流动人口管理的调查报告(大全12篇)

在各种职场环境中，报告被广泛应用于汇报工作进展和研究成果。报告应该注重逻辑性和条理性，将内容按照合理的顺序组织起来。[报告范文链接9]

流动人口管理的调查报告篇一

为进一步加强我区外来人口管理工作，做好外来人口大量导入带来的挑战分析研究，2005年4月22日到23日，受x副书记委托，由x副区长带队，政法委、劳动局及计委有关同志一行11人，到江苏xx市考察学习外来人口管理工作经验。按照安排，我们先后考察学习了群叶打工公寓、千叶打工公寓、玉山镇同心外来人口管理站、周市镇市北社区外来人口登记服务站的工作、管理情况，并与xx市政法委外口办、发改委、计生委、劳动局、公安局等部门有关同志进行了座谈，研讨学习外来人口管理工作经验。现将简要情况汇报如下：

xx市是一个新兴的外向型经济为主的城市，辖10个镇和1个国家级技术开发区，辖区户籍人口63.7万人，登记外来暂住人口62.5万人，外来人口与户籍人口基本是1：1，外来人口的特征主要有以下几点：

2000年登记外来人口数为13.5万人，2004年登记数为62.5万人。外来人口每年以48%的速度递增。

xx市外来人口中８０％来自农村，80％是初中及以下文化水平。

二是“蓝领”，以打工为主，居住相对集中分布在工厂企业，占外来人口总数的77%；

三是“灰领”，即自由职业者，以小商小贩为主，占总数的8.2%；

四是“黑领”，即“三无”人员，居无定所，素质较差，对社会危害大，约占2‰。

其中，暂住一年以上占30%，相当部分在昆居住数年以上，有的举家定居xx，成为新xx人。

近年来，外来人员违法犯罪一直占查获违法犯罪总人数的70%以上。2004年，xx市查获刑事作案人员1524人，外来人员1282人，占84.12%。

正确看待外来人员对流入地经济社会发展的正反作用，确立“共处一地、共创繁荣、共保安宁、共树新风”的指导思想，将外来人员视为“新xx人”，不排斥，不歧视，与本地人一视同仁，并在具体管理方法上提出融管理、教育、服务为一体的管理理念，调动外来人员参与xx建设的积极性、主动性和创造性。

成立市外来人口管理领导小组，由市委、市政府领导任组长，市有关职能部门为成员，下设办公室，由相关部门抽调16名同志组成。同时，开发区、各镇成立了外来人口管理领导小组和办公室。全市现有各级管理办公室58个，登记管理站283个，共有专兼职协管员2435人，治安人员1014人。经费保障问题，由市、镇两级财政共同为每个登记的外来人员拨款31元，其中：公安20元、劳动和保障8元、计划生育2元、外口办1元，提供了较为坚实的经费保障。

形成五种管理模式：

一是以外企单位内部管理为主的“校园式”；

四是以建筑工地集中管理的“营房式”；

五是以“三无”人员为主的“救助式”。

一是成立社区服务站，在农村建立以综治、警务、调解、治安保卫和外来人员管理“五位一体”的综治办，把登记发证工作延伸到农村。

二是加强宣传教育，提高外来人员的法制观念和基本素质。

三是创造良好的就业环境。四是营造良好的居住环境。到现在，已建成各种规模的打工楼65余处，有打工楼386幢，外来人口集中居住率达到70.6%，集中居住人数43.73万人。

五是创造良好的就读环境。市外口办会同教育局对民工子弟学校进行“达标”管理。目前全市共有11所合格民工子弟学校，其中，中学一所，吸收外来人员子女11523人，另外有13324名适龄外来人员子女被市公办学校吸纳。六是营造良好的文化氛围。市电视台开设每周一期的“相聚xx”，《xx日报》开设“海纳百川”、“新xx人”等专栏，积极宣传外来人员的先进典型。并经常举办各种文娱活动，丰富外来人员业余生活。

人口大量涌入，挑战着城市承载力，考验着管理者的智慧。大量外来人口的涌入给xx市主要带来三个方面的挑战：

xx市刑事案件中82％来自外来人口，外来人口从偏远地方走出，中国特有的单位组织机构、乡村宗族社会以及家庭亲情对个人的行为约束机制，对他们起不了作用，容易沦为犯罪高危人群。

学校、供电、卫生等公共设施建设速度，跟不上外来人口增长速度。每增加一个外来人口，就需要增加3.5万元基础设施投入。

和谐的政商关系强调的是当地管理者与外来投资者之间的利益均衡；劳资关系是协调企业家与外来打工者的利益分配；新老xx人则是保证本地人与外来者对城市公共资源的共享。这些都与外来人口密切相关。

我区外来人口情况与xx市相比，在外来人口与户籍人口比例、外来人口文化程度、外来人口主要特征、外来人口带来的挑战等方面有许多相似之处，xx市外来人口的管理方法和经验对我区外来人口的管理工作有很好的借鉴作用，主要在以下几个方面：

根据目前xx外来人口的管理现状和未来人口导入的任务，xx导入人口的管理需要构建“两级政府、三级管理”的综合管理组织体系，势在必行，必须尽快建立。

建议区、镇成立由主要领导负责，综合部门和有关职能部门参加的人口综合管理领导小组及办公室，实行两级政府、三级网络管理体系。将外来人口纳入到人口综合调控和管理体系中来。

1、建立区人口综合调控领导小组，区政府主要领导任组长，成员单位由有关部门组成。领导小组下设办公室，办公室人员由相关部门人员抽调组成。

2、建立镇（街道、园区）人口综合管理办公室，办公室设在镇（街道、园区）社区办（综治办），人口综合管理办公室配置一名正科级专职主任和若干名工作人员，具体由各镇（街道、园区）根据外来人口数量确定。

3、整合组建社区综合协管队伍，在现有社区保安队、外来人口管理服务队以及房屋租赁治安管理、外来劳动力管理、外来人口计划生育管理等辅助管理队伍的基础上，整合组建一支职责明确、管理规范、素质较好的社区综合协管队伍。同时，可与实施“万人就业项目”相结合，发挥整体集聚效能。社区综合协管队伍的人员配置按照400—600外来人口配置1名协管员的工作要求，全区组建600-700名的社区协管员队伍。各镇（街道、园区）根据外来人口规模配置社区协管员队伍。

目前，xx市外来人口集中居住率已达70%，为外来人口的管理和服务创造了有利的条件。我区在部分镇（外来人口集中居住中心）和大型企业（集体宿舍）已经实行外来人口相对集中居住，但比例较小，应该在全区范围进一步推广外口相对集中居住管理办法，推进外来流动人员集中居住区（点）的建设。通过集中居住区（含集体宿舍等外来人口居住处所）吸引、分流租赁私房居住的外来人员，为其提供良好的居住环境和生活服务，安定外来务工人员，对集中居住区实行小区化管理，加强治安防范和人员管理，不断优化外口集中地区的社会治安。

按照事权与财权相统一的原则，外来人口管理和服务工作所需经费，实行分级管理、分级承担：

1、区人口综合调控领导小组及其办公室业务经费按照每年外来人口登记数1元／人列入区财政年度计划。

2、各镇（街道、园区）人口综合管理办公室经费由各镇（街、园区）财政拨付。

3、社区综合协管队伍所需经费来源按分级管理、分级负担的办法，即社区综合协管队伍经费来源为三块：

一是市财政定额补助；

二是区财政和镇财政各承担一块；

三是从外来从业人员综合保险基金中提取的运营费和市返还的房屋租赁代征税。

流动人口管理的调查报告篇二

加强流动人口管理服务工作必须牢牢把握“最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素”的总要求，坚持“以人为本，公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的方针，进一步深化和加强流动人口的各项管理和服务措施，完善管理服务的长效机制，针对目前我市流动人口管理服务工作中存在的薄弱环节和工作难点，调研组建议：

党委、政府要积极研究和解决实际工作中的一些难点、重点问题。同时，要加大宣传教育力度，组织开展对流动人口先进典型的评选表彰活动，组织对流动人口进行法律法规教育，提高流动人口服从管理的自觉性，努力形成尊重和善待流动人口的社会氛围，增强流动人口对我市的亲近感、认同感和归属感，促进流动人口与我市居民和谐相处。

1、整合力量，推进社会化管理服务网络。充分发挥社区管理和服务的重要作用，继续构建以社区为依托的流动人口管理服务平台，使之成为政府各部门对流动人口提供社会管理和服务的接口。要依托社区，落实对流动人口提供教育、卫生等方面的公共服务。要推广xx区城南村探索在流动人口中建立民主自治组织，让外来流动人口参与社区服务和社区管理。要整合社会资源，动员和组织治保调解组织、治安志愿者、物业管理人员、保安联防人员等协助参与流动人口的管理服务。

2、适合实际，建设协管员队伍。本着精干高效的原则，继续加强流动人口协管员队伍建设，应按照流动人口实有人数按城镇500：1的比例配齐配强，并将其纳入政府公益性岗位，根据经济发展水平逐步提高他们的工资标准，对外地员工较多的企事业单位应配备一定数量的协管员或信息员，以配合做好相关基础工作。同时，要加强对这支队伍管理，提高他们的业务素质和责任感。

3、强化“源头”管理。继续坚持“谁用工谁负责、谁出租谁负责、谁经营谁负责”的原则，重在加强宣传指导，督促落实房屋出租人、用工单位业主的主体责任，完善治安管理制度和措施;对房屋出租人不具备或难以履行治安责任的，实行有偿委托管理;政府有关部门要认真分析研究《xx市房屋租赁管理暂行办法》执行无力的问题，并提出相应完善办法，要集中力量清理违法搭建的窝棚，尽快解决一些地方无门牌号的问题。

4、强化治安管理。强化对流动人口中可能危及社会治安的高危人员的管理控制;加大对中小旅馆、美容美发、保健泡脚、建筑工地、废品收购站点、劳务市场、房屋中介、公共娱乐场所等流动人口容易聚集的场所、部位的日常检查力度，坚决取缔非法经营场所，严肃查处违法经营行为，规范中介市场的经营秩序。

5、强化管理信息化建设。建立完善包括暂住人口、出租房屋、房屋租赁登记备案、税收征管、劳动就业、用工单位、旅馆业、育龄妇女等在内的流动人口综合管理信息系统，为实时、准确掌握流动人口底数及相关情况提供服务，不断提高流动人口管理服务水平，同时要加强信息资源整合，进一步推进流动人口综合信息资源跨部门、跨系统共享，提高综合管理效能以及为各有关部门制定经济社会发展规划、加强行政管理、开展公共服务提供支持。

1、健全公共服务机制，提供优质服务。结合我市情况，尽快出台加强和改进对农村进城务工人员服务与管理问题的实施意见，促进农村进城务工人员队伍稳定。一是落实政策待遇。按照“属地化管理，市民化服务”的原则，积极落实流动人口在政治生活、劳动就业、社会保障、居住生活、医疗卫生、计划生育、子女教育等方面的政策待遇，逐步把流动人口纳入我市公共服务体系;二是解决突出问题。要将流动人口廉租住房建设纳入当地城镇居住体系建设规划和工业园区建设规划，通过政策引导、扶持、市场化运作等办法，鼓励企业根据自身需要和实力建造员工用房，通过政府划拨土地、贴息贷款、城镇建设配套费减免等，鼓励民间资本建设“民工公寓”，实行产业化经营、市场化运作和廉价出租，实行相对集中居住管理，为流动人员的聚居创造一个更为适宜的发展空间和外部条件;要保障流动人口子女平等接受义务教育，政府应对以接收流动人口子女为主的民办学校给予办学经费、师资培训等扶持，加强对这类学校监管、指导和规范，提高办学质量，同时给义务教育阶段符合条件的流动人口子女发放一定面额的“教育券”以保障相关待遇的落实。三是建立健全权益保障机制。积极引导外来务工人员参政议政，推荐其优秀模范人物通过法定程序担任各级人大代表和政协委员，以及推选外来务工人员担任人民法院陪审员，逐步落实他们享有与我市居民同等的政治民主权益，依法查处侵害流动人口合法权益的各种违法行为，搞好就业服务和培训，继续做好对流动人口的法律服务和法律援助工作，同时，建立流动人口利益诉求表达机制，及时掌握新情况，主动做好疏导化解工作。

2、建立符合实际的经费保障机制。加大财政资金投入力度，拨付流动人口管理服务工作所需经费时，要充分考虑流动人口实际增长情况，按照“分级管理、分级负担”的原则，把流动人口协管员工资、办公经费和公共服务管理经费纳入地方财政预算。同时，积极引入市场机制，依照“谁受益、谁出资“的原则，多渠道筹集社会资金，形成保障合力。

流动人口管理的调查报告篇三

随着中国经济的快速发展，中国已经成为世界上最重要的航运国家之一。目前，世界上19%的散装货物运往中国，20%的集装箱运输来自中国，而新增的散装货物有60%至70%运往中国。中国港口货物吞吐量和集装箱吞吐量已经位居世界第一。根据《企业所得税法》的规定，在中国取得收入的国际航运企业已经构成中国境内非居民纳税人，承担有限的纳税义务。目前，由于各种原因，该项目已成为非居民税收管理的盲点和薄弱环节，需要采取措施加以解决。

根据《企业所得税法》及实施条例的有关规定，在中国境内取得航运收入的外国公司构成境内非居民纳税人，应当就其所得缴纳所得税。收入主要是指运输收入和外国公司通过船舶将旅客、货物或邮件运出中国港口所获得的收入。同时，与中国缔结的有关协定中规定的有减免税收入来源的国家或者地区，按照协定的规定执行。在已签订协议或双边特别互免的90个国家和地区中，除泰国、孟加拉国和印度尼西亚外，其他所有国家和地区均免税，即国内税务机关无税收管辖权。国际运输收入属于国际收支管理下的服务贸易收入和部分资本。付汇需按国税发[20__]107号的要求分别到国家和地方税务机关办理所得税和营业税的免征手续，金额不受5万美元纳税凭证的限制。

（一）容易隐瞒收入。所得包括外国企业经营船舶每次从中国港口载运旅客、货物或者邮件到目的地的旅客收入和运费收入的总和，不得扣除任何费用。客运收入包括机票收入、行李、餐饮、保险、服务和娱乐费用等。运费收入包括基本运费和各种附加费。在实际过程中，外国企业的航运收入大多是由国内付款人申报的，合同金额并不是他们获得的全部收入，因此很容易以补充合同或合同的形式支付，有些直接支付国内代表的费用，使税务机关无法完全掌握收入。

（二）难以辨认对方身份证的。目前，中国已与90多个国家和地区签署了双边税收协定或特殊运输协定，其中大多数承认相互免除航运收入。但外国公司应提供缔约国税务机关出具的该公司实际管理机构、总机构或常驻公司的证明文件。由于都是国外文件，国外也没有印章，所以往往是个人签名代替国内常见的红印。目前总局只提供香港注册商业登记的模式，其他国家和地区居民的证件。

（三）免税证明监管力度不够。外国航运公司取得的所得可享受减免税的，需自行或委托其扣缴义务人向当地主管国家税务局填写《外国公司船舶所得免征企业所得税证明表》。在20_____备案后，不需要再出具此运输收入表。但并不是所有企业都按规定办，因为要提供居民身份证原件，手续繁琐。缴纳企业将在正常贸易下以进出口名义缴纳应纳税所得额，逃避免税手续。税务部门对金融机构的审计没有行政执法权，目前税务部门和外汇管理部门没有建立信息和数据交换系统，无法掌握外汇支付的数据。

（四）境外支付收入无法控制。外国公司在中国从事海运业务，一般与国内各方有长期合作关系，不仅是海上业务往来，也是正常贸易下的其他合作。如果境内方在境外有控股或投资母公司，很容易通过境内单位支付境外而不是运费，从而形成境外交易。因为没有通过国内银行或外汇管理的监管，税务机关无法获得相关信息，甚至应该征税的业务也无法实现入库征税。

（五）代表处免税难以判断。外国航运公司在国内业务量较大的城市设立办事处或代表处，办理国内业务事宜，目的是加强与国内各方的业务交流与沟通，获取相关货运信息，方便结算。由于代表处的管理具有流动性大、业务复杂、征管难判断的特点，代表处的税收征管相对滞后。有的代表处直接代外国公司收取运输收入，甚至支付其日常费用，导致收入在管理范围内旅行。

（六）税务管理不够重视。企业所得税分为居民纳税人和非居民纳税人。居民企业由于税收征管户多、税收金额大，一直是税务部门管理的重点。非居民由于流动性大、业务复杂、税源少而成为管理上的软肋，而航运收入是软肋中的软肋。因为大部分都是免税的，税务人员对这类业务不够重视。即使纳入征收管理范围，也大多走程序，管理深度不够，缺乏细化、科学的措施。

（一）完善政策法规。现行的航运收入管理办法是20世纪90年代根据外商投资企业所得税法和当时的营业税暂行条例制定的。在过去的`十年里，外国航运的形式和收入发生了巨大的变化。其所依据的外商投资所得税法已被废止，营业税条例的内容也重新修订。原有的措施已经不能适应新形势下加强管理的需要。建议尽快修改管理办法，提高法律水平，明确办理税务登记、纳税申报、税收征收、违法责任等。，并规定了纳税人和扣缴义务人的权利和义务。对国内外船舶代理实行税务登记管理和合同备案制度，完善一站式、多站式外汇支付服务，加强对扣缴义务人外国代理人的日常管理。

（二）加强与有关部门的合作。第一，加强与港口管理部门的合作。开设国际航运航线必须经当地港口管理部门批准，并需提交相关申请材料。通过主动联系可以获得相关数据，对税务管理很有帮助；加强与税务机关的联系，多站服务与同级地方税务机关和上游税务机关的联系，了解涉税事宜，避免一方征税一方免税的问题。加强与外汇管理部门的合作，严格控制金融部门的外汇支付，防止整体分拆和合同总额分拆现象，定期交换外汇支付数据。如果船舶注册地和实际付汇地不在同一个国家或地区，要格外注意。

（三）提供主要国家的居民身份证件。目前，税务总局只提供香港商业登记的认证版，不提供新加坡、韩国、日本、美国等其他主要航运国家或地区的居民身份证件样本。导致基层税务机关无法辨别企业提供的凭证的真实性，为企业逃避纳税义务提供了机会。建议尽快提供主要航运国家和地区的居民身份证样本，建立身份证真实性验证渠道，堵塞伪造假身份证的漏洞。

（四）加强船舶文秘站——中国最强免费！运输。

企业代表处的税收管理。一般来说，经济规模大、经营路线固定的外国航运公司，往往会在船舶频繁停靠的国内港口设立国内代表处，以此来收取国内航运利益，联系港口管理部门。目前，在大多数情况下，由于税收协定和相互免税协议，国内税务部门没有税收管辖权，代表处应该是管理的重点。严格按照《代表处税收征免管理办法》，加强对机构的日常走访和调查，对符合征税条件的，通过自行申报或支出折算，将所有机构纳入征管范围。要加强代表处的季度预付和年度结算支付，特别要注意一些隐形支出。

（五）防止税收条约和相互免税协议的滥用。目前，中国已与90多个国家和地区签署了双边税收协定或特殊运输协定。除泰国、孟加拉国和印度尼西亚外，大多数国家都承认相互免除航运收入，这很容易给免税国家的外国航运公司提供滥用协议的机会。一般通过在免税国家或地区设立“管道公司”或“踏板石公司”，可以获得当地航运部门或税务部门的居民身份证件，从而达到避税的目的。对于协议滥用，税务机关应通过加强立法或完善一般反避税措施，强调实质重于形式的原则，加强国际信息交流，打击国际逃税和欺诈。

流动人口管理的调查报告篇四

为人事干部(人事管理人员)，如何最大限度地发挥人员的才能?这是人事管理学研究的根本任务。对这个问题进行个体研究方面，目前是做得不够的。因为个体寓于群体之中，群体对人员才能发挥之影响作用，可利用系统原理去指示。通过群体研究来寻求合理的年龄结构、知识结构、专业结构、来取得令人满意的配合效果等。

过-去，在人事管理工作中，人事工作信息滞后，传递慢、“马后炮”，人事管理数据加工不及时。比如：干部考核、人员的工资计算、人事的统计、人事档案的填写，贮存等等。这些人事工作繁琐、耗时费力，准确性差、效率低、手工操作已难以适应形势的发展的要求。为此，我们应该努力学习有关人事管理现代化的有关理论资料，提高对管理现代化重要性的认识，尝试去利用计算机来实现人事管理的现代化。比如现在有些学校和单位在人事管理这方面所作的努力，由于从事计算机工作人员的技术指导和从事多年人事工作的老同志的帮助，他们：

首先，开发了“中华职专职工档案管理”软件系统。

其次，将学校或单位人员的档案内容的所需数据，存储在计算机的磁盘里，需要时可以通过计算机方便地进行查询、检索、维护，还可以将有关数据打印出来。

第三，还用计算机进行了日常办公现代化的管理工作的使用。

第四，及时收集、加工、整理、存贮、检索新的变化数据。

使其单位人事管理初步实行计算机化，让计算机在人事管理中得到初步应用。使人事管理者总是根据准确、及时的人事信息来进行决策，实现管理。只有计算机才能将现代化社会中，成倍增长的人事信息量，进行及时收集、加工、整理、贮存、检索、传递、反馈给决策者。发挥其特有的功能。

即：(1)对输入的人事数据，进行数值运算和逻辑运算，求解各种问题。

(2)对人事信息进行加工来解决各种数据处理问题，为人事决策者在决策时提供依据。

(3)对人事管理的各种资料数据和计算机顺序，具有记忆存贮的能力。

实践证明，当管理的信息量和复杂程度达到某一限度时，即管理人员的劳动强度超过其承受能力时，就必须采用新的管理手段，即用计算机技术信息的收集、加工、传递和存贮等，可以使用人事基础信息 ，高效、合理、恰当地管理。这样，人事信息系统随着计算机的应用、发展而不断完善，计算机在人事信息管理中的地位也就是益重要。

正因为如此，实现人事管理现代化，要有科学的管理方法和先进的技术手段，才能最大限度地提高人事管理工作效率。现代人事工作的信息量越来越大，保密性越来越强，而且信息的密度不断提高，靠传统的管理方法和人工操作手段已经无法搞好人事管理工作。而计算机作为数据处理系统，已逐渐成为人事管理现代化的'重要手段，在人事管理中正在发挥着重要的作用。一般来说，计算机在人事信息系统中的作用有：

(1)计算机能够比人更快地提供有信息价值的人事数据;

(2)计算机能够比人提供更新的人事数据;

(3)计算机能够比人提供更加准确的人事数据;

(4)计算机能够比人处理更多的人事数据等等。

正因为如此，我们利用计算机替代手工操作建立的人事信息系统，即计算机人事信息系统，其主要功能可以归纳为以下三点：

一是可以高效能、大容量地收集、处理、存贮人事信息，大幅度地提高人事管理信息系统的工作质量和效率。

二是可以及时掌握整个人事管理系统的全面情况，提供系统的准确的人事信息，可以促进人事工作的规范化及各项管理制度与指标体系的建立和健全，从而提高行政管理水平。

三是可以提供各种加工处理了的人事信息，以满足人事管理的特殊要求，适应新形势对教职工队伍提出的新要求，帮助选择方案，实现优化决策。

拒绝利用计算机技术，就不可能真正地、全面地实现人事管理现代化。随着我国经济、科技的发的，人才开发管理的加强，我们一定要努力创造条件，促进使用计算机的人事管理现代化。为建设中国特色的社会主义而努力奋斗。

实习体会

四年的大学生活，让我对计算机理论知识有了一定的了解，但实践出真知，唯有把理论与实践相结合，才 能更好地为社会服-务。为期两周的上机实习，我上网查阅了一些计算应用知识并对毕业论文所需的资料进行了粗浅的了解，为接下来的六周毕业设计作准备，提高了我的动手能力，同时也让我了解到了自己的不足，我会继续努力，完善自我，为社会主义现代化建设做贡献。对于学校的精心安排和指导老师的用心辅导非常感谢。

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流动人口管理的调查报告篇五

1、受人之邀协理。王熙凤受贾珍之邀请，协理宁国府，同时料理荣国府之事。

2、得到了充分授权，有后台支撑，并有严格等级制度的社会大背景。贾珍将宁国府对牌授予王熙凤，说:“妹妹爱怎样就怎样，要什么只管拿这个取去，也不必问我。只求别存心替我省钱，只要好看为上，二则也要同那府里一样待人才好，不要存心怕人抱怨。只这两件外，我再没不放心的了。”在封建社会大家庭里，存在严格的等级制度，同时贾母和娘家也是王熙凤的重要靠山。

3、时间短。只有一个月。

4、事情紧急。宁国府秦可卿死，办理丧事期间，无人能料理宁府内务。宁国府管理混乱，王熙凤总结了宁国府的五大弊病。

5、王熙凤的个性。聪明，喜欢揽事，卖弄才干，“顽笑着就有杀伐决断”，“有名的烈货，脸酸心硬”。

（一）分析评价的原则

站在管理者的角度，运用现代管理学的理论和方法，既要考虑案例的历史背景，又要以史为鉴，重在为今所用，辩证地分析评价王熙凤管理的经验和教训，总结对现今管理者的启示。

（二）王熙凤的管理值得肯定的方面

1、管理思路清晰，管理过程完整。王熙凤从管理认识开始，对对宁国府进行“管理诊断”，通过管理思维设计和选择解决问题的方案和计划（管理控制上制定规矩，人员配置上定岗定编等），并予以实施和评价效果。

2、抓住核心问题，制定管理措施。管理的核心问题是：管什么？怎样管？对此，王熙凤把握的较好。管什么？她诊断出宁国府管理混乱的五大弊病；怎样管？她制定规矩擒贼擒王，定岗定编责任到人，严明纪律恩威并施。做到管理的程序化、制度化、标准化。“某人管某处，某人领某物，开得十分清楚”。在实行岗位责任制的整个过程中，她还制定了严密的规章制度，并十分注重制度的检查和落实。各事“如今都有定规，以后哪一行乱了，只和哪一行说话”，追究责任。如此不出数日，整个宁府就有条不紊了。

3、勇气胆识可佳，处理问题果断。为彻底扭转宁国府的纪律涣散，王熙凤每天亲自点名，并对违反者，不分“有脸者”“无脸者”严肃处理，杀一儆百。这一以“严”为核心的管理行为是需要勇气和胆识的，对松、懒、散、慢，争相偷安惯了的宁府人来说，是十分必要的。如果没有这样得力的、果断的“绝招”，要改变散沙一般的宁府的面貌，建立正常的管理秩序，是难以想象的，至少见效没有这么快。

总之，王熙凤的管理在很多方面是符合现代管理理论的。

（三）王熙凤的管理存在的问题

1、重“管”之约束，缺“理”之顺情。管理者应明理顺情，依理用法，使别人协同（而不是强迫协同）自己完成管理活动。王熙凤实行铁腕式管理，以罚代管，使管理的激励功能缺失，虽能收立竿见影之效，但不以人为本，没有寓教于管，寓情于管，时间一长，负作用凸现，势必大大降低罚的效果。

2、重集权，轻分权。王熙凤事必躬亲，每天点名检查到每一个人，并对违反者亲自处理，既陷入事务性堆中，累坏了身体，又使自己混同于执行层的管理人员，使下层人员没有发挥能力的空间，不利于调动人员的积极性。

3、重专制式管理，缺民主式领导。王熙凤管理方法简单，处事独断，缺乏领导艺术。在下属中树立的是假权威，即威吓。威慑。威势，而非人们尊敬的知识、才能、品德、人格魅力等真威信。这就往往容易导致和强化下属的两面性和软磨硬抗。王熙凤在协理宁国府时威重令行，而给贾母理丧时却权威不足、指挥失灵，就是例证。这是因为，王熙凤的权威主要依靠贾母和娘家做靠山。一旦靠山倒了，王熙凤的权威便马上土崩瓦解。由此，管理界经行了王熙凤是维持会会长还是掘墓人的讨论。

1、不能只用惩罚，应以激励为主，慎用惩罚。王熙凤管理使效用打折扣，下人因恐惧而工作。她独断专行，“不把众人放在眼里，挥霍指示，任其行为，目若无人”；她“辛辣刚烈”有余，而细微的思想工作不足，缺少感情投入；……所有这些，今天的管理者应引以为戒。

2、王熙凤协理宁国府，注定是在短时间内协助宁国府贾珍管理一下家务事。但这件事对企业管理者却有深刻启示作用，遇到这种情况，可以借鉴才王熙凤的管理形式及相关内容。对短期紧急事件可以借鉴王的做法。

3、在红楼梦中有这样一首诗来描写当时的四大家族：

“贾不贾白玉为堂金作马。

阿旁宫三百里住不下金陵一个史。

东海缺少白玉床龙王来请金陵王。

丰年好大雪(薛)珍珠如土金如铁。”

在外人看来，贾家声势显赫，就像今天的一些知名企业，外人看如日中天，内部管理其实混乱无序，这是大多数企业存在的问题。宁国府的现状和现实中的组织十分相似。

4、动辄以板子加身，以革薪相威胁，用现代管理学眼光看不尽合情合理，确实太“辣”，但在当时那种条件下，想扭转积弊已久的宁府的散、乱、差局面，不采取点异乎寻常的绝招是不行的。而且，我们也不能苟求于古人。事实上，正是这一招使得凤姐作为一个上任伊始的管理者的绝对权威得以确立。它提示我们，应在正确的时间，正确的地点、用正确的方法和方式，做该做的事。

5、对高层管理者，应“睁大双眼，放开双手”，视管理幅度等情况实施授权，处理好集权与授权的关系。

6、王熙凤协理宁国府和我们今天的家族企业管理有很多相似之处。有的“老板“高高在上，同时要求下属对“老板”绝对服从。这种集权式的领导凤格，一方面使得家族企业组织结构简单，管理层次较少，信息在企业内部传递直接迅速，企业对市场的变化反应较快，对外部环境的适应能力较强；但另一方面，也使得企业内部缺乏完善的决策机制和民主管理机制，所作的重大决策主观性和随意性较强，其决策正确与否主要取决于领导者个人的能力，这实际上隐藏着较大凤险，企业规模越大，这种危险性就越大。

7、“明理顺情”，追求“无为而治”――管理的最高境界。王熙凤显然离“明理顺情”、“无为而治”差的太远。在现代的管理实践中，“无为而治”的境界也很难达到。但是，在现代管理者的管理意识里，如果没有“明理顺情”的概念，对“无为而治”的追求，却是很可怕的，其管理水平就难以提高，管理绩效就不会很好。

流动人口管理的调查报告篇六

每6个中国人中就有1个在“流动”、新生代占比过半、超7成流动人口集中在东部……19日，国家卫生计生委发布《中国流动人口发展报告》，一组组数据的背后是中国城镇化快速发展给普通人生活带来的巨大改变。

——每6个中国人中有1个在“流动”

《报告》数据显示，，中国流动人口规模达2.47亿，占总人数18%，相当于每六个人中有一个是流动人口。

《报告》分析称，未来一二十年，中国仍处于城镇化快速发展阶段，按照《国家新型城镇化规划》的进程，中国仍有2亿以上的流动人口。

“十三五”时期，人口继续向沿江、沿海、沿主要交通线地区聚集，超大城市和特大城市人口持续增长，中部和西部地区省内流动农民工比重明显增加。

——新生代占比过半。

《报告》指出，新生代流动人口占比持续提高，流动人口的平均年龄明显上升。调查的务工经商的劳动年龄流动人口中，1980年及以后出生的新生代占48.8%，其中“90后”占11.2%。

20相应劳动年龄的流动人口中，新生代的比例已经超过一半，为51.1%，“90后”相应比例为12.3%。

与此同时，流动人口的平均年龄呈上升趋势，且老化速度快于全国人口。20流动人口的平均年龄为27.9岁，年为29.3岁，增加了1.4岁。

另外，2015年流动人口动态监测数据显示，流动人口平均受教育年限为9.3年，“80后”流动人口平均受教育年限为9.8年。相比年(流动人口平均受教育年限为9.2年，“80后”受教育年限为9.6年)，中国流动人口整体受教育程度有所提高。

从流动人口的区域分布看，2013年，东部地区流动人口占全国流动人口的比例为75.7%，西部地区为14.9%;2015年的相应比例分别为74.7%、16.6%。东部地区依然是流动人口最集中的地方，但占比有所下降，而西部地区占比有所增长。

东部地区的流动人口以跨省流动为主，2013年东部地区跨省流动人口的比例为88.2%，2015年相应的`比例有所降低，但仍达到87.7%。

流动人口在外“漂”多久?

——平均4.4年。

《报告》称，2013年数据显示，流动人口平均在外流动时间为4.36年，2015年相应数据则为4.40年。

《报告》分析称，就流动时间而言，流动人口依旧保持着流动的稳定性，同时因2013年与2015年的数据相差甚微，或可说明流动人口群体也在持续进行着内部成员的更替，不断有新的人口加入流动、现有的流动人口结束流动。

——平均月收入超4500元。

数据显示，2015年流动人口平均月收入4598元，相比2013年、年同期分别增长34.0%和19.0%。

雇员平均月收入为4031元，较2013年的3133元有明显增长。其中，男性雇员平均月收入为4504元，女性为3441元;农业户口雇员平均月收入为3705元，非农业为5697元。

另外，流动人口的收入主要集中在~5000元范围，占比为65.40%，其中，3000~5000元收入范围内的流动人口比例最高，为34.93%。而收入分布在8000元以上范围人口比例仅为5.38%。

值得一提的是，人口流出对家庭经济收入的贡献较为明显。《报告》分析称，有成员外出家庭的人均年收入为18414元，比无人外出家庭高4998元。

12月3日，在广西柳江县土博镇二中，老人正在照看孩子。在广西农村，很多农村教学点因学生数量不足等原因被撤并，孩子需到乡镇中心学校接受学前和义务教育，但因年龄小、离家远，27名家长在教育部门安排的免费住宿点照顾41个学生的起居。因青壮年劳动力外出务工，陪读家长多为孩子的母亲或爷爷奶奶。这一农村陪读现象也出现在广西桂林市灵川县三街镇、南宁市隆安县布泉乡、河池市都安瑶族自治县龙湾乡等地。

人口流出造成啥问题?

——农村留守儿童、留守老人普遍存在。

人口流出带来的一大社会问题就是留守儿童与留守老人普遍存在。2015年12月~201月，国家卫生计生委在河北、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、安徽、河南、广东和四川等10个典型省份开展了流动人口卫生计生服务流出地监测调查。

结果显示，留守儿童(由于外出打工等原因，父亲或母亲至少一方跨县外出的0~17岁居住在户籍地的儿童)占农村儿童总体的35.6%。其中安徽、河南、四川跨省流出集中地区留守儿童比例较高，达到了43.8%。另外，青壮年劳动力的外出也导致留守老人的出现，留守老人占老人总体数量的31.8%。

——加剧农村的婚姻挤压。

“人口外出改变了适婚人口的构成，特别是大龄未婚现象突出。”《报告》称，农村35岁及以上未婚比例为2%，且性别差异明显，男女未婚比例分别为3.9%和0.2%。

报告分析称，由于女性择偶的向上选择倾向和婚姻成本日益增高，农村大龄未婚男性比其他男性更容易被排除在婚姻之外。

此外，出生性别比失衡累计效果造成同龄适婚女性短缺，条件较差的农村男性往往成为婚姻梯度挤压的最终承担者，导致部分农村地区一些大龄男性因择偶困难，被迫未婚甚至终身不婚。

——存在土地撂荒现象。

调查显示，农村整户外出家庭住房处理以闲置为主，占75.2%，亲属看管或居住的占17.9%，4.2%的住房已经坍塌，出租占1.9%。这其中，东北地区房屋闲置比例最高，为82.2%，安徽、河南、四川等跨省流出集中地区为72.9%。

另外，42.9%的整户外出家庭承包地是亲朋耕种，转租给私人的占24.0%，而撂荒的占到8.6%。(完)。

更多。

流动人口管理的调查报告篇七

案例教学作为管理类课程一项很重要的研究方法，最主要功能在于为它的使用者（教师、学员、受训对象、考生、实际工作者及其他感兴趣的读者）提供一个逼真的具体管理情景，能使他们得到锻炼与提高自己独立工作能力的机会，实际中人们往往只注意到它对个人的作用，而忽略了它对集体（小组或全班）的作用，案例能为学习集体提供一个共同的关注焦点，一个取长补短、互相启发的机会，集思广益，迫使学生去思考，达到提高学生综合素质的目的。

把案例考核作为考核的重要组成部分，占总成绩约35%左右。具体又分为二部分：一、管理学教材中选取3-5个案例安排随堂案例讨论；二、以4-5人小组集体共同寻找或编制当代著名的管理学案例，进行分析、讨论，在期末集中4个学时的公开展示讨论，要求做ppt，全员参与。

（一）小组赋分

对小组整体案例实行百分制，评按小组案例呈现整体赋分，评分标准结构：

1、案例选材的经典性（15%）

2、案例编制完整，能运用所学原理，进行透彻的分析（40%）

3、现场表现：口头表达、小组成员配合程度。（20%）

4、ppt制作的图文并茂、漂亮大方。（10%）

5、随机应变能力，能清楚明了地回答老师、评委和同学的质疑提问。（10%）

6、时间20分钟。（5%）

（二）个人等级及分值换算

对每位同学的评价则采取等级制，按同学的综合表现，及在案例教学中的贡献分为：

a+、a-、b+、b-、c等五个等级，本小组表现最优异者a+，其百分制的分值为本小组案例综合评分，其它等级依此累减，c为60分，最主要考查学生的团队合作精神。

1、评委由每个小组推选1位态度公正、学习优异的学生+任课老师，取平均分。

2、计分员2-3人。

3、学习委员最终算出案例报告会成绩，并负责收集相关文件资料，如ppt、评分结果、案例现场影像资料收集与保存。

流动人口管理的调查报告篇八

摘要：近年来，克头村经济飞速发展，新型工业化、城市化进程不断加快，对人力资源的需求越来越大，流动人口的增长越来越快，服务管理的任务越来越重。克头村流动人口服务管理工作在村委会的领导下，紧紧围绕改革发展稳定大局，围绕“建设平安克头村、创建最安全地区”的总体目标，坚持服务与管理并重、打击与防范并举，积极落实各项工作措施，取得了明显进展，为促进城乡经济与社会发展、维护社会稳定发挥了重要作用。党政重视，机构健全。有关部门参加的流动人口管理工作领导小组及其办公室，统一制定了各成员单位的工作职责。克头村各街道、村委会也建立了相应的机构，形成了覆盖克头村四级流动人口服务管理网络。履行职能，齐抓共管。调整后的村流动人口管理工作领导小组，成员单位共有22个。一年来，他们在各自管辖的领域内，积极发挥职能作用，自觉做好流管工作，初步形成了齐抓共管的局面。

为贯彻落实党的十七届五中全会提出的“完善流动人口管理”的要求，促进“平安克头村”创建活动的深入开展，不断提升流动人口服务管理工作水平，克头村委会组成联合调查组，于年四月对克头村流动人口服务管理工作的现状进行了专题调研。调查组走访了克头村，通过各种形式的问卷调查，对克头村流动人口服务管理工作进行了较为全面深入的调查。现将有关情况及工作建议报告如下：

近年来，克头村经济飞速发展，新型工业化进程不断加快，对人力资源的需求越来越大，流动人口的增长越来越快，服务管理的任务越来越重。克头村流动人口服务管理工作在村委会的领导下，紧紧围绕改革发展稳定大局，围绕“建设平安本村、创建最安全地区”的总体目标，坚持服务与管理并重、打击与防范并举，积极落实各项工作措施，取得了明显进展，为促进城乡经济与社会发展、维护社会稳定发挥了重要作用。

(一)党政重视，机构健全。

有关部门参加的流动人口管理工作领导小组及其办公室，统一制定了各成员单位的工作职责。克头村各街道、村委会也建立了相应的机构，形成了覆盖克头村四级流动人口服务管理网络。去年4月，克头村在调整流管领导小组过程中，在全乡率先重新组建了村流动人口管理工作办公室，分别从教育、民政、司法、劳动、计生委、工商等部门抽调8名干部，进行集中办公。2010年3月，在市委、市政府的关心下，经乡编制办批准，增设了流动人口管理处，这在全乡是一个创举。

(二)履行职能，齐抓共管。

调整后的村流动人口管理工作领导小组，成员单位共有22个。一年来，他们在各自管辖的领域内，积极发挥职能作用，自觉做好流管工作，初步形成了齐抓共管的局面。教育部门积极解决流动少年儿童平等接受义务教育的问题，目前已有800多人进入克头村公办学校就学。派出所等部门在大力开展流动人口落脚点专项整治工作的基础上，推出了流动人口服务管理的十项便民举措。司法系统积极开展法律宣传活动，把流动人口普法教育纳入日常工作。劳动部门在全省首创了外来劳动力职业介绍所，并与邻村建立了劳务输出的交流机制。卫生系统把传染病、地方病和寄生虫病的防治工作扩大到流动人口中。计划免疫等方面做了大量工作。计生工作在全国率先制定实施了《村流动人口计划生育条例》，为流动人口计生工作提供了法律依据。市建设局专门建立了建筑工地流动人口管理机构，全面建立管理台帐和企业信用手册。房管部门整顿房屋中介机构，加强房屋出租管理，实行合同登记备案制度。工会组织抓好进城务工人员的入会工作，至去年底，已吸收进城务工人员670人为会员。团委积极实施“千校百万”工程，创建各类培训点10多个，年均培训外来务工青年120人。

(三)转变观念，注重服务。

各地、各部门确立“以人为本”的工作理念，变单纯的管理为“服务与管理并重、注重搞好服务”，积极引导流动人口有序转移。克头村通过举办流动人口教育学校，分期分批地组织辖区暂住人口开展思想道德、业务技能、劳动安全、法律法规和计划生育等方面的教育活动，提高了流动人口的综合素质。此外，各地还大力构建流动人口维权服务平台，不断推出服务新举措，使广大流动人口享受到了市民化待遇、人性化管理和亲情化服务，积极为流动人口排忧解难。

现在克头村虽然人口管理虽然较为完善，但是仍然存在一些管理方面的问题。一些部门“重经济、轻治安，重使用、轻管理，重管理、轻服务”的思想依然存在，流动人口服务管理工作摆不上位置。各街道、各部门反映最多的问题是管理经费不足。

(一)发展不够平衡，体制尚待理顺。

有的虽然建立了流动人口服务管理机构，但工作没有开展，流于形式;有的领导协调机构不开会、不分析情况、不研究对策，对工作中出现的困难和问题不能妥善处理和及时解决;有的地方基层组织弱化，流动人口服务管理措施难以落实。同时，在市流管办建立集中办公模式后，惠山、南长区也建立了相应的流管办，但其他地区牵头部门的作用还有待于加强。进一步加强领导，完善机构。建议克头村成立在编的流动人口服务管理常设行政机构，做到机构、编制、人员、经费的落实。各街道也建立相应的服务管理机构，进一步理顺关系，明确职责，形成合力。

(二)经费不足，影响工作和管理队伍稳定。

调查中，目前克头村实行的“三个3万”政策，已远远不能跟上流动人口增长的需要，按照目前协管员每月500元工资计算，现有195人;按照40：1配备协管员计算的话，需2049元，9万元几乎是杯水车薪。何况克头村的最低工资是540元/月，因此协管员队伍的稳定存在很大的隐患。同时，各单位在吸纳人力资源的.同时，注重智力资源的引进，广泛吸引知识层次高、具有专长的优秀人才，使克头村的人口素质始终保持在较高的水平，最大限度地利用好村市有限的人口增长空间。目前，克头村流管办属非编常设机构，人员均系临时抽调;面对日益繁重的流动人口服务管理工作已难以胜任，开展全面工作更是困难重重建议有关部门在编制人口、社会发展计划时，应将流动人口作为新市民来对待，一方面切实解决他们的衣、食、住、行，另一方面更要为提高他们的综合素质创造条件。

(三)流动人口的合法权益得不到有效保护，边缘化现象仍然突出。

调查中，发现许多用工单位常以临时工、季节工为借口，不与民工签订劳动合同，即使签订合同，在工资待遇、劳保福利、社会保险、工伤处理等方面也不依照合同执行。近年来，拖欠克扣民工工资现象突出，尤其是春节前夕，因欠薪引发大量事端，影响克头村的社会稳定。同时，流动人口子女入学难、收费高，民办子弟学校管理不规范的情况也相当突出。公办学校高额的借读费、赞助费他们承受不了，而民工子弟学校师资力量弱、教学质量低，适龄流动少年儿童辍学现象依然存在。

通过这次调查，既看到了克头村近年来流动人口服务管理工作取得的明显成效，也发现了这项工作存在的不少问题和困难。可以预见，随着克头村特大型建设步伐的加快，经济社会的不断发展，以及户籍制度的改革，克头村流动人口仍将呈现大幅度增加的趋势，而其中的一部分必将转为常住人口。因此，接纳流动人口，既是当前克头村经济发展的需要，也是克头村发展的需要。针对流动人口服务管理存在的突出问题，特提出如下工作建议：

(一)加强领导，提高认识。

用科学发展观指导流管工作。流动人口的大量增加，是经济和社会发展到一定阶段的必然产物，是加快新型工业化、城市化进程，全面建设小康社会的客观需要。必须看到，流动人口已成为克头村经济快速发展的一支生力军，他们为克头村实现“两个率先”作出了积极贡献。各级党政领导应高度重视流动人口服务管理工作，以科学发展观为指导，充分认识做好这项工作是缩小我国东西部差距的战略需要，更是实践“三个代表”重要思想、执政为民的本质要求，也是克头村实现经济社会全面、协调、可持续发展的应有之义，切实增强做好这项工作的紧迫感和责任性，建立科学合理的长效服务管理机制，促进流管工作的健康发展。

(二)落实村民待遇，

政治上给予关怀。广大农民工在我国已成为产业工人的一部分，其中不乏优秀分子，各级党的组织及工、青、妇应从政治上予以关怀，吸纳他们到组织中来，使他们同样感受到组织的温暖。生活上改善条件。建议有关部门按照“公平对待，合理引导，完善管理，搞好服务”的原则，加快研究制定我市流动人口参加养老、医疗、失业和工伤保险的政策和办法。就目前而言，可根据实际情况，先行实施强制工伤保险制度，以减少民工工伤后的损失，维护社会的稳定。同时，切实帮助他们解决子女教育等问题，在生活上落实村民待遇。从战略的高度，自觉地将流动人口服务管理工作纳入克头村人口、社会发展计划。目前，克头村常住人口1018，流动人口570(考虑20%的漏登记)。按照计生部门会同有关科研机构的预测，未来克头村人口总量的极限为3000;按照规划部门会同有关科研机构根据生态城市的建设要求，克头村人口总量的极限为4000。

保障流动人口的的各项权利。加强对用工单位支付进城务工人员工资情况的监督，制订流动人口最低工资标准，建立企业欠薪公示公告制度，督促企业按时足额支付工资报酬。对目前建筑业等拖欠民工工资较为严重的行业，应实施“建筑企业工人工资支付担保制度”，工程项目总承包商必须在签订承包合同后限期办妥担保手续，对拖欠和克扣民工工资的用工单位，劳动、建设等部门应责令其及时补发，并依法给予必要的处置。

通过这次实地调查，了解了当下农村人口的实际情况，掌握了村流动人口的现状。党政重视，机构健全。履行职能，齐抓共管。转变观念，注重服务。这三句话是我通过这次调查发现的主要成效。也从中学到了很多方法，发现了很多管理上的新路子。当然从考察中我们也分提出了很多新的意见和建议。通过实地考察，切实体会到了关于人口管理的实际方法，实践了平时不能实验的管理方案。

流动人口管理的调查报告篇九

我的家乡位于贵州省毕节市青场镇。镇内资源较为丰富，林业、养殖业和畜牧种植业是家乡的支柱产业，家乡人民比较富裕。九十年代初期，随着开放的不断深入，基于家乡我们镇上的支柱产业发展产业：煤矿厂、红砖厂等并开始蓬勃发展，曾经一度引来广东等地的人购买和投资。但是，这些都没有改变家乡企业落后的现实。基于对家乡的热爱和学校对应届大学生社会实践的支持和要求，20xx年冬，我对家乡的乡镇企业进行了一些调查及在企业的学习。从中我在我的角度谈谈我对家乡的乡镇企业发展和一系列问题及不成熟的见解。

因个人原因及时间的安排不当，有些企业建厂的时间较早，所以倒闭的也早。而且厂里的主要负责人也举家搬迁了，所以调查的大多是一些原在厂职工人和我自己所见所闻的事，我想通过在他们的嘴里和自己的学习应该可以得出一些结论。

（一）煤矿厂。

工厂概况：煤矿产业具体是那一年开始起用的我就不得而知，因家乡人世世代代都是用那里的煤了，通过对老一代的人的打听在他的口中得知建厂是在1996年开始。基于家乡的煤矿产业颇为丰厚，建厂时有工人20多人。曾经因煤一度紧张引来了不少的外来人的疯狂收购。（外来人指：不是本地镇上的人）特别是有一年全国的煤价上长，一下子就子厂就火起来了，没多久就形成了企业。

调查过程：为调查企业的发展及最终倒闭的原因，我走访了煤厂的厂办主任吴先生和现煤厂工人周先生。两位先生说：“刚开始建厂的时候有很多人都不怎么看好，但干着干着就好起来了。刚开始最差的时候吧，职工基本隔三差五的不去工作。当时煤就只卖给家乡人烧，根本就要不了多少煤，而且每家都有用不完的煤，眼看煤不好出售就要关门了。有好几个股东就退股了，一个个都没有心思做下去了。就当大半的人都退资了之后，老王（现在煤厂的懂事长）王先生就到外地去寻找外面的买家。几个月过后他回到煤厂找了朋友借了一笔钱买了一些先进的.运输煤的工具，每天都能开采很多煤，请了工人猛采煤，几个月不到就有很多买家上门买煤，刚刚开始是想买就有得买，后来变成了抢，连家乡的都开始抢购。开始没钱转的时候吧，大家都急着退资，后来厂里转钱了大伙又拿钱出来投资。后来因投资的人越来越多慢慢的不起眼小煤厂就成了一个煤业公司，越做越好直到今天还是一样红红火火”。

调查结果：

1、建厂的原因。

（1）企业为集体所有制企业，所用厂房均为原村支部，仅需廉价购些淘汰设备，投资较少，并由政府和村支部共同承担。

（2）当地有采煤经验基础，设备易购得且廉价。

（3）农村人自和创建时期，政府和村支部对建厂大力支持，倾其全部。

（4）建厂初农民心齐，热情高。

2、退资的原因。

（1）当时农村文化水平普遍还很低，每家用煤量都不大，煤在当时没有一定的市场。

（2）劳动力廉价，采煤过程幸苦，又采不出又多又好的煤。

（3）煤厂职工绝大多数都是自家人，没有企业保障，企业没什么负担。

3、兴厂的原因。

（1）有一个不怕失败的带头人带来了不少的买家。

（2）有外人的资金支持和先进设备技术支持。

（3）企业有了一定的激励机制，多劳多得制。考虑到更长远的发展。

（二）红砖厂。

工厂概况：工厂建于xx年，建厂几个月就得到大量的人力支持以及投资和技术支持。工厂职工数百人，xx年还引进高先进技术材料，砖厂的生意如火登天，后来，没过多久突然之间没有人去砖厂买砖了，没过多久砖厂就关门了。

调查过程：在二月初，我坐车来到砖厂原地，下车我看到的是一片荒凉，我看了一下被荒弃的厂房和设备，厂房狼藉不堪，厂长办公室也成了老鼠窝，屋里还有一些剩下样板砖。还有建厂时的合影像和废气刊物尚在，桌椅上全是灰尘落了一片，可见自从砖厂关门之后就在也没人来管过。我走出砖厂大门正好遇到一个以前在这个砖厂工作的工人，我就上前问了些为何砖厂关门的原因。工人对我说：“那是在xx年快到春节的时候发生的事了，一个厂里的工人为了给家里人办些过年货就提前找厂长预支点钱，可是不但没得到钱还被打了出来。不知道是什么原因，月底所有的工人都没有结到工资，老板也不知所踪。工人眼看没有钱过年就想到把厂卖出去，可是像这个样子谁敢接手呢。工人眼没着落了就大伙把剩下红砖全卖了筹备点过年货。就这样砖厂就一直没有人来看过。”我走访了几家以前都在红砖厂工作的工人，他们给我答案都差不多，都是不知道是什么原因。

调查结果：

1、建厂原因。

（1）当时土地资源丰富，就在厂址处取得原料，且只须花一些钱买点简单设备即可。

（2）家乡人都要修房盖屋，想到自买砖时方便又便宜就大胆的将钱拿来投资。

（3）而且厂房不需要选地投资，只需简单装修改造就行。

2、兴厂原因。

（1）刚开始有一个好的带头人。

（2）有乡民的资金支持和技术支持。

3、亡厂原因。

（1）事故发生了却无人知晓，到目前为止也不知道什么因何原因。

（2）根据走访最后得出的结论应该是管理不当，因个人原因发不起工资最后逃之遥遥。

经过调查，绝大多数乡镇企业均是依靠资源优势，在政府的一定量的投入兴建起来，加上农村劳动力低廉和文化水来底下及地域独特的市场优势，这些厂子开始兴盛。但是，由农民组成的企业群体缺乏知识、技术、安全意识、忧患意识，管理经营办法，导致“大锅饭”经营、失火、诚信、社会责任以及在企业发展上犯了致命的错误。我想这是乡镇企业走向衰落的主要原因。还有职工负担、领导观念以及文化水不不高管理方法不当引起的一些社会问题，如税收等也是企业没落的制约因素。

虽然煤矿厂现在还是红红火火但是万一有那么一天也说不一定，我不是咒他而是天有不测风云。当然做家乡人的我肯定是想他们一直都这样火红下去。

1、在以农民为主要力量的企业里，学习应该成为企业的第一要务。其中基础诚信教育更是重中之中。

2、在管理经营上，乡镇企业更应该多学习、多借鉴。一方面切莫盲目自信，另一面一定要注意企业的长远发展，特别是在产品的技术质量上，如果抓的紧，乡镇产品的低成本将是其在市场上制胜的法宝。

3、乡镇企业福利一定要切合实际，不能因富而多，因贫而无。

4、建立较完善的责任制度及激励制度。

5、乡镇企业多依靠当地资源建厂，所以更要注意当地的可持续发展。并在追求经济效益的同时一定要兼顾社会效益。

6、一定要做到凡事有违反国家法律的一律都不充许。

流动人口管理的调查报告篇十

为了了解乡镇财务管理现状，进一步完善乡镇财务管理体系，采用书面调查、典型分析和分组讨论的方法，对我县乡镇财务管理进行了专项调查。调查报告如下:

我县乡镇财政改革按地区设置，每个村1-3人，由当地政府和县级财政部门管理，每个乡镇都有办公用房。自实行“分税、查基、足额缴纳、分享结余、求平衡”的分税制财政管理体制以来，乡镇财政运行管理总体良好。体现在五个方面:

(一)乡镇财政收入范围的划分。烟草特产品税根据政府文件实行超任务奖励，农村税费改革缺口由县财政转移支付。

(二)界定乡镇财政支出范围。支出包括行政人员工资、公款、公费医疗、民政特护费、抢险救灾费、支农生产和经济建设支出。

(三)保证乡镇机构的正常运行。我们县是全省最大的县，财务人员有18000多人。自近几年实行省直管以来，人员工资一直保证按时发放。

(四)部分乡镇赤字被吸收。我县是以烤烟产业为主要税种的单一县。近年来，煤炭工业发展迅速，矿业乡镇收入增长迅速。超收的激励政策提高了乡镇抢占收入的积极性，赤字得到了很大消化。

(五)保持稳定，促进发展。乡镇通过上级财政转移支付和自有剩余资金，加强基础设施建设，吸引了大量投资，增加了经济社会发展项目投资，改善了农村生产生活条件，促进了经济社会发展。

(一)乡镇财政人员综合素质有待提高。双重管理机制使得一些财务人员上推下推，长期无所事事，而另一些人则专注于乡镇中心工作，缺乏业务能力，形成两个极端。当然，管理制度也需要改进。

(二)现行管理体制导致乡镇财力悬殊。由于交通、乡镇区位环境和经济发展等多种因素，乡镇之间的财力差距很大。

(三)现行管理体制造成了县乡财政平衡的巨大差距。

(四)现行管理体制不利于有效化解乡镇债务。由于乡镇财务管理不够规范，财政支出随意性大，一些乡镇没有利用有限的财政资金保证正常运行，消除赤字，减少债务，甚至不顾自身财务状况，下大力气建房买车。

(五)金融系统执行不力，监管不到位。乡镇财务室的管理权限主要在乡镇，财务室只能担任乡镇政府的会计出纳。监管中缺乏激励机制，不如多做一件事。没有组织定期的财务检查，财经纪律执行不力。

(一)合理界定乡镇权力范围。根据财权与事权相统一的原则，合理确定乡镇政府的支出范围。乡镇权力包括行政人员工资(含退休人员)(含天津市补贴)、公共基金、乡镇管理运营基金、医疗基金、住房公积金、工会基金、村(居)干部补贴、村(居)办基金、农村公路养护费、低保、优抚资金、五保户供养费。

(二)合理划分县乡财政收入。一是严格按照上级文件要求，落实增值税、所得税、耕地占用税、城镇土地使用税、国有土地有偿使用收入、土地增值税等税种的比例，能够征收的税种尽量留到乡镇。第二，每年根据乡镇事权范围确定乡镇支出基数。根据当年预算盈余，划分一定比例的县乡。乡镇保留刚性支出基数和盈余份额后，其余上缴县财政；属乡镇收入的，由县财政转移支付定额补助。三、烤烟税和社会抚养费的比例按现行规定执行。第四，工业园区企业实现的税收收入纳入县级财政收入，吸引投资入园的乡镇企业税收按一定比例划分。园区位于乡镇的，可适当给予工作补贴。

(三)加强财务队伍建设。不断提高财务队伍的政治和业务素质，适应新时期的财务工作。完善乡镇财政职能，完善机构人员管理，选拔作风正派、责任心强、业务素质高的干部充实乡镇财政队伍。加强乡镇财务人员培训，制定培训计划，建立健全分级培训机制。保证乡镇财政监督的必要经费，改善工作条件。

(四)坚决控制乡镇新增债务。在乡镇评估中，要牢固树立“增收是政绩，还债也是政绩”的新理念，把促进发展和消化债务纳入评估的重要内容。要采取有效措施防止乡镇新增债务。乡镇和村庄不得为经济活动提供贷款担保，不得以任何名义为企业贷款提供担保和抵押。对于违规担保形成的新债，实行“谁签字，谁负责”的原则，由签字人和政府主要领导负责偿还。逐步还清历史债务。对于已经形成的债务，进一步明确债务构成，明确债务主体，逐年逐步消化历史债务。

(五)严格执行财经纪律。第一，严格票据管理。乡镇财务室应实行“库存控制、老账收账、规范填账、及时入库、清点核销、同步收费”的管理措施。县财政局应设立专门的票据账户，由专人管理，在不同的乡镇设置账簿，收发登记，并采用双月结算和检查制度。第二，严格的财经纪律。必须严格执行国家财经纪律，严格实行收支两条线，严禁坐支和交费；财政部门要及时划转属于乡镇的资金，当年必须兑现。第三，严格的金融监管。建立税收信息共享机制，严禁转移税收；要完善制度，加强财务、财务检查和审计监督。第四，严格问责。凡违反国家财经纪律规定的，按有关规定严肃处理。

(一)将全部财政资金纳入监管范围。乡镇财政要安排和拨付各级政府用于乡镇以下的各项财政资金，以及部分乡镇组织的集体经济收入，全部纳入乡镇财政监管范围。包括:人员和家庭补助资金、支农惠农项目建设资金；同级乡镇财政安排资金，上级财政部门和主管部门达到乡镇资金。

(二)提高财政资金使用绩效。做好预算执行，加快预算支出进度，促进资金及时足额拨付。提高资金项目的安全性，防止虚假数据、虚假项目立项、欺诈收购、挪用和挤占财政资金等。推进资金使用绩效评估，不断提高农民受益程度。

(三)明确补贴资金的监管重点。财政补贴资金是指根据人口、耕地面积、粮食产量、牲畜头数(只限)和购买行为直接或间接补贴农民的财政资金。包括鼓励农民发展农业生产，增加农民收入，建立农村社会保障，支持农村教育、文化和卫生事业的运行。及时披露和公示补贴政策和补贴对象。乡镇财政要联系或配合相关站、单位，及时披露各项补贴政策，及时向农民发放相关“公开信”和“一折通”(或一卡通)，确保农民知情权。要联系或配合有关站、单位，通过“村务公开栏”或“财务公开栏”公布村委会上报的补助对象、补助依据、补助标准、补助金额、联系电话等信息，加强社会监督。认真核实补贴信息。乡镇财政应派人到当地核实上报和公示反映的案件真实性。对于在校学生人数、寄宿制学生生活补助、农村贫困家庭大学生补助、五保户人数、优抚对象人数、低保人数、农业保险补贴面积等。一、在汇总上报补贴花名册给县级财政或主管部门前，乡镇财政应重点派人到现场进行抽查，并将抽查结果及时上报上级财政和主管部门。认真落实到户补贴资金。按照《各类补贴资金管理办法》的规定，结合本地区实际情况，采取国库集中支付与“一折通”(或“一卡通”)相结合等有效的资金分配制度，确保补贴资金能够及时、安全、便捷地落实到户，避免多卡分配，不得以任何理由克扣农民补贴资金。做好补贴信息的基础管理。乡镇财政要会同有关站，认真做好乡镇范围内补贴资金相关基础数据和信息的收集、整理、分类、上报和归档工作，及时补充和更新相关信息，确保基础信息完整、真实、准确。

(四)协调监督上级部门安排的补贴资金。对于上级财政部门或主管部门下达的补助资金，上级财政部门应与同级主管部门协调，及时向乡镇财政提供相关补助政策文件，并提出监管要求。乡镇财政根据上级财政委托，做好监管工作。

(五)抽查审核单位预算。对于教育、卫生等按人均和人均标准安排公共资金和其他支出的单位，乡镇财政应积极配合县级财政落实相关资金管理措施，加强对补贴对象实际数量的抽查，及时发现和纠正问题，并向上一级财政和主管部门报告。

(六)把握项目资金监管的关键环节。项目资金是指用于改善农村生产生活条件、自然生态环境、教育、医疗、文化条件和基础设施项目的财政补贴资金。严格控制项目申报。乡镇财政应当对项目申报的真实性和可行性进行实地检查，并向县财政提出意见和建议。把项目公开。乡镇财政应宣传项目的实施范围、责任人和受益者，鼓励农民参与，加强群众监督。跟踪项目实施。现场检查项目建设和进展情况，定期或不定期向县财政报告，按照县财政委托，做好项目支出审核和资金拨付工作。及时评估验收。做好项目评估验收和档案管理，提出项目运维管理建议。

(七)详细监督纳入乡镇预算管理的项目资金。细化预算。乡镇财政要按照部门预算的要求，进一步细化项目预算编制，严格审查相关申报项目的真实性和可行性，将符合要求的项目纳入年度预算。加强预算执行管理。在项目预算执行过程中，要确保资金及时拨付，跟踪管理项目执行进度。项目完成后，应组织评审、验收和绩效考核。完善“农村金融与县域管理”体系。县级财政部门负责对纳入乡镇预算管理的项目进行审计检查，组织资金拨付和跟踪监测工作。

(八)协同监管项目建设资金。对于上级财政与主管部门共同支持或上级主管部门直接到达的资金，乡镇财政应与各专业站、村委会建立日常信息联系制度，及时掌握上级主管部门到达各站、村、组、农场、企业、合作社、专业协会等的项目资金信息。，并建立工程档案，及时将其纳入监理范围。要主动收集县财政业务单位室出具的项目资金凭证，了解乡镇范围内的项目资金情况，并及时实施监督。对项目建设进行检查或抽查，检查资金使用情况，评价项目运行效果，并向上级主管部门报告。

(九)巩固项目建设资金的基础管理。乡镇财政要按照乡镇经济社会发展规划，做好乡镇范围内的农林水利、农村公路、学校医院、乡镇村庄、环境保护等项目库建设。对项目申报和项目安排提出合理化建议，避免随意申报和重复申报项目。建设项目应当公示，避免虚假立项和占用项目资金的现象。对已完成的项目要进行档案管理，跟踪项目效益。

(十)加强乡镇财政预算管理。上一年度的税收、非税收入、结余资金等所有收入都要纳入预算管理，实行全面预算。要积极清理预算外收入，严格管理资金收入。要加强收入征收管理工作，按照规定按时足额缴纳乡镇财政收入，严格执行“收支两条线”规定，不得截留、挪用或私自设立“小金库”。要逐步完善乡镇基本支出定额管理，建立项目库管理制度。要及时报送预算，按规定程序报送人大常委会审批，并加强预算执行管理。完善相关制度和措施，严格管理乡镇财政支出和会计核算，加强县级财政对乡镇的监督检查。

(十一)完善农村财务管理。要逐步建立农村债务动态监测体系，及时全面掌握农村债务变化，建立健全债务控制和债务转换的规章制度。乡镇财政既要尊重村级组织资金安排和使用的自主权，又要加强村级组织财务管理，积极探索村账乡代管等管理方式。向上级主管部门补贴专项工作经费的村级组织实行专账核算。要加强农村资产管理，建立健全农村资产购买、建设、验收、储存、使用和处置管理制度，实现资产实物管理和价值管理的统一。

流动人口管理的调查报告篇十一

随着工业化发展和城镇化建设日趋加快，农业耕地逐年减少。农村荒山荒地作为资源性资产的重要组成部分，以开发成本低、办理手续简便的优势，越来越引起土地所有者和开发者的重视。在我区，对荒山荒地的开发利用，已成为农村新的经济增长点，对荒山荒地的规划管理和开发利用，也已成为各级政府和集体经济组织的重要课题。为了加快对荒山荒地的规划管理和有效利用，笔者对全区20多个村社进行了调查。调查统计荒山荒地面积6246公顷，占全区土地面积的6。其中，包括国有宜林地261公顷，集体造林地4049公顷，集体宜林地853公顷，农民开荒地953公顷，二、三产业建设用地130公顷。

调查表明，由于全区利用荒山荒地植树造林，在水土保持、防风固沙、生态平衡、美化环境等方面，已经取得了一定的成效。通过利用荒山荒地招商引资、发展二三产业，在农业产业化发展、消化农村剩余劳动力、增加农民收入和壮大税源方面，也收到了可观的效益。其主要管理利用方式，有以下几个方面。

1.植树造林。全区共有集体林地4049公顷。其中，近几年新造人工林828公顷，预计年增加蓄材量3500立方米，为集体和农民增加收入1325万元。农民个人植树方式：一是林场组织农民自愿承包；林场为发包方，农民自愿承包荒山荒地造林，林场收取承包费。二是村委会组织农民承包；村委会为发包方，农民平均分得荒山荒地，村委会收取承包费。三是林业站组织农民自愿承包；林业站为发包方并收取费用。四是农民利用零星荒地自发栽树，农民不交承包费。集体造林主要是迹地更新和义务植树造林。

2.退耕还林。我区从20xx年开始，由林业部门组织对农民耕种的册外地，在二十五度坡以上的实行有计划退耕还林，国家给予补贴，林权归退耕者所有，鼓励了退耕还林的积极性。全区退耕还林达400公顷。

3.招商引资办企业。全区利用荒山荒地办企业、修建旅游点面积达130公顷。在开发形式上，一是租赁承包，即将实际土地面积按年限承包出去，集体收取承包费，土地所有权仍归集体所有，合同期限一般为3至30年；二是转让土地使用权，即按国家有关政策规定，办理计划、规划手续，将荒山荒地使用权转让给单位和个人。近几年，全区通过利用荒山荒地招商引资办企业、租赁承包、变卖等，共为集体增加收入20xx余万元。

4.发展多种经营。全区利用荒山荒地发展多种经营230公顷。其中养鹿、养牛、养羊占地10公顷；栽植果树80公顷；种植药材40公顷；种植瓜类100公顷。从经济效益上看，养殖业优于种植业，多种经营优于非保护地粮菜生产。

5.置换或变卖。盘活可开发利用的荒山荒地，兴办社会公益事业。全区共置换出荒山荒地（其中包括部分有林地）296公顷，用以修建标准化道路84公里。

此外，有953公顷被农民开垦耕种，约占全区耕地面积的十分之一；其中，大部分在二十五度坡以下，全部为册外地，农民不交纳农业税。还有578公顷未被利用的荒山荒地，主要指宜林地未利用部分和不宜林地；其中，宜林地381公顷、不宜林地197公顷。

1.管理不到位。一些村社对荒山荒地管理不严，农民开小片荒无人管、无人问，开荒种地后既不交农业税，又不交承包费，耕种与弃种具有较大的随意性，集体经济组织开发使用时从中作梗；有的地方随便取土挖沙，埋坟修墓，造成水土流失，破坏生态环境，产生火灾隐患；有的农民承包荒山荒地后，不及时植树造林，闲置或改为他用；有的植树后得不到有效保护，被割柴、放牧、毁坏；还有的是义务植树成活部分林权不清，无人看管。因管理不到位造成经济损失和资源浪费。

2.村社对荒山荒地开发缺乏规范。一是开发利用时无规划，有些是业主占山为王，随意扩大面积，有的已妨碍了当地农民的生产生活；二是开发建设时不履行有关手续、不交纳有关费用，喊着先上车后买票，结果是上了车也不买票；三是各业干扰，你栽树、我放牧、他养蛙，谁也没发展起来。

3.开发效果差。一些开发商（业户），依据优惠政策或托关系、找熟人，以较低的价格获取了开发权，但开发建设后，都不完全履行合同。如有2个村，几年来引进三产业户49户，占地17公顷，其中有一半以上业户尾欠开发费用，合计金额达30多万元。为了发展旅游业，村为旅游点修建了标准水泥路，业户应分摊费用200万元，而他们却一分也不交。有的业户以经营效果不好为借口，逃避纳税。还有的个别业户开发占地后，始终不建设、不投产，造成资源浪费。

4.地界不清，权属关系不明确。关于荒山荒地所有权问题，林业部门与村社集体争议较大，林业部门依据本部门的林相图，认为大部分荒山荒地应属于国家所有。村社依据土地部门颁发的集体土地所有证，认为大部分荒山荒地属于集体所有。争议的面积在20xx公顷以上。近郊几个乡镇这方面问题比较突出。林业部门发包荒山荒地，村集体上访告状；村集体发包荒山荒地，林业部门去收费罚款。

荒山荒地是不可再生的'重要资源，实行有效的开发利用是促进经济发展的一条重要途径。针对我区荒山荒地管理使用方面存在的问题，提出以下建议措施：

1.搞好规划。在摸清全区荒山荒地底数前提下，根据荒山荒地的地类和数量制定出植树造林、村政建设和经济开发的计划。制定规划时，应区别对待，二十五度坡以上和远郊以封山育林、植树造林为主；近郊以城镇建设和经济开发为主。要冷静思考和正确对待当前利益与长远发展的关系，要控制规模小、效益差、占地量大的开发项目，杜绝私建滥建行为。同时，区、乡、村三级要建立健全荒山荒地管理档案，实行报批和登记制度。

2.明确荒山荒地的权属关系。根据国土资源部《关于依法加快集体土地所有权登记发证工作的通知》精神，依法明确荒山荒地的所有权界限，并予以发证。

3.加强制度建设，实行监督管理。为更好地发挥荒山荒地的作用，充分利用这部分资源，有关部门应加强管理。一是要建立使用管理制度，对土地变卖、出租、出让、合股等方面进行审批，完善手续，防止矛盾和纠纷产生；二是实行村民议事制度，在荒山荒地使用前，召开村民代表大会讨论通过，防止少数人说了算、暗箱操作、低价出售和人情发包等现象；三是打击侵占国家和集体资源行为，对在荒山荒地上滥占、挤占、多占行为进行清理，保证荒山荒地的有效利用。

4.建立激励措施。鼓励农民承包荒山荒地植树造林、退耕还林，在林权确定、请示砍伐指标、收取砍伐费用等方面予以明确和优惠，使他们安心生产、大胆发展，促进荒山荒地合理利用。

5.要综合考虑经济效益、社会效益和生态平衡的关系。在加快对荒山荒地开发过程中，要防止环境污染，要考虑农民的长远利益，要节约和保护资源。引进企业要有复垦和美化绿化措施。

流动人口管理的调查报告篇十二

为进一步加强我区外来人口管理工作做好外来人口大量导入带来挑战分析研究20*年*月*日到*日受x副书记委托由x副区长带队政法委、劳动局及计委有关同志一行11人到江苏xx市考察学习外来人口管理工作经验按照安排我们先后考察学习了群叶打工公寓、千叶打工公寓、*镇同心外来人口管理站、周市镇市北社区外来人口登记服务站工作、管理情况并与xx市政法委外口办、发改委、计生委、劳动局、公安局等部门有关同志进行了座谈研讨学习外来人口管理工作经验现将简要情况汇报如下：

xx市一个新兴外向型经济为主城市辖10个镇和1个国家级技术开发区辖区户籍人口63.7万人登记外来暂住人口62.5万人外来人口与户籍人口基本1：1外来人口特征主要有以下几点：

2、外来人口文化水平较低xx市外来人口中８０％来自农村８０％初中及以下文化水平。

3、形成了多样化管理模式形成五种管理模式：一以外企单位内部管理为主“校园式”；二以房屋出租社会管理为主“卡片式”,如所参观*镇同心外来人口管理站每户出租业主有一个档案在其中租住外来人员每人一张卡片记录其信息由专兼职协管员进行管理；三以社会面上集中居住为主“旅馆式”如所参观群叶打工公寓、千叶打工公寓分别居住外来打工人员4500人、4000人左右；四以建筑工地集中管理“营房式”；五以“三无”人员为主“救助式”

人口大量涌入挑战着城市承载力考验着管理者智慧大量外来人口涌入给xx市主要带来三个方面挑战：

我区外来人口情况与xx市相比在外来人口与户籍人口比例、外来人口文化程度、外来人口主要特征、外来人口带来挑战等方面有许多相似之处xx市外来人口管理方法和经验对我区外来人口管理工作有很好借鉴作用主要在以下几个方面：

根据目前xx外来人口管理现状和未来人口导入任务xx导入人口管理需要构建“两级政府、三级管理”综合管理组织体系势在必行必须尽快建立。

建议区、镇成立由主要领导负责综合部门和有关职能部门参加人口综合管理领导小组及办公室实行两级政府、三级网络管理体系将外来人口纳入到人口综合调控和管理体系中来。

1、建立区人口综合调控领导小组区政府主要领导任组长成员单位由有关部门组成领导小组下设办公室办公室人员由相关部门人员抽调组成。

2、建立镇（街道、园区）人口综合管理办公室办公室设在镇（街道、园区）社区办（综治办）人口综合管理办公室配置一名正科级专职主任和若干名工作人员具体由各镇（街道、园区）根据外来人口数量确定。

3、整合组建社区综合协管队伍在现有社区保安队、外来人口管理服务队以及房屋租赁治安管理、外来劳动力管理、外来人口计划生育管理等辅助管理队伍基础上整合组建一支职责明确、管理规范、素质较好社区综合协管队伍同时可与实施“万人就业项目”相结合发挥整体集聚效能社区综合协管队伍人员配置按照400—600外来人口配置1名协管员工作要求全区组建600-700名社区协管员队伍各镇（街道、园区）根据外来人口规模配置社区协管员队伍。

目前xx市外来人口集中居住率已达70%为外来人口管理和服务创造了有利条件我区在部分镇（外来人口集中居住中心）和大型企业（集体宿舍）已经实行外来人口相对集中居住但比例较小应该在全区范围进一步推广外口相对集中居住管理办法推进外来流动人员集中居住区（点）建设通过集中居住区（含集体宿舍等外来人口居住处所）吸引、分流租赁私房居住外来人员为其提供良好居住环境和生活服务安定外来务工人员对集中居住区实行小区化管理加强治安防范和人员管理不断优化外口集中地区社会治安。

按照事权与财权相统一原则外来人口管理和服务工作所需经费实行分级管理、分级承担：

1、区人口综合调控领导小组及其办公室业务经费按照每年外来人口登记数１元／人列入区财政年度计划。

2、各镇（街道、园区）人口综合管理办公室经费由各镇（街、园区）财政拨付。

3、社区综合协管队伍所需经费来源按分级管理、分级负担办法即社区综合协管队伍经费来源为三块：一市财政定额补助；二区财政和镇财政各承担一块；三从外来从业人员综合保险基金中提取运营费和市返还房屋租赁代征税。