最新部门预算编制说明(优质15篇)

总结可以让我们更好地认识自己，找到问题所在，并且提出解决方案。如何保护环境、实现可持续发展是我们面临的共同责任。总结是一个整理思绪、明确目标、展望未来的过程。

部门预算编制说明篇一

同志们：

今天我们在这儿召开一年一度的全县预算编制工作会议。参加会议的有县直一级预算单位分管领导和财务人员，二级预算单位的负责人、乡镇(场、区)分管这项工作的领导以及财政所所长、预算会计、财政局分管领导和相关业务股室负责人及业务人员。这次会议是一个规模比较大的会议，也是一年一度非常重要的会议。以今天这次会议为标志，全县预算编制工作进入关键时期。刚才，财政局长陶吉勇同志就财政预算编制和财政收支情况的重要问题作了通报，提出了几点建议。这些建议事关全县财政收支和经济运行，请大家务必重视、抓好落实。我再讲三个方面的意见，供大家在具体工作当中参考落实。

一、充分认清当前形势。

(一)认清当前经济形势。20xx年，在整体经济下行压力下，我们积极应对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的改革任务，全县经济运行总体形势是稳中有忧。我说的忧是“忧虑”的“忧”，那么忧在哪里?主要的忧虑是经济还在下行，触底的情形还不十分明显，当前经济运行中的问题不是短期的、不是局部的，而是中长期的、全国范围的。政策层面上，减税、清费仍是主基调，大家都知道“营改增”是今年5月份开始实施的。政策性减税、减费、减收在持续发酵，收入增长大幅下滑。刚才，陶吉勇同志通报的，我们几项收入到了11月份还只是完成了全年目标任务的80%、86%，可用财力在逐渐减少。现实层面上，全县工业经济总量小，骨干企业税源减收严重，41个规上工业企业其中的6个企业今年是零申报，有54%的工业产值和增幅出现负增长。受诸多政策性因素影响，20xx年财政收支将更加趋紧、形势更为复杂、矛盾更加突出。

(二)认清财政收支形势。一是政策减收影响巨大。税收收入方面，整体经济下行直接导致了税收增速放缓，我县水电、矿产、水泥、汽配、服装、烟叶等30多家规模以上企业税源减收严重，11家正常生产企业减产，导致骨干税源减税额达1700万元，加之营改增后的增值税与中央分成，预计减少税收1600万元。上级取消电子、烟叶等行业增值税划转，将减少税收1800万元。营改增政策还将持续影响20xx年的财政收入，减税效应将进一步显现;非税收入方面，中央强力推进“放管服”改革，清费降费，收入也还要进一步减少。从长远看,减税降费政策会持续深入推进，必将增加20xx年预算编制的困难。今年元至10月份，全县财政收入完成42752万元，占预期目标52300万元的81.7%;地方一般公共财政预算收入完成31828万元，占预期目标37800万元的84.2%，相差5972万元。从当前收入总体形势看，能否实现全年财政收入目标，将直接影响全年财政预算执行。为了完成这个目标，我们这几个月以来，一直在加紧步伐、多管齐下，层层动员，出台了加强税收征管的指导性意见，每个月都召开经济形势分析会。国税、地税、财政及各乡镇(场、区)、县直有关职能部门都积极参与到行动当中来，力争确保完成全年目标任务。二是刚性支出逐年增加。与收入增速放缓情况相反，财政支出则呈刚性增长。今年以来，新增住房公积金、医疗保险、养老保险补助、村干部工资、乡镇公用经费等大额支出，比上年增加15723万元。县人大在20xx年财政预算方案中批准的新增政策性支出有9项，全部落实需增加支出24740万元，加上当年减收增支因素，全年财政收支缺口达27040万元，实现“保工资、保运转”目标十分困难、压力巨大。20xx年，教育、科技、文化、社保、卫生、司法等方面的改革将持续推进，需要足够的财政资金来支撑，这些方面的支出一旦增加了，就减不下来。同时，政府性债务已进入偿还高峰期;县委、县政府重大战略决策部署、支持经济社会发展和重大项目建设等支出的落实，都需要地方财力予以保障，这些都是打基础、管长远、增后劲的一些支出，是必不可少的。三是可用财力十分有限。近几年来，我们将财政资金统筹用于落实重大政策、推进重大改革、支持精准扶贫等方面的支出非常多。20xx年用于精准扶贫的统筹资金将近40亿，这里面有中央、省里的项目和专项基金项目。全县财力储备非常薄弱，实现财政收支平衡十分困难。

之所以说这么多，主要是想给大家客观分析当前形势。财政收入下滑、可用财力不断减少,但是刚性支出不断增长，财政收支矛盾日益凸显。在这样的财政形势下，我们预算编制工作的指导思想是什么?我觉得，根本上还是靠我们大家，特别是在坐的各位，要树立过紧日子思想，要推进改革创新，要根据这个指导思想来编制明年的财政预算。

二、牢牢把握工作重点。

当前预算改革的主要任务是建立全面规范、公开透明的现代政府预算管理制度，核心内容是预算编制科学完整、预算执行规范有效、预算监督公开透明，三者要有机衔接、相互制衡。凡事预则立，不预则废。做好预算编制需要集思广益、凝聚共识，把握好各项政策，并把改革精神融入到预算编制和财政管理工作中去。

(一)切实加快财政支出进度。我们必须把财政资金更快、更好地转变为实物工作量，拉动整个经济增长。20xx年以来，财政部门积极落实“限时制、催办制、督办制、特事特办制”，从很大程度上简化了资金拨付程序，资金拨付效率得到了有效提升。但从元至10月份支出情况通报看，全县整体预算执行仍然慢于时间进度，有部分单位今年预算的公用经费、项目经费、专项资金没有支出进度，还有部分单位支出进度在30%以下。这里，我们就要反思了：不排除有些单位把奖励工资和年终兑现放在年底的几个月来兑现。但是还有很多手里拿着资金找不到项目、有资金没有项目;或者说是对项目的进度督办不力、前期准备工作不充分。这是对单位、对工作极不负责的态度。所以，大家要严格执照预算年度，对应拨付的资金加快拨付，形成实际支出，确保支出按序、按时、按进度执行，杜绝年终突击支出的现象发生。当年部门预算未形成实际支出的，对本级预算结余的资金，由县政府收回统筹使用。我们去年已经执行，今年还是按这个规则来办。不仅要收回，而且在下一年的预算还要进行调整。对结转两年的资金，包括基建资金和非基建资金，由县政府收回统筹使用。这不是要大家年终突击花钱，只能说明是一些单位预算编制不科学。

(二)切实加强财政借款回收。根据省政府要求，全县20xx年底财政借款余额要比20xx年压缩30%以上，在20xx年底全部收回，并严格规范财政借款程序，有效控制新增财政借款。目前，我县财政借款金额过大，涉及单位较多，回收工作难度较重。财政部门要进一步强化工作措施，对有约定还款时间、到期的暂付款要全额收回。对预算单位没有明确还款时间或以前年度在财政部门的借款也必须在今年内归还。各单位也要主动配合财政部门工作，根据《郧西县财政资金外借管理办法》要求，通过用当年指标、结存指标、自有资金等方式尽快归还财政借款，确保完成省政府考核指标。同时，要控制新增财政借款，在借款程序上要严格把关，按规程操作。

(三)切实提高资金使用绩效。财政资金使用实现效益最大化有两个途径，一靠理财能力，二靠制度保障，两者的重点都是要进一步深化改革，加强体制机制创新。围绕提高财政资金绩效，需要继续推进三个方面的工作：

一是加大资金统筹整合。目前，项目资金分配使用过于分散，严重影响了资金使用效率。我们要通过向上争取和向内挖潜，加大财政专项资金统筹力度，按照“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的要求，采取跨部门、跨年度、跨层级的办法，统筹各级性质相近、用途一致的项目资金，全力支持精准扶贫工作。精准扶贫是当前的头等大事、要事，要通过三年时间整合资金100亿元，集中用于特色产业发展、生态扶贫搬迁、连片开发工程、劳动技能培训、社会保障兜底等“五大工程”建设，确保如期完成“精准扶贫、不落一人”目标。在资金统筹工作上，各部门要积极配合财政部门，财政部门也要放开手脚，要动真格、真行动，加大力度消除体制机制和管理制度等方面的障碍，真正提高财政资金使用效率和效益。在这方面，有些局领导做的很不错，主动提出将资金整合到精准扶贫资金大池子中。

在目前的新常态下，大家一定要解放思想，不要再像过去一样，手中拿几个钱，到年终时，等这个村的、那个局的负责人找自己，自己好行使分配资金的权力。权力是一把“双刃剑”，是沉甸甸的责任;钱用的好、管理严，问题不大;钱用的过程中出了问题，你是要负责任的!我们把小钱化零为整，聚合力量办大事。只有这样，完成精准扶贫任务才有保障，我们的履职尽责才能到位。

二是积极盘活存量资金。目前，全县有80多个单位账上有存量资金，而且账面上资金量还不少。资金躺在账户中，看似高枕无忧，实则是对资金的极大浪费。按照财政存量资金管理要求，20xx年以前结存的财政资金，如果在今年年底不能及时拨付使用，按政策在20xx年予以收回，由县政府统筹使用。各单位要充分认识盘活财政存量资金的重要性，务必把闲散资金降低到最低限度，切实采取可行措施，尽快拨付资金，让趴在账上的资金动起来、用起来、活起来。

三是加强项目前期管理。项目管理是当前工作中的一个薄弱环节，项目前期工作做得不细、不深、不透，会严重影响预算执行进度，这是财政资金花不出去的主要原因。今后，各项目主管部门要加强联系沟通，督促项目建设单位及早做好项目规划、设计及招投标工作，在确保工程质量的前提下，加快项目建设进度。说到这儿，县直各相关单位和各乡镇(场、区)要做好项目的储备工作、做好前期工作。20xx年要计划推进的重点项目，投资总额要达到130亿。这130亿的几十个项目中，前期工作是不是充分、是不是到位，直接关系到130个亿是不是能如期花出去。项目完工后，督促建设单位及时进行竣工决算、验收等工作，确保项目建设资金能够及时拨付。希望大家高度重视项目前期管理，尽快形成有效的项目管理工作机制。

(四)牢固树立勤俭节约意识。我们要继续弘扬勤俭节约、艰苦奋斗的中华民族传统美德，严格执行中央八项规定，杜绝铺张浪费，大力压缩一般性支出。在有限的财力下，编制预算要做到“三精”：一要精准，钱要花在刀刃上;二要精细，预算要精确到每一分钱上，把每一分钱都用好;三要精确，要把预算落实到项目上。同时，还要做到“三个结合”：一是长短结合。长期方面，要发挥财政资金的引领支撑作用，围绕“十三五”重大项目、重要规划目标，加大支持和服务力度。中期方面，要按照财政三年支出规划既定要求，适时更新重大改革、重要政策和重大项目的支出管理，强化财政规划对年度预算的约束性。短期方面，要突出年度任务，除了基本保障性支出外，对于已经明确的重大工程、重要改革事项，要给予充分保障。二是保压结合。保：财政本质上是民生财政，财政工作首要的是保障基本民生，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。同时，要保障各单位基本工资、基本运转，对于县委、县政府“打基础、管长远”的重点项目、重点工程，要全力支持，做好保障。压：主要是一般性支出，对于非生产性支出、非重点性建设支出，原则上不增长。三是急缓结合。任何时候任何情况下，民生问题要优先拨付，全力支持。对于分进度推进项目进展缓慢、计划内项目前期不到位等情况，预算资金要根据项目推进情况暂缓拨付。因此，各部门要按照“精打细算、厉行节约”原则编制预算，将有限的财力用在“刀刃”上。

三、正风肃纪狠抓落实。

(一)压实责任。部门预算编制是一项集预测与决策一体的综合性工作，涉及单位管理的各个方面。各单位要切实履行预算编制工作的主体责任。特别是各单位“一把手”，要对本单位的财政状况，包括闲散资金、沉淀资金等，做到心中有数。对一些按规定不能安排的支出要坚决压下来，真正把县委、县政府关于预算编制的要求与本部门的具体情况结合起来，使部门预算编制更加科学合理。

(二)严格程序。部门预算是依据《预算法》批复的法律文件，具有刚性约束，必须严格执行，真正实现依法预算、依法理财。所有项目均要填报规范的项目申报表，编报说明要详细、合规、合理，有关内容和数字应衔接一致。在预算编制的各个环节安排每一项预算资金时，要自觉接受人大、审计监督，对预算编制和执行过程中出现的问题要严格按照人大的要求整改到位。同时，财政部门、各预算单位要落实好各自的工作责任，加大预决算信息公开力度，切实做好相关解释工作，更好地接受公众监督，提高依法理财水平。

(三)铁律管财。要用铁的纪律管财政，把纪律、规矩挺在前面，守住“三条线”：一是守住勤俭办事的标线。要严格落实中央八项规定精神、国务院约法三章、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省委六条意见。二是守住财务制度的红线。有些单位的财务混乱现象要认真查一查，必须在财务制度上进行规范约束，严格执行“先审批后立项”、“先有预算、后有支出”等规章制度。三是守住财政纪律的高压线。要加强执纪监督，加大问责力度，以严的标准、铁的纪律念好“紧箍咒”。

同志们，财政工作事关全县改革、发展、稳定的大局，希望大家按照县委、县政府提出的指导思想、基本原则、工作重点和具体要求，强化部门责任，把握时间节点，加强沟通协调，精心组织实施，确保部门预算编制工作落实推进到位。

谢谢大家!

部门预算编制说明篇二

根据学院《关于开展“十一”安全大检查的通知》精神，机械工程系高度重视，对部门管辖范围内有关工作进行了认真的安全自查，现。

总结。

如下：

一、组织机构健全。

根据学校机构变化情况，机械工程系也及时对部门安全工作领导小组进行了调整，由部门负责人担任安全工作领导小组长，工作人员全部参与部门安全监督工作。

二、完善规章制度。

在进行自查的过程中，机械工程系认真检查和修订了部门的有关安全工作制度，在所属办公室张贴了安全警示标语，明确了安全防范程序，并对实训室等重点场所落实了安全防范措施，各区域指定安全责任人，进行经常性的安全检查，及时发现安全隐患并予以整改。

三、高度重视，加强教育。

机械工程系高度重视部门安全工作，按照学校职能部门要求，积极主动加强安全防范，明确安全防范的重点，同时经常性开展干部职工安全专题教育，提高有关安全责任人的防范技能，定期排查安全隐患，及时消除和整改，以确保学校的安全和稳定。

四、定期检查，清除隐患。

根据《关于开展“十一”安全大检查的通知》，机械工程系于9月27日下午对系办公场所、实训室进行了专项检查，发现问题主要是各实训室未配备灭火器，特请学院保卫处予以配备。

机械工程系。

2013年9月29日。

部门预算编制说明篇三

**县财政局：

按照“*财监字【2017】13号”《关于转发《江西省财政厅关于开展预算编制执行自查自纠工作的通知》文件精神，依据“赣财监【2017】11号”文件的要求，并结合单位的实际情况，成立了由主要领导为组长，分管领导为副组长和财务人员组成的自查小组，对2017年预算编制和2017年1-6月预算执行情况进行了自查，现将自查情况汇报如下：

1、通过自查，我公司在预算编制上严格按照上级部门的规定，严格执行《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》以及财政部有关预算管理的规定，预算编制数据准确，无随意调整预算的情况。

2、按照实际在职人数如实填报人员编制，没有多报、虚报在编人数的情况。

3、通过自查，对国有资源有偿使用取得的收入，严格按照上级部门的规定，进行收支，确保国有资产保值增值。

4、我公司无非税收入情况。

5、通过自查，发放的津贴补贴都按本地政府部门规定的范围和标准进行发放。借入的专项资金按照批准的用途专款专用。

6、政府采购方面，在厉行节约的原则下，按照先报批后购买的/2。

程序，在政府指定的采购网点进行采购。

7、我公司没有三公经费预算收入。

8、能按照《信息公开条例》，在规定的时限内进行预决算公开。

9、在资产管理方面，能按照规定及时登记入账，账实相符，无账外管理情况。

10、在会计核算方面，公司严格按照《会计法》、《会计基础工作规范》等法规制度，设置会计账簿，进行会计核算，无不合规定的原始凭证进行列支的情况发生。

11、在财务管理方面，公司严格执行各项经费开支标准，无超标乘坐交通工具，无超标准住宿，无超标准接待。

总之，通过自查，有利于我们对上级文件的领会和贯通，及时掌握其精神实质，以便发现问题及时解决，通过自查，对我们今后的工作能够起到积极的促进作用，把单位的财务管理工作做的更好。

******。

二〇一七年八月十四日/2。

部门预算编制说明篇四

（征求意见稿）。

第一章总则。

第一条为加强项目支出管理，科学安排预算，提高财政资金使用绩效，根据《中华人民共和国预算法》、《关于印发合肥经济技术开发区预算管理办法的通知》（合经区管〔2016〕152号）等有关法律法规和文件精神，制定本办法。

第二条本办法所称项目支出是指开发区各预算部门（单位）为完成特定的工作任务或事业发展目标，申请财政预算安排的、具有专门支出用途的财政资金。

（一）政策导向。以国家、省市及开发区发展规划、宏观调控政策为导向，以相关行业、领域中长期发展规划和部门职能为依据，与部门三年滚动财政规划和中期财政规划相衔接。

（二）绩效优先。将绩效理念贯穿于项目管理全过程，优先安排管理制度完善、可执行度高、绩效目标明确的项目。

（三）充分论证。压实部门（单位）主体责任，充分发挥部门、专家学者、社会中介机构作用，按照相应的评审程序，对项目进行充分论证评审，确保项目科学可行。

（四）流程管理。优化项目管理流程，明确职责分工，加强对重要环节、重要节点的管理，强化项目储备与预算编制衔接，提高项目预算管理工作效率。

第二章项目支出范围及编制要求。

-1-第四条严格界定项目支出编制范围。项目支出必须依据部门职能、特定工作任务和事业发展目标设定，不得在项目支出安排日常办公成本性支出，除因部门职能涉及的特殊事项外，严禁将“办公费、邮电费、差旅费、公务接待费”等日常运转经济科目在项目支出列支。

第五条严格编制项目支出要素内容。项目支出编制内容包括项目概况、项目主体、编制依据、绩效目标、资金测算、项目计划等6要素。预算部门（单位）要按项目要素详细编制预算，确保要素齐全、内容完整、描述准确（要素内容及预算编制要求见附件一）。

第六条。

严格项目支出分级分类管理。分级分类包括项目支出分级管理、二级项目分类管理、二级项目期限管理等3个方面。预算部门（单位）要按分级分类要求，细化预算编制工作（分级分类及预算编制要求见附件二）。

第七条强化项目储备论证机制。部门（单位）申报项目必须做好项目论证工作，从必要性、可执行性和项目绩效等方面进行论证。项目论证结论作为项目储备的前提条件和是否纳入预算的重要参考依据。

第八条强化项目支出绩效管理。在项目支出预算编制、执行、监督等环节全面实施绩效管理，对50万元以上的专项资金全部编制绩效目标，并随同部门预算一并批复至部门；对项目执行过程绩效监控，年中组织开展中期绩效自评；项目执行完毕后，由项目执行单位进行绩效自评；重点项目支出由区财政委托第三方中介机构开展绩效评价。

-2-第九条强化项目支出流程管理。项目支出编制管理包括部门（单位）储备、预算评审、预算报批三个工作阶段。

根据项目支出预算流程完善项目库系统，实现对项目预算管理关键环节的可查询、可追溯。项目库系统由部门（单位）储备库、财政预算库组成。

第十条强化项目支出成本控制。坚持厉行节约，做好项目支出成本核算和控制，强化部门（单位）的支出责任。严格审核项目支出明细内容，准确选择具体的经济科目并测算金额。

第十一条财政局与预算部门（单位）就项目的申报、评审、报批全过程会商沟通，共同做好项目支出预算管理工作。

第三章储备申报。

第十二条部门（单位）通过储备库维护项目储备数据信息，具体包括项目储备、管委会批准、申报预算3个工作步骤。

第十三条储备项目要符合国家方针政策，上级要求配套或明确由地方承担；符合工委、管委会决策部署；符合单位事业发展需要，与单位职能密切相关。

第十四条项目在纳入储备前，预算部门（单位）应对项目进行论证，明确项目论证原则、范围、内容、方式等要求。

（一）论证原则。项目论证坚持实事求是、独立客观、科学合理的原则。

-3-实施的绩效评价结果作为论证依据。

（三）论证内容。项目支出论证从项目的必要性、绩效性、可执行性、合理性等几方面入手。

（四）论证方式。根据业务需要，选择内部论证、专家论证以及委托第三方论证等方式开展项目评审论证。

第十五条项目论证后录入预算部门（单位）储备库，内容包括项目概述、立项依据、实施主体、项目起始时间、具体的支出内容、资金测算标准及数额、明确合理的绩效目标、具体的实施计划和资金支付计划等。

第十六条对新增项目或支出政策变化项目，预算部门（单位）在申报预算前需报管委会审批。

第十七条预算部门（单位）根据项目论证结论及管委会批示，经本部门（单位）集体决策会议研究确定后，按轻重缓急排序申报项目支出预算。

第十八条预算部门（单位）通过预算项目库系统，将本部门所有单位的申报预算项目（包括三年滚动财政规划项目）提交至财政预算库，并上传项目政策文件、论证结论和管委会审批文件。

第十九条项目原则上统一申报预算，截止日期为每年8月底（“一上”前）。工委、管委会在截止日期之后确定的新增重点项目，应按照本办法要求补办申报手续。

第四章预算评审。

第二十条预算评审工作由财政局牵头组织实施，纳入评审的项目包括新增项目、申报金额较上年变化较大项目。

-4-第二十一条项目单位要根据项目评审要求，从项目的可行性、必要性、具体项目内容及资金支付计划、绩效目标设定等方面准备评审材料，做好项目评审汇报并接受评审专家质询。

第二十二条项目评审结论作为是否安排预算的重要依据。财政局在项目评审的基础上汇总形成预算草案。

第二十三条项目支出预算编制纳入部门预算“两上两下”程序管理，项目单位在“一上”申报阶段不得漏报项目，原则上不得补报。

“二上”阶段新增、调整项目，必须是“一上”后因政策调整明确要求列入预算的项目。

第五章预算报批。

第二十四条按照国家和省市相关法律法规、方针政策，结合财力预计水平、预算执行考核结果，财政局在部门预算“两上两下”的基础上，综合平衡提出部门预算安排总体意见报管委会审定。

第二十五条财政局结合当年的预算编制工作方案，编报区本级预算和三年滚动财政规划，经法定程序报批后，批复预算部门。硬化预算约束机制，预算执行过程中，除政策影响之外，部门（单位）不得追加或调整预算。

第六章后续滚动管理。

第二十六条项目支出预算实行滚动管理，财政局批复部门预算后至下一部门预算编制开始前，预算部门（单位）要对预算项目库中本部门的项目提出清理意见，有下列情形之一的项目，调整出库。

（一）原定政策目标已完成项目、情况变化无法执行项目；

（二）因职能转变，不再属于政府职能的项目、不再属于本单位职能项目；

（三）入库三年未安排预算的项目；

（四）其他需要清理出项目库的项目。

第二十七条财政局会预算部门（单位）对预算项目库进行清理，清理后保留的项目滚动转入下一。

清理出库的项目如需再次入库，按程序重新申请。

第七章监督检查。

第二十八条预算部门（单位）未按规定申报项目或项目论证不够充分，致使项目在实施过程中造成资金损失浪费的，按照有关规定对相关责任人员进行问责。

第二十九条预算部门（单位）、财政局对项目实施过程和完成结果进行监督、检查，对在项目支出预算管理过程中存在违法违纪行为，依照相关法律法规处理。

第八章附则。

第三十条本办法由财政局负责解释，自发布之日起施行。

-6-附件一。

项目支出要素内容及预算编制要求。

项目支出编制要素内容包括项目概况、项目主体、编制依据、绩效目标、资金测算、项目计划等6要素，具体要求如下：

一、项目概况。简要说明项目的基本情况。不得将项目编制依据、资金测算、项目计划等作为项目概况填列，项目要素之间填写的内容不得相互重复。

二、项目主体。项目的预算执行主体，具体负责项目组织实施的单位。

三、编制依据。项目的立项依据，包括相关文件、批示、会议纪要等。须填列文件名称、文件号以及与项目相关的内容摘要，涉及多个文件无需全部列举，仅提供与项目直接相关的、最新的文件。

四、绩效目标。项目实施预期达到的效果，包括总体目标、产出指标（数量、质量、时效、成本指标）、效益指标（经济、社会、生态、可持续影响、服务对象满意度指标）。

五、资金测算标准及数额。项目资金支出的测算标准、测算过程及测算结果。涉及特定专业的项目支出，要对项目的支出对象、标准、补助范围等进行必要的解释说明。

-7-间安排计划（即实施主体、实施时限、实施进度），以及与项目实施计划相适应的资金拨付时间及金额，并明确资金拨付完毕具体时间。

-8-附件二。

项目支出分级分类及预算编制要求。

项目支出分级分类包括项目支出分级管理、二级项目分类管理、二级项目期限管理等3个方面。具体要求如下：

一、项目支出分级管理。部门（单位）的项目支出分为一级项目支出和二级项目支出。

一级项目支出根据部门（单位）职能以及财政事权与支出责任划分的相关规定设定。严格控制一级项目数量，原则上同类职能要对应到一个一级项目，一项职能不得分解对应两个以上一级项目。除部门（单位）职能调整外，一级项目设定后相对稳定。

二级项目支出是对一级项目支出的进一步细分，具体为实现一级项目支出的绩效目标，按部门（单位）履行职责的具体工作任务设定，一个一级项目可设置多个二级项目，严格控制项目数量，对金额较小的二级项目进行整合。二、二级项目分类管理。二级项目按其支出性质分为保障运转类和发展建设类两大类，具体分为8小类。

保障运转类：包括经常性业务经费、专项业务经费2类；发展建设类：包括政府性投资公益性项目（基本建设类）、政府投资信息化建设项目、民生类项目、维修类项目、资产购置类项目、其他项目等6类。

-9-三、二级项目期限管理。二级项目按实施期限分为一次性项目、跨项目、常年项目。其中跨项目、常年项目须分、分类测算编报支出预算。

部门预算编制说明篇五

同志们：

在举国上下正在认真学习贯彻党的十八大精神的新形势下，今天我们在这里召开国资委20xx年度部门决算布置及培训会议，主要任务是，以党的十八大精神为指导，贯彻落实中央经济工作会议精神，全面回顾总结一年来的财务资产审计工作，认真研究部署明年各项工作任务，沟通交流情况，明确工作要求，进一步加强财务资产管理，强化审计监督工作，积极推进全委财务资产管理和审计工作再上新台阶。

多年来，财政部、审计署等中央部门对我委财务资产管理和审计工作，给予了大力支持和帮助，有关领导在百忙之中莅临我们的会议。

在此，让我们以热烈的掌声向他们表示衷心的感谢！

委领导高度重视财务资产管理和审计工作。

在今年听取管理局有关情况的汇报后，国资委主任、党委书记王勇同志明确指出，管理局要强化指导服务，加强财务资产管理和审计工作，资金使用要合理、合规、合法，经得起审计，财务资产管理要做到清晰规范，努力提高工作水平。

20xx年，王勇主任先后两次主持召开国资委主任办公会议，听取审议了我委20xx年部门预算分配方案，以及20xx年度国资委部门决算公开工作的情况汇报，对加强预算管理，强化预算执行，不断增强财务经费保障能力，努力提高全委财务资产管理和审计工作水平，提出了明确的工作要求，希望我们认真抓好贯彻落实。

年度部门决算会议，既是回顾总结全年财务资产管理和审计工作的会议，也是对下一年度各项工作正式开始前的部署会议。

借此机会，我就20xx年国有资产监督管理工作的开展情况，全委财务资产管理和审计工作的进展情况，以及的工作安排讲几点意见。

一、20xx年国有资产监管工作取得积极进展。

今年以来，在党中央、国务院的正确领导下，我国经济社会发展呈现稳中有进的良好态势。

1—11月份，规模以上工业企业增加值同比增长10%，全社会固定资产投资同比增长20。7%，社会消费品零售总额同比增长14。9%，进出口总额同比增长5。8%。

中央企业和地方国资委认真贯彻落实党中央、国务院各项决策部署，坚持以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，紧紧围绕国资监管“两新目标”，积极推进“十二五”时期中央企业“一五三”总体思路的实施，各项工作取得了新的成效，为经济社会发展做出了积极贡献。

一是生产经营总体保持平稳增长。

20xx年，面对国际国内复杂严峻的经济形势，按照党中央、国务院关于“稳增长、调结构、控物价、促发展”的总体要求，中央企业和地方国资委监管企业采取积极有效的应对措施，加强经济运行监测分析，转变经营策略，调整产品结构，加大“走出去”力度，大力开拓国内外市场，千方百计促进经济运行平稳增长。

针对成本上升的压力，国资委党委及时向中央企业倡议“向管理要效益”，大力督促监管企业实施集中采购、成本倒逼、对标控本等措施，努力降本增效，取得了积极成效。

在今年公布的《财富》杂志世界500强中，有43家中央企业和11家地方国资委监管企业上榜，均比上年增加5家。

1—11月中央企业生产经营实现稳步增长。

由于宏观形势下行，自第三季度以来，效益降幅逐月收窄，月度盈利环比稳步增加，累计效益已基本实现与上年同期持平;从地方国资委监管企业情况看，营业收入总体保持平稳增长，累计经济效益同比虽处于下滑态势，但下降幅度持续收窄，月度效益回升明显。

二是管理提升活动扎实开展。

今年以来，国资委党委研究决定在中央企业开展了主题为“强基固本、控制风险，转型升级、保值增值，做强做优、科学发展”的管理提升活动，旨在通过全面开展管理提升活动，加快推进中央企业管理方式由粗放型向集约型、精细化转变，全面提升企业管理水平。

国资委机关也同步开展了以“增强素质、促进协同、提高效能、树立形象”为主题的管理提升活动。

按照管理提升活动的总体部署，委机关和各中央企业高度重视，积极围绕主题，紧密结合实际，工作取得了积极进展，查找和发现了管理短板及制约发展的瓶颈问题，进一步优化了组织架构与业务流程，使得基础管理有所加强，管理效率和工作水平均有所提升，干部队伍的素质和能力有所提高，各项工作稳步推进。

三是企业改革发展稳步推进。

围绕“做强做优、世界一流”的核心目标，中央企业扎实推进转型升级、科技创新、国际化经营、人才强企、和谐发展五大战略，改革发展各项工作取得新的进展。

表现在：公司制改革持续推进，中央企业控股境内外上市公司达373家;中央企业建设规范董事会试点扩大到51家，董事会和监事会、国资委的沟通机制进一步完善，董事会运作水平和董事履职能力进一步提高;解决国有企业历史遗留问题取得突破，分离企业办社会职能积极推进，国企退休教师待遇得到妥善解决。

同时，各地国资委加快推进所监管企业改革进程，许多省市加快了对所监管企业改革改制步伐，加大了重组优化力度，积极开展了建设规范董事会试点，引入外部董事，优化董事结构，公司治理进一步完善。

四是结构调整取得新进展。

各中央企业和地方国资委监管企业不断推动国有企业重组，加强与各类所有制企业合作，使得国有经济结构进一步优化，企业实力进一步增强。

特别是许多企业积极推进内部资源整合和调整，加大优势产业和战略性新兴产业投入，淘汰落后产能，优化产业布局和业务结构，运营效率和竞争能力进一步增强。

同时，加大对重点产业的培育发展，努力推进产业升级步伐，通过股份制、协议转让、无偿划转、业务合作、联合科研攻关和战略联盟等多种方式加强合作，促进资源向企业主业和优势企业集中，并积极发展战略性新兴产业，不断探索海外项目开发合作新模式，有效分担风险，避免恶性竞争。

五是技术创新取得新进展。

中央企业和地方国资委监管企业围绕企业发展战略，普遍加大研发投入，抓住行业关键技术，加大研发攻关力度，积极整合科研资源，在一些重大项目方面取得新的突破，企业核心竞争力进一步增强。

“神舟九号”与“天宫一号”载人交会对接取得圆满成功，“蛟龙号”成功完成7000米深潜实验，高新武器装备研制取得新进展，充分体现出国有企业在自主创新中的骨干和引领带动作用，在推动国防现代化建设中作出了突出贡献。

许多企业广泛吸纳社会资源，构建产学研结合的自主创新体系，积极探索各具特色的产学研结合、贸科工互动的科技研发模式。

在20xx年度国家科学技术奖励中，56家中央企业获奖，获奖项目93项，其中国家科技进步奖一等奖7项，占35%;国家科技进步奖二等奖79项，占30%。

六是国有资产管理体制不断完善。

各级国资委围绕“国有资产监管上新水平、国有企业改革发展上新台阶”的两新目标，增强国资监管的针对性和有效性，积极推动构建国资监管大格局，国有资产监管法规体系和组织体系进一步完善，指导监督工作取得了积极进展。

各级国资委积极推进市（地）级机构建设，指导县级国资监管责任主体的落实，监管覆盖面进一步加大。

同时，不断总结经验，查找问题，探索规律，创新机制，整合监管资源，完善重点企业综合分析制度，大力推进指导监督工作，增强工作沟通联系，“大国资、一盘棋”理念进一步增强，构建国资监管大格局取得新进展。

截至目前，国资委先后与19个省（区、市）开展了对接活动，与国家旅游局、中国工程院等有关部委签署了7份战略合作备忘录。

同时，积极组织有关中央企业与地方政府合作活动34次，签订了一批合作项目，优化了中央企业和地方国有重点企业的产业布局。

七是企业党建工作进一步加强。

中央企业和地方国资委监管企业在创先争优活动中，扎实推进基层组织建设年活动，开展了向“当代雷锋”郭明义、“大姐书记”陈超英等先进人物学习活动，举办中央企业先进精神巡回报告，进一步弘扬“大庆精神”、“铁人精神”、“载人航天精神”和“青藏铁路建设精神”，树立了国有企业的良好形象。

同时，认真落实党风廉政建设责任制，把反腐倡廉制度融入国资监管和企业经营管理，督促企业领导人员严格执行“三重一大”决策制度和廉洁从业各项规定，深入推进工程建设领域突出问题等专项治理，严肃查办违纪违法案件，党风廉政建设取得积极进展。

八是积极履行社会责任，加强新闻宣传和舆论引导工作。

中央企业认真贯彻落实党中央、国务院的一系列部署和要求，积极落实《关于中央企业履行社会责任的指导意见》，企业社会责任工作取得了新的进展和成效。

中央企业社会责任理念得到升华，管理体系逐步建立，社会责任报告数量和质量不断提升，并积极发挥技术优势和管理优势，为社会提供更多优质、高效的节能环保装备、技术和服务，不断加大环保投入，推进节能减排，积极探索低投入、低消耗、低排放和高产出的发展道路，在经济社会发展中的作用进一步显现。

同时，积极配合新闻媒体宣传国有企业改革发展成就，组织刊发阐述国有经济地位作用和回应热点问题的理论文章，组织走进央企、感知央企活动，使社会各界了解中央企业真实情况，积极宣传改革发展成就，国有企业改革发展舆论环境明显改善。

二、围绕中心，服务大局，全委财务资产管理和审计工作取得明显进步。

财务资产管理和审计工作作为国有资产监督管理工作的重要组成部分，为国资监管工作顺利开展和各直属直管单位平稳运行提供着服务保障。

20xx年，在国资委党委的正确领导下，全委财务资产管理和审计工作坚持围绕中心，服务大局，进一步细化预算编制，强化预算执行，完善决算编制，深化国库改革，落实审计整改，加强资产管理，夯实基础工作，服务保障能力和财务资产管理水平不断提高，为全委中心工作和重点任务的完成做出了积极贡献。

一是财务保障能力不断增强。

积极反映情况，努力协调解决问题，认真做好经费预算的申请、追加、调整工作，追加安排委机关管理提升专项经费、新闻宣传工作经费等，妥善处理国资委新闻中心成立、中国大连高级经理学院划转中存在的经费问题，加大对相关单位财政资金扶持力度，并适当调整增加了部分单位事业费和离退休经费、房改经费，确保了各项工作的顺利开展。

二是预算管理改革深入推进。

一年来，全委财务审计工作积极适应财政管理体制改革的新形势、新要求，加强项目申报的遴选论证，积极推进项目预算的细化工作。

通过一年一度的项目清理，强化对项目预算的滚动管理，切实提高项目预算的到位率，不断扩大项目绩效评价试点范围，完善部门预算管理制度体系，研究制定了《国资委“三公经费”管理规定》、《国资委预算执行管理暂行办法》等，继续加强预算执行的统计、分析工作，不断完善预算执行通报制度，进一步加大对预算执行进度缓慢单位及重点项目的跟踪检查，积极推进部门预算的主动公开，预算科学化、精细化管理水平不断提高。

三是决算编报质量持续提高。

不断加大决算培训和审核力度，进一步明确决算编制工作要求，统一决算审核标准，加强决算数据的综合分析，逐步建立决算质量评审监督机制，稳步推进全委部门决算公开工作，全委决算报表编报的质量和水平逐步提高。

在财政部组织的决算评比中，我委20xx年度部门决算荣获三等奖;固定资产投资决算、住房改革支出决算编制工作也获得财政部的通报表扬。

四是审计监督工作扎实开展。

加强工作沟通，筹备召开审计工作联席会议和审计进点专题会议，认真分析研究了我委在预算管理、财务收支、对外投资、资产管理、基本建设和履行经济责任等方面的工作情况，为审计署年度预算执行审计工作，提供了大量资料及工作便利。

部门预算编制说明篇六

同志们：

今天，我们在这里召开2012年市级部门预算编制工作会议，主要是总结2011年部门工作，分析存在问题，进一步动员各部门、各单位提高认识，扎实工作，全面做好2012年部门预算编制工作。刚才，市财政局陆局长讲了很好的意见，希望各部门、各单位结合实际，认真抓好落实，确保按时完成部门预算编制工作。下面，我就做好2012年部门预算编制工作讲三方面意见：

一、总结工作，分析问题，切实提高部门预算编制工作的思想认识

公正、透明，避免了暗箱操作，减少甚至杜绝了资金的体外循环，有利于从源头上、机制上预防腐败，推进党风廉政建设。

近年来,我市部门预算改革，经过财政部门和各预算单位的共同努力，取得了显著成效。一是理财水平不断提高。预算管理规范、透明，预算分配科学、合理，科学理财、依法理财逐步走上了规范化、制度化轨道。二是财政保障能力不断提高。全市工资福利、基本运转、重点建设、社会保障、社会事业支出得到了较好保障，促进了经济社会事业快速发展。三是资金使用效益不断提高。财政支出管理机制逐步健全，财政资源配置进一步优化，财政资金使用效益明显提高。四是预算约束能力不断增强。部门预算从基层预算单位编起，确立了部门预算主体地位，各部门的预算意识和工作责任感明显增强，预算的执行到位率不断提高，避免了部门和单位在“要钱”上浪费精力，提高了工作效率。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到我市部门预算编制工作还存在一些突出的问题：一是工作缺乏计划性。部分单位对下年度工作重点把握不准，预算编制随意性较大，预算执行中频繁要求调整或追加。二是预算细化不到位。在项目经费的.申报上，个别单位工作事项研究不具体，项目支出不够细化。三是基础工作不扎实。有些单位填报数据不认真、不负责，造成预算编制基础数据不实，数据之间甚至存在逻辑错误等问题。四是重点把握不准确。有的单位对市政府安排的工作把握不准确，甚至有意识地保留一些项目，首先满足单位的其他支出，然后再要求追加，影响了预算的严肃性，给财政预算平衡带来一定的影响。

未吃透，责任心不强。为此，各部门、各单位要充分认识实行部门预算的重要意义，切实增强做好部门预算工作的责任感。

二、把握原则，突出重点，扎实做好部门预算编制具体工作 第一，预算要全面。部门预算的重要特征是“大收入、大支出、全口径”，预算单位所有的收入和支出都要全部反映在一本预算上。一方面，预算的内容要全面。各预算单位在编制部门预算时，无论是收入预算，还是支出预算，都必须全面编制。在收入预算上，预算单位的各种收入，包括非税收入，都要纳入预算，决不允许在预算外留有其他收入项目。在支出预算上，各单位要认真研究上级政策精神和市政府安排的重点工作，科学谋划明年的工作。在此基础上，实事求是地研究测算预算需求，增强预算编制的预见性，切实做到不遗不漏。

第二，编制要精准。为适应国库集中支付制度改革的需要，各预算单位要按照统一的分类标准定额，将所有预算项目细化落实到具体项目。收入方面要排细，非税收入要排到每一个项目，据实反映，不打埋伏，除政策性因素影响外，非税收入原则上不应比上年有较大的出入。支出方面要排实，基本支出要严格执行支出定额，不得擅自扩大范围，提高标准。项目支出要在基本支出得到保证的前提下，根据财力可能，按照轻重缓急进行安排。各部门、各单位特别是财会人员要摸清情况，搞准数字，认真填写和录入每一项数据，尤其是非税收入预算的编制，一定要结合国家政策和历年收入完成情况去测算，做到不漏报、不瞒报、不虚报，对于单位资产处置收入和有偿使用的经营收入要全部纳入到单位预算中，切实杜绝“小金库”等违纪现象的发生。市财政局要严格把关，严格审查，确保预算编制准确。

第三，重点要突出。一是人员工资支出。要切实保障各种工资、

离退休人员经费、弱势群体、优抚社保对象基本生活费等各种刚性支出。各部门、各单位对各种人员工资性的支出预算一定要按照编制要求，据实打足，不留缺口。二是基本运转支出。财政部门要本着公平、合理的原则，制定好公用支出的标准定额。各部门、各单位要弄清楚具体的测算口径，本着实事求是的原则如实填列，并做好录入工作，确保各单位基本运转的经费保障到位。三是重点项目支出。重点项目是根据上级政策要求的、市政府确定的、事关我市经济社会发展全局的重大项目，需要优先安排。

三、精心组织，强化管理，充分发挥部门预算编制工作的职能作用

一要强化组织领导。预算编制以部门为主，必须突出部门在预算编制中的主体作用。部门预算编制工作“一把手”要亲自抓，重点抓好工作计划的研究制定，绝不能随意增加预算。各预算单位要与财政部门加强沟通联系，财政部门要强化业务指导和服务，确保预案编制工作目标明确、程序规范、要求清楚、便于操作。

二要加强预算执行。预算执行是预算管理的重要组成部分,预算执行得好坏,直接关系到财政政策的贯彻落实和财政资金的有效使用。各预算部门是预算执行的主体，要切实按照财政科学化、精细化管理的要求,进一步强化预算执行管理。财政部门要及时通报预算支出执行进度，加大督导力度，确保预算支出平衡。

系，努力将目前财政资金由“过程”管理逐步转向“以结果为导向”的管理。各部门要强化政府预算为民服务的理念，提高预算支出效率，切实做到“花少量的钱、办更多的事”，为社会公众提供更多、更好的服务。

四要提倡勤俭节约。当前，我市财力比较紧张，财政收支矛盾还比较突出，在有限的的财力下，各部门、各单位要大力倡导艰苦奋斗、勤俭节约的良好作风，严格控制“三公”支出，大力压缩公务费用，坚决反对大手大脚和铺张浪费，努力降低行政成本，全力保障民生等重点支出。2012年的预算编制要在优先保证人员工资、保证部门和单位正常运转所需经费的前提下，本着“勤俭办事业”的方针，从严从紧编制支出预算。年度预算执行过程中，原则上不再追加支出预算，如遇特殊情况、突发事件需要追加支出预算的，严格按规定程序报批。

同志们，2012年的市级部门预算编制工作时间紧、任务重、要求高，各部门、各单位要按照这次会议的要求，恪尽职守，认真工作，确保圆满完成全市部门预算编制工作。

同志们：

今天，我们在这里召开全县2015年部门预算编制工作会议，主要任务是布置2012年县直部门预算调整事项，部署2015年部门预算编制工作。参加会议的人员有：县直行政事业单位财务股（科）长、主管会计，财政局全体人员。今天的会议主要有两项议程：一是请财政局党组成财政局全体人员员、副局长***讲话，分析当前财政经济形势，就当前和今后部门预算管理工作提出要求；二是请财政局预算科***科长具体讲解2012年部门预算调整和2015年部门预算编制有关事项和要求。 下面，首先请***局长作重要讲话，大家欢迎。

……

要高度重视做好预算编制的准备工作。大家回到单位后要主动、详实地向单位分管领导和主要领导全面汇报这次会议的内容，要根据、县政府明年工作要求，及早谋划本单位明年的工作思路和目标，科学合理编制预算，确保2015年县直部门预算编制工作落到实处。三要高度重视提高自身业务能力。当前，全省财政系统正在大力推进法治财政建设，积极构建预算编制、预算执行、绩效管理和财政监督“四位一体”财政管理体制，我县财政管理各项改革工作按照科学化精细化法制化的要求进入了一个重要的改革发展期，这要求财政部门要与各预算单位进一步加强沟通协调，积极研究破解新形势、新要求下财政管理中的各项难题。各预算单位会计人员要抓紧提升预算编制、执行和决算的能力，不断增强自身业务素质，以满足当前工作的基本需求。财政预算工作体现了极强的政治性和经济性，部门预算编制工作是一项综合性、系统性很强的工作，它涉及部门、单位工作职能和目标的定位，需要部门和单位基础信息资料，并采用专门的方法。这些技能是一个合格的会计人员素质的重要内容。近期，财政部出台了《预算绩效管理工作规划（2012-2015年）》，这将成为今后预算管理的一个重大转折，即财政管理从重分配转向重绩效。在这方面，我们还有很长的路要走，因此，财政部门要会同各预算单位自觉加强学习，进一步认清形势，努力跟上财政改革步伐。

2

下面，进行会议第二项议程，请***科长具体讲解2012年部门预算调整和2015年部门预算编制有关事项和要求。大家欢迎。

…….

刚才，***就2012年部门预算调整和2015年部门预算编制有关事项和要求作了详细讲解。希望大家高度重视这次会议内容。一要重视和正确运用预算编制的具体原则和口径，牢牢把握预算编制工作的依据；二要重视预算编制的具体内容，对填报事项要做到准确完整、不重不漏；三要重视预算编制工作的具体要求，熟练掌握软件操作，明确附报资料，遵守工作流程，控制工作节点。严格按照会议要求和文件精神，在工作中，加强单位内部协调，精心准备，认真填报，确保圆满完成预算调整和编制工作。

今天的会议到此结束，谢谢大家，散会！

3

部门预算编制说明篇七

同志们：

长航局系统20xx年度预算编制工作布置会议今天在此召开，主要任务是布署20xx年度全局系统部门预算的具体编制工作，培训、讲解、讨论新的预算编制方法、要求及预算编制计算机软件操作规范，这既是一个基础性和综合性极强的工作会议，也是一个非常务实性的工作会议，希望大家认真重视。下面我先讲几点意见：

一、转变观念，与时俱进，提高对预算编制工作的认识。

改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，行政事业单位的职能及其活动范围发生了较大的变化，实现了由过去以经济职能为主向现行以经济和其他社会事务管理并重的方向发展。为适应变化后的新形势，国家对行政事业单位部门预算的编制、管理及执行工作从20xx年开始也先后进行了一系列重大改革。经过改革，使旧体制下预算不够统一、不够规范、约束力度不够、财政收支及单位整体收支效益不高等问题逐步得到了改进和规范。我国行政事业单位预算改革的方向是要推行部门零基综合预算，使行政事业单位等国家公共事务管理部门年度经费收支预算的编制和运用，达到以下几个方面要求：

(一)政府的各项支出要根据公共支出的需要进行安排，不受各项比例的制约，不受上年收支总量的制约。

(二)各项公共支出要根据新的定员、定额的标准进行合理确定。

(三)合理保障各部门履行社会公共事务职能和完成行政事业工作计划的经费需要，避免浪费。

(四)使“吃饭”和“办事”经费彻底分开，提高预算编制和执行透明度。

(五)提高预算编制和分配的科学性，解决不同部门不同单位之间苦乐不均的问题。

(六)使预算管理走向规范和细化，改变“一年预算，预算一年”的现状。

(七)实现国家预算单位收支统一、归口、细化管理，防止腐败和乱挥霍、乱运用、不受控制，从根本上彻底改变过去预算不规范、软约束、资金运用效益不高等等弊端。

近两年国家又正在逐步试行国库集中支付改革，此项改革，今年已经推行到了交通部系统，这是深化预算管理改革的又一重大举措，是严格加强对财政预算资金控制、运用和管理，实行追踪问效的一种新方法。

为认真贯彻执行国家对于部门预算的有关规定，适应国家对预算编制、管理、执行等各个方面的综合要求，我们必须审时度势，解放思想，与时俱进，不断调整我们的预算工作思路，充分提高对预算编制这一重要工作的认识，明确肩负的责任。要以“三个代表”重要思想和党的xx届三中全会精神为指导，坚持科学的发展观，严格按照国家关于新的部门预算的总体要求，充分建立和完善预算决策和管理制度，实现预算编制的科学化、规范化和透明化，不断提高预算的管理水平和预算资金的使用效益，全面促进交通事业的发展和长江航运支持保障事业的发展。

二、把握原则，脚踏实地，扎实做好预算编制工作。

部门预算的编制既是一项基础性非常强的工作，又是一项综合性非常强的工作，每个预算单位在编制本单位新一年度预算时，不仅要充分了解和掌握本单位各方面真实情况，还要树立起统揽全局生产和管理等各方面工作整体的经济收支观念，注重综合平衡。具体从事各单位预算编制工作的人员均肩负着对本单位新一年度预算科学编制的重任，因此，我们的预算编制工作者在预算编制过程中，一定要充分把握国家对于部门预算编制的总体原则要求，做到“完整统一、真实可靠、专款专用、收支平衡、优先保障、科学论证、合理排序”;要在充分了解本单位客观实际的基础上，对本单位预算年度内的各项收入来源进行全面、合理的测算;各项支出预算安排要有充分依据，引入预算的各项数字指标必须真实可靠，不得估算或假定;对项目预算的申报，必须进行充分的可行性论证和严格审查，并按轻重缓急的原则进行合理排序。每个预算编制工作者要以认真、积极、负责的态度对待预算编制工作，所编制出的预算方案，要能真正地给单位领导提供符合本单位实际情况的决策依据。各预算单位领导要在充分提高对预算编制工作重要性认识的基础上，加强对预算工作的领导，积极组织预算编制工作，主要或分管领导对此项工作要亲自挂帅，充分调度和发挥好各相关部门的作用，不仅要负责建立起一个分工合理、相互协作、运转顺畅、环环相扣的预算编制内部运转规程，确保预算编制规范有序进行，还要负责抽调精兵强将，选派好政治素质高、业务能力强的同志组成预算编制工作队伍，以保证和提高预算编制质量;同时，对本单位预算应做到亲自进行细致审查、严格把关，确保上报出的预算真正达到准确、真实、可靠、实用的目的。

三、强化措施，加强管理，切实搞好预算执行工作。

预算的规范和合理编制是一项十分重要的工作，预算的认真执行更是一项十分严格的工作。经过规范编制、严格批复的部门预算是具有相当的严肃性和必行性。预算一经审查批准，必须遵照执行，这是《预算法》的规定，否则就失去了预算的意义。如果说预算编制是公共财政支出管理的核心环节，那么预算执行则是最能体现、也是最好体现预算约束力的环节。预算执行一旦缺乏有效的约束力，就会变形走样，甚至变的虚假计划。要规范执行和遵循预算的约束力，我们就绝不能在预算执行过程中对预算进行不断地、任意地追加和调整，出现“一年预算、预算一年”的缺乏约束力和严肃性的现象。

如何做好预算执行工作，我想应着重从以下几个方面入手：

(一)强化措施，加强对预算收支管理。各单位在预算执行过程中，对本单位所有收入的取得必须合规、合法，并按照规定全额予以正确核算;所有支出事项必须严格按照预算规定的范围和标准进行，不得相互串用，更不能随意突破。

(二)要定期开展预算具体执行情况分析，做到使用有数、开支有度。

(三)对项目支出预算的执行要实行追踪问效，做好绩效评价工作，建立起项目预算安排与项目执行效果评价有机联系的绩效评价体系，逐步提高预算资金使用的有效性。

(四)要妥善处理预算的硬性约束与适度灵活性的辨证关系。强化预算执行约束力，并不等于“打酱油的钱绝对不能买醋”，实际上作为一种支出计划的预算，很难完全对未来一年内的所有具体收支事项作出百分之百的准确估计，这就要求预算执行单位在充分理解预算硬性约束的同时，兼顾到预算执行的灵活性，在适当、合理的情况下，根据预算执行过程中客观变化因素(如遇国家政策发生变化或重大自然灾害等)，适时提出预算调整申请，以便其年度预算执行结果能够达到最优绩效目标，实事求是地因时制宜、因地制宜。

同志们，20xx年度预算编制工作在即，时间紧、任务重，各单位、各部门、各具体负责预算编制工作的单位领导和工作人员，均要予以高度重视，要站在实践“三个代表”重要思想和认真贯彻执行国家《预算法》的高度，深刻领会和吃透国家预算改革精神，本着对国家、对单位经济工作认真负责的态度，上下一心，通力合作，集中精力，扎扎实实地做好此项工作，为确保新一年度长江航运支持保障系统正常经费收支来源打下坚实的工作基础，为促进新一年度长江航运支持保障系统行政事业工作计划的顺利实现作出新的贡献。

部门预算编制说明篇八

则

第一条。

为规范和加强项目支出预算编制管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《安徽省省级预算编制管理办法》和有关法律法规，制定本办法。

第二条。

第三条。

项目支出预算是部门支出预算的组成部分，是省直部门为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标，在基本支出之外编制的年度项目支出计划。包括基本建设、有关事业发展专项计划、专项业务费、大型修缮、大型购置、大型会议等项目支出。

第四条。

（一）综合预算的原则。项目支出预算编制要体现预算内外资金及其他资金统一编制、统筹安排的要求。

（二）科学论证、合理排序的原则。申报的项目应当进行充分的可行性论证和严格审核，按照轻重缓急进行排序后，结合当年财力状况择优进行安排。

（三）集中财力办大事的原则。根据全省经济和社会发展中长期规划的要求，压缩一般性支出，集中财力保障重点支出需要。

（四）追踪问效的原则。省财政厅和省直部门对财政预算资金安排项目的实施进行追踪问效，对项目完成结果进行绩效考评，并以绩效考评结果作为编制以后年度项目支出预算的参考依据。

第五条。

第二章项目申报。

第六条。

申报条件。

申报的项目应当同时具备以下条件：

（一）符合国家法律、法规和有关方针政策；

（二）符合财政资金支持的方向和财政资金供给的范围；

（三）属于本部门履行行政职能和促进事业发展需要安排的项目；

（四）有明确的项目绩效目标、组织实施计划和科学合理的项目预算，并经过充分的研究和论证。

第七条。

省直部门要根据履行行政职能的需要、事业发展的总体规划，合理安排新项目的立项，要从立项依据、可行性论证等方面对新项目进行严格审核，申报规模要均衡。

第八条。

省直部门项目预算的申报，要按照政府收支分类功能分类科目和经济分类科目编制。

第九条。

项目申报分为新增项目、延续项目和持续项目。新增项目是指本年度新增的需列入预算的项目。持续项目是指持续发生的经常性项目。

延续项目是指以前年度已批准，并已确定分年度预算，需在本年度及以后年度预算中继续安排的项目。延续项目应当明确项目的起止年限，未经省财政厅批准，部门不得自行变更项目名称、内容。

第十条。

项目申报通过省级部门预算项目库管理系统（以下简称项目库）填报，申报项目需填写项目申报文本（具体格式附后）。

第十一条。

项目申报文本由项目申报书、项目可行性报告和项目评审报告组成。第十二条。

项目申报文本的填报要求。

（一）省直部门申报当年预算时，按照省财政厅有关规定，填写项目申报书并附相关材料。

（二）新增项目中预算数额较大或者专业技术复杂的项目，应当填写项目的可行性报告、项目评审报告。

项目申报程序。

（一）项目申报单位应当按照预算管理级次逐级申报，不得越级上报。

（二）省直部门对所属单位申报的项目进行审核，将符合条件的项目纳入省直部门项目库。

（三）省直部门对纳入项目库的项目，按照轻重缓急、择优排序后，统一向省财政厅申报。

第十四条。

省直部门申报资产购置项目，要符合行政事业单位国有资产管理规定。

第三章。

项目审核。

第十五条。

项目审核的内容主要包括：

（一）申报的项目是否符合规定的申报条件；

（二）项目申报材料是否符合规定的填报要求，相关材料是否齐全等；

（三）项目的申报内容是否真实完整，项目预算是否合理；

（五）项目申报是否按轻重缓急、择优排序；

（六）资产购置项目是否符合有关规定。

第十六条。

省财政厅对省直部门申报的项目进行审核后，对符合条件的项目，排序纳入省财政项目库。

第十七条。

对预算数额较大或专业技术复杂的项目，省直部门和省财政厅可组织专家或者委托中介机构进行评审。

第十八条。

按照规定属于政府采购的项目，应当编制政府采购预算，并按照政府采购制度的有关规定执行。

第四章。

项目清理。

第十九条。

为推动项目滚动管理，在当年部门预算批复后，下年度部门项目支出预算编制前，省直部门要按照项目支出预算编制相关要求，对已批复的项目进行清理。

第二十条。

省直部门项目清理工作要按照省财政厅有关要求进行。对持续项目根据政策、工作任务等因素变化重新清理、界定支出内容；对一次性项目和执行年限到期的延续项目予以清除；对到期后需继续安排的项目，视同新增项目，按照规定程序重新申报。

第二十一条。

延续项目要严格按照立项时核定的分年度预算逐年编报。编报延续项目、持续项目预算时，项目的名称、编码、使用方向不得变动，如发生变动，视同新增项目，按照规定程序重新申报。

第二十二条。

省直部门年度预算项目清理后的延续项目、持续项目，滚动转入下一年度项目库，并与下年新增项目一并申请项目支出预算。

第二十三条省财政厅按照国家有关方针政策和省委、省政府的要求，结合省直部门行政工作任务，事业发展目标，确定项目支出预算安排的原则和重点，并根据年度财力状况和项目排序，安排项目支出预算。

第二十四条。

省直部门应当按照批复的项目支出预算组织项目的实施，并责成项目单位严格执行项目计划和项目支出预算。

第二十六条。

省直部门应当按照绩效考评的有关规定，负责组织实施本部门项目支出预算绩效考评工作，并将绩效考评结果报送省财政厅。

第二十八条。

省财政厅结合项目支出预算管理需要开展绩效考评工作，并将绩效考评结果作为以后年度编制项目支出预算的重要依据。

第六章。

附

则

第二十九条。

本办法由省财政厅负责解释。

第三十条本办法自编制2009年度省级部门预算起执行。安徽省财政厅《关于印发〈安徽省省级项目支出预算编制管理办法（试行）的通知〉》（财编〔2005〕461号）同时废止。

部门预算编制说明篇九

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

今天召开全市部门预算暨绩效目标编制大会，对相关工作进行全面动员部署。预算编制是财政部门和各部门、单位年度工作中的一件大事，为做好这项工作，市财政局于今年*月底就启动了预算编制工作，*月份对预算一体化系统的操作方式已分批组织了培训，稍后财政局相关科室还要就具体预算编制业务进行培训辅导，请大家认真领会、抓好落实。下面，我先讲三个方面的意见。

一、统一思想、凝聚共识，准确把握预算编制工作的意义和要求。

凡事预则立，不预则废。编好预算是做好全年工作的基础，编好预算的前提又源于对财经形势和政策要求的准确把握。

（街道）、园区和部门（单位）意见的基础上，经反复讨论研究，我们提请市政府常务会议研究通过了新修订的《*市市级财政专项资金管理办法》，该《办法》总结历年改革成果，进一步理顺了专项资金管理的制度架构、厘清了专项资金管理的职能职责，特别是在专项资金绩效管理和监督等方面提出了具体而明确的要求。新《办法》的落实有一个抓紧领会、抓紧运用、抓紧磨合、抓紧提升的过程，希望各部门、各单位高度重视、精心谋划、认真贯彻，更加规范、严谨、科学地编制专项资金预算。

（二）收支矛盾加剧的形势，倒逼我们做好预算编制工作。一方面，收入增长形势严峻。今年以来，虽然面临着减税降费、新冠疫情等因素影响，在全市上下共同努力下，我市一般公共预算收入实现了平稳有序增长。1-*月累计完成*亿元，总量继续位居全省县市第*、苏中第*；增长*%，税占比*%，在全省的排名稳步提升。但是，收入中还存在一些不足，例如：部分行业税收下降明显，房地产税收同比下降*%，金融业税收同比下降*%，建筑业税收同比下降*%，对全市财政收入增幅带来较大影响；部分单位非税收入完成情况不太理想，欠序时较大，截至目前，尚有少数单位收入进度不及预算的一半。同时我们还要看到，随着全球疫情持续演变，外部环境更趋复杂严峻，经济下行压力依然很大，加之***、省陆续出台促进实体经济发展的一系列减税降费政策，能耗“双控”对财政收入的影响将逐步显现并持续加深等，这些都将驱动财政“紧平衡”和货币“紧压缩”的常态化，预计2022年一般公共预算收入仍是个位数增长。另一方面，支出保障压力巨大。近年来，养老、医疗、教育、优抚等各类民生支出持续扩大保障范围，不断提高保障标准，财政收支继续实现平衡的难度较大。今年1-*月，全市一般公共预算支出增长*%，高于收入增幅*个百分点。同时，截至目前，市本级未纳入年初预算需调整预算安排的支出就已经超过*亿元，综合测算，2022年市本级财力尚有缺口，需通过压减专项、盘活存量、统筹财力、加大上争等途径解决，历年滚存结余预计大幅下降至*亿元左右，2022年可调用规模较小，这就要求各部门、单位在编制预算时，要从经济财政形势出发，从大局发展出发，从财力实际出发，坚持精打细算、有保有压、科学合理地编好部门预算。

（三）财政监督高压的态势，督促我们做好预算编制工作。从上级预算执行监督看，财政部*监管局每年都对全省县市财政运行情况开展现场督查，在规范地方财政收入组织行为、督促严格落实过“紧日子”要求、提升地方财政管理水平、风险防范化解等方面都形成了一定的标准和规范，也都落实了极其严格的监督问责措施。省财政厅每月都将全省县市的财政收入情况、预算执行情况编印成《*财政简报》，在系统内通报的同时呈送省政府，成绩或是差距都一目了然。从同级审计要求看，根据2022年市本级预算执行及其他财政财务收支情况审计报告，可以发现仍存在部分单位收入征管不到位、基金核算不规范、专项资金绩效有待加强等问题。这些问题虽是预算执行的结果，但从根本上讲还是预算编制不尽完善，与一些部门长期存在的预算编制不精细、编制内容不全面、执行责任落实不到位、资金管理不规范等密切相关。随着审计覆盖范围越来越广和问责措施越来越严，请各部门、单位务必引起高度重视，更加注重预算编制的合理性、准确性，从源头上堵住违规违纪的漏洞。从财政内部监督看，为确保预算审核工作规范有序开展，今年市财政部门提请市政府确定了预算审批流程，并在局内部建立预算集中审核制度，成立了工作专班，每半月召开工作例会，对相关事项实行集中审核。这是贯彻落实市委、市政府关于优化预算审批流程、加强“三重一大”事项决策和监督、加强和规范预算管理的决策部署的必然要求，目的就是消除预算执行中的随意性，通过过程控制来促进源头治理，以提高部门预算编制的精准率和一次到位率。

各部门、各单位都要提高政治站位，增强责任感和紧迫感，认真。

对照。

各级规定和要求，从预算编制入手，把好预算管理每个关口，交出让上级满意的预算账本。

二、正视不足、补齐短板，切实提升预算编制工作的质量和水平。

近年来，随着各项财政管理改革递次推进，部门预算编制的精细化、规范化、科学化程度都有了较大提升。但是，无论是从财政部门日常管理掌握的情况看，还是从各级各类检查了解的情况看，仍存在一些比较突出的问题，主要表现在：一是预算编制水平仍需提高。少数单位对预算编制工作重视程度不够，导致预算编制质量不高、预算调整频率偏高；部分单位将非税收入转作往来资金，非税收入预算编制不实不准，实际执行超预算，收入预算的真实性和完整性不足；有的单位项目支出预算细化程度不够，执行中调剂较为频繁。二是预算执行约束仍需强化。少数单位基本支出项目化现象仍有发生；个别单位年度中追加预算，但追加后支出执行率又不高，且支出用途较为粗略，资金使用随意性较大。三是绩效管理意识仍需增强。部分单位还存在重收支、轻管理的现象，绩效管理与预算编制衔接不够紧密，绩效目标的设立与实施脱节，绩效评价结果也未能得到充分运用。四是信息公开质量仍需改善。少数单位信息公开格式不规范、内容公开不完整、公开数据不准确、细化程度不足。

上述问题，各部门、单位务必高度重视，切实加以改进，在2022年预算编制和执行中杜绝类似问题再次发生。要着重把握好以下几点，总的来说就是“四个预算”和“四个结合”：

一要实施“刚性预算”，确保预算编制与上级政策相结合。深入贯彻落实过“紧日子”和厉行节约反对浪费有关要求，对部门非刚性、非重点项目支出可压尽压、应压尽压，从严从紧控制一般性支出和“三公”经费支出。市财政部门将加强对支出政策的财政可承受能力评估，凡是不具备实施条件、超出财力承受范围的政策，一律不得实施，切实把宝贵的财政资金用在“刀刃”上、紧要处。

二要实施“综合预算”，确保预算编制与服务大局相结合。进一步加强一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算“四本预算”统筹衔接，从各类收入、存量资金、单位资金、转移支付等方面继续加大统筹力度，强化政府财力综合运筹，集中财力办大事。加快推进预算管理一体化建设，全面实施项目全周期管理，加强预算支出标准体系建设，切实增强预算的前瞻性、科学性、实效性。

三要实施“零基预算”，确保预算编制与部门履职相结合。继续深入实施“零基预算”，进一步打破“基数+增长”的传统做法，项目支出安排不与往年情况挂钩，而是按照有依据、有标准、符合新形势要求的原则，重新排项目、定资金，切实打破基础概念和预算支出固化僵化的格局，促进部门高效履职和提升财政资金保障能力。

四要实施“绩效预算”，确保预算编制与资金效益相结合。充分利用绩效管理结果推动改进预算编制和完善相关政策，实现从“重分配轻管理”向“花钱必问效”转变，确保财政资金用得出、用得好。继续探索“其他三本预算”和乡镇（街道）、园区综合绩效管理模式，逐步对标市本级管理要求，推动形成“对内全面融合、横向强制传导、纵向规范引领”的绩效管理新格局。继续强化专题报告机制，将绩效评价以及结果应用中存在的问题，形成综合材料定期向市人大、市政府进行专题报告，主动接受监督，增强绩效应用实效。

三、压实责任、精心实施，营造良好预算编制工作的环境和氛围。

部门预算编制工作牵一发而动全身，是事关发展的大事，是事关民生的要事，是事关改革的难事，其质量直接影响年度各项工作的运行。各部门、各单位要压实责任抓质量、精心实施抓进度、协调配合抓成效，确保圆满完成既定任务。

一要在工作责任上体现主人翁意识。部门预算编制是一项集预测和决策一体的综合性工作，涉及单位管理的方方面面，绝不仅仅是分管财务工作的同志和财务人员几个人的事。各部门、各单位要抓紧召开专题会议，认真研究部署本部门、本单位的预算编制工作，吃透政策精神、把握编制要求、完善编制方案，组织力量研究制定本部门、本单位2022年以及长远发展目标和工作重点，把收支预测搞精准，把财力需求弄科学，把绩效管理抓严实，扎实推进预算编制工作。各单位主要负责人要负总责，全程跟进预算编制工作，确保工作推进到哪里，一把手的作用就发挥到哪里；分管财务的负责人要具体抓、抓具体，在政策落实层面加强把关，在业务操作层面加强督查，在力量组织方面加强协调；具体承办人员要增强预算理念、提高理论素养、锤炼业务能力，自觉地把身份由“小财务”向“大管家”转变，把好细节、精益求精。

2022年预算编制仍采用“二上二下”，但时间安排更为紧凑，主要是为了确保我市预算编报进度与全省一体化改革步调保持一致。由于大家对新系统还比较陌生，编制工作量较往年可能有所增加，希望遇到问题时主动沟通协调，切实杜绝消极应付和抵触情绪。在接下来的培训中也请大家认真听讲、用心记录，通过培训做到每个人都熟悉政策、明白流程、了解情况、掌握方法，确保培训质量。

二要在工作落实上体现实干者精神。各基层预算单位要认真做好自审自查工作，确保数字真实准确、政策依据合规、佐证资料完整；各主管部门要认真审核所属单位预算建议草案，严把预算质量关；财政业务科室要按照职责分工，对存在的问题及时指出并督促纠正，把好政策关、数字关，形成反馈、整改、提升的良好管理机制。同时，要向大家说明的是，财政部门扮演的是政府的“财务管理人”角色，性质与各单位的财务科室类似，在当前经济财政形势下，我们都面临着资金稀缺、财力有限的问题，需要共同在加强项目预算管理上想办法、下功夫，都必须做到有保有压、突出重点、优化结构，绝不能简单依靠搞追加、打报告来解决资金问题，必须通盘考虑、实事求是，共同做好预算编制工作。

中长期发展规划等都要做到心中有数，在部门预算政策和资金额度内，为单位领导把好关，统筹保障好单位履职和事业发展。各预算单位要与财政部门多沟通，便于财政部门对预算单位的情况和诉求有更全面的了解。特别是在新增变动事项方面，坚决不能搞先上车后补票，否则影响的还是本单位的工作，要确保先有预算安排再实施相关项目，促进财政资金节约高效使用。财政各业务科室要与对口联系预算单位加强沟通交流，加强政策辅导工作指导和业务督导，为预算编制工作开展创造良好条件。

同志们，预算管理。

制度。

的完善是一个永远在路上的工程，不可能一蹴而就。预算管理一体化的实施更离不开各部门、单位的大力支持和鼎力配合。2022年部门预算编制。

工作。

时间紧迫、任务繁重，但我相信在大家的共同努力下，一定能圆满地完成既定任务，推动预算编制工作水平再上新台阶！

谢谢大家！

部门预算编制说明篇十

同志们：

9月28日,省政府在洪山礼堂组织召开了全省省级部门预算编制工作会议,省财政厅厅长王文童同志就20**年预算编制等工作作了发言,省委、常务副省长王晓东同志作了大会讲话。焦厅长、我和曹俊同志参加了会议。会后，我们及时将会议精神向戴厅长作了全面的汇报。

10月16日，省财政厅下达了我厅20**年部门预算“一下”控制数，根据全省预算编制工作会议精神以及省财政厅下达我厅20**年预算控制数情况，结合我厅实际，按照事权财权匹配的原则以及厅主要领导的意见，我们对“一下”控制数进行了细化与分解，并将具体方案再次详细地向戴厅长和焦厅长作了汇报，两位领导非常重视，对预算分解方案表示认同，并对做好全厅20**年预算编制等工作做出了重要的指示，提出了具体的要求。

根据厅领导指示，决定今天组织召开全厅20**年预算编制工作会议，并就有关事项进行再动员、再部署，厅党组成员、副厅长焦泰文同志亲自出席会议并将作重要讲话，充分表明了对这项工作的重视与支持。厅计财处将认真贯彻落实好戴厅长的决策部署和焦泰文副厅长的讲话精神，履行职责，做好服务，扎实组织和实施好下一阶段的工作。也请在座的各部门、各单位切实领会精神，按照统一部署，认真做好本职工作，为编制一个合规、科学、精细、创新的20**年部门预算作出应有的贡献。

根据会议安排，我介绍九个方面的情况，供大家参考。

一、珍惜取得的成果。

受经济下行、结构性调税、政策性减费等多重因素叠加影响，全国财政收入呈现大幅下降等趋势性变化。我省也不例外，元至9月份，全省地方一般预算收入增幅自改革开放以来首次回落到个位数，如果抛开非税收入等蓄水池的调节因素，税收收入特别是主体税种如增值税、营业税、企业所得税等均为负增长。加上工资改革、行政事业单位养老保险等政策已经出台，正在兑现或者即将兑现，民生等刚性需求大幅增加，一减一增，财政形势异常严峻，为了确保预算平衡，不留赤字，省政府明确提出“两个一律不再”，即一律不再增加各单位的项目支出，一律不再增加原有项目资金额度。在复杂严峻的局面下，为了保兑现、保运转、保发展，在综合算账、力求平衡的指导思想下，厅主要领导亲自关心，分管厅长以及相关厅领导出面协调，各职能部门密切配合、全力作为、善于作为，20**年部门预算争取工作取得不错的结果，一是全厅所有预算单位经费拨款全面飘红。二是事业单位人员支出标准、退休人员标准提高，很大程度上减轻了各单位的压力。三是行政和参公单位部分政策性奖励资金以及公用经费等增加预算，有利于促进运转。四是部分预算硬缺口的单位，厅里想方设法，调整财力，这些单位经费得到一定的补充，养人与做事平衡推进。五是一些有收费职能的单位，借机发力，通力合作，积极行动，沟通协调，本单位必要的支出部分已经或者有望得到财政部门的支持。

以上结果来之不易，一定要珍惜。

二、执行有关政策。

20**年是“十三五”规划的开局之年，也是推进财税体制改革的关键之年。全面把握改革政策，认真落实工作部署，依法合规地编制和执行好预算，对于实现财税体制改革总体目标、加快建立现代财政制度、顺利实施“十三五”规划，都具有十分重要的意义。

为便于各部门系统学习、准确把握和全面执行政策，省财政厅将近期中央和省里印发的相关文件进行了梳理，一并汇编成册，归总到年度部门预算编审指南当中。三中全会的决定以及中央和省陆续出台的一系列法律法规和规范性的文件，明确了财税体制改革、预算改革的方向和重点，搭建了现代财政制度的基本框架，是我们编制部门预算的基本指针，请大家务必认真学习，深刻领会，抓住实质，合理运用。

同时，省财政厅在下达“一下”控制数中，要求各单位编报“二上”时，一定要按照政策、口径等执行，同时要求各单位，一是将所有收支全部纳入部门预算管理。包括中央转移支付补助收入、单位经营收入、其他收入、经认定的结转收入、实拨资金账户结余当年可使用的资金、汉外单位地方各项收入等。二是按政策细化编报支出预算。重点是按照工资政策编制人员经费，并将行政事业单位政策范围内的奖励性工作纳入年初人员经费编报，统筹各项资金，按政策编制事业单位人员经费，按政策编列公务交通补助(自行调整解决)。三是涉企收费暂停后经费保障问题。取消收费后省直部门履行相关职能必需的成本性支出，以及维护正常运转的经常性支出，由本单位内部调整、压缩支出，确实不足的，经省财政逐项审核后，适度弥补。

三、切实担负责任。

预算支出是各部门、各单位履行公共管理和公共服务职责的基础和支撑，编制好部门预算也是各部门、各单位依法行政的重要方面和基本前提。新预算法明确规定，各部门、各单位是本部门、本单位预算编制和执行的主体，对预算编制的真实性、准确性、完整性和预算执行的结果负主体责任，同时还要求政府预算支出编列到功能分类的项级科目，这就对部门预算的准确和细化提出了更高的要求。落实这些要求，主要靠在座的各单位、相关同志，厅计财处代替不了各部门去编制部门预算。因此，预算的编制必须由各部门、各单位从基层单位开始逐级审核汇编，并严格按照批复的预算去执行。

适应预算完整、准确、细化的要求，各部门、各单位要进一步落实主体责任，完整编报收入，在这里，要着重强调一点，就是上级补助收入如农业部专项补助收入等，各单位一定要编列进去，已经明确的按照明确的数量、事项等编列，没有明确的要加紧衔接，科学预测，实在难以预测的，建议按照前三年平均数测算编列，目的在于确保预算完整，减少预算和决算的差距。要统筹安排支出，统编收支预算，确保支出保障范围符合部门法定职能和事业发展规划，预算管理符合财政部门规定的科目、体系、标准以及绩效管理等方面的要求，并在预算执行中强化刚性约束，减少调整事项。特别是像我们农业厅，内设机构以及下属单位多，除厅机关外，还有37个预算单位、职能任务重、支出项目多、预算规模大、基本情况复杂，为了把预算工作做好，一定要健全内部责任传导与分解机制，一是各预算单位是本单位预算编执行的责任主体，承担第一责任;二是省畜牧、水产、农机等主管部门要负责对本行业所属基层单位预算编制的初审、把关工作，签署初审意见。并负责所属单位预算执行的监督指导等;三是各基层单位向本行业主管部门(畜牧、水产和农机)或者向农业厅报送20**年预算文本时，本单位主要领导要署名并加盖公章，分管厅长要签名，无签名、无公章的，要一律打回重报。同时，根据省人大、省财政厅的统一安排，各单位报送20**年部门预算时，要同时报送由本部门、本单位法定代表人亲笔签署的预算责任声明，书面承诺对预算草案的准确、真实、完整和预算执行的结果负责，并依法接受相关部门的审查监督。

关于预算编制方法的问题，经过多年探索，全厅已经积累了一定的经验，比如说研究定原则(领导班子集体研究)、统领编预算(分管领导具体挂帅)、开门编预算(向外单位学习)、会商编预算(各部门广泛参与)、层级编预算(大小预算)、精准编预算(政策、口径、参数等)、规律编预算(按照支出的恒定性)、趋势编预算、滚动编预算等等，这些好办法请各大家相互借鉴学习、合理合规运用。

四、试行滚动预算。

实行中期财政规划管理是深化预算管理制度改革的重要内容，也是建立跨年度预算平衡机制的重要举措。为了扎实推进这项工作。建议各单位一是要高度重视，规范起步。农时农事都有一定之规，四季交替，相互衔接，各单位要结合自身实际，立足已有的工作基础，实事求是地编制规划，科学合理地预测收支，确保起步之年规范操作，取得实际效果。二是突出重点，先行探索。从农业厅发展实际看，各产业发展的主管部门、各产业部门要先行探索试点，其中保民生、促发展等领域要重点推进，要紧扣重大支出政策和重点建设项目两个方面，要着力搞好政策落实和项目建设年限与预算年度的衔接，按照政策和项目实施规划、年度预算和投资计划，分年度申请和安排预算资金。三是要强化基础，扎实推进。要以中期支出规划和滚动预算编制为契机，加快推进各部门、各单位重大支出项目库建设，真正做到以规划引领项目，以项目为依托编制预算，提高预算编制的科学性和执行的有效性。

五、规范支出管理。

目前，部门预算中的支出项目设置过多、过细，项目名称不准确、不规范、不完整，项目设置与部门法定职责不相符合等方面的问题比较普遍，既不便于规范管理，也不利于预决算信息公开，需要进一步统一归并和规范设置。根据国务院关于统筹使用财政资金的方案，财政部正在着手规范中央部门的支出项目设置，我们也将结合明年的部门预算编制，推进这方面的工作。

各部门、各单位要在对自身项目支出进行全面清理的基础上，着力改变过去按照管理处室设置支出项目的做法，进一步规范项目设置：一是要控制部门支出项目个数，继续推进项目的归并和整合;二是对共性职能项目，要尽可能统一和规范项目名称;三是对部门特定职能项目，支出项目的设置要与“三定”方案规定的本部门职能相衔接，不得设置超出法定职责的支出项目;四是要严格控制部门支出项目层级，在支出功能分类的项级科目之下，一般不得再拆分设置更低层级的支出项目。在预算当面审查和预算专家评审阶段，我们将重点关注各部门支出项目的清理归并和规范设置情况，并将预算编制工作纳入年度绩效考核分数，请各单位先行做好相关基础工作。

六、严控调整事项。

近年来，各单位预算编制和执行工作不断改进、逐步规范，但人大预决算审查、省财政厅稽查和审计部门审计预算执行时，仍然反映出许多问题，比如部分单位年初能够细化的预算未作细化，可以预料的支出未作安排，应该采购的项目未编制采购预算，部门预算调整变化仍然比较频繁，有的部门和单位刚批复预算就提出调整申请，甚至预算尚未批复、执行还未开始就提出新的追加支出要求，财政和财务部门要花费大量的精力，流程非常长，就财政厅内部来讲，调整一笔预算，至少要经过四、五个处室、上十个岗位，需要三位副厅长、最后到文童厅长审批，涉及重大调整还需要经过省人大审批。这么做，并不是人为故意要折腾，这是是新预算法的规定。说这些，就是想请大家明白，预算一旦定下来，就不要动了，因为调整非常困难，很有可能在调整过程中，预算年度执行已经结束，要调整的事项就极有可能形成净结余，最后的结果是被财政强制收回，有一句话比较贴切，“哑巴吃黄连，有苦说不出”，请各位把这一点着重向单位、处室的领导汇报清楚。省人大、财政厅规定，除了重大政策性因素，明年预算一律不作调整。

希望各部门、各单位重视这方面的问题，从预算编制环节入手，共同克服这种积弊。一是要通过编制中期支出规划和滚动预算，尽量减少年度预算执行中追加财政拨款的事项;二是要科学、精细地编制部门年初预算，尽量减少执行过程中项目之间、单位之间以及预算级次之间的调整;三是要准确编制非税收入安排的支出预算，“以收定支”项目的年度超收收入，当年一律不再追加安排支出，纳入下年统编预算;四是要依法编制政府采购预算，属于年度采购目录范围的项目支出必须编制采购预算，从明年开始，对属于部门工作原因应编未编采购预算的，执行中不再调整增列。

七、统筹安排存量。

近期印发的《推进财政资金统筹使用方案》明确规定：“从20**年起，对上年末财政存量资金规模较大的地区或部门，适当压缩下年财政预算安排规模”，其中“对上年末财政存量资金规模较大的部门，按一定比例相应核减其下年公用经费或项目支出规模”。省委、省政府主要领导同志要求坚决落实中央政策，旗帜鲜明、不打折扣，切实加大盘活财政存量资金工作力度，确保不因工作原因导致中央扣减对我省的转移支付。省财政厅在今年已经动了“刀子”，部分单位结余资金已经被扣减，这让我们既痛心又痛恨。20**年，请大家一定早提前做好相关工作：

一是要把上年结转资金完整编入预算。请各预算单位及早清理、预计20**年的结转资金数额，在20**年“二上”部门预算中全面、完整地反映。在年度预算执行结束、结转资金实际形成并经审核(审计)确认后，相关单位再根据审核(审计)结果安排使用。对按照相关政策规定属于部门结余或应当统筹的资金，省财政将按政策规定收回或统筹到总预算安排使用，各预算单位不得自行纳入年初部门预算安排支出。

二是依法合规尽快使用实拨账户资金。由于历史原因，目前各预算单位的实拨账户中存在一定数量的结余资金。按照盘活财政存量资金的政策和工作要求，各单位应当尽快使用，发挥财政资金效益。各预算单位要认真清理、甄别实拨账户中的财政性资金，对20**年拟使用的资金，要纳入部门预算统筹安排，其他资金也要按规定在两年内使用完毕;对在规定时间内未使用完的财政性资金，经审计认定后收回总预算统筹安排。对预算执行中各单位申请动用实拨账户资金的，按照“先审后用”的原则，由单位提请审计部门进行专项审计，分清资金来源和性质，并对支出进行合规性审核，省财政再按规程办理预算调整手续。

三是按政策规定核减部分单位的项目支出预算。经省委、省政府批准，省财政厅对截至20**年底结余结转数额较大的单位动了“刀子”，我们厅也有部分单位不幸“中枪”，部分项目资金、“三公”经费等被硬性收回，让人痛心加痛恨，在安排20**年部门预算时，省财政又按照收回数再次按照一定的比例调减了预算指标，厅里不得不照此抓方配药，否则，没有一点责任感，没有一点心痛。落实这项政策，目的是督促各部门科学编报预算、加快执行进度，如果以后年度部门结余结转规模得到了控制、支出进度上去了，省财政仍将继续保障单位履行职能和事业发展必需的支出。今后，厅里也要借鉴这种办法，要来一点真动作。

八、强化汉外管理。

我厅省属汉外单位很有几个，目前在管理上还存在一些薄弱环节，如经费来源渠道多样，预算体制和管理职责不明确，执行政策不统一，预算编制不细化，管理水平参差不齐，一些单位遵守财经纪律不够严格，内部管理不够规范，履行管理职责不到位，存在突出的违纪违规问题。近期，省财政厅印发了《关于进一步规范汉外省属单位预算管理有关事项的通知》，对汉外省属单位的预算管理体制和职责、部门演算编制和执行以及加强预算监督管理等做出了统一的规定，希望相关部门和单位按照规定办理。

一是要落实预算管理责任。省级主管(统一管理)部门是本系统部门预算管理的责任主体，负责逐级审核汇总后编报本系统的预算和决算，并对预算执行、预决算信息公开等工作负责。

二是要全口径编制部门预算。汉外省属单位要把省级预算安排的经费拨款和市县财政合规安排的经费补助，全部纳入收支范围，完整、准确、规范地编制部门预算，减少预算执行中的调整事项。

三是要规范预算执行。省属汉外单位获取的所有财政性资金，包括省级预算安排的和市县财政安排的，都要分别纳入省和市县财政国库集中支付管理范围。以前，市县财政安排的补助资金，一般都是拨付到单位的实拨资金账户，导致这些资金脱离财政监管。从明年开始，所有的财政性资金都要纳入同级财政国库集中支付管理范围，按项目、按进度拨付，并接受财政和审计等方面的监督。年度预算执行结束后，要按照财政拨款结余结转资金管理办法，对各类结转结余资金进行清理审核，按政策规定应当收回财政的结余资金，分清经费来源后分别由省和市县财政收回。

九、如期完成工作。

省财政厅印发的《关于编制省直部门20**-年支出规划和20**年预算的通知》，明确了“两上两下”阶段各部门需要完成的具体工作事项。目前，“一上”和“一下”阶段的工作已经基本完成，近期我们将下达“一下”预算控制数。下一步，我们将组织各部门共同做好“二上”和“二下”阶段的预算编审和批复等工作。

“二上”阶段的重点工作是细化编制部门预算建议方案，审核汇编20**-2018年支出规划。一是要继续按照往年的规程，在财政下达的预算控制数内，按照分管(协管)省领导要求，根据有关政策和省委、省政府确定的年度工作重点，编制形成规范、细化的20**年部门预算文本。二是要根据形势、政策变化和部门规划编制情况，进一步调整完善部门三年支出规划，并组织审核、汇总报批。这一阶段的工作应当在11月5日之前完成。

在这里强调一点，对于逾期不交、延误全厅工作的单位，要在全厅通报批评，建议厅领导对主要负责人进行约谈。请大家讲规矩、守纪律，如期高质量地完成工作。

“二下”阶段的重点工作是批复部门预算。省人代会审查批准省级预算后20日内，省财政厅把部门预算批复到省级各预算单位。农业厅将在15日内把预算批复到所属单位。这一阶段的工作要严格按照法定的时限完成。

下一步的预算编审工作时间紧、任务重、要求高。厅计财处将认真落实好焦厅长的重要讲话精神，继续做好组织、协调和服务工作。同时，也希望各部门、各单位一如既往地重视和支持预算编制工作，围绕省委、省政府以及厅党组确定的中心工作，紧紧结合部门职能，进一步加强领导，强化责任，指定专人，细化方案，把握节点，加强沟通，精心组织，圆满完成20**年和三年支出规划预算编制工作任务。

部门预算编制说明篇十一

10月19日上午，20xx年市本级部门预算编制工作会议在市财政局顺利召开。会议全面分析了当前财政财务管理工作面临的新形势、新问题，部署了20xx年部门预算编制工作。市直各部门预算单位财务负责人、各县市区预算股负责人参加会议。

会上，预算科负责人指出20xx年市本级预算改革的主要内容：一是积极推进零基预算改革，着力在专项资金上去“基数化”。二是积极推进财政资金统筹整合，着力在资金分配上去“碎片化”。三是积极推进中期财政规划编制，着力在预算编制上去“年度化”。四是积极推进绩效评价改革，着力在资金使用上去“粗放化”。五是积极推进预决算公开，着力在支出方向上去“隐秘化”。20xx年预算编制的重点方向是“四保两减一增”，即四保是：保人头经费和运转经费、保各项改革政策到位、保发展重点、保民生急需;两减是：是减少“三公”经费预算、减少本级财政风险;一增是：增设产业发展(财源建设)基金。

会议还对20xx年部门预算编制的具体业务进行了讲解。有关科室负责人分别就20xx年部门预算编制的编报程序及编报内容、政府购买服务、财政绩效评价、政府采购预算等进行了详细的讲解。

据宿马产业园官网报道为安排部署20xx年部门预算编制和管理工作。10月25日下午，园区召开20xx年预算编制工作会议。

园区党工委委员、管委会副主任张珂出席会议。园区各部室、两乡一城、派出机构负责人及负责编制人员参加了会议。

张珂指出，做好部门预算编制工作任务艰巨，责任重大。各相关部门要严格贯彻落实财经纪律，强化财务支出管理，严格遵守各项财务支出管理制度，规范各项支出行为;各预算单位作为预算编制工作的责任主体，各项预算要坚持实事求是原则，以事实为依据，量入为出、量力而行，规范透明。要切实把好预算资金、项目的论证关、审核关，把各项工作做深、做实、做细，不断提高预算编制质量和预算管理水平。

会议还对20xx年预算编制工作进行了具体部署，对园区20xx年部门预算编制报表进行了详细讲解。

11月22日，市政府召开市直部门财政预算工作会议，研究部署部门预算和财政财务管理工作。市委常委、常务副市长熊征宇、市人大常委会副主任李逸章出席。市审计局、市财政局主要负责人，以及市直各单位分管财务负责人及财务科长，市财政全体干部职工共计612人参加会议。

会议指出，要认清当前经济下行的严峻形势和财政收支“一降一升、压力巨大”的严峻挑战，适应全面从严治党越往后越严、财经监管越往后越密、风险防控越往后越紧的新要求，全面提升财政预算编制水平。

会议要求，把好认识关、政策关和编审关。单位一把手要亲自重视，把预算工作作为本单位“三重一大”事项纳入班子集体研究，部门所有收支都要纳入预算统筹安排奖补项目，打破部门之间、专项资金之间的界限，对同类支出，跨部门、跨科目整合，尤其是对科技、旅游、人才、扶贫、招商等专项资金进行部门整合，坚持市县分级负担和“三保三压”原则，在精准预算上。

作文。

章。

会议强调，部门预算一经人大批准、批复，就是具有法定效力的法律文书，具有刚性约束，必须不折不扣执行。要落实管控措施，从严控制基建项目。要加强监督检查，构建全方位、全过程的监管体系，构建阳光财政，实现科学理财。

部门预算编制说明篇十二

省级各单位：

为了进一步深化预算管理改革，规范和加强省级各部门项目支出预算管理，提高资金使用效益，保障行政工作任务完成，促进各项事业发展，依据《中华人民共和国预算法》、《浙江省省级预算审查监督条例》等有关规定，制定《浙江省省级部门项目支出预算管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

二〇〇七年八月二日。

第一章总则。

第一条为了进一步深化预算管理改革，规范和加强省级各部门项目支出预算管理，提高资金使用效益，保障行政工作任务完成，促进各项事业发展，依据《中华人民共和国预算法》、《浙江省省级预算审查监督条例》等有关规定，特制定本办法。

第二条本办法适用于与省财政厅直接发生预算缴款、拨款关系的行政事业单位的项目支出预算管理。

第三条项目支出预算是省级行政事业单位为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标，在基本支出预算之外编制的项目支出计划。

（一）统筹财力，综合预算。项目支出预算要体现预算内外资金统筹安排的要求。省财政厅对部门申请安排的项目根据部门向财政申请的预算拨款数、投入项目的预算外资金和项目的其他资金来源情况进行全面评估，审核确定安排部门的项目支出预算。

（二）量力而行，合理排序。在对部门申请安排的项目进行可行性论证的基础上，综合考虑国家政治、经济政策，省级财力及部门收入状况，优先安排省委、省政府己经确定的项目以及本部门事业发展迫切需要、切实可行的项目。

（三）严格管理，追踪问效。省财政厅和省级主管部门对财政预算安排的项目从立项、执行、完成全过程进行审查监督。在立项阶段，要对项目的可行性和预期效益进行评估论证；在执行阶段，要按项目实施进度拨付资金，并督促项目资金按规定的用途使用；项目完成后要开展决算审查和绩效评价，以确保项目资金的使用效益。

第二章项目分类。

第五条项目按照其支出性质分为专项公用类项目和发展建设类项目。

第六条专项公用类项目，是指行政事业单位为履行职能，完成工作任务，而发生用于商品和服务支出、人员类支出的特定项目。具体包括:。

（一）大型会议、培训类项目:是指行政事业单位围绕中心任务和业务工作召开全省性的工作会议等项目。

（二）重大宣传、活动类项目:是指省委、省政府确定的重大宣传、活动项目。

（三）重大课题调研、规划类项目:是指省委、省政府确定的重大课题调研、规划等项目。

（四）信息化运行维护类项目:是指为保证行政事业单位计算机网络和业务信息化系统正常运行和信息安全而必须支付的硬件设备维护、软件维护和数据更新等方面的技术服务、有线网络信息服务、零配件费用支出项目。

（五）执法办案类项目:是指政法部门和具有执法依据的专设执法机构，为履行职能在基本支出范围外支出的执法服装费、罚没物品的仓储保管和销毁费用及举报奖励等。

（六）大宗印刷类项目:是指行政事业单位为履行专业职能，需印制数量大、同一用途的印刷项目。

（七）房租类项目:是指行政事业单位无办公业务用房，确需承租办公业务场所的房租项目。

（八）物业管理费类项目：是指行政事业单位聘请社会机构进行办公业务用房的保安、公用区域卫生保洁、基础设施的日常养护和小修等涉及物业管理方面的项目。

（九）其他专项公用类项目:是指行政事业单位为履行职责、完成工作任务，在上述项目之外发生专项公用类项目。

第七条发展建设类项目，是指行政事业单位为完成其特定行政工作任务和事业发展目标，一次性或阶段性发生的属于基本支出外的项目。具体包括:。

（一）房屋建筑物购建类项目：是指用于购买、自行建造办公业务用房、仓库、职工生活用房、教学科研用房、学生宿舍、食堂等建筑物（含附属设施，如电梯、通讯线路、水气管道等）的支出及前期费用。

（二）大型修缮类项目：是指按财务会计制度规定允许资本化的各类设备、建筑物、公共基础设施等大型修缮的支出。

（三）信息网络购建类项目:是指行政事业单位用于电子政务工程、信息化网络改造等支出。

（四）设备购置类项目:是指行政事业单位为完成其特定行政工作任务和事业发展目标或开办时所发生的交通工具购置、办公设备购置、专用设备购置及储备物资购置项目。

（五）其他发展建设类项目:是指行政事业单位为完成其特定行政工作任务和事业发展目标在上述项目之外发生的发展建设性支出项目。

第三章项目库。

第八条项目库是对项目进行规范化、程序化、动态化管理的数据库系统。

第九条项目库管理遵循统一规划的原则。由省财政厅统一制定省级部门项目库管理的规章制度、项目申报文本，统一设计计算机应用软件。

第十条项目库分为省级部门项目库和省财政项目库。省级部门和省财政厅按照规定对各自设立的项目库实行管理。

省级部门项目库，由省级部门按照申报项目支出预算的要求，结合本部门特点，对所属单位申报的项目进行筛选排序后设立。

省财政项目库，由省财政厅根据项目支出预算管理的需要，结合财力可能，对省级部门所报项目进行筛选排序后设立。

第十一条省级部门项目库由省级部门负责本部门预算管理工作的财务主管机构进行具体管理。省财政项目库由省财政厅负责总预算的机构进行具体管理。

第十二条项目库中的项目应当按照轻重缓急进行合理排序，并实行滚动管理。首先应保证省委、省政府既定的政策规划安排的项目；其次是安排好经常性项目；第三是其他项目。

第四章项目申报。

第十三条省级部门按照省财政厅编制预算的要求，统一汇总向省财政厅申报项目支出预算。

第十四条省级部门向省财政厅申报的项目应当符合以下条件：

（一）符合中央、省有关方针政策；

（二）符合财政资金支持的方向和财政资金供给的范围；

（三）属于本部门履行行政职能和促进事业发展需要安排的项目；

（四）要有明确的项目绩效目标、组织实施计划和科学合理的项目预算，并经过充分的研究和论证。

第十五条省级部门要根据履行行政职能的需要、事业发展的总体规划，合理安排项目的立项，要从立项依据、可行性论证、项目绩效目标等方面对新项目进行编制和严格审核。第十六条项目申报要根据省财政厅规定要求，按照政府收支功能分类和经济分类科目编制预算。

第十七条对列入部门预算的专项公用类项目一般应列支商品和服务支出经济分类科目，特殊情况经省财政厅批准也可以列支其他经济分类科目；发展建设类项目，不得列支工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭补助经济分类科目。

第十八条项目申报属性分为新增项目和延续项目。

新增项目是指本新增的需列入预算的项目。

名称、内容、金额。

第十九条项目申报口径分为经常性、阶段性和一次性。

经常性是指每个财政需要安排经费的项目。

阶段性是指一个财政以上且在一定年限内需安排经费的项目。

一次性是指在一个财政内经费安排完毕的项目。

第二十条项目申报重要程度分为重要工作和一般工作。

重要工作是指省委、省政府确定安排的项目，须提供文件依据。

一般工作指履行工作职能所需安排的项目。

第二十一条项目按照部门预算编报要求分专项公用类、发展建设类进行类别申报。第二十二条项目申报文本由项目申报书、项目可行性论证报告及相关材料组成。第二十三条项目申报文本的填报要求：

（一）省级部门申报当年预算时，应按照省财政厅规定填写项目申报材料，其中：房屋建筑物购建类项目、大型修缮类项目、信息网络购建类项目、设备购置类项目、物业管理费类项目须按要求报送相关补充材料。

（二）新增发展建设类项目中金额在300万元以上或者专业技术复杂的项目，应当填报项目的可行性论证报告、专家咨询意见。

（四）省级部门应当按照省财政厅规定的时间报送申报材料，申报材料的内容必须真实、准确、完整。

第二十四条项目申报程序。

（一）项目单位应当按照预算管理级次申报项目，不得越级上报；

（二）省级部门对申报的项目审核后，将符合条件的项目纳入省级部门项目库；

（三）对进入省级部门项目库的项目，省级部门择优排序后汇总向省财政厅申报。第二十五条按照规定属于政府采购的项目，应当编制政府采购预算，并按照政府采购制度的有关规定执行。

第五章项目审核。

第二十六条项目审核内容主要包括：

（一）项目单位及所申报的项目是否符合规定的申报条件；

（二）项目申报书是否符合规定的填报要求，相关材料是否齐全等；

（三）项目的申报内容是否真实完整；

（四）项目的规模及开支标准是否符合规定；

（五）项目排序是否合理等。

第二十七条省财政厅对省级部门申报的项目进行审核后，对符合条件的项目，排序纳入省财政项目库。

第二十八条对于纳入省财政项目库的房屋建筑物购建类项目、大型修缮类项目、信息网络购建类项目、50万元以上设备购置类项目、物业管理费类项目，以及其他专业技术较复杂的项目，须先由省财政项目预算审核中心进行审核，其审核意见作为预算安排的必要依据。

第六章项目核定与组织实施。

第二十九条省财政厅根据国家有关方针、政策和省级部门行政工作任务、事业发展目标，确定当年省级部门项目安排的原则和重点，并根据省级财力状况和项目排序，安排项目支出预算，列入省级预算。

第三十条项目支出预算一经批复，省级部门和项目单位不得自行调整。预算执行过程中，如发生项目变更、终止的，必须按照项目支出预算管理规定的程序报批，并进行预算调整。对于在项目支出预算额度内的经济分类科目金额，执行时可根据实际情况按规定通过编制用款计划调整。

第三十一条省级部门应当按照批复的项目支出预算组织项目的实施，并责成项目单位严格执行项目计划和项目支出预算。

第三十二条省级部门和省财政厅应按照结余资金管理的有关规定，加强对项目支出结余资金的管理，提高财政资金使用效益。

第七章项目清理与滚动管理。

第三十三条为推动项目滚动管理，在当年部门预算批复后下一部门预算编制开始前，省财政厅将对上预算批复的项目进行清理，即从上预算已批复项目中确定下预算需继续安排的延续项目。

第三十四条省财政厅将对当年部门预算中一次性项目和执行年限到期的延续项目予以取消；对到期后需继续安排预算的项目，视同其他项目类的新增项目，省级部门须按照规定程序重新申报。

第三十五条对延续项目要严格按照立项时核定的分预算逐年编报。编报延续项目预算时，项目的名称、编码、项目的使用方向不得变动，如发生变动视同其他项目类的新增项目，按照规定程序重新申报。

第八章机动经费项目的管理。

第三十六条机动经费是为解决部门在预算执行过程中的零星支出和临时性开支，减少预算执行中的调整，而按年初预算布置要求设立的专项经费，列入专项公用类项目。第三十七条机动经费实行项目预算管理，可用于基本支出，主要用于编制内增人、增编等支出，但不得擅自用于提高人员待遇；机动经费也可用于其他项目支出。

第三十八条机动经费动用时应按以下顺序安排支出：编制内增人、增编增加的支出，当年执行中新增不可预见的项目支出，当年预算已安排项目执行中出现的缺口等。第三十九条动用机动经费须按预算申报程序报批。

第四十条机动经费规模较大的部门可根据本办法规定的原则，单独制定本部门的机动经费管理办法。

第九章项目监督与绩效评价。

第四十一条省财政厅、省级部门以及项目单位等要对项目的实施过程和完成结果进行监督、检查。对违反国家有关法律、法规和财务规章制度的，按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定进行查处；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十二条项目完成后，项目单位要及时组织验收和总结，并将项目完成情况报省级主管部门；省级主管部门要将项目完成情况汇总报送省财政厅。

第四十三条对预算安排的项目实行绩效评价制度，具体评价工作按照我省绩效评价有关规定组织实施。

第四十四条省财政厅和省级部门要将项目完成情况和绩效考评结果分别列入省财政项目库和省级部门项目库，并作为以后省级部门项目审批立项和省财政厅安排项目支出预算的重要依据。

第十章附则。

第四十五条省对市县专项转移支付参照本办法申报。

第四十六条本办法自发布之日起试行。原省财政厅《关于印发《浙江省省级部门项目支出预算管理暂行办法》的通知（浙财预字〔2002〕17号）同时废止。

部门预算编制说明篇十三

一、建立健全预算管理工作领导小组和内部预算编报程序制度。

编制部门预算是一项综合性的工作，需要系统内各部门紧密配合、相互协调、明确分工，我市工商部门按现行财务管理体制，市工商局本级及下属四个分局财务隶属市本级财政管理，岱山、嵊泗两县局财务归当地县财政管理，应按市、县财政部门的管理口径，分别成立单位预算管理工作领导小组，由局党委领导班子成员、各处室负责人、主办会计等人员组成，在局领导高度重视下，统一思想认识，明确有关业务部门的职责分工，才能把预算编得完整、透明、接近实际。

根据财政预算编报“二上二下”的程序，在确定预算编制信息来源范围的基础上，还应建立内部预算编报程序制度，即在财政部门提出预算编制政策和总体要求后，及时召开由预算管理工作领导小组全体成员参加的预算编制工作会议，传达学习财政预算会议精神，兼顾系统自身的需要与政府财力的可能提出初步意见和总体框架，由办公室负责收集、分析汇总，采取财会人员集中汇编，统一编报口径，拟出预算初稿，提交局党委集体会审后向财政报送“一上”单位预算建议，待财政“一下”预算下达后，根据财政下达的预算控制数，调整本部门预算建议，形成预算建议草案，报送“二上”预算，做到内部预算编报程序制度化。

二、整合各部门基本情况数据，逐步建立完善系统部门预算数据库。

各部门基本情况数据是单位预算编制的基础，也是财政部门核定支出定额标准的依据，如建立人员数据库，包括单位人员编制数（分行政、事业）、实际人数（分在职、离退休）、在职人员行政级别等内容；建立车辆数据库，包括单位车辆种类、数量、购买时间、价格、行使里程、维修情况及车辆增减变化等；建立收支情况数据库、办公设备如电脑、服务器、空调等固定资产数据库，并逐步实行动态管理，及时刷新数据，为预算编制提供真实、完整的第一手资料。

紧密结合工商职能，科学合理建立工商专项支出项目库。

部门预算支出包括基本支出和项目支出，人员经费和公用经费的项目由财政确定，专项支出项目则由各部门根据工作职能结合财力可能提出，我们应根据国家工商总局、省局和市委市政府、市财政局有关文件精神，结合实际工作需要，做好基本建设类专项、信息化建设类专项、装备设备类专项、工商业务类专项支出项目库的建立、分析工作，要求各单位按专项项目名称、项目单价（定额）、单位总量、编制依据、项目内容、资金安排、实施计划等提出专项项目库，其中工商业务类专项可进一步细化为执法监管项目、服务经济发展项目和工商队伍建设项目等，如企业信用工程、商品准入制、12315消费维权、流通领域商品检测、经济户口监管、副食品市场准入、百县万村放心店工程、并联审批、“5511”培训工程、星级市场创建、户外广告监管、红盾风采创建等等，并根据工商中长期计划、项目支出的轻重缓急和财力可能适当划分，保证重点、兼顾一般，按专项支出项目的时间顺序排列，纵观全局、从长计议，集中财力物力重点保障事关工商长远发展、事关工商监管能力提高、事关人民群众生命财产安全、各级党委政府重点关注的监管任务，并逐步实行项目滚动预算。

上年度预算收支执行数是编制下年。

度预算的基础，及时、准确、全面地做好预算执行情况分析，可以进一步了解收入、支出、平衡情况，进而找出收支执行情况的规律，为领导进行科学决策提供参考依据。为保证预算编制工作的连续性，我们应将历年来的预算执行情况分析和财务预算编制说明等资料及时整理存档，作为历史资料保存，以备今后年度编报预算参考和作为向政府财政部门及上级主管部门申请经费补助的基础资料。通过这些基础材料，我们可以具体分析各项收支定额、收支标准、执行情况和完成或未完成的原因，找出存在的问题，及时经验，提出增收节支的措施，为编制下年度预算提供可靠的'数据，并将预算编制过程（包括文件依据、计算标准、部门工作计划涉及财务收支部分的内容、专项支出项目设置情况等）以文字说明形式编写。

随着部门预算改革的进一步深入，实行部门预算和细化预算制度的要求也日益提高，对我们做好财务管理工作也带来了新的挑战。为保障工商事业顺利开展，全市各级财务部门更要扎实做好预算编制的基础工作，以逐步提高我们工商部门的预算编制水平。

度预算的基础，及时、准确、全面地做好预算执行情况分析，可以进一步了解收入、支出、平衡情况，进而找出收支执行情况的规律，为领导进行科学决策提供参考依据。为保证预算编制工作的连续性，我们应将历年来的预算执行情况分析和财务预算编制说明等资料及时整理存档，作为历史资料保存，以备今后年度编报预算参考和作为向政府财政部门及上级主管部门申请经费补助的基础资料。通过这些基础材料，我们可以具体分析各项收支定额、收支标准、执行情况和完成或未完成的原因，找出存在的问题，及时总结经验，提出增收节支的措施，为编制下年度预算提供可靠的数据，并将预算编制过程（包括文件依据、计算标准、部门工作计划涉及财务收支部分的内容、专项支出项目设置情况等）以文字说明形式编写。

随着部门预算改革的进一步深入，实行部门预算和细化预算制度的要求也日益提高，对我们做好财务管理工作也带来了新的挑战。为保障工商事业顺利开展，全市各级财务部门更要扎实做好预算编制的基础工作，以逐步提高我们工商部门的预算编制水平。

部门预算编制说明篇十四

摘要：随着我国经济的发展，城市工程建设的速度越来越快，并且逐渐向专业化的方向迈进，因此大多房地产商都通过聘请中介的方式进行工程建设的预算编制与结算审核，以提高预算的准确性与科学性。因此，本文以工程预算编制与结算审核为研究对象，探讨中介部门如何更好做好该项工作。

关键词：中介角度；工程预算；结算审核。

随着社会分工的日益明确，我国房产建设商也逐渐开始将工程预算编制与结算审核包给第三方，以实现商业运行的公开性与透明性，提高自身竞争能力。但是，第三方对于承包的工程预算编制与结算审核存在部分问题，制约着预结算中介的发展与服务质量，需要中介企业进一步关注与提升。

1中介在工程预算编制与结算审核中的现状。

1.1收取信息困难。

信息资料的有效收取是工程进行预算编制与结算审核都需要认真完成的基本内容。对于工程预算而言，中介方要收集招标规范、设计图纸、施工图纸，以及施工勘测报告、场地施工支护图纸等一系列重要信息，而结算阶段则需要要对施工单位、监理单位、建筑单位等多个部门进行施工费用的收集，以完成相关的审核工作。由此可以看出，资料信息对于中介进行预算编制与结算审核的重要性。但是在实际的信息搜集中，往往因为涉及部门过多，归属管理部门不统一而导致中介方收集资料信息的困难与不易，很多资料难以在投资的时间内收集齐，因此导致工程预算与结算审核工作的费时费力，耽误工程进度。

1.2编制范围模糊。

不同类型的建筑施工有不同的预算编制，需要结合具体的招标建设要求以及企业自身的建设要求进行相关的编制工序。一般情况下，工程预算编制需要依据设计图纸进行，但是在具体的操作过程中，中介部门太过依赖设计图纸而导致编制不能密切联系实，出现编制范围的迷糊与偏差问题。很多时候，工程所有项目由一个建筑施工队全部承担时，就容易出现具体的施工设计图与建设成品偏差的问题，很多时候对于线路预埋、幕墙、铝合金设备等内容的建设不会呈现在设计图纸之中，而是依赖建筑队的建筑经验进行现场施工操作。因此，这就加大了中介方的工作量，需要不断进行建筑施工图纸与项目的确认，才能确保预算编制的实用性。

1.3工程量审核偏差。

在中介方承担预算编制与结算审核的任务中，最容易出现中介方工作量审核的偏差问题，主要是由于中介方没有完全跟随工程建设，而只能依据工程验收的现实所决定，很多时候，中介方的审核人员一旦有所疏忽就出现相应问题。例如，在工程量审查过程中不能坚持事实求是的审查态度，不能密切依据现实进行有效审查，不能严格而灵活的对待审查项目。在审查过程中，容易将建设队自身建筑失误而导致的私自建筑设计改变和重复施工计算在内，将变更手续不齐全的`内容也给予确认，或是将所有有签证的项目清单都结算在内，导致重复结算而出现明显的结算金额变大的事实。

1.4单价审核不到位。

同时，在中介方进行预算编制与结算审核的工作中容易出现单价审核不到位的问题。一方面，由于市场价格自身的灵活性，很容易在长期的施工过程中出现价格的变动，而中介企业的工作人员又不需要时时进行单价调查而出现后期价格审查的偏差。另一方面，在初期的工作中，不采用竞标的方式将所有用料一次性包死的方式，总是采取实组价的方式，加大了费用管理难度。定额组价单价在后期的结算工作中需要一笔笔的核对与确认，注意其中有无重复报单、混算或抬高报价的行为。而在具体的定额组价单价审核中，如果审核人员缺少定额工艺的了解，缺少实地的单价考察就容易出现疏漏。

1.5专业能力与技术有限。

在现实的中介管理过程中，还面临着工作人员技术不过关的问题。特别是在具体的预算与结算过程中，工作人员不能够展现过硬的管理技术，不能够在遵守文件与投资者需求的基础上进行有效的调节与合理的规划，尽可能将足够全面的情况考虑其中，并在结算审核时候进行明确区分。在招标过程中，缺乏专业的招标知识与合同管理知识，不能够进行客观、合理地选择合作商，导致在具体的工作中容易出现不当的行为以及不周全的内容管理，从而影响中介方的能力形象。

2中介人员提高工程预算结算能力的对策。

2.1严格遵循文件。

中介方在具体的运行管理过程中，首先要严格的遵守相关文献要求。首先，工作人员要认真阅读政府工作文献、企业项目策略、建筑设计规划在内的诸多相应文献内容，明确该工程的具体实施要求以及企业建筑构想，特别是对设计图更是要认真观察与判断，明确设计图中所包含的所有项目规划。对于所有设计项目预算编制与结算审核的文件与数据信息都要进行研读与分析，避免出现房产商与建筑施工队或其他企业签订关于本工程的合作涉及本工程预算与结算，但中介却全然不知的情况，最大程度地保障中介方预算编制与结算审核的精准。

2.2掌握建设程序。

为了保证中介方预算编制与结算审核的准确性，中介方职员应当不断提升自己的知识与能力水平，应当掌握最基本的建设程序。如果中介方职员在工程的建设程序上有所了解与认知，就可以有效避免建筑施工队利用各种方式进行重复保证以及自身施工责任转嫁的行为，就可以更好地服务于自身工作，特别是应用于工程的结算审核之中，可以发挥更好的功效。因此，中介方可以组织类似的知识培训，提升员工能力水平的同时，还可以提升员工预结算工作的精准度，展现出中介自身的优势与特色，打造良好的口碑效应。

2.3认真市场调研。

中介职员在预算编制与结算审核时要坚持认真的市场调研。市场调研是确保预算编制合理与结算审核精准的重要保障性措施，它能帮助中介职员直接明确自己工作中的疏漏以及结算时是否存在问题，能够有效地避免建设方利用这一内容进行价位抬高的行径，从而造成房地产投资者的损失。因此，针对这一问题，中介部门可以采取有效的措施进行实践。例如成立专门的市场调研小组长期负责市场调研工作，以支持其他任务组的工作，实现责任区划与责任到位，尽量避免职员在各项任务中独自繁忙奔跑的状况，最大程度提升员工的工作效率。

2.4加强沟通联系。

中介方应当不断加强与投资方、建设施工队的联系。很多时候，企业或施工建设队的书面文件迫于文件的规范性，很多构想都难以全面表现，但在具体的预算与结算过程中难免会融入自身的前期构想。因此，为避免后期交接的诸多困扰，中介方应当加强与投资方、建设施工队的沟通与联系，加强各自问题部分的交流与解决，不断减少彼此间在过程中的摩擦，从而更好保障工作中的友好合作，保障各方相关工作的有效推进。

3结论。

在现代社会中，中介作为第三方进行企业的预算编制与结算审核的比例越来越多，逐渐成为一种潮流，保障工程建设预算与结算的合理性与科学性，从而减少工作中企业自身管理的弊端，从而最大程度保障预算与结算的公平，更大程度提高企业建设资金的有效利用。

参考文献。

[1]李明华.对工程预结算编制的探讨[j].科技创新导报，（17）.

[2]王雨欢.论建筑工程项目中的科学预算管理[j].科技创新导报，（25）.

[3]郭子瑞.工程预决算编制与造价的审核的探讨[j].大众商务，2014（26）.

部门预算编制说明篇十五

为了进一步提高部门预算编制与执行管理的科学化、精细化水平，根据市财政局关于开展2012年度部门预算考核工作的有关要求，xx对部门预算工作进行了认真的自查，现就预算编制和执行情况汇报如下：

（一）重视组织领导，提高预算编制工作效率。部门预算编制是一项很复杂的系统工程，它与年度工作安排紧密相关，与各业务科室紧密相连。领导高度重视xx的部门预算编制工作，组织了各科室和委属二级单位负责人参加的专题会议，安排部署部门预算编制工作。明确预算编制的第一责任人对本单位预算编报的真实性、完整性和及时性负责，并结合单位的中心工作、近几年来的工作开展情况、上级领导及其主管部门对下一年度的工作思路，认真予以过滤。对可能发生的情况，在分析对照前几年实际发生的基础上，预测当年的可能情况并适当留有余地，尽可能减少不必要的预算调整。加强对本系统直属单位负责预算编报人员的管理、指导和培训，确保预算编制真实、及时、准确、完整。市人口计生系统按照规定的文本、项目、标准、时间、软件编制上报部门预算，并做到签章齐全。

(二)重视信息整理，提高预算编制精细化水平。

1、准确合理测算收入来源。严格执行“收支两条线”政策。对行政事业性收费等政府非税收入，要按照依法依规和应收尽收的原则，以经济发展、政策调整因素和前三年收入实绩的平均数为参考，切实做到实事求是，不少报、不漏报，努力避免在预算执行中的超收、短收现象。

2、准确填报部门基础信息。基础数据的规范填报是提高部门预算编制质量、推动部门预算改革的基础。一是认真核查单位性质、编制人数、实有人数、离退休人数、统筹和独生子女情况。二是认真核对资产状况，将相关的资产配置和存量情况真实、完整地输入系统。

(三)重视项目整合，完善项目绩效评价体系。重视项目资金整合，努力提高项目预算绩效是部门预算发展的方向。按照“保人员、保运转、保发展”的原则，根据工作的职能任务和事业发展规划，结合财力状况，参照以前年度项目，采用项目库管理方式分轻重缓急，严格控制在“一下”控制数内申报项目。申报材料齐全、申报内容完整、支出科目使用准确。

(四)重视采购预算，提高采购编制的完整性。根据《政府采购管理暂行办法》及《政府采购实施细则》的要求，结合本部门开展工作的实际，准确把握采购类型和采购目录，切实强化采购项目的预见性和超前性，政府采购预算编制做到全面准确，符合实际需要。

（一）健全机制，规范内部管理行为。

根据工作实际，制定了《机关财务管理制度》、《采购制度》、《会议制度》、《公务电话管理办法》、《公物使用与管理制度》、《车辆管理制度》、《招待费使用管理办法》等规章制度。通过实施内部监督和控制制度，明确了记账人员与审批人员、经办人员的职责权限，使其相互分离、相互制约，以明确责任，防止舞弊，各项事务事项得以有序进行；明确了财务收支审批程序和审批人的权限和责任，规范了各项资金的使用，提高了资金使用效益；明确了经费支出的范围和开支标准，采取各种有效措施控制经费开支，杜绝了浪费现象的发生。

（二）严肃纪律，强化资金使用管理。

非税收入严格执行“收缴分离”和“收支两条线”规定，纳入财政预算内管理的收入全额及时缴入国库。

严格执行市财政局批复的预算，全年支出控制在预算数以内，严肃财务工作纪律，严格按照政策规定的范围、标准和口径要求，实事求是地填报资金使用计划申请，按照财政部门审核批复的意见，严格执行国库集中支付制度支付资金。基本支出严格执行国家的有关政策和规定，合理安排单位人员经费和日常公用经费，项目支出要严格按照的项目和用途使用，无改变项目内容、扩大使用范围、挪用项目资金现象，做到了专款专用，切实保障资金使用的安全性、规范性和有效性。

对于不可预见经费，据《市直部门预算不可预见经费使用管理办法(试行)》的相关规定，按照使用范围向财政部门申报并按批复的用途使用不可预见经费。

（三）规范管理，严格执行采购程序。

根据《政府采购管理暂行办法》及《政府采购实施细则》的有关规定，按照年度采购预算，向政府采购部门申报采购计划，经政府采购部门审批后，办理采购项目，采购完成后，由相关科室填写验收报告，购销合同、购置审批、验收记录及付款方式等财会、文书资料整理完整报国库收付局支付，切实降低了采购成本，提高了资金使用效益。

通过自查工作的开展，促进了预算管理与预算执行水平和资金使用效益的提高、促进了内部监督机制的完善。

二0一三年五月三十日。