合理的要求太多，导致我镇投入了相当部分精力配合市委、市政府做好荔枝场开发新区征地、永顺新区征地、“两路三区五园”和“八大重点项目建设”和全镇维护社会稳定等工作，因而抓财税收入和经济发展的人力和精力相对减少;三是由于镇村换届，领导分管工作对接不及时和新接手分管领导工作不够熟悉，导致有的项目工程推进缓慢一些。

对照十佳县市指标各项任务，我镇虽做了大量工作，取得了一些成绩，但全面完成各项指标任务还有较大差距。我们镇有决心、有信心全面完成各项指标任务。经研究，下半年，我们镇将从六个方面进行奋力冲刺。

一是统筹城乡发展，大力推进城乡一体化建设。当前，主要是配合市抓好“八大重点项目建设”的征地拆迁工作，对推进速度较慢的三个项目，调整思路，充实人力，加强与市有关领导和部门的沟通联系，以期扎实推进。

二是大力发展新型工业，加快创建非公经济示范镇，多引进高科技、低能耗项目。

三是重点抓好村“两委”领导班子换届选举工作。做到依规依法循序进行，确保一次选举成功。

四是加强基础设施建设，提高统筹城乡发展保障能力。尽我镇所能，全面实施十大民生工程。

五是加强社会事业建设，建立和健全基本公共服务体系。

六是创新平安社会建设，构建和谐稳定模范镇。当前，主要抓好排查出来的63件矛盾纠纷和历史积案的化解，重点加大松花村企业改制问题、陵城服务社问题、涉军群体的化解攻坚力度，确保社会和谐稳定。

总之，我们镇将倾全镇之力，聚精会神谋发展，千方百计超额完成十佳县市各项指标任务，巩固玉林市科学发展十佳乡镇成果，以更加辉煌的成效推进“富民强镇”新跨越。

尊敬的各位领导：

根据会议安排，现我将谷里镇上半年工作开展情况作简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。

今年上半年，在县委、县政府的正确领导下，镇党委、政府坚持以科学发展观为统领，按照全镇“游古镇、看产业、泡温泉、品绿茶”四位一体的发展模式，扎实有序地开展工作，取得了显著的成效。

一、上半年工作开展情况。

(一)以经济建设为中心，推动镇域经济健康发展。

今年上半年，全镇生产总值1.7亿元，同比增长18.5%;财政收入530万元，同比增长15.2%;农民人均纯收入同期增加410元。在招商引资方面。引进贵州瑞昌祥酒业有限公司投资800万元建成黔谷酒厂，目前已正式投产。同时，引进武汉中天集团投资8000万元分三期建成节能环保建材厂，第一期投资20xx万元，现已完成项目注册、土石方开挖、供电、供水和土地平整工程。引进上海驭轩投资有限公司投资开发沙坝河旅游项目，目前，已完成征地、平场、房屋丈量等工作，搬迁工作正在有序进行。在产业结构调整方面。按照“三化同步”的要求，依托镇内丰富的矿产资源，围绕茶药、蔬菜、经果、畜牧四大主导产业，以“公司+基地+农户”的模式，规划建设2万亩茶叶示范基地，今年完成了4273亩茶叶种植任务;投资355万元，完成7100余亩青蒿种植;投资500多万元，完成3333亩核桃、200亩葡萄、100亩金银花种植;投资200多万元，种植1000亩辣椒和1000亩大葱。同时，建成建全村、松林村生猪养殖基地两个。并以此辐射带动二、三产业发展，延长产业链。

(二)突出特色，全面开展新农村建设。

我镇按照新农村建设“二十字”方针要求，加快新农村建设步伐。一是争取到14个农村公益建设“一事一议”财政奖补项目，其中，通组路10条，联户路4条，总长度为14.5公里，现已完成9公里建设任务;二是投资130万元，新建25处农村饮水安全工程;三是完成237户危房改造和559户生态文明家园建设任务;四是投资55万元，完成了清明、龙井沟等6个村级活动场所改建任务;五是投资450多万元，加大“五园新村”精品示范村建设力度，将龙井沟村打造成“盆景花卉特色一条街”，将五里村打造为“茶青交易市场特色一条街”，现已完成房屋立面改造和道路基础设施建设，美化亮化工程正在进行，预计8月底全部完成。

(三)高强度投入，推动幸福小城镇建设。

一是采取bt模式计划投资6500万元，按“明清风格”分四期改造全长2748米的谷里老街。上半年，投资2500万元，完成了第三期长1154米立面改造、给排水、排污、强弱电管网入地、路面青石板铺装和路灯安装等工程。第四期长832米正在进行，预计年底全部完工;二是采取bt模式，投资20xx多万元，将农户自筹、土地拍卖和上级部门奖补等资金进行整合，修建一条长1140米，宽26米的“谷驿大道”，路面已完工，正在实施市政设施建设，上半年完成投资1200多万元。三是投资312万元，修建古镇牌坊和古镇广场，已建成投入使用。

(四)社会事业齐头并进，民生工程进一步改善。

我镇严格落实国家各项惠农补贴政策，实现1795户2632人农村低保应保尽保，并加强社会创新管理，完善镇、村、户三级维稳网络，计生工作常抓不懈，其它各项社会事业不断发展，全镇呈现社会政治稳定，广大群众安居乐业，民族团结的可喜局面。

二、存在的问题。

半年来，我镇各项工作虽然取得了一定的成绩，但仍然存不少问题：一是投资力度不够、发展速度慢;二是产业结构调整力度不够，人均增收有待提高;三是地质灾害矛盾比较突出，维稳形势严峻;四是财力不足，项目建设难度大。

三、

上半年我们紧紧围绕年初的责任目标，实现了时间过半，任务过半的目标。下半年，我们将继续以科学发展观为指导，紧紧抓住发展这一要务，真抓实干、狠抓落实，确保圆满完成全年工作任务。

一是以项目建设为重点，全面实现“三化同步”。

加大招商工作力度，确保超额完成招商引资目标任务;继续扩大种茶面积，力争尽早实现有机茶园2万亩的目标;完善青蒿、大葱、金银花销售对接工作，确保农户卖上好价钱;投资20xx万元，完成第四期古镇改造工程;投资800万元，完成“谷驿大道”新街建设工程。

二是以基础设施建设为重点，全面推进社会主义新农村建设。

努力完善龙井沟村和五里村“五园新村”精品示范村建设;完成清明村110户474人的扶贫生态移民安置工作;全面完成危房改造和生态文明家园剩余建设任务;继续做好事关百姓切身利益的教育、医疗、计生、就业、社保、综治、维稳等各项工作。

三是以自身建设为重点，全面提升科学发展能力。

以发展型党组织建设为契机，不断加强班子自身建设，增强班子引领科学发展水平，全心全意为人民服务，全力打造创新型、效能型、亲民型、公共服务型政府。

总之，我们将继续按照县委、县政府的年初目标要求，深入贯彻落实国发2号文件和省十一次党代会精神，发扬“贵州精神”、“黔西精神”，扎实抓好各项工作，实现我镇“四位一体”的发展目标，推动全镇经济社会跨越式发展。

谢谢大家!

人防工作会议讲话材料篇三

同志们：

非常高兴出席中国银行业协会农村合作金融工作委员会成立大会。这是中国农村合作金融改革与发展历程中的一件大事。刘明康主席对这次会议十分重视，并委托我向大家表示慰问。下面，我向大家简单通报一下农村信用社改革进展情况，并就中国银行业协会农村合作金融工作委员会成立和发展问题讲几点意见：

一、全面把握当前农村信用社改革发展的形势。

当前农村信用社改革发展的形势总体上是好的。在国务院的直接领导下，农村信用社改革的各项政策措施逐步得到落实和体现，农村信用社经营管理的外部条件得到一定程度的改善，各项业务有了较快发展。11月末，全国农村合作金融机构各项存款余额32108亿元，占全国银行业金融机构(以下简称金融机构)各项存款余额的10.8%，比年初增加4267亿元，增长15.5%，占金融机构各项存款增加额的10.1%;各项贷款余额22362亿元，占金融机构各项贷款余额的10.9%，比年初增加3625亿元，增长19.4%，占金融机构各项贷款增加额的15.6%。全行业实现了整体账面盈利，不良贷款余额和占比实现了“双下降”。通过这次改革，农村信用社行业管理职责比较顺利地移交给省级政府。25个省(区、市)省级联社，北京、上海农村商业银行、天津农村合作银行等机构相继成立，新疆维吾尔自治区农村信用联社即将挂牌，海南省改革也正在进行中。农村信用社产权制度改革取得一定成效，截止11月末，已组建银行类机构59家(其中农村商业银行11家，农村合作银行48家)，另有10家银行类机构批准筹建;组建以县(市)为单位统一法人机构334家，另有384家批准筹建。增资扩股增速较快。9月末，农村信用社股本金余额为1694亿元，比年初增加446亿元，增幅为35.8%。按照农村信用社口径计算的资本充足率有所提高。9月末，农村信用社资本充足率为8.4%，较上年末增加8.5个百分点。

总体上看，两年多来农村信用社改革取得了重大进展和阶段性成果，主要包括新的管理体制框架基本确立，产权制度改革整体推进，历史包袱初步化解，各项业务快速发展，支农力度进一步加大。这是国务院及时正确决策、坚强有力领导的结果，是人民银行、财政部、税务总局等部门大力支持、省级党委和政府精心组织的结果，是全国农村信用社系统干部职工团结奋斗、扎实工作的结果。在此，我代表银监会向在座各位，并通过你们向全国农村合作金融战线的干部职工表示衷心感谢和亲切慰问!

在充分肯定成绩的同时，必须清醒地认识到上述成效很大程度上是依靠国家政策扶持取得的，农村信用社的一些深层次矛盾和问题并未得到根本解决，风险状况也没有得到根本改善，今后改革发展的困难仍然不少，主要表现在，农村信用社新的管理框架虽已形成，但机制建设刚刚起步，大部分治理结构有其形而无其神;农村信用社信用风险十分突出，剔除票据置换因素，不良贷款“双降”的实际成效还不明显，四级分类的不良贷款总量仍然很大，而且还有许多潜在不良资产没有反映出来;账面利润主要是靠贷款利率的提高和大量新投放贷款的利息收入形成的，拨备严重不足，经营能力没有明显增强;农村信用社股金虽然增加很多，但基础很不稳固;由于资本充足率计算标准不同，农村信用社实际资本充足率仍然很低;加之人才素质参差不齐，内控制度很不健全，案件频频发生等等，潜在风险不容乐观。我们对农村信用社改革发展和风险监管的长期性、复杂性和艰巨性要有充分的认识，要正确估价当前农村合作金融机构改革发展和风险监管的形势，以科学发展观统领农村合作金融机构监管改革和发展全局，贯彻落实“管法人，管风险，管内控，提高透明度”的监管理念，采取有针对性的监管措施，切实加强和改进监管，促进农村合作金融机构完善公司治理和内控机制，彻底转换经营机制，提高经营管理能力和水平，从根本上化解各类风险，使农村合作金融机构真正实现科学稳健的发展。

二、充分认识成立中国银行业协会农村合作金融工作委员会的意义。

行业协会是市场经济发展的产物，是我国市场经济体制建设的组成部分。随着我国社会主义市场经济体制建立和政府职能转变，行业协会的地位和作用将进一步显现。在农村信用社管理体制改革的历史上，曾有过建立全国性农村信用社自律组织的探索;1996年国务院33号文中也提出过原则要求;1997年中央19号文又进一步明确，要“加快银行、信托、证券、保险、信用社等行业自律制度建设，建立健全同业公会，制定同业公约，规范、协调同业经营行为”。但由于种种原因，这项工作被停滞下来。目前，农村合作金融机构省级行业管理体制基本形成，农村合作金融发展已步入重要的历史机遇期。但也有一些新问题亟待解决，主要是省级联社间缺乏必要的沟通合作平台，难以实现全国范围内先进经验的及时交流共享;农村合作金融机构缺乏全国性的自律维权体制和机制，不利于集中反映行业诉求，难以在国家相关政策、立法过程中争取行业权益，在各类跨区域业务出现风险时也难以最大限度地维护合法权益。进一步巩固和扩大农村信用社改革成果，促进农村信用社实现可持续发展，尽快提升为“三农”服务的水平，迫切需要搭建行业自律平台。为此，银监会决定将农村合作金融机构的自律职能统由银行业协会负责，并同意中国银行业协会可以根据自愿原则吸收省级联社作为会员单位，同时专门成立农村合作金融工作委员会，来开展这项工作。

之所以确立这种模式，主要有四个方面的考虑：一是行业管理职能交给省级政府以后，银监会依法对农村合作金融机构实施监督管理，不宜也不能承担行业自律职能，对于不属于监管部门监管职责范围内的、而且又是农村合作金融机构发展中需要协调解决的行业自律性工作，一律交由银行业协会负责，可以使监管部门集中精力抓好农村信用社监管工作。二是中国银行业协会成立以来，在银行业自律、维权、协调、服务等方面发挥了积极作用，积累了一定经验。目前协会有能力承担这项工作。如果再专门成立全国性农村合作金融自律组织，可能会造成资源浪费，也难以保证有关工作质量。三是农村合作金融机构的管理体制、组织形式、经营能力、员工素质、服务对象等方面与商业银行都有很多不同，其行业自律工作也必然与商业银行行业自律存在明显差别。专门成立农村合作金融工作委员会，有利于针对农村合作金融机构的特点，提供差别化服务，增强行业自律工作的针对性和有效性。四是各省级联社加入中国银行业协会成为会员单位后，可以参加协会组织的有关会议和活动，既能够加强省级联社间的沟通交流，又能够加强与商业银行等协会会员单位的联系，有利于借鉴他们的经营管理经验，进一步开拓思路，转变观念，提升自身管理能力和水平。

三、积极发挥中国银行业协会农村合作金融工作委员会的职能作用。

农村合作金融工作委员会成立后，中国银行业协会要切实担负起指导和日常管理工作职责，立即着手组建委员会办公室，配齐配强工作人员，加强制度建设，拟定工作规划，尽快全面、高效履行各项职能。农村合作金融工作委员会要以促进农村合作金融机构实现共同利益为宗旨，遵守法律法规和国家的经济金融方针政策，开拓创新，扎实工作，认真履行自律、维权、协调、服务职能，维护农村合作金融机构合法权益，维护农村金融市场秩序，提高农村合作金融机构从业人员素质，提高为农村合作金融机构服务的水平，促进中国农村合作金融机构的可持续发展。

农村合作金融工作委员会的工作要突出重点。在当前和今后一段时期内，自律组织应加强调查研究，充分听取各级农村合作金融机构的意见，主动与各级监管部门沟通情况，在重点解决维权、自律等问题的同时，不断研究新情况，解决新问题，创新理念，创新工作方式方法和手段，使自律工作不断适应改革与发展的需要。当前，应重点做好以下基础性工作：一是加强行业自律。组织会员单位签订自律公约，督促会员单位依法合规经营，努力维护公平竞争的市场环境。二是切实维护行业权益。组织会员单位签订维权公约，依靠行业整体力量，依法制止、打击各种侵害会员单位权益的行为，促进会员单位加强债权维护和加强风险管理。三是主动协调。建立会员之间、会员与社会公众之间以及会员与政府之间的协调工作机制，努力营造有利于农村合作金融事业改革与发展的和谐环境。四是提高服务水平。要发挥行业代言人的作用，积极争取有利于农村信用社改革与发展的政策环境;制订从业人员道德和行为准则，组织农村合作金融机构从业人员培训和资格考试，提高从业人员素质;组织开展业务、技术、信息、金融服务等方面的交流与合作，组织开展业务竞技活动，培养健康向上的行业文化。五是当好监管部门的助手。外部监管、内部控制、行业自律、社会监督是银行业金融机构风险管控的四道防线。行业自律是维护银行业市场秩序，防范银行业风险的重要环节，是外部监管的重要补充。农村合作金融工作委员会一定要站在防控风险、促进发展的高度，与监管部门和各会员单位一道，共同营造安全、和谐的农村合作金融经营发展的良好环境。

四、大力支持中国银行业协会农村合作金融工作委员会的工作。

今天，中国银行业协会农村合作金融工作委员会就将正式宣告成立。农委会成立后，我希望各会员单位要齐心协力，共谋自律大计，把协会工作做实、做好。当然，农村合作金融工作委员会刚刚成立，要真正成为合作金融政策的建议者、信息的传播者、市场的协调者、纠纷的仲裁者、会员的服务者和专项工作的组织者，还需要一个较长的过程。在这个过程中，需要全体会员单位的理解和大力支持。各会员单位要自觉遵守《中国银行业协会章程》和《中国银行业协会农村合作金融工作委员会规则》的规定，积极参与协会组织的各项活动;要树立农村合作金融工作委员会在自律管理、行业维权与协调方面的权威;要及时与协会沟通，交流信息，反映问题，配合协会解决实际问题，共同促进行业发展壮大。

银监会将加强对协会工作的指导、监督，支持协会的各项工作。鉴于银行业协会履行农村合作金融机构自律组织的职能，银监会将及时修订《中国银行业协会工作指引》，将农村合作金融机构行业自律组织纳入银行业发展规划，研究解决协会工作中遇到的困难和问题;及时向协会传达有关农村合作金融机构改革与发展情况和监管工作重点，听取协会的工作情况汇报，指导和监督协会有效地履行职责;创造良好的环境，大力支持协会开展农村合作金融机构行业自律工作。

同志们，组建农村合作金融机构行业性组织是农村信用社系统的一件大事。这次会议只是宣布中国银行业协会农村合作金融工作委员会的成立，审议通过《中国银行业协会农村合作金融工作委员会规则》，选举产生有关负责人;今后，可能还有一些未尽事宜需要进一步认真研究。大家还可以适当方式就中国银行业协会农村合作金融委员会如何开展工作献计献策。中国银行业协会农村合作金融工作委员会的成立，标志着中国农村合作金融机构的行业自律工作迈上了新的台阶，也标志着具有50多年发展历史的中国农村合作金融事业将逐步走向科学发展、规范运行的轨道。希望农村合作金融工作委员会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真履行自律、维权、协调、服务职能，为农村合作金融机构可持续发展，为社会主义新农村建设做出贡献。

预祝大会圆满成功。

谢谢大家!

人防工作会议讲话材料篇四

所谓的后勤工作，亦称总务工作。是为各单位职能活动正常进行而提供的以服务为主要目的的工作。下面是本站小编给大家整理的后勤工作会议讲话材料，仅供参考。

本次会议是学院第一次全面、深入地专题探讨后勤服务工作，可见后勤工作在新校区工作中的重要性。本次会议我们的主题是到下沙后，如何适应新形势、新变化，构建新的后勤保障体系。也是一次沟通，使得各个部门之间能了解后勤工作的性质、内容，后勤工作是比较繁琐的，需要奉献精神，大家通过这次会议，能够互相了解、沟通、尊重和支持。童书记强调后勤工作要做到"先行、创新、节俭"。

一、如何做好后勤先行。后勤工作是学院工作的基础和保障。要以人为本，牢固树立为教学服务、为师生服务的宗旨。首先是要有主动意识，后勤工作是个保障工作，要在学院工作处于主动地位，始终保持主动服务的状态，围绕学院改革和发展的目标，尤其是教学这一中心工作，只有主动地去适应，才能避免被动地应付局面;第二是要有超前意识，后勤工作既然是先行，就必须时刻记住师生利益无小事，要关心教职工的切身利益，以此加强教职工的凝聚力。思考问题、具体工作都应该在时间上有提前量;第三是要有参谋意识，后勤工作者作为学院的管家，要善于发现当前学院面临的困难和问题，并通过调查研究及时提出解决问题的方案，使学院领导及时了解情况、正确决策。第四，要有学习意识，新环境、新变化对我们提出了新的要求，尤其对于后勤队伍的素质提出了更高的要求。在文二路，我们这一支精干高效的后勤队伍起到了很大的作用，到下沙后，如何适应新变化，这是一个新的课题。要加强学习，尤其是加强对员工的培训，提高后勤队伍的整体素质，由于后勤工作职能的变化，要关心转岗人员的上岗培训教育，不断提高素质，真正做到后勤先行。

二、如何做好后勤创新。要做好管理创新、机制创新这两方面工作。要深化改革，创新机制，切实提高后勤服务质量和管理水平。作为机制创新来说，在物业管理方面，要引进现代物业管理机制，明确岗位责任，到新环境以后，要根据新的任务，抓紧建立和完善我们的管理制度，进行相应的制度创新，要增强责任意识，每个岗位必须切实负起责任，做到责任到位，同时必须树立质量意识。后勤工作也体现学院工作的形象，是一个窗口，整个文明校园的建设，后勤工作承担了重要一部分，作为校园文化的组成部分，开展星级服务等，都是很有必要的。

三、如何做好节俭工作。我们现在有了新的发展平台，但是负债建设新校园，压力很大，这就要求我们大家发扬艰苦奋斗的传统，勤俭办学。在教学工作会议上提出要建设全省高职教育的示范学校，关键是要有投入，要集中把资金用到最需要的地方去，开源节流，要提高设备的使用效率，所以我们始终要提倡艰苦奋斗的精神，要强调效率、效益意识，勤俭办学，尽可能改善和提高教职工的工作环境和生活条件，但大家也不能有太高的期望，要考虑到社会与学院发展的大背景。另外，由于后勤工作涉及到人、财、物，所以后勤工作人员要加强廉政建设，廉洁自律，在管好我们这一家园的同时，也管好自己，要坚持校务公开这一有效措施，使得后勤工作能自觉地接受全体教职员工的监督。这一点也是对我们全体干部提出的要求，在把我们的事业搞上去的同时，也要管好我们自己，尤其是基建工作，比较复杂，我们要警钟长鸣，建"阳光工程"。

同志们：

在消防支队党委的正确领导下，在各后勤部门的通力配合与支持下，我大队紧紧围绕支队提出的“关注和改善部队后勤保障“的工作要求，以“服务、保障、管理“为全局工作重点，通过大中队全体官兵的共同努力，圆满完成了市消防支队后勤工作推进会的准备任务，为官兵营造了一个环境优美、运转顺畅、服务高效的工作氛围。下面，我将就装备、伙食、固定资产管理等方面的工作经验与大家交流、现将有关工作情况汇报如下：

一、后勤装备管理。

在装备管理方面，太谷消防大队围绕加强基层基础建设和提升部队战斗力这一主线，牢固树立“装备优先“的思想，大力加强消防装备建设和管理，努力提升消防部队装备建设水平。与此同时，大队还坚持把科学管理作为装备建设的重要环节，通过建立健全一系列。

规章制度。

落实管理责任方面入手促进了人装结合和战斗力生成确保了车辆装备发挥最佳效能为圆满完成各类抢险救援和灭火任务奠定了坚实的基础。对此我们的主要做法是：

(一)规范管理，健全机制，提升了装备管理水平。

面对急难险重的救援任务，我们充分认识到加强装备器材管理的重要性，把加强装备器材管理纳入部队管理的重要内容，突出抓好三个方面，不断提升装备管理水平。

一是强化宣传教育。教育官兵充分认识到加强装备管理的重要性，自觉爱护装备器材。同时，紧紧抓住新兵下队、老兵复退和工作岗位调整等时机，组织开展爱护器材装备、落实装备管理责任的专项教育。

二是加强日常管理。太谷大队坚持将装备管理工作落实情况作为一项重要的后勤工作来抓。在官兵工作岗位调整、老兵复退时严格落实器材装备移交手续，做到了先移交器材后办理调动、复退手续，确保器材装备管理落到实处。

三是加强维护保养。在日常装备保养和车场日的基础之上，我们建立和完善了“日检查、周维护、月保养、年检修“的维护保养机制。在管理过程中，大队对基层中队落实情况进行定时和不定时检查，做到了“用、管、责“于一体。

(二)强责增压，完善体系，实现了装备管理精细化。

为确保装备管理落实到位，严防“跑、冒、滴、漏“现象发生，我们积极借鉴精细化管理的成功经验，通过建立健全三个体系，将器材装备管理责任落实到每一名官兵。

一是完善人才教育培训体系。大队通过民主推荐、单位考评的方法选派了3名有事业心和责任心的士官担任中队装备管理员，明确了管理人的职责，组织了全面系统的培训，形成了太谷中队装备管理的骨干力量。

二是健全装备管理责任体系。我们及时制定出台了车场日、出入库、日常检查评比等规章制度，对车辆装备的操作、维护、管理等程序细化规范，做到制度到位。同时，我们还规范了基层中队器材库建设，做到了统一标准、统一设置标签，促进了装备管理的规范化和精细化。

三是构建装备管理奖惩体系。大队每半年组织官兵开展一次器材装备管理评比表彰活动，对表现突出的先进个人给予表彰，并在官兵入党、学车、晋级等同等条件下优先考虑。对人为丢失、损坏器材装备的官兵，要求折价赔偿，做到了奖惩到位，为保证装备管理制度落实到位起到了积极的推动作用。

二、后勤伙食管理。

近年来，我大队牢固树立“保障力就是战斗力“目标，坚持统筹兼顾、确保重点的原则，在加强部队伙食管理上，全面加大了“五项制度“的贯彻执行力度，为部队完成以防火、灭火为中心的各项工作任务奠定了坚持的后勤保障。我们的主要做法是：

(一)以制度保障为根本，全面规范饮食保障制度建设。

“没有规矩不成方圆“。伙食管理“五项制度“的落实，是饮食保障的根本。大队坚持从规范制度做起、从落实制度抓起，全力加大饮食保障的力度。

一是实行食谱统一制定制度。中队结合季节变换、训练强度大小等实际情况，由单位领导、司务长和官兵共同制定科学合理的食谱。

二是严把食品采购质量关和数量关。司务长、厨房值班员每天坚持对所采购的饮食食品是否新鲜、价格是否合理、数量是否充足，全部实行鉴定和验收，并做好记录。同时为了保证所采购的物品安全放心，每天坚持取样保存24小时。

三是严格落实伙食账目每日公开制度。大中队伙食账目向所有官兵公布，接受监督，保证公正公开，确保饮食制度保障的规范化。

(二)以制度保障为根本，抓好资金管理。

落实好“五项制度“，抓好资金管理是基础。我们按照“合理使用，略有结余“的原则，全面加大了对伙食经费使用的核查力度。尤其是对各类收支票据，原始凭证、单据进行不定期调阅查核，对记账时间严格要求，使伙食资金管理工作及时有序，实现了采购、供应、制作等过程中的动态管理。

(三)以人员保障为核心，全力加快饮食保障队伍建设。

炊事人员的能力素质是做好饮食的关键。平时，饮食保障小组主要工作是学习钻研新的烹饪技能，研究各种科学的饮食搭配，采购主副食，为太谷消防部队提供饮食保障。与此同时，大中队定期对食堂管理员和厨师进行责任制考核，确保饮食保障人员的合理化。

三、固定资产管理。

加强部队固定资产管理，对于全面推进部队正规化建设，实现可持续发展有着重要的作用，太谷大队长期以来重视此项工作，把固定资产管理当作后勤管理的重点工作来抓。对此我们采取以下措施：

一是严格规范固定资产帐务。我单位在新增固定资产时严格登记手续，新增资产及时交资产管理部门严格登记，切实把新增资产管理好。

二是加强定期和不定期的固定资产的清点盘查。我大队对固定资产的盘查一般采用一年一次的定期盘点形式。在新领导上任和老领导调离时同样要进行固定资产的盘点，让主要领导对单位的固定资产有一个大致的了解。通过对资产进行盘点，发现盘点中遇到的问题并及时处理，确保各项资产管理工作落到实处。

三是加强固定资产管理的责任意识。首先，单位主要负责人承担资产管理的责任，克服面上、形式上的重视，要把单位固定资产的管理作为考核领导干部和每一名管理人员能力的一个重要方面。

四是落实制度，加强固定资产长效管理。制度化管理是搞好固定资产管理工作的重要手段，要管好用好固定资产，必须做到有章可循，有章必循，违章必究。我们应根据自己的实际情况，制订对资产的管理、盘查、核算、处置制度和资产管理责任制度，使之便于操作，利于管理，确保固定资产管理制度的长期有效并严格执行。

五是加强固定资产管理的监督执行。我大队对发现的各种违规、违纪损害单位利益的行为，属于相关责任人的，要根据性质给予必要的经济处罚;同时落实经常性的固定资产监督检查制度。

四、存在的问题和困难。

在肯定后勤工作成绩的同时，我们的工作还存一些不足，主要体现在以下几个方面：一是基层部队管理与服务的意识仍存在一定的差距，管理相对滞后，有时不能满足需要;二是基层单位人才短缺，新老接替不足，后勤保障能力相对较弱，三是器材和设施保障方面需各相关部门通力配合，共同完成，如车辆器材的维护保养、基础设施的维修保障、饮食安全的检查监督等。

我相信，在支队党委和后勤处的正确领导下，在太谷大队和中队广大官兵的共同努力下，只要我们严格遵守各项规章制度，自觉履行各自职责，勤奋努力工作，我们的后勤工作一定能够开创新局面，再上新台阶，取得更大的成绩!

谢谢大家!

同志们：今天，把各位校长、总务主任召集在这里，召开全市学校后勤工作会，就是要进一步提高认识，转变观念，总结经验与不足，安排部署今后一段时期全市学校后勤工作，树立和落实科学发展观，使学校后勤工作，更好地为新郑教育的改革与发展提供支持和服务。刚才两位校长做了很好的发言，局长对学校后勤工作做了很好的总结，会后还要对一中分校的后勤工作进行参观，希望各学校结合各自的实际情况，认真学习借鉴先进学校的经验，认真落实此次会议精神，从整体上推进我市学校后勤工作健康发展。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，切实增强做好学校后勤工作的责任感和紧迫感。

学校后勤工作是学校工作的重要组成部分，是学校教育教学工作得以顺利进行的基础，是保障学校安全与稳定的重要环节，是实现学校工作管理育人、服务育人、环境育人的重要阵地。学校后勤建设、管理、服务质量的好坏，涉及到师生的身心健康和安全，影响到学校的总体发展，影响着教育教学工作的开展，所以，我们一定要以党的xx大精神为指导，坚持科学发展观，从创建平安学校、构建和谐校园、实现服务育人，达到为社会主义新农村建设服务、为全面建设小康社会作贡献的高度来认识学校后勤工作的重要性。

当前，我们国家推进工业化、新农村建设，更加关注民生、社会公平、均衡发展，更加注重以人为本。在知识经济来临和温饱问题基本解决的今天，人民群众更加重视教育，更加要求教育的公平，更加需求良好的教育资源。良好教育的重要体现之一就在于物质的丰富，在于教育教学设施的完善，在于学校后勤工作的全面、科学和高效。

其次，以政府为教育投入法定主体，校长为学校法人代表的体制变化，也要求我们学校后勤工作在思想上、方法上、制度建设上来适应这种变化，特别是随着教育投入的加大、教学设施的现代化、教学手段的多元化和专业化，学校后勤工作的规范化建设也就显得愈发迫切。

三是随着工业化的推进、农村劳动力的大量转移、城市一体化的发展，社会人口分布发生了新的变化。学校布局调整和教育资源的整合成为一种新的必然，寄宿制学校建设和管理也随之成为时下重要的任务之一，完善相关配套设施，建立强有力保障服务体系，确保学校安全和学生健康成长成为学校后勤工作新的重要内容。依法执教、依法治校的全面推进。

面对新形势，我市学校后勤工作应当紧紧围绕“坚持科学发展，构建和谐新郑”这个主题和教育改革发展的目标任务，始终坚持服务宗旨和育人导向，努力改善学校后勤条件，加强规范管理，维护学校正常运转，为教育教学和师生工作学习生活提供优质服务，为学校的安全稳定和学生的健康成长提供有力的后勤保障。

二、突出重点，确保学校后勤管理和服务工作取得明显实效。

学校后勤涉及师生衣、食、住、行、用、学等方方面面。学生食宿基本条件的改善、后勤物资采购、食堂饮食卫生、伙食营养及价格、校园安全保卫、学生公寓管理、绿化美化与保洁、设备设施管理与维修等，都是后勤工作的构成，面对繁杂的工作内容，学校的后勤部门、后勤工作者一定要明确职能和责任，要突出后勤工作的重点和难点。今后学校后勤工作的重点就是抓好五个方面的管理，建立五项制度，严把四大关口。即抓好学生食堂食品卫生管理、学生食堂伙食质量与成本核算管理、学生宿舍管理、校园绿化美化与养成教育管理、消费市场服务管理;建立后勤岗位责任制度、食品卫生安全管理制度、伙食质量与成本核算制度、宿舍安全管理制度、后勤物资采购制度;严格执行大宗粮油定点采购制度。严把餐饮食品卫生关、防火防盗安全关、物品采购质量关、成本核算监控关。

一是抓好学生食堂和食品卫生安全管理。学生食堂是学生集体用餐的场所，是容易引发学校安全事故、特别是食物中毒事故的重要部位。近年来我市对学校食品卫生安全高度重视，检查督导工作持续进行，但仍有少数学校存在着“四差”问题：学校领导的食品卫生意识差，学生食堂基本设施、设备差，食堂操作人员基本素质差，食品卫生安全责任制落实差。食品卫生安全存在诸多隐患，令人担忧。学校食品卫生安全工作必须警钟长鸣、常抓不懈。学校校长要从保障学生身心健康和生命安全、保持学校正常教学秩序和维护社会和谐稳定的大局出发，充分认识这项工作的重要性、紧迫性和长期性。要按照《教育部、卫生部关于学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》的要求，严格学校、特别是寄宿制学校的食品卫生安全管理。通过建立和落实学生食堂食品卫生安全责任制，严把食品原料进货关、食堂环境卫生关、饮具餐具消毒关、食品保管贮存关、食堂工作人员体检关，防止发生投毒事件，防止霉变、假劣食品流入学校食堂和商店小卖部，防止流行性病毒感染，有效消除食堂及食品卫生安全隐患，杜绝学生集体性食物中毒事件发生。同时要抓好学生食堂伙食质量和成本核算管理。学校食堂是为师生生活服务的，要坚持“公益属性、服务至上、保本微利”的原则。伙食质量和价格是关系到学生健康成长的大事，是关系到人民群众切身利益的大事，是涉及到农民负担的大事，务必引起各学校的高度重视。

二是抓好学生宿舍(公寓)管理。学生宿舍是学生日常生活与学习的重要场所，也是课外对学生进行思想教育与素质教育的重要阵地。寄宿制学生学习、生活管理相对分离，是学校安全工作的重点和难点。各学校要把学生宿舍管理作为后勤工作的一件大事抓好，建立健全学生宿舍各项管理制度。学生宿舍消防设施、安全通道、警示标志、门窗、锁具要齐全，用电用水、防火防盗等都要有章可循。要建立宿舍安全工作日查制度，发现事故隐患及时进行整改。要建立学生日常行为准则，经常性对学生进行安全知识教育。通过建立校长负责制，教师值班制，学生寝室长制和宿舍区封闭管理制等，把安全责任制落到实处。通过开展示范性学生宿舍和文明学生寝室评选活动，规范学生日常行为。要不断完善学生宿舍的服务和管理。

三是要抓好校园绿化、美化、保洁和养成教育管理。校园是传播精神文明的窗口，抓好校园环境和学生的养成教育在新农村建设中具有重要作用。抓好校园绿化、美化工作，有利于对学生进行热爱祖国、热爱校园、保护自然、保护生态环境的教育，有利于促进校园文明风气的形成，有利于学生良好学习氛围的营造。各地各校要将校园绿化、美化、保洁工作纳入学校建设和后勤管理工作的议事日程，科学规划，强化护养，做到春有花、夏有荫、秋有果、冬有青。要积极创建“绿化示范学校”、“园林式学校”、“文明校园”等，促进学校绿化、美化和保洁工作。

四是抓好学校固定资产管理和使用工作。随着中小学校大量设施的配备，我市各级各类学校的办学条件得到明显改善，特别是近两年各种图书、仪器、器材、桌柜、桌凳的更新、充实和实验室、体音美专业教室的投入使用，使得全市教育事业的发展有了强大的物质保障。管好、用好学校的固定资产，使其充分发挥效益，使其真正服务教育教学工作，是每一个教育管理者、每一个教育工作者都要引起足够重视的一个问题，每个学校都要完善有关物品的管理制度，确定具体的管理人员，制定科学合理的使用方法，广泛调动广大教师的积极性，鼓励教师运用现代化教学手段，进一步提高教育教学效率，想方设法调动学生动手、动脑能力;尤其要发挥学校图书室、体音美器材和体音美专用教室的功能，进一步推动学生的全面发展。

三、加强领导，努力开创学校后勤管理和服务工作新局面。

一是要加强领导。学校后勤管理和服务工作牵涉面广，工作事务繁琐，市教体局和全市各级各类学校要高度重视并切实加强对学校后勤管理和服务工作的领导，把学校后勤管理和服务工作作为教育改革与发展和学校教育管理工作的重要内容，纳入学校工作的总体计划，摆上重要议事日程，强化领导和服务职能，要确定一名局级领导和校级领导分管此项工作，教体局要有专门科室和专人负责此项工作，学校要有内设机构和人员专门负责，充分发挥教育行政部门及学校对后勤工作的指导、监督、管理职能。

各学校要加强管理人员和从业人员队伍建设。人员素质高低，决定着我们的管理是否科学规范，决定着我们的服务是否优质、是否能让学生满意，决定着我们后勤工作是否能确保学校的安全与稳定。因此，我们要加强和坚持对管理人员与从业人员的培训，定期进行法律法规、规章规范、职业道德、职业技能、安全、卫生等相关知识培训，不断提高人员素质，牢固树立责任意识和服务意识。

二是要规范管理。发展需要规范，规范是为了更好地发展。学校后勤管理和服务工作必须加强规范管理，才能健康发展。全市各级各类学校要一改过去行为不够规范的做法，加强后勤制度建设，完善各项管理制度，不断的制定、修改、完善切合实情、易操作、行之有效的规章制度，要对《学校财务制度》、《食堂管理制度》、《寝室管理制度》、《领导带班、教师值班制度》、《门卫24小时值班制》等重点制度进行了反复的研究，使它们更加符合学校工作实际。在后勤管理上要落实校长负总责，后勤主任具体负责的管理体制。特别是校长的管理能够及时到位，各学校校长对后勤工作做到勤思考、勤观察、勤检查，能够时时知道各项工作的进展，谁在管理，落实情况，做到心中有数，管理指导到位。

三是要加强舆论宣传。进步来自思想解放，落后缘于观念陈旧。这次会议对后勤工作所做安排和部署，在抓好落实的同时，要注意进一步宣传、巩固、发展和完善。要向社会广泛宣传学校后勤管理和服务工作在促进我市科教兴市、全面推进素质教育方面的重要作用，宣传学校后勤管理和服务工作所取得的成绩和经验，进一步形成支持、鼓励学校后勤管理和服务工作的正确舆论导向和良好社会氛围。自觉用科学发展观统领后勤宣传工作，用时代的眼光审视后勤宣传工作，用求真务实的精神做好后勤宣传工作，不断创新内容、创新形式、创新手段，更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。为我市教体系统后勤工作的和发展出谋划策，保证新郑教育的后勤工作紧跟我市经济跨越式发展的步伐。

同志们，做好学校后勤管理和后勤服务工作，意义十分重大。让我们齐心协力，用我们的勤劳和智慧，抓好每一项管理，做好每一项服务，为办人民满意的教育，为全市教育事业的全面、协调、可持续发展做出积极的贡献。

人防工作会议讲话材料篇五

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实中央、省1号文件和全国、全省水利工作会议精神，回顾总结我市水利工作取得的成就和经验，分析当前水利工作面临的新形势，研究部署今后一个时期全市水利事业发展的目标任务和政策措施。

同志们，刚才，四市分别作了表态发言，*市长代表市委、市政府就我市今后一个时期水利改革发展的指导思想、目标任务、工作重点、保障措施进行了部署，讲得很好，很全面，很有针对性，大家要认真抓好落实。下面，我再强调几点意见。

一是要不断提高对水利工作重要地位和重要性的认识。水是人类赖以生存和发展须臾不可离开的重要生产生活资料，没有水就没有人类，更谈不上发展。水利不仅是农业的命脉，更是整个经济社会发展的命脉。我市的水利工作有良好的基础，经过历届市委、市政府和全市上下的共同努力，水资源供给能力不断提升，抵御旱涝灾害能力持续增强，水资源管理保护力度逐步加大，为经济社会发展提供了可靠的水利保障。但从客观上看，我市的气候和区位条件比较特殊，地表蓄水能力有限，沿海地区地下水无法有效开采，水资源短缺仍然是制约我市未来发展的最大瓶颈。20xx年丰水、20xx年枯水是自然的周期规律，我们不能因为这几年的丰水期而迷惑了眼睛，不能因为暂时不存在用水危机而有丝毫的懈怠和麻痹。全市上下一定要从**市的长远发展出发，为子孙后代的幸福着想，认真领会党中央、国务院和省委、省政府加快水利改革发展的战略意图，牢固树立人水和谐的理念，立足经济社会全局看待水利工作，超前谋划水利发展，坚持不懈地把治水兴水这一功在当代、利在千秋的事业抓实办好。

二是要进一步抓好各项水利建设项目的落实。说一千，道一万，加快水利改革发展，增强蓄水和防洪能力，最终还要落实在水利建设项目上。对泊于水库、胶东调水、南水北调、骨干河道治理等重点水利工程建设，各级要算大帐，算长远帐，舍得牺牲局部利益，积极筹措应拿的资金，妥善搞好移民搬迁等各项工作，做到工程推进到哪里，就支持到哪里，努力为**市未来发展奠定坚实的水资源基础。对中小河流治理、小型病险水库和病险塘坝整治、山洪灾害防治、城市防洪排涝建设等水利防洪薄弱环节建设，各级各部门一定要从确保人民群众的生命财产安全的高度，落实责任，强化措施，把排查和整治工作做得细之又细，实之又实，进一步增强防洪排涝减灾能力。对灌区配套和节水改造、小农水重点县建设、高效节水灌溉技术推广等农田水利建设，要积极争取和引进相关项目，并在“干、支、斗、农、毛”的配套上下功夫，形成旱能浇、涝能排的农田灌排系统。对重点水源工程、抗旱水源工程特别是农村饮水安全工程，要怀着对人民群众的深厚感情，进一步完善机制，加强管护，提高保障能力，让群众真正喝上干净放心的自来水。

三是要在完善水资源管理制度、建设节水型社会上狠下功夫。实行最严格的水资源管理制度，是促进水资源可持续利用、加快转变发展方式的根本保障。中央和省对守住用水总量、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”强调得非常严肃，大家一定要引起高度重视，真正把水资源论证和取水许可制度落到实处，同时在工业、商业、机关、城市绿化等各个领域完善推广节水措施，切实扭转水资源过度开发、粗放利用的局面。这些年，我们相继出台了包括水资源集中管理等在内的一些水利改革的政策措施，要在落实好这些措施的同时，把城乡统筹供水作为重头戏，对城乡居民生活用水，特别是对农村自来水实行市场化管理，在合理确定群众生活基本用水量和基本水价的基础上，稳步推行阶梯式水价制度，最终达到以水养水、以水保水的目标。对小水库、小流域治理这样的小型水利建设，要坚持民办、民管、民受益的原则，挖掘民间的积极性，形成全社会办水的生动局面。

四是要切实加强对水利改革发展的领导。水利改革发展事关全局和群众切身利益，各级党委政府要按照中央和省委的要求，把水利改革发展纳入经济社会发展大局，列入重要议事日程，认真抓好改革发展规划的实施。要加大投入力度。各级财政要把水利作为基础设施的优先领域和公共财政投入的重点，该投的一分钱也不能少，并确保总量和增幅都有明显提高。要积极支持水利部门依法征收好水资源管理费，并确保全部用于水利建设。要严格督导考核。把水利改革发展情况纳入目标绩效管理，把“三条红线”作为约束性指标，切实加大考核权重，发挥好导向作用。要加强水利队伍建设。特别是要建立健全基层水利管理服务机构，抓好专职水政监察队伍建设，确保有人管事、有人干事。

同志们，加快水利改革发展，机遇难得，责任重大。各级各部门一定要从战略和全局的高度，进一步统一思想，抢抓机遇，锐意进取，积极作为，努力开创水利改革发展新局面，为建设创新开放宜居幸福的现代化新**市作出新的更大贡献!

人防工作会议讲话材料篇六

同志们：

今天，我们在这里召开全省电力安全生产工作会议，主要任务是深入贯彻全国电力安全生产电视会议和全省安全生产工作会议精神，总结20xx年电力安全生产工作，分析形势，明确目标，研究部署20xx年工作。

这次会议国家能源局和省政府高度重视，史玉波副局长、于晓明副省长分别做出了重要批示，对全省电力安全工作提出了殷切希望，我们要认真学习领会，并在工作中全面贯彻落实。

刚才，孙永成同志宣读了20xx年度全省电力安全生产先进单位和个人的通报，部分单位作了典型发言，讲得很好，很值得借鉴。在此，我代表山东能源监管办，向全省电力安全生产先进单位和个人表示热烈的祝贺!下面，我讲三点意见。

一、20xx年全省电力安全生产情况回顾。

20xx年，全省电力行业认真贯彻国家能源局、省委省政府安全生产各项决策部署，坚持安全发展的理念，落实责任，真抓实干，全面实现了年初确定的电力安全生产目标，全年没有发生较大以上人身、设备事故，没有发生电力安全事故，全省电力安全生产保持了总体稳定形势，为全省经济社会发展提供了安全可靠的电力保障。

(一)安全生产责任进一步强化。全省电力行业以开展“安全生产责任落实年”活动为主线，着力推进责任体系建设，健全和完善安全生产责任制度，强化安全主体责任落实，提高了安全生产保障能力。一年来，全省电力企业按照国家提出的“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的总体要求，结合本单位实际，建立了以党政一把手为核心、分管领导各负其责、各部门齐抓共管的安全责任体系，建立了一级抓一级、层层抓落实的安全责任监督考核体系，真正把安全责任落实到每个岗位、每个员工。国电山东公司开展全员参与的安全生产“红线意识”大讨论，结合安全生产的薄弱环节，制定涵盖企业、部门、车间、班组、岗位的安全生产“红线”118项，强化各级安全责任落实，构筑了有力的安全生产责任保障体系。神华国华电力寿光发电有限公司按照安全管理体系要素进行职能分解，建立了各级人员安全生产责任制，重点突出风险预控、承包商主体责任，并进行体系要素岗位责任分解，实现“体系无空白、责任无断档”。山东电建一公司积极推进安全责任、技术管理、安全执行、安全监督“四个责任体系”建设，层层传递和落实安全责任，为施工安全和工程质量提供了有力保障。

(二)隐患排查治理工作成效显著。20xx年，全省电力行业认真落实国家能源局、省政府和我办关于隐患排查治理工作的要求，深入开展“安全生产大排查、大整治”活动，坚持边查边改、立查立改，深入排查治理安全隐患，消除安全生产薄弱环节。一年来，全系统共排查安全生产隐患60022项，整改58821项，整改率98%，及时堵塞了安全漏洞，确保了安全生产持续稳定。国网山东省电力公司全年组织开展各类隐患排查1436次，共排查治理安全隐患3566项，累计落实隐患治理资金2916.6万元。大唐山东公司全面组织开展防火防爆、危险化学品隐患排查治理工作，重点检查通风、防火防爆、降尘设备设施，普及粉尘、可燃气体防爆知识，共查出问题114项，限期完成整改。山东电建一公司针对安全生产薄弱环节，开展了起重机械隐患专项排查治理活动，重点抓好对机械安全装置、保养维护、机械入场审查以及防风防碰撞安全排查，有效提高了机械安全管理水平。

(三)电力供应保障有力。面对去年季节性、时段性电力供应紧张的不利局面，各级供电企业加强负荷预测，合理安排运行方式，加强需求侧管理，全力保障电力可靠供应。各发电企业加强运行管理，加大设备治理维护力度，提高设备健康水平和发电保障能力，确保在负荷高峰时段满发稳供，没有发生限电拉闸现象，保障了全省各类用户电力供应。山东电力调控中心加强与发电企业的沟通，动态掌握运行和备用机组的状况，不断优化调度方案和运行方式安排，尽量避免临时停机和降出力，加大机组调峰管理力度，确保系统稳定运行和用户供电可靠性。济宁供电公司针对省运会保电工作，从生产、基建、应急、网络信息安全等方面编制了七个专项工作方案，精心制定和落实保电措施，确保省运会安全可靠供电。国电费县电厂结合发电生产季节特点，开展了设备防汛度夏治理、冬季防冻等改造工程，保证了机组迎峰度夏、迎峰度冬期间安全稳定运行。通过厂网团结协作，全省全年电力供应稳定可靠，圆满完成了迎峰度夏、迎峰度冬、两会、省运会等重要保电任务。

(四)应急管理和处置能力增强。全省电力行业进一步加大了应急管理工作力度，应急体系、物资装备和队伍建设全面加强，预案管理、培训和演练等工作成效显著，应急保障能力进一步提高。全年，各电力企业共修订应急预案及现场处置方案2627项，组织应急演练1785次，不断完善应急预警、响应和处置机制，确保电力应急体系的有序、高效运转。国网山东省电力公司主动配合地方政府加快制定和出台处置大面积停电应急预案，加快推进市、县级政企联动应急演练，全省17地市全部制定了处置大面积停电应急预案，济南、淄博、临沂、莱西等10个市、县先后成功开展政企联动无脚本应急演练。华能山东发电有限公司成功开展了反恐专项应急演练及现场观摩活动，所属企业全年共组织开展自然灾害、危化品、火灾、交通、触电等应急演练活动200余次，13000余人次参与。威海供电公司成功应对“5.29”山火、“麦德姆”台风等自然灾害侵袭，累计投入应急人员2357人次，出动各类车辆545辆次，对重点部位日夜坚守，保障了系统安全稳定运行和民生用电需求。

(五)安全基础工作进一步夯实。一年来，各单位从技术管理、安全监督、安全培训等方面入手，抓基层、强基础，不断强化安全管理，提高安全保障能力。华能山东公司积极开展安全生产标准化创建工作，修订完善安全规章制度，规范安全管理和作业程序，提升安全基础管理水平，推动所属五家企业通过了电力安全生产标准化一级评审。胜利发电厂大力开展星级班组创建工作，以“挂星评级”动态考评为抓手，通过开展“亮点区域”、“亮点指标”、“亮点操作”创建，加强对生产区域、设备现场的治理，创造了安全、舒适、明亮的生产工作环境。国网山东电科院加强对电力安全热点问题的技术支持，针对除尘、脱硫、脱硝技术改造后出现的低氮燃烧不稳、高温腐蚀、烟道堵塞等共性和典型性问题，强化技术攻关，从逻辑完善、燃烧调整、检修维护、自动控制优化等方面多措并举，为发电企业提供技术支持，提高了环保设施的安全运行水平。

(六)电力安全监管工作深入开展。20xx年，我办始终把电力安全监管放在各项工作的首位，坚持依法监管，狠抓重点领域专项整治，全力保障电力安全稳定运行。一是督促企业落实安全生产责任，定期召开会议部署安全生产工作，听取安全生产汇报，研究部署安全生产形势和任务。重新公布了全省电力企业安全生产第一责任人名单，实现安全责任全覆盖、无缝隙。二是采取“四不两直”的方式，先后开展了5次安全大检查，发现各类隐患2083项，下达整改通知书61份，监督企业落实整改措施，有力促进了隐患治理工作的深入开展。三是联合公安厅网警总队、信息安全测评机构对12家重点企业进行网络信息安全专项检查，督促企业将网络信息安全规定和技术措施落实到位。四是加强电力建设施工安全和工程质量安全监管，对65个脱硫、脱硝、除尘改造工程进行摸底排查，组织开展3次的现场督查，共查出和治理安全隐患500余项。首次开展了全省电力工程质量专项检查，对各工程质量管理体系运转、工程实体质量等进行了全方位检查，促进电力施工安全和工程质量监管工作的规范化、制度化。五是进一步健全电力应急管理体系，制定下发了《关于进一步加强市级电网大面积停电应急工作的通知》，推动全省17地市全部制定下发了处置大面积停电应急预案，10个市、县成功开展了政企联动无脚本演练，全面提升了应急处置能力。六是以防范电网大面积停电为重点，从结构风险、技术风险、设备风险等方面，深入分析和评估当前山东电力系统安全状况，找出薄弱环节并落实防控措施，实现了电网安全风险全过程闭环管控。七是强化电力安全监管基础工作。制定发布了《山东省电力环保工程安全管理规定》、《山东省电力工程质量监督管理规定》等规章制度，为监管工作的规范、有序开展奠定了基础。针对新修订的《安全生产法》，先后举办3期培训班，培训1000余人次，指导企业贯彻法律法规，健全安全管理体系，取得突出成效。

一年来全省电力安全生产成绩来之不易,这是各级领导和广大干部职工不懈努力的结果，也与各级安监部门大力支持和帮助是分不开的。借此机会，我代表山东能源监管办向一直关心、支持电力安全和监管工作的省安监局领导表示衷心的感谢!向全省电力系统广大干部职工致以亲切的问候!

二、当前电力安全生产面临的形势和问题。

虽然全省电力安全生产保持了持续稳定局面，但我们必须清醒地看到，安全生产形势仍十分严峻，电力安全生产事故仍时有发生，部分领域呈现反弹势头。20xx年，全国共发生电力人身伤亡责任事故47起，设备事故4起，电力安全事件15起。其中，电力建设人身伤亡责任事故17起，死亡30人，同比分别上升113%和173%。从我省情况看，去年发生电力人身伤亡事故3起，死亡3人，同比上升2起和2人。这充分说明当前安全生产领域存在的问题和薄弱环节依然突出，必须引起我们高度重视，清醒地看到电力安全工作的艰巨性和复杂性。

(一)电网运行控制难度不断加大。随着我省电力装机和电网规模不断扩大，系统稳定特性变化较大，检修和临时方式等安排复杂，运行控制存在较多危险因素，电网大面积停电风险加剧。随着“三交三直”特高压工程的全面建设，电网结构形态、运行特征将发生重大变化。今年陆续开工建设的特高压工程，需跨越银东直流和菏泽、济宁、聊城等地的多条500千伏电力输送通道，将对全网电力平衡及电力输送产生很大影响，安全和电网控制难度进一步加大。同时，区域性电网结构不强，配网较为薄弱，部分220千伏以下变电站单线、单变问题依然突出，局部电网网架依然薄弱。

(二)极端天气和外力破坏对电力安全影响加剧。近年来，山东电网受极端恶劣天气影响，发生多起电力系统故障事件。去年7月，我省半岛地区遭受“麦德姆”台风袭击，多条线路停电，造成局部地区电力供应中断。暴雨、雷击、强对流等自然灾害造成的电网故障也时有发生。同时，违章施工、盗窃等外力破坏也成为影响电网安全的重要因素，去年发生的18次输变电设备跳闸有7次是外力破坏引起的。极端恶劣天气和外力破坏已成为威胁电力系统安全稳定运行的重要因素之一。

(三)电力供应紧张对安全生产的影响依然存在。今年我省电网负荷高峰时期可调出力不足，季节性、时段性电力供应紧张局势依然存在，预计迎峰度夏期间最大缺口将达到700万千瓦。电网调峰问题日益突出，统调公用电厂中供热机组容量已占64%以上，风电、光伏等新能源高速增长，电网调峰、调压和稳定运行控制难度不断加大。特别是在节假日等低谷时段，很多电厂都处于最小运行方式状态，随时有全厂停机、停热的危险，对电力安全可靠供应和供热都带来影响。

(四)部分发电企业设备安全隐患呈上升态势。部分发电企业在设备治理方面的资金投入不足，安全欠账较多，特别是一些长期运行的老机组设备可靠性降低，给安全生产带来较大隐患。部分发电企业对涉网设备安全管理重视不够，因发电设备原因造成电网事故和障碍呈上升趋势。部分企业对新建、改造环保设施运行管理不到位，因脱硫、脱硝系统故障造成的停机事件增多。

(五)电力建设施工存在较大安全风险。部分电力建设工程资质审查不严，个别企业存在无资质、超资质承揽工程或违规分包、层层转包、以包代管等现象，特别是对外包工、临时用工缺乏必要的管理和培训。部分单位盲目抢工期，给施工安全带来很大风险。有的施工单位安全、技术管理力量薄弱，施工现场安全管控不到位，隐患和违章现象较多，极易引发安全事故。

(六)安全基础管理和责任落实还存在薄弱环节。在电力系统长周期安全运行的情况下，部分单位产生了麻痹和松懈思想，个别单位领导对安全生产极端重要性没有引起足够的重视，安全工作只注重表面文章，基础管理滑坡严重，“两票三制”等基本制度不能有效落实，在去年安全标准化查评中，甚至有极个别单位操作票没有一份是符合要求的;部分单位隐患排查治理不彻底，隐患整改责任不落实;个别单位管理不规范，制度不健全，培训不到位，现场“三违”现象比较严重。去年我省发生的3起电力人身伤亡事故，都与违章和现场管理不到位有直接关系，从管理角度讲，三起事故的发生都有其必然性。此外，个别企业管理机构、岗位变动频繁，相应的安全保障措施不能同步落实，人员因素带来的安全风险增大。

以上存在的问题，我们一定要高度重视，要有“安全责任重于泰山”的危机感和责任感，切实采取得力措施，努力实现全省电力安全生产长期稳定。

三、全力做好20xx年全省电力安全生产工作。

今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“”规划目标任务的收官之年，做好全年的安全生产工作意义重大。

20xx年山东电力安全生产工作的总体要求是：落实新颁布的《安全生产法》，健全责任体系，强化红线意识，狠抓工作落实，推动改革创新，深化隐患排查治理，强化安全宣传教育，推进安全风险预控体系建设，建立健全安全生产长效机制，继续保持电力安全生产形势持续稳定的良好局面，为全省经济社会健康发展提供良好的电力安全保障。

工作目标是：杜绝重大以上电力生产人身伤亡责任事故、杜绝重大以上电力安全事故、杜绝电厂垮坝事故，防止主设备严重损坏事故、防止造成社会重大影响的电力安全事故及事件，防止重大以上环境污染事故，维护电力系统安全稳定运行。

围绕上述目标，要重点抓好以下工作。

(一)强化安全生产红线意识和底线思维。

安全生产，事关全局，关系到千家万户利益和社会和谐稳定。反复强调：“要始终把人民生命安全放在首位，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。”国家能源局、省委、省政府都多次召开会议，专题部署安全生产工作，努尔?白克力局长、姜异康书记、郭树清省长多次强调，要把思想和行动高度统一到党中央、国务院的部署要求上来，始终把人民群众生命安全放在第一位，坚守安全生产这条不可逾越的“红线”。这些都为我们做好今后的安全生产工作指明了方向。

电力工业是国民经济基础命脉产业，直接关系到国民经济发展和社会稳定，尤其在当前经济发展“新常态”下，电力安全生产工作要服从服务于国家能源战略大局，主动适应新常态，落实新举措，为能源安全发展提供坚实的保障。因此，我们一定要充分认识做好电力安全生产工作的极端重要性，把思想统一到党中央、国务院的部署上来，统一到国家能源局、省委省政府的工作要求上来。各电力企业特别是领导同志，一定要牢固树立红线意识和底线思维，时刻绷紧安全生产这根弦，时刻铭记安全生产这条“红线”不可逾越，时刻坚持以人为本、安全至上，把安全生产与企业发展同步规划、同步部署、同步落实，铺下身子，严抓严管，坚持不懈地抓好各项工作的落实，确保全省电力安全生产形势持续稳定。

(二)以新《安全生产法》实施为契机，加快推进依法治安。

新修订的《安全生产法》已于去年的12月1号开始实施，新《安全生产法》全面贯彻了党中央、国务院近年来关于加强安全生产工作的一系列重大决策部署，进一步强化了生产经营单位安全生产主体责任和政府的安全监管责任，提出了一系列安全工作新理念、新措施，包括建立完善安全生产方针和工作机制、建立事故隐患排查治理制度、加大对违法行为和事故处罚力度、扩大安全生产行政执法主体范围等，更加完善、规范和可操作。当前和今后一段时期，各电力企业要把学习贯彻新《安全生产法》作为一项重要任务，采取多种有效的形式，深入宣贯新《安全生产法》，真正使新《安全生产法》的立法精神和实质内涵深入人心，固化为每个员工的自觉行为。要在开展学习培训的同时，依据新的《安全生产法》，进一步完善本企业相关管理规定、规程和标准，将新《安全生产法》的要求融入到企业安全管理制度体系中，严格落实企业安全生产主体责任，严格执行相关规定和要求，营造良好的电力安全法治秩序，提高依法治安的能力和水平。

在这里需要特别强调的一点是，新《安全生产法》明确赋予了安全生产监督管理部门的安全生产行政执法权，这大大加强了电力安全监管执法工作的力度。作为电力安全监管执法部门，下一步，我办将按照新《安全生产法》的行政执法、检查和处罚等要求，严格履行监管责任，加强监督检查，督促各电力企业落实安全生产主体责任，依法处理安全生产违法行为。

(三)落实企业主体责任，健全完善安全生产责任体系。

努尔?白克力局长在今年全国电力安全生产电视会议上强调：“在安全生产领域里任何工作部署都不可能代替人的责任心，责任心是第一位的。”做好安全生产工作，企业是主体，责任落实是关键。各单位要进一步健全完善安全生产责任体系，严格落实安全生产责任制，尤其是中央提出的“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求一定要落实到位。企业的党政一把手同为本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产负总责，对安全生产工作必须亲历亲为，亲自动手抓，定期研究和部署安全生产工作，加强监督检查，严格考核奖惩，及时解决安全生产重大问题。企业每一位分管领导、班子成员，都负有安全生产管理责任，在各自分管的领域部署、检查工作时，要对安全生产同时部署、同时检查。要建立主要领导亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的工作机制，把安全生产责任落实到基层，落实到每个环节、每个岗位和每个职工，真正实现安全责任全覆盖、无缝隙。同时，必须严格安全生产责任追究，对责任事故和违法违规、失职渎职行为，一定要严格按照“四不放过”的原则进行处理，严格追究有关责任人的责任。

(四)继续深化隐患排查治理工作。

要进一步健全隐患排查治理制度，扎实开展安全隐患大排查大整治，严格按照《电力安全隐患监督管理暂行规定》关于隐患排查、分级、登记、上报、整改和监控等规定要求，把生产现场的安全检查作为一项常态化工作，深入排查整治设备设施、劳动环境和生产作业等方面存在的隐患，真正做到“横到边、纵到底、网格化、科学化”。在抓好全方位隐患排查整治工作的同时，突出抓好对重点部位、重要设施的巡检和排查，加强对重要设备和重大危险源的安全监控。电网企业要加强对跨省区输电线路、枢纽变电站、电力监控系统等重点设备的隐患排查治理，加强对自然灾害、外力破坏易发地区电力设施的隐患排查治理，加强重大活动、用电高峰等特殊时段的隐患排查治理。发电企业要加强对油库、氢站、氨区、灰坝等重大危险源的隐患排查治理，加强对长期运行的老旧设备的隐患排查治理，加强对脱硫、脱硝等环保设施的隐患排查治理。电力建设企业要加强对作业现场、起重机械、脚手架、特种设备的隐患排查治理，加强对脱硫、脱硝改造工程的隐患排查治理，加强分包队伍资质审查、外包工安全培训和现场管理，切实解决安全生产工作中的突出问题。

按照省安委会部署，今年我省要开展“消防安全责任落实年”活动，各企业要结合电力系统火灾特点，进一步完善本单位的消防安全管理规定，加大消防安全投入力度，落实消防安全措施。要积极开展消防安全专项检查，重点对变电站、煤场、油库、氨区、氢站、电力建设施工人员聚居场所等关键部位进行消防安全检查，及时上报重大安全隐患，限期整改、消除各类消防安全隐患。

在隐患排查和安全检查工作中，一定要严格落实责任制，实行“谁检查、谁签字、谁负责”，切实做到不打折扣、不留死角，确保工作实效。要牢固树立“隐患就是事故”的理念，加大隐患整改力度。对排查出的隐患，要依照分级分类标准，建立管理台账，制定切实可行的整治方案，做到整改责任、资金、措施、预案和期限“五落实”。今年，我办将把隐患整改情况作为监管重点，对现场检查发现的隐患，及时跟踪整改进度，对整改责任不落实、未能按期完成整改的企业，将一律按照《安全生产法》有关条款进行处罚。

(五)确保电力系统安全稳定运行。

保障系统安全，防范大面积停电是电力安全工作的重中之重，各企业要牢固树立全网“一盘棋”的大局观念，结合自身特点，有针对性的落实防控措施，确保系统安全稳定运行。

电网企业要严格落实国家能源局《电网安全风险管控暂行规定》，进一步加强电网安全风险辨识和防控，特别要加强对银东直流系统、电力监控系统等关键环节的研究分析，找准薄弱环节，落实防控措施。要针对局部地区自然灾害多发，电网防灾能力不足的问题，采取电网差异化设计、建设和改造措施，有效提高电网抵御自然灾害的能力。要超前把握供需变化，严格调度运行管理，完善有序用电方案，做好电力供应保障工作。要加强对重要输配电设施的运行监控，加强电力设施保护，提高电网整体安全运行水平。

发电企业要服从电网统一调度，严格按调度指令安排运行方式，确保电力生产组织有序。要加大安全投入，加强对关键设备的技术改造和深层次治理，提高设备健康水平和发电保障能力。要围绕“两个细则”，进一步加强运行管理，不断提高机组的稳定性和辅助服务能力。

(六)全面提升电力应急综合能力。

应急处置是电力安全生产的重要环节，关系到能否及时防范和遏制事故升级，减少事故损失。各单位要按照国家能源局、省政府的部署，大力推进电力应急体系建设，全面提升综合应急能力。要结合实际进一步规范和完善应急预案，细化应急处置程序，严格执行预案评审和备案制度，提高预案的针对性和可操作性。要加强预测预警工作，保持与气象、水文等部门的密切联系，及时掌握暴雨、雷电、大风等自然灾害的预警信息。要加强电力应急救援队伍建设，加强应急物资、装备配备和管理，积极开展多种形式的应急演练，加强与地方政府、社会的衔接和配合，完善应急联动机制，提高事故救援和应急处置能力。要总结重大活动保电工作经验，健全完善重点时期电力安全保障工作机制，保证重大活动安全可靠供电。要认真对照《电力安全事故应急处置和调查处理条例》等相关要求，进一步完善企业内部安全信息报送制度，理顺信息报送流程，切实做好电力安全信息报送工作，确保电力突发事件及时、准确、如实上报。

(七)扎实推进安全生产基层基础建设。

安全生产重在基层，重在基础。基层安全工作抓好了，安全基础打牢了，安全生产才能有根本保证。一是要继续加大安全生产投入，保障安全生产设施、技术装备配置到位，为安全生产创造良好的条件。大力推动“科技兴安”，不断增加安全生产专项资金，在设备治理、事故预防、现场监控、抢险处置等方面组织开展安全生产技术攻关，加强安全生产科技成果的推广应用，提高安全生产技术水平和安全装备水平，依靠科技进步，有效防范和遏制安全事故发生。二是加大反违章工作力度。要结合当前深化依法治理、强化“打非治违”的一系列工作部署，深入开展反违章专项行动，围绕安全管理、现场作业、设备设施、人员防灾避险四个重点环节，下大力气治理有法不依、有章不循行为，严肃整治管理性、作业性、装置性违章现象。要深刻吸取近年来电力人身伤亡事故教训，突出电力建设、检修任务繁重的重点时段，突出易造成人员触电、高坠、物体打击等事故的危险作业环节，突出电力生产、施工中事故易发的作业地点，加强监督检查，严厉查禁违章，尤其对习惯性违章现象要始终保持高压态势，及时查处，及时曝光，严加考核。三是加强和规范安全培训工作。今年，我办将按照国家能源局《电力行业安全培训工作实施方案》要求，全面组织开展对全省电力企业负责人、安全分管负责人及安全管理人员“三种人员”的培训，严格落实“三种人员”持证上岗制度。各单位要认真落实好这项工作，切实提高企业负责人和安全管理人员的整体素质，夯实安全管理基础。同时，企业作为安全生产的责任主体，要牢固树立“培训不到位就是安全隐患”的理念，足额列支安全培训经费，严格培训制度，开展全员安全培训教育，保证从业人员具备安全生产知识，熟悉安全规章和操作规程，掌握安全技能。要重点加强新进员工、外包工、劳务派遣工的教育培训，加强安全警示教育，使员工养成自觉遵守安全规章制度的良好习惯，严格做到先培训后上岗。

(八)切实加强对电力安全的监管。

一是加大依法监管力度。认真贯彻落实新《安全生产法》和电力安全监管规章制度，增强运用法制手段解决安全生产重大问题的能力，巩固与相关部门的联动工作机制，开展电力安全监管联合执法工作。加大电力安全执法力度，重点查处违反新《安全生产法》、拒不执行安全整改指令、无证施工、瞒报事故等违法违规行为。认真做好电力安全事故、事件调查处理，严格按照“四不放过”的原则查处事故、追究责任，落实防范措施。二是深化专项监管工作。针对安全生产和监督管理中存在的普遍性、典型性问题，组织开展新《安全生产法》执行情况、燃煤电厂环保设施运行安全、电力企业网络与信息安全等专项监管。三是深入开展隐患排查治理。坚持“四不两直”，定期、不定期对电力企业进行督查，对违规违章行为严重的企业和重点部位，组织专家集中会诊，蹲点督导，监督企业落实整改措施，堵塞安全漏洞，坚决杜绝事故发生。坚持和完善“三级”重大隐患挂牌督办制度，实现重大隐患及时挂牌、过程督办、慎重摘牌的全过程闭环监管。四是切实加强电力建设施工安全监管。做好重大电力工程项目驻点监管和监督抽查，完善电力工程质量监督管理体系，抓好施工起重机械、脚手架和模板支撑体系等关键环节的安全风险管控，坚决杜绝电力建设人身伤亡事故。五是强化应急管理。配合省政府修订《山东省处置电网大面积停电事件应急预案》，推进电力应急平台与省政府应急办平台的对接，增强各部门协同应对突发事件的能力。进一步做好自然灾害等突发事件预警预测，健全应急信息收集、报告、反馈机制，提高应急处置能力。

强调“崇尚实干、狠抓落实”。抓好安全生产工作，不在怎么说，关键在怎么做。各单位要把主要精力投入到抓落实当中，坚决克服形式主义、官僚主义等问题，不折不扣落实安全责任和措施，真抓实干，确保实现电力安全生产长治久安。

同志们，做好电力安全生产工作责任重大，任务艰巨，让我们在国家能源局和省委、省政府的正确领导下，牢固树立大局意识、责任意识、红线意识，振奋精神，扎实工作，确保全省电力安全生产工作持续稳定，为全省经济和社会发展做出应有的贡献!谢谢大家!

人防工作会议讲话材料篇七

同志们：

今天我们在这里召开20xx年全市人防工作会议，主要任务是深入贯彻落实省、市人防工作会议精神，回顾总结20xx年度工作情况，部署20xx年人防工作任务，动员全市人防战线同志进一步解放思想、振奋精神、务实创新，扎实推进人防各项工作，为海门实现“二次率先”作出人防应有的贡献。今天，市委、常务副市长成伟在百忙中专门出席会议并将作重要讲话，让我们对他的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢!下面，我代表人防办先讲两个方面的意见：

回顾20xx年，我办在市委、市政府和市人武部的正确领导以及在省、南通市民防局的指导下，依据省、南通市民防局20xx年工作要点，结合海门人防工作实际，紧紧围绕人防工程规划、指挥通信信息化建设、人防专业队整训、疏散基地建设、自身队伍准军事化建设五大重点，进一步解放思想，团结一致，奋力拼搏，真抓实干，开拓创新，各项工作取得圆满成效。去年，我市新立项人防工程37883平方米，新开工112633平方米，新竣工40934平方米，筹集人防异地建设费2490万元，平战转换费390万元。同时，全年为政府节省投资约1.2亿元。所有指标全部超额完成了全年目标考核任务。连续三年年终考核位列南通各县市区首位，连续四年被省民防局评为民防工作先进单位。

一、认真组织开展党的群众路线教育实践活动。

(一)思想发动起步早。为了搞好此次教育实践活动，我办做到思想早发动、方案早部署、工作早谋划，3月4日我办召开了党的群众路线教育实践活动动员大会。

(二)学习教育不走样。为保证活动质量，我办始终将学习教育贯穿整个活动始终。沈炳良主任先后组织全体党员、干部、职工学习了习近平总书记系列讲话精神和规定的学习内容，开展了学习大讨论，集中观看了五部电视录像片，参观了南通市党史党风党性图片展和海门市看守所。

(三)征求意见方法活。我办坚持开门纳谏，采取发放意见征求表、召开座谈会、交心谈心、上门走访、热线电话等多种形式和方法广泛征求意见建议。共发放征求意见表120份，收到意见25条，建议12条。

(四)开展批评与自我批评辣。在市委第七督导组具体指导下，人防办党组分别于7月28日和8月6日组织召开了党的群众路线教育实践活动专题民主生活会和情况通报会。民主生活会上，班子成员个人对照检查材料能紧密结合实际，实事求是，见人见事见思想。问题点得比较准，相互批评坦诚，指出的问题比较尖锐，充满“辣味”，达到了“出出汗”“排排毒”“治治病”的效果。

(五)整改问题行动快。对照“四风”方面存在的问题和征求到的意见和建议，沈主任带领班子紧密结合人防办工作，坚持做到边学边查边改、即知即改。从3月份开始，沈主任亲自带队深入8家人防专业队所在单位和主管部门、5家人防工程建设工地和开发企业、5家重要经济目标所在单位开展工作调研，面对面指导工作;在人防办倡导下，市政府组织人防办、住建局、审计局对全市人防工程车位出租情况进行检查，规范了全市人防车位出租的政策，减少了车位出租、出售的投诉和上访。

(六)建章立制措施实。我办按照时间节点，抓好整改落实的同时，能注重从建章立制入手，谋长远，管长效。重点修改完善了《人防办规章制度汇编》，着重完善了学习、日常管理、战备值班、公务出差、公务接待，财务报批等制度。9月份，经与财政局协商，对人防工程立项、竣工验收、人防异地建设费及押金收取的方法步骤重新规范流程。

二、依据城市人防工程规划，不断加强人防工程质量建设。

一是编制海门市城市人防工程规划。为平衡新老城区人防工程不平衡现象，合理布局人防工程，元月份，经报请市政府批准，根据新调整的《海门市城市总体规划》，请省规划设计院重新修订了《海门市城市人防工程规划》。十一月《规划》已经通过了南通民防组织的专家评审，目前已经市政府常务市长会议讨论通过。

二是全面提升全市人防工程体系建设。今年我们依据《海门市城市人防工程规划》，在人防工程立项时，新城区压缩了新立项人防工程面积1万多平方米，同时新立项了2个专业队工程和1个2千2百多平方米人防教育馆(自建工程)。截止目前，我市已建好人防专业队工程1个，新开工人防专业队工程2个、急救医院1个，新立项人防专业队工程1个、医疗救护站1个，大大提升了我市人防工程体系建设。

三是转变工作作风，强化行政指导。结合教育实践活动，全年坚持深入企业、施工现场进行上门辅导。举办二期人防工程知识培训，广泛宣传人防法律法规和人防工程建设知识节点，提升服务质量。加强对人防急救医院、专业队工程等重点工程建设的辅导和督查，及时掌握工程建设的进度和质量。

四是着力规范人防工程建设市场。年初，我办根据省民防局有关规定，对全市人防工程防护设备厂商、人防工程监理单位进行了重新审核，对3家人防工程监理企业亮了“黄牌”。十月份，经同财政局协商，对人防工程立项、竣工验收、人防异地建设费及押金收取的方法步骤重新规范了流程。12月份，对2家人防监理公司、2个人防优质工程、3家人防工程使用和管理企业进行了通报表彰，并给予一定物质奖励。

五是持续抓好人防工程维护工作。上半年使用人防工程维护经费38万元，经公开招标对全市8个人防工程沉降缝进行了维护。九月份，又使用人防工程维护经费30万元，对全市27个人防工程进行防锈除锈，使全市人防工程使用始终处于良好状态。

六是开展了全市人防车位使用情况专项调研工作。针对我市人防工程车位使用纠纷日益增多的新情况，经报请市政府同意，成立了由审计、住建、人防等部门组成的专项检查组，开展了一次人防工程车位使用情况专项检查，规范了我市人防工程的使用和管理。

三、强化人防信息化建设，不断提升两防一体化能力。

一是警报安装及试鸣工作圆满完成。今年我市在新广电大楼及海上名门小区安装两台固定警报器，在龙馨家园配置一台多媒体警报。“八一”试鸣前一周，通过政府门户网站、电视台、广播电台、海门日报、手机短信、社区张贴公告等形式发布海门市人民政府警报试鸣公告，在八月一日上午九时整，全市共24台警报在同一时间拉响警报，成功率达到100%。

二是人口疏散基地初步建成。按照省、南通市民防局关于开展疏散基地建设有关要求，今年我市启动富江华府疏散基地二期建设，投入资金90万元，五月份完成了工程设计，六月份完成了招标工作，八月底完成项目施工，整个工程十二月底前通过了专项审计。建成后，战时可应急疏散城市人口8000人。

三是人防指挥所管理更趋规范。今年重点对指挥所弱电、强电部分以及两个口部进行了排故和维修;对消防、弱电、强电、通排风设备进行了维保外包;根据海门行政区划的变化，对指挥所挂图进行了修订制作;与上级指挥所保持经常性互联互通，多次接受上级视频巡查，保障情况良好。较好的坚持了指挥所值班和管理等制度，保持了指挥所长期处于整洁和良好状态。12月10日至12日，人防地下指挥所成功保障了南通国防应急指挥演练。

四是组织召开了人防指挥所组成成员会议。按照人防指挥所实名制要求，6月份，我市召开了人防指挥所组成成员会议，明确了指挥所组成成员名单及职责分工，对战时防空袭斗争指挥协同各行动要点进行了讲解，为军事斗争准备奠定良好基础。

五是人防专业队组训工作得到加强。四月份，按照省、南通民防局的工作要求，完成了市属7支人防专业队21支分队405人的整组工作。全年各人防专业队能结合自身工作实际，开展训练演练。十月份由人防办牵头，组织市政府应急办、人武部对医疗救护专业队和抢险抢修专业队进行了点验。

六是民防进社区工作进一步拓展。城区在完成民防进社区全覆盖的情况下，今年我办自我加压，将民防进社区工作延伸到三厂街道，新进社区4个，全部按照“十落实”的标准进行了推进。并在广泛开展演练、宣传上下功夫，市区有16个社区(占主城区75%)开展了疏散演练、民防教育等活动。

七是开展重要经济目标单位工作调研。四月份，我们深入各重要经济目标单位一线，与目标单位主管部门共同分析了当前我国复杂的周边安全形势，重点了解目标单位对重要经济目标做了哪些防护措施，并传达上级对重要经济目标防护的有关要求，增强主管部门加强目标防护的意识。

八是探索城市人口疏散地域调研。十月份，我们与海门市城市人口应急疏散接收地域三星工业园区天补办事处、德胜办事处及常乐镇分管领导、人防助理座谈，了解接收地地理、人口、交通、学校、医院等详细情况，为制定城市人口应急疏散方案提供依据。

四、加大人防宣传力度，不断提高人防知晓率。

一是精心编辑《海门人防信息》，提升人防宣传力度，让更多的人了解人防支持人防。

二是抓好全市学校人防知识教育。年初，与教育局协调，为做好学校民防知识教育工作，今年召开了2次碰头会。征订发放人防知识课本6200册，人防应急手册20册。十一月份，我们将和教育局对开课学校人防知识教育情况进行检查和督查。

三是研究制定了《人防宣传信息报道奖励实施细则》。为抓好全年信息报道工作，年初，经党组研究出台了《人防宣传信息报道奖励实施细则》，在五月份参加省举办的全省民防宣传报道培训会议上，我市做为全省信息报道先进单位典型作了交流发言。截至11月底，国家级媒体刊物录用文章3篇、信息21篇，省级媒体刊物10篇。海门人防办已连续两年被评为全省县级人防信息宣传先进单位(每年一至两上县级先进名额)。

四是人防艺术团再创佳绩。年初，人防艺术团自编自导了二个优秀节目，即小品《车位》和越剧说唱《城市生命线》。成功举办了“海门之夏”人防专场文艺晚会。艺术团深入8个社区、乡镇进行巡回演出，树立了人防宣传品牌，努力扩大人防影响。

五是组织开展人防知识竞赛。七月份，我们会同邮政局举办了面向党政机关、房地产企业、社区和社会其他各层面共同参与的人防知识竞赛，共发放答题卡5000份，收回4000余份，评出了一、二、三等奖19名，鼓励奖50名，进一步扩大了全社会人防影响力，收到良好效果。

五、围绕党的群众路线实践活动，不断锤炼人防机关作风。

一是加强党组织建设。坚持每月的组织生活制度和党课学习制度，深入学习贯彻党的十八精神和市委十三届四中全会精神，不断提高全体党员干部的政治觉悟和政治理论水平，不断加强学习型党组织建设。坚持民主集中制原则，重大事项坚持集体研究，认真履行“一岗双责”，进一步加强了党风廉政建设。深入开展“三解三促”活动和“扶贫帮困”活动，深入挂钩村、企进行实地走访调研，定期了解关心帮扶对象的相关情况，帮助解决困难和实际问题。今年共为结对帮扶的池鹏村困难群众捐赠钱物11400元。

二是严格按照“准军事化建设”标准狠抓队伍建设。结合教育实践活动重新修订了学习、日常管理、战备值班、公务出差、公务接待，财务报批等制度，狠抓了机关的队伍建设。锤炼了队伍，夯实了作风，形成了良好干事氛围。

三是努力构建和谐人防。积极发挥组织作用，采取支部与工会工作相结合，帮助解决困难职工生活，关心退休老干部生活。定期开展文化娱乐活动，丰富广大干部职工业余文化生活。班子成员定期开展找干部、职工谈心活动，营造风正气顺，团结向上，和谐健康的工作环境。

20xx年工作要点。

20xx年，海门人防工作的总体思路：以党的和xx届三中、四中全会精神为指导，深入学习贯彻系列重要讲话，围绕落实《中共中央国务院关于深化人民防空改革发展若干问题的决定》和省、南通市民防局《20xx年人民防空工作要点》，紧紧围绕以人防工程规划为牵引，强化依法行政;以打赢未来战争为目标，突出指挥通信能力建设;以人防艺术团为平台，加大人防宣传力度;深化群众路线教育，加强人防队伍建设四大重点，下大力做好新形势下人民防空军事斗争准备，扎实推进海门人防工作持续、健康发展。

20xx年人防工程预期目标是：全年新立项、新开工、新竣工各3万平方米，人防经费筹集1500万元。

一、以城市人防工程规划为牵引，不断强化依法行政。

一是继续抓好人防工程建设与管理，加大人防执法力度。严格按照人防法律法规要求，规范人防工程各项规费收费标准和人防经费管理。坚决杜绝“减免人民防空义务、缓缴人民防空建设经费”等违法违规行为，确保应建必建、应缴必缴、专款专用。规范人防工程管理档案制度，完善台帐资料。强化人防工程建设与管理全过程的监管，加大人防执法力度，确保人防工程建设和维护管理质量。

二是加强已建人防工程维护管理。人防工程维护管理公司要坚持每季度对全市人防工程进行普查，及时对人防工程进行维护，确保人防工程始终处于良好状态。同时,今年要将已竣工的重点人防工程进行电子信息化管理。

三是持续抓好人防施工、监理人员培训。全年继续抓好人防工程培训，注重结合人防工程施工现场讲解要领，增强直观感，使相关人员熟悉人防工程建设要求，掌握人防技术规范。

四是加强重点人防工程建设监督。对全市重点人防工程(1个急救医院、2个人防专业队工程和人防教育馆)建设及时跟进，加强督查，相关战时设备安装到位。对科技馆人防展厅布展工作进行调研谋划，做好相关工作。

五是增设社区应急疏散指示图和人防工程分布平面图。今年，主城区各社区和有人防工程小区增设应急疏散指示图和人防工程分布平面图，提高城区居民应对突发灾害自我保护能力。

二、以打赢未来战争为目标，不断提升人防信息化水平。

一是搞好人防地下指挥所维护管理与功能提升。着力提高指挥所维护管理人员业务技能，严格落实指挥所管理维护制度，与上级指挥所保持通信畅通，确保指挥所安全运行。调整战时人防指挥所组织机构相关人员，邀请有关专家培训上课。根据海门市新的行政区划，修订防空袭方案，更新指挥所挂图。

二是搞好业务类培训工作。邀请人防专家对人防专业队、重要经济目标所在单位相关人员进行培训。5月份完成专业队整组工作，下半年对部分专业队进行点验。视情组织一次由人防专业队和重要经济目标单位参加的人防综合演练，不断提高“两防一体化”能力。

三是搞好疏散基地建设相关工作。在完成富江华府疏散基地两期建设基础上，完善资产登记工作，采购帐篷等配套战备物资，完善应急疏散方案，提高应急疏散保障能力。

四是继续搞好防空警报网建设及警报试鸣工作。新增多媒体警报两台，固定警报器两台，上半年完成安装及调试工作。加强宣传，进一步扩大警报试鸣社会知晓率，搞好防空警报试鸣工作。

五是开展城市人口疏散地域应急演练。建立健全相应的组织机构，完善应急疏散方案，适时组织由部分人防专业队、社区居民、人口疏散与接收两地机构参与的城市人口应急疏散演练。

六、继续推进民防进社区工作。着重推进社区开展应急疏散演练及民防知识教育，提高社区居民防空防灾自救互救能力和社区民防工作站相关组织能力。

三、围绕人防艺术团这一平台，加大人防宣传力度。

一是重点做好党政机关、相关部门的人防法律法规知识宣传。抓好机关相关部门、重要经济目标单位、人防专业队组建单位的人防法规宣传，组织开展人员疏散演练、防灾减灾演练，举办人防知识竞赛，不断提升人防知晓率。

二是加大人防艺术团巡回演出的力度。整合一批人防节目精品，深入街道社区、农村进行巡回表演，扩大人防影响力。

三是搞好学校人防知识教育工作。对学校人防知识教育任课教师进行一次培训，规范教学课件，对学校人防知识教育进行考核讲评。拓展学校人防教育试点工作，拓宽全市学校人防知识教育新路子。

四是搞好人防信息宣传报道。今年，加强人防信息宣传报道工作，利用《海门日报》、海门广播电视台、《海门人防信息》等平台，采取多种形式，全方位、多角度宣传人防工作中的好人人好事。信息宣传报道工作力争保持南通市首位，全省县级领先。

四、深化党的群众路线实践活动，不断加强人防队伍建设。

一是加强党支部建设。坚持每月的组织生活制度和党课学习制度，继续深入学习贯彻党的十八、xx届三中、四中全会精神和市委十三届四中全会精神，不断提高全体党员干部的政治觉悟和政治理论水平，不断加强学习型党组织建设。坚持民主集中制原则，重大事项坚持集体研究，搞好党风建设。深入开展“三解三促”活动和“扶贫帮困”活动，定期了解关心帮扶对象、本办困难干部职工和退休老干部的相关情况，帮助解决困难和实际问题。

二是严格按照“准军事化建设”标准狠抓队伍建设。结合群众路线教育活动整改落实、建章立制环节重新修订办公室各项规章制度，新增《人防办干部职工日常考评制度》，坚持每周的交班会、每月的办公会、每月的党日活动等制度，注重锤炼队伍，夯实作风，形成良好干事氛围。整治办公秩序和值班秩序，搞好人防机关“准军事化”常态建设。

三是加强清廉机关作风建设。认真履行党风廉政建设责任制，利用“5.10思廉日”、“算好廉政帐”教育月等时机组织全办人员深入开展党风廉政教育，通过党课讲廉、警示片视廉、教育参观观廉、撰写心得体会写廉等形式，打牢全体人员拒腐防变的能力。努力营造风清气正、廉洁高效的人防工作环境，树立廉洁从政、清白做人、务实为民的理念。

同志们，做好新形势下人防工作，使命光荣，责任重大。让我们在市委、市政府和市人武部的正确领导下，在省、市民防局的大力指导下，在全市各园区、乡镇及部门大力支持配合下，围绕中心工作、深化人防改革创新，科学谋划，夯实基础，下大力做好新形势下人民防空军事斗争准备，推动人防工作迈上新台阶，为加快建设幸福美好新海门，作出更大贡献!

谢谢!

人防工作会议讲话材料篇八

同志们:。

这次全县财税工作会议，主要是研究部署20xx年全县财税工作，动员全县上下进一步坚定信心，乘势而上，开拓进取，扎实工作，确保壮财源、快增长、惠民生、促和谐目标的实现。刚才，会议隆重表彰了20xx年度财税工作先进集体和先进个人，在此，我代表县委县政府，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈祝贺!广州同志代表县政府与财税部门和部分镇街(园区)签订了责任状，有关单位的负责同志就如何做好今年的财税工作作了很好的发言，希望大家按照签状任务要求和发言承诺，认真努力工作，抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见和要求。

一、去年的成绩来之不易，必须充分肯定。

去年以来，全县各级各部门和财税系统认真贯彻县委、县政府的决策部署，面对复杂的经济形势和增收减支的巨大压力，全面落实快增长、保民生、促稳定的各项措施，经过全县上下的共同努力，财税工作取得了历史性突破，成为支撑金乡争先进位的强劲动力和一大亮点，可以用一句话来概括：工作争先进位，成绩振奋人心，主要体现在以下四个方面：一是财政收入保持高辐增长。去年全县地方财政收入突破7亿元，增长36.9%。其中国地税完成6亿元，增长30.7%。收入总量在全省排名上升5个位次，增幅位居全市第一位。所有镇街全部完成年度财税任务，其中金乡街道、开发区突破亿元大关，5个镇街突破了千万，其它镇街也都突破了500万。财政收入的大幅提升，既为发展提供了强力支撑和保障，也为金乡夺取全市科学发展综合考核第二名作出了突出贡献。二是财政保障民生作用明显。去年，我县财政总支出14个多亿，其中近七成用于了民生保障。各项社会保障标准逐年提高，新农合财政补助标准提高到每人每年240元，城乡居民养老保险实现了全覆盖。去年建设公办农村幼儿园30处，启动了学生营养餐补助计划，解决了全县10160名困难家庭中小学生的生活费用。实施了基本药物制度改革，积极化解基层卫生院债务，减轻了群众看病就医压力。新建保障性住房672套，改造农村危房550户，新修村村通、村内通990公里，实现了城乡环卫一体化运作。同时，连续几年提高财政供养人员工资，去年增加350元，人均工资标准达到3112元，财政支撑民生发展的作用进一步凸显。三是向上争取和市场融资实现连续突破。我们强化市场运作、项目包装、政策争取、银企对接，实体化运作城建投，全年融通各类资金达23亿元，新增贷款突破20亿元，争取政策资金12亿元，不仅有效保障了一批重大项目和民生工程的顺利实施，而且有效弥补了财政支撑不足的问题。四是财政监管更加科学精细。推行国库集中支付制度改革，扎实开展财政投资评审，全年共审减政府投资工程1.8亿元，节约了大量资金。全面加强非税收入管理，严格执行“收支两条线”制度，财政资金的使用质量和效益得到明显提高。

在去年财政支出范围不断扩大，收支的矛盾十分突出的情况下，我们既保证了工资的正常发放和增长，又实现了民生的极大改善。这些都充分说明：金乡发展的速度在加快、质量在提高、成效更显著。成绩的取得，离不开广大纳税人的倾情奉献，更凝聚着各级各部门和财税系统同志们的汗水和辛劳，体现了大家执着为民的情怀和过硬的作风本领，特别是广大财税系统干部职工，在一线冒严寒、顶酷暑，兢兢业业、不辞劳苦，付出了艰辛努力。在此，我代表县委县政府，向财税系统所有干部职工和广大纳税人，表示衷心的感谢和亲切的慰问!

二、赶超发展不容懈怠，必须全力全速。

财政是经济发展成果、赶超发展质效的直接体现，是推动经济发展、促进社会和谐的重要保障，更是政府履行职能、改善民生的重要物质基础。按照发展目标要求，今年我县地方财政收入要实现30%的增幅，突破9亿元大关，其中国税地方级要增长30.1%，达到1.75亿元;地税地方级要增长39.1%，达到6.5亿元，各镇街、园区也要全部突破1000万元大关。这是我们20xx年确定的目标和任务，完成这些增幅和额度，有困难、有压力，但这是我们必须完成也是能够完成的，我们没有商讨退让的余地，同时我们也有完成任务的基础与优势。

为什么说“必须完成”：第一，这是发展再做突破的现实要求。去年，金乡获得全市科学发展综合考核第二名，可以说，从金乡上台领奖的那一刻，金乡的发展成为全市议论的“热点”、各界关注的“焦点”，是继续大踏步前进，还是放慢脚步、稳下来，甚至停滞不前?在重压之下、关注之中，我们必须直面现实，金乡要一如既往地向前发展、快速发展，发展的步子绝不能慢下来、更不能停下来，这是广大老百姓的共同期盼。去年，我们财税绝对量全市排第9位，与排位第8的汶上、第7位的嘉祥相比，绝对量分别相差2个亿、3个亿，今年这两个县的财政增幅都在20%以上，也就是说他们的发展基数越来越大，如果我们不保持高额的增幅，金乡与他们的差距将会越拉越大。相比我们后面的鱼台、梁山，绝对额和我们相差不足5000万，基本与金乡持平，今年鱼台、梁山确定的财政增幅接近30%，也就说他们今年要突破8亿元，我们只有保持高于他们的增幅，才能巩固现在的发展有位次。同时，现在全省、全市各地都在实施“县域经济倍增计划”，市委、市政府要求各县市区在全省每年至少前移三个位次。去年我县财政总收入全省前移5个位次，位居115位，今年要实现前移三个位次的目标，必须赶超滨州惠民县、枣庄峄城区和临沂临沭县。从目前掌握的情况看，惠民县、峄城区和临沭县确定的目标均超8亿元、接近9亿元，我们如果达不到30%以上的财税增幅，不仅实现前移进位是句空话，而且金乡就会被边缘化，就会被挤压出局。第二，这是综合实力再提升的强力支撑。任何时候，我们不仅要保持发展的激情，更要保持科学的理性。我们不能被第二名的成绩所“绑架”，不能陷于一片称赞、自我陶醉的心理。金乡发展第二名不假，这仅仅是上级和相关领导对我们金乡发展态势的总体评价，但我们的综合实力还远没有进入第一方阵。综合实力体现在哪里，最直接的反映、最硬的指标就是财政收入，财政收入是一个地方发展的“晴雨表”。我们这几年发展快、变化大，财政收入的快速增长就是很好证明。从08年的2个亿，到11年的5个亿，再到去年突破7个亿，一年比一年快，充分体现我们加快发展的步伐和质效。今年财税征收压力大，不确定因素多，这是事实，但要看优势资源和发展前景，发展得再快，反映不到财政上，就不是成功的发展。只要真正发展了，税收必须增加，这是经济规律。第三，这是民生再改善的根本保证。民生连着民心，民心凝聚民力。只有把民生问题解决好，我们的发展才能赢得群众的理解、支持和包容。正是出于这种理念，这几年我们坚持“用市场的钱办好促发展的事，用财政的钱做好保民生的事”。今后在发展导向上，我们要继续坚持富民优先、发展为民，在加快经济发展的基础上，更加注重解决民生问题，持续加大民生投入，大兴利民惠民之举，让发展成果更好地更直接地惠及全县人民。这就要求我们必须做好工作，由“吃饭财政”、一般财政，向公共财政、民生财政转变，以更高的目标、更大的力度，继续把民生工程各项工作落实好，确保老百姓得到实实在在的实惠。民生的所有一切，靠的就是财力增加，这是民生最基本的、第一位的保障。据初步测算，今年新农合财政补助标准提高到280元，加上新农保提标，需增加支出1200万元;财政供养人员增资全年需增加支出6300万元，再加上教育卫生、就业保障、社会治安、环境卫生整治等等，这些都需要靠财政的配套支持，都是刚性支出，需要“真金白银”来解决，该到位的必须到位，该解决的必须解决，不能打半点折扣，留一丝水份，必须靠财税收入的增加，来保障民生、改善民生。

为什么说“能够完成”：第一，我们的经济增长点日益增多。随着新型工业、新型城镇化、农业现代化“三大战略”的扎实推进，招商引资工作的成效开始显现，一批重大项目相继投产达效或者即将开工建设，去年新开工的31个超亿元项目，12个已经投产运营，其他的都在加紧建设。随着发展速度的加快，今年必将迎来一个项目竣工投产的高峰，这将对财政税收产生极大的拉动作用。比如煤炭产业，随着肖云煤矿的全部达产，至少可增加税收4000万元;加之国家资源税由定量改成定价，我们至少能增加3000万元的税收。另外我们的花园煤矿，在原来的管理经营上进一步加强，理顺各方面关系，在产量和税收贡献率上也会逐步增大;比如房地产，今年仅社区就续建13个、新建15个，我们的东城区，北城区，西城区今年也逐步拉开了框架，实施推进建设，加上超百万平方米的商业开发、行政办公场所等等若干单体楼的启动建设，城市建设税收比去年肯定要有一个大幅度的增长。另外，我们实施两区同建，加大新农村建设的力度，上级资金的支持和银行金融部门的全力支撑，也是极大地利好和影响。有这些支撑优势，通过我们的努力，完成今年的财税任务是非常有希望的。第二，我们的税收挖掘潜力还很大。经过一年的努力，我们工业化、城镇化、农业现代化取得了长足进步，但对财税的贡献各有不同，总体上比较弱，更不够均衡。去年接近4.6个亿的地方级税收，第一产业仅实现341万，二产中制造业仅4249万，还占不到总额的10%;三产实现2.6个亿，仅房地产就占了将近一个亿。我们的税收依然集中在煤炭和房地产两大行业，去年煤炭、房地产(建筑业)完成地方级2.4亿元，占整个税收的52.7%。金乡的工业项目、商贸服务业项目不可谓不多，但税收迟迟上不来，个别企业甚至一年都没一分钱的地方级收入，这与我们的工作力度有很大关系。尽管没有四五星级的大饭店，但是我们新上的饭店宾馆的确不少。新建的工业项目有政策，有的是3+3,有一个时期我们实行的是5+5，税收的增长有个过程，这也正常可以理解，但是那些老牌的企业呢?比如开发区的一家制造业企业，20xx年纳税不到1000元，去年纳了4000多元，白白占着几十亩地，还不如一家饭店贡献大。不懂税收的人看不出来，我们懂税收的人难道还不明白?我们还存在多少这样的企业?还有多少偷税、逃税、漏税、骗税的企业和工商户?你看南方的规范化的公司都是依法纳税，工商个体也有依法纳税的意识。公开、公平收税是税务部门的责任，来不得半点虚假。今后要一家一家的挖出来，也希望今天在座的企业老板要多做对金乡的发展多做有益的事情，做社会家、慈善家。县委县政府提供政策是为了壮大企业，是为了让企业为金乡的发展做贡献，而不是让你做偷税漏税这样的小动作，做一个知名的企业家也要有公心和良心。今年要对工商业户及其中小微企业重新认定收入，核定税收，足额据实征收。这都是财税部门的本职，分析不全、核定不准，就是失职，就是对全县人民不负责任，就是对金乡的发展不负责任，涉及到征管人员参与的要坚决问责，依法依纪处理，绝不姑息包容。金乡的发展要有一个良好的风气，之前金乡出现的那些事，现在为什么不再出现?就是因为我们身存正气。县委县政府确定的发展决策发展目标是符合民意的，个别人有扰乱大局的想法，老百姓也不会同意，一切都在变化提升，税收问题也该有个良好的风气导向。20xx年加大税收，有的企业不理解，认为环境不优化了。依法纳税是企业应尽的基本义务，世界500强大企业都不是靠偷税漏税发展起来的。所以金乡的风气必须要夯正，各级各部门都要有这种理念和认识，不能因为人情或者与哪个部门熟悉就有偷税漏税的想法，县委县政府都将依法查处。我们的政策是不会变的，县委县政府是全力支持企业发展的。20xx年抓工业抓企业的力度是不会减弱的，支持企业挂大连强，膨胀发展，我们会继续推出新举措。下一步，我们要出台相关政策，企业膨胀发展到什么规模，或者说招引来符合标准的企业落地投产，在政策上还有相应的奖励，一如既往提供好的发展环境。第三，我们发展的优势正在显现。现在，我们抓经济、促发展、谋赶超的氛围非常浓厚，下步县里围绕招商引资、大项目突破，还将陆续出台政策，作出部署，加快推进步伐。今年，仅计划实施的百项工程就达130多个，当年计划完成投资180多个亿，这不仅能够拉动税收增长，更是下步发展的最大潜力。同时，随着几大园区集聚功能进一步放大，国家级千亿产业园区建设序幕的拉开，工业很快将成为金乡经济增长的主导产业。应当说，我们完全有能力乘势而上，持续保持税收的高幅增长。第四，我们有一支作风过硬的财税征管队伍。应当说，我们财税队伍的主流是好的，经过这几年的磨练，能力得到了充分激发，素质有了大幅度的提高，是能打硬仗、敢打硬仗、善打硬仗、能打胜硬仗的，有这样一支税收征管干部队伍作后盾、作支撑，一定能够完成全年任务目标。

三、财税工作重在聚财，必须严征重管。

抓好收入征管，促进财政收入稳定增长，既是经济任务，也是政治任务。各级各部门特别是财税部门，在加强财源建设的同时，一定要深入研究，科学筹划，丰富聚财手段，做大财政资金“盘子”，确保实现重大突破。

一要强化重点税收征管。把强化税收征管作为组织收入的核心任务，在全面掌握主体税种、税源分布情况的基础上，突出抓重点行业、税源大户，严密落实管控措施，务求应收尽收、足额入库。重点加强重点企业、重点项目、重点行业的税收监管，对煤炭、房地产、建筑、交通运输、金融保险、餐饮服务等重点行业和营业税、企业所得税、城镇土地使用税、土地增值税、车船税等主体税种，财政、国地税要组成专门的挖潜班子，进一步强化税收执法责任制和税收征管考核责任制，做到执法有记录，过程有监控，结果有核查，绩效有考核，严厉打击偷、逃、骗、漏涉税违法行为。今年，要突出抓好对一些重点企业的税收征管，特别是我刚才提到的企业，你的产品销售总额总量，全年业绩收入都不低，为什么税收少?必须对重点企业一个个的剖析，这并不说明金乡县的政策改变，金乡县的发展环境不好，这仅仅是规范、纠正各方面不良不好现象甚至违法违纪的表现，对于有贡献的也要继续做好服务，也要量化责任，任务落实到企业。通过20xx年的工作理顺好税收工作良好的秩序和次序，细化好财税工作上的正当程序和标准。

二要坚决杜绝零星税源跑冒滴漏。地税部门要切实负起责来，加紧制定实施方案，明确时限要求和目标责任，面向所有商业零售企业，全面推广普及税控机;对车辆运输零散户，今后考虑实行大的公司进行统一运作，全面实施源头管控，防止和杜绝各环节形成的税收出现“跑冒滴漏”。同时，针对全县重大工程项目建设规模扩大、投资增加的实际情况，税务部门要及时跟进、全程跟踪，密切与投资主体的联系沟通，加强对项目征地、设计、建设、设备安装、竣工结算等方面的管控，切实把应纳税款及时征收到位。

三要加大税收稽查力度。去年，地方税收保障办公室稽查处理企业24家，追缴税款罚款及滞纳金570万元，其中一家企业追缴数额竟达到320万元，这中间大部分是群众举报的。出现这种问题，既有企业恶意逃税的原因，也有征管部门不可推脱的责任。这个问题必须要严肃查处，作为监管部门、主管部门，责任何在?园区、镇街为什么不能抓好落实?这种情况，镇街园区的负责人，谁负责谁失职。税收主管部门呢?为什么对这个问题不能稽查建议纠正到位?是失职还是有利益所在?是事业心的问题?还是其他原因?是推诿扯皮，还是不会干?在这点上大家都要有一个清醒的认识，不要当这方面的反面典型。下步要加强地方税收保障办公室的力量，公安、检察、国税、地税四部门人员联合进驻办公，加大专项检查和专案检查力度，以查促收，以查促管。对因责任人原因出现的漏征漏管和涉税举报案件的，直接追究具体责任人、包保责任人和分管责任人的责任。对出现严重偷漏税案件的责任人，追究其渎职责任。对发现的“人情税”、“关系税”，要从严从重处罚，相关责任人要及时移送司法机关严肃处理。

四要激活动力机制。这次会议，我们对镇街、园区收入划分、体制结算等进行了调整明晰，园区、镇街实行单独核算、单独考核。各镇街和园区管委会，要按照县委县政府下达的任务目标，加强人员力量，积极组织收入，确保税收及时足额入库，达不到进度要求的，县委、县政府要同时约谈财税部门和镇街主要负责人。尤其是几个园区和现在的骨干企业，金乡发展到目前的局面实属不易，县里倾注了更多的精力和资金，发展成果一定要从税收上体现出来;相关镇街、园区要搞好协调配合，决不能因为实行税收利益分成就相互推诿，必须对税收任务进行认真思考。同时，去年我县的税收占比仅为86%，非税收入占比过高，财政收入质量不高。规模过大、比重过高的非税收入，不仅计算转移支付时沾不了便宜，更重要的是不利于财政统筹安排财力，增加预算安排的难度，对可持续发展、对金乡的整体形象也会造成影响。各镇街、园区和国地税部门，一定要牢固树立财政收入的地方观，大力优化财政收入结构，进一步扩大税收在财政收入的占比，提高财政收入的“含金量”。另外，我们收支压力非常大，各镇街、部门、单位都必须牢固树立过紧日子的思想，做到不该花的钱坚决不花，每一分钱都要花在最需要的地方，优先解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。财政部门要按照市场经济规律的要求，有效地发挥财政的分配职能，学会有效运作资金、调度资金，这是基本功。

四、完成任务责任重大，必须压紧担子。

今年的财税收入任务重，征管工作要求高，全县上下必须按照作风建设大会的要求，苦干实干加巧干，敢干会干用心干，确保全面完成，力争超额完成全年税收任务。

一要加大工作整体推进的强度。下达给各镇街、园区的任务是底线，是必须确保完成的，各级主要领导一定要懂财税、会管理、亲自抓，跟踪了解掌握财税状况，随时调度收入情况，真正成为财税工作的“明白人”。各镇街、园区对此要有数字概念，要重视方式方法。财政部门要积极协调配合国地税及相关部门搞好税费征管，加强沟通协调，强化督导调度，尽职尽责为党委、政府当好家、理好财。国地税部门要继续发扬勇于担当、乐于奉献的优良传统，高标准、高起点分解目标任务，落实依法、精细、严密、到位的征管措施，保证逐月完成收入进度要求。各涉税部门要进一步密切配合，形成合力，把这项工作做好、做实、做细。同时，宣传部门要加大宣传力度，政法机关要加大打击力度，为财税工作营造良好的舆论氛围、保驾护航。

二要加大队伍管理的力度。财税工作的新形势、新任务，对财税干部职工提出了新的更高要求，各级财税部门要切实加强自身建设，打造一支敢打硬仗、能打胜仗的优秀团队。县委县政府始终很理解财税部门干部职工的辛苦和付出，对大家是厚爱一层、关心有加的，在政治上、生活上尽最大努力创造好的环境。希望大家也要不负众望，扎扎实实地干好工作，多办对增加可用财力、优化收支结构有积极作用的大事、实事。尤其国地税分局同志做了大量的一线工作，下一步要坚决服从地方党委、政府的领导，地方党委政府要求入库的税收，必须无条件执行。同时，县委县政府态度也坚定明确，对收人情税、关系税的，对吃拿卡要、以权谋私、权钱交易的，对少收低收、该收不收、造成税费流失的，不管涉及到哪一个部门单位、哪一级干部，一律严肃查处，清除出财税干部队伍，追究其法律责任，树立起清正廉洁、干净干事的良好形象。

三要加大工作考评奖惩的硬度。县地方税收保障办公室和县委县政府督察室要充分发挥职能作用，跟踪督办重点镇街、重点税源和影响收入全局的问题，哪里出了问题，就要追究哪里“一把手”的责任。对不能按月完成财政目标任务的单位，要及时给予通报批评;对年底没有完成任务的单位，坚决实行一票否决，取消评先资格，并对单位党政一把手给予严厉的问责。同时，对财税任务完成好的单位，在有关资金安排上将予以重点支持，年底给予重奖。

同志们，财税工作责任重大，使命光荣。希望大家进一步增强紧迫感和责任感，坚定信心、知难而进，主动作为、扎实努力，不断提升工作水平，继续实现财税工作争先进位，为促进我县经济社会赶超发展，做出新的更大贡献!

人防工作会议讲话材料篇九

同志们：

这次筹建农村商业(合作)银行动员会,是我市深化农村信用社改革工作的进一步深入。会议的主题是,贯彻落实**省、**市筹建农村商业(合作)银行会议精神，动员全市上下统一思想，提高认识，全面启动**市农村商业(合作)银行筹建工作。下面，我讲几点意见：

一、为什么要筹建农村商业(合作)银行。

一是从全国农村信用社改革进展情况看，截至xx年底，全国已有20余家农村信用社成功组建了农村商业银行，有150多家组建了农村合作银行，并且受**银行等商业银行上市带动，作为次级梯队的中国农村商业银行也开始跃跃欲试。由此看来，组建农村商业(合作)银行、推进农村金融机构商业化运作，必将成为农村信用社改革的趋势，上市募集资金、全面按照现代金融企业管理也将成为农村信用社改革的最终落脚点。

二是从全省金融改革形势看，全面组建农村商业(合作)银行已成定局。今年5月16日，银监局召开了全省农村合作金融机构改革发展工作会，会议提出，全省农村信用社金融机构要以建立现代金融制度为方向，以组建农村商业(合作)银行为突破口，加快处置不良资产，加快化解历史包袱，加快提高资本充足率，力争到xx年底，全省145家县级联社全部完成组建农村商业(合作)银行工作。

三是从**市金融改革形势看，6月26日，**市召开了"筹建县(市)、区农村商业(合作)银行动员会，会议明确了各县(市)、区组建农村商业(合作)银行时间表，是一项硬任务，非完成不可，所以说组建农村商业(合作)银行既是金融改革形势发展的需要，也是省、市政府的要求，更是农村信用社改革发展的必由之路。

四是从整个金融市场发展形势看，不组建现代金融企业，就没有资格参与金融市场竞争，不按现代金融企业制度去管理、去运作，就根本没有生存之地。特别是邮政储蓄银行成立，村镇银行等新型农村金融机构在农村设立等等，农村金融市场由农村信用社"一家独大"的格局将被打破。另外，我国的存款保险制度将很快建立，高风险银行机构市场退出步伐将加快实施，部分经营状况较差的银行机构退出市场将变为现实。因此，不推行改革，不提高经营水平，不组建农村商业(合作)银行，已涉及到了农村信用社是否具备生存条件的问题。

联社组建农村商业(合作)银行问题，不是一个单纯的金融问题，而是事关农业、农村、农民和国民经济发展的全局问题，不仅仅是支持农村信用社一个单位的事情，而是关乎我市经济发展环境和长远发展的大事，是关乎社会主义新农村建设进程的全局性工作，也是落实党中央、国务院关于农村金融战略部署的主体工程。各级政府一定要统一思想，提高认识，坚定信心，齐心协力，抓住历史机遇，最大限度支持农村信用社改革，推动农村合作金融机构实现质的跨越。

二、当前我市筹建农村商业(合作)银行的主要目标和任务。

(一)工作目标。前8天，**市政府召开了筹建农村商业(合作)银行动员会，要求用三年时间，把**市6家联社建成农村商业(合作)银行。其中xx年，市区、汤阴两家联社要完成筹建挂牌开业;xx年，**县、滑县两家联社要完成筹建、挂牌开业;xx年我们联社和内黄两家联社要完成筹建、挂牌开业。也就是说到xx年，我们的工作目标就是把**市农村信用合作联社组建成**市农村商业(合作)银行，并挂牌开业。

(二)主要任务。按照银监会有关政策规定和要求，对照我市农村信用社实际情况，我市组建农村商业(合作)银行很多指标需要完成，主要指标差距是不良贷款占比过高，资本充足率偏低。筹建农村商业(合作)银行的两大硬指标是：两个8%。即不良贷款占比低于8%，资本充足率高于8%。为此，我们必须强力推进"一高一低工程"，即提高资本充足率，降低不良贷款占比。各乡镇、办事处要结合目标，精心准备，强化措施，确保按计划完成筹建任务。

三、采取过硬措施，确保筹建农村商业(合作)银行工作顺利推进。

一是要加强领导，成立组织。

为加强**市农村商业(合作)银行筹建工作的领导，市政府已成立了由市委副书记、市长郑中华任组长，市委、常务副市长呼明山任副组长的高规格的**市农村商业(合作)银行筹建工作领导小组。领导小组的职责是组织、协调、指导、督促**市农村商业(合作)银行筹建工作的开展和任务的按时完成。领导小组下设一个办公室和清收不良贷款、增资扩股两个工作组。清收不良贷款工作组第一组组长由纪委副书记、监察局局长辛有录同志担任，成员从纪委、监察局等单位抽调人员组成，清收不良贷款工作组第二组组长由法院党组成员、执行局局长郭万兴同志担任，成员从公、检、法等单位抽调人员组成;增资扩股工作组组长由市政府副秘书长秦松波同志担任，成员从信用社等单位抽调人员组成。各单位要不讲条件，保证抽调人员到位，并与原单位脱钩展开工作。各乡镇、办事处也要抽调精兵强将，成立相应组织，主要领导要做到既挂帅又出征，从制定方案，到组织实施，都要亲自动手，亲自督导。

二是要狠抓清收盘活，降低不良贷款占比。

不良贷款占比高是困绕我市组建农村商业(合作)银行的最大困难。各有关单位要积极配合，运用经济、行政、法律等多种手段清收不良贷款。一是对于公职人员不良贷款的清收仍然按《省委办公厅、省政府办公厅关于清收盘活农村信用社不良贷款的通知》文件执行，限期不能收回的，坚决执行"三停五不"，即停薪、停职、停岗，不提拨、不调动、不评先、不加薪、不晋级。二是对于财政供养单位拖欠信用社贷款限期不还的，要扣发60%经费用于还贷。三是对国有、集体企业拖欠信用社贷款限期不还的，主管部门一把手要停职收贷，直至收回为止。四是对其他企业拖欠信用社贷款，限期不还的，要通过新闻媒体曝光、列入征信"黑名单"、限制消费、金融系统联合制裁、依法起诉等多种手段进行清收。五是对信用社内部工作人员涉及不良贷款的，要严格按照《**市农村信用合作联社不良贷款责任追究管理办法》执行，该赔偿的赔偿，该追究的追究，该辞退的辞退。六是对收回不良贷款的单位和个人，要按照《**市农村信用合作联社清收不良贷款奖励办法》予以奖励。同时，市政府要采取行政清收、收购、置换等手段，确保信用社不良贷款比例达到农村商业(合作)银行组建标准。

三是全力增资扩股，提高资本充足率。

为扎实解决这一难题，一是由增资扩股工作组牵头，相关单位配合，采取定向和以发起人募集股金的方法募集股份。二是深入宣传、广泛动员，协调有经济实力的各类种、养大户、规模工商户、中小企业踊跃投资入股。三是信用社也要积极行动，动员全体职工带头入股。

四是狠抓目标考核，严格落实问责。

市政府要将农村商业(合作)银行筹建工作列入各乡镇、办事处目标考核范围，各乡镇长、办事处主任是这项工作的第一责任人，筹建目标完成情况要定期通报，对进度缓慢的要限制财政经费额度。银监办对信用社高管人员年度考核中评价不合格的，要调整其工作岗位。

五是通力合作，积极配合。

筹建农村商业(合作)银行工作是一个系统工程,需要各级、各部门的协调配合。各成员单位要严格按照各自的职责分工，责任到人，确保按期保质保量地完成工作任务。银监办要主动配合各级党委、政府做好政策指导，人民银行要切实加强业务培训，财税部门要积极做好各项财税扶持政策的衔接落实兑现工作，国税、地税部门要做好税收优惠政策的落实工作，纪检监察机关要及时受理和查处违纪案件，政法委要协调公安、检察、法院及时查处各类违法案件，宣传部门要制定宣传提纲，确保正确舆论导向，联社要切实做好农信社的管理工作,转换经营机制。组织人事、发展改革、劳动与社会保障、工商等部门要认真履行职责，相互配合，多方联动，建立齐抓共管的工作机制，合力支持改革。

六是强化督导，跟踪问效。

市筹建农村商业(合作)银行领导小组要及时派出督导组到各乡镇督促检查工作目标进展情况，定期考核评比，要及时通报工作动态,及时解决筹建过程中的困难和问题。各小组每月要向领导小组进行一次汇报，汇报清收盘活工作完成情况和募集股金进展情况，为领导决策提供准确可靠的依据。

同志们，筹建农村商业(合作)银行，是党中央、国务院从实践"三个代表"和"落实科学发展观"的高度，为解决"三农"问题提出的一项治本之策,是为广大农民兴办的一件大好事，也是一项重要的政治任务。我们一定要在市委、市政府的领导下，认真贯彻落实上级的各项政策和部署，以饱满的热情、积极的态度，创新工作，迎难而上，真抓实干，扎实推进我市农村商业(合作)银行筹建工作，为**市经济又好又快发展作出新的更大的贡献。

谢谢大家!

人防工作会议讲话材料篇十

同志们：

全省体育工作会议开了两天，今天下午就要结束了。这次会议的主要任务是，认真学习贯彻党的xx大和省委十一届三次全会精神，回顾总结过去一年的工作情况，分析当前形势，部署下一阶段工作任务，动员全省体育系统紧紧抓住北京奥运会重大契机，全面紧张地行动起来，凝心聚力，扎实工作，又好又快地推进体育强省建设。

省领导对这次会议非常重视。何权副省长多次听取汇报，就开好会议作出明确指示。昨天上午，何省长亲自到会看望大家，并作重要讲话，充分肯定了体育强省建设取得的阶段性成果，科学分析了新时期、新阶段体育工作面临的新形势、新任务，特别强调要紧紧抓住北京奥运会重大契机，切实增强责任感、使命感、紧迫感，进一步加强参赛备战训练，加快构建全民健身体系，积极发展体育产业，繁荣各类体育赛事，不断开创体育工作新局面。何省长的讲话主题鲜明、重点突出，具有很强的针对性和指导性，为加快体育强省建设指明了方向，增强了信心，鼓舞了干劲，我们一定要认真学习领会，全面贯彻落实。

这次会议表彰了体育强县、强镇，以及市、县体育工作和全民健身、业余训练、体育竞赛、体育彩票等方面工作的先进单位。希望受表彰的单位再接再厉，争取更大成绩。其他各地要以受表彰的先进单位为榜样，锐意进取，埋头苦干，在体育强省建设进程中创造优异成绩，作出新的贡献。会议期间，代表们参观了新沂市体育工作现场，大家普遍感到，作为苏北经济薄弱地区，新沂体育工作尽管困难较多，但他们始终保持良好精神状态，迎难而上，奋发进取，体育工作成效显著，大家很受启发，很有收获。6个市、县作了大会交流，具有一定的典型意义，值得各地学习借鉴。由于时间关系，还有33个市、县作了书面交流，他们的做法各有特色，值得大家取长补短，共同提高。今天上午，大家围绕贯彻落实何省长重要讲话以及体育强省建设进行了热烈讨论，对创建体育强市、强县和率先推进体育基本现代化信心足，决心大，令人鼓舞，催人奋进。大家还提出了不少好的意见和建议，省体育局将认真吸纳，更好地改进工作。

下面，我围绕会议主题，主要讲三方面的内容：

一、充分肯定体育强省建设取得显著成绩。

刚刚过去的20xx年，是全面落实省十一次党代会精神的开局之年，也是全力备战奥运会和十一届全运会的重点突破年。全省体育系统以科学发展观为统领，以迎接、学习、贯彻落实党的xx大精神为强大动力，紧紧围绕“全面达小康、建设新江苏”中心任务，按照“抓基层、打基础、增后劲、上台阶”的工作思路，坚持率先发展、科学发展、和谐发展，不断提高体育服务能力和自身发展能力，多项工作走在全国前列。

(一)体育工作逐步摆上重要位置。去年省政府召开全省体育工。

作会议、印发深入推进体育强省建设意见之后，各地认真贯彻会议精神，进一步明确目标任务，落实政策措施，推进体育事业与经济社会协调发展。10个省辖市、77个县(市、区)政府先后召开了本地体育工作会议或体育强市、强县创建会议，7个省辖市、45个县(市、区)政府出台了加强体育工作的决定或意见。大多数县(市、区)成立了由政府领导挂帅的体育强县、强镇创建或农民体育健身工程建设工作领导小组，各级政府与创建(建设)主体层层签订责任状，推动体育工作深入开展。13个县(市、区)、405个乡镇被命名为首批体育强县、强镇，基层体育呈现出你追我赶、争先进位的喜人局面。

(二)体育设施网络逐步健全。在充分开发利用十运会场馆的基础上，进一步加大基层公共体育设施建设力度，不断完善省、市、县、镇(街道)、村(居委会)五级体育健身场地设施网络。又有7992个行政村建成农民体育健身工程，加上20xx年建成和地方自建的，100%行政村完成建设任务，在全国第一个高标准实现“村村有体育场地设施”的目标。与此同时，在农村集中居住点和较大自然村新建2万个健身点，城市社区建成4100多个全民健身点。715个乡镇、179个街道建成体育活动中心，分别占乡镇、街道总数的73%和74%。31个县(市、区)完成或基本完成“新四个一”工程。10个省辖市基本建成功能齐全的体育中心，8个省辖市基本建成5000平米以上的全民健身中心。

(三)全民健身体系不断完善。在建好群众身边健身场地设施的同时，切实加强健身活动、健身组织建设，全民健身体系不断完善。先后举办了全省全民健身运动会、业余乒乓球联赛、业余篮球联赛、新优健身项目展演、沿江体育带全民健身大联动、洪泽湖水上运动会、农民体育节、老年人体育节以及送体育进农村、进社区、进学校、进军营等活动。仅“全民健身月”期间，全省举办的全民健身活动就达一万余项。策划组织了学生阳光体育运动江苏启动仪式、十送体育进校园、全省青少年阳光体育运动联赛，努力增强青少年体质。进一步加强体育社团建设，老年人体育协会、单项体育运动协会组织向镇、村延伸。全省社会体育指导员达9.5万人，社会体育指导员总量、国家级数量、覆盖水平均居全国第一。公开征集奥运会火炬接力江苏境内传递城市和路线，公开选拔火炬手、护跑手，充分体现了社会参与的广泛性、公正性，得到北京奥组委的高度肯定。

(四)竞技体育水平保持全国前列。深入实施“尖子人才”、“金牌教练”、“后备人才培养”三大工程，走集约发展的精兵之路，推动竞技体育向更高层次迈进。先后成立了14个奥运会金牌攻关组，对备战奥运会的重点项目实行重点保障。20xx年我省有18名运动员获得20项次世界冠军，其中新增世界冠军12名。狠抓十一届全运会备战训练工作，在全国最高水平比赛中，获得28枚金牌、30.5枚银牌、46.5枚铜牌、2188分，包括解放军参与排名，金牌列全国第五位，奖牌、总分列全国第四位。南京、无锡、南通、连云港四市参加六城会，金牌、总分列全国第三和第二位。高度重视后备力量建设，大力推进体教结合，努力培养、输送体育后备人才。新创建了11个国家级、32个省级后备人才单项训练基地和19个国家级、35个省级青少年奥林匹克体育俱乐部。坚持“三严”方针，层层签订责任状，加大了反兴奋剂工作力度。

(五)体育产业快速发展。按照经营体育、服务群众的要求，实施体育产业振兴计划，体育产业意识明显增强，发展势头良好。整合、推广全省体育系统产业资源，搭建体育产业服务平台。组织体育产业调研，开展体育产业干部轮训，推进体育服务认证和健身行业标准化建设。省五台山体育中心以及各地体育中心、健身中心通过深化内部改革，优化资源组合，完善配套服务，社会效益和经济效益再创新高。丰富体育彩票玩法种类，拓宽销售渠道，强化服务效能，全年共销售43.45亿元，增长33.3%，占全国总量的11.5%;年销量全国第一，并创下全国体彩年销量历史最高水平;全年募集体彩公益金15.2亿元，其中省留成7.6亿元，全省体育系统事业经费自给率已超过一半。江阴、宜兴、张家港、武进成为江苏乃至全国首批体彩年销售亿元县。此外，全省还涌现了戴玉银、蒋长英等一批体彩诚信销售员。

(六)体育赛事多元功能日益凸显。充分发挥体育赛事的多元功能，积极申办、精心承办国际国内大赛，打造江苏传统赛事、品牌赛事。20xx年，我省共承办了中国高尔夫球公开赛、轮滑世界杯、蹦床世界杯系列赛、女子重剑世界杯大奖赛、中国乒乓球公开赛、世界跳水系列赛等34项国际比赛和101项全国比赛，承办数量以及荣获全国最佳赛区、优秀赛区数量均居全国第一。比赛逐步呈现出规格高、水平高、规模大的特点，一批赛事为世界单项最高水平比赛，不少项目是首次在亚洲或中国举办。体育竞赛的宣传效应不断增强，有效提升了城市形象，打造出城市名片。苏州成为全国第一个“轮滑城市”。

(七)体育科教等工作稳步推进。大力实施“人才强体”、“科教兴体”战略，体育科技基础设施建设进展顺利，省国民体质与竞技能力研究中心通过省科技厅的评估验收，运动员机能实时状态测试实验室通过了总局重点实验室评估，低氧训练实验室基本建成。强化奥运金牌项目科技攻关服务，为我省运动员备战奥运、全运提供科研攻关和科技服务。国民体质评定标准课题研究与应用推广初见成效，在省级机关开展了科学健身指导。南京体育学院、高等院校体育院系以及各地体育运动学校、业余体校建设有所加强，教学质量和办学效益逐步提高。体育对外交往领域不断扩大，体育法治、体育宣传、体育信息、电子政务建设也都取得可喜成绩。

总之，正如何省长讲话所指出的，近些年是我省体育事业发展最好最快、成绩最为显著的一个时期，体育强省建设取得重大进展，多项工作走在了全国前列。这些成绩的取得，归功于省委、省政府的正确领导，归功于社会各界的大力支持，归功于全省体育工作者的团结奋斗。在此，我谨代表省体育局向大家，并通过你们向全省体育工作者，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

回顾20xx年的工作，我们深切感到，做好新形势下的体育工作，最根本的是牢固树立和落实科学发展观。实践启示我们，在新的历史起点上又好又快地推进体育强省建设，必须围绕中心，服务大局，把体育工作纳入经济社会发展总体规划，把部门工作上升为政府行为，把单项任务列入中心目标，才能有力推动体育工作深入开展;必须以民本民生为出发点和落脚点，充分体现体育普惠性公益性，扎扎实实为群众办实事、做好事，让群众从发展中得到更多实惠，才能夯实体育事业率先发展、科学发展、和谐发展的基础;必须抢抓机遇、与时俱进、改革创新，按照“大体育观”、“新体育观”的要求，把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，提高发展质量和效益，才能开创体育工作新局面;必须始终保持良好精神状态，自觉增强责任感、使命感、紧迫感，自加压力、负重奋进，敬业奉献、埋头苦干，脚踏实地、扎实工作，才能源源不断地为体育事业发展注入新的活力和动力。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我省体育工作还存在不少问题和薄弱环节。全民健身服务体系有待进一步完善，人均体育场地和经常参加体育活动的人数与发达国家或先进地区相比仍有较大差距;竞技体育优势项目和尖子运动员不多，部分优势项目实力仍在下降，后备人才培养工作亟待加强;体育产业总体上仍处于起步阶段，体育经营人才匮乏，市场环境仍需改善;少数地方对体育工作仍然重视不够，推进力度不大，全省体育发展很不平衡，等等。这些都需要我们在今后的工作中，采取有效措施，切实加以解决。

二、努力实现奥运年体育强省建设的新突破。

20xx年是奥运年。党的xx大报告强调指出要“广泛开展全民健身运动。办好20xx年奥运会、残奥会”，要“推动社会主义文化大发展大繁荣”，使“覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立”，“适应人民需要的文化产品更加丰富”。省政府20xx年50项重点工作第37项明确今年全省体育工作的目标任务是，“提高竞技体育水平，广泛开展全民健身活动。参加北京奥运会人数、项目、获得金牌数全面超历史，国内年度最高水平比赛成绩居全国前列。在农民集中居住区建设3万个健身点，在社区建设3000个健身路径(点)，100%农村乡镇和城市街道建成体育活动中心。40个县(市、区)基本建成公共体育设施‘新四个一’工程。”我们一定要紧紧抓住北京奥运会重大历史机遇，在新的起点上，按照党的xx大精神和省委省政府的决策部署，按照以人为本、改善民生、服务大众的总体要求和“健康第一”的理念，更加突出公益普惠，更加突出民本民生，更加突出和谐建设，更加突出服务能力，努力实现体育强省建设的新突破。

(一)以“六大工程”为抓手，进一步完善全民健身体系。

大力开展全民健身活动，不断提高人民群众的健康素质，是体育工作的根本目标，也是促进人的全面发展的重要手段。以构建亲民便民利民的全民健身体系为目标，大力实施全民健身“六大工程”，尽最大努力向群众提供更多更好的公共体育产品，逐步实现体育公共服务均等化。

实施全民健身活动工程。大力推进大众体育、全民体育、终身体育，以个人带动家庭，以家庭带动社区，以社区带动社会，加快体育社会化、生活化进程。按照掀起全民健身新高潮的要求，围绕“全民健身与奥运同行”主题，深入开展体育进农村、进社区、进校园、进机关、进军营，“人人健身家家乐”、全民健身月、全民健身运动会、老年人体育节、健身气功展示、环太湖体育圈和沿江体育带全民健身大联动等活动，不断丰富活动内容，创新组织形式，提高组织程度，力争一次比一次办得有特色，一年比一年办得有影响。把青少年作为群众体育工作的重点，广泛开展十送体育进校园活动和学生阳光体育运动，启动实施“万名体育教师培训计划”，努力使在校学生掌握2项以上基本运动技能。进一步加强人群体育和少数民族体育工作，共同办好全国亿万老年人健身展示、省农运会、全省妇女健身展演等活动，协助省农林厅积极参加全国农运会。

实施全民健身设施建设工程。坚持活动与建设并举，加快公共体育设施覆盖延伸。加强与城建、园林部门的协调合作，开拓城市绿地和园林的全民健身功能。进一步丰富全民健身路径的器材种类，研制开发适合不同人群，特别是青少年特点的户外健身设施。推动农民体育健身工程提档升级、覆盖延伸，切实做到建好管好用好。通过全省上下的共同努力，确保今年在农民集中居住区新建3万个健身点，在城乡建设100个健身公园，在社区建设3000个健身路径(点)，100%的乡镇和街道建成体育活动中心。与此同时，通过成立活动组织、政府安排经费、单位集体投保等措施，积极推动学校、机关和企事业单位体育场地设施规范有序地向社会开放，有效缓解体育场地设施供给不足的矛盾。这方面，溧阳市做得较好，市政府出台了具体规定，明确了每年财政补助40万元经费等相关政策。目前，该市中小学体育场地设施已全部向社会免费开放。

实施体育组织健全工程。调动各方面力量积极参与体育组织建设，形成以体育俱乐部和晨晚练健身点为点、体育社团为线的点线结合、覆盖面广的群众体育组织网络。进一步加强县级体育总会、乡镇(街道)人群体育组织、单项体育组织建设，重点突破体育健身俱乐部和健身兴趣组织的建设。到今年底，争取在城乡社区指导新建5000个体育健身俱乐部，每个社区和行政村至少有2个以上健身组织。切实加强和改进体育总会工作，指导、协调、扶持体育社团开展有影响、有规模的体育活动，充分发挥体育总会、单项运动协会、体育俱乐部及各类体育社团在组织、引导和管理全民健身活动中的作用。建立健全体育社团的工作评价体系和监督体系，促进社团规范、高效运作，增强体育社团的社会功能。

实施国民体质监测工程。建立国民体质监测制度，定期监测公布全省国民体质状况。健全国民体质监测网络，今年所有的县(市、区)要建成国民体质监测中心，50%乡镇、街道建有国民体质测试站，明年100%的乡镇、街道要建成，从而把体质测试服务送到群众身边。进一步完善国民体质测定办法，推进体质测定、体质评价、健身指导一体化。逐步建立国民体质档案库，适时为受检群众开具运动处方，指导群众科学健身、自觉健身。配合国家体育总局做好第三次全国群众体育现状调研和分析应用工作。

实施体育志愿者工程。加强社会体育指导员队伍建设，努力提高社会体育指导员健身指导、项目推广、竞赛组织、辅导创新等方面的能力。继续实施“万名社会体育指导员培训计划”，确保到年底每个社区居委会至少有4名、每个行政村至少有2名社会体育指导员，每万人拥有社会体育指导员数量达到14人。建立社会体育指导员激励机制，今年将召开全省表彰奖励大会，形成良好氛围，鼓励更多的人加入社会体育指导员行列，以进一步扩大志愿者队伍，提高志愿服务积极性和健身指导水平。着力帮助健身俱乐部和各类晨晚练健身点培训配备社会体育指导员，有条件的地方要推行晨晚练健身点注册制度，开展社会体育指导员委任制。

实施健身知识普及工程。以迎奥运、庆奥运为契机，通过媒体网络、赠送图书、科普讲座等形式，推广科学健身方法，普及科学健身知识。积极倡导科学健身理念，引导广大群众更加自觉地投入全民健身活动，养成终身体育、科学健身习惯。编印科学健身指南等健身科普读物，组织体育科研工作者和体育院系师生等组成健身知识讲师团，广泛开展送健身知识进农村、进社区活动，为广大群众提供健身咨询服务。

今年群众体育还有一项十分重要的工作，就是组织好北京奥运会火炬接力江苏境内传递活动。南京、苏州、南通、扬州、泰州五市要抓紧建立健全火炬接力组织工作指挥和保障机制，认真策划组织好起跑仪式和庆祝活动。进一步细化传递路线和时间衔接，及早组织培训地方支持团队，进行必要的磨合演练。做好应急工作预案和危急处理预案，确保各项组织工作衔接有序、运转顺畅，确保江苏境内火炬传递活动圆满成功。同时，以奥运会火炬传递活动为主线，广泛组织开展形式多样、具有地方特色的全民健身活动，通过火炬传递以及迎奥运倒计时100天、迎奥运系列展览、迎奥运知识竞赛等丰富多彩的活动，不断掀起全民健身、喜迎奥运的新高潮，充分展示全民健身的丰硕成果。

(二)以奥运备战为重点，进一步增强竞技体育实力。

认真落实全国体育局长会议精神，把奥运备战作为今年竞技体育工作的重中之重、头等大事，扎实做好参赛训练和各项保障工作，进一步增强实力，确保参加北京奥运会人数、项目、获得金牌数全面超历史，奥运会贡献位居全国前列，年度突出贡献奖进入全国前六名。

扎实做好奥运备战的各项保障工作。今天距离北京奥运会开幕只剩163天，奥运备战进入最后冲刺阶段。目前，我省有近百名运动员在国家队训练，有的运动员已取得北京奥运会入场券，应该说开局良好。但是，我们要冷静地看到，我省少数重点运动员训练状态还不尽如人意，部分项目的重点运动员伤病较多，个别运动员的比赛积分尚未达标，入选形势相当严峻，抓好当前阶段的工作十分关键。一是高度重视奥运入选工作。这几个月是入选的最关键时刻。各奥运攻关组、各训练单位和相关地方体育部门一定要把奥运入选工作作为当前的一项核心任务、头等大事，摆上重中之重位置，集中思想、集中精力、集中资源，全身心、全方位、全天候地做好入选工作。各奥运攻关组和各训练单位主要负责同志要经常深入训练第一线，加强与国家体育总局及有关项目管理中心的联系，实实在在地做好各项工作。二是训科医管紧密配合做好参赛备战工作。要切实加强与国家队的联系沟通，有针对性地配合国家队做好相关工作，在国家队需要时要及时安排科医人员到队服务。要建立训科医管快速反应机制和定期会诊制度，把奥运会重点队伍备战作为一切工作的重点，一着不让地抓紧抓好。要针对每一个运动员进行精雕细刻式的训练，进一步突出训练的系统性、针对性、实战性，切实增强技术稳定性。要全力做好防伤防病工作，防止非战斗性减员。各奥运攻关组、各训练单位要主动关心国家队运动员的思想、生活、伤病情况，做好后勤保障工作。三是各相关地方体育部门主动配合做好保障工作。相关市、县体育部门要积极主动地配合省体育局和有关训练单位做好本地运动员、教练员备战奥运会的工作。要鼓励运动员增强自信，积极进取，不怕困难，为国争光。要多鼓励、不施压，重在奋斗过程、淡化奖牌名次。要与备战重点运动员的家长和亲属保持经常联系，及时了解情况，生活上多关心，帮助解决好运动员家庭的实际困难。要指导帮助家长、亲属学会正确关心运动员，不要干扰运动员集中精力备战，更不要向其传递负面信息，以免运动员分心，指导家长理解并做好信息回避工作。要积极引导当地媒体积极热情又留有余地地做好当地运动员备战奥运的宣传报道工作，多宣传备战的艰辛、成长的过程，少谈指标名次。未经国家队同意，不要采访运动员本人。同时，要积极配合省队做好未入选运动员的思想转化工作，帮助他们坦然面对挫折，将入选的失利作为新的起点，积极投入到备战十一届全运会的训练中去。此外，还要按照支持奥运、办赛为参赛服务的指导思想，认真承办好与北京奥运会相关的积分赛、系列赛，密切与国际单项体育联合会的合作，为我国运动员取得好成绩服务，为我国运动队在奥运会上争取较好比赛环境服务。有条件的市、县要为接待国家队转训创造条件，并提供优质服务。

全力备战十一届全运会。今年是备战十一届全运会的逼近目标年。我们必须对十一届全运会参赛形势的严峻性、任务的艰巨性有冷静、清醒、客观的认识，充分做好打硬仗的准备。一是明确目标，落实责任。要咬定既定目标不动摇，狠抓阶段目标责任考核不放松，将十一届全运会和年度最高水平比赛任务指标层层分解，层层落实，切实做到人人心中有目标、个个肩上有担子。切实加强目标管理，确保在今年年度最高水平比赛中全面逼近十一届全运会目标。二是总结经验，查找不足。要认真总结备战过程中的经验教训，并从中找出规律性的东西，相互学习交流，共同提高。在归纳经验、提炼规律的同时，更要把查找问题、解决问题作为总结的重点，认真查找备战过程中存在的问题，有针对性采取有效措施加以解决，推进训练和管理水平提高。三是严格管理，科学训练。加强参赛备战工作过程管理和指导，制定并实施冬训、夏训、参赛等分阶段工作方案，做好重点阶段项目过堂、总结工作，在强化训练针对性上下功夫。切实加强对运动项目本质、特点、规律的认识和把握，坚持“三从一大”训练原则和“两严”方针，不断实现量的积累和强度的突破，实现体能、技战术以及体能与技战术结合的突破，在提高训练实效和成功率上下功夫。加强教练员和训练管理干部的继续教育，大胆引进先进训练理论，不断改进训练方法，在提高执教水平上下功夫。四是举省一致，全面保障。深入推进训科医管一体化，充分发挥我省科教发达优势，密切优秀运动队与省内高校、科研院所的联系，围绕重点项目、重点队员，制定实施个性化的训科医管一体化工作计划，强化科技攻关服务和医疗监控，提高科医服务水平和成效。坚持关口前移，以防伤防病为主，加大巡诊力度，加强训练指导和训练康复。各市、县(市、区)都要以服务全运会备战工作为己任，协助做好运动员的思想工作，帮助解决实际困难。

取消该县参加年度业余训练评比资格。第二，从现在起要对引进运动员进行跟踪，甲组运动员今年必须出场参加省赛，方可取得xx届省运会资格。第三，从今年开始，实行运动员异地训练申报制度，省体育局有关职能部门要定期不定期地对运动员进行飞行检查。第四，凡违反xx届省运会有关文件规定弄虚作假的，一经查实，发现一起，扣罚该代表团2枚金牌18分。

旗帜鲜明地反对使用兴奋剂。多年来，我省高度重视反兴奋剂工作，层层落实责任制，反兴奋剂工作取得了显著成效。但是，我们也要清醒地看到，随着奥运会、全运会的临近，反兴奋剂工作任务越来越艰巨。在运动员行踪信息申报中，仍不同程度地出现漏报、错报、双报告制度执行不力的情况，个别队医对于运动员用药豁免程序、违禁药品清单不了解、不熟悉。国务委员陈至立在全国体育局长会议上，反复强调反兴奋剂工作一定要“保险保险再保险”，务求万无一失。国家体育总局将进一步加大处罚力度。我们一定要充分认识反兴奋剂工作的重要性和紧迫性，专业队和业余训练单位都要进一步加大工作力度，警钟长鸣，常抓不懈，包括对可能出现的个别人铤而走险的行为决不能掉以轻心。要严格履行《反兴奋剂责任书》的规定和要求，强化一把手责任制，主要领导不仅要亲自抓，而且要一抓到底。要加大反兴奋剂宣传教育和培训的力度，进一步提高项目管理者、队医、教练员和后勤人员反兴奋剂工作的责任感，提高运动员、教练员自觉抵制兴奋剂的意识和能力，群防群控，综合治理。要切实加强科研创新，组织科医人员更好地开展科研攻关和科技服务，不断提高科医服务水平，从源头上堵断兴奋剂，从科学上战胜兴奋剂。

(三)深入实施体育产业振兴计划，进一步加快体育产业发展。

与群众体育、竞技体育一样，体育产业也是体育部门的一项主体性工作。作为新兴的朝阳产业、健康产业，发展体育产业符合我国经济战略性调整的要求，对扩大内需、增加就业、拉动经济增长具有积极的推动作用。我们要立足体育工作长远发展，牢固树立大产业、大开发、大开放的思想，大力实施体育产业振兴计划，努力提高经营体育、经营赛事、经营场馆、经营健身、经营彩票的本领，使本体产业开发进步显著，整个体育产业产值增速明显高于国民经济增长速度。

积极搭建促进体育产业发展的服务平台。与发达国家和先进省份相比，我省体育产业仍处于起步阶段，结构不尽合理，总量规模偏小，特别是体育产业政策不完善，引进国内外体育资源能力较弱，服务质量亟需提高。在全国体育局长会议上，国务委员陈至立已经明确今年国务院将转发《关于促进体育产业发展的指导意见》，这是加快体育产业发展的大好机遇。我们要早调研、早准备，学习借鉴发达国家和先进省份体育产业经验，结合江苏实际，及时出台贯彻国务院文件的实施办法，抢抓机遇，加快发展。要抓紧制定体育经营从业条件和服务规范，加强体育经营活动的监督管理，保证体育市场健康有序运行。完善体育资源信息发布制度，努力做好大型体育赛事、全民健身活动、优秀运动队等体育资源的整合和深度开发。要高度重视体育产业管理和经营人才的培养，努力提高策划、经营、指导和服务水平。要深化体制机制改革，推进跨地区的体育产业协作，推进多种所有制的合作，形成多种所有制并存、全社会共同参与共同兴办的体育产业发展格局。

加快体育场馆开发开放。各地抓住十运会、“两个中心”和“新四个一”工程契机，新建了一批体育场馆设施，为发展体育产业、建设体育强省奠定了硬件基础。在强化体育场馆公共服务职能的同时，如何管理好、使用好这些场馆，使其发挥应有的效益，关键是面向市场，做好开发开放工作。一是解放思想，深化内部改革。以人事制度、用工制度改革为中心，建立健全以岗位绩效为基础的多元分配机制，实现人力资源、场馆资源的优化配置。探索公共体育场馆实行所有权和经营权分离，鼓励社会力量参与体育场馆经营管理活动。以品牌输出、服务输出、资本运作为突破口，转变经营方式，扩大经营范围，盘活存量，提升增量。在开源的同时做好节流工作，减员增效，厉行节约，降低经营成本。二是改进服务，全面对外开放。做好体育场馆开发开放的核心，就是坚持以人为本，提升服务质量。体育系统拥有的公共体育场馆必须全面向社会开放，以体为本，多业并举，为广大人民群众提供环境优美、服务优质的健身、休闲、培训和娱乐服务，努力提高综合效益。每年6月10日省全民健身日必须免费开放。场馆开放时间、内容及服务规则，要通过媒体及时公布，方便群众健身娱乐。要按照亲民便民利民的要求，强化文明优质服务，积极争创文明单位。适时启动体育场馆定级评优工作，提高体育场馆规范化管理和社会化服务水平。三是加强策划，多搞大型活动。大型活动影响大、范围广，容易引起社会关注，可以起到示范引导作用，关键是要策划好、组织好。要通过与新闻媒体、体育中介组织、文化广告公司等单位的广泛合作，举办大型文体表演、体育用品展销、全民健身展示等活动，不断提高体育场馆的经济效益和社会效益。

加强体育彩票发行和管理。关于体彩工作，1月11日何省长在全省体彩工作会议上作了重要讲话，强调要在加强体彩公益性、便民性、安全性上下功夫，我们要认真贯彻执行。大力推进体彩品牌建设，拓宽销售渠道，改进服务方式，强化规范管理，提升运行质量，全年增长率不低于全国平均水平，力争达到25%以上，销量继续保持全国第一;市级、县级销量至少分别达到2亿、20xx万元以上。一是进一步加强基层基础工作。各级体育部门要把体育彩票当作体育事业发展的生命线，摆上重要位置，同时建立健全体彩工作机构特别是县级体彩管理机构，配备必要的工作人员，加强专管队伍建设，调动各方面积极性，举省一致扩大发行规模。各级体彩机构要加强销售站点基础建设、业务培训和业绩考核，集中精力抓好体彩发行。二是进一步提高服务质量。这几年我们采取了不少措施，如增加销售站点、延长销售时间、调整兑奖权限等，方便了彩民购彩。要进一步加强站点建设，开发乡镇空白点，扫除市场盲点，以更好地方便彩民购彩。省、市、县各级都要加强对彩民投注方法的培训辅导，帮助彩民提高投注技巧。要加强体彩的立体宣传，增强体彩的吸引力，提升体彩的公益形象。三是进一步加强体彩管理工作。全面实施iso9001质量管理体系认证，巩固、提高省、市体彩机构认证成果，并进一步覆盖到基层体彩机构、专管员和销售站点，推进体育彩票工作规范化、标准化管理。严格实行末位淘汰制，对不能完成任务的站点、销售人员、专管员实行淘汰。牢固树立“安全第一”的思想，不断完善安全保障制度和措施，狠抓销售数据安全和资金安全。按照“大头朝下”原则，加大公益金向基层倾斜的力度，特别要保证县级至少享受到5%的公益金比例。严格执行国家规定，管好用好体彩公益金和发行费，确保专款专用。坚持公开、公平、公正，推进诚信体彩建设，进一步增强体彩工作的透明度和公信力。

(四)以开放的视野、创新的思路，精心打造传统赛事品牌赛事。

平，确定差别化的目标任务、考核体系和鼓励政策，激发创新发展的内在动力和活力，推动各地优势互补、协调共进。支持苏南地区大胆实践，在体制改革、设施建设、赛事组织、产业开发等方面探索新路，发挥示范带动作用。推进苏中地区体育事业快速发展，提高对全省体育事业发展的贡献率。继续加大对苏北经济欠发达地区发展体育事业的扶持力度，积极探索“南北”结对挂钩帮扶机制，促进苏北加快发展、迎头赶上。

三、扎实抓好奥运年各项工作的落实。

20xx，对我们每一个体育人而言，机遇十分难得，任务也相当繁重。能不能圆满完成今年的各项工作，能不能实现体育强省建设又好又快地推进，关键的关键就是狠抓落实。

以严格的责任制抓落实。严格的目标责任制，是我们做好各项工作的重要保证。抓落实，必须坚持责任到岗、到人，目标明确，责任明确。一是强化目标分解。围绕20xx年重点工作，细化分解目标任务，明确工作措施、完成时限和基本要求，各负其责，各司其职，形成一级抓一级、层层抓落实的目标责任体系。无论是体育强省、强市、强县、强镇的各项工作，还是奥运会、全运会的参赛任务，或者是体育彩票、体育场馆、体育赛事的经营创收指标，都要分解到每一个单位，落实到每一个人头，做到千斤重担大家挑、人人肩上有指标，以严格的责任制推进各项工作上台阶。二是注重过程管理。要完成今年的工作，不可能一蹴而就，必须一步一个脚印地走实、走好。不仅任务要层层分解，更重要的是要把功夫下在过程中，逐个环节抓落实，做到年初有部署、年中有检查、年底有考核。对重点工作、重点项目，要全过程跟进督查，做到月月查、周周查，甚至天天查，及时掌握工作进度，并根据变化了的情况有针对性地调整措施，确保目标任务不折不扣地完成。三是加强考核奖励。分解目标和责任的目的就是便于考核。如果没有考核，工作就会落空。对抓落实措施得力、成效显著的地区和单位，要及时总结推广、宣传表彰;对抓落实不力、工作滞后的，要及时提醒、促其改正。

以求真务实的作风抓落实。求真务实，是全省体育系统一以贯之的优良传统和作风，是各项事业不断取得胜利的根本保证。省体育局曾先后把20xx、20xx年确定为全省体育系统的“求真务实年”，成效明显。在今年奥运年的新形势下，全省体育系统要继续大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，团结拼搏、真抓实干，促进思想、作风和行风建设有明显进步。一是加强机关作风建设。今年全省将开展第三次省级机关“万人评议”活动。2月18日，省委书记梁保华亲自动员，提出明确要求。在第二次“万人评议”活动中，省体育局名列省级机关政府组第五名，是进步最大的部门。这是全省体育系统的光荣。因为，看起来评议的是省体育局，实际上是对全省体育系统的整体评价。对于评议群众或网民而言，全省范围内每一项体育工作，都与省体育部门有直接关联。与往年相比，今年评议内容更多，要求更高，程序更严，需要全省体育系统的共同努力。我们要按照“转变观念、转变职能、转变作风，为发展服务、为基层服务、为群众服务”的要求，着力在帮助基层谋发展解难事、维护群众利益上求实效，在创新管理机制、提高办事效率上求实效，在加强体育行风建设、打造诚信体育、树立良好形象上求实效，促进基层和群众满意度有明显提高。各级体育部门的领导和广大干部要扑下身子，真抓实干，每年实实在在地为基层、为群众干几件看得见、摸得着的实事。要把调查研究作为决策科学化、民主化的重要保证，作为集中基层智慧、尊重群众首创的重要途径，作为发现问题、修正错误的重要方法，经常深入城乡社区、运动班队、健身场馆、建设工地、体彩站点，了解情况、解决困难，总结经验、指导工作。要坚持勤俭节约、艰苦奋斗，推进节能降耗，反对铺张浪费。各地认为省体育局机关作风建设、廉政建设还存在哪些问题和不足，有何改进意见和建议，请尽早向我们提出，帮助并监督省体育局改进工作。二是大力推进政务公开。推行政务公开，有利于改进管理，转变职能，提高工作效率。近年来，全省体育系统结合本地本部门实际，积极推进政务公开，取得了明显成效，但政务公开的广度、深度和实际效果有待进一步拓展和提高。要按照“公开为原则，不公开为例外”的要求，进一步公开与群众利益密切相关的工作内容、工作职责、办事依据、条件、程序、过程和结果，让权力在阳光下运行。要加快电子政务建设，充分利用现代信息技术开展网上等级运动员、裁判员、社会体育指导员的注册、审批、办证等服务，以及通过网上咨询、在线访谈、电子邮件等形式，方便群众办事。三是深入实施“人才强体”战略。工作要落实，用人最关键。要把抓落实、抓作风与抓班子、抓队伍紧密结合，与中心工作和业务工作紧密结合，深入实施“科教兴体”、“人才强体”战略。以提高素质、增强能力为核心，完善选人用人机制，努力建设一支思想过硬、作风过硬、本领过硬的体育队伍。要大兴学习之风，加大培训力度，做到学用结合、学以致用，不断增强党性修养，提升知识素养，拓宽工作思路。认真做好优秀运动员保障工作，启动实施运动员聘用、职业转换过渡、自主择业安置、收入分配改革，完善落实运动员就业、升学、医疗、伤残保险等相关政策，帮助运动员解决后顾之忧。积极开展社会体育指导员健美操、游泳、游泳救生员等项目和体育场地工的职业技能鉴定。

以扎实有效的工作措施抓落实。抓好工作落实，善抓会抓很重要。能否把工作落实到位并取得实效，关键在于工作思路，有好的思路才有大的出路。一是积极争取党委政府重视。总结我省在全国第一个高标准建成农民体育健身工程的经验，其中很重要的一条，就是政府积极主导起了关键作用。有了党委政府重视，体育事业就能摆上重要议事日程;有了党委政府重视，体育工作就能列入各类考核指标;有了党委政府重视，体育发展就有较好的经费保障和外部环境。与此同时，还要积极协调部门，广泛动员社会，全力支持，密切配合，形成工作合力。近几年，省委、省政府就体育工作出台了一系列政策措施，今年省政府50项重点工作列入了相当份量的体育内容。各级体育部门特别是一把手，一定要注重抢抓机遇、超前谋划，用好用活政策，努力把部门工作上升为政府行为，积极主动地争取领导重视、协调部门支持、发动社会参与。这样才叫想干事、会干事，也才能干成事、干大事。二是加强薄弱环节。客观地说，每个地方、每个单位都会存在这样或那样的薄弱环节。在很大程度上，薄弱环节就是制约全局发展的“瓶颈”。薄弱环节抓好了，工作就能顺利推进，体育强县、强市、强省建设也就不成问题了。各地要对照市级、县级体育工作考核结果，找出影响发展、影响“创强”的薄弱环节，着力补短、补软、补缺，一个一个制定整改措施，集中精力认真攻克。特别要注重针对薄弱环节，加强队伍建设和制度建设，形成抓落实的长效机制。三是营造良好发展环境。要充分认识现代媒体作用，密切与新闻单位联系，注重策划协调，进一步加强和改进体育宣传工作。要善于抓住重大节点，通过火炬传递、迎奥运系列活动、奥运庆功表彰等丰富多彩的活动，大力营造广大群众参与奥运、奉献奥运的浓厚氛围，大力宣传我省体育健儿拼搏奥运的精神风貌。要善于打造工作亮点，通过品牌赛事、重大活动、体育明星、特色活动，通过培养典型、树立典型、宣传典型，从而达到宣传工作、推动工作的目的。要牢牢把握舆论焦点，如竞技体育中的赛风赛纪和兴奋剂事件、彩票发行中的安全诚信事件、体育竞赛等大型活动中的公共安全事件等，对此尤其要高度警惕，防患于未然。要建立健全重大突发事件新闻报道快速反应机制，抢占舆论先机，争取工作主动。

以良好的精神状态抓落实。做任何事情，干任何工作，精神状态至关重要。没有一个好的精神状态，工作就很难打开新的局面，事业就很难取得大的发展。抓而不动，等于未抓;抓而不紧，等于未抓;抓而不实，等于未抓;抓而不细，等于未抓。因此，抓好工作落实，又好又快推进体育强省建设，必须按照“为你加油”重要题词的要求，奋发有为，不辱使命，“加油加油再加油，各项工作创一流”;必须大力弘扬“举省一致、团结拼搏，奋发向上、争创一流，大胆探索、勇于创新，勤奋工作、自觉奉献”的十运精神，抓住新机遇，迎接新挑战，开创体育强省建设的新局面.

人防工作会议讲话材料篇十一

同志们：

在地方人大会设立30周年和喜迎新中国成立60周年之际，市委决定召开这次全市人大工作会议，意义重大。为了开好这次会议，市委和市人大会经过了较长时间的酝酿和准备。会前，有关方面组织开展了深入的专题调研，市委会专门听取了市人大会党组的汇报，并研究出台了市委《关于进一步加强和改进人大工作的意见》。刚才，典明同志代表市人大会对我市人大工作进行了总结和部署，讲的很好，希望大家结合市委9号文件一并认真抓好贯彻落实。祁门县委书记张敏同志和黄山区人大会主任王荣花同志作了大会发言，还有其它12个单位的书面发言，从不同角度交流了加强和改进人大工作的经验与体会，也希望同志们紧密联系实际，认真学习借鉴。

20xx年全市人大工作会议以来，全市各级党委认真落实会议精神，进一步加强对人大工作的领导，有力地促进了各级人大及其会依法履行职能，充分发挥作用。各级人大及其会在市委和同级党委的领导下，紧紧围绕经济建设这个中心，按照建设现代国际旅游城市的战略部署，忠实履行宪法和法律赋予的职责，锐意进取，开拓创新，为推进社会主义民主政治建设，保障和促进全市经济社会平稳较快发展作出了突出贡献。一是监督工作实效更加明显。全市各级人大及其会围绕建设现代国际旅游城市的战略任务，抓住事关发展全局的重大事项和人民群众关心的热点问题开展监督工作，在推进“十大工程”和“四区建设”、营造良好的法制环境、加快新农村建设、加强生态环境保护、改善民生等方面发挥了重要作用。同时，不断探索加强和改进监督工作的新途径、新方法，着力增强监督实效，推动了法律法规的贯彻实施，促进了“一府两院”依法行政、公正司法。二是重大事项决定更加民主科学。坚持从实际出发，依法讨论和决定了涉及本地经济、政治、文化和社会建设等方面的一系列重大事项，决策的民主化、科学化程度不断提高，决策的透明度和公众参与度进一步增强。今年上半年，市人大会及时作出了《同意市政府将发行企业债券偿还资金列入年度财政预算的决定》和《同意市政府将偿还黄山市新安江综合治理工程建设贷款资金列入财政预算的决定》，有力支持了全市经济社会发展。三是人事任免工作更加规范有序。坚持党管干部原则和依法办事原则的有机统一，致力于营造良好的政治生态环境，依法任免国家机关工作人员，保证了国家机关的正常运转，为改革发展提供了强有力的组织保障。去年以来，市人大会开展的人事任免工作非常顺利，这也反映出市人大代表、市人大会组成人员素质都是非常高的。四是代表主体作用发挥更加充分。坚持从制度化、规范化入手，健全完善代表工作制度，加强和改进代表议案、建议办理和督办工作，丰富闭会期间代表活动，拓宽代表知情知政渠道，进一步激发了代表履行职责的积极性和主动性，代表工作呈现出蓬勃的生机和活力，代表作用得到进一步发挥。五是会履职能力更加突出。坚持把加强自身建设放在重要位置，切实推进思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和素质能力建设，各级人大代表、会组成人员和人大机关干部的整体素质和履职能力不断提高，较好地发挥了地方国家权力机关的作用。市委对全市人大工作是非常满意的，对各级人大及其会所取得的成绩是充分肯定的。在此，我代表市委，向全市各级人大代表、各级人大会组成人员和机关工作人员，向历届人大老领导、老同志，向所有关心和支持人大工作的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

实行人民代表大会制度，是近代以来中国社会发展的必然选择，符合我国国情，反映全国各族人民的共同利益和共同愿望。党的xx大报告对发展社会主义民主政治和做好人大工作作了重要论述，指出“人民民主是社会主义的生命”，“人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心”，强调要“支持人民代表大会依法履行职能”、“保障人大代表依法行使职权”。对做好新形势下人大工作提出了新的要求，强调要坚持正确的政治方向，要增强工作实效，要提高履行职责的能力。金山书记在去年全省人大工作会议上也强调指出，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，切实把人民代表大会制度坚持好、完善好，加强党对人大工作的领导，支持人大及其会依法履行职能。这些都充分表明了党中央坚定不移发展社会主义民主政治的决心，充分表明了省委对人大工作的高度重视。我们一定要认真学习领会，全面贯彻落实。

下面，我就进一步做好新时期的全市人大工作，认真贯彻好市委9号文件精神，讲三点意见：

人民代表大会制度是我国的根本政治制度。坚持中国特色社会主义政治发展道路，很重要的一条就是要坚持和完善人民代表大会制度。面对新形势、新任务，我们要进一步深化对人民代表大会制度的本质特征、重要地位和作用的认识，切实增强做好人大工作的自觉性和坚定性。

第一，坚持和完善人民代表大会制度，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要任务。人民代表大会制度是中国社会主义民主政治最鲜明的特点，是中国社会主义政治文明的重要载体。历史和现实都充分证明，人民代表大会制度，能够在最广泛的范围内将人民组织到国家政权之中，进而使人民从形式到内容都成为国家的主人。在新的历史条件下，发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明，必须抓住坚持和完善人民代表大会制度这个重要环节，进一步健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民按照法律规定，通过各种途径和形式，参与管理国家和社会事务。

第二，坚持和完善人民代表大会制度，是落实依法治国基本方略、建设社会主义法治国家的基本途径。依法治国、建设社会主义法治国家，是党领导人民治理国家的基本方略，是国家长治久安的重要保障。人民代表大会以民主法制建设为根本任务，在立法、执法监督和法制宣传教育方面负有重要职责，在依法治国中发挥着重要作用。我市各级人大及其会虽然没有立法权，但可以通过履行法律监督、工作监督，促进依法行政、公正司法，从而为全面建设小康社会提供有力的法制保障、创造良好的法治环境。人大的职能作用发挥好了，就能把党的主张转化为人民的意志，就能使宪法和法律法规成为全社会共同遵循的行为规范。可以说，人民代表大会制度发展完善及其功能发挥的过程，就是依法治国方略深入实施、深入落实的过程。

第三，坚持和完善人民代表大会制度，是改善党的领导方式和执政方式、提高党的执政能力的必然要求。作为执政党，我们党是通过人民代表大会来实现对国家事务的领导。只有在党的领导下，才能充分发挥人民代表大会制度的作用，而人民代表大会制度的加强和完善，又可以更好地实现党的领导。坚持和完善人民代表大会制度，支持各级国家权力机关依法履行职责，是党的政权建设的重要内容，也是实现党的领导、巩固党的执政地位的重要保证。在党的领导下把人民代表大会制度坚持好、完善好，更好地发挥国家权力机关的作用，对于改革和完善党的领导方式和执政方式，提高党的执政能力，都具有重大意义。

第四，坚持和完善人民代表大会制度，是推进科学发展、加快建设现代国际旅游城市的切实保证。当前，我市正处于大力推进“十大工程”和“四区建设”、加快建设现代国际旅游城市的关键时期，既面临难得机遇，也面临严峻挑战。抓住新机遇、迎接新挑战，进一步推进科学发展、加速崛起进程，迫切需要我们坚持和完善人民代表大会制度，切实加强和改进人大工作，调动一切积极因素，凝聚各方智慧和力量，充分激发社会活力，进一步巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面，为战胜金融危机影响、保持经济社会平稳较快发展提供不竭动力和良好环境。

在这里我想强调的是在人大工作，坚持中国特色社会主义道路，坚持和完善人民代表大会制度，必须进一步认识我国人民代表大会制度与西方资本主义国家政体的本质区别。一要充分认识人民代表大会与西方议会的本质区别。我国的政党制度，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，不是西方的多党制。中国共产党是领导核心，是执政党，各民主党派是参政党。县乡人大代表是按选区直接选举产生的。县级以上人大的代表由下一级人民代表大会选举产生，并按照选举单位组成代表团参加代表大会。我们的人民代表大会中没有议会党团，也不以界别开展活动。无论是代表大会，还是会或专门委员会，都不按党派分配席位。我们的人大代表、会组成人员、专门委员会组成人员，无论是共产党员，还是民主党派成员或者无党派人士，肩负的都是人民的重托，都在中国共产党领导下依法履行职责，为人民服务，根本利益是一致的。二要充分认识人大和“一府两院”的关系与西方国家国家机关间关系的本质区别。我国是由人民代表大会统一行使国家权力，“一府两院”由人大产生，对人大负责，受人大监督。各国家机关分工不同、职责不同，都在中国共产党领导下、在各自职权范围内贯彻落实党的路线方针政策和宪法法律，为建设和发展中国特色社会主义服务，不是西方的“三权分立”。人大根据党的主张和人民的意愿，通过制定法律、作出决议，决定国家大政方针，并监督和支持“一府两院”依法行政、公正司法，保障各国家机关协调有效地开展工作，把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。三要充分认识人大代表与西方议员的本质区别。我们的人大代表，来自各地区、各民族、各方面，就全国来讲人口再少的民族也至少有一名代表，具有广泛的代表性，不像西方议员是某党某派的代表。我们的人大代表，生活在人民中间，同人民群众保持密切联系。我们的人大代表，有各自的工作岗位，对党和国家的方针政策、宪法法律的贯彻实施情况体会最深刻，对现实生活中的实际问题了解最深入。我们的人大代表，是通过会议的方式依法集体行使职权，而不是每个代表个人直接去处理问题，各级人大会办事机构是代表的集体参谋助手和服务班子。

二、各级人大及其会要坚持围绕中心、服务大局，不断开创我市人大工作的新局面。

当前及今后一个时期，是全市上下深入贯彻落实科学发展观、加快建设现代国际旅游城市的关键时期。在这一新的历史征程中，全市各级人大及其会肩负着光荣的使命，承担着艰巨的任务。我们要进一步认清形势，明确任务，找准定位，扎实工作，不断把我市人大工作推向前进，为推进科学发展、加速黄山崛起作出新的贡献。

第一，坚持正确的政治方向。邦国委员长在今年的人大工作报告中指出：“坚持正确政治方向，是做好人大工作的根本。人大工作坚持正确政治方向，最根本的就是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，核心是坚持党的领导。”在这个重大原则问题上，我们头脑要十分清醒，立场要十分坚定，旗帜要十分鲜明。全市各级人大及其会，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，把党的领导贯穿于依法履职的全部过程，落实到工作的各个方面。无论是监督工作，还是决定重大事项、依法进行人事任免，都要做到有利于加强和改善党的领导，有利于巩固党的执政地位，有利于保证党领导人民有效治理国家。各级人大会党组要自觉接受党委领导，坚持和完善重大事项向党委请示报告制度，从制度上保证加强党对人大工作领导的要求。要充分发挥人大党组和党员的作用，通过党组织的活动和党员的模范带头作用，努力完成党交给的各项任务。

第二，切实增强工作实效。增强工作实效是做好人大工作、发挥人大作用的关键所在。一要坚持围绕中心、服务大局、融入大局。人大工作涉及社会主义经济、政治、文化、社会建设等各个方面，增强人大工作实效，关键就是要服从服务于经济建设中心，服从服务于改革发展稳定大局。全市各级人大及其会必须切实增强大局意识，牢牢抓住发展这个党执政兴国的第一要务，紧紧围绕推进科学发展、加快建设现代国际旅游城市这个主题，围绕人民群众普遍关心的热点难点问题，不断加强和改进人大工作。要深入贯彻落实科学发展观，从人大工作定位和特点出发，统筹安排，抓住关键，确保中央大政方针和省、市委决策的贯彻落实，确保宪法、法律和法规的正确实施，保障改革开放和现代化建设的顺利进行。当前就是要认真贯彻落实市委四届九次全会精神，动员全市上下进一步统一思想、坚定信心、振奋精神、乘势而上，不动摇、不懈怠、不折腾，确保全面完成和超额完成年度目标任务，为实现更长时期、更高水平、能够适应更强竞争的持续快速协调发展奠定坚实基础。二要坚持依法按程序办事、集体行使职权。人大及其会的职权和行使职权的程序都是宪法和法律明确规定的，依法按程序办事，是增强人大工作实效的保证。人大及其会开展工作，主要是通过会议形式，按照民主集中制原则，依照法定程序，充分发扬民主，集体行使职权，集体决定问题。要认真听取人大代表和会组成人员的意见，包括不同意见，保证他们充分发表意见的民主权力，做到充分审议、集思广益，使人大作出的决定、决议更好地体现人民的共同意志，更具有权威性。三要坚持依法监督、增强监督实效。7月2日至7日，邦国委员长来安徽视察工作时就专门强调了人大监督工作。人大的监督是代表国家和人民进行的具有法律效力的监督，目的是督促和支持“一府两院”依法行政、公正司法，推动党的方针政策的贯彻落实，保障宪法法律的有效实施，保障各国家机关协调有效地开展工作，把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。全市各级人大及其会要严格执行监督法，紧紧围绕市委工作中心和全市工作大局开展法律监督和工作监督，把监督的重点放到抓好“三保”、推进“十大工程”和“四区建设”、构建“四大体系”上来，督促和支持“一府两院”改进工作作风，提升行政效能，抓好工作落实。关于人大监督的重要性，在这里我再强调三点：一是监督权是宪法法律赋予人大的重要职权，人大监督是代表国家和人民进行的具有法律效力的监督，是不可替代的。人大监督主要包括法律监督和工作监督，内容非常丰富，任务相当繁重，大有作为。二是人大监督与“一府两院”的工作，目标是完全一致的，不是相互掣肘，也不能相互掣肘;不是唱“对台戏”，也不能唱“对台戏”。人大依法搞好监督，有利于推动“一府两院”改进工作;“一府两院”依法自觉接受人大监督，有利于依法行政和公正司法。三是做好人大监督工作关键在于突出重点、增强实效。一部法律的规定有很多，但群众最关注的往往就那么几条;工作中需要解决的矛盾和问题会不少，实际上关键的问题往往就那么几个。抓住这些要害，人大监督工作就能以点带面、举一反三，取得实实在在的效果。四要坚持以人为本、从广大人民的根本利益出发。人民是我们国家和社会的主人，增强人大工作实效，必须坚持以人为本，把广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。要坚持走群众路线，更好地发挥人大及其会在体察民情、反映民意、集中民智、珍惜民力方面的优势和作用。要正确反映和统筹兼顾不同方面群众的利益，认真督促有关方面及时解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，着力保障和改善民生。人大代表是国家权力机关的组成人员，是人大工作的主体。我市有全国、省、市、区县、乡镇五级人大代表共6500多人，分布在全市各个领域，根植于人民群众之中。代表作用发挥得如何，直接关系到人大工作成效的大小，关系到人民当家作主能否真正实现，关系到现代国际旅游城市建设能否顺利推进。各级人大代表要密切联系群众，切实当好人民群众的代言人。各有关方面要加强同人大代表的联系，为他们联系群众、开展活动提供方便和条件，为他们履行职责提供物质保障、时间保障和司法保障。要进一步规范人大代表的活动方式，抓好代表学习培训工作，提高代表素质，充分发挥他们的作用。

第三，不断提高依法履行职责的能力。提高履职能力是做好人大工作的重要基础和前提。一要加强学习。人大工作涉及面广，工作的法律性、程序性、专业性很强，需要我们认真学习中国特色社会主义理论体系和人民代表大会制度理论，学习党的路线、方针、政策，学习宪法、法律和经济、科技等多方面知识。要紧密结合黄山改革发展实际，从人大工作的特点出发，注重在实践中学习，善于向群众学习，把加强学习与提高能力结合起来，更好地推动各项工作。二要完善制度。加强制度建设，是充分发挥人民代表大会制度优越性的根本要求，也是人大及其会依法履行好职责的重要保障。要把制度建设摆在重要位置，以与时俱进的精神推进人大及其会的组织制度和工作制度建设，建立适合国家权力机关特点、充满活力的组织和工作制度。要在总结实践经验基础上，根据新形势新任务的要求，进一步修改完善已有的配套工作文件和具体工作规则，及时研究制定新的工作制度和工作程序，推进工作的制度化和规范化。三要改进作风。人大最大的优势是密切联系人民群众。只有保持同人民群众的血肉联系，更好地代表人民意愿，自觉地接受人民监督，才能保持人大工作旺盛的生命力。要以饱满的政治热情、良好的精神风貌做好人大工作，坚持以人为本，加强调查研究，深入了解民情，充分反映民意，进一步密切同人民群众的联系，自觉接受人大代表和人民群众的监督。四要勇于创新。人民代表大会制度所走过的光辉历程表明，要把人民代表大会制度坚持好、完善好，必须坚持与时俱进，创造性地开展工作。要认真把握经济社会又好又快发展的新要求，认真把握社会主义民主政治建设的新任务，认真把握党和人民对人大工作的新期望，积极探索人大行使职权的方式方法，拓宽人大工作渠道，提高人大工作实效。要以宪法和法律为根据，大胆地探索推进民主政治建设的新思路、新办法、新途径，使人大工作在探索中前进、在开拓中发展、在创新中提高，不断开辟新的境界。

三、各级党委要进一步加强对人大工作的领导，支持人大及其会依法履行职能。

加强和改善党对人大工作的领导，是做好新形势下人大工作的根本保证。各级党委要按照总揽全局、协调各方的原则，从思想上、政治上、组织上全面加强和改善对人大工作的领导，支持人大及其会行使各项职权、充分发挥职能作用。

第一，更加自觉地把人大工作摆上重要议事日程。人大工作是党和国家工作的重要组成部分。各级党委要切实把人大工作纳入总体工作布局，统一谋划，统一部署，统一推进。要建立健全制度，及时了解掌握人大工作情况，认真研究解决人大工作中的重大问题。各级党委每届任期内至少要召开一次人大工作会议，明确一个时期内人大工作的基本思路、主要目标和具体措施;党委会要定期听取人大会党组的工作汇报，研究解决相关问题。党委书记兼任人大会主任的，要拿出相应的时间和精力抓人大工作，切实履行好职责。坚持人大会主任列席同级党委会制度，人大会主任由同级书记担任的，主持日常工作的副主任一般应列席党委会。党委和政府召开有关全局性工作的会议、组织有关重大活动，应安排人大会负责人参加，有关工作会议要安排人大会工作机构和办事机构负责人参加。党委的重大决策和工作部署，应注意听取他们的意见和建议。

第二，更加积极地支持人大及其会依法行使职权。加强和改善党对人大工作的领导，关键是支持和保证人大依法履行职能。要支持人大及其会依法开展监督工作，把对“一府两院”的依法监督和支持结合起来，做到不失职、不缺位、不错位、不越位，促进依法行政和公正司法。要支持人大及其会行使重大事项决定权，对应当由人大及其会讨论决定的重大事项，都要主动提交进行审议、讨论和决定，不断推进决策的民主化、科学化、法制化。人大及其会作出决议、决定后，党委要加强协调和引导，促进决议、决定的贯彻执行。要支持人大及其会行使人事任免权，把党管干部与人大及其会依法选举、任免干部统一起来。要尊重和维护选举、任命干部的严肃性，注意保持干部队伍在法定任期内的相对稳定，确需调整的，要严格履行法律程序。

第三，更加重视和支持人大及其会加强自身建设。要进一步完善代表选举制度和工作制度，优化代表结构，提高代表素质，既要注重代表构成的广泛性、先进性，又要注重代表的思想政治素质和履行职责的能力。要进一步优化人大会组成人员的知识结构、年龄结构和专业结构，适当增加法律、经济、科技、文化等方面层次较高的组成人员，逐步增加年轻专职委员。要注重加强市和区县人大会内设机构建设。要高度重视和关心人大干部队伍建设，把人大机关干部的配备、培养、交流、选拔和使用纳入干部队伍建设的总体规划统筹考虑。要重视人大基层基础工作，特别是加强乡镇人大工作，实现乡镇人大工作的规范化、制度化，充分发挥乡镇人大在加强基层民主政治建设、巩固基层政权以及社会主义新农村建设中的重要作用。

第四，更加主动地为人大工作创造良好环境和条件。各级党委以及宣传舆论部门，要把人大制度和人大工作的宣传作为一项长期任务，改进宣传方式，加大宣传力度，组织多角度、多层次和多形式的宣传报道，使全社会了解人民代表大会制度和民主法制建设的相关知识，让人民代表大会制度更加深入人心，努力营造有利于人大工作的社会舆论环境。市、区县委党校要把人民代表大会制度的基本理论和相关知识，作为干部培训的一项重要内容，切实增强广大党员干部特别是各级领导干部的民主法制观念。要进一步加强人大的理论研究和工作研究，认真总结人大工作和民主法制建设的经验，用科学理论指导人大工作实践，不断促进人大工作新发展。要切实保障人大及其会必需的工作经费，注意改善各级人大会机关的办公条件，切实推进机关信息化建设，努力为人大及其会开展工作提供物质保障。

同志们，坚持和完善人民代表大会制度，做好新形势下人大工作，事关全局，意义深远。让我们紧密团结在以为的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在省委、省政府的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，锐意进取，扎实工作，进一步加快建设现代国际旅游城市步伐，奋力开创我市人大工作新局面，以优异的成绩迎接新中国成立60周年!

人防工作会议讲话材料篇十二

各位同事：

这次批发银行工作会议的主要任务是贯彻全行工作会议精神，回顾总结去年工作，研究部署明年任务。

一、去年是批发银行业务健康快速发展的一年去年是光明银行成立以来极不平凡的一年，也是批发银行业务健康快速发展的重要一年。在过去的一年里，全行批发银行认真贯彻执行国家适度宽松的货币政策和应对金融危机的一系列决策部署，按照总行党委和董事会的要求，抢抓机遇，求真务实，改革创新，共克时艰，各项业务实现了跨越式发展，大幅提前超额完成了全年预算。概括起来，主要体现五个显著特点。

一是发展速度业界领先。去年末，批发银行各项存款余额达到967.3亿元，比年初增加493.9亿元，增长104。其中，客户存款余额954.3亿元，增长107%。新增存款492.7亿元，完成预算的162%。日均存款713.7亿元，增长60%。日均增量252.1亿元，完成预算的208%。各项贷款余额.9亿元，较年初增加326.5亿元，增长103。客户贷款余额606亿元，增长108%。新增贷款314.7亿元，完成预算的148%。增长55%，日均贷款466.9亿元，日均增量175.6亿元，完成预算的177%。全年累计发放客户贷款672.1亿元，其中收回再贷357.4亿元。累计签发银行承兑汇票543亿元，票据贴现310.5亿元，转贴现710亿元。我行存贷款增速远高于全国同业平均增速。

二是经营效益大幅提升。全年实现营业净收入19.93亿元，增长123，完成预算的127%;实现净利润12.41亿元，增长131，完成预算的133%。实现非利息收入2.36亿元，增长105，占全行非利息收入的93%，完成预算的129%，一般中间业务收入1.53亿元，完成预算的115%，交易性收入0.83亿元，完成预算的165%。

三是资产质量保持稳定。年末不良贷款余额0.6亿元，较年初减少700万元，不良率为0.094，比年初下降0.118个百分点，较预算(0.5)低0.406个百分点，实现了不良贷款额和不良率的双下降。

四是业务结构不断优化。从负债结构看，一般性存款占比由年初的39上升至59，上升了20个百分点;保证金存款由年初的29下降到13，协定存款由年初的32下降到28。从资产结构看，行业和期限结构趋于合理。基础设施、基础产业等非制造业贷款由年初的43上升至70，制造业贷款由57下降到30。短期贷款由年初的66下降至37;中、长期贷款分别由年初的29和5上升至45和18。

五是主要经营指标符合监管要求。批发银行存贷款分别占全行的95和92。由于批发银行正确处理了业务快速发展与资本约束的关系，使得全行资本充足率控制在10以上。

从批发银行工作情况看，着力抓了以下几个方面：

(一)因应时势科学发展。一年来，根据宏观经济形势变化和国家调控政策，深入贯彻落实科学发展观，因势而动，调整经营策略，转变增长方式，保证了批发银行业务在严峻的经济形势中健康快速发展。一是年初制定出台了《批发银行去年工作意见》，明确了“以目标客户为中心、以市场需求为导向、以业务特色为主线、以综合收益为目标”的经营思路以及工作重点和主要措施，有效指导了全年业务发展。二是为了尽快做强做大资产业务，以实施适度宽松的货币政策为契机，及时出台了加快批发银行业务创新发展的18条措施，并配套制定了一系列相关产品制度与办法，拓宽了资产业务发展空间。三是针对业务快速发展过程中越来越突出的资本约束问题，及时提出“以尽可能少的经济资本占用，支撑尽可能多的业务，获得尽可能多的综合收益”的发展策略，要求各分行“以投资银行的思维开展资产负债业务，以财务顾问的角色开展中间业务，以产业链融资方式调整优化信贷结构，拉动中小企业金融业务发展”。以上措施保证了批发银行因应时势科学发展。

(二)强化营销抢占市场。一是加强营销管理。制定了铁路、公路、煤炭等8个行业营销指引，明确了行业信贷政策、客户准入标准及营销策略;建立客户项目储备库，指导多层次动态跟踪营销。目前，进库项目已达1个;对优质客户开辟“绿色通道”，提高服务效率。第一批进入通道的客户达到20户;优化授信业务预审流程，提升业务办理效率。全年共预审授信业务318笔，金额达1434亿元。二是加大对重点行业、重点项目、重点客户的营销力度。已营销成功的铁路、公路、电力、石油、电信、城建等行业的重大项目和优质企业贷款700多亿元，其中已审批并发放100多亿元。三是在资本约束情况下，通过资产转让(共19笔，25.5亿元)、提高风险资产配置效率，保证了优质贷款业务的增长。四是通过参与或组建银团成功营销了山东海阳核电、山西太-古高速公路等一批优质项目，有力提升了我行在同业中的地位。五是通过供应链融资业务，既提升了对中国重汽、蒙牛乳业、北京现代、格力电器等优质核心企业的服务，又拓展了上下游的中小企业金融业务。六是加强同业网络建设，扩展和深化客户关系。目前已与全球87个国家和地区259家银行的584个分支机构建立了代理行关系，已获得21家中资银行471亿元人民币的授信额度，以及19家外资银行的授信额度，为27家中资银行、74家外资银行设立了授信额度。年末全行批发银行客户达到11365户，比年初增加5250户，增长86，其中有贷户1414户，大型企业和中小企业客户分别为985户和429户。

(三)狠抓存款强本固基。为保证我行有充足的流动性，批发银行从全局出发，大力组织存款，既满足了贷款发放的资金需求，又确保了我行存贷比符合监管要求。一是出台了加快负债业务发展的若干措施，有效配置资源，调动各方面营销存款的积极性。二是加强存款预算执行进度监督，对各分行增量贷款存贷比提出明确要求。三是拓宽资金来源。积极营销低成本存款、稳定性存款、财政性存款、同业存款等。加强负债业务产品研发，提供资金池及企业省息帐户等产品，吸收结算资金存款。发挥资产业务对负债业务的拉动作用，加大与发展前景较好企业的合作力度，优先支持对一般性存款具有明显拉动作用的供应链、承兑等业务的发展。此外，各分行在增加存款总量的同时，还注重调整结构，降低负债成本。一些分行实行贷款离行登记制度，加强对派生存款的管理。通过上述一系列工作和措施，保证了存款大幅增长和结构的不断优化。

(四)增收创利提升效益。在提高生息资产获利水平的同时，全方位开展中间业务，多渠道增加非利息收入。一是在北京、天津、深圳、杭州等地成功为12家核心客户提供供应链融资服务，中间业务收入逾1800万元，占批发银行中间业务收入的12。二是加快企业网银业务发展。年末企业网银注册客户已超过3300户，比年初增加2300多户。月均交易笔数超过1.2万笔，月均交易额64亿元，是上年峰值的2倍。目前，企业网银已成为我行企业客户人民币结算业务的主渠道，业务替代比高于同业水平。三是提高环球和投行业务创收能力。通过完善产品线，增加同业客户，提高了票据业务、承销业务、理财业务的收益。首次独立和联合发行债务融资工具4笔，获得手续费收入446万元。全年环球及投行中间业务收入达到4423万元，占批发银行中间业务收入的30。四是积极推进托管业务发展，加强了与信托公司、产业基金、证券公司的合作。成功上线了信托计划保管和产业基金托管业务，托管资产总额超过13.6亿元，开辟了中间业务收入新渠道。

(五)立足创新打造特色。一年来，批发银行始终高度重视产品、服务和管理创新，通过创新促进业务发展。一是总行成立了业务创新委员会，审批通过了“关于成都市统筹城乡综合配套改革试验区建设综合金融支持方案”等26项融资、服务和理财方案。二是制定了《业务创新管理办法》和《业务创新奖励及评审办法》，理顺了业务创新流程，加大了激励力度，较好地促进了业务创新发展。三是相继推出了贷款信托、贷款+理财等11个创新产品，提高了我行在同业市场的竞争力。四是打造批发业务品牌，大力开展供应链融资业务。围绕国家重点项目和大型企业，采取直接和间接两种授信方式，积极开展以供应链融资为特色的综合金融服务，全年供应链融资授信额度176亿元，累计用信33亿元。五是研发了本行信贷资产证券化产品和支持中小企业进入资本市场的中小企业集合债，今年将陆续推行。

(六)防范风险确保质量。在加大贷款投放力度和加快投放进度的同时，进一步加强了贷款管理。一是较好地做到了“三个坚持”，即坚持风险与收益均衡的经营思路，坚持光明银行的风险偏好，坚持市场部门是控制风险的第一道防线的观念。二是基本做到了换位思维，即前台部门既有营销意识，也有风险意识;中后台既有风险意识，也有营销意识。前中后台都对发展和质量负责。三是加强了贷后管理。明确提出了现在所发放的贷款要经得起历史的检验，强调并坚持了贷后管理在部门管理的基础上落实个人责任，以个人责任为主。四是加强了票据融资管理。各行在票据业务中，严格审查贸易融资项下交易背景的真实性，有效控制了凭空循环开证、开票的套利行为。

(七)加强管理夯实基础。批发银行在全力推动业务快速发展的同时，不断加强管理，夯实基础。一是调整优化总行组织架构。年初按照总行党委要求，根据精简、高效、专业的原则，将批发银行原组织架构进行优化调整，确定了8个部门的管理框架，并明确了总行的职责定位，即“规划、组织、协调、指导和推动”。各部门在分工上点面结合，各有侧重，有效提升了条线的经营管理能力和水平。二是加强各项制度建设。出台了优化客户结构指导意见、优质客户和项目绿色通道管理办法、银行承兑汇票业务管理办法、并购贷款管理办法等50余项规章制度，较好地规范和指导了业务发展。三是加强客户经理的培训工作。在全行范围内连续举行了6次7门课的视频培训，业务内容涉及资产托管、国际业务等多个方面专题，总分行受众共668人次。各分行也采取多种形式加强了员工培训，均取得较好效果。

回顾去年，在困境中取得的出色成绩来之不易，这些成绩饱含了批发银行全体员工的无私进取和艰苦努力，也体现了各相关部门的鼎力支持和密切配合。在此，我代表总行党委向大家表示衷心感谢!

我们在充分肯定成绩的同时，也要清醒认识到存在的一些矛盾与问题，主要是业务快速发展与资本约束的矛盾日益突出，风险资产使用效率不高;业务特色不够鲜明，打造有竞争优势的产品与服务尚需努力;中间业务发展不够快，非利息收入占比较低;由于市场营销人员，尤其是有能力、有经验、有资源的客户经理严重不足，导致营销水平和层次不高;资源配置不能适应业务快速发展的要求，条线激励约束机制需要健全和完善等。这些问题都需要认真研究加以解决。

二、明年是批发银行调整经营策略、转变增长方式的关键一年(一)明年面临的经营环境从对国内外经济金融形势来看，今年批发银行业务经营环境总体上要好于去年，但仍存在诸多挑战和困难。从国际imf情况看，预计今年世界经济将增长3.1，比去年提高4.2个百分点，但金融危机的滞后效应仍将延续。从国内环境看，经济回升向好的内生动力尚不牢固，产业结构调整难度增大。如果说去年是我行开业以来最困难的一年，那么明年则是形势最复杂的一年，积极变化和不利影响同时显现，对批发银行经营管理提出了更高的要求。

首先，从外部环境来看，我国经济保持持续回升势头，优质批发银行业务将平稳增长。预计广义货币供应量将增长17左右，新增人民币贷款7.5万亿元左右，固定资产投资名义增长率30以上，宏观政策的连续性将支持项目贷款持，中央续增长。城市化水平潜力巨大(去年城市化率45.7)经济工作会议提出要“积极稳妥推进城镇化，提升城镇发展质量和水平”，以城市基础设施、房地产、公用事业为代表的金融需求将持续增长。直接融资市场扩容将超过2.2万亿元，为债券承销、理财等业务提供了大量机会。

其次，我国经济结构转型加快，国家重点发展产业和战略发展区域凸显市场机遇。金融危机推动了我国加大产业结构调整和区域结构调整的力度。一方面，今年是我国十大产业振兴计划实施的第二年，新能源、现代服务业、新材料等战略性新兴产业加快发展，低碳经济兴起将成为经济的重要特征，将为批发银行开拓新市场、营销新客户、开发新产品创造难得的机遇。另一方面，我国经济“西部提速、东北攻坚、东部提升、东西互补、拉动西部”的区域发展新格局逐步形成。重点区域经济发展活跃、投入集中、发展潜力巨大，是信贷需求急剧增长的区域，为批发银行业务提供了广阔的市场空间。

与此同时，批发银行业务也面临着诸多不确定性和各种挑战。宏观经济的复杂性将对信贷投放形成考验。虽然今年经济增长目标仍然定为8，但是重点放到了调结构、提高增长质量上。内需和外需不足，部分行业产能过剩。地方政府债务负担沉重。各地8000多家政府投融资平台的贷款余额已达6万亿，地方政府负债率过高、偿债能力较弱、贷款担保和抵质押不实等问题已现端倪。部分一线城市房地产市场已经出现泡沫。通货膨胀的预期增强，压力增加，货币政策已经出现趋紧的动向。监管部门开始强调要保持信贷均衡投放。

在信贷规模趋紧和优质信贷需求扩大并存的情形下，将使我行在维护老客户、拓展新客户方面承受较大压力。总之，今年经济发展中的不确定性、不可预料因素增多，我们需要密切跟踪国内外形势变化，保持对宏观经济政策的敏感性，把形势估计的严峻一些，把困难考虑的充分一些，以更好地把握工作的主动性。

(二)明年工作总体要求和经营目标明年，批发银行工作总体要求是：深入贯彻中央经济工作会议精神，认真落实总行党委和董事会的决策部署，抓住坚持经济企稳回升和结构调整的机遇，“以目标客户为中心、以市场需求为导向、以业务特色为主线、以综合收益为目标”的经营思路，实施“以投资银行的思维开展资产负债业务，以财务顾问的角色开展中间业务，以产业链融资方式调整优化信贷结构，拉动中小企业金融业务加快发展”的经营策略，调整经营结构，转变增长方式，加快业务创新，提高管理水平，努力做到以尽可能少的资源投入，支撑尽可能多的业务，获取尽可能多的综合收益，在有效控制风险的前提下，实现批发银行业务又好又快发展，为经济平稳较快发展做出新的贡献。

明年批发银行的经营目标为：

——新增存款500亿元，年末存款余额达到1455亿元;——新增贷款350亿元，年末贷款余额达到956亿元;——实现非利息收入2.7亿元，其中中间业务净收入2亿元，交易性收入0.7亿元;——信贷资产质量达到董事会的要求;——净利润完成董事会确定的指标。

(三)工作重点1、认真执行国家货币信贷政策，准确把握贷款投向和节奏。今年的贷款投向，要依据国家产业政策、货币信贷政策和区域发展规划，重点支持风险可控、综合收益较高、风险资产占用较少的优质企业和项目，好中选优，均衡投放，适时调节。在总行信贷投放规划内，各分行要对重点投向、投量和节奏做出科学合理安排，具体讲就是要做到“三个结合”：一是积极拓展市场与均衡投放相结合，既要积极地均衡投放，又要继续营销优质客户、优质项目。要加强预测、监控和分析，动态调节客户需求与规模的匹配关系，对重点客户的信贷需求排好队，做到心中有数，既要避免前期投放过快制约后期对重点客户的支持，又不能因为控制贷款节奏影响对优质客户的服务。二是总量控制与品种调节相结合，灵活摆布各项贷款投放进度，上半年应优先安排优质客户的资金需求。三是好中选优与提高收益相结合。在规模紧张情况下，既要大力营销优质客户，也要在资源储备中合理配比不同收益客户的业务规模和时序，提高议价能力，提高贷款收益率。

2、加大市场营销力度，增强市场竞争能力。一要采取多种方式巩固现有营销成果，通过银团贷款、联合贷款等方式积极参与重点客户和重大项目的融资和服务。二是加大对低风险、高增长、收益稳定的行业的信贷投放。要关注市场变化，挖掘新能源、新材料、现代装备制造业等信贷领域，要通过适时适度的信贷增长、资产转让与直接融资相结合的方式，多途径支持客户资金需求，并根据市场变化灵活调节信贷投放策略。三是大力拓展中小企业业务，加大对中小企业贷款投放力度，今年中小企业贷款增长不能低于去年增速。四是开拓新的市场，抢抓区域发展机遇。要深入研究纳入国家整体战略规划的区域金融需求特点，规划好区域批发银行业务发展战略。长三角区域要以“两中心”建设为契机，积极开展航运、物流、金融同业、现代服务、供应链融资等业务。珠三角区域要围绕粤港澳经济融合发展趋势，积极介入现代服务业、高新技术领域。滨海新区要加大对重要基础产业、现代服务业和先进制造业的金融支持，还要探索对低碳金融、股权投资基金托管、离岸金融等的支持与服务。成渝区域要在统筹城乡的基础设施建设、能源资源开发、优势产业升级与城乡生态建设上提供金融支持。辽宁沿海经济带要择优支持以先进装备制造业和原材料工业为主的临港产业项目，重点支持东北亚国际航运中心与区域城市生态宜居项目建设。黄河三角洲区域要加大对高效生态农业区、临港产业区、特色产业基地、后备土地资源开发区，以及循环经济、清洁生产等现代生态产业的金融支持。海西经济区要为台商投融资及贸易金融等提供支持与服务。上述区域也是各家银行竞争的焦点。总行将牵头制定上述区域的金融服务方案，研究在信贷规模、授权、授信、流程、产品等方面的政策支持，分行之间要联动合作，共同营销，不失良机。

3、加快业务转型，持续调整信贷结构。按照世刚行长讲话中提出的要把优化客户结构作为调整经营策略、转变增长方式的重要内容，处理好规模速度与质量效益的关系，谋求健康可持续发展。在资本约束趋紧的背景下，要牢固树立成本意识，高效配置风险资产，提高信贷资金使用效率。按照“有进有退，有保有压”的原则，要将信贷投放的大部分用于续建项目;积极配合国家产业政策，降低集中度较高行业的贷款占比，严格产能过剩行业和高耗能、高排放行业的信贷投放标准，严禁支持落后产能建设;加强防控政府投融资平台风险，适度控制城建贷款过快增长。同时要认真贯彻落实世刚行长讲话提出的工作要求，即要进一步强化公司条线系统管理能力，做好业务统筹规划，加强对分行区域营销策略的指导;要通过制定行业营销指引、客户营销指引引导信贷投向;要通过制定绩效考核办法，实现绩效考核与战略导向紧密挂钩;要对优势行业、优质客户、低成本存款、非利息收入制定区别政策，加大资源倾斜力度;要对产品交叉销售、业务综合收益、产品创新进行综合评价和全面考核。各分行应进一步提高应变能力，加强对本地区经济趋势、市场和客户的研究分析，对本地区经济结构调整要做到思路明、底数清、办法实，发挥好资源配置的导向作用，确保将有限资源向重点客户、区域、行业、产品倾斜，以实现价值创造的最大化。

4、多策并举吸揽存款，确保存款稳定增长。负债业务是商业银行赖以生存的基础。去年，我行负债业务成绩显著，存款不仅增长了一倍多，而且结构也得到了明显改善。但今年以来，存款情况不够理想，增长缓慢且大起大落，导致全行存贷比居高不下，突破监管要求底线的情况时有发生，不仅影响了贷款投放，而且对防控流动性风险和遵从监管要求构成了巨大压力。因此，各行要充分认识组织存款的必要性，高度重视负债业务，多策并举大抓存款。一是积极营销稳定性存款。要加大对行政事业单位和无贷户存款的营销力度。各分行要抓紧建立健全行政事业单位和无贷户营销团队，在此类客户拓展方面尽快实现突破。二是积极拓展结算存款。我行目前真正意义上的日常结算账户占比很低，且存款主要集中在少量的大客户，存款集中度高，存款转移风险较大。我们要通过产品创新和优质的服务(如银企直联、资金归集、现金池等现金管理产品)，增加结算账户的开户数量，吸收结算资金存款，特别是非贷款客户的结算资金存款。三是通过开发结构性产品等措施，积极营销保险公司和四家央属投资公司的一般性存款，以及低成本的银行、财务公司、信托、证券、期货、基金类存款，并尽快建立总分行联动的同业营销网络。四是继续优先支持供应链、承兑等对一般性存款有明显拉动作用的资产业务的发展，以增加保证金等存款。同时，要加强对保证金存款的分析研究，以保持保证金存款的合理占比。五是积极申办第三方存管以及保险、税务、海关、企业年金、托管等业务的代理资格，在开展这些业务代理的同时获取稳定的资金沉淀存款。六是加强本外币联动，大力拓展外币存款，缓解外币信贷以及国际结算业务发展的瓶颈。

人防工作会议讲话材料篇十三

文物工作是社会主义文化事业的一个重要组成部分,也是建设社会主义精神文明的一项重要基础工作,作好文物工作,就要深刻领会“三个代表”的重要思想,充分发挥文物的作用,让文物工作成为中国先进文化前进方向的代表。下面就是本站小编给大家整理的文物工作会议讲话材料讲话，仅供参考。

同志们：

今年4月作出重要批示，对文物保护、开发和利用提出明确要求。最近，市里将召开文化旅游发展大会，对全市文化旅游发展作出全面安排部署，文物保护开发利用是一个重要方面。这次调研，主要是贯彻落实视察济宁重要讲话和关于文物保护重要批示精神，了解我市文物保护利用工作情况，听听大家的意见建议，更好地发挥文物在弘扬优秀传统文化、建设文化强市首善之区中的作用。刚才，实地察看了浣笔泉和潘家大院两个文物点，文物局、文广新局、旅游局作了汇报。从汇报情况看，大家对文物保护利用都作了深入思考，提出了一些很有见地的意见建议。一直以来，市委、市政府对文物保护工作高度重视，并作为文化强市首善之区建设的重要内容，出台了一系列加强文化遗产保护的政策措施。各级各部门按照市委、市政府部署要求，加强配合协调，文物保护体制机制不断完善。市文物局认真落实“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”方针，在文物基础工作、大遗址保护、文物保护修复、文物开发利用等方面做了大量卓有成效的工作，办成了一些大事、硬事，全市文物事业呈现出良好发展态势，重大文物保护项目成效显著，文物考古不断取得新发现，文物安全水平稳步提高，文物宣传的影响力逐步扩大，全市有34项文保工程纳入国家大遗址保护曲阜片区和山东省文物保护重点工程，鲁国故城国家考古遗址公园纳入首批国家考古遗址公园建设示范工程，南旺分水枢纽国家考古遗址公园成为大运河“申遗”亮点工程，国家文物局在我市设立了明清官式建筑保护研究重点科研基地，省文物局在我市设立了山东省文物保护科学与技术研究重点基地。对全市文物保护工作，市委、市政府是满意的。下面，就文物保护利用工作，我讲3点意见。

一要增强做好文物保护利用工作的使命感责任感。文物是传承和弘扬优秀传统文化的历史根脉，是国家文明的“金色名片”。加强文物保护、管理和合理利用，对于传承和弘扬优秀传统文化、提升国民道德素养、增强民族凝聚力具有重要意义。我们看到，同志无论是担任正定县委书记，还是担任福建省长、浙江省委书记，每到一地都满怀热情地关注、身体力行地推动文化遗产保护。以来，站在时代发展的战略高度，就弘扬中华优秀传统文化、保护历史文化遗产发表了一系列重要讲话，提出了一系列新思想、新论断、新要求，对文物工作作出了20多次重要指示批示。今年4月全国文物工作会议召开前，再次对文物工作作出重要指示，强调文物保护功在当代、利在千秋，各级党委政府要增强对历史文物的敬畏之心，树立保护文物也是政绩的理念。关于文物工作的重要论述和批示指示，语言朴实，振聋发聩。比如，“文物是老祖宗留给我们的宝贵遗产，是加强社会主义精神文明建设的深厚滋养。”“要像爱惜自己的生命一样保护好历史文化遗产。”“把跨越时空、超越国度、富有永恒魅力、具有当代价值的文化精神弘扬起来，让收藏在博物馆里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来。”这些重要论述深刻阐述了弘扬优秀传统文化、保护文化遗产与实现中华民族伟大复兴中国梦的紧密关系，深刻阐述了文物保护的正确理念和基本原则，字里行间充满了习的历史情怀和文化自觉，体现了对文物保护工作的高度重视，是推动新时期文物事业科学发展的思想武器和行动指南。我们济宁是文化大市、文物大市，文物数量多、影响大，很多在全国全世界都有知名度和影响力，7000多处文化遗迹遗存遍布全市，全市已登录不可移动文物6382处，其中世界文化遗产2处，全国重点文物保护单位36处、省级247处、市级314处，已登录可移动文物130万件、位列全国第一。一方面，在文物保护上，相比其他地方我们的任务更重、责任更大;另一方面，在文物利用上，我们比其他地方有更大的优势，发展文化旅游上有用不尽的“金山银山”。中央和省对济宁文化文物工作高度重视、非常关心，20xx年11月，视察孔府并在孔子研究院召开座谈会、发表重要讲话，深刻阐述了中华优秀传统文化、孔子及儒家思想的重要价值、重大影响和时代意义，对推进社会主义核心价值体系建设、弘扬优秀传统文化传统美德、加强儒学研究与传播提出了期望要求;在中办两次回访报告上作出重要批示，要求用好齐鲁文化资源丰富的优势，加强对中华优秀传统文化的挖掘和阐发。济宁作为孔子的家乡、儒家文化发源地，作为视察并发表重要讲话的地方，我们在传承优秀传统文化、加强文物保护上承担着更为重要的使命和责任。我们要把思想和行动统一到关于文物保护的重要论述、批示指示精神上来，充分认识加强文物保护的重要性，以强烈的历史责任感和使命感，更加扎实有效地做好文物保护、开发和利用各项工作。

二要全面提升文物保护工作水平。在担任河北正定县委书记时，针对一些文物保护措施不力的问题，严肃批评有关负责同志:“我们保管不好，就是罪人，就会愧对后人。”济宁作为全国、全省文物资源大市，文物的规模大、数量多，很多是世界级的垄断性资源，文物保护的任务很重。各级各部门一定要真正重视起来、抓起来，全面提升文物保护水平。一是做好文物保护基础工作。基础条件薄弱是我市文物事业发展的瓶颈制约。要坚持把夯实基础放在优先位置，深入贯彻《文物保护法》和《山东省文物保护条例》，对文保单位全部要建立“四有”档案资料，切实保护好文化遗产、遗址的历史原貌。要巩固用好文物普查成果，做好文物考古工作，特别是对各项基本建设工程中的文物要进行抢救性勘探、调查和发掘，确保地下文物不受损坏。要依托“明清官式建筑研究与保护国家文物局重点科研基地曲阜分基地”和“省文物保护科学与技术研究重点基地”两个平台，搞好文物保护科技人才培养，开展文物保护科学技术研究。二是实施好文物保护重点项目。近年来，我市实施文物保护项目带动战略，大力推进文化遗产保护片区和重点项目建设，取得了丰硕成果。要充分认识到，我市文物重点保护项目，都是一些在全国、全省有影响的大工程、大项目，中央和省高度重视，社会各界非常关注，一旦出现问题就是大问题。这方面，大家一定要引起高度警觉，严把工程项目质量，确保高标准高质量完成任务。要精心实施“三孔”、颜庙、尼山孔庙等古建筑油饰彩绘保护修复工程，确保20xx年完成修复。要扎实推进孔子文化遗产地保护世界银行贷款等工程，加快推进鲁国故城国家考古遗址公园、南旺分水枢纽国家考古遗址公园、邾国故城遗址公园、明鲁王陵综合提升工程等重大项目建设，确保把遗址保护建成示范工程、精品工程。三是实施好“乡村记忆”工程。这两年，我们在邹城上九山村、微山湖民俗博物馆开展“乡村记忆”工程试点，取得了明显成效。要在总结试点经验的基础上，逐步在全市推开。要着眼于传承利用，对传统乡土建筑富集、文化底蕴浓厚的乡镇、村落、街区和民居，按照“原生态、原居民、原文化”的要求，因地制宜制定实施方案，切实把有价值的旧民居、古建筑和老风俗保留下来，使保护工作见人、见物、见生活，实现对乡村文化遗产的整体性和真实性保护。四是确保文物安全。这是文物保护工作的首要目标、重中之重。要把文物安全放在首要位置，层层落实安全责任，加大文物执法督察和文物安全监管力度，强化文物消防安全管理，严防严打盗掘、盗窃、破坏等涉文物违法犯罪活动，确保文物安全万无一失。

三要想方设法让文物资源“活起来”。多次强调“要让收藏在博物馆里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来”。要围绕建设文化强市首善之区的目标，深入研究文物资源开发利用的有效途径和方法，做到在保护中开发、在开发中保护，更好地发挥文物在弘扬优秀传统文化、促进经济社会发展的作用。重点在四个方面进行研究和探索。一是突出馆藏文物的公共文化服务功能。要坚持博物馆的公益性，健全覆盖全市的博物馆体系，整合盘活全市馆藏文物资源，探索建立馆藏文物资源共享机制，特别要运用好与故宫博物院战略合作平台，采取借展、联展、巡展等多种形式，让馆藏文物“走出深闺”，使人们在参观文物中受到优秀传统文化的熏陶。要积极顺应信息化和数字化发展的大趋势，加快推进数字化博物馆建设，打造“没有围墙的博物馆”，让群众可以随时随地访问参观。二是积极融入全市文化发展格局。在中央和省委、省政府的关心支持下，通过我们积极工作，曲阜文化建设示范区进入国家“十三五”规划、孔子学院总部体验基地、干部政德教育基地、济宁干部政德教育学院、孟子研究院由设想变为现实，为文物文化事业快速发展搭建了广阔平台、提供了良好条件。文物部门一定要利用好这些平台载体，进一步开阔思路、找准路径，做好结合文章，全面拓展文物开发利用的领域。最近，省委组织部杨部长来济宁时提出对干部政德教育基地现场教学点进行扩容，在原有教学点的基础上，增加颜庙、曾庙、武候祠。文物部门要抓紧拿出具体的。

工作方案。

做好文物整理、布展、解说等相关工作确保现场教学点按期投入使用。要积极对接国家“一带一路”战略借助世界各地的孔子学院积极探索我市文物“走出去”的有效途径讲好“孔子故事”、“济宁故事”、“中国故事”。三是大力发展文化创意产业。依托文物开发文化创意产品是传播文化、发展产业、增加效益的有效途径。故宫博物院去年文化创意产品达8700多种营业额超过10亿元。今年3月和5月国务院连续印发了加强文物工作的《指导意见》和推动文化文物单位文化创意产品开发《若干意见》出台了一系列扶持政策。要抓紧研究制定鼓励支持文化创意产业发展的政策措施加大资源开发力度实施一批具有示范带动和产业拉动作用的文化开发项目研发一批符合各类群体需求、附加值高、特色鲜明的创意产品让人们把“博物馆带回家”扩大引导文化消费培育新型文化业态。四是积极推动文物与旅游产业融合发展。最近我市将召开全市文化旅游发展大会目前正在制定三年行动计划和相关政策意见。文物部门要与旅游部门加强协同配合搞好规划编制和项目建设将更多的工业遗产、农业遗产、文化景观、考古遗址公园等文化遗存纳入文化旅游格局努力把丰厚的文物资源转化为文化旅游产业发展优势。文物保护工作功在当代、利在千秋。各级党委、政府要牢固树立保护文物也是政绩的科学理念把文化工作摆上更加突出的位置切实加强组织领导全面落实工作责任不断强化政策支持保障努力为文物工作创造良好条件。市相关部门要加强统筹协调支持配合好文物部门的工作为文物事业繁荣发展提供有力保障。对市文物局提出的浣笔泉、潘家大楼周边房屋拆迁及环境整治等工作由任城区负责区委书记田卫东同志具体落实。

一、认真学习、提高认识，不断开创我市文物保护工作的新局面。

今年4月国务院下发了《关于开展第三次全国文物普查的通知》，并于9月17日又召开了第三次全国文物普查电视电话会议，国务委员陈至立同志在会上作了重要讲话。9月4日，省政府召开了全省文物工作会议，省委、宣传部部长谌贻琴，副省长吴嘉甫在会上分别作了重要讲话。国家、省领导的讲话对当前及今后一个时期的文物保护工作指明了方向，提出了许多新的思路和具体的要求。特别是陈至立国务委员的讲话，对第三次全国文物普查工作发出了总动员令，希望大家认真学习，深刻领会，充分认识第三次文物普查及文物保护工作的重要意义，在工作中贯彻落实各位领导的讲话精神，切实做好我市文物保护的各项工作。

近年来，我市的文物保护工作在市委、市政府的正确领导下，在各级党委、政府的重视下，在全市文物保护工作者的共同努力下，不断向前发展。截止20*年底，全市共有各级文物保护单位183处，其中，全国重点文物保护单位4处，省级文物保护单位26处，市级文物保护单位66处，县级文物保护单位87处。另外，花溪区青岩镇经建设部、国家文物局公布为第二批中国历史文化名镇。我市在文物保护工作中严格执行《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》、《国务院关于加强文化遗产保护的通知》等国家和省有关文物保护的法律法规，正确处理经济建设与文物保护的关系，在土地开发、市政建设中始终把文物保护工作放在重要位置。市政府每年都安排文物事业经费70万元，文物维修经费150万元，对重大文物保护项目，市财政还专门拨款。从1978年至今，市财政用于文物保护的经费累计达1.14亿元，仅20xx年至20*年底，文物保护经费投入就达7000多万元。但是，我们也要清醒认识到我市文物保护事业在发展进程中存在的困难和问题。正确面对并解决好这些存在的困难和问题，进一步提高文物工作的水平，促进我市文物保护事业的健康发展，是摆在我们面前重要而紧迫的任务。在这里，我就我市文物保护工作谈几点看法：

首先，文物保护要为全面建设小康社会，构建“和谐*”作出积极贡献。

当前，在市委、市政府的正确领导下，全市正朝着全面建设小康社会的目标和构建“和谐*”的伟大进程不断迈进。市委、市政府一再强调，要充分利用好我市丰富的自然资源和文化资源，大力推进旅游业的快速发展。这既对我市的文物保护工作提出了新的要求，也为我市文保工作发展带来了新的契机。文物作为历史的遗存，不仅是悠久历史的见证，也是维系民族团结，激发民族自豪感的精神纽带。*作为全省政治、经济、文化的中心，具有独特的地理环境和复杂的历史进程，形成了多元一体的文化特征，留下了众多丰富多彩的历史文物和民族文物。保护和延续好这些文化遗产是我们应尽的历史责任，利用好这些丰富的文化遗产，让之服务于当代，服务于人民，服务于富民兴筑的伟大实践，也是我们应尽的社会责任。文化遗产同时具有文化价值和经济价值，文化价值是文化遗产的核心价值。我市多姿多彩的文化遗产资源不仅是今后城市文化竞争力的坚强后盾，也是构建“和谐*”，打造“森林之城?避暑之都”的重要内容。众多的文化遗产必将成为促进全市各民族之间和谐相处的精神家园，成为社会发展的助推器，同时，也必将在构建社会主义和谐社会，社会主义新农村建设中扮演着重要的角色。经济价值是文化遗产价值的货币化体现，虽然它远远不能代表文化遗产的所有价值，但它却在推动地方经济发展，提高文物保护事业的社会承认度方面发挥着重要的作用。所以，对具备开放条件的文化遗产，我们应该大胆的进行合理利用，将文化遗产保护纳入实现*经济社会发展历史性跨越的伟大实践中，以积极的姿态，为富民兴筑做出积极而应有的贡献。

第二，文物保护要从市情出发，要敢于实践，勇于创新，探索出适合我市文物特点的保护与合理利用模式。

作为欠发达，欠开发的省会城市，若以文物总量而论，目前我市还算不上文物大市，但从文化的多样性与多元文化角度来看，我市无疑可以说是文化遗产资源大市。由于经济发展、思想观念、人才资源等因素的制约，我市众多的文化遗产资源尚未得到科学和合理的利用。就现有的“开发利用”而言，许多也只能算是低层次、低水平利用，只能满足当前观赏旅游的基本需要，远远不能满足休闲旅游、度假旅游的发展需求。有的甚至违背了文化遗产保护的基本原则，做“伪文化”，造“假古董”，既破坏了遗产本体和它所处的周边环境，还对不可再生的、脆弱而稀缺的文化遗产资源造成不可挽回的毁灭性破坏。文化遗产是否得到合理利用，主要看它是否有利于文物保护，是否有利于体现良好的经济价值，是否有利于文物所在地区的经济和社会发展，同时，还要看它是否坚持了“可持续发展”、“公益性”和“非营利性”的原则。在文物的保护和利用上，我们既要反对不加研究，“闭门造车”式的盲目利用，也要反对不依政策，“杀鸡取卵”式的无序滥用。要从具体情况出发，分析不同文化遗产的核心价值，摸索出不同的保护与合理利用模式，切忌为了一味追求经济效益和眼前利益，而使文化遗产受到破坏和损害。

第三，文物保护要善于研究文化遗产保护的新动向，并把先进的保护理念运用到实际工作中，突出重点，抓出特色。

如今，文物的内涵和外延都在不断发生变化，文物亦不再是单纯的“遗迹”，而是逐渐向“遗产”进行转型，即使是“遗产”，其概念也在不断的丰富之中。文化空间、文化景观、文化线路、文化区域等也不再是新兴的词汇，而成了实实在在的文化遗产保护行动。如何把“遗产”保护的新理念运用到实际工作中，特别是第三次文物普查中，是对我市的各级文化(文物)行政部门和广大文物工作者提出的新挑战。经过几代人的努力，我市文物保护工作逐渐形成了自己的特色，但仍需进一步发展和提高。我们要善于吸收一切先进的文化遗产保护理念，将其运用到构建我市文物保护工作特色的实践中去，提升我市文物保护工作在全省乃至全国的影响力。要在乡土建筑保护、村落文化景观保护、生态博物馆建设、民族文化空间保护等方面探索出符合我市市情的保护与永续发展的新思路，将其做大做强，成为我市文化遗产保护的特色和旗帜。另外，我们也要着力打造红色旅游文化和民族文化等品牌，大力发展我市文化遗产产业，探索出文物保护与合理利用“两利双赢”的新路子。

第四，文物保护要解放思想、更新观念、不断探索文化遗产事业发展壮大的新思路和新方法。

经过几十年的努力，特别是改革开放以来，我市的文物保护已经逐步形成了相对完善的思维体系和工作惯性，也形成了一定的特色。但是，在全球化进程不断加快，经济发展“一日千里”、城乡建设“日新月异”的今天，我们必须转变观念，才能使文物保护工作跟随时代前进的步伐。国家和省、市领导在有关讲话中多次提到发展文化遗产产业的问题，就是解放思想和更新观念的具体体现。长期以来，文化遗产保护工作乐于谈保护而鲜于谈经营，使我们成了游离于经济和社会发展大潮中的“另类”。我们要认识到文化遗产工作也同样面临着保护和延续文化遗产的双重任务。如何延续文化遗产，当中就有一个“经营”的问题。“经营”首先是要提炼、打造、包装文化遗产的核心价值，然后着力思考在坚持“公益性”和“非营利性”的原则下去进行合理的利用。文化遗产保护要善于打组合拳，文化遗产的合理利用要上规模、上档次、要形成产业链。一方面不能丢掉保护的根本，另一方面要用“产业”的眼光和做法去促进更好的保护。

当前许多领导和专家对文物保护的发展趋势和新理念相当关注。从事文物保护工作的同志，一定要学会研究这些新动向和新思维，并把它们运用到文物保护的各项实践中，尤其是即将开始的第三次文物普查工作，大家要多研究、多思考，把“遗产”的概念落实到普查中，特别是要注意以前没有涉及到和缺乏研究、认识不一的文化遗产，要将它们如实进行登记，一方面增加我市的文物总量，另一方面也为将来进一步理解、认识和传承这些人类的文化记忆保留实物和空间，为逐步壮大我市的文化遗产保护事业奠定坚实的基础。

二、精心组织、周密部署，切实搞好第三次全市文物普查工作。

第三次文物普查任务十分艰巨，普查对象多、涉及范围广、工作难度大。刚才，王春雷局长对这次普查工作作了具体的安排部署，下面，我就搞好这次普查的关键环节再提几点要求：

(一)精心制定符合我市实际的工作实施方案。制定科学的、切实可行的工作实施方案，是做好我市普查工作的基础和先决条件。文物普查涉及各个方面，只有文物部门的参与是不够的。有一个全面的、科学的工作方案，才能指导各级政府、各部门统一、规范、有序合理地进行普查工作。因此，市文物普查领导小组办公室要严格按照国家确定的普查技术标准、规范及省政府的安排部署，根据原有工作的基础以及今天会议的精神，广泛征求各方意见，尽快制定出一个完整的第三次全市文物普查工作实施方案下发。

(二)加强人员培训，提高人员素质。普查工作任务繁重，专业性强，需要大批具备专业知识，经过专门培训，有责任心、有奉献精神的工作人员。市普查领导小组办公室要尽快举办全市文物普查员培训班，各区、市、县及有关部门要抽调精通业务、经验丰富、年富力强的人员充实到各级普查机构。有计划地组织普查人员参加国家和省、市举办的相关业务培训，使他们准确掌握普查工作的技术、规范、标准和要求，为高质量完成普查工作奠定基础。

(三)充分运用新技术，提高普查的效率和水平。这次普查工作要充分运用信息、网络、遥感等现代科技手段，提高文物普查的时效性、准确性、科学性。要充分利用各部门和各地已经掌握的各种资料信息，将国土、建设、交通、水利、宗教、测绘等部门和驻军有关文物的资料整合起来;要规范相关的技术指标，建立科学、规范的文物数字技术平台，提高文物普查的工作效率和科技含量，为实现文物工作的数字化奠定坚实的工作基础;要充分利用好我市的电子信息技术资源，建立第三次全市文物普查专项网页，搭建面向公众的网络平台，大力宣传文物普查工作，增强社会公众的关注和支持，同时注意做好必要的保密工作。

(四)加强政策研究，形成制度性、政策性成果。普查工作不仅是要准确掌握我市不可移动文物的实际变化情况，而且还要根据文化遗产保护事业发展的需要，将新的文化遗产类产品纳入保护范围，全面获取我市文物保护管理各个方面大量重要的基础数据信息。通过深入研究这些数据信息，更清晰地认识和分析存在的问题，探索和掌握文物保护工作发展的客观规律，总结形成具有普遍指导意义的文物保护政策、法规和制度，推进文物工作的法制化、规范化，提高我市文物保护、管理、利用的整体水平。

(五)落实普查经费，提高资金效率。这次文物普查所需经费是由中央和地方各级人民政府共同负担。市普查领导小组办公室要尽快拿出全市文物普查工作经费预算，报市政府审定，市财政要尽快落实有关资金，各区、市、县也要安排好相应的资金。市普查办公室要指导各地用好普查资金，将普查的专项经费真正用于文物普查项目。各级政府要把普查经费列入相应年度的财政预算，及时拨付到位，确保此次普查工作的按时完成。

三、加强领导、形成合力，高质量完成第三次全市文物普查工作。

(一)加强组织领导。各区、市、县要高度重视此次文物普查工作，要成立相应的组织领导机构，确保各项工作落实到位。市文物普查领导小组办公室要加强对各区、市、县普查工作的指导、督促和检查，深化对文物普查政策、制度的研究。市和各区、市、县文物普查领导小组办公室要严格按照国务院和省政府规定的上报普查数据要求及时准确上报本地的普查工作情况。

(二)加强协调配合。文物普查任务繁重、涉及面广，仅靠文化部门的力量是远远不够的，各部门要树立大局观念和中心意识，既要认真履行各自职责，又要相互密切配合，形成工作合力。文物管理部门要充分发挥主导作用，主动与有关部门协商，取得相关部门的支持配合。财政和发展改革部门要做好普查工作的经费保障;统计部门要协助做好普查数据资料的管理和发布工作;建设、规划、国土、测绘等部门要协助提供已有的数据资料;高等院校、科研机构要发挥专业优势，结合学生实习和科学研究，积极参与普查工作;各类文物使用单位要按照《文物法》的要求，积极配合普查机构和普查人员做好普查工作。

(三)加强宣传动员。文物普查是一项社会性工程，要通过多种渠道、采取多种方式、利用各种媒体，加强对这项工作的宣传，使全社会了解文物普查的目的、意义和内容。通过文物普查在全市范围内进行一次文物的重要性、保护知识、普查知识、政策法规的广泛宣传。同时，要利用“5.18国际博物馆日”、“国家文化遗产日”等活动开展好大型的文物普查广场宣传活动，不仅宣传文物普查，而且要宣传文物保护甚至文化的重要性。要抓住此次普查契机，把相关工作做深、做细、做实、做好，在人民群众中进行文物和文化价值的动员和教育，使大家认识到文化遗产保护的重要性和意义。要制定一个全面的宣传计划，通过电视、广播、报纸等新闻媒体组织访谈、专家对话、知识竞赛和网络传播等形式，开展全面的宣传活动，调动各方面的积极性，把普查工作变成全社会的行动。

同志们，开展第三次全市文物普查意义重大，任务光荣。这次文物普查工作是当前和今后五年内全市文物工作中的一件大事，我们要抓住这个契机，以科学发展观为统领，以对党和人民负责，对国家文化遗产保护事业负责，对历史和子孙后代负责的态度，扎实做好第三次全市文物普查各项工作，为建设我市先进文化和构建和谐*做出应有的贡献。

谢谢大家!

同志们：

新年伊始，省文物局召开这次会议，总结过去的情况，部署今年的任务，对于进一步做好全省文物工作，十分重要和必要。

刚刚过去的一年，全省文物系统深入践行科学发展观，围绕中心，服务大局，奋发有为，扎实工作，推动文物事业发展取得了历史性突破。省政府和国家文物局签署了《合作加强山东文化遗产保护工作框架协议》，《山东省文物博物馆事业“”发展规划》正式发布，第三次全国文物普查圆满完成，大遗址保护稳步推进，博物馆建设步伐加快，考古发掘成果丰硕，行政执法步入制度化轨道，很多工作走在了全国前列，为山东赢得了荣誉。在此，我代表省政府，向全省广大文物工作者致以诚挚的慰问，表示衷心的感谢!下面，就做好今年的文物工作，我讲几点意见。

党的xx届六中全会，是在全面建设小康社会关键时期和文化改革发展重要阶段召开的一次十分重要的会议。全会通过的《决定》，阐述了中国特色社会主义文化发展道路，明确了建设社会主义文化强国的目标任务，是当前和今后一个时期推进我国文化改革发展的行动纲领，为文化遗产事业的改革发展指明了方向。省委九届十三次全会，对贯彻落实党的xx届六中全会精神、全面加快文化强省建设作出了全面安排部署。会议通过的《意见》提出了新形势下加快文化强省建设、实现文化大发展大繁荣的指导思想、重要方针、目标任务和政策举措，对加强文化遗产保护工作提出了新的更高的要求。六中全会和省全委会的召开，标志着文化改革和发展进入了新的历史阶段，不仅为文物事业发展提供了前所未有的机遇，也创造了更为有利的环境和条件。

同时也要清醒地看到，一方面，我省作为文物大省，尽管经过长期不懈努力，文物事业取得长足发展，站在了新的历史起点。但工作中还存在着思想认识不到位、经费偏少、队伍偏小、人才短缺等问题，这与文物大省的地位、任务、要求不相适应，与经济社会发展不相适应。另一方面，随着现代化建设进程的加快，文物保护事业面临着前所未有的巨大挑战。主要是大规模的经济建设、城乡建设和基础设施建设以及旧城改造、新区开发、新农村建设等，使文物保护与经济建设的矛盾凸显;适应经济社会的发展，文化遗产保护领域中除了现有的保护对象外，工业遗产、农业遗产、“老字号”商业遗产、乡土建筑等各类型文化遗产都纳入了保护范围，文物工作任务更为艰巨繁重;如何把珍贵的文化遗产保护好、利用好、管理好，充分发挥其在建设社会主义核心价值体系中的作用，在提高国家文化软实力中的作用，在建设经济文化强省中的作用，成为我们亟待积极探索、认真解决的重要课题。

面对新形势、新任务、新机遇、新挑战，全省各级文物部门和广大干部职工，一定要站在时代发展的高度，深刻认识文物保护工作的重要意义、地位和作用，以高度的文化自觉和文化自信，勇于担当起保护遗产、传承文明的历史责任，以学习贯彻六中全会和省全委会精神为动力，立足新起点，谋划新发展，努力实现从文物大省向文物强省的新跨越。一要强化机遇意识，抓住难得的战略机遇期，进一步增强责任感使命感和紧迫感，把握文物事业的发展趋势，做到统筹兼顾，科学发展。二要强化大局意识，紧紧围绕省委、省政府工作大局，唱响文化遗产事业服务全省经济社会发展、服务和谐社会建设的主旋律，进一步融入经济建设、融入城市发展、融入社区生活，促进文物保护与经济社会和谐发展。三要强化创新意识，全面贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”文物工作方针，创新文物合理利用方式，提高文化遗产保护、利用和管理水平，构建有利于文化遗产事业科学发展的体制机制。四要强化服务意识，坚持以人为本、惠及民生，让文化遗产保护成果惠及社会、惠及大众，不断满足人民大众的精神文化需求，推动我省文博事业健康快速发展。

二、以全面落实《框架协议》为着力点，努力开创文物保护工作新局面。

省政府和国家文物局签署的《合作加强山东文化遗产保护工作框架协议》，将我省文物工作上升到国家决策层面，内容具体、要求明确。根据《框架协议》，国家文物局把我省“大遗址保护曲阜片区”、大运河山东段、齐长城、沿海明清海防与近代建筑群，以及鲁国故城、南旺分水枢纽工程、大汶口遗址3处国家考古遗址公园，优先列入全国文物事业发展“”规划“六片四线一圈”战略框架，涉及我省300多个大型文物保护项目，以及博物馆发展、人才培养、科研基地建设、水下考古、文物执法等各领域工作，在文物保护机构、经费、规划方案等方面提出了具体要求。为贯彻落实好框架协议，省政府推出了一系列政策措施，国家文物局加大了对我省的支持力度。全省文物系统要以贯彻落实框架协议为着力点和总抓手，统筹谋划，科学组织，精心实施，促进文物保护工作再上新台阶。

(一)扎实推进重大文物工程，提升文物保护整体水平。搞好重大文物工程，是发展文化遗产事业的关键和基础，要在去年工作基础上，抓紧组织实施，务求取得更大实效。一是积极推进大遗址保护工程。这是国家实施的一项重要文化遗产保护战略性工程。我省大遗址数量多、级别高，是我们工作的重点，也是难点，更是亮点。要正确处理好经济发展和文物保护的关系，进一步细化规划，明确要求，扎实推进。鲁国故城、齐国故城、大汶口、两城镇等一系列大遗址保护已经纳入国家和省里规划，省政府也专门召开会议作出了部署。目前，曲阜片区和3处国家考古遗址公园建设已进入关键时期，要进一步加大工作力度，确保三年基本形成规模，五年全面建成。二是推进大运河“申遗”工程。根据国家统一安排部署，在20xx年申报世界遗产之前，要完成重点河道及文物点的保护与验收工作，因此明后两年是攻坚关键阶段，要及早安排相关保护规划和维修施工，决不能在国家“申遗”进程中拖后腿。三是推进“七区两带”片区规划进程。规划实施曲阜、淄潍、泰山、黄河三角洲、半岛、沂蒙、鲁西等片区和大运河、齐长城两条文化带，是我省着力打造的文化遗产保护基本框架，思路很好。要根据各个区域的特点，有针对性地组织实施一系列大型文物保护工程，尤其是曲阜、黄河三角洲、半岛等片区，要力争在“”期间见到成效。四是切实做好规划方案编制、项目立项，以及文保经费的申报、管理等工作。当前，保护规划编制滞后、技术力量匮乏、配套资金不落实、申报文保经费不及时等问题，已成为制约框架协议项目落实、经费争取中的“瓶颈”。各地要统筹谋划大型文物保护项目，积极申报、协调、争取项目和经费，加快规划编制工作，建立完善报告、监理、验收制度，规划好项目实施程序。各级政府作为文物保护第一责任人，要对项目实施负总责，将本地区重大文物工程纳入区域经济社会发展、国土规划和城乡发展规划，确保工程项目顺利进展。各级文物管理部门要对项目规划、决策、实施、资金使用、招投标、工程质量等方面，加强监督检查，搞好专业指导，提供技术支持。

(二)深入贯彻落实《山东省文物保护条例》，加大依法行政管理力度。《条例》是新时期我省文化遗产保护的一项重要法规，在文物管理机构和队伍建设、委托执法、文物管理等方面有许多突破和创新,对于促进我省文物工作走向法制化、规范化、制度化，推动文化事业发展繁荣，具有里程碑式的意义。一是强化督查落实。省文物局要加强指导，配合省人大等开展专门检查，督促各地不折不扣地贯彻落实，使市、县级文物行政部门执法机构不健全、岗位不确定、人员难落实、执法与监管效能逐级衰减等问题，得到有效解决。二是加强文物执法队伍建设。要完善公安、文物行政部门联合执法机制，建立文物安全长效管理机制。要加强执法人员培训，提高执法水平和素质。三是加大执法力度。各级文物管理部门要切实承担起依法管理的重要职责，正确履行法律赋予的权力和责任，强化执法主体地位建设，不断改善执法环境，严格执法程序，提高执法水平，做到敢于管理、善于管理、依法管理。要认真调查和研究当前文物保护工作存在的突出问题，加大对各种文物犯罪活动的打击力度，做到有法必依、执法必严、违法必究。要时刻把文物安全抓在手上，积极探索建立文物安全管理的长效机制，落实安全责任制，重要的文物开放场所，事先要制订安全预案，依法防范和应对各类突发事件，确保文物安全。

(三)加强保护基础建设，夯实工作基础。一是巩固第三次文物普查成果，在继续做好文物普查工作的同时，积极转化和利用好第三次文物普查成果，搞好新发现文物的保护工作，按照国务院统一部署，启动国有可移动文物普查工程。二是做好南水北调、高速公路、高速铁路、机场、西气东输等国家和省重大基本建设工程，以及新农村建设工程中的文物保护，加强考古项目管理，规范考古工程审批、管理工作。三是打造文物展示工程，提高公共文化服务水平。在加强各级博物馆建设的同时，着力推动博物馆服务升级，创新服务形式，提高服务水平。要深化博物馆免费开放工作，启动建设山东数字化博物馆，推动行业博物馆、民办博物馆建设。四是积极开展文物保护对外交流合作，大力开展文物宣传和文物普法活动，推进活动进社区、进农村、进学校，提高全社会文物保护意识，增强文博工作的影响力。

(四)推进中华文化标志城规划建设，办好第二届尼山论坛。新组建的省文物局，承担着文物保护和中华文化标志城规划建设两项职能。要深入贯彻落实中央领导指示和国家发改委《通知》精神，按照省委九届十三次全会《意见》要求，做好中华文化标志城规划建设各项工作。一是加快总体规划及各专项规划的编制，着力推进重点项目建设。二是抓好山东孔孟文化遗产地世行贷款保护项目实施。三是推动孔子博物馆、鲁国故城国家考古遗址公园一期工程规划建设。四是着手齐鲁碑林、九龙山山体修复及绿化工程、孔子学院总部国际青少年体验基地等项目的可行性研究，推进孔子博物馆和孔子学院总部国际青少年研修基地项目的规划论证。五是搞好第二届尼山论坛活动。第二届尼山论坛将于今年5月21日至23日举办，届时国内外知名人士和专家学者将出席。各有关方面要强化措施，精心做好人员邀请、活动安排、会务行政、宣传报道等筹备工作，确保活动圆满成功。

三、进一步加强组织领导，确保文物保护工作顺利开展。

文物保护工作是个复杂的系统工程，涉及方方面面，要进一步加强组织领导，统筹整合各方力量，形成整体合力，为顺利开展各项工作提供可靠组织保障。

一是健全完善工作机制。各级政府要把文物保护工作摆在重要位置，列入重要议事日程，纳入经济和社会发展计划、纳入城乡建设规划、纳入财政预算、纳入体制改革、纳入领导责任制，统筹安排，协调推进。要按照《山东省文物保护条例》的要求，抓紧组建完善各级文物保护委员会，建立健全协调机构和领导管理机制，形成政府主导、上下联动、齐抓共管的文保工作新格局。要加强沟通协调，密切协作配合，及时研究解决文物工作中的困难和问题。要强化督导检查，狠抓落实，确保把各项工作落到实处。

二是加大财政投入力度。这方面，近年来各级政府投入虽然有所增加，但因历史欠账较多，目前投入不足问题仍然严重制约文保事业发展。对此要给予高度重视，强化政府主导地位，落实政府主体责任，进一步加大倾斜支持力度，确保文物事业投入随着财政收入的增长而不断增加。同时，要解放思想，广开思路，积极探索市场化资金筹措路子，拓宽经费来源渠道，切实开发并使用好文物资源收益，反哺文物保护事业。

三是加强人才队伍建设。要以加强能力建设为重点，以提高队伍素质为核心，开展多层次、多渠道的人才引进和教育培训工作。省文物局要把这项工作作为“”时期的重要任务加以推进，积极培养一批在国内外叫得响的文物保护、抢救和考古等方面的研究人员，培养一批文物工作亟需的专业人才，一批高层次的学术带头人，一批懂经营、会管理、具有创新能力的复合型人才。要特别重视加强科技人才队伍建设，积极与高等学校和科研院所联合，加大人才培养引进力度，优化结构，增加储备，着力造就一批专业技术人才和拔尖人才。各级文物部门要大力加强干部职工队伍建设，严格要求、管理和监督，强化学习、教育和培训，不断提高理论水平和业务素质，努力打造一支政治强、业务精、纪律严、作风硬的文保工作队伍。

同志们，今年是实施“”规划承上启下的重要一年，中央和我省将召开党的和省第十次党代会，做好今年的文物保护工作意义重大。新的形势和任务赋予了文保工作新的使命，全省文物系统广大干部职工要勇于担当，不辱使命，再创辉煌，以优异成绩迎接党的和省第十次党代会的胜利召开。