2023年批复的写作结构(实用18篇)

传统文化的传承与发展，使我们更加了解和珍视自己的民族文化和精神文明。如何处理工作中的压力和挑战？这些范文从结构、观点、语言等方面都有一定的亮点，值得我们学习和借鉴。

批复的写作结构篇一

批复一般由标题、主送机关、正文、落款及时间等几个部分组成。

1、标题。

批复由于具有通知和指示的性质，所以其标题(除非发文机关名称较长可以不写以外)一般都是规范的“三要素”写法，即由发文机关名称、事由和文种三部分组成。也即标题应包括批复是由哪个机关发的，发给哪个机关，回答什么样的请示事项等。但其中事由一项又有三种写法：

(1)“关于”或“关于同意”+请示的主要内容，如《国务院关于同意将广西壮族自治区北海市列为国家历史文化名城的'批复》。

(2)“对”或“关于同意”+请示的名称，如《**省教委对关于开办乡镇企业大专班的请示的批复》。

(3)“关于同意”+请示主要内容+“给”+请示机关名称，如《国务院关于同意河北省地市体制改革调整行政区划给河北省人民政府的批复》。

事由的写法需要注意的是，一般批复标题的事由部分应写明回复的态度、回复的内容和回复的对象。

2、主送机关。

批复的主送机关也同请示一样只有一个，而且与请示的主送机关互为相反，即只写请示的机关名称。批复若带有普遍指导意义，需要发送给下级机关，则用“抄送”形式。

3、正文。

批复的正文一般都很简单，因为它不必像通知和指示那样详细阐述意义或道理，也不必像请示那样充分说明理由，而只是答复内容。一般有批复对象、批复内容和批复结语三部分组成。

(1)批复对象。批复对象是指批复所针对的请示事项，也是向受文单位告知情况。针对下级机关请示所发出的指示，作出的批准决定，以及补充的有关内容，都属于批复事项。

(2)批复内容。批复内容，即对请示来文所做的答复或具体指示，是批复的主要部分。一般多为同意的意见，也很简短。如果答复意见稍多须分项来写的话，在收悉请示之后一般再写一句”现批复如下“等，用冒号引起下文。

(3)批复结语。批复有时在正文末尾写上“此批”或“此复(特此批复)”等词语，接正文之后另起，不用标点。若开头已有“批复如下”，结尾也就不用写这类结语了。

4、落款及时间。

批复因具有通知和指示的性质，所以为郑重起见，即使发文机关名称已出现在标题中，常常也要先落款，然后再写成文日期。

批复的写作结构篇二

书写批复有什么结构安排吗?那么，下面是小编特地为大家整理收集的关于批复的结构安排，供大家阅读参考。

批复一般由标题、主送机关、正文、落款及时间等几个部分组成。

批复由于具有通知和指示的性质，所以其标题(除非发文机关名称较长可以不写以外)一般都是规范的“三要素”写法，即由发文机关名称、事由和文种三部分组成。也即标题应包括批复是由哪个机关发的，发给哪个机关，回答什么样的请示事项等。但其中事由一项又有三种写法：

(1)“关于”或“关于同意”+请示的主要内容，如《国务院关于同意将广西壮族自治区北海市列为国家历史文化名城的批复》。

(2)“对”或“关于同意”+请示的名称，如《**省教委对关于开办乡镇企业大专班的请示的批复》。

(3)“关于同意”+请示主要内容+“给”+请示机关名称，如《国务院关于同意河北省地市体制改革调整行政区划给河北省人民政府的批复》。

事由的写法需要注意的是，一般批复标题的事由部分应写明回复的态度、回复的内容和回复的对象。

批复的主送机关也同请示一样只有一个，而且与请示的主送机关互为相反，即只写请示的机关名称。批复若带有普遍指导意义，需要发送给下级机关，则用“抄送”形式。

批复的正文一般都很简单，因为它不必像通知和指示那样详细阐述意义或道理，也不必像请示那样充分说明理由，而只是答复内容。一般有批复对象、批复内容和批复结语三部分组成。

(1)批复对象。批复对象是指批复所针对的请示事项，也是向受文单位告知情况。针对下级机关请示所发出的指示，作出的批准决定，以及补充的有关内容，都属于批复事项。

(2)批复内容。批复内容，即对请示来文所做的答复或具体指示，是批复的主要部分。一般多为同意的意见，也很简短。如果答复意见稍多须分项来写的话，在收悉请示之后一般再写一句”现批复如下“等，用冒号引起下文。

(3)批复结语。批复有时在正文末尾写上“此批”或“此复(特此批复)”等词语，接正文之后另起，不用标点。若开头已有“批复如下”，结尾也就不用写这类结语了。

批复因具有通知和指示的性质，所以为郑重起见，即使发文机关名称已出现在标题中，常常也要先落款，然后再写成文日期。

关于××××××有关问题的批复。

××××(主送单位)：

你公司《关于××××××的请示》(文号)收悉。鉴于××××××，根据××××××的有关规定(依据)，现就××××××有关问题(请示主旨)批复如下：

一、原则同意××××××。

二、××××××(具体要求)。

请你们××××××(提出进一步做好此项工作的要求，以及从长远或整体上提出有关要求)。

(印章)。

××××年×月×日。

批复的写作结构篇三

欢迎来到本站，下面是小编给大家介绍的的批复写作格式，希望对大家有帮助。

批复是上级机关答复下级机关请示事项的公文，是针对性非常强的一种下行文。批复是一种针对请示的批答公文，其行文受到请示机关和请示内容的制约，行文关系和行文内容都是特定的。

批复必须以下级机关的请示或报告为存在的条件。《条例》第八条第十二款规定，批复适用于答复下级机关的请示事项。下级机关用请示向上级机关行文，上级机关即须以批复作出相应的答复。以批复的形式答复的请示事项，一般是比较重要但涉及面不是很广的事项。

(1)权威性。批复是答复下级机关请求事项的回复性公文，它提出的处理意见和办法，代表上级机关对问题的决策意见，对下级机关具有行政约束力。特别是对一些重大事项的答复，体现了党和国家的有关方针、政策，具有权威性。所以批复一经下发，下级机关必须遵照执行。

(2)针对性。批复的针对性极强，下级机关请示什么事项或问题，上级机关的批复就指向这一事项或问题，决不能答非所问，也无需旁牵他涉。

(3)政策性和依据性。批复具有政策性，批复本身往往体现了上级机关在这一问题上的政策精神和领导意图。对于撰写批复的上级机关而言，不管是发出指示还是批准事项，都必须有政策依据，不能随意为之。

批复与决定两种文种间的差异主要表现在以下几个方面：

决定是对重要事项或重大行动的安排，具有很强的指令性，内容比较全面、系统;而批复是答复下级机关的请求事项，答复事项具有限制性和针对性，所涉及的内容具体、单一。

决定一般是主动行文，可依照职权主动对下级机关的工作事项或重大行动进行积极筹划，合理组织，统一安排，做出指令性决策;而批复是被动行文，发文机关不能主动对下级机关制发批复，而必须针对下级机关的请求做出具体回复，其内容必须直接针对来文请求的事项，不得答非所请。

决定的发送范围通常比较广泛，因此多采用多级行文或者采用公开行文方式公开发布;而批复的发送范围一般只针对一个或多个请示机关，如无特殊必要，一般不抄送其他下级机关。

批复一般由标题、主送机关、正文、落款及时间等几个部分组成。

1、标题。

批复由于具有通知和指示的性质，所以其标题(除非发文机关名称较长可以不写以外)一般都是规范的“三要素”写法，即由发文机关名称、事由和文种三部分组成。也即标题应包括批复是由哪个机关发的，发给哪个机关，回答什么样的请示事项等。但其中事由一项又有三种写法：

(1)“关于”或“关于同意”+请示的主要内容，如《国务院关于同意将广西壮族自治区北海市列为国家历史文化名城的批复》。

(2)“对”或“关于同意”+请示的名称，如《**省教委对关于开办乡镇企业大专班的请示的批复》。

(3)“关于同意”+请示主要内容+“给”+请示机关名称，如《国务院关于同意河北省地市体制改革调整行政区划给河北省人民政府的批复》。

事由的写法需要注意的是，一般批复标题的事由部分应写明回复的态度、回复的内容和回复的对象。

2、主送机关。

批复的主送机关也同请示一样只有一个，而且与请示的主送机关互为相反，即只写请示的机关名称。批复若带有普遍指导意义，需要发送给下级机关，则用“抄送”形式。

3、正文。

批复的正文一般都很简单，因为它不必像通知和指示那样详细阐述意义或道理，也不必像请示那样充分说明理由，而只是答复内容。一般有批复对象、批复内容和批复结语三部分组成。

(1)批复对象。批复对象是指批复所针对的请示事项，也是向受文单位告知情况。针对下级机关请示所发出的指示，作出的批准决定，以及补充的有关内容，都属于批复事项。

(2)批复内容。批复内容，即对请示来文所做的答复或具体指示，是批复的主要部分。一般多为同意的意见，也很简短。如果答复意见稍多须分项来写的话，在收悉请示之后一般再写一句”现批复如下“等，用冒号引起下文。

(3)批复结语。批复有时在正文末尾写上“此批”或“此复(特此批复)”等词语，接正文之后另起，不用标点。若开头已有“批复如下”，结尾也就不用写这类结语了。

4、落款及时间。

批复因具有通知和指示的性质，所以为郑重起见，即使发文机关名称已出现在标题中，常常也要先落款，然后再写成文日期。

正文是批复的核心部分，其写法应视批复的实际情况而定，但是有基本固定的格式可以借鉴。批复的正文由三部分所组成，即批复对象、批复内容与批复结语。

批复对象作为批复正文的开头语，必须在正文开头引述来文的标题和文号，有的还极其简要地直接引述来文所请示的事项。其表达形式是：“你单位《关于·······请示》(发文字号)收悉”。例如，“你区《关于申报北海市为历史文化名城的请示》(桂政报[20xx]48号)收悉”。如有必要，还可简要交代形成答复意见的程序或过程，如“经局长办公会研究决定·····”等，以体现批复意见的合法性和权威性。

批复内容是同意意见时，也不只是写同意的意见，必要时还可加上几点指示和说明;不同意意见时，也不是只写不同意的意见，常常还要说明不同意的理由，以便下级易于接受并做出安排。若以有关法令、法规、文件规定作为依据答复问题时，应写明引据出处，注明发文时间、文号和标题，以备执行中查考。批复内容若涉及其他部门，起草时应同有关部门商量或会签，取得一致意见后方可答复，但不能互相推诿或推卸责任。批复内容一般也应一文一事，应紧扣请示事项给予明确回答，不能答非所问，复非所求。

对下级机关执行批复的要求可写在结尾处，文字要简约。

3、批复结语。

可以用“特此批复”结束全文，也可以写明希望或要求，如“请遵照执行”等。有的批复没有结尾用语，把批复事项或问题说完即可。

××××(主送单位)：

你公司《关于××××××的请示》(文号)收悉。鉴于××××××，根据××××××的有关规定(依据)，现就××××××有关问题(请示主旨)批复如下：

一、原则同意××××××。

二、××××××(具体要求)。

请你们××××××(提出进一步做好此项工作的要求，以及从长远或整体上提出有关要求)。

(印章)。

××××年×月×日。

批复的写作结构篇四

正文是批复的核心部分，其写法应视批复的实际情况而定，但是有基本固定的格式可以借鉴。批复的正文由三部分所组成，即批复对象、批复内容与批复结语。

批复对象作为批复正文的开头语，必须在正文开头引述来文的标题和文号，有的还极其简要地直接引述来文所请示的事项。其表达形式是：“你单位《关于·······请示》(发文字号)收悉”。例如，“你区《关于申报北海市为历史文化名城的请示》(桂政报[2009]48号)收悉”。如有必要，还可简要交代形成答复意见的程序或过程，如“经局长办公会研究决定·····”等，以体现批复意见的合法性和权威性。

批复内容是同意意见时，也不只是写同意的意见，必要时还可加上几点指示和说明;不同意意见时，也不是只写不同意的意见，常常还要说明不同意的理由，以便下级易于接受并做出安排。若以有关法令、法规、文件规定作为依据答复问题时，应写明引据出处，注明发文时间、文号和标题，以备执行中查考。批复内容若涉及其他部门，起草时应同有关部门商量或会签，取得一致意见后方可答复，但不能互相推诿或推卸责任。批复内容一般也应一文一事，应紧扣请示事项给予明确回答，不能答非所问，复非所求。

对下级机关执行批复的要求可写在结尾处，文字要简约。

3、批复结语。

可以用“特此批复”结束全文，也可以写明希望或要求，如“请遵照执行”等。有的批复没有结尾用语，把批复事项或问题说完即可。

批复的写作结构篇五

报请上级机关审核批准时；当下级机关在工作中遇到新情况、新问题，无章可循，报请上级机关给予明确指示时；当下级机关遇到无法解决的具体困难，报请上级机关给予指导帮助时；当下级机关对现行方针政策、法规等有疑问，报请上级机关予以解答说明时；以及当下级机关因重大问题有意见分歧，报请上级机关裁决时，上级机关都应该用“批复格式”予以答复。除此之外，有时“批复格式”还被用来授权政府职能部门发布或修改行政法规和规章。

二、批复格式的特点。

1、针对性。批复格式的针对性反映在两个方面：一就是批复格式必须针对请示机关行文，而对非请示机关不产生直接影响；二就是批复格式的内容必须针对请示事项，不涉及请示事项以外的内容。

2、回复性。批复格式的内容属于回复性的内容。因为批复格式的制作和应用就是以下级机关的请示为条件，对上级机关来说就是被动的发文，下级机关请示什么事项，上级机关就批复格式什么事项。并且，上级机关对请求事项无论同意与否，都必须有针对性地明确予以回答。

3、权威性。批复格式就是答复下级机关请求事项的回复性公文，它提出的处理意见和办法，代表上级机关对问题的决策意见，对下级机关具有行政约束力。特别就是对一些重大事项的答复，体现了党和国家的有关方针、政策，具有权威性。所以批复格式一经下发，下级机关必须遵照执行。

三、批复格式的分类。

根据内容、性质的不同，批复格式可分为两类：一类就是审批性批复格式；一类就是指示性批复格式。审批性批复格式主要就是针对下级机关请示的公务事宜，经审核后所作的指示性答复。比如关于机构设置、人事安排、项目设立、资金划拨等事项的审批。指示性批复格式主要就是针对方针、政策性问题进行答复。这一类批复格式，不只就是对请示机关提出请示事项的答复，而且批复格式的指示性内容，在其管辖范围内，具有普遍的指导和规范作用。另外，授权政府职能部门发布或修改行政法规和规章的批复格式，也属于指示性批复格式。

四、批复格式的`结构、内容和写法。

批复格式由首部、正文和尾部三部分组成。其各部分的格式、内容和写法要求如下：

1、首部。包括标题和主送机关两个项目内容。

1标题。批复格式的标题有多种构成形式：一种就是由发文机关名称、批复格式事项、行文对象和文种构成；一种就是由发文机关名称、事由和文种构成；第三种就是由事由和文种构成；第四种就是由发文机关名称加原件标题和文种构成。2主送机关。批复格式的主送机关就是指与批复格式相对应的请示发文机关。授权性的批复格式，主送机关应当就是被授权发布施行行政法规和规章的下级机关。

2、正文。正文就是批复格式的主体，其内容比较具体单一，层次构成相对固定。其中除授权性批复格式与一般批复格式的写法有所不同外，其他批复格式的结构一般由开头、主体和结语三部分组成。

1开头。通过引叙来文以说明批复格式缘由。首先点明批复格式的下级机关并写明来文日期、标题和文号，以交代批复格式的根据。2主体。主要说明批复格式事项。应当根据国家的方针，政策、法令、法规和实际情况，针对“请示”的内容给予明确肯定或否定的答复或具体的指示，一般不进行议论。也有的批复格式，在批复格式事项后面概括提出希望和要求，进一步强调批复格式的主旨。3结语。一般用“此复”“特此批复格式”等习惯用语。

3、尾部。一般包括署名和成文时间两个项目内容。署名写上批复格式机关单位名称，并加盖公章；成文时间写明年、月、日。

五、撰写批复格式应注意的问题。

1、注意行文的针对性。下级机关请示什么事项，上级机关就批复格式什么事项。

2、批复格式的观点要明确。无论审批性批复格式还就是指示性批复格式，上级机关的态度要明朗，不能太原则，更不能模棱两可，以免使下级机关无所遵循。

3、批复格式要及时。批复格式就是因下级机关的请示而行文，凡下级机关能够向上级机关行文请示的，说明事关重要，时间紧迫，急需得到上级机关的指示和帮助，所以上级机关应当及时批复格式，否则就会贻误工作，甚至会造成重大损失。

4、批复格式的行文要言简意赅。要做到言止意尽，庄重周严，以充分体现批复格式的权威性。

例文一审批性批复格式关于江苏省撤销南通县设立通州市的批复格式民行批[1993]4号江苏省人民政府：你省一九九二年十月八日《关于撤销南通县设立通州市的请示》和一九九二年十一月二十日的补充请示收悉。经国务院批准，同意撤销南通县，设立通州市县级，由省直辖，以原南通县的行政区域为通州市的行政区域，不增加机构和人员编制。民政部盖章一九九三年一月八日例文二授权指示性批复格式国务院关于决定加入《专利合作条约》的批复格式国函[1993]113号中国专利局、外交部：国务院决定：我国加入《专利合作条约》，具体手续由外交部办理。我国加入该条约后，关于《专利合作条约实施细则》的修订问题，由中国专利局同外交部决定，报国务院备案，可以不另行报批；中国专利局可以制定实施该条约的具体规定。

批复的写作结构篇六

其制作和应用一般以下级的“请示”为条件。当下级机关的工作涉及到方针、政策等方面的重大问题，报请上级机关审核批准时；当下级机关在工作中遇到新情况、新问题，无章可循，报请上级机关给予明确指示时；当下级机关遇到无法解决的具体困难，报请上级机关给予指导帮助时；当下级机关对现行方针政策、法规等有疑问，报请上级机关予以解答说明时；以及当下级机关因重大问题有意见分歧，报请上级机关裁决时，上级机关都应该用“批复”予以答复。除此之外，有时“批复”还被用来授权政府职能部门发布或修改行政法规和规章。

1、针对性。批复的针对性反映在两个方面：一就是批复必须针对请示机关行文，而对非请示机关不产生直接影响；二就是批复的内容必须针对请示事项，不涉及请示事项以外的内容。

2、回复性。批复的内容属于回复性的内容。因为批复的制作和应用就是以下级机关的请示为条件，对上级机关来说就是被动的发文，下级机关请示什么事项，上级机关就批复什么事项。并且，上级机关对请求事项无论同意与否，都必须有针对性地明确予以回答。

3、权威性。批复就是答复下级机关请求事项的回复性公文，它提出的处理意见和办法，代表上级机关对问题的决策意见，对下级机关具有行政约束力。特别就是对一些重大事项的答复，体现了党和国家的有关方针、政策，具有权威性。所以批复一经下发，下级机关必须遵照执行。

根据内容、性质的不同，批复可分为两类：一类就是审批性批复；一类就是指示性批复。审批性批复主要就是针对下级机关请示的公务事宜，经审核后所作的指示性答复。比如关于机构设置、人事安排、项目设立、资金划拨等事项的审批。指示性批复主要就是针对方针、政策性问题进行答复。这一类批复，不只就是对请示机关提出请示事项的答复，而且批复的指示性内容，在其管辖范围内，具有普遍的指导和规范作用。另外，授权政府职能部门发布或修改行政法规和规章的批复，也属于指示性批复。

批复由首部、正文和尾部三部分组成。其各部分的格式、内容和写法要求如下：

1、首部。包括标题和主送机关两个项目内容。

（1）标题。批复的标题有多种构成形式：一种就是由发文机关名称、批复事项、行文对象和文种构成；一种就是由发文机关名称、事由和文种构成；第三种就是由事由和文种构成；第四种就是由发文机关名称加原件标题和文种构成。

（2）主送机关。批复的主送机关就是指与批复相对应的请示发文机关。授权性的批复，主送机关应当就是被授权发布施行行政法规和规章的下级机关。

2、正文。正文就是批复的主体，其内容比较具体单一，层次构成相对固定。其中除授权性批复与一般批复的写法有所不同外，其他批复的结构一般由开头、主体和结语三部分组成。

（1）开头。通过引叙来文以说明批复缘由。首先点明批复的下级机关并写明来文日期、标题和文号，以交代批复的根据。

（2）主体。主要说明批复事项。应当根据国家的方针，政策、法令、法规和实际情况，针对“请示”的内容给予明确肯定（或否定）的答复或具体的`指示，一般不进行议论。也有的批复，在批复事项后面概括提出希望和要求，进一步强调批复的主旨。

（3）结语。一般用“此复”“特此批复”等习惯用语。

3、尾部。一般包括署名和成文时间两个项目内容。署名写上批复机关单位名称，并加盖公章；成文时间写明年、月、日。

五、撰写批复应注意的问题。

1、注意行文的针对性。下级机关请示什么事项，上级机关就批复什么事项。

2、批复的观点要明确。无论审批性批复还就是指示性批复，上级机关的态度要明朗，不能太原则，更不能模棱两可，以免使下级机关无所遵循。

3、批复要及时。批复就是因下级机关的请示而行文，凡下级机关能够向上级机关行文请示的，说明事关重要，时间紧迫，急需得到上级机关的指示和帮助，所以上级机关应当及时批复，否则就会贻误工作，甚至会造成重大损失。

4、批复的行文要言简意赅。要做到言止意尽，庄重周严，以充分体现批复的权威性。

批复的写作结构篇七

其制作和应用一般以下级的“请示”为条件。当下级机关的工作涉及到方针、政策等方面的重大问题，报请上级机关审核批准时。

当下级机关在工作中遇到新情况、新问题，无章可循，报请上级机关给予明确指示时；当下级机关遇到无法解决的具体困难，报请上级机关给予指导帮助时；当下级机关对现行方针政策、法规等有疑问，报请上级机关予以解答说明时；以及当下级机关因重大问题有意见分歧，报请上级机关裁决时，上级机关都应该用“批复”予以答复。除此之外，有时“批复”还被用来授权政府职能部门发布或者修改行政法规和规章。

二、批复的特点。

1、针对性。批复的针对性反映在两个方面：一是批复必须针对请示机关行文，而对非请示机关不产生直接影响；二是批复的内容必须针对请示事项，不涉及请示事项以外的内容。

2、回复性。批复的内容属于回复性的内容。因为批复的制作和应用是以下级机关的请示为条件，对上级机关来说是被动的发文，下级机关请示什么事项，上级机关就批复什么事项。并且，上级机关对请求事项无论同意与否，都必须有针对性地明确予以回答。

3、权威性。批复是答复下级机关请求事项的回复性公文，它提出的处理意见和办法，代表上级机关对问题的决策意见，对下级机关具有行政约束力。特别是对一些重大事项的答复，体现了党和国家的有关方针、政策，具有权威性。所以批复一经下发，下级机关必须遵照执行。

三、批复的分类。

根据内容、性质的不同，批复可分为两类：一类是审批性批复；一类是指示性批复。审批性批复主要是针对下级机关请示的公务事宜，经审核后所作的指示性答复。比如关于机构设置、人事安排、项目设立、资金划拨等事项的审批。指示性批复主要是针对方针、政策性问题进行答复。这一类批复，不只是对请示机关提出请示事项的答复，而且批复的指示性内容，在其管辖范围内，具有普遍的指导和规范作用。另外，授权政府职能部门发布或者修改行政法规和规章的批复，也属于指示性批复。

四、批复的结构、内容和写法。

批复由首部、正文和尾部三部分组成。其各部分的格式、内容和写法要求如下：

1、首部。包括标题和主送机关两个项目内容。

（1）标题。批复的标题有多种构成形式：一种是由发文机关名称、批复事项、行文对象和文种构成；一种是由发文机关名称、事由和文种构成；第三种是由事由和文种构成；第四种是由发文机关名称加原件标题和文种构成。

（2）主送机关。批复的主送机关是指与批复相对应的请示发文机关。授权性的.批复，主送机关应当是被授权发布施行行政法规和规章的下级机关。

2、正文。正文是批复的主体，其内容比较具体单一，层次构成相对固定。其中除授权性批复与一般批复的写法有所不同外，其他批复的结构一般由开头、主体和结语三部分组成。

（1）开头。通过引叙来文以说明批复缘由。首先点明批复的下级机关并写明来文日期、标题和文号，以交代批复的根据。

（2）主体。主要说明批复事项。应当根据国家的方针，政策、法令、法规和实际情况，针对“请示”的内容给予明确肯定（或者否定）的答复或者具体的指示，一般不进行议论。也有的批复，在批复事项后面概括提出希望和要求，进一步强调批复的主旨。

（3）结语。一般用“此复”“特此批复”等习惯用语。

3、尾部。一般包括署名和成文时间两个项目内容。署名写上批复机关单位名称，并加盖公章；成文时间写明年、月、日。

五、撰写批复应注意的问题。

1、注意行文的针对性。下级机关请示什么事项，上级机关就批复什么事项。

2、批复的观点要明确。无论审批性批复还是指示性批复，上级机关的态度要明朗，不能太原则，更不能模棱两可，以免使下级机关无所遵循。

3、批复要及时。批复是因下级机关的请示而行文，凡下级机关能够向上级机关行文请示的，说明事关重要，时间紧迫，急需得到上级机关的指示和帮助，所以上级机关应当及时批复，否则就会贻误工作，甚至会造成重大损失。

4、批复的行文要言简意赅。要做到言止意尽，庄重周严，以充分体现批复的权威性。

例文一：审批性批复。

关于江苏省撤销南通县设立通州市的批复。

民行批[xxxx]4号。

江苏省人民政府：

你省xxxx年十月八日《关于撤销南通县设立通州市的请示》和xxxx年十一月二十日的补充请示收悉。经国务院批准，同意撤销南通县，设立通州市（县级），由省直辖，以原南通县的行政区域为通州市的行政区域，不增加机构和人员编制。

民政部（盖章）。

xxxx年一月八日。

例文二：授权指示性批复。

国务院关于决定加入《专利合作条约》的批复。

国函[xxxx]113号。

中国专利局、外交部：

国务院决定：我国加入《专利合作条约》，具体手续由外交部办理。我国加入该条约后，关于《专利合作条约实施细则》的修订问题，由中国专利局同外交部决定，报国务院备案，可以不另行报批；中国专利局可以制定实施该条约的具体规定。

国务院（盖章）。

xxxx年八月二日。

例文三：授权指示性批复。

国务院关于《中国公民自费出国旅游管理暂行办法》的批复。

国函[xxxx]209号。

国家旅游局、公安部：

国务院原则同意《中国公民自费出国旅游管理暂行办法》，由你们发布施行。

附：《中国公民自费出国旅游管理暂行办法》（略）。

国务院（盖章）。

批复的写作结构篇八

批复由首部、正文和尾部三部分组成。其各部分的格式、内容和写法要求如下：

1、首部。包括标题和主送机关两个项目内容。

(1)标题。批复的标题有多种构成形式：一种是由发文机关名称、批复事项、行文对象和文种构成;一种是由发文机关名称、事由和文种构成;第三种是由事由和文种构成;第四种是由发文机关名称加原件标题和文种构成。

(2)主送机关。批复的主送机关是指与批复相对应的请示发文机关。授权性的批复，主送机关应当是被授权发布施行行政法规和规章的下级机关。

2、正文。正文是批复的主体，其内容比较具体单一，层次构成相对固定。其中除授权性批复与一般批复的写法有所不同外，其他批复的结构一般由开头、主体和结语三部分组成。

(1)开头。通过引叙来文以说明批复缘由。首先点明批复的下级机关并写明来文日期、标题和文号，以交代批复的根据。

(2)主体。主要说明批复事项。应当根据国家的方针，政策、法令、法规和实际情况，针对“请示”的内容给予明确肯定(或否定)的答复或具体的指示，一般不进行议论。也有的批复，在批复事项后面概括提出希望和要求，进一步强调批复的主旨。

(3)结语。一般用“此复”“特此批复”等习惯用语。

××市××区人民政府。

×政批[1998]第3号。

关于组建××集团的请示的批复。

××实业总公司：

你公司××[1998]1号文收悉，经区政府研究，同意你公司组建××集团，特此批复。

××市××区人民政府。

一九九八年六月二十九日。

(盖章)。

主题词：机构组建批复。

送：区财贸部、区经委。

××市××区人民政府办公室一九××年六月二十九日印发。

国务院关于成都市城市总体规划的批复。

四川省人民政府：

你省关于报请审批成都市城市总体规划的请示收悉。现批复如下：

一、原则同意《成都市城市总体规划(20xx—20xx年)》(以下简称《总体规划》)。

成都是四川省省会，国家历史文化名城，国家重要的高新技术产业基地、商贸物流中心和综合交通枢纽，西部地区重要的中心城市。《总体规划》实施要深入贯彻党的xx大和xx届三中、四中、五中全会及中央城镇化工作会议精神，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，提高新型城镇化质量和水平，统筹做好成都市城乡规划、建设和管理的各项工作。要不断增强城市功能，提高成都市对西南地区的辐射带动能力，逐步把成都市建设成为经济繁荣、社会和谐、生态良好、特色鲜明、城乡融合的现代化城市。

二、重视城乡区域统筹发展。在《总体规划》确定的3753平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。坚持城乡全域规划，在统筹城乡交通基础设施、基本公共服务设施规划建设等方面发挥示范作用。促进中心城区转型提升和功能疏解，着重发展卫星城和特色小城镇，建设农村新型社区，促进新型城镇化、新型工业化、农业现代化互动发展。推进成(都)德(阳)绵(阳)区域合作，加强产业互补和城市功能对接。

三、合理控制城市规模。到20xx年，中心城区常住人口控制在620万人以内，城市建设用地控制在436平方公里以内。要贯彻城乡规划法关于“先规划、后建设”的原则，禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和新城新区。要根据成都市资源、环境的实际条件，研究划定城市开发边界，坚持节约和集约利用土地，严格控制新增建设用地，加大存量用地挖潜力度，合理开发利用城市地下空间资源，提高土地利用效率，切实保护好耕地特别是基本农田。

四、做好天府新区规划建设。按照《国务院关于同意设立四川天府新区的批复》(国函〔20xx〕133号)要求，创新体制机制，着力促进要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，提升国际综合竞争能力;着力发展高端产业，建立完善现代产业体系;推进生态文明建设，保护和传承历史文化，促进人与自然和谐发展，努力把天府新区建设成为以现代制造业为主的国际化现代新区，打造成为内陆开放经济高地、宜业宜商宜居城市、现代高端产业集聚区、统筹城乡一体化发展示范区。

五、完善城市基础设施体系。要进一步完善公路、铁路、机场等对外交通基础设施，加强城市内外交通衔接，推进成渝交通一体化。加强轨道交通的规划建设，建立以公共交通为主体，各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通体系，方便不同交通方式的换乘。做好停车场规划布局，推动城市停车场建设。坚持先地下、后地上的原则，统筹规划建设城市供水水源和给排水、垃圾处理等基础设施，按要求开展地下综合管廊建设，划定基础设施黄线保护范围。高度重视城市防灾减灾工作，加强灾害监测预警系统和避难场所、疏散通道等重点防灾设施建设，建立健全包括消防、人防、防洪、防涝特别是防震和防地质灾害、山洪灾害等在内的城市综合防灾体系。

六、建设资源节约型和环境友好型城市。要按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，形成合理的城市空间结构，促进经济建设、城乡建设和环境建设同步发展。要切实做好节能减排工作，明确责任主体，落实工作措施，淘汰落后产能，严格控制污染物排放总量，支持发展绿色建筑。加强城市环境综合治理，提高污水处理率和垃圾无害化处理率，限期达到《总体规划》提出的各类环境保护目标。划定城市蓝线保护范围，严格控制用水总量，提高水资源利用效率和效益，建设节水型城市。积极推行低影响开发模式，推进海绵城市建设。要加强对青城山?都江堰等风景名胜区、自然保护区以及湿地、水源地等特殊生态功能区的保护，制定保护措施并严格实施。

七、创造良好的人居环境。要坚持以人为本，统筹安排关系人民群众切身利益的教育、医疗、市政等公共服务设施的规划布局和建设。将城市保障性住房的建设目标纳入近期建设规划，确保保障性住房用地的分期供给规模、区位布局和相关资金投入。加快棚户区、城中村、城乡危房改造及配套基础设施建设，根据城市的实际需要与可能，稳步推进城市有机更新，不断改善人居环境。

八、重视历史文化和风貌特色保护。要统筹协调发展与保护的关系，按照整体保护的原则，切实保护好城市传统风貌和格局。要编制历史文化名城保护专项规划，落实历史文化遗产保护和紫线管理要求，重点保护好宽窄巷子、大慈寺等历史文化街区，金沙遗址、武侯祠等各级文物保护单位及其周围环境。加强绿化工作，划定城市绿地系统的绿线保护范围。加强环城生态区的规划控制，防止城市无序蔓延。保护好自然山体和水体，加强对建筑高度、体量和样式的控制和引导，突出人文景观与自然景观有机交融、古城风貌与现代文明交相辉映的城市特色。

九、严格实施《总体规划》。城市建设要实现经济社会协调发展，物质文明和精神文明共同进步。城市管理要健全民主法制，坚持依法治市，构建和谐社会。《总体规划》是成都市城市发展、建设和管理的基本依据，城市规划区内的一切建设活动都必须符合《总体规划》的要求。要结合国民经济和社会发展规划，明确实施《总体规划》的重点和建设时序。城市规划行政主管部门要依法对城市规划区范围内(包括各类开发区)的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，市级城市规划管理权不得下放，切实保障规划的实施。要加强公众和社会监督，提高全社会遵守城市规划的意识。驻成都市各单位都要遵守有关法规及《总体规划》，支持成都市人民政府的工作，共同努力，把成都市规划好、建设好、管理好。

成都市人民政府要根据本批复精神，认真组织实施《总体规划》，任何单位和个人不得随意改变。你省和住房城乡建设部要加强对《总体规划》实施工作的指导、监督和检查。

国务院。

20xx年11月26日。

批复的写作结构篇九

批复写作是公务员公文写作必考内容之一，那么，下面就由本站小编给大家介绍的批复的写作技巧，希望对大家有帮助。

1.标题。

批复由于具有通知和指示的性质，所以其标题(除非发文机关名称较长可以不写以外)一般都是规范的“三要素”写法，即由发文机关名称、事由和文种三部分组成。

2.主送机关。

批复的主送机关同请示一样只有一个，而且与请示的主送机关互为相反，即只写请示的机关名称。

3.正文。

批复的正文一般都很简短，一般由批复对象、批复内容和批复结语三部分组成。

是指批复所针对的请示事项，也是向受文单位告知情况。批复对象作为正文的开头语，必须在正文开头引述来文的标题和文号。其表达形式是：“你单位《关于xxx请示》(发文字号)收悉。

即对请示来文所做的答复或具体指示，是批复的主要部分。批复内容若涉及其他部门，起草时应同有关部门商量或会签，取得一致意见后方可答复，但不能相互推诿或推卸责任。批复内容一般也应一文一事，应紧扣请示事项给予明确答复。

批复有时在正文文末写上“此批”或“此复”等词语。

1.针对性要强。

批复是针对下级机关的请示行文的，批复事项必须紧扣请示的事项，有问有答，回复清楚，不能答非所问。

2.观点要明确。

对请示中所要求答复的问题都要有所交代，不能回避某些问题、不予作答或含糊其辞。

3.表达要准确。

对部分同意请示或完全不同意请示的批复，在引述来文、表明态度之后，还需要有说理分析，说理要力求简洁，分析不要求详尽，点到为止即可。文字表达要准确、简要，措辞严密，用语准确，以免产生歧义和疏漏，影响工作。

4.批复应讲究时效，及时作出答复，以免影响工作。

1.在批复前必须进行充分的调查研究工作。首先，应认真研究来文的内容及其背景，审核其真实性、准确性与必要性;其次，应查阅有关的规定与指示，以便使批复的意见符合有关的方针政策与法律法规;第三，如属已经处理过的问题，则应查阅前案处理的材料，以便对问题的处理具有连续性;第四，如请示的内容涉及有关机关(部门)的职权范围，在批复时应与有关机关(部门)对有关问题进行协商并取得一致意见，避免相互矛盾与抵触。

2.批复的意见应明确、具体、可行。首先，要做到根据充分，观点明确，所提意见与方案符合实际，具有可行性;其次，文字表述应准确、简要，语气肯定，忌用模棱两可，含混不清、易生歧解的词语。

批复的中心内容必须是围绕请示事项予以有针对性的答复，不应主题分散，离开请示事项发表宽泛的意见。

批复的写作结构篇十

下级机关遇有本单位无权、无力、无法解决的事项需要向上级机关请示时，上级机关就使用“批复”这一文种答复请示事项，那么，今天，本站小编给大家介绍的是批复的写作结构，供大家阅读参考。

批复的结构通常包括标题、主送机关、正文、落款和成文时间几个部分。

批复标题的写法最常见的是完全式的标题，即由发文机关，事由和文种构成。

批复正文包括引叙来文和作出批复两部分，有些再写上“此复”一类结束语。

(一)慎重及时。

批复既是上级机关指示性、政策性较强的公文，又是对下级单位请求指示、批准的答复性公文，因此，撰写批复要慎重及时。批复机关收到请示后，要及时进行周密的调查了解，掌握有关情况，根据现行政策法令及办事准则，经认真研究后，及时给予答复。

(二)针对请示答复。

请示要求一文一事，批复也应有针对性地一文一批复，请示要求解决什么问题，批复就答复什么问题，上下行文互相对应。

(三)明确态度。

批复意见不管同意与否，必须十分清楚明白，态度明朗。不能含糊其词，模棱两可，以免下级无所适从。

批复的主送机关明确只有请示机关一个，如果所请示问题有普遍性，或需告知其他一些机关，可用如下办法处理：一是除批复原请示单位外，并转有关单位。二是将批复抄送有关单位。三是将有关意见另用“通知”行文。将本机关对一些普遍性问题的意见及时传达下去。

(四)不同指示、复函混用。

批复与指示同为下行文，均对有关事项提出原则、要求，但两者的区别还是明显的，不应混用。首先是内容不同，指示是对下级机关布置工作，阐明工作活动的原则。而批复事项较窄，只能针对请示事项作出具体答复，多属个别性问题，不涉及面上的工作。其次是受文对象不同。指示的受文对象一般不是某个机关，而是有关的机关单位，受文对象甚至不确定。而批复有特定的受文单位，只给原请示机关发批复。再次是制发动因不同。指示根据需要而作，属主动行文，批复是针对下级机关请示而发的，属被动行文。

批复与复函由于都是回复来文的公文，有时也会被混用。两者的区别在于：从行文关系看，批复是上级机关向下级机关答复用文，属下行文;复函一般是向不相隶属机关答复用文，属平行文。从行文内容看，批复多属于对重大原则和政策性问题作出决定、批答，复函多用于一般性事项的回复。

1.标题。一般写成"关于批复"。

2.原由。一般写成"[]号文收悉"。

3.批复事项。

4.落款。

××委员会：

××××年×月×日《中共××支部委员会关于换届改选的请示》收悉。

经研究，同意你们于近期召开党员大会改选党的支部委员会。同意××新一届党的支部委员会由×人组成，委员会设书记1人。同意你们提出的××新一届党的支部委员会委员候选人预备人选名单和书记拟任人选。原则同意你们提出的选举办法，委员实行无记名差额选举，书记实行等额选举。

请按照《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定组织好选举工作。选举结果报机关党委批准。

中共××委员会(盖章)。

××××年×月×。

批复的写作结构篇十一

批复的主送机关是指与批复相对应的请示发文机关。授权性的批复，主送机关应当是被授权发布施行行政法规和规章的下级机关。这是一篇批复的结构内容，让我们一起来看看具体内容吧!

批复由首部、正文和尾部三部分组成。其各部分的格式、内容和写法要求如下：

1、首部。包括标题和主送机关两个项目内容。

(1)标题。批复的标题有多种构成形式：一种是由发文机关名称、批复事项、行文对象和文种构成;一种是由发文机关名称、事由和文种构成;第三种是由事由和文种构成;第四种是由发文机关名称加原件标题和文种构成。

(2)主送机关。批复的主送机关是指与批复相对应的请示发文机关。授权性的批复，主送机关应当是被授权发布施行行政法规和规章的下级机关。

2、正文。正文是批复的主体，其内容比较具体单一，层次构成相对固定。其中除授权性批复与一般批复的`写法有所不同外，其他批复的结构一般由开头、主体和结语三部分组成。

(1)开头。通过引叙来文以说明批复缘由。首先点明批复的下级机关并写明来文日期、标题和文号，以交代批复的根据。

(2)主体。主要说明批复事项。应当根据国家的方针，政策、法令、法规和实际情况，针对“请示”的内容给予明确肯定(或否定)的答复或具体的指示，一般不进行议论。也有的批复，在批复事项后面概括提出希望和要求，进一步强调批复的主旨。

(3)结语。一般用“此复”“特此批复”等习惯用语。

3、尾部。一般包括署名和成文时间两个项目内容。署名写上批复机关单位名称，并加盖公章;成文时间写明年、月、日。

批复的写作结构篇十二

而表明态度或作出明确回答的公文，是一种下行文。

[格式内容]。

1．标题。一般写成"关于xxx的批复"。

2.原由。一般写成"xx[xx]xx号文收悉"。

4．落款。

［范例参考］。

中国证券监督管理委员会关于xx新华期货经纪有限公司的批复。

证监期审字[1995]25号。

xx新华期货经纪有限公司:。

经审核，你公司符合期货经纪公司的标准，请持本批复到国家工商局申请注册。

登记，经管范围为:国内期货经纪业务，期货投资、信息咨询服务业务、期货从业人。

员培训业务。在完成该哦尼斯注册登记手续后，请持营业执照副本原件及复印件、

法人授权委托书和领取人身份证原件及复印件到我会领取《期货经纪业务许可证》。

批复的写作结构篇十三

××省地质矿产厅关于同意成立“××省×××岩土工程公司”的批复×地字〔19××〕×号××地质探矿队：你队×地探字〔19××〕×号请示收悉，经研究同意成立××省×××岩土工程公司。请抓紧时间，依法办理开业手续。

××省地质矿产厅(公章)。

一九××年×月×日。

抄报：地矿部。

抄送：地方有关单位、厅属各单位。

批复的写作结构篇十四

批复由首部、正文和尾部三部分组成。其各部分的格式、内容和写法要求如下：

2、正文。正文是批复的主体，其内容比较具体单一，层次构成相对固定。其中除授权性批复与一般批复的写法有所不同外，其他批复的结构一般由开头、主体和结语三部分组成。

(1)开头。通过引叙来文以说明批复缘由。首先点明批复的下级机关并写明来文日期、标题和文号，以交代批复的根据。

(2)主体。主要说明批复事项。应当根据国家的方针，政策、法令、法规和实际情况，针对“请示”的内容给予明确肯定(或否定)的答复或具体的指示，一般不进行议论。也有的批复，在批复事项后面概括提出希望和要求，进一步强调批复的主旨。

(3)结语。一般用“此复”“特此批复”等习惯用语。

3、尾部。一般包括署名和成文时间两个项目内容。署名写上批复机关单位名称，并加盖公章;成文时间写明年、月、日。

此复，特此批复要独立成段，空两格，用句号。

批复的写作结构篇十五

批复与决定两种文种间的差异主要表现在以下几个方面：

决定是对重要事项或重大行动的安排，具有很强的指令性，内容比较全面、系统;而批复是答复下级机关的请求事项，答复事项具有限制性和针对性，所涉及的内容具体、单一。

决定一般是主动行文，可依照职权主动对下级机关的工作事项或重大行动进行积极筹划，合理组织，统一安排，做出指令性决策;而批复是被动行文，发文机关不能主动对下级机关制发批复，而必须针对下级机关的请求做出具体回复，其内容必须直接针对来文请求的事项，不得答非所请。

决定的发送范围通常比较广泛，因此多采用多级行文或者采用公开行文方式公开发布;而批复的发送范围一般只针对一个或多个请示机关，如无特殊必要，一般不抄送其他下级机关。

批复的写作结构篇十六

批复由于具有通知和指示的性质，所以其标题(除非发文机关名称较长可以不写以外)一般都是规范的“三要素”写法，即由发文机关名称、事由和文种三部分组成。

2.主送机关。

批复的主送机关同请示一样只有一个，而且与请示的主送机关互为相反，即只写请示的机关名称。

3.正文。

批复的正文一般都很简短，一般由批复对象、批复内容和批复结语三部分组成。

是指批复所针对的请示事项，也是向受文单位告知情况。批复对象作为正文的开头语，必须在正文开头引述来文的标题和文号。其表达形式是：“你单位《关于xxx请示》(发文字号)收悉。

即对请示来文所做的答复或具体指示，是批复的主要部分。批复内容若涉及其他部门，起草时应同有关部门商量或会签，取得一致意见后方可答复，但不能相互推诿或推卸责任。批复内容一般也应一文一事，应紧扣请示事项给予明确答复。

批复有时在正文文末写上“此批”或“此复”等词语。

写作要求。

1.针对性要强。

批复是针对下级机关的.请示行文的，批复事项必须紧扣请示的事项，有问有答，回复清楚，不能答非所问。

2.观点要明确。

对请示中所要求答复的问题都要有所交代，不能回避某些问题、不予作答或含糊其辞。

3.表达要准确。

对部分同意请示或完全不同意请示的批复，在引述来文、表明态度之后，还需要有说理分析，说理要力求简洁，分析不要求详尽，点到为止即可。文字表达要准确、简要，措辞严密，用语准确，以免产生歧义和疏漏，影响工作。

4.批复应讲究时效，及时作出答复，以免影响工作。

1.在批复前必须进行充分的调查研究工作。首先，应认真研究来文的内容及其背景，审核其真实性、准确性与必要性;其次，应查阅有关的规定与指示，以便使批复的意见符合有关的方针政策与法律法规;第三，如属已经处理过的问题，则应查阅前案处理的材料，以便对问题的处理具有连续性;第四，如请示的内容涉及有关机关(部门)的职权范围，在批复时应与有关机关(部门)对有关问题进行协商并取得一致意见，避免相互矛盾与抵触。

2.批复的意见应明确、具体、可行。首先，要做到根据充分，观点明确，所提意见与方案符合实际，具有可行性;其次，文字表述应准确、简要，语气肯定，忌用模棱两可，含混不清、易生歧解的词语。

批复的中心内容必须是围绕请示事项予以有针对性的答复，不应主题分散，离开请示事项发表宽泛的意见。

批复的写作结构篇十七

批复是答复下级机关请示事项的下行公文。下级机关遇有本单位无权、无力、无法解决的事项需要向上级机关请示时，上级机关就使用“批复”这一文种答复请示事项。批复的内容主要是对请示事项明确表态，或同意，或不同意，或部分同意，有时还对请示事项作出修正、补充。

批复具有以下特点：

(一)批复与批示的不同点。批示针对的文种较多，有报告、计划、总结、意见等;而批复则只针对于请示。

(二)行文具有被动性。以下级的请示为前提，它是专门用于答复下级机关请示事项的公文，先有上报的请示，后有下发的批复，一来一往，被动行文，这一点与其他公文有所不同。

(三)内容具有针对性。批复要针对请示事项表明是否同意或是否可行的态度，批复事项必须针对请示内容来答复，而不能另找与请示内容不相关的话题。因此批复的内容必须明确、简洁，以利下级机关贯彻执行。

(四)效用的权威性。批复表示的是上级机关的结论性意见，下级机关对上级机关的答复必须认真贯彻执行，不得违背，批复的效用在这方面类似命令、决定，带有很强的权威性。

1.标题。一般写成"关于xxx的批复"。

2.原由。一般写成"xx[xx]xx号文收悉"。

4.落款。

批复的写作结构篇十八

批复是上级机关答复下级机关请示事项的公文，是针对性非常强的一种下行文。批复是一种针对请示的批答公文，其行文受到请示机关和请示内容的制约，行文关系和行文内容都是特定的。

批复必须以下级机关的请示或报告为存在的条件。《条例》第八条第十二款规定，批复适用于答复下级机关的请示事项。下级机关用请示向上级机关行文，上级机关即须以批复作出相应的答复。以批复的形式答复的请示事项，一般是比较重要但涉及面不是很广的事项。

(1)权威性。批复是答复下级机关请求事项的回复性公文，它提出的处理意见和办法，代表上级机关对问题的决策意见，对下级机关具有行政约束力。特别是对一些重大事项的答复，体现了党和国家的有关方针、政策，具有权威性。所以批复一经下发，下级机关必须遵照执行。

(2)针对性。批复的针对性极强，下级机关请示什么事项或问题，上级机关的批复就指向这一事项或问题，决不能答非所问，也无需旁牵他涉。

(3)政策性和依据性。批复具有政策性，批复本身往往体现了上级机关在这一问题上的政策精神和领导意图。对于撰写批复的上级机关而言，不管是发出指示还是批准事项，都必须有政策依据，不能随意为之。