2023年创新项目调研报告(通用15篇)

在工作中，报告是一种常见的沟通方式，用于汇报工作进展和结果。在撰写报告的过程中，要注意对于数据、图表和表格的清晰描述和正确解读。如果您想了解更多关于报告写作的技巧和经验分享，请参考下面的报告资源和参考书目。

创新项目调研报告篇一

附件2：

创新型（试点）企业典型案例撰写模板。

（注：1.结合企业实际情况可列主标题、副标题；2.企业可结合实际情况撰写模板中全部内容，或选择撰写“一+二+四”、“一+三+四”部分内容，内文总数不超过8000字。）。

一、企业概述（一）企业概况。内容包括：

1.企业全称/成立日期/企业性质/所属行业及在行业中的位置/主营业务和产品。

2.企业组织结构/经营情况、规模(最近统计年度的总资产、总收入、利润总额、全员劳动生产率、现有从业人员)/主要发展历程。

（二）企业近五年在技术创新方面取得的成就与不足。内容包括：

1.技术创新成果。专利、科技奖励、标准制定、新产品开发、知识产权管理水平等情况。

-1力建设。

2.机制建设。组织架构及各组成部分职能、制度规范等，阐述基本的管理制度。

3.平台建设。纵向科研平台、横向科研平台、知识管理平台等。

4.队伍建设。规模、类型、结构等。5.文化建设。精神、制度、行为等。（四）建设特色。

阐述企业在组建研发院中具有创造性的做法与经验。（五）保障措施。

阐述企业研发院建设的保障措施。建议从组织领导、思想认识、管理创新、环境建设等方面展开。

主要描述、

总结。

与凝练创新型企业“院线提升计划”项目实施期间，企业在制定实施创新路线图方面的主要措施、经验、成效及特色做法，重点阐述具有企业特色的做法。建议结合企业实际情况提炼出最能够表现各部分内容特点的小标题。

（一）思想路线。

简要阐述企业思想路线建设的主要内容，包括理念体系与目标体系。

1.理念体系。阐述企业的创新愿景、使命、价值观、目标与战略。

-3化对企业发展的影响、消费习惯的变化为企业发展注入新的动力、有利政策的支持等方面。

2.顾客偏好。未来顾客对企业主要产品在性能、价格、外观等方面需求的变化趋势。

3.市场细分及策略。阐述未来企业主要发展的细分市场，并简要说明目标市场开发策略。

（五）组织路线。

1.创新组织机制。建议从以下五个方面展开叙述：共享机制（信息共享、成果共享、文化共享等）、激励机制（短期激励、长期激励、专项激励等）、约束机制（目标约束、考核约束、岗位约束等）、风控机制（事前防范、事中控制、事后评价等）、人才机制（人才培训、人才提升、人才管理等）。

2.技术创新文化。建议包括精神文化、制度文化、行为文化等。

四、结语。

建议结合企业实际情况谈谈对创新型企业“院线提升计划”的总体评价。可简述企业在组建研发院、制定创新路线图过程中的主要经验与体会，或尝试分析各条创新路线的逻辑关系及其对企业发展的作用。

创新项目调研报告篇二

近年来，电力系统通过双达标、创一流、iso9000质量认证等活动，以强化班组管理为重要抓手，全面夯实企业管理的基石，班组职工的精神面貌、站容站貌、规范管理、人员素质等均得到了明显提升，为企业实现可持续发展奠定了基础。但是，目前班组管理仍处于不断完善、不断探索阶段，与创一流同业对标的更高要求还有一定的差距，有待于实践中不断改进、摸索，才能符合新的形势发展要求。

一、完善班组激励机制是优化班组管理的精神动力。

1、班组管理的强化需要政策支持和激励因素的运用。当职工焕发出工作热情源于某种欲望的预期满足，只要某种欲望存在并且有可能满足，则职工会努力实现这种可能性，一旦得不到满足或者没有实现的可能性、职工的积极性就会消失。所以激励因素的作用发挥是强化班组管理行之有效的方法。

2、班组管理的强化要从长远目标出发，逐步完善班组管理的组织倡导、工作运行、指导推进、激励制约、物质保障等机制、为班组建设提供不竭的动力。开展班组升级达标活动是鼓励和调动职工积极性的有效途径。当班组产生有期望、有奔头的状态，我们各级工会组织要积极加以引导，创造有利条件，激发班组奋发进取的激情和团队精神，激发班组的内在潜力。激励机制适用得当，会促使职工从被动的灌输向主动出击转变，发挥精神效能的作用。

3、班组管理的强化需要有一以贯之的刺激和制约措施，对已经获得局级及以上荣誉称号的班组，给予物质利益刺激和精神营养刺激。比如，改善班组休息和工作环境，为班组增添电脑、书籍、健身器材等优化资源配置，激励政策倾斜使职工感受到先进班组的自身价值和优越待遇。为鼓励先进，对班组升级实行动态管理，优升劣降，不搞终身制，班组两年没有升级班组长应被免职。刺激后进班组主动向先进学习。在班组之间形成争强求胜，你追我赶的良好氛围。充分调动人的主观能动性。对班组管理强化起到事半功倍的效果。

二、注重班组思想政治工作是优化管理的重要前提。

1、班组思想政治工作要体现针对性。一般职工的思想波动，情绪变化在班组中反映得最现实、最迅速。对不同的职工的思维、理想、意志、情趣、爱好特点，采取不同方式，起到克服职工消极因素，调动积极因素的效果。

2、班组思想政治工作要体现灵活性。要充分发挥班组思想政治工作形式灵活、因地制宜、立竿见影的特点和优势，不断探索班组职工思想产生、发展、变化影响的规律，强调班组思想政治工作的目的和具体做法应该和班组生产工作中心融为一个有机整体，形成方向正确的合力，使思想政治工作真正服务于生产。

3、班组思想政治工作应体现民主性。全班形成民主、和谐、融洽的风气，出现一个人有问题，大家出主意、想办法，一起做思想工作，一个人落后了，全组成员伸手拉，携手共进。增强组员集体荣誉感和共同使命感。

4、班组思想政治工作要有吸引力和说服力。要避免脱离实际的空谈，就事论事的说教或者是采取经济扣罚手段。这样势必产生教育者的对立情绪。可采用走访式的体贴教育、谈心式的耐心教育、讨论式的自我教育。使教育者坐得住，听得进、感兴趣、引人入胜。班组思想工作的导向作用、推进作用，净化作用和凝聚作用才能真正体现。

三、全面培养班组长综合素质是优化班组管理的关键因素。

1、必须创造一个有利班组长素质不断提高的环境。在思想观念上鼓励职工争当班组长，提供人才竞争，不拘一格选拔班组长。这有利于一批事业心强，富有管理意识、热心班组工作，素质较高的人才脱颖而出。另外对班组长责、权、利明确规定，并制定优惠政策，包括晋级、奖励、住房等等方面。在具体管理工作中，通过体制改革，给班长一定的“自主权”，帮助班组长树立威信，激发班组长主人翁责任感和工作积极性。

2、必须提高班组长的整体素质。对班组长的素质培养，不一定是学历、技能上、还应是在管理上。班组长光靠工作经验丰富，操作技术熟练是不够的，生产上的好手并非管理上的能手。班组管理客观上要求班组长具有管理素质、创新素质。掌握一般管理手段和技法。以适应新形势、新任务相适应的班组管理的新方法。

3、必须加强班组长的横向交流，探索新形势下搞好班组管理的新路子。创造条件让班组长与外界发生横向联系，扩大他们的活动范围，如开展班长联谊会、班组长现场经验交流会、班组长工作研讨会，或者有条件领略一些现代企业，先进企业的班组管理经验，开阔视野，拓宽思路，对提高班组素质起到独特的作用。

四、创建学习型班组是优化班组管理的有效途径。

1、以人为本，创建学习型组织是优化班组管理的重要基础，是企业应对知识要求和知识创新的唯一方式。班组应根据企业特点和班组实际制定创建学习型班组的具体目标计划。通过目标定位，增强职工自我教育、自我完善、自我发展、自我超越的紧迫感和危机感。虽然目前部分班组文化层次、知识结构不具备一定的优势。但只要培养并逐步拥有持续增长的学习能力，找准时代的方向、企业需求、班组特点和个人优势的结合点，在结合点上下功夫，以求得竞争优势而努力学习，班组就有旺盛的生命力和竞争力。

2、积极营造浓厚的班组学习氛围。以独特的班组文化来感染、激励、鼓舞职工，以学习形式多样化、生动化来吸引职工。由职工的兴趣爱好和特长引发求知欲望。强调学习针对性和有效性。构筑班组“第二课堂”的新格局。提倡一专多能、一岗多证、超前跨岗学知识，寻求体现自我价值的机会。拓宽多种渠道：如班组读书课堂、学习研讨、合理化建议、岗位知识互帮互学等，形成能者为师，人人是教师，人人是学生的学习模式。实现学习对象全员性。班组以“三自”即：实施“自我发现问题、自我学习提高、自我解决问题”的自主型管理方法。促进班组管理创新和整体素质提高。

3、提倡“学习工作化，工作学习化”和团队精神。把工作过程看成是学习的过程，通过工作过程中的自我批评，(所谓自我批评是结合工作、结合项目、结合产品的自我批评。做完了工作看看有什么不足)。信息反馈和交流共享，达到真正的学习效果。同样，对待学习如同对待工作一样。班组成员不仅仅是进行工作(生产)：更重要的是学习和研究创造。使班组具有应变的竞争优势。

创新项目调研报告篇三

刚出校门的大学生由于缺乏技术能力，所学知识难以满足市场需要，使他们只能拿农民工的工资。追根溯源，目前我国“大学生农民工”现象愈演愈烈的核心原因之一，是职业技术教育从中小学到大学的缺失。

大学生回乡创业是实现农村“智力外流”向“智力循环”转变的有效途径。如果部分大学生成为回乡创业的主体，不仅可以弥补本地经济建设所短缺的人力资本，更重要的是，其创业行为蕴藏着巨大的潜在力量。

大学生们怀揣梦想，走向社会，面临就业的时刻。过去由于受传统观念的影响，许多农村考生认为考上大学就可以跳出“农门”改变命运，但是时代在前进，社会在变化，面对当前就业难的形势，大学生择业也发生着悄然变化，毕业后自主创业成为一些学生的选择。特别是对出身农家的大学生来说，农村是一个自主创业的大舞台，回乡创业更有优势。

但是回乡创业并不是想的那么容易，这其中充满着坎坷，充满着辛酸，充满着困难，充满着矛盾！

（1）调查背景。

现在的大学生都是父母眼中的龙凤，父母们都希望自己的子女展翅高飞，尤其是农村家庭，他们对自己的子女女期望很高。因为他们知道挨饿的苦处，他们大都是60后！所以他们希望自己的子女能到大城市发展，比如上海。北京。南京等大城市。让他们过上城市生活，永远的离开这片土地。

在他们的眼中家乡是没前途的，可是他们忽略了很多，他们也许不知道家乡需要我们这样对家乡充满热情的当代大学生。

受传统观念的制约。尽管现在的大学生数量众多，可对于许多农村大学生来说，他们依然是其家庭、家族乃至全村人的骄傲。在其家人、乡邻们的传统观念里，大学毕业后就该留在大城市，找一份像样的工作、过一种体面的生活。如果大学生回乡创业，在乡亲们眼里就会觉得他没出息，家人也会因此而抬不起头。如此观念氛围，给农村大学生回乡创业增添了极大的心理压力，不利于他们作决定。

调查这报告可以让当代大学生不违背父母的意愿，做自己想做的事，哪怕是回家科学种田，哪怕是回家养殖，做自己喜欢的事！让父母理解这是我们喜欢的并且可以付出一生来完成的，因为这是我们的心声！同时很多的事实说明这些想法都是我们创业中的矛盾。

（2）调查的意义。

本报告主要研究大学生回乡创业矛盾的调查，很多大学生在父母的框架下生活，他们活着被寄托着使命，他们的大多数的安排是父母的梦想。

他们想走自己的路，想让父母们理解自己，走自己觉得感兴趣的道路。在这之间有很大的矛盾等着我们去调查，怎样才能消除矛盾让父母理解我们。让大学生的人生路走的更精彩。

大学生回乡创业是解决大学生就业的有效途径。近年来，随着大学的持续扩招，大学毕业生对就业岗位的需求迅猛增加，而经济危机背景下国内外就业市场形势严峻，难以发挥吸纳劳动力的主渠道作用，甚至出现了大学生和农民工挣抢就业岗位的局面。与其在现有岗位分配上残酷竞争，不如创造就业岗位，提升大学生自身价值和实现社会价值。而家乡熟悉的地理和人文环境，以及热爱家乡，建设家乡和回馈家乡的根土情使回乡创业成为为大学生自身打造就业岗位，为农村富余劳动力创造就业岗位，从而成为缓解社会就业压力的重要途径。

大学生回乡创业是解决“三农问题”的有效途径。

“三农问题”的实质是农村的贫困，农民的增收，农业的发展问题。大学生回乡创业不仅是创造就业岗位，缓解就业压力的重要途径，而且是政府解决“三农问题”的有效政策补充。大学生回乡创业带回了知识技术和先进科学的发展理念，与农村丰富的劳动力、土地等资源相合，以项目的点带动农村经济的面的发展，能够有效支援和推动新农村建设，有助于“三农问题”的解决和二元经济构的改变。这些说明了回乡创业是解决就业矛盾的一大途径。同时鼓励大学生回乡创业。

（1）调查的方法。

采用问卷调查的方式。

（2）范围及对象。

乡镇团委、街道办事处。

（1）来自自生的矛盾。

一是缺乏观念支撑平台。

尽管现在的大学生数量众多，可对于许多农村大学生来说，他们依然是其家庭、家族乃至全村人的骄傲。在其家人、乡邻们的传统观念里，大学毕业后就该留在大城市，找一份像样的工作、过一种体面的生活。如果谁大学毕业后选择了回乡创业，在乡亲们眼里就会觉得他没出息，家人也会因此而抬不起头。如此观念氛围，给农村大学生回乡创业增添了极大的心理压力，不利于他们作决定。

二是缺乏资金支持平台。

在很多农村家庭，供子女上大学不是一件轻松的事，有的家长勒紧裤腰带将子女送进大学校园，还有的家长为此负债累累。他们已经没有太多的资金再支持子女创业。至于说地方政府部门以及相关的金融机构，尽管出台了种种支持学子立足农村创业的扶持政策，推出了相应的信贷支持项目，但遗憾的是，在如何确保这些扶持政策和信贷支持项目的落实上，还缺少得力措施，效果不够理想。资金问题对于大学生回乡创业始终是一个不可避免的问题。一般来说，大学生创办的企业相对而言规模小、风险大、还贷能力差，这样就很难获得银行等金融机构的信贷支持。而涉及到税收减免的一些优惠政策大多条件严格，程序繁琐。大学生回乡创业如果要解决创业资本的筹措问题，往往不得不向亲戚朋友筹集，或者依靠民间私人借贷。有的甚至尽管友好的产品、技术和订单，但因为缺乏周转资金而陷入困境。如毕业于长春工程学院的安徽省六安市大学生荣琼携发明专利回家乡创业，并被评为安徽省大学生创业先进典型。在企业生产经营过程中，尽管产品市场潜力广阔，但由于融资渠道不畅，缺乏流动资金而陷入困境，至今仍在苦苦支撑。

创新项目调研报告篇四

一个企业的发展需要足够的技术人才和自己的品牌技术力量，所以，在企业发展的过程中必须有足够的技术来延续企业的良好发展。近年来作业队伍已经通过大量的事实验证技术是企业发展的一个重要的瓶径，所以企业要发展必须向技术型队伍转变，依靠新的施工工艺和新技术来定位企业发展的总体方向，进一步加大技术含金量，使原有的技术不断完善、革新，使其技术不断成熟，拥有自己的技术力量可以形成自身的品牌技术，依靠技术走出国门去，凭自己品牌到国际作业市场发展，从而占领更多的市场份额。

从宏观经济和社会发展形势看，可以说，我们曙光技术处有着较好的发展机遇和有利条件，目前正是企业“黄金发展期”和“战略机遇期”。世界经济复苏与全球化进程加快，以及我国国民经济的良好、快速发展态势，为我们未来几年的发展提供了较好的国内外经济环境；同时国内市场国际化进程加快，市场主体和投资主体多元化的格局正在形成，世界油气资源市场对外开放不断扩大，为我们实施“走出去”战略提供了有利的国际环境；此外，国家对石油上游企业实行国际价格接轨、对下游企业实行国内价格调控的宏观经济政策决定了我们日益壮大的合作开发业务，有着较宽松的外部生产经营环境，有着良好的盈利空间。

而国家“开发大西北，建设大西北，基础建设先行，能源开发先行”的西部发展战略，也为油田公司和存续企业注入了新的活力，这势必给存续企业在大气田、大油田开发勘探上扩展了领域，在油田作业公司未来业务中开辟新的经济增长点。其市场潜力巨大，前景乐观。

1、我__赖以生存的__油田服务市场占有额将面临下降的趋势，随着油公司今后的运作和大市场化经营，现在老区块油井不断关井，诸多客观因素也将导致失去一部分作业市场，威胁到我处的发展。

2、人才流动将出现“嫌贫爱富”的趋势。油气市场完全开放后，随着国内各专业公司用人方式和经营体制的改变，从而造成各企业间收入差距进一步拉大。国家相关政策的不断完善和到位，人才流动的速度加快，受社会人才市场的普遍影响和企业利益驱动可能使部分技术骨干或流出，或流入。人才流动的历史趋势不可逆转，根据国内大部分油田职工个人收入明显高于我们的现状，构成潜在的人才危机。

1、从企业自身发展来看，经过几年的努力，我们具备了加快发展的坚实基础，原有的修井业务规模和效益稳定增长；新增合作开发业务也形成规模；燃料结构调整及新能源开发等接替项目有着较好的前景。

2、有与国际专业技术服务公司合作的经验。与哈萨克斯坦国际市场作业项目开发取得突破性进展。通过长期的合作，作业技术逐步成熟，这将对于今后开拓国际市场，占领国内市场，具有比较重大的战略意义。

3、有较高水平的技术队伍。在作业的各个施工技术领域都有较高层次的专业研究和现场指挥人才，有施工的专业技术和丰富经验，施工队伍特别能吃苦，综合素质较高。

1、局里、处里下达的工程技术服务单位每年要实现的增长目标，难度比较大。

2、人工成本增长的压力，企业需要消化的增支因素还在持续增加，今年的职工工资增长不会低于去年，企业盈利的难度进一步增大。

3、随着形势的变化，基层基础建设还存在一些不相适应的方面和亟待改进的薄弱环节，队伍整体素质有待进一步提高；部分单位和部分业务基础管理不够科学规范，管理制度缺乏有效落实。

4、“走出去”的风险和难度也不可低估。

5、企业经济增长速度和质量与职工群众日益增长的利益需求之间的矛盾；日趋激烈的市场竞争形势与企业综合素质差距之间的矛盾都逐渐凸现出来，将是企业实现持续有效发展的最大挑战。

1、产业结构定位：继续把作业修井等作为未来主营业务。同时兼顾合作开发、捞油、运输等服务。

2、队伍结构定位：多元经济共同发展，形成主营业务，向能源型发展。

3、经营格局定位：多元经济共同发展，形成主营业务、扶持附企，生活服务三足鼎立，相互关联又相依赖的经营格局。

硬件铺路，软件挣钱，多国本土化。由于我们公司正在由以小修作业向大修作业转变的时期，因此，按新的主营业务发展壮大的需要，我们必须在市场竞争中，靠高自己的品牌工艺铺发展之路，靠领先的井下技术和一流的服务质量、良好的市场信誉在市场挣钱。立足本国市场，逐步走向国际市场，发挥优势，扬长避短，有效扩大市场份额，逐年提高占有率，提高经济效益。

我们知道，__油田大部分区块开发已进入中后期，油井底水突进上串现象较为严重，对这类油井主要是采用挤灰堵水技术手段，而我们现行的这一工艺措施，对固井公司的大马力车组的依赖性较强，成本偏高，而且还要受到对方施工安排的限制，鉴与此，今年我们努力在提高挤灰堵水工艺技术含量上下大力气，打破传统定式，采用内引外联方式，实现这一技术的实用性与自主性的有效焊接。年初，针对油井封层堵漏这个难题，公司确立了“水基堵剂封层工艺配套技术研发”项目。该项目的实施总共分为四个方面：

首先，在配制灰浆方面提高技术含量，比如在灰浆中增加相应的高渗透性高强度堵剂、耐高温复合树脂、水基调堵剂等等，以增强挤灰的效果和质量。

其次，在改进封隔器上动脑筋，主要是对目前的k344型封隔器在增强座封压力和密封性能等环节想些办法，以提高其密封性和解封可靠性。

第三，在硬件上下功夫，探讨能否自行研发或引进实用性、灵活性较强的中小型可替代车组装置，一来可大大降低生产成本，提高作业生产的机动性；二来可以为今后到外部市场作业施工打基础、创条件。

第四，恳望处领导以及职能部门能给予我们政策、资金、技术、信息等方面的支持和帮助，通过充分的论证、实施以及进一步的改进和完善，最终形成具有自主知识产权的品牌技术。

另外，从我们辽河油田乃至其他油田来看，实施水平井开采呈不断上升态势，而在水平井井下作业施工方式上，单就我们辽河而言，据了解，到目前仍然停留在传统的修井模式上，这与油田企业如今快速发展的大趋势是极不相符的。今年，我们将把水平井冲砂技术作为重点攻关课题，因为在实施水平井作业中，冲砂工艺是经常实施的工序，同时也是一个制约水平井高效顺利施工中的一个难题。为此，我们将从地层漏、地层结构复杂两个方面实现水平井冲砂工艺的新突破。在此基础上，进一步拓展水平井施工业务，使水平井施工技术日臻完善，逐步成熟，形成另一个主打作业技术。

量力而行，合理确定科技发展方向。根据自己工艺特点和工艺技术及经验，工艺技术主要应放在引进、推广、应用上，把重点放在近期迫切需要的、经济效益较好的、基本有把握能带来增值的技术领域。努力做到科研面向效益，降低风险项目的投入，开发"短、平、快"的项目。立项要以现场需要来确定，树立现场就是市场的观念，以实实在在的开发成果、使用效益提高我作业施工水平和盈利能力，得到迅速的发展。

在发展自身特色技术这一块，我们将按照处里提出的“实施技术领先战略和差异化战略，最大限度发挥先进核心技术和特色有效技术的潜能，以特色技术服务带动市场开发”的长远发展部署，争取在套管修补、复杂打捞等大修作业技术方面取得新进展。从今年开始，在3～5年内，我们将着力抓好以下三个方面的工作：

第一方面，从中长期考虑，确立了“高效磨铣配套工具研发”项目。组织技术攻关小组，结合我们所在油区地层情况，博采众家之长，吸纳领先技术理论，坚持实用性与主导性相结合的原则，研发符合实际需要的高效磨铣配套工具，促使我们的修复套管水平提升到一个新的档次。

实施这一项目，主要是解决好以下四个难点问题：

一是目前使用的铣锥强度低，耐磨性差，需要在铣锥铸造材质上和优选采购上想些办法；

二是铣锥工作面短，初步想法是在原来的铣锥上连接一个合适尺寸的铣锥棒；

三是钻具组合缺乏科学合理性，在优化组合上，设计、完善一套科学合理的施工参数；

四是目前大修磨铣时循环携带井内铁屑的方式比较落后，磨铣工作中，由于铁屑下沉，不仅要影响磨铣进度，还容易导致卡钻工程事故。这方面，我们将采取外协、引进、研制等办法，在钻具上安装捞杯，以达到提高施工效率和安全生产的效果。

第二方面，结合作业市场划分情况，随着形势的不断发展变化和自身大修水平的逐步提高，我们将把侧钻作为大修业务的主要拓展项目之一，推进大修整体水平的均衡发展，确保该项技术的领先地位，最终达到真正走出去，参与国内外同行业竞标的实力。

第三方面，由于大修规模从原来的__个大修队将逐步增加到__大修队，无论是人员素质、技术力量上，还是设备的使用和维护保养方面，都显得力所不及，力不从心。正所谓兵马未到，粮草先行。我公司在2月上旬和2月下旬先后选派了42人，到勘探局职业技术学院进修学习大修业务，其中，30人学习大修应知应会知识，12人主修司钻业务。与此同时，我们还将采取走出去脱产培训、请进来短期集训、公司自主轮训等方式，有针对性地尽快培养出一批过硬的大修作业管理人员、技术人员和操作人员，促进大修施工上层次、上水平。在努力实现和达到处里提出的较快发展大修业务要求的同时，为处开发国外市场，储备人才，积累经验，在人力上、技术上奠定良好的基础。06年，按现有*部大修设备规模，大修工作量计划完成40口左右，努力形成大修作业创效增长的强势，进而在加快研发成果转化步伐和企业持续发展中，发挥出特色技术的支撑作用，提高自身竞争力。

营造良好的内外部环境，是开展好各项工作的必要条件。工作中，我们将利用相关政策，采取与采油厂钻修中心、地质研究所、采油作业区多沟通、多协调、勤联系等办法，解决难题，获取信息，争取主动，为自身赢得更多的时间和空间，确保自身的优势技术得到广泛的发挥与应用。

我们准备与采油__区、采油厂工艺所联系，针对____油层，优选出3～5口井，实施水基堵剂封层堵水工艺，以合作开发的形式，实施合作生产，利润分成。目前，主要是缺少这方面的政策，希望处里能够制定和争取相关的政策，给予必要的协调、帮助和支持。

我们还认识到，要想达到以特色技术服务带动市场开发的态势，促进企业尽快走上持续有效发展的快车道，势必需要领先的新工艺、新技术、新措施的研发、引进及应用这个载体，但要保证这一载体真正运行并发挥作用，则既需要服务一方科技领先理念的付诸实施，更需要被服务方的大力支持与配合，最终取决于双方决策层在发展区域经济、建设和谐矿区大局意识上的长远谋划。

创新项目调研报告篇五

为加快xx县城乡经济社会统筹发展、全面实现小康社会，xx县委十一届四次全体（扩大）会议提出了在全县农村推进“五化”（农业企业化、资产股份化、社会保障化、就业非农化、居住xx化）建设的要求。其中，推进农业企业化，将有利于xx农业产业层次的快速提升，实现“精农业”的战略目标。当前在发展农业企业化过程中，由于xx县一大批发展前景看好的农业企业资金需求旺盛、投资意愿强，但却很难从正常的融资渠道获得更多资金，尤其是在当前国家决定再次适度紧缩银根的情况下，解决农业企业贷款难问题显得十分迫切而重要。为此，我们开展了农业种养企业、农民专业合作社资金需求情况和现有担保公司农业贷款担保情况调查，召开了农村信用社主任座谈会等活动。现就如何深化农村贷款担保、信用体系建设，促进农业企业化发展提出一些看法与建议，供参考。

近年来，xx县紧紧围绕县委、县政府提出的“精农业”这个重点，努力培育上规模、上等级的农业企业，农业企业化步伐得到加快，出现了农业种养大户由自然人向法人转变，农业小规模兼业化经营向中、大规模及其专业化经营转变，千家万户独自生产经营向合作化生产经营转变，农产品加工企业不仅数量迅速增加，而且规模档次不断提升的良好发展态势，企业化进程在湖州市乃至浙江省都处在前列。据有关部门统计：２００３年，xx县农产品加工企业产值已达到５６．６８亿元，利润为３．５亿元，其中年销售收入百万元以上的农产品加工企业９２家，销售收入亿元以上的８家。到２００３年底，全县各类农业龙头企业已发展到２４家，其中国家级１家，省级５家，市级４家，农产品专业市场１３家，农产品营销企业２７家，农业种植、养殖企业９７家，建立各类农民专业合作经济组织２６家（专业协会１０家、专业合作社１６家）。目前，清溪花鳖专业合作社和山伢儿早园笋专业合作社被列为省级示范性合作社。另外，由县乡两级农技部门兴办的农业服务企业有２３个。

对于农业企业发展过程中的资金需求情况，我们仅对部分农业种养企业和专业合作社作了调查，共调查了１３家种养企业、６个专业合作社，共有注册资本金１６１５万元，资产总额１２７２４万元，其中流动资金４１６５．５万元，２００３年实现销售收入７１６８．９万元，获得利润６５８．４万元。从调查的情况看，农业种养企业和专业合作社的资金缺口较大、贷款需求十分旺盛。所调查的１３家农业种养企业已得到贷款９５１万元、平均每家贷款１０５．７万元，目前还有１１家企业尚缺资金１２５５万元，平均每家尚需资金（贷款）万元。所调查的６个专业合作社已发生贷款１９０４万元、平均每家３１７．３万元，目前还有１家合作社尚需资金（贷款）１５０万元。由此可见，随着xx县农业企业化进程的不断加快，农产品加工、营销企业、农业种、养企业、农民专业合作经济组织等农业企业的资金缺口会越来越大，而且贷款需求量将不断攀升。

据了解，xx县农村贷款担保、信用体系正在建设之中，一块是以农村“四信”工程为主要内容的农村贷款信用体系建设，另一块是以组建贷款担保公司为主要内容的农村贷款担保体系建设。

目前，以农村“四信”工程为主要内容的农村贷款信用体系建设日趋完整，作用突出，但难于解决农业企业较高层次的资金需求问题。几年来，xx县信用联社、农村信用社为了打造农村信用环境，强化农村信贷管理制度改革，支持发展农村经济，促进农民收入增长，积极实施了农村信用工程创建活动。具体做法是在农村开展评定信用户、信用村、信用企业和信用乡镇活动。到２００３年底，全县已评出信用户１８７１０户，信用企业４４家，(来源：）信用村４９个，信用乡镇２个。对评出的信用户，发放信用贷款证，授予１—５万元的信用贷款额度。农户需要用款，凭贷款证到当地信用社贷款。贷款手续方便，不需担保和抵押。通过创建，已经建立了比较完整的农村信用体系，既有力地推进了农村信用环境建设，又促进了“三农”贷款和农户小额信用贷款的发放；既方便了农民群众，又促进了农村经济的发展，深受广大农民群众的欢迎。２００３年农村信用社全年对“三农”贷款的投入创了历史记录，全县新增农业贷款３８１９４万元，比年初增长７０．８％，全年累放农户贷款９４５５４万元，分别比上年增加了２４２２户和１９７７７万元，农户贷款发放面达到了２６．４％，比上年提高了７．４个百分点，当年发放小额农户信用贷款４２５２万元，农户数达４８０５户，户均０．８８万元。

农村贷款信用体系建设，尤其是“四信工程”创建，有力地缓解了农村贷款难、担保难的问题，特别是较好地解决了农户小额贷款的需求。但由于创建活动只有短短的几年时间，而且这套体系设计的主要目的是解决农户小额贷款的问题，因而还存在着信用户、信用企业、信用村的评定面不够多，乡镇之间发展不够平衡，授信贷款额度偏低，难于满足xx县广大种养大户在向农业企业转化过程中的较高层次的资金需求，或者说，难于解决贷款额度在十万元、数十万元、甚至上百万元的农业企业贷款需求的问题。

当前，以组建贷款担保公司为主要内容的农村贷款担保体系建设开始起步，但涉农担保数额不大，比例不高。据调查，全县现有担保公司３家，１９９９年９月组建了xx县民兴担保有限公司，２００３年７月组建了xx万生创业投资担保有限公司，同年１１月组建了xx县科技担保投资有限公司。三家公司的总股本金达到了３１２０万元，担保总额２４９６０万元（股本金的８倍），到目前为止，已为中小企业、个私业主担保４６３笔、１９０３０万元。这三家担保公司的运作较好地解决了部分中小企业、个私业主担保贷款难的问题，促进了xx县中小企业和个私经营发展，为地方经济发展起到了积极的助推作用。但由于担保公司实行企业化运作和防范经营风险的需要，在为企业担保的同时实现反担保操作，农业企业尤其是农业种养企业由于存在土地租用的较多，实际可用于反担保的资产少等因素，这三家担保公司为农业企业提供的担保仅仅是４４笔、６５７万元，分别占总担保笔数和担保额的９．５％和３．５％，其中为农业种养企业提供担保非常之少，只有２９０万元。我们认为：由于担保公司数量上的不足和操作办法上采取反担保方式，因而难于从较大程度上解决当前xx县农业企业化进程中的贷款担保难的问题。

中共中央国务院《关于促进农民增加收入若干政策的意见》中明确指出：“探索实行多种担保形式和设立农业担保机构等多种途径，切实解决农户和农村中小企业贷款担保难的问题”为我们指明了方向。针对xx县农业企业化快速发展、资金需求旺盛而农村贷款担保信用体系建设相对滞后、农业企业担保贷款难的问题，我们建议采取以下五个方面的措施。

（一）逐步建立以乡镇为单位的农业贷款担保公司。

逐步建立乡镇农业贷款担保公司，是为了在农业企业与银行间开辟一条快车道，是为了引导更多的资金流入“农门”，从而为农业企业上规模、上台阶、上水平提供发展平台。

目前xx县经过新一轮的行政区域调整，乡镇个数合理，大小适中，而且经过这几年的农业结构调整，各乡镇形成了各具特色的主导产业，且有自己的品牌，在社会上有一定的知名度，如武康的早元笋、三合的青虾、雷甸的瓜果、乾元的龟鳖、生猪、莫干山的茶叶、水果、新市的湖羊、钟管的特种水产、禹越的黑鱼等等，为此，成立一个以一乡（镇）一品为主打产品的担保公司就相当必要，条件具备。而且以乡镇为区域范围组建担保公司有利于加强领导和管理，便于农村信用社与担保公司间协作，对辖区内的农业企业和农民情况相对掌握和了解，操作实施相对可以简便。

成立后的农业贷款担保公司的主要业务是专为其公司内的股东或者辖区内的农业企业和农民提供贷款担保。具体做法是对从事相关产业的农业企业和农户的品德、信用、生产规模、经营管理状况、实力等主要方面进行评估审核，评定等级，确定担保额度，提供担保。对于农业企业中大额度贷款担保实现委托评估制，先委托有关资信评估机构根据农业企业的产业投资、规模水平、信用品德、经营管理能力、风险权重等方面进行调查评估，在此基础上作出客观公正的评价，为农业担保公司在担保决策时作为参考和依据。担保公司实行企业化运作、民主化管理。公司股本金应多方筹措，乡镇政府、基层信用社主动出资、占大股，并引导当地种养、农产品加工、营销企业、专业合作社和其它企业及自然人积极参股。为了保障公司的正常运作和降低运作成本及化解风险，可以对其所担保的农业企业和农户按担保额度收取适当比例的手续费，公司法定代表由出资比例高的担任，公司经理最好由基层信用社的业务人员兼任。

（二）建立广泛的农户联保组织。

农户联保组织就是把一定规模的从事农业项目的农户，在自愿基础上联保成一个小组，一般由５—１０户农户自愿组成，交纳一定的联保保证金，订立联保协议书，银行根据联保协议，在有效期限内对联保小组成员提供贷款，由联保小组担保，即由小组成员共同承担担保连带责任，担保手续方面快捷。农户联保组织不受行业的限制，不受人员多少的限制，灵活方便，组员之间相互监督制约，相互帮助发展，相互承担责任。因此建立农户联保组织，操作简单，适应农户的分散性，体现农户的互助性，不失为解决农户贷款担保难的一种有效手段，值得推广。

（三）加快推进农村信用工程建设。

在新形势新政策下，农村信用社应紧紧抓住深化改革试点契机，继续做好“三农”资金的投放工作，加大对“三农”的信贷支持力度，在增加小额信贷的同时，调整信贷结构，重点支持农业企业化发展，尤其要扶持农业种养企业和农民专业合作经济组织发展。深化农村信用工程建设，积极扩大农户评定范围，开展信用农业专业协会和农民专业合作社评定，提高授信额度，从现有的最高授信额度５万元调整到１０万元，并实行贷款优先、利率优惠，从而让更多的农户和农业企业得到实惠。

（四）扶持农村贷款担保、信用体系建设。

县乡（镇）两级政府和有关部门应高度重视农村贷款担保、信用体系建设，在公司组建、人员落实、股本金筹措等方面切实加强领导和工作指导。县政府应建立农业贷款担保公司风险准备金制度，每年按担保公司股本金５—１０％的数额从县农业风险基金中列支，作为风险准备金注入农业担保公司，主要用于冲抵担保经营过程中发生的经营亏损、代位补偿支出、弥补担保呆帐损失和扩大股本金。对现有科技、民兴、万生等三家贷款担保公司应根据其为农业企业贷款担保数额的大小和作出的成绩注入一定的风险准备金以资鼓励。乡镇政府应在农业担保公司组建中注入不少于３０％的股本金。

创新项目调研报告篇六

近年来，**区总工会在区委区政府和上级工会的领导下，积极探索服务好农民工的新方式，新途径，坚持抓基础、抓基层，突出重点，突破难题，围绕中心，服务大局，围绕农民工，做好服务文章，在活动方式上做到新、活、灵，千方百计为农民工做好事、解难事，助推脱贫攻坚，为建设“荷美**”作出了新贡献。现将工作情况汇报如下：

我区目前非公企业总数为1634家，有农民工13821多人。我区农民工务工行业主要集中在建筑业、制造业、板材行业、建材行业和服务业。多数农民工为本地剩余农民劳动力，少部分为外地到本地务工人员。虽然目前经济下行，但我区农民工并未大量失业，目前，这些农民工大多情绪稳定，生活安定，并未对社会形成不安定的因素。

（一）就业和创业信息的提供问题。一是在家待业的农民工多数愿重新外出务工，但由于信息不畅，苦于无招工信息，只好在家等待观望。二是部分想在家创业的农民工虽然有良好的愿望，想在种植业、养殖业上有所发展，但由于对市场需求不了解，创业项目难选择，不敢去干。因此工会应加强为农民工提供就业和创业信息。

（二）农民工技能培训问题。农民工技能水平低，影响了农民工重新就业和创业。一是我区农民工文化程度普遍不高，多数为初中以下文化，对科技知识接受能力不强，在外打工多数在劳动密集型行业从事体力劳动或在服务业从事简单的劳动，技能水平普遍不高，择业竞争力不强，影响了农民工就业。二是部分想从事种植、养殖业农民工普遍缺乏相关的种植、养殖技术和管理水平，影响了农民工自主创业。因此工会应加大农民工技能培训力度。

（三）农民工生产生活困难问题。部分农民工家庭增收困难。我区农民工收入中劳务收入占了50%左右，农民工家庭的主要收入依赖打工的收入。农民工家庭一旦发生意外失业，家庭都会面临较大生产和生活困难，需要帮扶。

（四）农民工维权帮扶问题。农民工普遍有“三怕”心理，一怕出去找不到活干，二怕工资低挣不着钱，三怕干了活领不到工资。其中最怕的就是干了活却领不到工资。因此工会应该加大对农民工维权帮扶。

（一）创新维权服务形式，为农民工解忧。一是打造网式维权服务。在**街建立**区职工法律援助中心，在**产业园建立工会工作站，在**区农业资料有限公司建立大型企业职工法律援助站和**莲藕产业（核心）示范区建立“农民工之家”，形成“一中心、三站点”服务模式，派驻律师在站点接受职工（农民工）的维权咨询和法律援助。此外在园区、重点项目建设工地贴挂《农民工维权告示牌》50块，告示牌上写明职工（农民工）合法权益的保护内容、法律援助中心电话号码、律师联系方法，让职工（农民工）维权有依据、有门进、有人帮、有收获、增信心。

（二）转变干部作风，到一线去服务农民工。新形势下，农民工已成为产业的主体。工会工作重心必须下移。工会人员必须往一线安排，经费也重点往一线倾斜。我会从20xx年开始，在**产业园区工会工作站，安排了2名社会化工会工作者常年驻守开展工会业务工作；在**城区职工法律援助中心，安排1名法学专业的社会化工会工作者开展职工维权工作；在**莲藕产业（核心）示范区工会“农民工之家”，安排1名社会化工会工作者常年驻守开展服务农民工工作。在职工法律援助中心、园区工会工作站和示范区工会“农民工之家”实行工作日誌登记、职工（农民工）来信来访登记和具体开展服务职工（农民工）工作登记制度。每个站点的工会工作者每个月要向区总工会汇报开展工作的情况。

（一）企业建立工会积极性不高，甚至认为建立工会增加麻烦和负担。农民工“无家”可归。

（二）农民工对入会意愿不强，好似入会要交会费，增加负担。

（三）农民工会员流动性大，有的会员不定时地到外地务工，管理难度大。

（四）大部分非公企业不重视工会建设，投入少，组织农民工开展健康有益的活动更少，影响企业工会活力和战斗力发挥。

针对农民工目前状况，建议：

一是加强企业主对建会好处的教育和动员工作，积极建立企业工会，让农民工有“家”可归；同时真正发挥企业基层工会为农民工服务作用，增强企业工会吸引农民工入会能力。

二是加强农民工入会的好处宣传，积极发动农民工入会。

三是各级工会高度重视农民工会员工作，在生产生活上多关心，积极解决农民工会员生产生活的困难和合法权益的维护，让农民工体会到工会组织是自己信赖之“家”，工会工作者是自己“娘家人”。

四是加强农民工劳动技能培训和提供就业创业服务，提高农民工就业率和创业率，助推脱贫攻坚。

目前，我区农业产业化合作企业（合作社）组建工会的有**莲藕产业核心示范区工会、黄练镇科宝小蚕共育基地工会，其中核心示范区工会包括2家公司（即：****投资发展有限公司，**现代化农业合作社），2个村3个屯5个村民小组（即：**村**屯2个村民小组，**村内**屯1个村民小组和外**屯2个村民小组），拥有农民工576人，发展会员144名；黄练科宝小蚕共育基地工会有农民工33人，发展会员33名。这两个典型的农业产业化合作社工会，在推进农业产业化，促进农业增效农民增收发挥了重要的作用。

创新项目调研报告篇七

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一我市家族企业众多。

家族企业是一种范围极广、种类繁多、应用普遍的企业组织形式，即便是在现代企业制度比较成熟的美国，90％以上的企业仍然属于家族企业。家族企业不仅在欧美大陆十分普遍，而且在亚洲各国也非常盛行。改革开放后，民营经济逐渐成为中国经济的主流，家族企业得到了迅速发展。这主要源于家族企业的固有优势，比如集权决策效率高、亲情内聚力强、反应速度快、执行力强、心理契约成本低、恩威并用效果好、家长示范效应强、经营文化传承性好等。但是，目前我国大多数家族企业仍存在着产权关系不清晰、管理制度不规范、治理结构不到位等严重缺陷。面对知识经济时代和经济全球化的挑战，我国家族企业面临的最为迫切的问题就是管理创新。管理创新是家族企业弥补上述缺陷的基本选择。根据国内外家族企业的成功经验，我根据我市家族企业的管理创新有以下几种路径可供选择。

随着我国民营企业的发展，家族企业的竞争优势将从低成本竞争向差异型竞争转变，增长方式从数量扩张型向集约型转变，发展模式从封闭型向开放型转变，产权结构由一元化转变为多元化，管理模式将克服家族的束缚走向规范化和科学化，经营领域也逐步走向国际化。概言之，我国家族企业必将走向专业化、规范化和国际化。因此，我市家族企业面临的一个关键问题就是经营战略的调整。可以说，经营战略的调整好坏决定着企业的未来成败。比如，方太从“点火枪大王”转型为“抽油烟机大王”，吉利从多元贸易转向中低挡轿车，太太药业从保健品行业进入药品行业，这些都是成功转型的典范；大力拓展海外市场，同样为公司赢得了更大的业务增长空间；我市的轴承产业也是非常强壮。

家族企业制度创新主要包括资本社会化、管理专业化、公司治理结构规范化。良好的公司治理结构能够有效利用制度安排的互补性，选择一种降低代理成本的机制，控制代理风险。这样既能保证经营管理层拥有足够的经营权，使企业能够在瞬息万变的市场活动中及时把握商机，又不致使出资人失去对财产的最终控制，双方各得其所，但关键是如何在出资人和经理人之间找到一种平衡机制。

家族企业要克服家长制的弊端，从人格化的社会网络交易转向非人格化的制度?交易，推进制度创新。首先，要加大产权制度的改革力度，有效地融合社会资本，实现资本的社会化；其次，要借鉴国外大企业的管理经验，实行专业化管理，正确对待职业经理人，激励和发挥他们的才干；第三，要积极规范治理结构，引进现代管理理念和专业管理技术。

传统家族企业的治理结构与现代市场经济体系具有尖锐的矛盾。家族企业治理结构不是建立在商业原则的基础上，其组织行为不是依据市场原则，而是依据?理规范；维系企业生存和发展的不是利益关系，而是个人之间的情感和血缘关系。在这种治理结构下，就容易形成“家长”的实际管理素质与现代管理者角色需求的矛盾。因此，家族企业要在坚持现代公司法人治理结构的前提下，结合家族企业的实际情况，引进现代企业管理制度，建立规范的法人治理结构，这是家庭企业制度创新的重要内容。

二社会管理方式方法的创新与价值分析。

社会管理创新的突破口或曰启动点，往往是社会管理方式方法的创新，亦即社会管理手段创新。从社会管理的规律性来看，社会管理整体机制和制度的创新必须以充分全面而客观准确地掌握社会建设以及社会成员的具体状况为基础和前提，而社会管理方式方法的创新对相关要素的要求则相对要宽松得多。当然，从实效性的角度来看，社会管理手段创新同样须依托于信息化管理技术和机制的支撑。要避免“行政方法不能用、经济方法不好用、法律方法不会用、思想教育不顶用”的尴尬，必须依托于明确规定了各方主体的职能任务、权利义务和职责的法规范。唯有在法规范和制度支撑下，才能使社会管理形成一个完整的系统，各要素之间相互联系，相互影响，共同作用于社会事务的管理。

在目前阶段，社会管理方式与方法创新即是完善社会管理手段，实现由单一的行政手段向综合运用法律、政策、经济、行政、教育等手段转变。社会管理机制制度创新。社会管理机制制度创新，是社会管理创新的根本所在，是各类创新的支撑和保障。无论是社会建设、社会管理，还是社会管理创新，都必须有法规范作支撑、制度作保障。因此，为了推进社会管理创新健康发展，确保社会管理创新的实效性和持续性，就必须切实致力于相关法规范和制度的完善，解决好权、责、利的统一问题，用法规范和制度来规范引导和促进保障社会管理及社会管理创新，切实做到有法可依，依法管理和服务，依良法善治，形成解决问题和创新发展的长效机制。

社会管理机制和制度变革是完善和发展社会管理的基石。党的十七大提出:“要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制。最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。”这是社会管理机制制度创新的指导原则——要形成并健全四种主体分工明确、各司其职又相互配合的新的社会管理格局;要注重对基层社会管理体制的健全完善;要最大限度激发社会创造力。所有这一切，都要服务于和谐社会建设的需要，有利于建立一种能够促进社会系统协调运转，对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、服务、监督和控制的新型社会管理体制。

管理主体创新是社会管理机制制度创新的关键。社会管理机制制度的创新，要求对各类主体的职能范围作出明确界定，并按各自职能来分别设计管理机制，构筑相应的法规范和制度。在多元主体的社会管理格局中探索一种持续的互动运行模式，更需要坚实的机制制度作为支撑。

需要强调的是，社会管理创新强调从新的社会管理观念、方法乃至机制制度的研究开拓到实际机制或者制度化运用，不应忽略既有的社会管理资源和手段。社会管理所追求的终极目标是实现“善治”，即达成兼顾各方面利益基础上的公共利益最大化。所以，无论是推动参与型乃至自治型社会管理的理念拓展，还是探索社区矫治和特殊人群帮教的新机制，都应当以社会管理的秩序价值与政治、经济和社会效益为根本目标。

管理内容创新是社会管理创新的重点。创新社会管理模式，必须创新管理内容，厘清管理领域，强化社会公共事务的管理，有效调处社会矛盾，维护各方各类群体的正当权益。社会管理创新的主要内容可归纳为如下几个方面:。

(一)加强社会管理体系建设，增强社会管理合力。

正确处理政府与社会组织以及各相关主体之间的关系，明确各方主体在社会管理中的定位。强调党和政府在社会建设中的中心位置，强调政府公共财政的更多投入，同时要健全和完善社会自治、自律和自我发展的新机制，充分发挥各种社会组织和公民个人在社会管理上的主体性及其对政府社会管理的监督制约作用。

建构和实施以权利为导向的社会政策体系，尊重和保障社会组织和个人的权利和自由，加强社会服务体制建设，提升社会管理和服务水平，消除社会排斥，推动社会融合。

加强民生制度建设，确立以政府为主导、社会各方共同参与的民生社会管理发展新机制。改善和保障民生问题不仅是政府履行社会管理职能的必然要求，而且是政府行政必须优先实现的基本职能，也是需要社会和个人共同努力才能解决的问题。政府既要承担起直接提供各类服务的职责，又要善于借助其所掌握的权力、权威和信息、资源，调动社会各界的积极性，使其参与解决民生问题。

健全社会风险评估机制和应急管理体系建设，提高应对各种风险的能力，并形成维护社会长期稳定和有效处理社会公共危机事件的社会稳定机制。在群体性事件等危机处理中，要善于做到“情绪疏导”和“情绪管理”，以贴近的感情疏导民情，化解危机，尽量避免机械、简单地运用“物质满足”或者“物质诱导”的方式。

增强全社会参与社会管理的活力，进一步完善社会管理的运行机制。要建立不同社会主体之间平等、民主的社会合作机制，倡导参与型行政理念，形成兼顾各方各类利益、维护全体人民的发展利益与环境生态利益相结合的可持续发展管理机制，努力实现生态系统良性循环。

(二)社会管理创新须重点解决的问题。

推进社会管理创新，进一步完善社会管理体系，既要全面展开工作，又要抓住源头性、根本性和基础性问题，重点在于解决好流动人口服务管理、特殊人群帮教管理、社会治安重点地区综合治理、网络虚拟社会建设管理、社会组织管理服务等问题。

推进流动人口服务管理创新，要公平对待，切实保护流动人口的合法权益，从就业、居住、就医、子女教育等基本民生入手，不断创新统一有效管理新机制，结合城镇化建设，积极稳妥地推进户籍管理制度改革，实现城乡一体化和服务全覆盖的人口互动管理模式，疏堵有机结合，使流动人口能够全面参与并真正融入当地社会生活，变流动为活力，从根本上解决流动人口不稳定和不和谐等问题。

推进特殊人群帮教管理创新，要建立健全对服刑在教人员、刑满释放解教人员、社会闲散人员特别是青少年以及吸毒人员等高危人群的常态化帮教管控机制，充分发挥基层组织和社会组织的积极作用，推动教育改造与安置帮教工作双延伸。对特殊人群的帮教管理，要有措施、有方法、有体系，应在有利于解决他们的实际困难、促进他们的发展上下功夫，尤其是应当致力于建构和完善帮助其更好地融入社会的机制制度，从根本上化解社会矛盾。

推进社会治安重点地区综合治理的创新，要将城中村、城乡结合部等地区的治理和城乡规划、地区改造相结合，在完善基础设施、改善生活环境的基础上，健全基层组织、延伸公共服务，切实处理好整治、服务、管理和发展的相互关系;要对小旅馆、娱乐、洗浴场所等实行耐心指导、重点防控、过程监管，完善长效机制，突出指导服务理念。

推进虚拟社会建设管理创新，要提高对互联网的认识，注重研究互联网的内在规律和规则，充分运用法律、行政、经济等手段，加强互联网的建设与有效管理，特别是要认真研究和充分利用法律手段，依法保证互联网健康有序发展。既要把网络舆情作为听民声、察民意的重要渠道，又要高度重视和评估舆情影响，主动回应社会关切，有效地制定互联网管理建设政策，正确引导网上舆论，维护网上秩序，营造有利于社会稳定的舆论环境。

推进社会组织管理服务创新，要致力于对社会组织的研究，承认社会组织在国家发展与建设中尤其是社会管理创新中的重要地位和积极作用，并按照社会组织发展规律施以有效监管，健全和完善相关法规范。

推进社会管理创新，首要的是搞好制度建设，完善社会管理的一系列政策和法规范，建立与构建和谐社会相适应的社会管理新格局。

推进社会管理创新，特别重要的是要完善参与型及自治型治理结构，重视对优秀的管理者、优秀的专业人员和优秀的社会组织的培养和培育，通过对社会管理领域进行过程引导和规范，实现政府对创新活动和创新行为的有意识引导、调控和激励，形成卓有成效的社会管理创新生态机制。

社会管理创新要确立正确方向和科学路径，要促进社会活力而不是要限制社会活力，要对利益调整进行结构性改革，强调要尊重不同的价值观念，倡导不同的行为模式，倾听不同的利益诉求，重视沟通与协调。社会管理创新要对利益调整进行结构性改革，同时要尽可能地兼顾各方各类利益。但是，强调兼顾各方各类利益绝不是不能损害任何利益，绝不意味着不能采取任何强制性手段。问题的关键在于改革中的利益调整要着眼于整个社会发展进步，要引入行政过程论，对各方各类利益进行综合的全面衡量，依法作出科学合理的裁量判断。

社会管理创新是一种具有高度自主性的创造性活动，依赖于不同思想、意见和利益诉求的相互交流和撞击，依赖于开放性、自由交流、容忍不同观点的环境，更依赖于相关各方全方位参与管理、决策或者提出合理化建议。这是社会管理创新的重要规律性特征，在推进社会管理创新中要予以最大限度的尊重。

四、政法机关在社会管理创新中的职能发挥。

社会管理创新主要涉及到行政机关、社会组织和社会成员的关系问题。但是，这并不意味着政法机关没有什么用武之地。相反，各级政法机关依法推进其本职工作，便是为社会管理创新创造良好的外部环境，并且其中有些职能本身就是直接参与社会管理创新工作。

无论是法院依法判决、裁定，还是检察院的依法抗诉监督，对于社会管理创新机制制度的形成和不断完善，提高其制度化、法制化乃至法治化的水平，都具有重要的规范、促进和监督制约作用。而政法机关和政法干警把推进三项重点工作作为民心工程、实事工程、保障工程来抓，有助于推动政法工作全面发展进步。

“人民检察院通过检察活动，教育公民忠于社会主义国家，自觉地遵守宪法和法律，积极同违法行为作斗争”。检察机关要进一步强化法律监督，认真履行第一责任，主动服务第一要务，不断提高执法办案工作的质量和水平，充分发挥各项检察职能，积极参与社会管理创新，通过执法办案来化解社会矛盾，维护司法公正，理顺群众情绪，维护和促进社会和谐稳定。执法办案是履行一切检察职能的本源和归宿，也是检察机关积极参与社会管理创新的基础性工作。

最后需要强调的是，当代社会管理的创新始终要求加强法治建设，唯有以法治理念为指导，以法制体系、法治程序和规范为支撑，推进社会管理创新才能真正实现最佳的政治、经济和社会效益。

我市人民检察院深刻领会三项重点工作的精神实质，积极探索社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的方式方法和工作机制，从社会稳定大局出发，突出工作重点，延展服务领域，采取得力措施突出抓好社会管理创新，在维护社会和谐稳定中更好地发挥了检察机关的职能作用，取得良好的社会效果和法律效果。

（一）是加强职务犯罪预防工作，增强党员干部的法制意识。

发挥检察职能作用，更加注重预防职务犯罪工作，努力实现从查办案件向预防犯罪延伸，从事后预防向事前预防延伸，从个案预防向制度和机制建设延伸，深化预防宣传、警示教育、行贿犯罪档案查询等工作。去年以来，该院结合办案实际，向党委政府及相关部门报送专题调查报告4篇，发出《检察建议书》26份，对遏制和减少各类犯罪，加强社会管理起到积极推进作用。该院以预防先行，在工程建设领域开展以摸底调查、预防动员、建立重点岗位人员预防档案、以案释法、帮助整章建制、开展警示教育、组织学法竞赛等内容的预防工作，有力地增强了工程建设领域干部职工预防犯罪意识，提高了建筑行业社会管理创新水平，促进了社会和谐稳定。

（二）是积极参与社会治安综合治理，提高对特殊群体的管理服务水平。

落实检察环节上的各项综合治理措施，积极参与社会治安防控体系建设和平安创建活动，结合检察职能，拓展管理和服务渠道。把加强对刑释解教人员、被宣告适用缓刑和适用假释、暂予监外执行人员等在社会执行刑罚的服刑人员的监督管理和服务纳入社会管理的重点来抓，配合有关部门加强特殊人群帮教管理，帮助刑释解教人员妥善安置、融入社会;积极探索适应社区矫正特点的检察方式，加强对社区矫正各执法环节的法律监督。去年以来，通过协商办法，解决了10名劳教、劳改释放人员就业出路，并协助用工单位与其签订用工合同，落实了帮教措施。健全完善社区矫治机制，在对特殊人员管理服务的同时，建立和健全了《社区矫治工作实施办法》，使社会管理服务工作做到有规可守，有章可循。

（三）是加大查办社会管理领域职务犯罪力度，净化社会管理环境。

不断加大对社会管理领域职务犯罪的查处力度，把查办涉及社会管理领域的职务犯罪作为服务社会管理、服务大局稳定的中心工作来抓。去年以来，集中力量先后在教育系统、政法系统、经济管理领域等查办了管理领域涉嫌职务犯罪案件10余起，涉农职务犯罪案件8件，其中在教育系统查办和经济管理系统查办的职务犯罪案件，案值大、影响广，社会效果好，有力地促进和加强了社会管理领域管理工作的法制化、规范化。

（四）是加强青少年违法犯罪人群管理，减少社会不安定因素。

结合办案，经常性开展青少年违法犯罪问卷调查活动，掌握其违法犯罪规律。针对部分青少年违法犯罪与网络毒害有关的实际，与公安、文化等相关部门开展多次清理校园周围网吧、录像厅活动。参与制定市政府关于出台加强文化娱乐场所管理规范，净化了社会文化环境，减少了不良环境对青少年的影响，青少年违法犯罪率较以前呈下降趋势。围绕未成年人犯罪预防，开展“担任法制副校长”、“法制进校园”、“送法进课堂”活动。去年以来，共建立联系点27个，举办中小学生法制讲座28场次，深受广大师生、家长和社会好评，有效地减少预防了青少年违法犯罪发生。

随着我国社会结构的深刻调整，社会生活多样、多元、多变的特征日益凸显。我国经济结构发生重大变化，公有制为主体、多种所有制经济在市场竞争中共同发展的局面基本形成；城乡结构发生显著变化，城市化水平大幅度提升，城镇人口从.亿增加到.亿；社会阶层结构发生深刻变化，在新经济组织和新社会组织中，出现了民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业者等新的社会阶层；社会组织形态发生了新的变化，已有％以上的城镇从业人员在新经济组织和新社会组织中工作。“单位”管理是以往中国社会管理的一大特点，许多制度和政策都和“单位”有关，要通过“单位”实施。现在发展市场经济，经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，越来越多的人由“单位人”转变为“社会人”，以计划经济体制和过去那种权力构架为基础的社会整合功能削弱，传统的社会管理体制和方法越来越不适应社会结构的变化。

当前，我国已进入经济社会快速发展和改革攻坚的关键时期，我国改革发展面临的社会背景和社会基础发生了重大变化。从改革内容来看，我们需要推进的主要是一些涉及面宽、利益调整层次深、配套性强、风险比较大的改革，社会利益关系更趋复杂，统筹协调各方面利益关系难度加大。从改革动力来看，改革初期，人心思变和较低的社会预期激发着人民群众的改革热情，社会的动力与政府的牵引力紧密结合，推动着改革快速推进。随着改革不断深化，人们对改革发展的社会预期普遍提高，对改革发展成果的分享要求明显增强。面对新形势、新任务对社会管理工作提出的新挑战、新要求，我们必须科学判断、准确把握我国经济社会发展的国际国内环境，科学判断、准确把握我国经济社会发展的阶段性特征，以与时俱进的精神，转变社会管理理念，创新社会管理体制机制，整合社会管理资源，完善社会管理法律法规，提高依法管理社会的能力和水平，切实加强和改进社会管理工作，才能有效化解各种社会矛盾，保持社会安定有序，促进和谐社会建设。

五创新管理理念，整合社会资源。

社会管理也叫社会公共管理，是指政府及其他社会公共组织为了适应经济与社会的发展和满足社会公众的需要，对涉及公众利益的各种公共事务，通过制定必要的制度和公共政策来实施的有效管理。社会管理的基本目标是完善社会功能，促进社会系统的协调发展，构建全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会环境，形成与社会主义政治、经济、文化秩序相协调的社会秩序。对社会管理可以从两个方面理解：其一是以政府为主体，对有关社会事务进行规范和制约；其二是以社会为中心，即企业、社会组织和公民，依据一定的规章制度和道德约束，规范和制约自身的行为。提升社会管理水平和创新社会管理体制是一项涉及层面广、触及问题多、解决难度大的社会工作，需要社会各界同心协力、齐抓共管。十六届届中全会明确提出：“必须创新社会管理体制，整合社会管理资源，提高社会管理水平，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，在服务中实施管理，在管理中体现服务。

（一）坚持以人为本，创新社会管理理念。

以人为本是科学发展观的本质和核心，也是社会管理必须坚持的根本原则。在加强和改进社会管理中坚持以人为本，就是必须把维护人民群众合法权益作为促进社会和谐的出发点和落脚点，着力解决好群众反映的热点难点问题，解决好就业、就学、就医、社会保障、社会治安、安全生产、环境保护等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，真正从根本上减少和化解各种社会矛盾，从源头上减少因利益冲突引发的社会矛盾；必须实现成果共享，使构成我们社会的各个阶层，参与社会发展的不同群体，都能够实现各尽其能、各得其所、共同发展，使不同阶层、不同群体共享经济社会发展的成果；必须整合社会资源，充分借助各种社会力量，培育发展各类社会组织，最大程度地整合各种社会资源，共同参与社会治理；必须着力减少社会发展的成本，通过制定和实施科学有效的社会政策，维护社会公平，实现社会公正，努力降低社会发展的成本，在更高层次上促进经济发展和社会进步，实现人的全面发展。

（二）加快推进政府职能的转变，更加注重履行社会管理职能。

在新的社会管理格局中，政府要切实担负起社会管理的职能，按照建设服务型政府的要求，深化行政管理体制改革，优化机构设置，在继续抓好经济调节、市场监管的同时，更加注重履行社会管理和公共服务职能，扩大公共财政对社会发展和社会事业的投入，把人力、物力、财力等公共资源更多地向社会管理和公共服务倾斜，把工作着力点更多地放在解决社会矛盾和社会问题上。要以发展社会事业和解决民生问题为重点，优化公共资源配置，注重向公共服务薄弱的农村、基层、欠发达地区倾斜，逐步形成惠及全民的基本公共服务体系。要不断改进公共服务方式，简化办事程序，减少和规范行政审批事项，创新管理制度，为群众和基层提供方便快捷优质服务。要严格按照法定权限和程序履行职责、行使职权，全面推进依法行政，善于运用法律手段处理各种社会矛盾和社会问题，既不能失职不作为，又不能越权乱作为。按照《决定》“继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开”的要求，支持各类社会组织参与社会管理和公共服务，改变政府以往介入市场过多的′越位′和在提供社会公共服务方面的′缺位′现象，顺应全球社会公共管理新趋势，加快传统的“经济管理为主”向现代的“社会管理为主”转变。

（三）积极推进城乡社区建设，健全新型社区管理和服务体制。

社区是城乡居民生活的基层单位，是政府社会管理与社区自治组织、民间组织自我管理的结合点，建设和谐社区是构建和谐社会的重要载体。当前，我国社区建设面临许多新情况、新问题。创新社区管理，构建和谐社区，要从解决这些矛盾和问题入手，积极探索新的社区发展和管理模式，健全社区管理组织体系，建立政府与非营利组织、企业在社区建设中的伙伴关系，把一部分政府可以不直接承担和企事业单位剥离的社会职能、服务职能交由社区承担。发挥驻区单位、社区民间组织、物业管理机构、专业合作经济组织在社区管理中的积极作用，努力实现政府行政管理和社区自我管理有效衔接、政府依法行政和居民依法自治良性互动。大力推进社区服务的产业化、市场化、规模化、多元化，完善社区就业，社区保障、社区救助、社区卫生、社区文化、社区教育、社区体育、社区安全等各项公共服务；积极开展面向老年人、儿童、残疾人、社会贫困户、优抚对象等困难群体和特殊对象的社会救助和社会福利服务，强化社区服务保障功能，探索建立以服务群众为重点的网络化的社会管理机制，把为民服务的工作渗透到社区各个领域。农村社区建设则要把构建社区救助体系作为一项基本任务，建立健全农村最低生活保障制度，大力发展农村新型合作医疗制度，发展各类新型农村经济合作组织，帮助农民增加收入。要加强城乡社区自治组织自身的能力建设，通过提高居（村）民的自治程度，培养民主素质，提高社会责任感，合作精神和自我管理能力，使城乡居民自治组织成为协调民众利益、化解民众矛盾、保障人民群众安居乐业的有效载体。

（四）培育发展社会组织，吸纳社会组织参与社会治理。

社会管理体制创新，要有利于调动市场和社会组织的参与力量；有利于实现公共资源、公共信息整合共享；有利于形成政府、市场、社会三者间的良性互动。只有科学整合各种社会资源，充分调动全社会的力量，探索多元化的社会治理机制，才能有效解决目前复杂的社会矛盾和社会问题，实现加强社会管理和降低社会管理成本的目的。因此，创新社会管理需要充分发挥政府、社会组织、市民等多方面的积极性，形成政府调控、社会组织和市民协同参与的社会管理新机制。要大力培育、发展各种社会组织、中介组织，包括律师、公证、会计、审计、资产评估等机构和行业协会、学会、商会、基金会等社会团体，引导更多的社会力量参与城市社会管理。同时，要边“放水”边“筑堤”，坚持培育发展和管理监督并重，完善培育扶持和依法管理社会组织的政策，发挥各类社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用。社会组织的健康发展有助于政府与社会形成良性互动。针对目前社会组织发展中存在的主要问题，需要进一步创新管理体制：一是降低准入的门槛，因地制宜的确定准入条件，不搞“一刀切”。二是逐步实现社会组织与政府的彻底“脱钩”。政府过多或不适当的干预，往往会削弱社会组织的自治性，同时也不利于社会组织自身能力的发展。三是引导社会组织进行公开、透明化的运作，促进各类社会组织加强自身建设，严格行业自律，规范从业行为，承担社会责任，提高自律性和诚信度，增强透明度和公信力。四是加强立法，通过法律的手段，明确社会组织的法律地位、工作范围、经费来源、管理手段、管理程序等。依法管理和监督各类社会组织，是经济社会发展的必然要求，对于构建和谐社会具有重要意义。

六社会管理创新的对人们的影响和启示。

要正确处理改革发展稳定的关系，切实履行好维护稳定的第一责任；抓住改善民生这一影响社会稳定的根本问题，解决好群众普遍关心的热点、难点问题；更新管理理念、改变管理方式，创新管理措施，实现由防范、控制型管理向人性化、服务型管理转变。

要深入开展社会矛盾化解，着力构建“大调解”工作体制机制，积极组织领导干部接访、下访，认真落实社会风险要深入推进社会建设和社会管理创新，努力在解决影响社会和谐稳定的关键问题上实现评估制度，进一步筑牢社会建设和社会管理的基础。要加强基层党的建设、基层综治机构等基层基础建设，满腔热忱地支持和帮助基层干部开展工作，确保基层工作有人抓、事情有人办、群众有依靠、稳定有保证。要切实加强组织领导，充分发挥职能作用，努力形成“党委领导、政府负责、公众参与”的工作格局，为加强社会建设、创新社会管理提供有力保障。

我市的现阶段工作已近有很大的进步，一项任务不是一个国家总的领导就能解决的，是靠全民共同的努力合作下，团结的力量是无穷的。一切管理创新的关键在于观念创新。只有好的观念才能产生合理有效的管理制度。观念是人的主观世界，而主观世界是客观世界的反映。因此，观念创新必须通过深入研究实践活动和由它们产生的成果——科学和文化知识，才可能提炼出新的看法，从而指导管理活动。因此，加强对实践活动的了解和加强学习是观念创新的关键。

创新项目调研报告篇八

市政协调研组对我市加强科技创新，促进经济社会发展情况进行调研，针对调研中发现的问题，提出针对性意见和建议。

通过调研，了解到目前我市科技创新存在的主要问题是：

（一）科技管理机构不健全、人员严重匮乏、指导不到位，仅靠市科技局10余人要抓好。

全市的科技工作显然是力不从心。同时，科技中介服务机构发育不健全，服务于企业自主创新的信息平台建设不能满足企业发展的需要。

（二）科技自主创新能力不强，人才总量不足，结构不合理，现有的高层次人才中，教育类人才占了很大的比例，高技能创新型实用人才严重短缺；全市仅有两所高校，现有人员和设备远远不能满足科研工作需要；市、县两级科研机构只有3个，工作仅局限于农业方面，存在人员老化问题，工作开展不正常；全市企业中，成立企业技术中心的仅有5个，高新技术企业2个，市级重点实验室2个，民营科技企业18家，企业总体上缺乏核心的关键技术。到目前为止，真正具有自主知识产权的企业只有22家。我市科技创新的基础和能力有待加强，尤其是企业自主创新的能力还比较薄弱，与贵阳、遵义相比，差距甚远。

（三）科技经费投入不足。近年来，我市科技经费投入虽有一定增长，但按照有关规定，市级应用技术研究与开发资金，占财政一般性预算支出的比例为1%，**年仅达到0.5%，尤其是各县科技经费的投入，除六枝特区外，其余三个县（区）都达到和超过《条例》要求，但实质上多数为“过路资金”，真正用于科技投入的资金很少。按照《中共**省委**省人民政府关于加强科技创新促进经济社会更好更快发展的决定》，“十二五”期末，市全社会研究与试验发展经费投入占地区生产总值的比重分别达到1.5%以上，**年，我市只达到0.059%，任务十分艰巨。

（四）促进科技创新的政策、体制机制尚需进一步完善。“十一五”以来，我市在科技投入、税收激励、金融支持、政府采购、引进消化吸收再创新等方面的配套政策落实不到位。科技含量高、并具有自主知识产权的企业未得到很好的鼓励和支持，如六盘水新蓝天科技有限公司的焦炉气汽车项目，该公司**年自筹资金将其专利技术与**万达公司合作研制12辆焦炉气公交车，目前仅允许5辆上路运行，剩余7辆至今仍闲置。没有宽松的科技创新环境和激励机制，不能有效的调动企业和科技工作者的积极性。

调研组提出以下对策和建议：

（一）提高思想认识，健全工作机制。提高自主创新能力，加快科技创新步伐，事关我市经济社会发展全局。各级党委、政府要把科技创新放在更加突出的位置，提到重要议事日程，牢固树立“一把手抓第一生产力”的观念，创新思想理念，创新体制机制，创新管理模式，有针对性地制定具体政策，切实采取有效措施，加大工作力度，不断加强对科技进步与科技创新工作的组织领导，努力营造有利于科技创新的政策环境、法制环境、市场环境和社会环境。加强基层科技组织建设，尽快恢复县级科技行政管理机构，强化县级政府科技行政管理的职能。

（二）制定和实施鼓励自主创新的政策措施。政府引导和推动科技发展，关键是要营造良好的政策和制度环境。对自主创新的企业，各级政府要理直气壮的给予关心和支持，通过税收优惠政策，实行促进自主创新的政府采购制度，激励企业加大研究开发投入。要根据国家和省推进自主创新的各项政策，结合我市实际，有针对性地制定一些具体的政策措施，形成激励自主创新的政策体系。

一是制定政府采购制度。要充分发挥政府采购对自主创新的扶持和促进作用，全市行政、事业单位和重大建设项目以及其他使用财政性资金采购项目，优先购买市内具有自主创新的装备和产品。由市科技局、市经信委等有关部门牵头，建立我市的《重点新产品目录》，下发全市遵照执行；二是认真落实税收优惠政策，税务部门在执行税收时，从企业上缴的所得税中加计扣除，鼓励企业成立技术中心，开展科技创新，加大研发经费的投入；三是建立和完善科技投入机制。各级政府要进一步加大科技投入的力度，确保财政科技投入的比例。要引导社会及金融机构加大对科技创新的融资投入，加大对六盘水市科技创业投资公司的扶持力度，尽快完善担保功能，增强融资能力。逐步建立以政府投入为引导、企业投入为主体、金融机构和社会资本广泛参与的多元化科技创新投入体系。建立知识产权信用担保制度，为中小企业融资创造良好条件。要支持和鼓励企业建设重点实验室、工程技术研究中心和企业技术中心等研发平台，有效利用高校、科研院所的现有基础设施和各种公共科技资源，推进形成以企业主导的产业技术创新战略联盟，增强企业整合应用社会创新资源的能力，提升市场竞争力。

台建设、重大高新技术产业化项目、重点攻关项目、自主知识产权项目、科技创新人才等方面，真正使政府投资起到“四两拨千斤”的作用。

核的相关工作。

（四）加强科技人才队伍建设。人才是最宝贵、最重要的战略资源。自主创新，人才为本。我市由于地理环境、基础条件等限制，对高层次人才的引进难度较大，我市的教育、医疗卫生、城市规划及管理、企业管理和创新领军人才较为紧缺。今年我市出台了《六盘水市引进高层次人才试行办法》，但从调研的情况来看，很多单位认为该《试行办法》对引进高层次人才力度不大，操作性不强。因此，为使高层次人才引进工作取得实效，建议对《试行办法》进行修改完善，加大“招才引智”力度。坚持引进人才与开发本土人才有机结合，既重视外来人才，也用好身边人才，要加强与大学和科研机构的合作，培养本地急需的人才。要建立健全科学合理的人才评价标准，加强科研诚信建设，营造科学民主、宽松包容的学术氛围，进一步激发广大科技人员积极性和创造性。

（五）加大焦炉气汽车项目的推广力度。温家宝总理在今年全国科技创新大会上强调：“要把发展能源资源和环境保护技术放在优先位置”。国发2号文件明确“支持**市开展循环经济示范城市建设”，焦炉气在汽车上应用的关键技术成果，目前处于国内领先水平，该项成果的推广与应用，将对节能减排、环境保护起到积极的促进作用，具有显著的经济效益和社会效益，是开展循环经济示范城市建设的重要抓手，也是我市在科技创新和节能减排、环境保护方面的一大亮点。为此，建议制定发展焦炉气汽车项目的政策措施，切实加大推广力度。

（六）发挥社会推动作用，着力加强科技公共服务平台建设。培育和完善促进企业自主创新的市场中介组织和机构。要以政府引导、企业自主、市场调节、社会资本参与等方式，逐步建立各种形式、各种产权的创新服务平台、技术合作平台和科技企业孵化平台，对企业建立技术创新平台的，政府要予以支持和奖励。要结合我市实际，制定我市推广应用新技术、新产品的政策措施，以扶持我市的企业多出新产品，同时调动科技工作者的积极性和创造性。

创新项目调研报告篇九

这是一篇关于调研报告的范文，可以提供大家借鉴！

***在中央政法委第十次全体会议上强调，各级政法机关要认真贯彻落实中央有关文件和全国政法工作电视电话会议精神，进一步提高认识，细化实化各项部署要求，扎实推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，确保取得实实在在的成效，为实现国家长治久安奠定坚实基础。三项重点工作的提出，为人民法院工作全面发展指明了具体方向，也对人民法院进一步坚持能动司法提出了新的要求和任务。三项重点工作，社会管理创新是动力，是解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题的重要措施，对法院而言，如何解决依法受理的各类社会矛盾，促进社会和谐是法院的法律责任，也是法院的政治使命。最高人民法院王胜俊院长指出：“能动司法是新形势下人民法院服务经济社会发展大局的必然选择”，为此，我们应在能动司法中，实现社会管理创新，实现社会和谐稳定，促进社会经济科学发展。

一、以定纷止争调和矛盾纠纷，为社会管理创新打牢基础。

司法自身的规律性决定了能动司法的必然性，司法的基本任务是充分运用其职能，明是非、断责任、解纠纷。江苏省委常委、政法委书记林祥国指出，“江苏作为经济发展快、改革力度大、开放程度高的东部沿海省份，社会管理遇到的新情况新问题也来得早、来得多、来得快。”作为经济社会快速发展的苏州，在经济快速转型升级，城镇化、市场化跨步发展，各类群体、人员流动不断加快，各种社会利益不断冲撞，由此引发的诉讼纠纷逐年上升，矛盾冲突愈发激烈。化解矛盾，定纷止争是人民法院的基本职责，通过能动司法，以积极的姿态主动介入社会，解决、化解和预防矛盾纠纷，最大限度地去增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，营造和谐稳定的发展环境，为社会管理创新打牢根基，人民法院义不容辞。

以能动司法打牢社会管理创新基础，一是要建立完善矛盾预警处置机制。对案件信访倾向、当事人过激行为、群体性纠纷可能性进行风险评估；对敏感案件、重点案件提前制定处置预案，妥善采取应对措施，及时消除不稳定隐患。二是要构建“三全”调解格局。围绕“以精心调解促案结事了，以案结事了促社会安宁”的矛盾化解目标，落实全程调解，将调解贯彻到立案、审判、执行、信访各环节中；落实全面调解，在民商事、刑事附带民事和行政赔偿诉讼案件中积极运用调解手段化解争端；落实全员调解，办案人员深入社区、乡镇、街道、工厂开展就地调解，邀请当地居委会、社区、乡镇基层调解干部一起做各方当事人的工作。三是加强“诉调对接”平台。建立联动调解工作网络，注重联合多方力量共同化解矛盾，对涉及面广、矛盾突出的突发性、群体性案件，联合公安、消防、信访、劳保、城管、规划、工商、海关等行政执法部门及乡镇党委、政府组成联动，形成合力。

二、以审判活动规范社会秩序，为社会管理创新司法护航。

诉讼是调节社会关系的重要手段，审判是社会管理的重要方面。守护法律规范、调控社会秩序是人民法院通过法律的运用解决社会纠纷，以维护社会秩序和法律权威的司法目标，这也正是法院参与社会管理的核心。当前，基层人民法院主要通过刑事审判、民商事审判、行政审判及民商事执行和行政非诉执行来调整和规范影响社会管理的行为。人民法院开展审判执行工作，要坚持能动司法理念，充分发挥人民法院在诉讼活动中的主导作用，引导与规范社会朝着正常、有序、和谐的方向发展，通过审判活动的成果创制社会规则，规制社会活动，引领社会风尚，推进社会管理创新。以能动司法为社会管理创新提供司法保障，一是要充分运用司法审判手段。发挥审判职能，妥善审理、执行好各类案件，从案件的审判、执行中，及时发现可能影响社会和谐稳定的苗头性、倾向性问题，依法妥善处理；积极开展巡回审判工作，在开展和谐共建地区设立巡回审判法庭或联系点，对当地案件就地立案、就地开庭、就地调解、就地宣判，方便群众诉讼，增强司法效果。二是探索建立流动人员的案件审理机制。通过设立审判点的方式，灵活采取多种审判方式，优先审理，及时裁判，为流动人口提供诉讼便利；加大对流动人口的司法保护力度，切实维护城市城镇化进程中失地农民的合法权益，不断促进有关社会管理行为的规范化。三是要加强工作监督。在开展审判活动的同时，落实好人民陪审员制度、深化司法公开、改进审判作风、完善民意沟通机制、畅通接受监督渠道等措施，不断改进审判执行工作，使法院的司法机制、审判方式、办案方法和工作作风更加适应社会管理创新的要求。

三、以司法创新服务经济发展，为社会管理创新搭建平台。

在国际金融危机司法应对工作中，人民法院坚持能动司法，切实担负起了保增长、保民生、保稳定的重大司法使命。省高院公丕祥院长认为，“坚持能动司法，是中国特色社会主义司法制度的重要特征，它不是人民法院应对国际金融危机的‘一时之需’，而是关系人民法院工作科学发展的‘长久之计’。”当前，加快经济发展方式转变，是深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，也必然是人民法院坚持能动司法、依法服务大局的主攻方向之一。在坚持能动司法，服务企业发展的基础上，应结合当地党委、政府经济工作部署和特色经济，加强对新兴产业、自主创新产业、现代服务业、外贸金融等转变经济发展方式所涉领域和企业为联系重点，进一步创新司法服务手段，为社会管理创新搭建新平台。以能动司法为社会管理创新搭建经济发展平台，一是要加强送法服务。针对本辖区重大经济项目，为地方政府部门、建设部门、招商部门把好诉讼风险关、法律服务关和司法保障关。二是搭建联系企业新机制。充分发挥行业主管部门、行业协会、商会等部门和商业组织的桥梁和辐射作用，及时了解企业在结构调整过程中的司法需求，大力开展法律培训、法律讲座、法律咨询、寄送典型案例和风险提示等司法服务工作，帮助企业提高依法经营管理的能力。三是加强信息分析研判的深度。及时归纳企业生产经营中遇到的共性法律问题，及时形成调查分析报告、司法建议、风险提示、典型案件等，为社会管理决策提供重要依据。

四、以职能延伸推动法治进程，为社会管理创新提供抓手。

“再完备的法律条文相比不断变化的司法实践总是具有一定的滞后性”，最高院王胜俊院长的这一席话给能动司法留下了足够的空间和舞台。随着我国经济社会的飞速发展，社会结构发生了深刻变化，社会建设滞后于经济建设，社会管理又滞后于社会建设，由此带来了很多社会矛盾和问题。如沿海经济发达地区人口规模大、流动快、范围广，城市化进程快，人员管理和社会治安形势严峻；精神病患者、刑释人员、社会闲散青少年、吸毒人员等特殊人群数量大、管控难，恶性报复社会事件接连发生，人民群众安全感下降；外贸、互联网、通讯、交通等技术的进步发展，与贸易、网络、信息、交通道路相关的新类型案件比例不断上升，不稳定的社会隐患不断增多。人民法院是社会管理的重要主体，既是社会管理的参与者，又是社会管理的推动者，面对社会管理面临的新问题、新挑战，人民法院更应勇于担责，主动应对。

以能动司法为社会管理创新提供着力点，一是要加大参与社会治安综合治理和平安建设力度。在审判中注意区分案件类型对案件情况进行综合研究，以对社会稳定与治安状况作出准确判断；积极参与治安重点地区的矛盾纠纷排查化解工作，加大法制宣传、以案说法，做到“审理一案、解决一串、教育一片”，从而达到审判的最大社会化效果。二是探索建立特殊人群管理机制。加强诉讼当事人的心理疏导，规范减刑假释工作，加强缓刑人员帮教工作，完善社区矫正对接机制，加强青少年犯罪的思想引导，从源头上预防和减少再犯罪率。三是推进依法行政。及时通报行政案件受理和审理情况，对行政规范性文件提供法律意见，推进行政机关首长出庭应诉制度，并就重点行政执法领域中行政执法与行政审判实践中的难点、特点问题，开展专题研究，及时做好风险预警。四是加强司法建议。针对审判工作中发现的社会管理中存在的问题，尤其是苗头性、典型性、源头性问题，及时提出对策建议，提高司法建议的针对性和实效性。

当然，强调能动司法推进社会管理创新，要防止二种片面认识，既不能“无所作为”，也不可“全面包揽”。要把握好一个“度”，既要在法律规定的框架内，充分发挥人民法院参与社会管理创新的职能作用，又要在正确适用法律的前提下，将政治意识、大局意识和责任意识贯彻落实到司法审判工作的每一个环节，绝不能以牺牲法律为代价迁就明显违反法律强制性规定，破坏法律的严肃性和统一性。人民法院充分发挥司法的能动性，推动社会管理创新，更要坚持公正司法，切实确保各方当事人的合法权益，实现社会的公平正义，维护社会和谐稳定的大局，为社会经济科学发展提供强有力的司法保障。为此，要结合法院工作实际，找准切入点，在能动司法中实现社会管理的创新，在实现社会管理创新中彰显法院地位和作用，努力实现人民法院为人民的主题。

创新项目调研报告篇十

在创新社会管理中，律师可以发挥积极且不可替代的作用。律师作为法律工作者与社会各方面均有接触，对于社会管理有切身体会，基于职业训练而形成严谨、规范的素养，有利于社会管理创新规范化、制度化，同时作为法律工作者，在创新社会管理中积极作为不仅是职责所在，也有利于提升律师的职业荣誉感和地位。

社会管理的基本任务包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等方面。这些方面的内容，与律师的日常工作关系密切，律师皆有切身体会，对其中的利弊得失感同身受。广律师从内心也有意愿参与创新社会管理，有意愿为创新社会管理献言献策，但如何把我们的良好意愿化为切实的行动，并达到一定的效果，真正在创新社会管理中发挥作用，必须从以下四个方面入手。

律师职业不仅是法律所定位的“接受托或者指定，为当事人提供法律服务的执业人员”，律师发挥作用也不仅于“维护当事人合法权益，维护法律正确实施，维护社会公平和正义。”律师本身首先是一个公民，凡公民皆有对社会管理提出意见和建议的权利。

律师在日常工作中服务于托人，从事有报酬的劳动。但律师的职业属性天然与社会管理密切相关，只有在良好的社会管理环境下，律师服务于托人的作用才能得到最的发挥。因此，律师不能把参与创新社会管理当做等闲之事，也不能因为参与创新社会管理可能没有直接创造效益而漠不关心，认为是浪费时间，应当在思想上把积极参与创新社会管理放到一个十分重要的高度去认识。

律师的职业属性要求律师不仅是一个职业的法律工作者，也应当是一个社会活动家、实践家，律师不是坐而论道，而应当在创新社会管理的实践中发挥律师职业规范、理性的素质，这也是创新社会管理所必不可少的方面，因此积极参与创新社会管理是律师职业属性的要求。律师行业不仅可以因创新社会管理而受益，律师在创新社会管理过程中也可以拓展个人形象，提升个人能力，扩社会交往，在直接服务于社会中增长自己的能力。

律师参与创新社会管理的形式可以是多种多样，律师在个案的办理中也可以对创新社会管理提出建议和意见，但由于律师在个案办理中所处的法律地位以及个案的特殊性，基于个案提出的创新社会管理的意见和建议只能是零散的，不能成为系统，也难以回避就案而起的偏见，因而采信程度及实用性较差。

因此，在律师参与创新社会管理中，应依托律师协会，以行业协议的名义参与，可以取得很好的效果。目前律师协会均设有各专门员会和各专业员会，所涉范围可以涵盖社会管理的各个方面，这些员会除开展律师业务活动外，可以就创新社会管理问题进行研讨，律师也可以把个人的创新社会管理的意见和建议映给律协，由律协组织进行调研并形成完整的意见，映给相关部门。

南京律协劳动专业员会在20xx年通过调研，发现因新法实施，劳动争议案件突然增多，受劳动争议仲裁审限限制，无法及时化解，通过律协与南京市白下区人力资源和社会保障会商，创新设立的劳动争议前置调解机制，在解决社会问题、化解社会矛盾方面创新了机制，取得了积极成效。可以说，没有律协组织，单凭律师个人是难以在创新社会管理中发挥有效作用的。

创新社会管理在操作中必须提出具体的具有可操作性的建议或办法，不能仅仅简单地提出只言片语。社会管理本身是一个系统，创新社会管理需对系统本身的动作方式有相应的了解，提出的创新意见应考虑新旧系统的相互联系，创新是在原有基础上的创新，其目的是使系统发挥更加有效的作用，不是打破原有系统重建。

因此，在创新社会管理中应提出有可行性、可操作性的建议和办法。应当发挥律师的职业优势，在与相关部门认真调研的基础上，拿出具体的操作方案和制度设计的操作程序，使创新成果制度化。在南京律协所创新劳动争议前置调解活动中，所涉的具体操作性规范文件，均由律协组织律师起草，发挥了律师职业优势，得到了有关部门的好评。

在创新的社会管理中，凡是可以由律师参与的，均应当积极参与其中。律师在创新社会管理中，不仅应当提出制度建设的创新意见，在具体实施的活动中也应当积极参与。一方面，积极参与创新的社会管理活动可以扩律师社会活动的范围，提升律师行业的整体社会形象；另一方面，律师的职业水准也能够在创新的社会管理中发挥积极作用，并通过发挥作用获得新的业务发展机遇，使律师在非诉讼领域的业务渠道不断拓展；再一方面，如果律师仅仅是制度创新的建议者或设计者而不积极参与，则律师参与创新社会管理诚意也会受到质疑。

当然，就目前社会整体对律师的认识水平而言，参与创新社会管理活动在很多时候还不会有的直接的收益，这就需要广律师具有奉献精神，不能目光短浅，我只有积极参与创新社会管理，才能让整个社会逐步认识到律师行业在社会发展中不可或缺的作用，从而推动律师业的蓬勃发展。

创新项目调研报告篇十一

创新是企业发展的不竭动力，科技创新是企业发展的永恒主题。为切实了解我县企业科技创新情况，5月17日，县政协科技科协界委员赴xx镇，就我县企业科技创新工作进行了专题调研活动。

近年来,xx县委县政府坚持把科技创新作为经济社会发展的第一方略，以提升自主创新能力，建设创新型xx为主线，把促进经济社会又好又快发展作为科技工作的重中之重，把科技惠民、改善民生作为科技工作的根本出发点，高点定位、目标一流、强势推进，科技创新对经济社会发展的支撑引领作用更加凸显。先后荣获全国科技进步示范县、全国科普示范县、全国科技富民强县示范县、省科技成果推广示范县、省知识产权保护示范县等荣誉。连续6年荣获南通市党政领导科技进步与人才工作目标责任制考核第一名;连续6年荣获南通市科技系统综合考核第一名。

一是高新技术产业快速发展。

通过科技招商选项目、产学研合作引项目、自主创新上项目，不断调优产业结构，全县在原有五大高新技术产业(电子信息、光机电一体化、新材料、新能源、生物医药)的基础上，已发展形成四大新兴产业(新能源、新材料、环保装备、软件和服务外包)，七大优势产业(高效节能建材机械装备、电梯装备制造、数控锻压机械装备、轨道交通装备、节能电力装备、高技术船舶配套、电子电器)和三大传统产业(纺织化纤、丝绸服装、特种水产养殖及农产品深加工)群。拥有高新技术产业企业165家，新认定高新技术企业39家，名列xx市第一。引进实施了金属注射成形技术、高可信高安全空间数据库管理及应用、纳米涂料数码喷印技术等国家863计划项目xx个。高新技术产业产值从20xx年的80.73亿元,增长到20xx年的201.24亿元,占规模工业产值比增长了5个百分点,达31%。

二是创新载体建设提质增量。

不断加强以企业科技孵化器、特色产业基地、工程技术研究中心、公共技术服务平台等为主的科技创新创业载体建设，科技创新的基础进一步夯实。全县建有国家火炬计划特色产业基地2个，科技孵化器1家，省级科技孵化器3家，孵化面积达25万平方米;建有工程技术研究中心1家、省级35家、市级59家，省级公共技术服务平台3家、市级2家，科技创新服务机构3家，省院士工作站1家，总量居全市第一。

三是科技富民强县影响全国。

积极实施国家科技富民强县专项行动计划，大力发展桑蚕茧丝支柱产业。累计推广新品种、新技术175项，先后组织实施市以上农业科技计划43项。全县桑蚕茧丝绸产业年产值达52.6亿元，带动蚕农新增收入1.8亿元;农民人均纯收入的20%和财政收入的14.5%均来自该产业。20xx年12月，全国科技富民强县现场会在我县召开，我县的经验受到科技部、财政部领导和全国各地代表的充分肯定。

四是知识产权保护成效显著。

大力实施知识产权保护战略，不断提升知识产权管理、运用、保护能力。大力实施知识产权保护战略，不断提升知识产权管理、运用、保护能力。“十一五”以来，全县累计申请专利8548件，授权3387件，连续三年进入全省“前十强”。20xx年专利申请37xx件，授权专利1853件，申请发明专利703件、pct专利2件，发明专利申请量全市第一。获市以上科技进步奖xx2项(国家1项、省级6项、市级95项)。

五是科技成果转化硕果累累。

通过实施产学研合作“121”、“双百千”工程，推动了高校院所的科研成果在我县转化。县政府先后与上海交大、哈工大、武汉大学、东南大学、西安交大等18所高校院所签定了全面合作协议;与美、德、俄、日、乌克兰、缅甸等30多个国家和地区建立了国际科技合作关系;198家企业与122家高校院所建立了产学研合作关系，实施产学研合作项目329个。先后承担实施国家“十一五”科技支撑计划项目3个，省科技成果转化专项资金项目6个，国家重点国际科技合作项目3项、国家中小企业科技创新基金、省国际科技合作项目24项，争取上级科技拨款1.37亿元。

1、企业主体意识不强。

企业是研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。近年来，在政府的推动下，我县企业科技创新意识较之以前有一定的增强，但这与创新型经济的发展要求还相距甚远。主要表现在：部分企业自主创新意识不强、观念滞后、动作迟缓，满足于小富即安，缺乏战略性前瞻目光，趋利思想严重。片面的认为技术创新投入大、见效慢、风险多，搞技术研发不如购买技术产生经济效益快。甚至有些企业单纯依附来料加工，满足于眼前小利，不图企业长远发展。

2、科技投入远远不足。

科技创新具有高投入、高产出、高风险、高效益的特点。近几年，政府、企业、社会三方在科技创新投入上逐年加大比重，但这远不能满足快速发展的经济需求。从政府投入看，从总量到增幅都与发达地区和周边地区存在差距。20xx年xx安排三项经费2228万元，xx2616万元，苏南地区的xx更是达到了2亿元，而我县仅有700万元。从企业投入看，总体上规模偏小、结构不佳。按照国家有关标准，一个健康发展的高新技术企业的研发经费占销售收入的比例应在6%、4%、3%以上，而县内企业只有3%左右，低于国家、省标准，更低于发达国家xx%的平均水平。由于资金短缺，产品研究开发、培训所必需的费用不足，科技创新能力不强。从社会化投入看，近几年，我县也成立了风险投资公司，但投资规模偏小，风险投资资金仅有几千万元，很难满足科技型技术创新需要;加上我县还没有建立科技金融银行，一些好的项目由资金原因没能得到开发和转化。

3、企业开展创新活动比较少。

我县销售收入在3000万元的340家企业中，与高校院所建立产学研合作的仅有128家，占比达37.6%，145家亿元企业与高校院所实施产学研合作的也只有78家;3000万元制造业企业中，建立研发机构的198家，还有超过三分之一的没有建立;全县规模企业申请专利的只有xx1家，占企业总数(905家)的14.48%;3000万元以上企业申请专利的只有94家，占企业总数(340家)的27.65%;亿元企业申请专利的也只有60家，占企业总数(152家)的39.47%。若剔除未获授权专利和无效专利，企业真正拥有专利的就更少。由于企业不重视科技创新，缺乏有效的技术支撑，导致产品市场竞争力不强，附加值不高、效益偏低。

4、高层次创新人才比较缺乏。

xx县人才总量虽逐年增加达5.2万人，但高学历、高层次人才仅为2566人,只占科技人才总量的4%。企业中人才总量还不多，工程技术人员只占18.1%，尤其在企业一线直接从事产品研发的人员更少，只占3.5%。虽然县委、县政府每年都组织大型人才招聘活动，但引进的数量还不够多，带资金、带技术、带项目、带管理的来海创新创业的海外高层次人才尤其比较缺乏。科技人才结构性矛盾突出、引进难、外流严重，已成为经济、科技发展的严重制约因素。

5、科技管理队伍力量比较薄弱。随着国家将科技创新摆上战略层面，各级政府对科技创新的重视程度越来越高。科技主管部门的工作领域不断拓宽，工作内容逐年增加，工作任务也愈加繁重。调查了解到，xx县科技主管部门现有行政编制xx个，其中领导8人，远不能适应科技创新形势任务的需要。科技部门人员少与任务重的矛盾直接影响到科技创新工作的组织与开展。

科技创新已成为我国的重大战略决策，事关新型工业化的实施，事关科学发展观的落实，事关人与自然、环境的和谐发展，事关国家的综合竞争力和长治久安，也事关县域经济持续、健康、快速发展。为提高自主创新能力，建设创新型城市，推进创新经济建设，建议如下：

一是强化政府推动作用。

面对世界科技发展的大趋势，面对日趋激烈的国际竞争形势，党委、政府要把科技创新、环境保护和可持续发展真正置于优先发展的战略地位。

1、进一步加大科技创新氛围的营造。借助各种媒体，大力宣扬科技创新各项政策，让企业和社会熟知科技创新各项优惠政策，激发企业和社会科技创新热情，推动全社会科技创新意识的提升。

2、要进一步整合现有政策资源，用好用足创新激励政策。对现有的鼓励创新业的财税政策、激励政策，要按规定落实到位，使企业从科技创新实践中真正得到实惠。

3、要进一步加大创新文化的培育力度。积极弘扬创新精神，增强创新意识，宣传创新典型，推进创新实践，形成尊重创新、鼓励创新、保护创新的浓烈氛围。

4、要调剂充实和加强科技主管部门的力量。根据形势任务的需要，积极研究现有体制下科技部门人员编配职数，采取多种方式配齐配强科技部门人员，保证他们有足够的力量做好科技工作。

二是建立多元化科技投入机制。

发挥政府科技投入对全社会的示范和引导作用，努力形成以政府资金引导、专项资金扶持、企业资金为主银行贷款为支撑、社会集资和引进外资为补充的多元化科技投入机制。

1、政府要加大财政科技投入力度，形成与gdp增长相适应的科技投入稳定增长机制。注重财政科技投入的有效使用，把有限的资金投入到重大公共技术、关键技术和特色产业产品的研发上。

2、引导和鼓励企业增加科技投入。政府可通过行政、经济的手段和政策约束激励机制等，刺激企业增加研发投入。主动牵线搭桥，定期举办支持科技创新的银企洽谈会，促进银企合作。

3、探索、建立金融支持科技创新的机制。加强金融部门对高新技术成果产业化和技术改造项目扶持力度，予以贷款贴息，减少贷款风险。完善企业贷款担保机构，扩充担保本金，创新担保方式，提高运转效率，加速形成公平、便捷、安全、高效的中小企业担保体系。

4、积极落实税收优惠政策。认真贯彻落实各级政府支持企业科技进步优惠政策，对科技创新突出的企业按政策规定给予免税、减税和抵扣折税的优惠。

三是提升企业自主创新能力。

企业是科技创新的主体，在创新体系建设中处于关键地位。企业要从产业链、价值链的低端走向高端，就必须增强自主创新能力、拥有自主知识产权和核心技术的产品。政府要从源头上推进企业的自主创新，积极引导、鼓励企业建立研发机构建设。

1、要加强组织引导。组织企业与高校院所开展产学研对接洽谈活动，通过成果转让、委托开发、联合开发、共建研发机构和科技型技术企业实体等形式，使之尽快由引进跟踪向自主创新转变。

2、要加快建设创新平台载体。加强科技孵化器、特色产业基地、工程技术研究中心、企业技术中心等科技创新平台载体建设，完善软硬件条件，强化资源整合，提高孵化能力和研发能力。

3、要加强知识产权保护。着重强化全社会知识产权保护意识，提升企业运用、管理和保护知识产权的能力，开发研制具有自主知识产权的产品，提升核心竞争力。加大对知识产权的保护力度，严厉打击各类侵权行为。

四是加快建立人才高地。

人才是第一资源，也是自主创新的决定性因素。政府要高度重视人才的引进、培养与使用工作，大量引进高层次创新创业人才，加紧构建人才高地。

1、创新人才引进方式。加大对优先发展的电子信息、新材料、新能源、生物医药、先进装备制造等重点领域优秀人才的引进，采取柔性引才与重金聘才相结合的方式引进各类高层次人才，对引进的人才不为所求，但为所用。

2、建立人才引进机制。对那些有突出贡献、掌握核心技术的拔尖人才，应打破常规，不惜代价，给予特殊优惠政策，采取给予科研启动费、安家补助费、最低收入保障等措施，建立人才特区，既用事业和感情留人，也重视待遇，利用市场法则吸引和留住人才。

3、加快一线技术人才队伍培养。在抓好高层次人才引进的同时，要重视职工技能素质的提高。要拿出具体措施，鼓励企业和社会对生产一线职工科技素质的培养。通过业余教育、联合办班、专项短训、挂钩送学、参加学术交流、出国深造等方式，培养生产一线职工，提高企业科技开发能力和对高新技术消化、吸收、创新的能力。同时，邀请相关行业的专家、教授到企业讲学，为职工“充电”。通过对人才的引进、培养与使用，充分发挥人才对经济发展的支撑作用。

创新项目调研报告篇十二

xxx区企业自主创新尚处于起步阶段，具备创新能力的企业所占比重很小，掌握关键核心技术、拥有自主知识产权并能进行新产品开发的企业为数不多，制约增强企业自主创新能力的因素仍很突出，特别是在自主创新观念、体制、机制、技术、人才、政策等方面，存在着一些矛盾和问题。

（一）产业层次依然偏低，科技含量不高。我区大部分产业仍然存在总量规模小、产业关联度低、核心竞争力不强、产品附加值偏低等问题，劳动密集型和中低层次技术为主的传统加工型企业偏多，对经济增长和结构调整有明显带动作用的大项目、好项目偏少，且有些项目开工率、投产率不高。食品加工、纺织抽纱等传统产业产值占全区工业产值的x%，电子信息等新兴产业产值仅占全区的x%。

产品技术含量低，能耗大，市场竞争力弱。尤其是缺乏具有研发能力的人才，能够把握技术创新的方向并组织实施技术创新的企业家。

重外延，轻内涵；

重粗放，轻集约的状况没有根本性改变。其中一个重要原因就是对自主创新的重要性和必要性缺乏足够的认识，对增强企业自主创新能力缺乏危机感和紧迫感，自主创新的重要意义还没有形成全社会共识。从企业内部看，不少企业存在着不愿搞、不敢搞、不能搞创新的现象，围绕全面增强企业自主创新能力，在完善体制催生创新动力、健全机制激发创新活动方面，仍有许多具体问题需要认真对待和解决。

（四）企业整合市场资源的能力弱，公共服务平台不完善。我区科技创新服务体系建设目前仍处于探索和初建阶段，无论从服务内容还是服务手段上都有待于进一步完善。企业与政府，企业与社会，企业与企业之间信息通道不对称，不畅通。企业的自主创新尤其需要优质的资源和良好的科研服务，有关部门虽然作了一些有益探索，但是整合资源的力度不够，为企业服务的区域技术研发机构发展不平衡，科研与生产有机结合的长效机制尚未形成。

（五）企业自主创新的融资渠道不畅，抗风险能力差。目前，我区企业普遍存在自有资金不足的现象，造成大多数企业没有资金开发新产品、新技术，甚至有些企业掌握拥有自主知识产权的产品也无法批量生产。此外，企业新产品开发周期性长、风险大，尽管各级政府在科研中试、成果转化等方面采取了一些政策措施，但由于风险投资机制不健全，企业自主创新的风险由企业承担，大多数处于成长期的企业抗风险能力差，由此带来创新的动力不足、顾虑较大。

（一）提高认识，增强自主创新的紧迫感。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，谁在知识和科技创新方面占据优势，谁就能够在发展上掌握主动。面对日趋激烈的竞争环境，我们要站在企业生存、地区经济发展的高度，深刻认识企业自主创新工作的重要性和紧迫性，切实把提高企业自主创新能力作为事关全局的大事抓紧抓好。广大企业要切实转变创新观念，认清发展形势，克服“等、靠、要”的传统思想，增强做大做强的信心和勇气，潜心研究和实施技术创新策略，抛弃违法侵权行为，紧跟科技潮流，主动参与竞争，努力实现产品由“制造”到“创造”的跨越式发展。

（二）完善政策，构建自主创新的激励机制。一是加大财政性科技投入。科技投入是战略性投入，今天的投入就是未来的竞争力。建议加大财政性科技投入，建立起财政科技投入的稳定增长机制。建立健全企业科技创新评价指标体系，加大财政补贴、奖励力度，对研发机构健全、研发投入比例高、发明专利多、新产品开发多的企业，政府用以奖代补的方式进行奖励。二是畅通科技型企业融资渠道。要建立银企工作沟通机制，由政府部门牵头，定期组织金融机构与科技企业联系会，促进银企合作。鼓励金融机构加强和改善对高新技术企业，特别是对科技型中小企业的金融服务，对重大产业项目、科技成果转化项目给予优惠的信贷支持。要进一步完善市中小企业信用担保公司工作机制，加大资本注入力度，扩大担保规模，为中小企业科技创新提供资金支持。

（三）突出企业，强化自主创新的主体地位。一是鼓励企业加大科技投入。根据国际经验，技术研发投入占销售额比例在x%以下的企业，是很难长期生存的，比例为x%左右的企业仅可以简单维持，只有比例达到x%的企业才有竞争力。由此可见，我区企业要赢得未来发展的主动权，必须不断加大科技投入。要认真落实各级鼓励企业加大创新投入的政策措施，发挥财政资金的引导作用，坚持财政资金与企业科技项目挂钩，激励企业增加科研经费，使规模以上企业技术研发经费占当年销售额的比例达到x%，大中型企业达到x%，高新技术企业达到x%，真正使企业成为科技投入的主体。二是加强企业研发机构建设。研发机构是企业自主创新的基础。要大力支持高新区的建设，充分发挥高新技术企业孵化基地的作用，鼓励有条件的企业建立研发中心或技术中心，提高企业原始创新、集成创新能力；鼓励多个相关企业共建研发中心，共享科研成果；鼓励企业与高等院校和科研院所联合建立研发机构，加速对现有各类科技成果的转化进程，带动企业自主创新。

（四）部门联动，打造自主创新的良好环境。提高企业自主创新能力是一项量大面广而又持久的事业，需要部门联动，形成合力，共同打造自主创新的良好环境。

一是营造服务环境。各部门要认真贯彻落实国家、省、市、区关于推进企业自主创新的方针和政策措施，不断加大服务力度，加强宏观引导，为企业自主创新提供政策和信息服务；要加快推进行政审批配套改革，清理行政审批事项，简化手续，提高效率，切实减轻企业的经济负担和工作负担。发改、经信、财政、科技等部门要加大工作力度，积极争取国家级和省级科技计划项目和资金，推动企业自主创新。

二是营造创新环境。要抓紧建设专家与技术、研发与制造公共平台，大力发展为企业服务的各类科技中介服务机构，促进企业之间、企业与高等院校和科研院所之间的知识流动和技术转移，为企业解决人才、技术、资金不足的问题，切实提高企业自主创新能力。

三是营造法制环境。要增强科技企业和科技人员的知识产权意识，加强知识产权管理。加大知识产权保护力度，打击专利侵权行为，切实维护专利发明人和企业的合法权益。

四是营造社会环境。在政府采购中，要优先选用地产自主创新产品，帮助企业提高产品的知名度和市场占有率。科技、科协等单位要经常组织开展科普宣传、科技下乡、科普进企业进校园进社区等形式的科普活动，提高全区人民的科学素质。各新闻媒体要开辟专栏，大力宣传科技工作者和科技企业，营造浓厚的激励科技进步和自主创新的舆论氛围。

（五）夯实基础，提供自主创新的人才支撑。自主创新，人才为本。培养使用具有创新精神的人才是提高企业自主创新能力的一项基础性工作。

一是激发科技人员的创新热情。有关部门对企业引进人才，要在安家落户、医疗养老、子女入学就业等方面给予政策倾斜；要完善收入分配机制，促进技术要素参与收益分配；要建立多层次的科技奖励体系，除了政府每年对科技成果和科技人员进行奖励外，鼓励各部门、各企业设立相关科技创新奖项。在对科技人员进行物质奖励的同时，还应进行精神和政治奖励，增强科技人员的荣誉感，激发他们的创新热情。鼓励和引导企业为科技人员的工作、生活创造良好的条件，使他们人尽其才、才尽其用。要在全社会培育创新意识，既要尊重知识尊重人才，又要宽容创新失败，努力营造参与创新和支持创新的社会氛围。

二是建立选拔培养人才的长效机制。选拔培养使用好科技人才，首先要提高企业经营管理者的科技意识和管理水平。建议定期邀请专家学者，对全区科技企业管理者和科技人员进行科技形势和管理知识的培训，不断提高企业管理者的科技水平和管理水平。企业要加强与高校和科研院所的联系，一方面采取定向委托培养的方式培养人才，另一方面根据产业发展需求，有计划地输送技术人员到大专院校、科研院所和高新技术企业深造、学习、取经。人事部门要随时收集人才市场供给和企业需求信息，建立科技人才供需库，适时组织供需见面会，为企业引进人才提供配套服务。要加强职业技术教育，大力培养企业急需的各类实用技术人才。

创新项目调研报告篇十三

附件五：

创新型企业院线提升计划项目综合报告。

撰写参考提纲。

（注：企业可结合实际情况选择撰写“一+二+四+五”或“一+三+四+五”部分内容。）。

（一）企业概况。内容包括：

1.企业全称/成立日期/企业性质/所属行业及在行业中的位置/主营业务和产品。

2.企业组织结构/经营情况、规模(最近统计年度的总资产、总收入、利润总额、全员劳动生产率、现有从业人员)/主要发展历程。

（二）企业近五年在技术创新方面取得的成就与不足。内容包括：

1.技术创新成果。专利、科技奖励、产品标准制定、新产品开。

-1发院的近期、中期和长期目标。

（三）建设内容。

阐述企业组建研发院的具体建设内容与成效。建议从以下六个方面展开：

1.能力建设。战略规划、资源统筹与整合、技术创新等能力建设。

2.机制建设。组织架构及各组成部分职能、制度规范等，阐述基本的管理制度。

3.平台建设。工程中心、技术中心、知识产权管理平台、科研管理平台、信息平台等。

4.队伍建设。晋升计划、培养计划、引进计划以及人才队伍的结构、规模、水平。

5.文化建设。精神文化、制度文化、行为文化等。6.组织建设。

（1）科研管理组织。包括科研管理、信息管理、知识产权管理等。

（2）三大业务中心建设。创新中心（搜集市场信息、概念设计、提出技术需求、商标管理、品牌管理）、技术中心（项目预研、技术组合、产品测试等）、产品中心（产品设计、工程设计、产品小试、产品中试）建设。

（3）公共服务平台。检测中心、质量管理中心等。（4）管理文件。管理制度规范文件。

（四）保障措施。

阐述企业研发院建设的保障措施。建议从组织领导、思想认识、管理创新、环境建设等方面展开。

主要描述、总结与凝练创新型企业“院线提升计划”项目实施期间，企业在制定实施创新路线图方面的主要措施、经验、成效及特色做法，重点阐述具有企业特色的做法。

（一）思想路线。

简要阐述企业思想路线建设的主要内容，包括理念体系与目标体系。

1.理念体系。阐述企业的创新愿景、使命、价值观和文化。

-45试、产品中试）建设。

3.公共服务平台。检测中心、质量管理中心等。4.管理文件。管理制度规范文件。

四、经验总结及建议建议从以下内容展开：

（一）企业加强思想引导与统一认识的做法与经验。

（二）企业加强组织领导与健全组织机构的做法与经验。

（三）企业加强经费投入与相关资源投入的做法与经验（包括场地、设备、人力等）。

（四）企业加强管理机制建设的做法与经验。

（五）企业加强创新文化建设的做法与经验。

（六）企业加强创新平台和能力建设的做法与经验。

（七）企业加强产学研合作的做法与经验。

五、相关附件。

创新项目调研报告篇十四

xx乡位于革吉县东北部，距县城200公里，下辖2个行政村、7个村民小组，人口20xx多，扎西曲林寺也位于该乡附近。近年来，随着当地矿业的不断发展，城镇建设明显加快，人流物流逐年增加，基层维稳压力也越来越大。当前，xx乡在中央加强和创新社会管理工作的大背景下，基层政法、综治、维稳建设投入明显加快，综治工作中心、派出所、派驻法庭等机构工作已步入正轨，硬件建设成效显着。在此基础上，维稳工作的开展和创新，以及应急处置预案的健全十分必要。

乡党委、政府领导高度重视维稳工作，按照“配强配齐人员，强化基础工作”的要求，调整办公用房建立了综治工作中心，并配齐专职干部，并在2个村委会设立综治服务站,成立了相应的巡逻队，加强了义务联防队建设，群防群治工作得到有序开展。同时明确了综治主任的工作职责，制订了相应的制度和纪律，使综治工作进一步走上制度化、规范化、程序化、科学化轨道。在此基础上还建立了人民调解工作、刑释解教人员安置帮教、流动人口管理、信访接待、矛盾纠纷排查调处等多个规范性工作台帐和档案，确保了维稳工作的有序开展。

由于近年xx乡硼镁矿业的不断发展，外来人口较多，成员结构相对复杂，矛盾纠纷时有发生。

1、创新资源整合机制，强化基层职(成功网)能作用。

（1）在街道层面，整合原有综治、司法、信访、安监的维稳机构和人力资源，并依托综治工作中心，发挥“一个平台、三种调解、六位一体”作用，要求调处或其他部门转入的矛盾纠纷和群众来信来访，实行统一受理、统一分流，统一协调、统一督办、统一归档，最大限度的将矛盾纠纷解决在基层。

（2）在职能部门层面，进一步整合各部门的职能作用，明确各级领导干部接访、下访及包案等工作要求，扎实开展矛盾纠纷排查活动,做到工作措施、排查重点和各项保障“三个到位”。

（3）在村组方面，要充分发挥2个综治服务站的作用，依靠服务站的综治主任通过定期的矛盾纠纷排查及时发现处理辖区内的问题，并开展思想疏导、生活帮困、法制宣传、节点稳控等方式，协助对象解决利益诉求，促进矛盾化解、信访问题解决。

（4）在社会层面，积极引入社会团体、派出所、人民法庭等社会力量，参与疑难复杂案件的化解工作，逐步构建起主导推动、社会多方参与的大调解工作格局，进一步增强了工作效能。

2、创新各类人员管理机制，杜绝管理漏洞。

（1）加强对刑释解释人员的安置帮教工作和社区矫正人员的矫正工作。自去年起，刑释解教人员通过网络实现了管理的衔接，刑释解教人员信息管理系统的建立和运用将在地区司法处和县司法局之间建立起直接沟通和反馈的通道，通过逐人核实反馈的方式，保证了服刑在教人员提供信息的真实有效，并对核实成功的人员建档造册实现刑释解教人员信息的实时传递、无缝流转，强化刑释解教人员的衔接管理，促进安置帮教工作的规范化和科学化。同时对于社区矫正人员定期的进行逐人谈话帮教，并督促按时上交思想汇报，建立个人档案，加大协管力度，并依靠服务站了解他们的生产生活状况，有效避免了重新犯罪的发生，维护了社区的稳定。

（2）加强和完善流动人口登记管理制度。充分利用综治工作中心配备的电脑设备，实行流动人口的微机管理。紧紧围绕发展大局，服务与管理并重，规范与防范并举，积极推动流动人口服务管理工作各项措施的落实。通过慎密分析、科学把握流动人口的流向，流量等规律特点积极探索有效的管理机制。

（3）加强对重点人员的管理。全力突破刑事、治安重点人员。对涉案人员及时攻坚帮教，逐人制定帮教方案，责任到人，持续攻坚，使在班攻坚人员全部实现转化。加强巩固帮教，积极稳控重点人员。坚持常年与重点人员逐人进行深入交流，对思想下滑人员积极采取有效措施，实行县、乡、村三级联手开放式帮教；对家庭确有困难的人员，积极协调区、街民政等部门，主动开展帮扶，切实解决他们的实际困难，充分体现党和政府的真诚关怀，有效稳控同时，对其它有可能发展为重点人员的群体进行监控，促进平安xx创建工作深入开展。

3、创新矛盾纠纷排查机制，把问题化解在源头。

完善每月的例会制度，定期上报排查的矛盾纠纷问题，在例会中提出、分析并商讨解决措施，对于排查出的问题决不能单纯的进行搁浅，要及时解决。一是进行科学分类：对于排查出的问题要根据问题针对的部门性质，或者纠纷类型进行对号入座，归类排队，以便于日后解决。二是定期组织调研。对于在对排查结果梳理归类后，对于较为突出的问题要成立矛盾纠纷排查小组，进行调研，并协调相关单位，提出政策性化解建议，协调解决。三是明确解决问题的责任和思路。对于各个社区的突出性问题及时开会进行集中研究，逐一明确解决问题的思路，落实责任部门，并限期完成政策研究和意见的出拟，以保障下一步工作的落实。

创新项目调研报告篇十五

妇联参与社会管理创新做好新形势下群众工作的调研报告按照上级妇联组织提出的“妇联组织要积极探索参与社会管理和创新的长效机制”工作要求，香河县妇联结合自身工作实际，在党政所需、妇女所求、妇联所能的结合点上探索参与社会管理和公共服务的合适位置，通过创新服务载体和实施服务项目，进一步提升服务水平，在履行好妇女维权职能，宣传动员广大妇女积极参与社会管理和服务中，取得了显著成效。现将县妇联参与社会管理和创新工作的主要做法、存在的问题以及对妇联组织参与社会管理和创新工作、进一步做好新形势下群众工作的思考汇报如下：

（一）切实履行维权职能，促进社会和谐稳定。维护妇女合法权益、帮助解决妇女群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是最大限度地增加和谐因素、减少不和谐因素的有效途径。近年来，县妇联大力实施妇儿维权工程，坚持维权与发展并重的工作思路，有效维护妇女儿童合法权益，促进妇女平等行使民主权利、平等参与经济社会发展、平等享有改革发展成果。不断建立健全维权网络、诉求表达、矛盾协调处理机制。与公检法司等部门联合，建立健全领导协调、案件督办、司法保护、维权服务等工作新机制，形成了妇女维权工作齐抓共管新格局。通过建立信息收集、整理、反馈等机制，及时掌握、深入分析妇女群众的思想动态、工作和生活情况，主动向党委、政府反映妇女群众的意愿和要求，为合法权益受侵害的妇女上访、申诉、表达诉求提供了法律咨询与服务。注重人文关怀、感情沟通和心理疏导，做好理顺情绪、化解矛盾、解疑释惑的工作。坚持重心下移，切实为广大妇女提供维权服务。开通了12338妇女维权热线，进一步畅通了妇联信访渠道。近2年来，全县妇联系统共受理维权投诉案件132件，均得到合理解决；每年坚持与有关部门联合开展“三八”妇女维权周大型宣传活动；扎实推进“和谐家庭”、“平安家庭”等特色家庭创建活动。

（二）关注妇儿民生、促进妇儿发展。

促进妇女儿童发展是妇联组织参与社会管理工作的重中之重，我们按照“得实惠、普受惠、长受惠”的工作要求，注重改善民生，以项目为依托，实施扶贫帮困“三项暖心工程”积极解决妇女群众最关心、最现实、最直接的利益问题，关爱弱势妇儿，保障广大妇女儿童平等享受社会资源和公共服务。

一是实施贫困妇女救助活动：认真开展留守妇女儿童关爱行动，帮助她们建立了互助机制，使她们在生产上相互帮助、生活上相互扶持、情感上相互依靠、安全上相互关照。二是实施留守流动和贫困儿童关爱行动：深入实施春蕾计划、关爱留守流动儿童行动，多管齐下、多方协调帮助解决城乡困难儿童群体的上学和生活困难问题。开展留守流动儿童示范家长学校争创活动，加大“春蕾计划”对城乡贫困家庭学生的扶助力度。三是实施妇儿健康关爱活动：以开展妇儿健康知识宣传普及和为城乡妇女提供免费及优惠体检两大活动为主线，实施惠及城乡妇女的“两癌”检查工作。组织各级妇联层层发动，层层宣传，多措并举提高妇儿健康水平。与县妇幼保健院、县人民医院联合开展孕产期保健知识、儿童保健知识、儿童意外伤害防范等宣传讲座，联合开展妇女儿童普查体检活动及妇科病诊疗诊治活动二十余场，两年来共为城乡10000名妇女儿童提供优惠诊疗服务。通过建立起一个全新、系统、全面、长效的扶助贫困孤儿机制，确保全县孤儿救助工作实现长效化、制度化、公益化。

（三）夯实妇联组织基础建设，做好新形势下群众工作。

（四）是创新载体，延伸妇女工作手臂。“妇女之家”是妇联组织开展活动的有效载体，在党群共建创先争优活动中，县妇联注重强化“妇女之家”的凝聚力量，把“妇女之家”建设成为精神文明的窗口。一是把“妇女之家”建设成为思想教育阵地。组织妇女到“巾帼书屋”阅览图书、利用多媒体开展远程教育、聘请法律工作者讲解法律知识等手段，提高妇女的文化素质、科学水平和法律意识。二是把“妇女之家”建设成为家庭美德的窗口。深化“幸福家庭”创建活动。将“四进家庭”创建、平安家庭创建和十大孝星评选活动等各类特色家庭创建活动置于和谐家庭建设的大主题中，形成各具特色、整体推进的生动局面。倡导中华民族传统美德，营造良好社会氛围；三是把“妇女之家”建设成为宣传先进典型的窗口。培育、树立和宣传一批优秀妇女干部、先进妇女组织和创业致富带头人，引导广大妇女“学习典型，争当典型”；树立女企业家的典型，涌现了一批像长城香河中冶长城重型机械制造有限公司董事长兼总经理张莉等一批靠智慧和打拼创业的带头人，她们的事迹成为妇女的榜样，同时帮助她们树立创业的成就感和荣誉感。

一是参与的思路定位举措还不够明晰。长期以来，妇联具有浓厚的行政化倾向，习惯于发号召，搞活动，抓典型。重点“突不出”，遍地开花；效果不明显，容易浮于表面；影响难以持久，有时抓一个丢一个，乃至于很多工作落不到实处，落不到基层。面对新时期党提出的参与社会管理创新的要求，很多人还不能从固有的思维习惯和工作运行模式中解脱出来。目前，各级妇联组织参与社会管理创新还处于探索阶段，对妇联参与社会管理创新到底做什么，怎么做，心中无数，思路不开阔，敏感度不够，还存在等待心理，很可能错失机遇。

二是妇联自身组织体系上面临新挑战。只有抓基层强基础，才能把社会管理创新落到实处。目前，我县妇联组织建设在纵向上是健全的，从县、镇，直至村级，妇联组织建设实现了全覆盖。但是，从我们的实际工作和调研情况分析，妇联组织建设还有很大的突破空间。一是在纵向上，妇联组织自上而下呈现出“倒梯形”结构，工作力量和成效有逐级弱化的趋势，真正发挥作用的是县以上妇联，乡镇、村、社区基层妇联组织的功能发挥亟待加强。二是机关、事业单位中的妇女组织虽有但不健全，而且在宣传妇女、教育妇女、组织妇女方面的作用发挥还有很大的拓展空间。三是在企业以及“两新”组织中，妇女组织的力量较为薄弱，工会女职工委员会虽是妇联的团体会员，但其工作大部分在实际上已游离于妇联工作之外。四是各级妇联与团体会员和自发形成的妇女团体之间的有效衔接程度还不够。这些都极大制约了妇联组织对社会管理创新的参与。

三是妇联干部参与社会管理创新能力有待进一步提高。参与社会管理创新，需要创新精神、求实态度和专业知识，对人员的素质要求较高。妇联干部需要系统学习社会工作知识，增强社会工作能力。

二是围绕社区抓重点。随着城乡一体化进程的不断加快，社区逐渐成为各种社会群体的聚集点，迫切需要建立新型社区管理模式，妇联组织作为社区管理的重要组成部分，要充分发挥社区“妇女之家”阵地优势，在提供就业创业服务，维护妇女儿童合法权益等方面下功夫，凝心聚力打响社区巾帼志愿者服务行动品牌，积极组织开展各种有益的社区文化和服务活动。

三是着眼家庭造亮点。家庭是妇联工作的传统阵地和优势领域，是妇联组织大显身手的舞台，我们妇联组织要着眼于提高家庭和社区成员思想道德和文化素质，主动参与家庭和社区事务管理，把和谐家庭创建活动同群众性文明创建活动结合起来，健全激励机制，以家庭的文明建设推进整个社会的精神文明建设，以家庭和谐带动社会和谐。

四是参与协调攻难点。参与社会协调，是妇联组织拓展发展空间、提升组织地位、服务妇女儿童的主要途径，所以，我们要紧紧抓住协调这个突破点，把能力建设贯穿于妇联工作的始终，使妇联组织参与社会管理创新的措施更加得力，服务妇女的效果更加显著，服务社会的作用发挥得更加彻底，使我们妇联组织真正成为“坚强阵地”和“温暖之家”。