最新综合行政执法制度(汇总15篇)

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综合行政执法制度篇一

为了促进和监督行政执法机关及行政执法人员严格履行法定职责，保障法律、法规和规章的正确实施，维护公民、法人和其他组织的合法权益，推进依法行政，根据《国务院全面推进依法行政实施纲要》、《国务院办公厅推行行政执法责任制的若干意见》和《辽宁省行政执法条例》、《辽宁省行政执法责任制规定》，结合本区实际，制定本办法。

本规定所称行政执法责任制，是指将行政执法机关和依法被授权、委托的行政执法机构。

(

以下统称行政执法单位。

)

的法定职责确定为内部考核目标，通过落实责任、评议考核和实施奖惩等方式，督促行政执法单位严格执法的一种监督制度。

各行政执法单位，乡（镇）人民政府、街道办事处应当建立和实行行政执法责任制。

区政府统一领导所属行政执法单位和各乡（镇）人民政府，街道办事处的行政执法责任制工作，并将行政执法责任制纳入本级政府工作目标管理。

各行政执法部门、乡（镇）人民政府、街道办事处应当建立健全行政执法责任制工作组织领导机构，负责本单位的行政执法责任制工作，将行政执法责任制纳入本单位工作目标管理。

区政府法制部门负责行政执法责任制的指导、协调、考核、监督工作，并加强对本级集中行使行政处罚权的行政机关建立实施行政执法责任制工作的指导和监督。

各行政执法部门法制机构负责本部门、本系统行政执法责任制的指导、协调、考核、监督工作。

行政执法单位的行政执法主体资格，需经区政府法制部门依据法律、法规和规章的规定审核确认，并在当地主要媒体上公告。

行政执法单位应当将执法的内容、范围、权限、责任，逐级分解到执法岗位，确定考核标准，并制作执法程序流程图，规范执法程序和执法文书。

建立和实行行政执法公示制度。行政执法单位应当结合政务公开原则，将本单位的执法内容、范围、权限、责任和执法依据、执法程序等向社会进行公示。

建立和实行行政执法人员培训上岗制度。区政府的法制部门和行政执法单位的法制机构应当制定长期和年度行政执法人员培训计划，并组织实施。

通过全省行政执法资格统一考试的人员，方可取得《辽宁省行政执法证》，从事行政执法工作。

建立行政执法监督检查制度。区政府法制部门和行政执法单位应当对本行政区域和本单位执法人员执行法律、法规和规章的情况进行监督检查，及时纠正违法行政行为。

建立规章、规范性文件备案审查制度。各行政执法单位应当将本单位制定的规范性文件按规定上报备案。区政府法制部门应当对所属的行政执法单位和乡（镇）人民政府，街道办事处上报的规范性文件进行审查，依法提出审查处理意见。

区政府每年度对各执法单位行政执法责任制工作进行评议考核，并按照有关规定进行奖惩。

评议考核工作坚持实事求是、公平、公正、公开的原则。

:

(

一

)

(

二

)

(

三

)

行政执法单位的主体情况、工作人员的执法证件和执法依据情况；

(

四

)

履行和分解法定职责，实施行政执法行为的合法、合理、效果和案卷质量情况；

(

五

)

办理行政复议、行政赔偿案件及依法参加行政诉讼情况；

(

六

)

行政执法队伍的培训、加强法制宣传情况；

(

七

)

行政执法监督检查工作情况；

(

八

)

有无违法违纪问题；

(

九

)

评议考核中确定的其他任务的完成情况。

行政执法责任制评议考核实行平时考核与年终考核相结合的方式：

(

一

)

采取问卷调查表、测评表、互评表、设立公众意见箱等方式进行测评；

(

二

)

(

三

)

召开行政管理相对人座谈会征求意见；

(

四

)

组织执法检查、专题调查和个案监督；

(

五

)

对行政执法单位负责人和执法人员进行法律知识测试；

(

六

)

区政府法制部门确定的其他评议考核方式。

区政府法制部门对行政执法单位和各（乡）镇人民政府、街道办事处实行行政执法责任制情况，按照先进、达标、基本达标和未达标四个等级进行评议考核，并将评议考核情况在本行政区域内通报。

3

年先进的行政执法单位，应当给予表彰；对年度评议考核先进、达标的单位，按照本级政府工作目标管理的有关规定给予奖励。

2

年未达标的，行政执法单位主要负责人应当主动提出辞去现任职务；本人不主动提出辞职的，按照干部管理权限，由有关部门予以处理。

违反本规定有下列行为之一的，区政府给予通报批评，并可视情节轻重，对负有主管责任的负责人和直接责任的人员给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任：

(

一

)

(

二

)

行政执法中存在严重违法问题的；

(

三

)

人民群众对执法行为反映强烈，执法形象较差的；

(

四

)

违反《抚顺市优化经济发展环境条例》第六条规定的；

(

五

)

对检查考核不接受、不配合或者弄虚作假的；

(

六

)

其他依法应当追究责任的行为。

区政府的法制部门和行政执法单位的法制机构及其工作人员，在行政执法责任制的评议考核工作中应当遵守公开、公正的原则。对徇私舞弊、弄虚作假的单位主要负责人和直接责任人，按照管理权限，由有关机关给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。

本办法自发布之日起施行。

本办法由区政府法制办公室负责解释。

综合行政执法制度篇二

第一条为规范行政执法行为，提高行政执法工作的透明度，保障公民、法人和其他组织对行政执法工作的知情权和监督权，切实做到依法行政，结合本区实际，制定本制度。

第二条。

本区各级行政执法机关（包括法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，以及依法受行政执法机关委托从事行政执法活动的组织）应当按照本制度规定做好行政执法公示工作。

第三条。

本制度所称行政执法公示是指行政执法机关采取一定方式，依法将本单位的行政执法职责、依据、范围、权限、标准、程序等行政执法内容向行政管理相对人和社会公众公开，接受社会监督的制度。

第四条行政执法公示应当遵循合法、及时、准确、全面、便民的原则。

第五条区人民政府法制机构负责指导和监督本行政区域的行政执法公示工作。

第六条。

行政执法公示除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息不予公开外，应当公示以下主要内容：

（一）行政执法机关的主要职责；

（二）行政执法主体资格、实施主体（承办机构）；

（三）行政执法机关委托执法事项；

（四）行政处罚的依据、种类、幅度、程序；

（五）行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限、费用等；

（六）行政事业性收费事项、依据、标准；

（七）行政强制的种类和行政强制实施与执行的权限、范围、条件、程序、方式等；

（八）行政征收的依据、权限、补偿标准、数额、程序等；

（九）行政征用的依据、权限、程序、补偿标准；

（十）行政给付的条件、种类、标准；

（十一）行政确认的事项、依据、

条件、数量、程序、期限、费用等；

（十二）行政检查情况；

（十三）行政执法自由裁量权的裁量标准；

（十四）行政许可、行政确认等事项需提交的全部材料目录、申请书示范文本；

（十五）行政执法职权运行流程图；

（十六）行政管理相对人依法享有的权利；

（十七）行政管理相对人的救济途径、方式和期限等；

（十八）投诉举报的方式和途径；

（十九）行政执法机关的办公电话、通信地址、电子邮箱、网址等；

（二十）其他应当公示的内容。

行政执法公示内容属于权力清单范畴的，按权力清单要求进行公示。

第七条行政执法公示可以采用以下形式：

（一）发布公告；

（二）通过本级政府或本部门网站公布；

（三）在办公场所设置公示栏或电子显示屏公布；

（四）在办公场所放置公示册、公示卡；

（五）其他方式。

第八条。

新颁布或修改、废止法律、法规、规章和规范性文件引起行政执法公示内容发生变化的，行政执法机关应当在有关法律、法规、规章和规范性文件生效或废止后及时更新相关公示内容。

第九条。

行政执法机关执法职能调整引起行政执法公示内容发生变化的，行政执法机关应当及时作出调整。

第十条行政管理相对人对公示内容要求说明、解释的，行政执法机关应当指定人员做好释疑和解答工作。

第十一条。

行政执法公示内容应当经行政执法机关主要负责人审定后公示。

第十二条行政执法机关违反本制度，对应当公示的行政执法内容而没有公示的，由区人民政府法制机构或承担法制工作的机构责令限期改正；逾期不改的，予以通报批评；情节严重的，按有关规定予以行政处理。

对逾期不改及情节严重的，纳入年度依法行政考核予以相应扣分。

第十三条本制度实施中的具体问题由区人民政府法制机构负责解释。

第十四条。

本制度自发布之日起施行。

综合行政执法制度篇三

为了加强行政执法监督，保证行政执法工作的公正性，维护行政相对人的合法权益，根据有关法律法规规定，制定本制度。

（一）行政许可项目的审批；

（二）行政强制措施；

（三）人民来信来访的查处；

（四）行政处罚；

（五）其他具体行政行为。

行政执法人员在履行上述职责时，有下列情形之一的，必须回避：

（一）与当事人有近亲关系的；

（二）与行政行为结果有直接利害关系的；

（三）其他法律法规规定应当回避的。

符合回避条件的行政执法人员应当主动提出回避申请，当事人也可以申请回避。

提出回避申请，应当说明理由。

申请回避的方式可以是口头申请，也可以是书面申请，用口头方式申请回避的，承办处。

(

室

)

单位应当予以记录。

被申请回避的行政执法人员在本部门作出是。

否回避的决定前，应当暂时参与有关事项的工作。

各部门中层干部的回避，由部门领导决定，其他行政执法人员的回避，由有关处。

(

室

)

负责人决定。

对当事人及有关行政执法人员提出的回避申请，应当在二日内以口头或书面的形式作出决定。

行政执法人员应当回避而未回避造成不良后果的，按照有关规定，追究其行政责任。

本制度从。

2011。

年

7

月

1

日起施行。

综合行政执法制度篇四

加强地震行政执法工作，规范我市地震行政执法行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》、《广西壮族自治区行政执法程序规定》、《地震行政执法规定》等相关法律、法规及规章，结合我局防震减灾职责，制定本制度。

第二条地震行政执法应当遵循合法、公正、公开、及时的原则。

第三条本局地震行政执法工作人员开展地震行政执法工作必须遵守本规定。

第四条本局是我市地震行政执法机关，是地震行政执法的主体，履行地震行政执法职责。本局主要负责人对行政执法工作负全面责任。局法制部门设在局政策法规科，承担本局依法行政日常管理工作。本局各办（科室）承担本办（科室）职责范围内的执法工作。

第五条地震行政执法人员应当为本局正式在编人员，需取得行政执法资格。

地震行政执法人员应当具备下列条件：

（一）坚持四项基本原则，遵纪守法；

（二）具有良好的职业道德；

（三）熟悉防震减灾业务工作；

（四）熟悉防震减灾法律、法规、规章以及相关的法律知识。

第六条因工作需要聘用编外人员协助执法的，聘用人员应当持有自治区人民政府法制工作机构监制的协助执法证件，并具备本规定第五条规定的条件。

聘用人员一律不得单独执法或进行行政处罚。

第七条实行持证亮证执法制度。地震行政执法人员执行公务时，应当衣着整齐，出示行政执法证件，表明身份。

第八条地震行政执法人员应当依法进行地震行政执法活动，接受行政执法监督。

（一）地震行政检查；

（二）地震行政许可；

（三）地震行政确认；

（四）地震行政处罚；

（五）地震行政强制；

（六）地震行政奖励；

（七）法律、法规和规章规定的其他地震行政执法行为。

第十条地震行政执法人员应当依据《中华人民共和国防震减灾法》、《广西壮族自治区防震减灾条例》及其他防震减灾法规规章和《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》、《地震行政执法规定》、《广西壮族自治区行政执法程序规定》等行政执法法律法规规章和有关规范性文件的规定进行地震行政执法。

第十一条本局负责管理本市行政区域内的地震行政执法。

第十二条发现查处的案件不属于本局管辖时，应当将案件移送到有管辖权的地震行政执法机关。

第十三条违法行为构成犯罪的，必须将案件移送司法机关，依法追究刑事责任。

第一节行政检查程序。

第十四条地震行政检查，是指地震行政执法机关对公民、法人或者其他组织是否遵守防震减灾法律、法规和规章，是否执行地震行政决定、命令等情况进行检查的具体行政行为。

第十五条。

执法人员实施地震行政检查，必须。

2

人以上，并出示表明其身份的执法证件，告知被检查者检查的目的、内容、要求和方法等事项。

检查记录可以是笔录、影像、声音等资料。

进行现场检查时应当制作笔录，并由被检查者阅核、签字；被检查者拒绝签字的，应当由。

2

名以上现场检查人员签字并注明情况。

在检查中需要采取强制措施的，应当事先向被检查者说明理由。

检查结束后，应当对检查情况进行总结，并制作检查报告。

第二节行政许可程序。

第十六条地震行政许可，是指地震行政执法机关依法对公民、法人或者其他组织提出的申请，通过颁发证明或者批准、登记、认可等方式，允许其行使某项权利，从事某项活动的具体行政行为。

第十七条地震行政许可的一般程序是：行政审批事项的申请、受理、审批、制证、送达服务等职能。

第十八条本局在市政务服务中心设立服务窗口，建立受理申请登记制度，统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定。实施行政许可，应当依照有关法律、法规、规章所确定的程序办理。

本局对公民、法人或者其他组织提出的行政许可申请，由审批窗口依法进行审核。申请事项属于本局职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本局的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政审批申请。申请人申请事项的申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当当场一次性全面告知申请人需要补全的全部内容。对申请的事项不予办理或受理后给予否定的，要向申请人说明理由。

第十九条受理当事人的申请后，应对当事人的申请事由以及申请材料的真实性、合法性、有效性进行审查，并在承诺期限内作出是否同意的决定，并书面送达当事人。

第二十条本局实施的行政许可，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，应当公开。本局为公众查阅准予行政许可的决定给予方便，工作人员不得拒绝。但属于国家秘密、商业秘密或者个人隐私的内容除外。

第二十一条审批窗口实施地震行政许可的具体程序和要求另行按市政务服务中心要求制定。

第三节行政确认程序。

第二十二条地震行政确认，是指地震行政执法机关依法对公民、法人或者其他组织在防震减灾活动中的法律地位和权利、义务进行甄别，给予确定或者否定并宣告的具体行政行为。

第二十三条地震行政确认的一般程序是：确认事项的提出、检查鉴定、确定鉴定结果和确认结果公告。

地震行政确认必须遵循国家有关法律、法规和技术规范。

第四节行政处罚一般程序。

第二十四条地震行政处罚，是指地震行政执法机关依法对违反防震减灾法律、法规和规章规定的公民、法人或者其他组织给予制裁的具体行政行为。

第二十五条地震行政处罚的一般程序是：受理立案、调查取证、决定、送达、执行和结案。

第二十六条执法科室对下列案件应当及时受理：

（一）监督检查中发现的；

（二）举报的；

（三）移送的；

（四）下级地震行政执法机关报请的；

（五）上级地震行政执法机关指定办理的；

（六）其他需要受理的案件。

第二十七条受理的案件符合下列条件的，受理科室应当予以立案：

（一）有违法人和违法后果；

（二）有事实依据；

（三）属于地震行政处罚的范围；

（四）属于本机关管辖。

第二十八条。

确定立案办理的案件，受理科室应当填写立案审批表，报局长批准立案，确定立案日期和

2

名以上地震行政执法人员为案件承办人。

第二十九条承办人对已立案办理的案件应当调查取证，查明违法事实。必要时可进行行政检查。

第三十条承办人员在案件调查终结后，应当对违法行为的事实、性质和社会危害程度进行合议并作好记录，合议应当根据认定的违法事实，依据防震减灾法律、法规和规章的规定，分别提出以下处理意见：

（一）确定应当受到处罚的，依法提出予以地震行政处罚；

（二）违法行为较轻，依法提出免于地震行政处罚；

（三）违法行为不能成立的，依法撤销案件；

（四）违法行为已构成犯罪的，将案件移送司法机关处理。

第三十一条在作出行政处罚决定之前，承办科室应当及时告知当事人行政处罚认定的事实、理由、依据，以及当事人依法享有的权利。

第三十二条在进行地震行政处罚时，必须听取当事人的陈述和申辩，并进行复核，当事人提出的事实、理由或者依据成立的，应当予以采纳。不得因当事人申辩而加重处罚。

第三十三条在作出本办法第七十条规定数额的罚款等较重处罚决定前，承办科室应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求组织听证的，应组织听证。

第三十四条依据防震减灾法律、法规和规章的规定应当给予行政处罚的，案件承办人员应当制作地震行政处罚意见书，报局长审批。

局长应当根据案件情节轻重依法作出行政处罚决定。对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，由局长组织集体讨论决定。

第三十五条在作出地震行政处罚时，承办科室应当制作地震行政处罚决定书，决定书应载明下列事项，并加盖本局的印章：

（一）当事人的姓名或者名称、地址；

（二）认定的违法事实；

（三）适用的法律、法规、规章；

（四）处理结论；

（五）处理决定的履行方式和期限；

（六）当事人申请行政复议或者提起行政诉讼的权利、期限及受理机关的名称；

（七）本局名称、法定代表人姓名以及作出决定的日期。

涉及罚款的还应当载明收缴罚款的金融机构名称、地址以及不按规定期限缴纳罚款的法律后果。

第三十六条。

行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人，或者在。

7

日内将行政处罚决定书送达当事人。受送达人在送达回证上签名，并注明签收日期。

受送达人不在的，由其指定的代收人、同住的成年家属或者所在单位代为签收。

受送达人拒绝接受处罚决定书，则应当邀请有关基层组织或者其他人到场见证，在送达回证上注明拒收事由、日期、送达人、见证人签名或者盖章，并将送达书留在受送达人住处或者单位收发部门。

不能直接送达的，可邮寄送达、公告送达、委托代为送达。

行政处罚决定书自送达当事人之日起生效。

第三十七条地震行政处罚依法作出后，执法人员应当监督当事人在处罚决定的期限内履行。

第三十八条除法律规定的情况外，执法人员不得擅自收缴罚款。

依法可以当场收缴罚款的，收款工作人员必须向当事人出具财政部门统一制发的罚款收据。

第三十九条当事人逾期不履行行政处罚决定的，承办科室可以采取下列措施：

（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的。

3%。

加处罚款；

（二）申请人民法院强制执行。

强制执行费用由被处罚人承担。

当事人不履行行政处罚决定，申请行政复议或提起行政诉讼的，则启动行政复议或应诉程序。

第四十条地震行政处罚决定执行后，承办人员应当制作结案报告，将有关材料进行整理装订，并由承办人员和科室负责人签名或盖章后，送办公室归档保存。

第四十一条。

承办科室应当将作出较大数额罚款等行政处罚案件在结案后。

30。

日内报市法制办、自治区地震行政执法机关备案。

第五节行政处罚简易程序。

第四十二条对违法事实确凿，情节较轻，拟作出以下处罚决定的违法行为，地震行政执法人员可以作出现场处罚：

（一）予以警告的处罚；

（二）对公民处以五十元以下罚款的处罚；

（三）法律、法规规定的其他可以适用现场的处罚。

第四十三条地震行政执法人员当场作出行政处罚决定的，按下列程序办理：

（一）向当事人出示行政执法证件，表明身份；

（四）当场向当事人交付行政处罚决定书；

（五）行政执法人员应在三日内将当场制作的行政处罚决定书副本交局法制工作办公室备案。

第六节行政强制程序。

第四十四条地震行政执法人员不得实施法律授权行政强制执行方式以外的行政强制。法律没有赋予地震行政机关强制执行权，又需要强制执行行政决定的，应当申请人民法院强制执行。

第四十五条当事人在行政处罚决定书规定的期限内不履行义务的，承办科室可以做出依法每日按罚款数额的百分之三加处罚款的决定。加处罚款的标准应当告知当事人。

加处罚款累计数额不得超出罚款的数额。

第四十六条超过行政处罚决定规定的行政复议或者提起行政诉讼的期限，当事人不申请行政复议或者提起行政诉讼，经催告当事人仍不履行行政决定，且无正当理由的，可以自期限届满之日起三个月内，承办科室可以作出申请法院强制执行决定。申请法院强制执行应当经局长批准。

第四十七条申请人民法院强制执行前，承办科室应当催告当事人履行义务。催告应当以书面形式作出，并载明下列事项：

（一）履行义务的期限；

（二）履行义务的方式；

（三）涉及金钱给付的，应当有明确的金额和给付方式；

（四）当事人依法享有的陈述权和申辩权。

在催告期间，对有证据证明有转移或者隐匿财物迹象的，承办科室可以提请局法制工作办公室作出立即申请法院强制执行决定。

第四十八条当事人收到催告书后进行陈述和申辩的，承办科室应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行记录、复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，承办科室应当采纳。

第四十九条催告书期限届满后当事人仍未履行义务的，由承办科室向所在地有管辖权的人民法院提供下列材料，申请强制执行：

（一）强制执行申请书；

（二）行政决定书及作出决定的事实、理由和依据；

（三）当事人的意见及本局催告情况；

（四）申请强制执行标的情况；

（五）法律、行政法规规定的其他材料。

强制执行申请书应当由局长签名，加盖本局印章，并注明日期。

第五十条实施行政强制执行，经局长同意，可以在不损害公共利益和他人合法权益的情况下，与当事人达成执行协议。执行协议可以约定分阶段履行；当事人采取补救措施的，可以减免加处的罚款。

执行协议应当履行。当事人不履行执行协议的，承办科室应当提请局法制工作办公室恢复强制执行。

第五十一条有下列情形之一的，中止强制执行：

（一）当事人履行行政决定确有困难或者暂无履行能力的；

（二）第三人对执行标的主张权利，确有理由的；

（三）执行可能造成难以弥补的损失，且中止执行不损害公共利益的；

（四）本局认为需要中止执行的其他情形。

中止执行的情形消失后，应当恢复执行。对没有明显社会危害，当事人确无能力履行，中止执行满三年未恢复执行的，则不再执行。

第五十二条有下列情形之一的，终结执行：

（一）公民死亡，无遗产可供执行，又无义务承受人的；

（二）法人或者其他组织终止，无财产可供执行，又无义务承受人的；

（三）执行标的灭失的；

（四）据以执行的行政决定被撤销的；

（五）本局认为需要终结执行的其他情形。

第七节行政奖励程序。

第五十四条地震行政奖励，是指地震行政执法机关对在贯彻执行防震减灾法律、法规和规章，为减轻地震灾害损失作出突出贡献的公民、法人或者其他组织给予奖励的具体行政行为。

第五十五条对符合下列情况之一的个人或者单位，本局应当根据国家有关规定给予表彰和奖励：

（一）在宣传、贯彻防震减灾法律、法规和规章工作中成绩显著的；

（二）制止和纠正违反防震减灾法律、法规和规章的行为，产生良好社会影响的；

（三）在执法工作中避免或者挽回重大损失的；

（四）在地震行政监督工作中作出显著成绩的；

（五）其他需要奖励的。

第五十六条地震行政奖励的一般程序是：奖励的提出、审批、公布、授奖和存档。

第一节告知。

要求当事人履行义务的，应制作书面通知书送达当事人。通知书应载明要求履行义务的目的、期限和所依据的法律、法规、规章名称及其条款和不履行义务的法律后果。

第五十八条地震行政执法人员在以下地震行政执法环节应当告知当事人相应内容：

（一）实施监督检查应告知当事人检查的目的、内容、要求、方法；

（六）作出较大数额的罚款等较重处罚决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；

第五十九条告知的实施以书面形式为主，告知书应当载明以下事项：

（一）当事人的姓名或者名称、地址。

（三）告知当事人应知的权利和应尽的义务；

（四）告知当事人其他必要知道的事项。

告知书必须盖有本局的印章。

第六十条对实施简易程序的行政处罚等无法书面告知的，可采用口头形式告知，具体口头告知的事项及内容可参照第五十九条告知事项。

第二节说明理由。

执法人员应当在以下地震行政执法环节向当事人说明理由：

（一）在检查中需要采取强制措施的，应当事先向被检查者说明理由；

（二）对当事人申请不予受理的，必须向当事人说明理由；

（三）在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据；

（五）听证时应先由案件调查人提出当事人违法行为的事实、行政处罚建议及理由；

第六十二条行政执法人员在行政执法过程中应当向上级或局法制机构说明执法情况和处罚裁量的理由：

（二）局法制机构审核案件并提出行政处罚建议时，应当向本部门负责人详细说明案件的法律适用情况以及行政处罚裁量的理由。

第三节回避。

办理违法案件的行政执法人员包括听证主持人有下列情形之一的，必须回避：

（一）是本案的当事人或者当事人的近亲属；

（二）本人或者本人近亲属与本案有利害关系；

（三）与本案相对人有其他关系，可能影响案件的公正处理。

第六十四条当事人认为执法人员包括听证主持人与本案有第六十三条所列关系的，有权向本局申请其回避。对驳回申请回避的决定，当事人可以再申请一次。申请回避的方式可以是口头申请，也可以是书面申请，用口头方式申请回避的，承办科室应当予以记录。

第六十五条一般行政执法人员的回避，由局分管领导决定；分管或者主管领导的回避，由所在地震主管部门领导集体决定。回避决定作出前，办案人员不得擅自停止对案件的调查处理。

第四节调查取证。

除当场作出的行政处罚外，执法人员发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据，查明违法事实。必要时，行政检查可以作为调查取证的方式。

第六十七条在调查取证时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。询问或者检查应当制作笔录。

第六十八条承办人员在案件调查终结后，应当对违法行为的事实、性质和社会危害程度进行合议并作好记录，合议应当根据认定的违法事实，依据防震减灾法律、法规和规章的规定，提出处理意见。局法制机构应当对调查结果、处理意见进行审查。局负责人应当根据审查情况作出处理决定。

第六十九条听证时听证主持人应就与行政执法有关的问题以及申请人、利害关系人当场提供的证据进行询问、调查。

对当场询问调查情况与原来认定不同的，应当组织执法人员进行调查核实。

第五节行政处罚听证。

本局在作出较大数额的罚款等较重处罚决定前，，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，本局应当组织听证。听证费用由本局承担，不得要求当事人承担。

第七十一条承办科室告知当事人听证的权利时，应当制作听证告知书。听证告知书应当载明以下事项：

（一）当事人的姓名或者名称、地址。

（二）当事人的违法行为、行政处罚的理由、依据和拟作出的行政处罚意见；

（三）告知当事人有要求听证的权利；

（四）告知当事人提出听证要求的期限和受理听证申请的组织或者机构。

听证告知书必须盖有本局的印章。

第七十二条当事人提出听证申请时，应当提交听证申请书。听证申请书应当载明以下事项：

（一）申请人的基本情况；

（二）请求听证的目的；

（三）申辩理由及其依据；

（四）申请递交的地震行政执法机关的名称；

（五）提交申请书的日期。

申请人应当在申请书上签名或者盖章。

第七十三条承办科室在收到听证申请后，应当组织案件调查人员进行研究，提出是否受理的意见。局长依法作出是否受理的决定；对依法不予受理的听证申请，承办科室应当告知当事人。

对依法予以受理的听证申请，应当制作听证受理书，载明以下事项：

（一）听证申请人的姓名或者名称、地址；

（二）案件基本情况；

（三）申请人申请听证的理由；

（四）听证受理决定。

第七十四条听证以本局名义组织，具体工作由承办科室负责。听证由局长指定的非本案调查人员主持。

第七十五条。

承办科室应当在举行听证。

7

日前，将听证通知书送达当事人。

听证通知书应当载明以下事项：

（一）当事人的姓名或者名称、地址；

（二）举行听证的时间、地点和方式；

（三）听证人员名单；

（四）告知当事人有权申请回避；

（五）告知当事人准备证据，通知证人等事项。

听证通知书应当加盖本局印章。

第七十六条一般要求当事人亲自参加听证，也可以由当事人委托一至二人代理。律师、社会团体、相对人的近亲属或者所在单位推荐的人，以及经本局许可的其他公民，可以受委托为听证代理人。

听证代理人代为听证，必须向本局提交由委托人签名或者盖章的授权委托书。

当事人及其代理律师有权查阅本局查处违法案件的证据材料。其他听证代理人经局领导许可，可以查阅证据材料。

当事人或者听证代理人无正当理由不按时出席听证会或者中途擅自退出听证会的，视为当事人放弃要求听证的权利。

第七十七条听证会按照下列程序进行：

（三）案件调查人员陈述当事人的违法事实、证据、处罚依据和处罚建议；

（四）当事人进行陈述和申辩，并出示相关证据；

（五）当事人及其代理人和案件调查人员进行质证和辩论；

（六）当事人及其代理人作最后陈述；

（七）听证主持人宣布听证结束。

第七十八条听证举行后，局法制工作办公室应当根据听证情况进行复核。违法事实清楚的，依法作出行政处罚决定；违法事实与原来认定有出入的，应当调查核实，查清事实后，作出处理决定。

第七十九条执法人员在执法工作中，有下列情形之一的，应当追究执法过错责任：

（一）违反法定程序执法的；

（二）越权执法或者滥用执法权的；

（三）不履行法定执法职责的；

（四）适用法律法规规章明显错误的；

（五）其他行政执法中的违法行为。

第八十条执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有，构成犯罪的，移送司法机关处理；情节轻微不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第八十一条执法科室存在执法过错的，应当责令限期改正；情节严重的，予以通报批评；对负有责任的主管人员和直接责任人员依法给予处分。

第八十二条地震行政执法人员存在执法过错的，应当责令作出检查；情节严重的，调离执法岗位，依法给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第八十三条本制度未表述的执法行为，按《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》、《地震行政执法规定》、《广西壮族自治区行政执法程序规定》的规定实施。

第八十四条本办法自印发之日起执行。

综合行政执法制度篇五

第一条为加强对交通行政管理部门作出的重大行政处罚决定的监督，根据《交通行政执法监督规定》，制定本制度。

第二条本制度所称重大行政处罚决定是指交通行政管理部门作出的吊销证照、责令停产停业、5000元以上罚款的行政处罚决定。

第三条交通行政管理部门应当在作出重大行政处罚决定之日的次日起15日内报上一级交通行政管理部门备案。

第四条省级交通主管部门和交通部直属的行政管理部门应当将备案材料一式三份向交通部（主管业务司局和体改法规司）备案。省级交通主管部门和交通部直属的行政管理部门具体规定其所属地区和部门的报备管辖。

第五条交通行政管理部门向上一级交通行政管理部门备案时应提交备案报告和行政处罚决定书副本。备案报告应包括主送机关、备案内容及说明、备案的年月日及备案机关等内容。

第六条上一级交通行政管理部门应在收到备案材料之日起30日内对材料进行审查，审查内容包括：

（一）重大行政处罚案件的处罚是否在处罚机关法定职权范围内；

（二）适用的处罚依据是否正确；

（三）执法主体是否合法；

（四）处罚程序是否合法；

（五）事实是否清楚，主要证据是否确实、充分、齐全。

第七条上一级交通行政管理部门在审查过程中，根据情况可调阅报备部门的有关行政处罚的案卷和材料，报备部门不得拒绝。

第八条上一级交通行政管理部门对审查中发现的`问题应按下列规定处理：

（二）重大行政处罚决定书不规范的，责令其限期改正。

第九条下一级交通行政管理部门对上一级交通行政管理部门的处理意见有异议的，可以向上一级交通行政管理部门提出书面报告，但不得拒绝执行监督决定。

综合行政执法制度篇六

第一条为加强行政执法工作，提高行政执法水平，保证法律、法规、规章正确实施，促进本乡各级行政机关依法行政，根据法律、法规、规章的有关规定，特制定本制度。

第二条本规定所称行政执法责任制是指乡人民政府依照法律规定和行政管理权限，把法律、法规、规章规定的法律责任逐级分解到负责组织实施的所属工作部门及执法机构和执法人员，并进行监督、考评的行政执法责任制度。

第三条实行行政执法责任制应当坚持有法必依、执法必严、违法必究的原则。

第四条乡人民政府领导所辖行政区域内的行政执法责任制工作。

第五条应制订行政执法责任制实施方案，经审核批准后组织实施。

各村（社区）、乡属各单位与乡人民政府签订行政执法责任书，明确执法目标和执法责任，作为行政执法责任制考评依据。

第六条行政执法以保证法律、法规、规章的正确实施，促进依法行政为目标。

第七条行政执法必须做到：各种违法案件及时得到查处，各种违章行为及时得到纠正，公民、法人和其他组织依法主张的权利和申请事项及时得到答复和办理。

第八条行政执法必须提高行政执法人员素质和行政执法水平，坚持在执法中服务、在服务中执法及合法、高效的原则。

第九条行政执法必须坚持社会主义法制统一的原则，依法接受监督，并加强同司法机关和其他国家机关的工作配合和协调。

第十条应有计划地搞好负责执行的法律、法规、规章的学习、培训工作，使行政执法人员熟悉、掌握本部门负责执行的法律、法规和规章。

第十一条应做好负责执行的法律、法规、规章的宣传工作，通过各种方式对公民、法人和其他组织特别是行政管理相对人进行经常性的法制宣传教育。

第十二条本单位的行政执法人员负有教育管理的责任，应加强对行政执法人员严格依法办事的教育和管理。

第十三条行政执法部门对负责执行的法律、法规、规章，必须全面、正确地执行，不得断章取义、曲解法律，不得以任何借口和方式疏于执法。

第十四条实施行政性收费、行政许可等具体行政行为时，应当严格按照法律、法规、规章规定的权限进行，不得失职和越权。

第十五条应当向公民、法人和其他组织公开办理各项申请的条件、程序、期限等有关情况。对属于本部门职权范围内且符合法定条件的申请事项，应当及时办理；对不属于本部门职权范围内或不符合法定条件不能办理的，应当向当事人说明情况或移送有关部门办理。第十六条应当严格查处各种违法案件，保证各种违法行为及时得到正确、有效地追究。第十七条不得违法要求公民、法人或者其他组织履行义务；不得对行政执法人员规定罚没指标；不得将罚没收入与奖金和经费挂钩，不得截留罚没收入。

第十八条应当严格按照法律、法规、规章的规定，及时办理公民、法人和其他组织有关行政执法的投诉和申诉，不得拒绝和拖延。

第十九条应当严格遵守法律、法规、规章规定的程序，制作规范的法律文书。第二十条行政执法人员必须具备良好的政治、业务素质和良好的职业道德，身体健康，具有胜任工作的业务知识和法律知识。

第二十一条行政执法人员必须秉公执法、文明执法，模范遵守社会公德，严格依法办事。

第二十二条行政执法人员必须经过综合法律知识培训和专业法律知识培训，经考核合格后申领《行政执法证》方可上岗执法。

第二十三条公民、法人和其他组织要自觉遵守法律、法规、规章，支持并维护我乡执法部门依法行使职权。

第二十四条公民、法人和其他组织负有协助我乡严格执法的义务，不得以任何形式干扰行政执法部门依法执法，不得阻碍行政执法人员依法执行职务。

第二十五条公民、法人和其他组织有权监督行政执法部门和人员严格执法，并有权对其违法行为向有关国家机关提出申诉和控告。

第二十六条本制度自公布之日起执行。

综合行政执法制度篇七

（略）。

为全面推进我县司法行政系统依法行政工作，提高行政执法人员的依法行政水平，维护市场主体的合法权益，促进我县法律服务业健康、持续发展，根据《中华人民共和国律师法》、《公证法》《行政处罚法》《中华人民共和国行政诉讼法》《人民调解法》《公证法》《法律工作者管理办法》《法律服务所管理办法》和《行政复议法》等相关法律法规，结合执法实际，制定本制度。

本制度所称的执法全过程记录，是指在行政执法过程中，通过完成执法案卷制作，充分利用执法记录设备、视频监控设施等手段，对日常巡查、调查取证、案卷制作、行政强制等行政执法活动全过程进行记录。

临城县司法局应当加强对行政执法人员行政执法全过程记录的培训和监督检查，严格案卷、声像资料、记录设备管理，充分发挥执法记录制度的监督作用。

行政执法全过程记录包括文字记录和动态记录两种形式。

动态记录即通过执法记录仪、照相机、摄像机等执法记录设备对日常巡查、调查取证、询问当事人、文书送达、行政听证、行政强制等行政执法活动进行记录，即录像、录音、照片等声像资料。

依法享有行政执法权的行政执法机关或组织中的正式在编人员，并通过河北省行政执法人员统一考试获得行政执法资格的行政执法人员是执法全过程记录的主体。

通过河北省行政执法人员统一考试获得监督执法资格的人员，可以监督行政执法人员进行执法记录。

临城县司法局办公室负责统一存储执法记录设备的声像资料和保管行政执法案卷。

行政执法案卷严格按照《河北省行政处罚案卷评查标准》等相关标准，制作和装订，建立执法案卷档案。

临城县司法局执法人员应当在案件结束后及时存储执法记录设备记录的声像资料，或者交由办公室专门人员存储。

案卷保存期限按照相关规定的保存期限进行保存。日常检查的声像资料保存期限不少于

6

个月。行政处罚一般程序案件和行政强制案件中作为证据使用的声像资料保存期限应当与案卷保存期限相同。

有下列情形，应当采取刻录光盘、使用移动储存介质等方式，长期保存执法记录设备记录的声像资料：

（一）当事人对行政执法人员现场执法、办案有异议或者投诉、上访的；

（三）行政执法人员参与处置群体性事件、突发事件的；

（四）其他需要长期保存的重要情况。

行政执法案卷及声像资料是保障临城县司法局在行政复议、行政诉讼活动中履行举证责任的依据。

需要向行政复议部门、人民法院提供案卷、声像资料的，由临城县司法局统一提供，并复制留存。

对案卷、声像资料等执法记录材料，实行严格管理，未经批准，不得查阅；因工作需要查阅声像资料的，经批准后，方可查阅。

按照科室名称、执法记录设备编号、执法人员信息、使用时间、案件当事人和案由名称等项目分类存储，严格管理。

行政执法人员在查处违法行为、处理违法案件时，在条件允许的情况下，应当佩戴、使用执法记录设备进行全程录音录像，客观、真实地记录执法工作情况及相关证据；受客观条件限制，无法全程录音录像的，应当对重要环节使用照相机、摄像机等执法记录设备进行录音录像，并做好执法文书记录。

行政执法人员在实施处罚或者采取强制措施、询问当事人时，应当事先告知对方使用执法记录设备记录。

临城县司法局要定期做好办案设备的维护和保养，保持设备整洁、性能良好。在进行执法记录时，应当及时检查执法记录设备的电池容量、内存空间，保证执法记录设备正常使用。

办案设备应严格按照规程操作，遇到故障应立即停止使用并及时报告，联系专业部门进行维修，不得私自将设备进行拆装和更换处理，擅自修理的，其费用不予报销。

临城县司法局定期对执法记录设备反映的行政执法人员队容风纪、文明执法情况进行抽检，定期对记录的案卷、声像资料进行回放检查，并建立检查台帐。

临城县司法局定期通报执法记录设备的使用、管理情况和行政执法人员执法情况，并纳入个人考核，考评结果与评优奖励、年度考核挂钩。

行政执法人员在进行执法记录时，严禁下列行为：

（一）在查处违法行为、处理违法案件时不进行执法全过程记录；

（二）删减、修改执法记录设备记录的原始声像资料；

（三）私自复制、保存或者传播、泄露执法记录的案卷和声像资料；

（四）利用执法记录设备记录与执勤执法无关的活动；

（五）故意毁坏执法文书、案卷材料、执法记录设备或者声像资料存储设备；

（六）其他违反执法记录管理规定的行为。

违反上述规定，情节轻微的，予以批评教育；情节严重的，应当采取停止执行职务措施，视情节给予纪律处分。

本制度自

2017。

年

7

月

1

日起施行。

综合行政执法制度篇八

第一条为落实“依法治国，建设社会主义法治国家”的基本方针，加快我站执法机构依法行政工作的规范化、制度化、法制化进程。推动行政执法人员自觉学法、认真守法、主动用法，增强法治意识，提高法律素质，实现依法行政，制定本规定。

第二条坚持职权法定原则，严格按照法定权限、条件和程序，实施行政处罚，履行行政职责。

禁止设定和实施没有法律依据、超越法定权限或者违反法定程序的行政许可、行政强制。

第三条坚持公开、公正、公平原则，依照有关法律规定公开发布行政管理规范，确保行政透明度。

第四条建立首问必答制度。

在市行政审批大厅公示处，公布查询电话。

商贸总公司工作人员接听电话、接待来访时，对其查询事项，不论与本人分管业务是否有关，均必须尽可能予以答复，或者告之查询方法，禁止敷衍搪塞、简单处臵。

第五条建立重大行政管理事项超前研究制度。

各科室要积极组织和推进重大行政管理事项的前期调查、研究工作，在总结实践经验的基础上，针对事物的发展规律探索规范管理的有效途径。

凡列入重大超前研究范围并需出台规范性文件的，应于总经理办公会审议之前组织调研或者听证，并由总公司外聘法律顾问进行咨询。

第六条完善公文处理规范制度。

经办人员草拟公文应严格遵循《国务院关于发布国家行政机关公文处理办法的通知》（国发[2000]23号）、《江苏省实施国家行政机关公文处理办法细则》等相关规定，做到观点鲜明，条理清楚，层次分明，语言精练，标点规范，不使用“基本同意”、“原则同意”等语义不明或容易引起歧义的字句。

办理公文应按规定程序进行。

需要会签的公文，严格按照有关规定履行送签、会签手续。

参与公文起草、审核、签发的人员，均按规定签字确认，以示负责。第七条完善审批程序规则，建立程序严密，制约有效的行政运行机制。对现行有效的审批事项必须依据法律法规制定并真实、完整地公示有关行政管理事项的准入条件，资格、资质认定条件与程序，审批、审核、核准的条件与程序以及备案的内容、方式与程序。

依照法律、法规、规章和行政职责分工和权责统一的原则，将法律、法规、规章赋予其主管部门执行的行政审批审核、行政许可、行政处罚、行政强制、行政监督检查等具体执法权限进行逐级分解，分别落实到内设的执法机构和执法人员。

第九条完善内部行政管理监督体系。

实行“逐级呈报、逐级负责”的纵向监督体制和“主次分明、相互会办”的横向监督体制。

实行纪检、监督部门对行政执法、行政处罚以及重大行政管理事项进行全过程监督的制度。

按照行政复议规则和行政应诉规则，切实办好每一件行政复议或行政应诉案件。

第十条完善外部行政管理监督体系。

总公司纪检、监察共同设立并公布举报电话、举报信箱，自觉接受人大、政协、行政监察机关以及行政相对方、社会公众、新闻媒体的监督，并按照分工调查处理有关投诉。

第十一条建立行政责任追究制度。

凡有玩忽职守、贻误工作，对抗上级决议和命令，或者存在行政不作为、行政不规范现象的人员，一经查实，应按照有关法律、法规给予行政处分。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

司人事部门依照国家有关法规规定，视其情节，给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第十二条。

本规定自2006年1月1日起施行。

为了促进依法行政，加强行政执法监督，提高行政执法水平，切实保障公民、法人和其他组织的合法权益，推进以法治市进程，促进全市经济的可持续发展。根据《行政处罚法》、《国家赔偿法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《江苏省行政执法监督管理办法》和《高邮市行政执法责任制实施意见》等法律、法规、规章，结合本总公司实际，制定本责任制。

商贸总公司是高邮市生猪定点屠宰、煤炭经营管理、酒类流通管理的主管部门，根据国家、省政府有关法律、法规、规章担负全市范围内依法行政、依法管理、依法监督和查处各类违法案件的职能。具体职能有：

1、国务院[2008]第525号令《生猪屠宰管理条例》。

2、省政府[1996]70号令《江苏省生猪屠宰管理办法》。

3、国家主席[1996]第75号令《中华人民共和国煤炭法》。

4、国家经贸委[1997]11号令《煤炭经营管理办法》。

5、苏经贸煤炭[2005]844号文《江苏省煤炭经营监管办法实施细则》。

6、商务部[2005]第25号令《酒类流通管理办法》。

7、扬州市政府扬政发[2005]4号《豆制食品生产经营管理暂行办法》。

1、宣传、贯彻、实施相关的法律、法规和规章等。

2、依法对生猪定点屠宰场的设臵、加工、经营进行管理和监督。

3、依法对煤炭经营企业进行资格审查，对煤炭经营活动进行管理与监督。

4、依法对酒类流通企业进行备案登记、溯源制度和酒类企业经营秩序进行管理与监督。

5、依照市政府的文，配合有关执法部门对豆制品生产、经营秩序进行管理和监督。

负责本市行政区域内上述行政执法工作。第四条行政执法岗位职责分解。

（一）综合执法大队队员的责任。

1、根据举报线索或自行组织稽查，经常查处各类生猪、煤炭、酒类、豆制品市场方面的违法行为；在发现违法行为起7日内报领导批准立案查处。并及时进行全面、客观、公正地调查，收集证据。

违法事实确凿、情节较轻，现场执法人员会议后可按简易程序依法对公民处于50元以下，对法人或其他组织处以1000元以下罚款或警告的行政处罚；情节较为复杂的，必须依法履行一般程序。

2、在立案之日起15天内查明事实，依据法定程序提出处理意见，报分管领导批准。因特殊原因不能在15天内提出处理意见的，经主管领导批准可以延长，但不得超过60天。

3、按程序逐级审批意见，直至作出处罚决定书。

4、依法送达法律文书，承办人员做到“当事人清楚、违法事实清楚、适用法律清楚、权利交待清楚、处罚结果清楚”，卷宗资料完整，并严格执行法定时效规定。

5、督促当事人履行和执法处罚决定。

（二）综合执法大队大队长责任。

1、审查承办人意见，必要时对违法行为进行现场查勘。

2、在案件事实清楚和适用法律准确无误后，及时签署意见，报请分管领导。

3、按领导批准意见作出处罚决定，指派执法人员送达。

4、督促当事人履行和执法处罚决定，必要时申请法院强制执行。

5、组织、协调、管理好执法队伍；安排好执法大队内部工作、资金、交通。

（三）分管领导责任。

1、负责对一般程序案件的审核把关，必要时再次组织进行现场勘查。

2、研究、制定执法检查计划，并督促或组织实施。

3、对调查结果进行审查，根据不同情况作出给予行政处罚的决定或不予处罚的决定。

4、对情节复杂或重大违法行为给予较重行政处罚的行政案件，组织行政案件审理委员会集体讨论决定。

5、组织执法人员监督当事人履行或执行处罚决定。

6、定期检查、过细研究、认真监察各部位行政执法工作。

（四）主管领导责任。

部门主要负责人为依法行政第一责任人。带头维护国家利益、社会公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益。把依据国家、法律、法规、规章，推行依法行政作为总公司工作重点之一。

1、定期组织行政执法人员认真学习、宣传、贯彻有关法律、法规、规章和上级政府、行政主管部门的规范性文件。

2、明确行政执法人员的具体执法范围、权限、责任，制定并实施有关行政执法制度，列入目标管理；依法支持和保护总公司行政执法人员的执法活动。

3、主持制定全公司规范性文件，讨论、决定重大行政处罚；负责向市人大、政府、法制办报告执法情况。

4、依法承担过错赔偿责任，并追究有关责任人员的责任。第五条执法岗位责任要求。

1、执法依据充分。

2、执法主体准确。

3、执法职能到位。

商贸总公司行政执法岗职标准及考核细则（试行）。

一、岗位一：高邮市生猪屠宰管理执法大队岗位人数：40人。

执法依据：《生猪屠宰管理条例》。

《江苏省生猪屠宰管理办法》法定职能：

1、生猪屠宰场的设臵许可。

2、负责生猪屠宰的行业管理工作。

3、依法对生猪屠宰活动进行监督管理。

4、落实生猪屠宰法规、规章和标准,并进行日常监督管理。岗位要求：

1、每天对全市范围内的上市肉品进行常规检查。

2、定期不定期进行乡镇市场的执法检查，维护市场秩序。

3、查处私宰窝点和接受举报查处。

4、检查生猪定点屠宰场的日常工作。考核标准：

1、上市猪肉检验检疫率100%。

2、完成日常的工作目标和任务。

3、查案率100%，无投诉。

4、及时结案，无错案。奖惩办法：

采取百分制考核，达到上述标准得满分，出现下列情况，由总公司按相应分值比例扣发年终奖金：

1、完不成日常的工作目标和任务按考核细则扣分。

2、查实有一次投诉扣10分。

3、确认发生一起错案扣20分。

二、岗位二：高邮市商贸总公司综合执法大队岗位人数：6人执法依据：

《中华人民共和国煤炭法》。

《煤炭经营管理办法》。

《江苏省煤炭经营监管办法实施细则》。

法定职能：

1、煤炭经营资格认证。

2、煤炭经营资格初审。

3、查处非法经营煤炭案件岗位要求：

1、宣传贯彻《中华人民共和国煤炭法》。

2、审查煤炭经营资格。

3、定期和不定期进行执法检查,维护煤炭市场秩序。

4、查处非法经营煤炭案件和其它违法行为。

5、举报查处及时，加大对举报查处的力度。考核标准：

1、许可证核发、备案登记全部到位。

2、经营单位合法、守法。

3、查案率100%，无投诉。

4、及时结案，无错案。奖惩办法：

采取百分制考核，达到上述标准得满分；出现下列情况由总公司按相应分值比例扣发年终奖金。

1、发生未经许可而长期经营扣20分。

2、查实有一次投诉扣10分。

3、确认发生一起错案扣20分。

4、发生为违法经营者提供场地、帐号、票据等方便条件的单位和个人而不查处的扣20分。

三、岗位三：高邮市商贸总公司综合执法大队岗位人数：6人。

执法依据：《酒类流通管理办法》。

法定职能：酒类流通企业备案登记、溯源制度岗位要求：

1、自收到备案材料备案之日起3个工作日内作出答复。

2、定期或不定期的检查酒类流通企业备案登记情况及溯源制度。

3、查处各类酒类经营违法案件。考核标准：

1、酒类流通企业备案登记全部到位。

2、酒类经营企业溯源制度执行情况。

3、查案率100%，无投诉。

4、及时结案，无错案。奖惩办法：

采取百分制考核，达到上述标准得满分；出现下列情况由总公司按相应分值比例扣发年终奖金。

1、发生未经备案的酒类流通企业扣10分。

2、查实有一次投诉扣10分。

3、确认发生一起错案扣20分。

2、商贸总公司执法过错责任追究暂行办法(见附件二)。

3、商贸总公司法制学习宣传培训制度(见附件三)。

6、行政处罚案件办理程序、公示制度。严格依法进行行政执法活动，实行“五公开”。五公开：公开行政处罚依据；公开行政处罚程序；公开执法人员身份；公开行政相对人依法享有的权力；公开行政处罚决定。公正、公开地行使法律、法规、规章赋予的行政职能，做到事实清楚、证据翔实、定性准确、处理恰当、程序合法、材料齐全、存档及时。遇到重大行政处罚案件，按邮府发字[2006]5号文精神执行。

7、行政执法人员管理制度。行政执法人员每年必须参加市法制办组织的有关法制培训，学习法律、法规、规章和其他规范性文件，不断提高法制意识、政策水平、工作能力、敬业精神、廉政觉悟；同时管好、用好执法证件，做到持证上岗、亮证执法；严禁执法人员滥用、转借证件。

第七条本制度于2006年1月1日施行。

附件一。

第一条为了加强行政执法监督，落实执法责任制，提高执法质量，促进执法人员严格、公正、文明执法，根据有关法律、法规、规章，制定本办法。

第二条执法质量考核评议，是指商贸总公司对所属执法机构依照法律、法规、规章和其他规范性文件办理生猪、煤炭违法案件和酒类备案登记和溯源制度进行评议考核。

第三条执法质量评议考核，坚持实事求是、公开公正、奖优罚劣的原则。第四条行政执法质量评议考核的主要内容包括：

（一）办理行政案件中的执法情况；

（三）在办理行政复议、行政诉讼、国家赔偿案件以及控告申诉案件中的执法情况；

（四）内部执法监督工作和执法人员执法违法情况。第五条行政执法办理各类案件的基本要求：

（一）依法受理、查处行政案件；

（二）执法主体合法，符合管辖范围规定，无越权办案的；

（三）案件事实清楚，证据确定充分；

（六）适用调查措施，法律手续完备，程序合法；

（七）法律文书规范、完备，案卷装订规范。

第六条在实施行政管理、办理行政违法案件过程中，应当达到以下标准：

（一）依法及时履行职责，无应当履行而不履行的不作为；

（四）依法正确履行职责，无因履行不当导致行政复议、行政诉讼败诉或国家赔偿；

第七条办理行政复议、行政诉讼、国家赔偿和控告申诉案件，应当达到以下标准：

（二）对行政诉讼案件依法应诉，无拒不出庭、不提出诉讼证据答辩意见等情形；

（三）依法进行国家赔偿，对违法行为无拖延确认、不予确认或不依法理赔等情形；

（四）对控告申诉案件依法处理，无推诿、拖延、敷衍等情形。第八条开展执法监督和执法过错责任追究工作，应当达到以下标准：

（一）严格执行上级行政主管部门的监督决定和命令，无拒不执行、拖延执行等情形；

（二）对已发现的错误案件，及时纠正、无故意隐瞒、拒不纠正的情形；

（三）依法及时追究过错责任人的过错责任，无应当追究而不追究或降格追究的情形。

第九条依法制定有关执法工作的规范性文件，文件内容不与国家法律、法规相抵触。

第十条在登记、统计、上级各类执法情况过程中，实事求是，严格遵守有关规定，无弄虚作假、隐瞒不报的情形。

第十一条商贸总公司所属执法机构具有下列情形之一的，商贸总公司相关执法科室年度考核评议结果应确定为不达标：

（一）因重大执法过错造成重伤、死亡的重大事故的；

（三）被评议考核单位拒绝接受评议考核或者弄虚假的。

第十二条。

因执行上级行政主管部门决定、命令而发生执法过错的，不予扣分；对执法过错自查自纠，并依法追究执法过错责任的，可以减少扣分。

第十三条。

执法质量考核评议实行百分制，根据考核评议的内容范围，确定考核评议项目和评分标准。

考核评议结果分为优秀、达标、不达标三档。

第十四条。

商贸总公司所属执法机构的执法情况按本规定的内容和标准每年进行一次全面考核评议，将考核评议结果报市法制主管部门并在商贸总公司内通报。其他考核评议活动应当与执法质量考核评议结合进行。

第十五条。

年度执法质量考核评议工作应当成立以分管行政执法的工作负责人任组长，有关科室参加的考核评议领导小组。考核评议日常工作由总经理室负责组织实施。

第十六条。

执法质量考核评议采取平时考查与年度考核评议相结合的方法；年度执法质量考核评议以上年12月1日至当年11月30日为一个考评年度。

第十七条。

商贸总公司应当建立考核评议档案，如实记载平时专项执法检查、专案调查、案件审核等工作情况，作为年度考核评议的重要依据。

第十八条。

被考核评议机构对专项考核评议结果有异议的，可以在知道结果之日起15日内向负责考核评议商贸总公司总经理室提出书面申诉。负责考核评议的行政执法工作的负责人可以视情况重新组织人员复查，并将复查结果书面通知申诉机构。

第十九条。

执法质量考核评议结果作为衡量商贸总公司所属执法机构工作实绩的重要指标。对优秀单位予以通报表彰，对不达标单位予以通报批评，责令限期整改。

第二十条。

本办法由商贸总公司负责解释。

第二十一条。

本办法自2006年1月1日起施行。

附件二。

高邮市商贸总公司执法过错责任追究暂行办法。

第一条。

为了促进商贸总公司行政执法人员依法行使职权，正确履行法定职责，预防和减少执法过错，根据有关法律、法规的规定，制定本办法。

第二条。

本办法所称执法过错，是商贸总公司行政执法人员在执法活动中，由于故意或者过失，违反法律、法规、规章的规定，作出错误的裁判或者处理决定。

第三条。

追究执法过错责任人的责任，应当遵循下列原则：

（一）实事求是的原则；

（二）依法追究的原则；

（三）责任与过错相适应的原则；

（四）教育与惩处相结合的原则。

第四条。

商贸总公司执法机构应当建立健全以执法责任制为中心的各项规章制度，完善执法程序，强化监督制约机制，加强对执法人员的培训和管理，避免和减少执法过错的发生。

第五条。

商贸总公司行政执法人员在执法活动中有下列情形之一的，应当追究责任：

（一）超越法定权限的；

（二）所办案件认定事实不清，主要证据不足的；

（三）适用法律、法规、规章错误的；

（四）违反法定程序的；

（五）处理结果显失公正的；

（六）依法应当给予行政处罚而不予行政处罚的；

（七）未持行政执法证行使处罚权的；

（十）滥用职权，循私枉法、贪赃枉法的；

（十一）其他执法违法行为。

第六条。

执法过程责任由责任人承担，二人以上共同导致执法过错的，按照其责任大小分别承担相应责任。

第七条。

由于承办人弄虚作假，隐瞒真相等原因，导致审核人、批准人失误，造成执法过错的，追究承办人的责任。

第八条审核人、批准人对执法过错应当发现而没有发现，或者应当纠正而没有纠正的，主要追究审核人、批准人的责任，同时追究承办人相应的责任。

第九条执法过错情节轻微，危害不大的，可酌情给予责任人批评教育、责令检查、通报批评等处理。

第十条执法过错后果严重，但尚未构成犯罪的，除进行批评教育外，可酌情给予行政处分。

第十一条执法过错责任人的行为构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第十二条法律、法规对执法过错责任人有明确规定的，依照法律、法规的规定处理。

第十三条执法过错责任人给当事人造成损失的，依照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定予以赔偿。

第十四条商贸总公司行政执法人员有下列情形之一的，可以从轻或者免于处理：

（一）情节轻微的；

（二）主动承认过错并及时纠正的；

（三）因过失造成执法过错，危害不大的；

（四）因意志以外的原因造成执法过错的。

第十五条商贸总公司行政执法人员有下列情形之一的，应当从重处理：

（一）情节恶劣，后果严重，影响较大的；

（二）多次发生执法过错的；

（三）坚持错误不改或者阻碍对其错误进行调查追究的。第十六条执法过错由市法制办讨论确定。

第十七条追究执法过错责任人的责任，由总经理室执行，并按照干部管理权限和有关程序办理。

第十八条追究执法过错责任人的责任，应当自立案调查之日起三个月内处理完毕。因案件复杂或者其他特殊情况需要延长期限的，经决定追究责任的执法监督管理领导小组批准，可以延长一个月。

第十九条对执法过错责任人作出处理决定后，应在十日内将处理决定书面通知本人。

执法过错责任人对处理决定不服的，可在接到处理决定通知书之日起七日内向行政执法监督管理领导小组申请复查。复查决定应当在接到复查申请之日起一个月内作出，并通知申请人。复查期间不停止处理决定的执行。

第二十条商贸总公司行政执法机构建立评查制度，对在一定时间内办结的案件进行评议检查，发现并纠正执法过错。

第二十一条商贸总公司的纪检、监察部门对实行执法过错责任追究的情况负有检查监督的责任，发现行政执法机构有错不究的，可责令其纠正并追究有关人员的责任；对于有争议的执法过错，纪检、监察部门可以直接调查，提出处理意见，交行政执法机构执行。

第二十二条本办法由商贸总公司负责解释。第二十三条本办法自2006年1月1日起施行。

附件三。

法制学习宣传培训制度。

为不断提高商贸行业执法人员的行政执法业务素质，加强对行政执法人员的法制教育和培训，提高其依法行政的水平，确保法律、法规的正确实施，促进全市依法治市工作再上新台阶，保障社会经济健康发展，结合公司实际特制定本制度。

一、认真学习国家法律、法规及规章，提高商贸行政执法人员基本法律知识，精通本部门行政执法的各项法律、法规和规章。总公司行政执法人员，全年集中学习时间不少于15天。交流学习心得，并有学习记录；每半年一次组织执法人员法律知识考试，提高办案能力、办案质量。

二、总公司执法部门法制学习，可采取集中学习和个人学习相结合，辅导讲课与集中讨论相结合。

三、分期分批安排执法人员参加上级部门组织的各类业务培训。新进人员必须先参加学习,考试合格后方能上岗。

四、对国家新颁布的相关法律、法规及规范性文件，在颁布后二个月内，职能科室要制订好学习宣传提纲，组织好法制宣传。

五、对相继颁布的相关法律、法规，分期分批举办行政执法人员法律、法规培训班。

附件四。

为进一步规范行政执法人员行为和加强行政执法证件管理，根据《江苏省行政执法证件管理办法》之规定，特制定本制度。

一、商贸总公司行政执法人员必须持省人民政府统一印制的《行政执法证》，并符合下列条件：

（1）能够坚定执行党的路线、方针、政策，遵纪守法，忠于职守，秉公执法；

（2）有相应的文化水平和行政执法基础知识；

（3）熟悉本部门、本岗位业务和相关的法律、法规、规章。

二、总公司行政执法证件统一由总公司监察室负责登记与管理。每年底按要求由总公司监察室负责集中统一到市人民政府法制局领取、交验行政执法证件。

三、本系统行政执法人员所领证件，只供本人使用，不得借与他人。如遗失应登报声明作废，重领新证。

四、本系统行政执法人员所持证件，只有在执行公务时使用，公务之外不得使用、滥用。

附件五。

一、优质服务。

弘扬爱岗敬业精神，全心全意为人民服务，对当事人做到有问必答、文明用语，对申请办理事项一次性告知。

二、依法办事。

凡手续完备，符合法律、法规、规章规定的申请，在公示期限内办理完毕；对不符合规定的申请说明不受理原因，待申请人材料齐全，符合法定形式后即行办理。

三、文明执法。

查处案件做到两名以上的执法人员到场，并主动出示执法证件，做到仪表端庄、用语规范、执法文明，无执法证件或使用非法定执法证件的，当事人可拒绝检查。

四、有报必查。

凡举报情况属实的违法案件，接报后当日或次日必须到现场进行调查，并在查处结束后5个工作日内将查处结果告知举报人。

五、依法收费。

依照法律、法规和规章的规定，按照公布的法定项目和标准收费，并开具财政部门统一监制的合格票据，否则当事人可拒缴，或先缴费后投诉。

六、廉洁自律。

凡执法人员杜绝“吃、拿、卡、要”，一律不参加可能影响公正执法、管理、收费的集体和个人邀请，不接受当事人赠送的礼品、现金或礼券。

七、举报监督。

对违法案件的举报电话：

0514-84642857（生猪）0514-84680819（煤炭、酒类）对执法人员的监督电话：0514-84680811举报箱设立在高邮市商贸总公司传达室边。

一、及时受理相对人关于行政许可、行政确认的申请，对行政违法案件，及时立案；

三、对一般程序的行政处罚案件，根据需要，必须采取证据登记保存或者暂扣的，应报请总公司负责人批准，并在7日内作出处理决定；对行政许可、行政确认行为，应当告知利害关系人，必要时予以公告。

四、调查（核查）结果时，应及时作出调查（核查）结论。

五、履行听证（告知）程序。

六、依法作出行政处罚、行政许可等决定。

其中，一般程序的行政处罚决定下达前，必须经总公司分管领导审核把关。

七、送达有关决定或证件。高邮市商贸总公司商贸行政执法人员上岗制度。

为提高商贸行政执法人员素质，规范商贸行政执法人员的选任，保证执法质量，促进依法行政，制定本制度。

第一条本制度适用于商贸总公司所属执法科室的行政执法人员。第二条上岗执法人员必须具有下列资格和素质：

（一）坚持三个代表重要思想，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，全心全意为人民服务。

（二）遵守国家法律、法规和职业道德规范，忠于职守、秉公执法、清正廉洁。

（三）熟悉并掌握相关法律、法规、规章，具有相关管理业务知识和必备的基本技能。

第三条岗位资格培训、考试，考核和认证工作由商贸总公司、市政府法制办组织实施。

第四条岗位资格培训内容：

（一）有关法律、法规、规章。

（二）行政处罚、诉讼、复议等行政法律、法规。

（三）岗位工作必备法律、法规、政策和业务知识，以及执法公文写作等业务技能。

第五条岗位资格培训后，经考试、考核合格者，方可持证上岗。第六条岗位资格考试不合格者，半年后可重新参加一次补考，补考合格者经考核、认证发给证书。仍不合格者，调离执法工作岗位。

第七条《行政执法证》是行政执法人员上岗必备的依据，有效期为3年。在规定期内未获得此证书者，不得参加执法工作，不得参加各类先进的评比。

第八条本制度自2006年1月1日起施行。

政务公开公示和预公开制度实施办法。

第一条为推进政务公开公示和预公开工作扎实有效开展，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，尊重当事人的知情权、参与权。根据市政府《关于进一步推行政务公开工作的实施意见》的要求，制定本办法。

第二条公示和预公开的主要内容：

（二）行政管理办事程序流程图。主要是指在办理行政许可、行政确认、行政收费以及人事任免等行政管理过程中所采取的具体步骤。这些具体步骤由商贸总公司统一通过流程图的形式对外公示，使行政管理相对一目了然。

（三）行政管理办事时限。主要是指在办理行政许可、行政确认、行政收费以及人事任免等行政管理过程中所规定的期限。上述期限不得超过法律、法规、规章和上级规定的时间。

示；凡上级未制定工作标准的，按本单位根据实际制定的标准公示；有收费项目的，应将收费标准和收费依据等一并进行公示。

（六）违示责任。违示责任是指违反公开和预公开义务所应承担的法律后果。各单位应按照违示的性质、情节等，制定相应的追究措施，并严格执行。

（七）社会监督。采取多种形式、主动接受社会监督，并将举报信箱位臵、举报电话号码和聘请的政务公开监督员的姓名、工作单位等进行公示。

第三条公示和预公开方式。行政管理公示和预公开应遵循公正、透明、效率、及时、便民的原则进行。公示栏（牌）必须固定在办公处所醒目位臵，对其中相关内容还可通过新闻发布会、新闻媒体、政府网站和发布公告、通告等方式进行。

预公开事项公示的时间一般不少于10个工作日。

第四条公示和预公开内容确需调整、变更的，应依法进行。公示内容应应自调整、变更之日起30日内向社会公示。

第五条由总公司政务公开领导小组办公室负责日常审查公示和预公示内容，并监督公开和预公开事项的实施；同时将公示和预公开内容自公示和预公开之日起15日内报送市政务公开领导小组办公室备案。

第六条商贸总公司行政执法部位行政执法公示按《高邮市行政执法公示制度实施意见》执行；实施行政许可的部位，按《高邮市实施行政许可公示办法》执行。

第七条本办法自2006年1月1日起施行。

为加强商贸行政执法队伍建设，进一步保证干部勤政廉洁、秉公执法，树立良好的执法形象，特制定本制度。

一、认真贯彻党和国家的各项方针、政策、法规，自觉维护党的集中统一，讲政治、讲正气、讲学习。

二、弘扬敬业精神，坚持艰苦奋斗，全心全意地为人民服务，做到奉公守法、廉洁自律。

三、经常调查研究，广泛听取基层意见，切实转变工作作风。

四、认真加强党风廉政建设，不得随意用公款请客送礼、滥发钱物和奢侈浪费。

五、不准利用工作之便，以权以职谋私、吃拿卡要、权钱交易或权物交易。

六、办案人不得在家接待当事人，不得接受当事人或当事人委托馈赠的财物。

七、自觉遵守财经纪律，行政执法的罚没款如数上缴市财政。严格财务管理，实行财务审批“一支笔”。

八、不准以学习、考察等名义，用公款游山玩水。凡因工作需要出差的，严格执行财务部门规定的支出标准。

九、不准用公费参与消费的娱乐活动。

十、依法行政、廉洁勤政，实行岗位动态管理。十一、十不准：不准参加可能影响公正执行公务的宴请和营业性娱乐活动；不准在执法时购物或者购物时执法；不准以言代罚和提出与执法检查无关的要求；严禁执法中的随意行为；不准接受礼品、礼金和各种有价证券，严禁索要或低价购买产品；不准试用、借用行政相对人的产品；不准擅自改变行政处罚种类、幅度和违反规定的处罚程序；不准以收代罚、以罚代纪和以罚代刑；不准私自处理、留臵罚没款物和抽检的样品；不准替行政相对人说情和包庇、纵容违法行为；不准对行政相对人刁难和打击报复。

综合行政执法制度篇九

为了更好地贯彻执行国家法律、法规、规章，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国测绘法》和市委、市政府关于依法治市的要求，确保公开、公平、公正执法，有效维护国家、公民、法人和其它组织的合法权益，把我局的行政执法活动纳入法制化、科学化、规范化轨道，现将有关行政执法规范制度公示如下，广泛接受政府和社会各界的监督。

中华人民共和国行政处罚法。

中华人民共和国行政复议法。

中华人民共和国土地管理法。

中华人民共和国矿产资源法。

中华人民共和国测绘法。

中华人民共和国土地管理法实施条例。

中华人民共和国矿产资源法实施条例。

中华人民共和国测绘法实施条例。

其他有关国土资源的法律、法规和规章。

1、负责国土资源规则、保护、开发和合理利用。

2、组织开展土地、矿产、测绘法律法规宣传教育，进行土地、矿产资源、测绘管理的政策调研，研究拟定管理、保护与合理利土地、矿产资源的具体措施；负责有关行政复议。

3、组织编制和实施市级国土规划、土地利用总体规划、矿产资源总体规划和其他专项规划；参与报市和省人民政府审批的城市总体规划的审核；指导、审核县（市）乡编制土地利用总体规划和矿产资源规划；编制并下达土地、矿产利用计划和测绘计划；建立土地资源、矿产资源、测绘基础地理信息系统，提供相关信息的社会化服务。

4、监督检查土地、矿产、测绘法律法规的贯彻执行情况以及土地、矿产规划的建设行情况；依法保护土地、矿产资源所有者和使用者的合法权益，查处违法案件。

5、负责实施农用地用途管制，组织其本农田保护；拟定耕地保护和鼓励耕地开发政策；负责报市、省人民政府审批的各类用的审查、报批；检查指导县（市）国土资源管理部门农地转用和非农建设用地管理工作；指导和监督未利用土地开发、土地整理、土地复垦和本文来源于文秘知音网站非农建设占用耕地补充等工作，确保耕地总量不减少。

6、负责全市土地地籍管理，组织开展土地资源调查、地籍调查、土地统计、登记发证、土地使用证书检验和土地动态监测；调查处理土地权属纠纷，负责土地确权、土地分等定级、土地登记和全市基准土价、标定地价的评测等工作。

7、加强土资产管理，拟定并按规定组织实施土地使用权出让、租凭、作价出资（或入股）、转让、抵押、交易和政府土地收购储备管理办法，负责乡（镇）、村非农建设用地管理，指导农村集体非农土地使用权的流转管理。

8、负责矿产资源储量的综合管理，按规定管理矿产资源的评审和认定工作；负责地质资料汇交和矿产资源储量登记、统计的管理，实施矿产资源储蓄量动态监测，建立矿产资源储量帐户；组织开展矿产资源供求形势分析；培育和发展矿业权市场。

9、负责矿产资源探矿权和采矿权的审核、登记和转让管理。对勘查活动和矿产资源的开发利用及保护进行都督管理；组织开展对矿山企业矿产开发和利用年检；按规定负责矿产资源补偿费的征收和使用管理。

10、负责地质灾害防治的监督管理，组织开展地质灾害调查，编制地质灾害防灾预案，审查批准地质环境影响评价报告，保护地质遗迹。负责地下水、矿泉水、土热资源勘查、开发的监督管理。

11、组织协调并参与审批中外合资、合作与外商独资在我市境内开展的国土资源勘查、开发项目，推广国土资源保护与合理利用的先进科学技术。

12负责全市测绘管理工作，负责丁级测绘单位资质的审批发证、年检和申报乙、丙级测绘单位资质的审核、报批，组织实施基础和专业测绘；负责需出版或展示地图的审核报批，审查发用航空摄影和遥感项目；监督测绘项目的招标投标；管理测绘市场，保护测量标志；负责房地产测绘成果应用的监督管理。

13、直接负责城区范围内的土地资源管理工作。

14、承担市委、市政府交办的其它事项。

三、行政执法工作要求：

1、态度热情。对来本局办事的单位和个人，必须做到有问必答，不怕难，不嫌烦，工作人员使用文明语言、杜绝“门难进、脸难看、事难办”的现象，防止“吃、拿、卡、要”的不廉洁行为发生。

2、工作认真。单位和个人报批土地、矿产资源、测绘项目等申请登记发证行为的，手续完备，材料齐全，符合规定的，在规定时间内办理完毕；对符合规定但手续、材料不齐的，一次讲清需补办的手续，待材料补齐后即行办理。对不符合规定的，依法解释，说明原因，让申办者理解和满意。

3、方便群众。廉洁、高效地办理各种申办事项。明示办事程序及所需材料。各科室的岗位职责须上墙公布，办公台上置放《服务卡》，注明工作人员姓名、职务，并贴上照片和岗位职责。

4、执法规范。坚持办案原则，做到事实清楚、证据确凿、定性正确、手续完备、程序合法、处理恰当。

1、凡属市人民政府审批权限内的土地、矿产资源、测绘项目，报批材料齐全、符合审批和许可依据规定的，一般在7个工作日内报市政府审批；凡需上级人民政府审批的土地、矿产资源、测绘项目，在受理上报材料之日起7个工作日内，报上级人民政府审批。

2、受理国土资源管理权限内的土地、矿产资源、测绘项目材料、证照齐全、手续完备，符合审批和许可依据的一般在受理之日起至7个工作日内给予答复、审核、批复。

3、受理人民群众的来信、来访举报案件，办理上级交办的信访案件。本局直接办理在一个月内办理完毕，并视情况将办理结果答复信访人；情况复杂的，时限可以适当延长，但不得超过三个月；不能按期办结的，向交办机关说明情况，报告办理进度；对转办的信访案件，在办理完毕后，应向转办机关回复办理结果。

4、依法查处的国土资源违法案件，一般在30日内作出处罚或处理决定，并送达当事人，在执行处罚或处理决定后15日内结案。

2、未按本局行政执法公示制度规定的期限办理有关审批和许可事宜的；

3、不按法定程序或不认真审核有关材料，错办审批事项和错发证件的；

4、对国土资源违法行为应查处而未查处的；

5、违反本局廉政建设规定的。

任何公民、法人其他组织，对国土资源违法行为和对晋城市国土资源局行政执法的违纪行为均有权进行监督和举报。

国土资源违法举报投诉电话：

综合行政执法制度篇十

(一)行政执法主体是否合法。

(三)行政执法权限是否合法，是否属于本行政执法机关的管辖范围。

(四)认定事实是否清楚，证据是否确实、充分。

(五)适用法律、法规、规章是否正确。

(六)执行行政裁量基准是否适当。

(七)决定内容是否合法。

(九)行政执法文书是否规范。

(十)其他应当审查的内容。

第十四条法制机构应当按照下列规定，对拟作出的重大行政执法决定进行审核：

(一)事实清楚、定性准确、程序合法、法律文书规范齐备且适用法律、法规、规章正确的，提出同意的意见。

(二)行政执法决定违法或者不能成立的，提出不予同意的意见。

(三)定性不准，适用法律、法规、规章或者行政裁量基准不当的，提出变更的意见。

(四)事实不清、证据不足的，提出补充调查的意见。

(五)程序不合法的，提出纠正的意见。

(六)超出本行政执法机关管辖范围或者违法行为构成犯罪的，提出移送司法机关处理的意见。

第十五条法制机构在收到重大行政执法决定送审材料后，应当在5个工作日内审核完毕。案件复杂的，经分管领导批准可以延长3个工作日。

第十六条法制机构审核后，应当制作《重大行政执法决定法制审核意见书》一式三份，一份报送本机关分管领导，一份连同案件材料回复行政执法机关执法机构，一份存档。

第十七条行政执法机关执法机构对法制机构的审核意见或者建议有异议的，可以在收到审核意见书之日起2个工作日内申请复核一次，法制机构自收到复核申请之日起3个工作日内提出复审意见交执法机构，执法机构仍不同意法制机构复审意见的，应当及时提请行政执法机关负责人决定。

法制审核期限应当包含在行政执法决定法定的办案期限内，鼓励行政执法机关在保证办案质量的情况下压缩审核及办案期限。

第十八条各级政府及其法制机构应当督促行政执法机关依据本办法建立重大行政执法决定法制审核制度，并将实施情况纳入依法行政、法治政府建设及案卷评查等考核内容。

行政执法机关作出重大行政执法决定后30日内应当报本级政府法制机构和上一级行政执法机关法制机构备案。

第十九条行政执法机关及其执法机构、法制机构违反本办法，导致重大行政执法决定错误、造成严重后果的，对负有领导责任的人员和其他直接责任人员依法依纪予以追究。

第二十条本办法自1月1日起施行。

综合行政执法制度篇十一

化、科学化、规范化轨道，现将有关行政执法规范制度公示如下，广泛接受政府和社会各界的监督。

中华人民共和国行政处罚法。

中华人民共和国行政复议法。

中华人民共和国土地管理法。

中华人民共和国矿产资源法。

中华人民共和国测绘法。

中华人民共和国土地管理法实施条例。

中华人民共和国矿产资源法实施条例。

中华人民共和国测绘法实施条例。

其他有关国土资源的法律、法规和规章。

1、负责国土资源规则、保护、开发和合理利用。

2、组织开展土地、矿产、测绘法律法规宣传教育，进行土地、矿产资源、测绘管理的政策调研，研究拟定管理、保护与合理利土地、矿产资源的具体措施；负责有关行政复议。

3、组织编制和实施市级国土规划、土地利用总体规划、矿产资源总体规划和其他专项规划；参与报市和省人民政府审批的城市总体规划的审核；指导、审核县（市）乡编制土地利用总体规划和矿产资源规划；编制并下达土地、矿产利用计划和测绘计划；建立土地资源、矿产资源、测绘基础地理信息系统，提供相关信息的社会化服务。

4、监督检查土地、矿产、测绘法律法规的贯彻执行情况以及土地、矿产规划的建设行情况；依法保护土地、矿产资源所有者和使用者的合法权益，查处违法案件。

5、负责实施农用地用途管制，组织其本农田保护；拟定耕地保护和鼓励耕地开发政策；负责报市、省人民政府审批的各类用的审查、报批；检查指导县（市）国土资源管理部门农地转用和非农建设用地管理工作；指导和监督未利用土地开发、土地整理、土地复垦和非农建设占用耕地补充等工作，确保耕地总量不减少。

6、负责全市土地地籍管理，组织开展土地资源调查、地籍调查、土地统计、登记发证、土地使用证书检验和土地动态监测；调查处理土地权属纠纷，负责土地确权、土地分等定级、土地登记和全市基准土价、标定地价的评测等工作。

7、加强土资产管理，拟定并按规定组织实施土地使用权出让、租凭、作价出资（或入股）、转让、抵押、交易和政府土地收购储备管理办法，负责乡（镇）、村非农建设用地管理，指导农村集体非农土地使用权的流转管理。

8、负责矿产资源储量的综合管理，按规定管理矿产资源的评审和认定工作；负责地质资料汇交和矿产资源储量登记、统计的管理，实施矿产资源储蓄量动态监测，建立矿产资源储量帐户；组织开展矿产资源供求形势分析；培育和发展矿业权市场。

9、负责矿产资源探矿权和采矿权的审核、登记和转让管理。对勘查活动和矿产资源的开发利用及保护进行都督管理；组织开展对矿山企业矿产开发和利用年检；按规定负责矿产资源补偿费的征收和使用管理。

10、负责地质灾害防治的监督管理，组织开展地质灾害调查，编制地质灾害防灾预案，审查批准地质环境影响评价报告，保护地质遗迹。负责地下水、矿泉水、土热资源勘查、开发的监督管理。

11、组织协调并参与审批中外合资、合作与外商独资在我市境内开展的国土资源勘查、开发项目，推广国土资源保护与合理利用的先进科学技术。

12负责全市测绘管理工作，负责丁级测绘单位资质的审批发证、年检和申报乙、丙级测绘单位资质的审核、报批，组织实施基础和专业测绘；负责需出版或展示地图的审核报批，审查发用航空摄影和遥感项目；监督测绘项目的招标投标；管理测绘市场，保护测量标志；负责房地产测绘成果应用的监督管理。

13、直接负责城区范围内的土地资源管理工作。

14、承担市委、市政府交办的其它事项。

三、行政执法工作要求：

1、态度热情。对来本局办事的单位和个人，必须做到有问必答，不怕难，不嫌烦，工作人员使用文明语言、杜绝“门难进、脸难看、事难办”的现象，防止“吃、拿、卡、要”的不廉洁行为发生。

2、工作认真。单位和个人报批土地、矿产资源、测绘项目等申请登记发证行为的，手续完备，材料齐全，符合规定的，在规定时间内办理完毕；对符合规定但手续、材料不齐的，一次讲清需补办的手续，待材料补齐后即行办理。对不符合规定的，依法解释，说明原因，让申办者理解和满意。

3、方便群众。廉洁、高效地办理各种申办事项。明示办事程序及所需材料。各科室的岗位职责须上墙公布，办公台上置放《服务卡》，注明工作人员姓名、职务，并贴上照片和岗位职责。

4、执法规范。坚持办案原则，做到事实清楚、证据确凿、定性正确、手续完备、程序合法、处理恰当。

1、凡属市人民政府审批权限内的土地、矿产资源、测绘项目，报批材料齐全、符合审批和许可依据规定的，一般在7个工作日内报市政府审批；凡需上级人民政府审批的土地、矿产资源、测绘项目，在受理上报材料之日起7个工作日内，报上级人民政府审批。

2、受理国土资源管。

理权限内的土地、矿产资源、测绘项目材料、证照齐全、手续完备，符合审批和许可依据的一般在受理之日起至7个工作日内给予答复、审核、批复。

3、受理人民群众的来信、来访举报案件，办理上级交办的信访案件。本局直接办理在一个月内办理完毕，并视情况将办理结果答复信访人；情况复杂的，时限可以适当延长，但不得超过三个月；不能按期办结的，向交办机关说明情况，报告办理进度；对转办的信访案件，在办理完毕后，应向转办机关回复办理结果。

4、依法查处的国土资源违法案件，一般在30日内作出处罚或处理决定，并送达当事人，在执行处罚或处理决定后15日内结案。

2、未按本局行政执法公示制度规定的期限办理有关审批和许可事宜的；

3、不按法定程序或不认真审核有关材料，错办审批事项和错发证件的；

4、对国土资源违法行为应查处而未查处的；

5、违反本局廉政建设规定的。

任何公民、法人其他组织，对国土资源违法行为和对晋城市国土资源局行政执法的违纪行为均有权进行监督和举报。

国土资源违法举报投诉电话：

《行政执法公示制度》，欢迎阅读行政执法公示制度。

综合行政执法制度篇十二

为加强行政执法工作，全面推进依法行政，提高行政执法水平，依据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国安全生产法》、《湖南省行政程序规定》、《湖南省人民政府办公厅关于加强安全生产监管执法的实施意见》等法律法规的规定，结合我局工作实际，制定本制度。

深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的重要决策部署，牢固树立以人民为中心的安全发展理念，坚持分类分级和“双随机一公开”监管执法原则要求，确保监管行业安全生产执法全覆盖，充分发挥执法效能，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，防范和化解重大安全风险，为全面建设“一城四区”新苏仙创造安全稳定发展环境。

郴州市苏仙区应急管理局作为本级监管行业安全生产行政执法主体，执法职责和权限主要包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政给付、行政检查等职权。

依法对非煤矿矿山(含尾矿库)、危险化学品、烟花爆竹和有色、冶金、机械、建材、轻工、纺织、烟草、商贸等工贸行业生产经营单位以及相关中介服务组织(以下统称生产经营单位)的安全生产实施执法检查。

（一）重点检查范围。一是原则上纳入安全许可的危险化品、煤矿、非煤矿山、烟花爆竹，以及金属冶炼单位均为重点单位。对于无贮存设施的危险化学品经营单位和烟花爆竹零售店可以按一般单位对待。二是涉氨制冷、涉爆粉尘、含危险化学品(含中间产品)使用或储存的工贸行业单位、发现存在重大生产安全事故隐患和近三年发生人员死亡事故的单位为重点单位。

（二）重点检查内容。一是安全生产责任制落实情况。二是安全生产源头防范落实情况。三是事故隐患排查治理落实情况。四是安全生产教育培训落实情况。五是现场作业安全管理落实情况。六是安全生产应急管理建设落实情况。七是企业取得安全生产许可后的保持安全生产条件的情况。八是行政许可委托下放的企业取证情况。九是中介机构依法依规执业情况。

实施安全监管执法必须严格遵守相关法律法规和规章的规定，严格落实省厅行政执法公示、全过程记录和重大行政执法决定法制审核等三项制度，遵循省厅执法程序规程，规范立案、调查取证、告知、案件审理、作出处罚决定等各个环节。根据《安全生产法》、《湖南省安全生产条例》、《安全生产违法行为行政处罚办法》等法律法规和规章，区应急管理局在法定职权范围内，委托镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机构实施行政处罚，对违法行为人直接给予适用简易程序的行政警告、对个人处以50元以下或对法人和其他组织处以1000元以下罚款的'行政处罚权。区应急管理局应当监督检查受委托的单位实施行政处罚，并对其实施行政处罚的后果承担法律责任。

(一)切实加强组织领导。贯彻执行安全生产法律法规，依法履行安全监管职责，抓好安全生产执法制度的贯彻落实，不断推进依法治安。

(二)科学编制执法计划。局机关各相关业务股室在分类分级基础上科学制定年度执法计划，以保实现有效对接和点全覆盖，加强协调，避免市、区、镇（街道）一月度内对同一家企业重复执法，加强对行政许可下放事项、未遂安全事件和生产经营单位的各类违法行为的查处。

(三)严格规范执法程序。严格依据相关法律法规和行政执法“三项制度”有关规定开展执法活动，全面规范安全生产行政执法程序，坚持寓服务于执法的理念，认真贯彻落实《安全生产行政执法规范用语指引》（应急厅﹝2019﹞538号）要求，做到规范执法、文明执法。

(四)大力加强执法宣传教育和培训。采取多种形式加强安全生产执法活动的宣传报道.

一是督促企业扎实开展职工安全生产法律法规教育，切实提高从业人员的守法意识。

二是组织开展安全监管执法典型案例评选，发挥示范引领作用，同时对查办的安全生产违法行为大案要案进行集中曝光，形成强大舆论氛围。

三是有计划地组织行政执法人员（含区、镇、街道）开展执法业务培训，进一步强化队伍建设、提升执法效能，瞄准弱项补强，针对短板提高，提升执法业务水平。

(五)严格监督执纪问责。要将执法计划落实情况纳入年度考核内容，对安全生产监管执法实行“两月一通报”，法规股加强对安全生产行政执法过程中的法制监督，严格依法行政，推进公平公正公开执法。政工室督促行政执法人员严格执行党风廉政建设相关规定，按照“谁执法、谁负责”的原则，对监督检查中发现的问题，依法依规作出处理，确保行政执法制度落实到位。

综合行政执法制度篇十三

《最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》已于2014年4月28日由最高人民法院审判委员会第1446次会议通过。现予公布，自2014年5月9日起施行。

为保障公民身体健康和生命安全，依法惩处非法行医犯罪，根据刑法的有关规定，现对审理非法行医刑事案件具体应用法律的若干问题解释如下：

第一条具有下列情形之一的，应认定为刑法第三百三十六条第一款规定的“未取得医生执业资格的人非法行医”：

（一）未取得或者以非法手段取得医师资格从事医疗活动的；

（二）个人未取得《医疗机构执业许可证》开办医疗机构的；

（三）被依法吊销医师执业证书期间从事医疗活动的；

（四）未取得乡村医生执业证书，从事乡村医疗活动的；

（五）家庭接生员实施家庭接生以外的医疗行为的。

第二条具有下列情形之一的，应认定为刑法第三百三十六条第一款规定的“情节严重”：

（一）造成就诊人轻度残疾、器官组织损伤导致一般功能障碍的

（二）造成甲类传染病传播、流行或者有传播、流行危险的；

（四）非法行医被卫生行政部门行政处罚两次以后，再次非法行医的；

（五）其他情节严重的情形。

第三条具有下列情形之一的，应认定为刑法第三百三十六条第一款规定的“严重损害就诊人身体健康”：

（一）造成就诊人中度以上残疾、器官组织损伤导致严重功能障碍的；

（二）造成三名以上就诊人轻度残疾、器官组织损伤导致一般功能障碍的。

第四条实施非法行医犯罪，同时构成生产、销售假药罪，生产、销售劣药罪，诈骗罪等其他犯罪的`，依照刑法处罚较重的规定定罪处罚。

卫生部关于门诊病历登载医疗机构简介等不纳入

医疗广告审查范围的批复

卫医函〔2014〕127号

云南省卫生厅：

你厅《关于实施〈医疗广告管理办法〉有关问题的请示》（云卫发〔2014〕209号）收悉。经研究，现批复如下：

医疗机构在门诊病历、内部期刊或本机构开设的网站中，登载本机构简介、专科特点、疾病防治知识以及专家门诊安排等内容暂不纳入医疗广告审查范围。医疗机构通过上述方式提供的信息应当真实准确，严禁以虚假信息欺骗误导患者。卫生行政部门对此应当加强指导和监督，发现存在《医疗广告管理办法》第七条第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）项等情况的，应当责令改正，经责令改正仍不纠正的，按《医疗广告管理办法》第二十条予以处罚。

综合行政执法制度篇十四

第一条为了加强对重大行政执法决定的监督，严格规范公正文明执法，促进依法行政，根据有关法律法规和中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(—)》及我省实施方案等有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法所称重大行政执法决定法制审核，是指行政机关、综合行政执法机构以及法律、法规、规章授权或者委托的组织(以下简称行政执法机关)，在作出行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政裁决及其他涉及行政相对人重大权益或者社会影响较大的行政执法决定之前，由该行政执法机关的法制机构对其合法性、适当性进行审核(以下简称法制审核)的行为。

第四条行政执法机关应当加强法制机构能力建设，使法制机构工作人员的思想政治素质、业务工作能力与重大行政执法决定法制审核工作的需要相适应。

(一)以政府名义作出的事项。

(二)有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项。

(三)直接涉及公共安全、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动的事项。

(四)不予行政许可、不予行政许可变更、不予行政许可延续或者撤销和注销行政许可等事项。

(五)法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项。

(六)法律、法规、规章规定和行政执法机关认为的其他重大行政许可事项。

(一)以政府名义作出的事项。

(二)限制公民人身自由的事项。

(三)责令停产停业、吊销许可证或者执照，对公民处5000元以上罚款，对法人或者其他组织处10万元以上罚款，或者没收违法所得、没收非法财物价值达到上述金额的事项。

(四)法律、法规、规章规定和行政执法机关认为的其他重大行政处罚事项。

(一)以政府名义作出的事项。

(二)查封场所、设施，扣押价值10万元以上财物的事项。

(三)冻结个人5000元以上，法人或者其他组织10万元以上存款、汇款的事项。

(四)划拨存款、汇款，拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物，强制性拆除等事项。

(五)法律、法规规定和行政执法机关认为的其他重大行政强制事项。

第八条本办法规定的重大行政执法决定中的行政征收事项主要包括：

(一)以政府名义作出的事项。

(二)对集体所有土地征收或者国有土地上的房屋进行征收的事项。

(三)行政征收对象涉及人数较多或者对征收补偿方案分歧较大的事项。

(四)法律、法规、规章规定和行政执法机关认为的其他重大行政征收事项。

第九条本办法所称的重大行政裁决，是指行政机关依照法律、法规授权，对与行政管理活动密切相关、涉及行政相对人重大权益或者社会影响较大的民事纠纷进行审查，并作出的裁决行为。主要包括：

(一)以政府名义作出的事项。

(二)当事人因土地、草原、水流、滩涂、矿产等自然资源的所有权或者使用权的归属产生争议，申请行政机关裁决的事项。

(三)一方当事人涉及行政管理的合法权益受到他方严重侵犯，申请行政机关制止和申请要求侵害者给予赔偿的事项。

(四)法律、法规、规章规定和行政执法机关认为的其他重大行政裁决事项。

第十条重大行政执法决定拟以政府名义作出的，承办案件的部门或者组织在报政府审批前，应当送本级政府法制机构进行审核，报送审核时应当附承办部门或者组织所属法制机构的法制初审意见。

重大行政执法决定以行政执法机关名义作出的，由行政执法机关的执法机构在案件调查终结后5个工作日内，送本机关的法制机构进行审核。法制机构审核后，行政执法机关依照法定程序作出决定。

(三)案件证据材料。

(四)经听证的，应当提交听证会笔录。

(五)其他需要提交的材料。

(一)案由及当事人基本情况。

(二)拟作出决定的基本事实。

(三)适用法律、法规、规章和执行行政裁量基准的情况。

(四)行政执法机关主体资格及执法人员资格情况。

(五)调查取证、证据的分析认定和听证情况。

(六)执法机构集体讨论拟作出决定的情况。

(七)其他需要说明的情况。

综合行政执法制度篇十五

第一条为督促安全生产行政执法人员依法履行职责，推进严格、规范、公正、文明执法，结合厅行政执法工作实际，制定本制度。

第二条本制度所称安全生产行政执法，是指机关具有行政执法职能的内设处室及行政执法人员依照法律、行政法规和规章，在履行安全生产监督管理职权中，作出的行政许可、行政处罚、行政强制等行政行为。

第三条行政执法人员在安全生产行政执法中，应当坚守法治信仰，模范遵守宪法和法律，忠于职守，坚持原则，秉公执法。

第四条行政执法人员在安全生产行政执法中，依照法定权限和程序，对工矿商贸、煤矿、危险化学品、烟花爆竹、安全评价机构、检测检验机构、教育培训机构等行业领域执行有关安全生产法律、法规和国家标准情况进行监督检查。执法检查应当严格按照批准的执法计划和检查方案依法实施，无执法检查计划或者无单位安排，严禁擅自开展执法检查。

第五条严格执行“双随机、一公开”执法工作要求。以“一单两库一细则”为基础，统筹制定执法检查计划，依法制定抽查事项清单，随机选派执法检查人员，抽查事项、抽查计划、抽查结果应及时向社会公开。

第六条坚持“分级分类、无事不扰”原则，对遵法守规的企业少执法或不执法，对存在重大安全隐患或者发生生产安全事故的企业加大执法频次，确保1个执法年度内高危行业领域重点企业实现全覆盖。

第七条推行以“启动会+现场执法检查+总结会”、“企业主要负责人+安全管理人员+岗位操作员工全过程在场”和“执法+专家”为主要内容的“三位一体”执法模式,进一步强化安全生产执法工作的严肃性、权威性和实效性。

第八条依法办理行政许可。优化流程，优化服务，严格依照法定条件和程序实施行政许可，在规定时限内按时办结。严禁行政许可把关不严、降低许可标准、以及“不作为”、“慢作为”等违法违规违纪行为。

第九条严格规范行使行政处罚自由裁量权。坚持合法、合理、过罚相当、公开公平公正原则，在法律、法规、规章确定的裁量条件、种类、范围、幅度内行使行政处罚自由裁量权，坚决杜绝行政处罚的随意性。

第十条严格行政执法提级调查。对造成较大影响的安全生产违法案件、严重危害社会公众安全的安全生产违法案件、检查中发现或者群众举报属实的存在重大安全生产隐患的违法行为不立案、不处罚、不监督整改的，省厅可以提级调查。

第十一条严格执行重大执法决定法制审核制度。对涉及重大公共利益、可能造成重大社会影响或引发社会风险、直接关系行政相对人或第三人重大权益、经过听证程序作出行政执法决定、以及案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的执法案件，在作出重大安全生产行政执法决定前，必须经过厅法制审核领导小组进行法制审核；未经法制审核或者法制审核未通过的，不得作出行政执法决定。

第十二条推行执法全过程记录制度。执法人员对现场检查、复查、立案、调查、审查、决定、执行程序以及执法时间、地点、对象、事实、结果等要进行详细记录，并归档保存，实现全过程留痕和可回溯管理。

第十三条严格执行行政执法公示制度。按照规定的范围和时限，及时主动向社会公开有关执法情况以及行政许可、行政强制、行政处罚结果等信息，接受社会监督。

第十四条规范行政复议和行政应诉。进一步畅通行政复议渠道，防止或纠正违法或不当的行政执法行为；规范行政复议工作程序，强化行政复议案件听证制度。依法应对行政诉讼，提升依法行政意识和诉讼意识，杜绝执法随意性和简单化。

第十五条严格执行安全生产执法回避制度。执法人员与其所监管的事项或者当事人有直接利害关系、可能影响公平公正处理的，不得参与相关案件的调查和处理。

第十六条加强行政执法案卷评查。定期对厅内设执法处室的行政处罚、行政强制、行政许可等行政执法案卷进行检查、评议，评查结果在一定范围内通报，针对普遍性问题提出整改措施和要求，并将案卷质量高低作为衡量执法水平的重要依据。

第十七条加强行政执法统计。厅内设执法处室要按照规定的时限和要求，报送行政执法统计数据，做好数据质量控制工作，加强统计数据的分析运用。

第十八条加强安全生产行政执法与刑事司法衔接。相关执法处室在行政执法中要加强与司法机关的协作配合，执法中发现有关单位、人员涉嫌犯罪的，依法向司法机关移送。

第十九条加强行政执法案卷管理。厅相关执法处室及其行政执法人员在执法工作完结后，应当及时将执法处理过程中形成的各种文书和材料进行收集整理，立卷归档，定期交档案管理部门保管，确保行政执法案卷统一、规范、完整、安全。

第二十条加强行政执法人员管理。加强对行政执法人员的教育培训、资格审查、证件管理、执法监督等各项工作，对在执法活动中存在违法、违纪行为的，应当及时调查，依法依纪处理。

第二十一条坚持廉洁执法。执法人员在执法过程中，进行廉政承诺，填写《廉政承诺书》，严格遵守党风廉政要求和中央八项规定精神，自觉抵制不正之风，树立执法人员良好形象。

第二十二条本制度自印发之日起施行。