最新医疗废物综合治理方案(精选11篇)

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医疗废物综合治理方案篇一

该计划从目的、要求、方法、方法、进度等方面都是一个具体、细致、可操作性强的计划。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

为贯彻落实党的十九大精神，深入实施乡村振兴战略，加快改善农村人居环境，建设生态宜居美丽乡村，根据《中共__县委办公室、__县人民政府办公室印发__县开展乡村治理体系建设试点示范工作实施方案〉的通知》，结合我镇实际，制定本方案。

(一)指导思想。全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定不移贯彻新发展理念，牢牢把握乡村振兴发展战略定位，坚持农业农村优先发展，坚持以人民为中心，遵循乡村发展规律，以美丽宜居乡村建设为抓手，多措并举，真抓实干，全面提升文福农村地区生态环境建设水平、基础设施建设水平、公共服务水平、社会治理水平等，创建良好的农村人居环境，满足人民群众日益增长的美好生活环境需要。

(二)基本原则。一是党建引领，规划先行。充分发挥农村基层党组织领导核心作用，团结带领党员群众齐心协力建设美丽乡村。根据文福镇总体规划、各村村庄布局规划和村庄建设发展规划，树立“强化保护、合理开发、科学管理”的理念，着力打造建设美丽乡村二是因地制宜，分类推进。根据8村1居委等不同村的特点实施社会主义新农村建设，遵循一村一品、一镇一业，全力推进我镇社会主义新农村示范村工作，同步推进我镇各村基础设施、产业支撑、公共服务、基层治理、环境风貌建设，最终实现我镇全域梯次推进社会主义新农村建设良好局面。三是注重长效，建管并重。加大农村基础设施和公共服务设施建设力度，补齐短板，逐步提升各村基本公共服务水平。建立健全长效管护机制，强化日常检查，保障设施正常运行。四是农民主体，部门协作。充分发挥农民主体作用，尊重农民意愿，保障农民权益，激发内生动力，鼓励广大农民投身乡村振兴发展的建设中来。

(三)工作目标。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，以实施农村人居环境综合整治为重点，大力开展“三清三拆三整治”行动，进一步改善农村人居环境。全面启动我镇示范村的示范创建，重点推进沿国道、沿村道、沿旅游景区、沿爱国主义教育基地“四沿”区域环境综合整治。对照乡村振兴发展战略，重点对省定贫困村鹤湖村、白湖村及面上村长隆村进行连片建设，以白湖村“院士之村—羊岃”、鹤湖村“岌湖新村”建设为示范点，将投资1500万元精心打造白湖、长隆“仓海诗廊——百名书法家诗画长廊”等亮点工程，努力将“仓海诗廊”打造成为“爱国主义教育、红色革命文化教育、优秀传统文化传承、青少年科学兴趣培育、长寿养生体验”基地，串珠成链，精心打造旅游精品路线，大力发展乡村旅游，逐步建成“山青、水秀、村美、民富”的社会主义新农村示范村，辐射带动全镇建设，从而推动实现乡村振兴。

文福镇是__县的工业重镇，至2019年底，我镇工农业总产值17.89亿元，比增6.4%，其中工业产值12.79亿元，比增6.1%，农业产值2.59亿，比增6.3%，第三产业总产值2.51亿元，比增8.7%。但历年来资源开发较多，扬尘污染较大，环境基础较为薄弱，普遍存在脏、乱、差现象，严重影响了农民群众居住环境和生活质量，广大农村群众对此反映强烈，开展乡村治理体系建设试点示范工作愿望十分迫切。为此，文福镇全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定不移贯彻新发展理念，以科学规划为引领，以村容村貌和环境综合整治为重点，以农民持续增收、农村全面小康为目标，整合资源，集中力量全域开展乡村治理体系建设试点示范工作，促进乡村治理体系建设与农村人居环境整治有机结合，整体提升改善文福人居环境。

文福镇将紧紧围绕加强农村基层基础工作，对标《__县开展乡村治理体系建设试点示范工作实施方案》，坚持问题导向，聚焦乡村治理的重点问题、关键环节和重大需求，立足乡村振兴战略实施和农村经济社会发展需要，从“基层党建建设、经济社会建设、权力清单和简政放权建设、精神文明建设，公共服务平台数字平台建设”五个方面开展试点工作，探索“聚核赋能、联动融合、多元共治、共同缔造、数字贯通”的现代乡村治理体系，建立健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

(一)强化主体责任，建设以党组织为核心的乡村治理体系。

一是深化实施“三强四带”，增强基层党组织领航能力。强化责任担当，层层传导压力，结合“两学一做”学习教育常态化制度化、“不忘初心、牢记使命”主题教育，依托镇党校，对各村党组织书记、村委会主任进行乡村治理体系建设专题培训。同时，镇党委每年对村“两委”干部集中培训2次，增强村干部引领发展能力。镇党委要督促村党组织要组织做好村级议事、决策、服务和监督等工作，强化各村(社区)从严治党主体责任，引导党员干部参加“认种一棵树、认扫一条路、认管一条圳”活动，发挥“四带”作用，带动群众共同美化维护村庄环境。二是实施“头雁”工程，选优配强管好基层党组织领头人。压实镇党委书记抓“头雁”工程的直接责任。切实加强基层党员干部队伍建设。把党员干部队伍建设放在更加突出位置，着力在“选、训、激”上下功夫，不断强化党务干部责任意识，激发工作热情，切实破解“干与不干一个样”问题，激励干部干事创业。三是强化党组织在乡村治理体系中的领导地位，扎实推进抓党建促治理，培育发展村党组织领导下的村民自治组织。建立以村党组织为领导核心，村民委员会执行、村监督委员会监督、村民理事会参与，村民的选举权、决策权、管理权、监督权同步发展的村级治理组织体系。坚持在村党组织和村委会的领导下，在自然村或村民小组规范组建村民理事会，充分发挥村民事务理事会的作用，引导群众实现自我管理服务，进一步丰富基层民主协商的实现形式。

(二)推进治理速度，以经济社会协调发展促进乡村治理体系。

一是促进乡村治理体系建设与农村人居环境整治有机结合。通过党建引领下的村民议事协商机制，商定村庄发展迫切需要解决的问题，从以农村垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升为重点的农村人居环境整治等群众最关心的问题入手，全域推进农村人居环境整治。二是发展壮大农村集体经济。落实文福镇发展农村集体经济规划，以镇党委书记任组长、镇长任副组长的农村集体产权制度改革工作领导小组统筹，督促指导抓好任务落实。继续加强集体经济发展活力，明晰农村产权关系，盘活农村集体资产，激活农村各类要素，促进集体经济不断发展壮大。释放产权制度改革红利。密切加强集体与农民的利益联结，拓宽农民增收渠道，使集体成员既看得见集体资产，又摸得着改革红利，“分得一分钱，既是一份钱，也是一份权”。提升基层组织战斗力。增强集体的凝聚力和向心力，将“散”的农民重新“聚”起来，进一步夯实党在农村的执政基础。同时加快农村集体资产监督管理平台建设，深化农村集体经营性资产股份合作制改革，加大集体资源资产盘活力度，加快推广“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革，到2020年年底基本完成土地等农村集体资源性资产确权登记颁证。三是全力推进长寿产业做特做活。以农业增效、农民增收和农村发展为目标，规模化种植长寿辣椒、香芋、蜜柚等经济作物，灵活走好“公司+基地+农户”的发展路子。发展实施村级集体经济试点项目，带动长寿食品种植基地和长寿食品加工基地建设，积极推进“基地带动农户+农户拉动创收”的农业产业化发展路子，促进群众勤劳致富。突出发展长寿生态健康旅游，围绕观光体验、特色文化、休闲文化、美丽乡村等旅游业态，拉动乡村休闲旅游和长寿食品生产开发加快发展。四是深入推进创建新农村示范村。继续以白湖村、鹤湖村两个省定贫困村为主战场，围绕精准扶贫工作，巩固帮扶成效，继续探索并不断完善产业扶持、技能扶持、资本扶持和不断改善贫困群众基本生产生活条件的“三加一”精准扶贫战略。扎实推进村道硬化、集中供水、雨污分流、垃圾处理、标准化卫生站、行政村电子商务服务点等基础设施建设，继续推进省定相对贫困村鹤湖村、白湖村实现村庄干净整洁有序。五是深入推进乡村治理与民生建设，以公共服务能力提升为乡村经济发展护航。结合美丽乡村建设、脱贫攻坚、“百企帮百村”等工作，通过对农村土地、劳动力、资产、自然风光等要素集约利用，全域推进农村资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革，盘活农村资源资产，吸引外来资本进入，推进一二三产业融合发展。同时，持续助力大众创业万众创新，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化快速发展，鼓励企业科技型创业、创新型发展。通过发挥多个工业性企业的创业优势、丰富的石场资源优势和土壤环境优势，以大众创业，万众创新为契机，借助自身资源优势发挥科技创新精神，推动企业良性竞争发展。借助县委乡村技能人才培育工程、乡村紧缺专业人才招募计划，大力引进培养现代农业高端人才，鼓励引导文福外出新乡贤反哺故里报效乡梓，到2020年初步形成一支爱农村、懂农业、支撑引领乡村振兴发展的人才队伍。推广名人效应，开拓人才培养新阵地。利用文福镇“院士之村—羊岃”的规划设计，打造“文化、生态、科技”三合一的品牌效应。利用新农村建设生态长寿之乡吸引海内外人才，鼓励人才落户建设“科技文福”，打造科技文化生态圈，推广“院士之村”。

(三)突出治理广度，实现权力清单和简政放权建设多元共治。

一是梳理村级权力清单，打通权力监督梗阻。按照“以权定责、权责一致、依责监督”的原则，打通村务选举权、决策权、管理权和监督权的权力运行全过程，全面梳理村级权力清单，以明确权力界限、规范权力运行，加强监督管理，严肃查处侵犯农民利益的微腐败。明晰村务工作流程，绘制权力运行流程图，明确每项村级权力事项名称、具体实施责任主体、权力事项来源依据、权力运行操作流程、运行过程公开公示、违反规定责任追究等六项内容，使干部群众都能“看图说话”“照单办事”。群众办事一次性告知、限期答复、按时办结，使监督内容清晰，主体明确，效率提升。结合监察体制改革，加强村务监督委员会建设。建立村党组织提名村监委会、监事会、村民理事会成员的制度，实现党组织对村级监督组织的领导。规范管理村务监督委员会，镇纪委对村务决策、村务管理、村务公开和村干部勤政廉政等方面进行监督，形成村务监督上下联动的格局。配合县政务服务数据管理局以新型信息技术手段拓展提升村务监督效能，进一步完善一门式办理、一站式服务、线上线下相结合的村级综合服务平台，完善网格化管理体系和乡村便民服务体系。二是探索建立党代表和人大代表联络站，在现有人大代表联络站的基础上，建立党代表和人大代表村级联络站点，形成代表密切联系群众、践行基层民主的重要平台，使之成为强化代表意识、提升履职能力、扩展村务监督效能的重要载体，强化党代表和人大代表在支持、提升村务监督工作中的功能。三是推动简政放权建设，探索农村民主协商制度化、规范化机制，推动农村治理体系创新。在既有实践基础上，坚持把党的领导、议事制度规范、村民有序参与、信息及时公开、权力监督有效的民主协商流程制度化、规范化，提升乡村有效治理能力。充分发挥村党组织的战斗堡垒作用，村级民主协商工作由村党组织书记主持，从议题的确定，到协商的过程，充分发挥党组织统揽全局、协调各方的核心作用，保证协商结果与党的方针政策相一致。搭建协商平台，以村民代表会议制度、村“两委”联席会议制度、村民监督委员会制度以及村民理事会制度为基础，在各村普遍建立村民议事室，作为民主议事的平台。规范议事范围和参与主体，确保涉及村务、财务的重要事项以及村民关心的重大事务都要经过民主协商来决策，参与者既包括利益相关者，也包括村民代表、村“两委”成员、村务监督委员会成员、村民理事会成员、各村民小组组长、普通村民等，确保参与者的典型性、广泛性和代表性。规范议事协商的流程和制度，保障民主协商从议题形成、组织方式、议事过程到议事结果公示和执行全流程有据可用、以规行事、以理服人。加强对村级民主协商的管理监督，实施阳光村务工程，推动协商决议公开，执行全面监督，并对民主协商实施情况进行考核评估。

(四)推进治理高度，为乡村治理体系建设提供精神文明动力。

一是以三治结合为契机激活乡村内生治理动力，发掘内生治理资源。鼓励以村庄为单位开展自主性的治理机制创新和制度建设抓好农村人居环境整治三年行动。配合文福镇2020年重点部署开展以“三清一改”为重点的村庄清洁专项行动，培育和提升农民参与意识和有序参与能力，合力完成环境基础整治任务，实现行政村达到干净整洁村标准，全域推进农村人居环境整治。同时持续组织发动群众整治环境脏乱差，推动基层普遍形成“大事一起干、好坏大家评、事事有人管”的社会治理新格局。一要继续大力开展“三清三拆三整治”行动，认真做好“绣花”功夫。激发群众内生动力进行拆除清理整治，逐步改善村容村貌。继续做好农村拆旧复垦工作，盘活农村闲置土地，促进美丽乡村建设，助力脱贫攻坚。二要结合“绿道网”建设，发展休闲观光旅游业，继续稳步推进建成具有客家山水特色旅游景点“仓海诗廊”和“逢甲故居—幸福故里”，完善对白湖至逢甲故居一带的农村人居环境提升改造，将长隆村、逢甲村分别打造为干净整洁村和美丽宜居村。三要加快推进生活垃圾处理和生活污水处理，统筹规划、梯次建设农村生活垃圾处理和污水处理设施。四要让群众自发参与到美丽乡村“五美”环境建设行动中来，打造具有文福特色的“美丽村屋”“美丽庭院”“美丽村道”“美丽田园”“美丽河溪”，在文福镇白湖村人居环境综合整治示范点建设取得成效的基础上，进一步美化农村居住环境，广泛开启新一轮的环境整治工作，以激发村民内生动力提升村容村貌、完善基础设施和环境综合整治，从根本上改变农村环境“脏、乱、差”的状况，整体提升改善文福人居环境，从而实现文福镇全面推进农村人居环境综合整治工作。二是以三治结合为核心探索村庄有效治理机制，重点补齐德治缺口。开展村级自治组织规范化、制度化建设，依法健全村级自治组织，建立村级议事协商制度，规范运转机制，推动村级组织振兴，扩大村民自治，加强基层民主，提高村级自治能力和服务水平，充分发挥村级自治组织在乡村振兴中的基础作用。打造镇村公共法律服务实体平台，深化农村普法教育，提升“一村一法律顾问”服务质量，积极开展“民主法治村”创建及“回头看”活动，推动法律服务进村入户，提升农村法治水平。建立由村民代表、党员议事代表、村民理事会理事长、村监委会成员以及外出乡贤、政府工作人员(驻村县、镇干部)等社会各界人士组成的开放式村级协商议事会制度，拓展乡村治理中的德治空间。通过加强村级党组织的领导核心作用，完善协商议事会决策制度、村民委员会执行制度、村务监督委员会监督制度。三是强化传统文化资源的利用能力，推动传统治理资源的现代性转化。系统整合、开发文福镇辖区内以民俗文化、乡贤文化为代表的优秀传统文化资源，搜集整理治理组织、村规民约、乡村文化活动中蕴含的传统治理智慧。依托既有乡村治理体系，搭建区域融合治理平台，建立镇、村、理事会三级议事会，讨论容易引起群众纠纷、区域矛盾的公共事务，使村庄治理与村庄和谐发展协同推进。组织开展家规祖训、村民自治章程和村规民约集中清理、修订工作，支持和保障村规民约在传承优良传统、倡导文明新风、淳化乡风民俗中发挥社会规范作用。

(五)推动数字贯通，坚决推动公共服务平台数字平台建设。

探索推行公共服务“一门式”办理和“最多跑一次”改革，实现“让数据多运行，让百姓少跑腿”，为农村群众提供标准化、便利化和阳光化服务。一是推动镇、村综合公共服务信息系统和基础信息数据库建设。加强政务信息资源跨部门、跨层级互联互通，推动乡村公共服务向智慧化、网络化方向发展。二是优化服务程序，简化办事流程。贴近群众，多从群众身边了解他们的所思所想，加大力气为老百姓排忧解难，简化办事程序、手续。以统一的数据共享交换系统为支撑，采取“村级平台协助办理、镇级前台综合受理、县级后台分类办理、乡镇统一窗口出件”的服务流程，简化优化群众办事环节，提高行政效能，畅通政务服务渠道。实现政务服务事项的一窗口办理、一站式服务、一平台共享、全县域通办和全流程效能监督。三是补齐公共服务短板。通过修建、完善公共服务设施，补齐农村公共服务短板，提高公共服务水平，增强农民群众的获得感。计划投入100多万元对文福综合性文化活动场所提档升级，配套党建宣传、健身器材、篮球场、停车场等，不断丰富群众文化娱乐生活。对205国道文福圩镇段继续进行环境美化、道路净化、路灯亮化建设，方便群众出行，优化圩镇环境。筹措资金，规划新建暗石村党群服务中心，提升村级公共服务水平。四是利用已经普及的信息终端，配合县政务服务数据管理局推动管理服务的智能化和信息化。借助镇、村两级服务中心打造“一站式”服务平台，全天候、零距离地做好服务工作，让群众实现“大事不出镇、小事不出村”，在家门口就能把事办成。

(一)宣传发动和调查摸底阶段(2019年8月至2019年9月)。召开文福镇乡村治理体系建设试点工作动员大会，举行试点工作专题座谈会，确定试点村，成立试点工作领导机构，做好前期调查摸底、调研和准备工作。广泛开展乡村治理体系建设宣传发动工作，加强上下联动，让广大干部群众积极参与到乡村治理体系建设工作中来。

(二)组织实施和探索提升阶段(2019年10月至2021年6月)。全面加强村级“两委”班子建设，完善各项制度，全面落实自治、法治、德治“三治结合”各项工作任务。提升乡村治理机制与经济社会协调发展机制的联动融合，完善镇、村矛盾纠纷多元化解机制，继续创建“民主法治村”，不断深化社会治安综合治理工作。调整优化村民理事会建设，全面修订完善村规民约，完善村级权力监督体系，组织村民开展制度机制的运用执行，把全县乡村治理体系建设工作引向深入。提升乡村治理的信息技术利用能力，打造镇、村政务服务事项的一窗口办理、一站式服务、一平台共享。

(三)总结评估和经验集成阶段(2021年7月至2021年12月)。总结完善乡村治理体系建设试点工作成果，推广运用在乡村治理创新工作中涌现出来的好经验、好办法，形成典型经验。对资料立卷归档。

(一)加强领导，落实责任。建立党委主导、政府负责、部门分工、社会参与的工作格局。镇相关部门加强统筹协调，指导组织实施乡村振兴工作，各村要主动作为，切实履行职责，各司其职，形成合力，共同推进乡村治理体系建设试点示范工作。

(二)整合资源，合力投入。整合各类村庄概念建设项目，包括文明村、生态村、卫生村、平安村、民主法治村、幸福村居、美丽乡村等，按照统一平台、渠道不变、各尽其职、各记其功原则，全部纳入乡村振兴发展建设“生产发展、生活宽裕、村容整洁、管理民主、乡风文明”的总体要求统一实施。采取激励奖补、先建后补，结合“一事一议”推进乡村治理体系建设试点示范工作。

(三)督查督导，定期通报。建立科学合理的督查、验收和问责机制。建立健全各村乡村振兴工作进展台帐，镇工作领导小组将定期通报情况，总结经验、表彰先进，推动工作落实。

(四)广泛宣传，营造氛围。充分发挥规划先导、财政引导和舆论主导作用，发动群众、依靠群众和引导群众积极参与推进乡村治理体系建设试点示范工作，把整体推进乡村振兴发展建设的目标要求与农民意愿结合起来。利用报刊、微信、电视台、互联网等媒体，创新宣传形式，加大宣传力度，广泛宣传乡村振兴战略的重大意义、方针政策、目标任务和先进经验。广泛动员社会各界积极参与乡村振兴战略，鼓励南沙区帮扶单位、企业、机关事业单位与村镇结对挂钩帮扶，形成全社会参与乡村振兴战略建设的良好氛围。

各省、自治区、直辖市党委农办、农业农村（农牧）厅（局、委）、组织部、宣传部、民政厅（局）、司法厅（局）：

促进乡村全面振兴，必须夯实乡村治理这个根基。随着我国经济社会发展和工业化、信息化、城镇化加快推进，城乡利益格局深刻调整，农村社会结构深刻变动，农民思想观念深刻变化，农民诉求日趋多样，迫切需要加强乡村治理体系建设，在乡村治理的理念、主体、方式、范围、重点等方面进一步创新、调整和完善。根据《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强和改进乡村治理的指导意见》的要求，中央农办、农业农村部、中央组织部、中央宣传部、民政部、司法部决定联合组织开展乡村治理体系建设试点示范工作。现将有关事项通知如下。

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照实施乡村振兴战略的总体部署，以乡村治理体系和治理能力建设为主攻方向，以增进农民群众的获得感、幸福感、安全感为基本前提，以健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系为根本目标，鼓励地方结合实际，在乡村治理的重要领域和关键环节积极创新、大胆实践，形成可复制、可推广的经验做法，发挥试点示范引领作用，为走中国特色社会主义乡村善治之路探索新路子、创造新模式。

（二）基本原则。

——坚持党的领导。毫不动摇地坚持和加强党对乡村治理工作的领导，健全党管乡村治理的领导体制机制，发挥党组织在乡村治理中的领导作用，为乡村治理体系建设提供坚强有力的政治保障。

——坚持农民主体。坚持民事民议、民事民办、民事民管，充分尊重农民、依靠农民、组织农民，切实发挥农民在乡村治理中的主体作用。坚持以人民为中心的发展思想，把保障和改善农村民生作为乡村治理的出发点和落脚点。

——坚持三治结合。坚持自治为基、法治为本、德治为先，创新自治、法治、德治相结合的有效实现形式，推动自治、法治、德治联动融合、共同发力。

——坚持多方协同。综合运用传统治理资源和现代治理手段，推动政府治理、社会调节、村民自治良性互动，鼓励引导社会和公众共建共治共享，形成维护乡村社会和谐稳定强大合力。

——坚持突出重点。从实际出发，聚焦农民关心、社会关注的问题重点突破，从体制机制层面探索解决方案，形成具有普遍意义的经验做法。

试点工作重点围绕加强农村基层基础工作，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系开展，根据我国农村经济社会发展需要和乡村治理体系建设发展情况，试点内容主要包括以下8个方面。

（一）探索共建共治共享的治理体制。按照健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村社会治理体制的要求，探索加强乡村治理制度建设，实现多方参与的有效途径。落实县乡党委领导责任，明确党委和政府部门职责，健全农民群众和社会力量参与乡村治理的工作机制，形成共建共治共享的乡村治理格局。

（二）探索乡村治理与经济社会协调发展的机制。按照实施乡村振兴战略的总要求，将完善乡村治理机制与发展乡村产业、开展农村人居环境整治、推进村庄基础设施建设、保护生态环境、塑造文明乡风、脱贫攻坚等方面有机结合。探索理顺乡村产权与治权关系、促进农村新型集体经济发展、多元化解农村矛盾纠纷、激发乡村发展活力等方面的有效途径。

（三）探索完善乡村治理的组织体系。探索健全以党的基层组织为领导、村民自治组织和村务监督组织为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带、其他经济社会组织为补充的村级组织体系，实现村级各类组织按需设置、按职履责、有人办事、有章理事。完善村党组织领导各类村级组织的具体形式，坚持以行政村为基本单元设置党组织，优化组织架构，探索多种形式发挥基层党组织和党员作用，健全村级重要事项、重大问题由党组织研究讨论机制，全面落实乡镇、村干部入户走访和党员联系农户机制，丰富各类村级组织协同参与乡村治理的方式。建立有效的激励机制，拓宽乡村组织人才来源，充分发挥各类人才在乡村治理中的积极作用。

（四）探索党组织领导的自治法治德治相结合的路径。坚持在党组织领导下以自治增活力、以法治强保障、以德治扬正气，深化村民自治实践，创新乡村法治宣传和法治实践，多形式推动社会主义核心价值观落细落小落实。探索自治、法治、德治有机结合的治理载体，创新综合运用村规民约、法律政策、道德舆论的治理方式，拓展自治、法治、德治相结合的治理领域，探索建立“三治结合”的乡村治理评价体系，不断丰富完善自治、法治、德治相结合的有效实现形式。

（五）完善基层治理方式。理顺县乡政府与村级组织关系，支持村级组织依法履行职责。强化村级组织服务功能，按照有利于村级组织建设、有利于服务群众的原则，将适合村级组织代办或承接的工作事项交由村级组织，并保障必要的工作条件。规范村级组织代办或承接的政府工作事项，探索建立村级工作事项清单制度，解决村级组织承担的行政事务多、各种检查评比事项多问题，切实减轻村级组织负担，促进乡村管理规范化。推动资源、管理、服务下沉，完善农村基础设施建设和公共服务投入机制，健全村级组织运转经费保障机制，提升基层治理能力和自主性。推进“放管服”改革和“最多跑一次”改革向基层延伸，提高群众办事便捷程度。

（六）完善村级权力监管机制。建立健全农村小微权力监督制度，制定权力责任清单，探索形成农民群众、村务监督委员会和上级部门等多方监督体系，规范乡村小微权力运行。建立农村党务、政务、村务、财务“阳光公开”监管平台，强化农村财务会计核算监督和审计监督，推进村民民主理财、民主监督。

（七）创新村民议事协商形式。健全村级议事协商制度，创新方式和载体，丰富村民参与乡村治理渠道，激发参与乡村治理的内生动力。适应农村人口流动和经济结构变化，为本地村民、外来居民、企业和社会组织等不同群体参与议事提供平台，探索建立村民小组议事协商机制。拓宽村民议事协商范围，推进村民议事从经济事项向化解矛盾纠纷、开展移风易俗、维护公共秩序等方面拓展。

（八）创新现代乡村治理手段。完善传统乡村治理方式，充分利用现代信息技术，探索建立“互联网+”治理模式，提高信息服务网络覆盖面，推进乡村信息统一采集、资源互联共享，不断提升乡村治理智能化、精细化、专业化水平，提升乡村治理效率和效果。

试点工作由各级党委农村工作部门、农业农村主管部门牵头，会同组织、宣传、民政、司法等部门共同推进，具体工作由各级农业农村主管部门负责。

（一）试点时间和范围。试点周期3年，于2021年12月底前完成。试点工作以县（市、区）为单位开展。

（二）试点单位条件。试点县（市、区）应具备以下基本条件：一是党委、政府高度重视和支持试点工作；二是具有与承担试点任务相适应的工作力量，相关部门有较强的改革创新意识和工作积极性；三是能形成党委农村工作部门、农业农村主管部门牵头，相关部门共同推进的工作机制；四是初步具备党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系建设的基础。

（三）试点单位选择。在综合考虑各省（区、市）所辖县（市、区）数量和乡村治理发展情况的基础上，确定了试点县（市、区）数量建议表（见附件）。各省（区、市）参考建议数量，推荐不超过5个县（市、区）为试点单位。试点单位的选择要统筹考虑地域分布、经济社会发展水平、历史文化传统、民族宗教等因素，探索形成多种模式的乡村治理典型经验。

（四）试点方案制定。各省（区、市）农业农村主管部门要指导试点单位拟定具体的试点方案，试点方案应包括试点背景、试点思路、试点内容、方法步骤、预期效果、保障措施等。试点内容要坚持问题导向，聚焦本地区乡村治理的重点问题、关键环节确定，一般应在8方面试点内容中选择部分或者全部内容进行试点，也可以根据实际需要自主增加其他试点内容。

（五）试点单位报批。各省（区、市）对试点方案审核把关后，将试点单位名单和试点方案于2019年8月10日前报送农业农村部农村合作经济指导司。中央农办、农业农村部将会同中央组织部、中央宣传部、民政部、司法部择优选择100个左右的县（市、区）作为首批试点单位并批复。

（一）加强组织领导。各级党委农村工作部门、农业农村主管部门和组织、宣传、民政、司法等部门要高度重视试点工作，精心安排，密切配合，形成工作合力。各级农业农村主管部门要做好试点工作的组织协调，把握试点工作进度，保证试点工作质量，推进试点有序开展。试点单位党委和政府主要负责同志要亲自部署，为试点工作提供必要的保障。

（二）加强工作指导。中央和省级各相关部门应按照职责分工，在试点方案编写、试点组织实施、试点经验总结中全程跟踪指导与监督检查，研究制定推进试点工作的配套措施，开展相关业务培训和经验交流，组织相关部门和科研机构协助解决试点中的问题。

（三）加强示范引领。各地要边试点、边总结、边推广，发挥好试点的示范引领作用。大力宣传推介试点地区可复制、可推广的乡村治理路径和模式，推进面上乡村治理体系建设。深入研究梳理试点经验做法，及时将试点成果转化为加强乡村治理体系建设的有效措施。

2018年年底前，制定完善双重预防体系法规、标准和制度，全省高危行业和规模以上企业基本完成危险源辨识和风险评价、明确管控措施、落实管控责任，基于风险管控措施深入开展隐患排查治理，基本建立起自下而上、全员参与、规范有效的双重预防体系，企业安全风险和隐患得到有效管控和排查治理，事故预防工作取得明显成效，完成省政府办公厅鲁政办字﹝2017﹞194号文件确定的任务目标。

9月底前，省、市、县标杆企业双重预防体系基本建成并有效运行，纳入全省安全生产风险管控和隐患治理监管巡察信息平台管理，并完成不低于30%的抽样评估工作；12月底前，除标杆企业外，其他高危行业和规模以上企业双重预防体系基本建成并有效运行，纳入信息平台管理，并完成不低于5%的抽样评估工作。

（一）进一步完善法规标准体系。

尽快推动出台省政府规章《山东省生产经营单位落实全员安全生产风险分级管控和隐患排查治理责任制规定》，在《山东省党政领导干部安全生产责任制规定实施细则》起草中，明确各级党政领导干部双重预防体系监管责任，进一步健全完善双重预防机制法规体系。完成重点行业门类双重预防体系实施指南地方标准的发布工作，并积极做好煤矿、水利工程运行、供电、电梯使用、服装加工、汽车零部件及配件制造、木材加工、冷库、加油站（成品油零售）、气体充装、乙炔生产、化工助剂、印刷、电子等行业门类细则、实施指南的立项、编制工作，不断充实完善双重预防体系建设标准。

（二）全面深入开展培训教育。

各级、各有关部门要结合双重预防体系标杆企业现场观摩，迅速开展一次全面的培训教育活动，并于7月底前完成。培训教育以省委、省政府决策部署和《山东省安全生产条例》《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》对双重预防体系建设的要求为引领，重点培训通则、细则和实施指南的基本内容。要结合具体案例介绍标杆企业的好经验、好做法，突出针对性、实效性，应建立考核制度，严格检验培训效果。为进一步统一思想、提高认识，真正使政府及有关部门负责同志和企业负责人把双重预防体系建设作为安全生产治本之策，牢牢抓在手上，5月份，省政府安委会办公室组织召开全省双重预防体系建设推进会；6月份，组织举办全省双重预防体系建设专题研讨培训班。

（三）扎实推进企业双重预防体系建设评估。

5月底前，制定出台我省关于鼓励标杆企业成立第三方服务机构提供专业化服务的指导意见；非煤矿山、工贸、化工等行业领域建立完善评估标准、制度，明确企业双重预防体系基本建成和有效运行的标准。6月底前，各级、各有关部门应推动标杆企业成立一批满足工作需要、具有独立法人资格的技术服务机构。9月底前，各级、各有关部门应基本完成省、市、县标杆企业不低于30%的抽样评估工作；12月底前，各级要基本完成本地区高危行业和规模以上企业中，除标杆企业外不低于5%的抽样评估工作。各级、各有关部门要利用“政府购买服务”等方式，依托标杆企业成立的第三方服务机构，按照统筹推进、条块结合的原则，对企业双重预防体系建设情况开展评估工作。主要评估认定企业双重预防体系全员责任落实、风险管控清单修订完善、隐患排查治理运行、考核奖惩落实、信息化建设等情况，发现问题及时纠偏、调整。企业未通过政府部门委托第三方双重预防体系建设运行评估的，一律责令企业限期整改，限期1个月出具整改报告并由第三方机构复核；复核仍不达标的，一律责令停产整改，并暂扣安全生产许可证。

（四）组织开展企业双重预防体系建设点评。

5月份起，省政府安委会办公室定期组织开展企业双重预防体系建设情况视频点评。从全省非煤矿山、工贸、化工等行业领域选取部分企业，通过省政府安委会办公室视频会商系统，对企业双重预防体系建设运行情况进行分析点评。先由企业负责人简要评价本企业双重预防体系建设运行情况，再请基层有关监管部门负责人进行点评，最后进行提问交流。在充分互动的基础上，由有关专家给出量化打分和综合评语，并提出改进措施。点评视频会议组织全省各市、县（市、区）政府有关监管部门和同类型企业进行视频观摩，分享企业建设成功经验，共同查找分析问题，提高双重预防体系建设质量。视频点评结束后，要对发现的问题进行汇总，并督促企业改进完善。7月份起，各市、县（市、区）要参照省政府安委会办公室的做法，定期组织本地区企业分行业开展集中点评活动，实现对体系建设运行督查的全覆盖。点评活动开展情况要作为每月全省双重预防体系调度内容，由各市、县（市、区）按时报送。

（五）加快信息平台建设和应用步伐。

坚持边开发、边应用、边完善的原则，加快全省安全生产风险管控和隐患治理监管巡察信息平台建设和应用。6月底前，信息平台一期部分信息系统投入试运行。9月底前，省、市、县标杆企业全部纳入省信息平台管理。12月底前，全省高危行业和规模以上企业，基本纳入信息平台管理。省政府安委会办公室聘请第三方服务机构，通过信息平台开展企业双重预防体系建设情况网上巡查，重点检查全省各类企业双重预防体系建设运行相关信息的完整性、准确性，检查风险管控、隐患排查治理过程和结果是否符合标准要求，形成网上巡查报告，并定期向各市通报。

（六）强化双重预防体系执法检查。

7月底前，依据相关法规规章和双重预防体系通则、细则和实施指南等地方标准，按行业明确具体的监管执法内容、违法情形及处罚标准。各级、各有关部门要把双重预防体系内容纳入到每个集中执法检查和日常执法检查之中，做到逢查必查双重预防体系。9月份和11月份，根据企业双重预防体系建设评估、视频点评、网上巡查中发现的共性问题，省政府安委会办公室将组织开展两次全省双重预防体系建设集中执法检查，并将执法情况进行通报。执法检查中，发现企业应判定而未判定为重大风险、重大风险没有实施最高管理层级管控，且未严格落实管控措施和管控责任的，一律确定为重大事故隐患，一律进行挂牌督办，公开曝光，依法责令停产停业、限期整改；逾期仍达不到要求的，一律依法予以关闭。

（一）强化组织领导。

各级、各有关部门要提高政治站位，切实加强组织领导，按照本方案确定的各项工作目标和重点任务时间节点，制定各自具体的实施方案，细化量化各项工作任务，逐项、逐层、逐级地分解，逐一列出具体的推进时间表，每月、每周按照任务分工，拉出清单，压实责任，确保完成年度工作目标和任务。省政府安委会办公室将进一步完善双重预防体系建设调度内容，建立严格的月调度通报制度，及时报送省委、省政府领导，并通报至各市、县（市、区）政府安委会主要负责同志。

（二）加强舆论宣传。

制作播出双重预防体系公益广告、读本、视频，充分利用广播、电视、网络、报纸等媒体平台，普及双重预防体系建设的重要意义、基本知识和基本理念，使社会各界了解支持双重预防体系建设工作。在安全生产月期间组织开展的“安全生产齐鲁行”专项行动中，将双重预防体系建设作为重要内容，挖掘双重预防体系建设典型，宣传先进经验，积极打造亮点。发挥舆论监督作用，对工作推进力度不大的地方、弄虚作假搞形式的企业加大曝光力度。

（三）严格风险管理要素标准化审查。

企业安全标准化达标创建过程中，“风险管理”“隐患排查”要素必须严格按照双重预防体系要求建设和运行，并作为企业安全标准化审查的否决项。企业安全标准化审查，必须检查双重预防体系建设和运行情况，企业对危险源辨识不符合标准要求的、重大风险没有实施最高管理层管控且未严格落实管控措施和管控责任的，经评估企业双重预防体系未有效运行的，一律不予通过安全标准化审查、取消企业安全标准化等级称号。企业安全标准化审查通过后，各级在日常的监督检查中，发现企业双重预防体系未持续有效运行的，由原公告单位公告撤销其安全生产标准化企业等级称号。待企业双重预防体系建设和运行基本规范，自撤销之日起满1年后，方可重新申请安全标准化评审。

（四）严格安全生产准入条件。

双重预防体系建立并有效运行是企业安全生产条件的重要内容，应纳入安全生产许可证延期换证审查工作中。实施安全生产许可证换证现场检查时，应认真检查双重预防体系建设运行情况，凡未有效运行的，一律视为存在重大隐患、不具备安全生产条件，整改完成并经现场复核通过后，方可进行延期换证。新取得安全生产许可证的企业，应在一年内基本建成和规范有效运行双重预防体系制度。

（五）实施联合惩戒激励。

将企业双重预防体系建设运行工作纳入诚信体系建设，对双重预防体系建成并运行良好的企业，纳入诚信行为企业名单，联合相关部门对其实施联合激励。对未开展双重预防体系建设工作或工作流于形式，未通过政府部门组织的第三方评估的，经负有安全监管职责的部门责令限期整改后，未按时整改或整改不到位，存在严重违法违规行为或导致发生事故的，纳入失信行为“黑名单”管理，联合相关部门采取严格限制或禁止其新增项目的核准、土地使用、采矿权取得、政府采购、证券融资、政策性资金和财税政策扶持等措施。将双重预防体系建设纳入安责险费率动态调节标准中，被树为省、市、县级标杆企业且双重预防体系有效运行，通过政府组织第三方评估的，保险费率在基准费率的基础上分别降低15%、10%、5%。

（六）加大考核督导力度。

将安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设纳入今年开展的对中共中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》和省委、省政府《关于深入推进安全生产领域改革发展的实施意见》的贯彻落实情况专项审计调查内容。加大双重预防体系建设开展和运行效果在各级各有关部门年度安全生产考核的权重，对成绩突出的，进行通报表扬，对组织开展不力、工作落实不到位的，予以通报批评。在年度各市安全生产工作考核中，根据调度数据，现场随机抽查高危行业和规模以上企业双重预防体系建设情况，达标率不符合要求的，直接降低年度安全生产考核成绩一个等次。

（七）严肃责任追究。

对发生生产安全事故的企业，一律倒查企业双重预防体系建设运行情况，一律倒查发生事故风险点的风险管控和隐患排查治理责任落实情况，对因搞形式、走过场，风险管控、隐患治理不到位发生事故的，在依法追究企业及企业主要负责人相关责任的同时，要严肃追究政府及有关部门负责人的监管责任。

为切实做好乡村治理体系建设试点示范及乡村治理示范村镇创建工作，建立健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，进一步促进乡村治理体系和治理能力现代化，探索建立我镇乡村治理新体系，根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强和改进乡村治理的指导意见》(中办发〔20__〕__号)，中央农村工作领导小组办公室、农业农村部、中央组织部、中央宣传部、民政部、司法部等六部委《关于开展乡村治理体系建设试点示范工作的通知》(中农发〔20__〕__号)和《关于乡村治理体系建设试点示范工作的批复》(中农发〔20__〕__号)及省、市、县有关文件精神，结合本镇实际，制定本实施方案。

(一)指导思想。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照实施乡村振兴战略的总体部署，以乡村治理体系和治理能力建设为主攻方向，以增进农民群众的获得感、幸福感、安全感为基本前提，以健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系为根本目标，结合本镇实际，在乡村治理的重要领域和关键环节积极创新、大胆实践，形成可复制、可推广的经验做法，发挥试点示范引领作用，为走中国特色社会主义乡村善治之路探索新路子、创造新模式。

(二)基本原则。

——坚持党的领导。毫不动摇地坚持和加强党对乡村治理工作的领导，健全党管乡村治理的领导体制机制，发挥党组织在乡村治理中的领导作用，为乡村治理体系建设提供坚强有力的政治保障。

——坚持农民主体。坚持民事民议、民事民办、民事民管，充分尊重农民、依靠农民、组织农民，切实发挥农民在乡村治理中的主体作用。坚持以人民为中心的发展思想，把保障和改善农村民生作为乡村治理的出发点和落脚点。

——坚持“三治”结合。坚持自治为基、法治为本、德治为先，创新自治、法治、德治相结合的有效实现形式，推动自治、法治、德治联动融合、共同发力。

——坚持多方协同。综合运用传统治理资源和现代治理手段，推动政府治理、社会调节、村民自治良性互动，鼓励引导社会和公众共建共治共享，形成维护乡村社会和谐稳定强大合力。

——坚持突出重点。从实际出发，聚焦农民关心、社会关注的问题重点突破，从体制机制层面探索解决方案，形成具有普遍意义的经验做法。

通过多种渠道开展乡村治理问题调研，结合我镇乡村治理的实践与创新，编制完成__镇乡村治理体系建设试点示范实施方案，统筹谋划乡村治理体系建设试点示范和乡村治理示范村的申报创建工作。20__年，在全镇2个村(前进村、西游村)开展乡村治理体系建设试点，通过开展示范创建，探索乡村治理体系建设模式并积累经验。20__年，逐步将范围扩大到全镇，建立健全切实可行的乡村治理的制度机制，全方位形成可复制、可推广的新时代乡村治理体制机制新模式。

(一)探索共建共治共享的治理体制。

1.建构网格化治理模式，营造共建共治共享工作格局。将创新社会治理与加强基层党组织建设、加强基层服务管理深度融合，按照资源整合、功能融合、力量聚合的要求，成立镇村组三级社会治理机构。按照“集约、整合、互联、开放”的原则，融合打通各类民生民安渠道，建设一套包含日常办公、问题收集、吹哨报到、联动指挥、视频巡查、平台监控、统计分析、考核评价、综合展示等多个功能应用的指挥平台，畅通群众参与共建共治的渠道和方式。网格内村党组织作为责任单位，要以实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化为目标，扎实做好党建引领乡村治理各项基础工作。

(镇社会治理办公室牵头，镇党建办公室、各村(居)等按职责负责组织实施)。

2.拓展外来人口参与社会治理途径和方式。因地制宜将外来人口融入基层社会治理对象，破除外来人口管理难的难题;基层党组织走出机关，组团式集结外来人口中的各界精英特别是流动党员，让外来群众参与公共事务决策管理;培育外来群众的社区意识，营造基层民主协商和居民参与自治的良好氛围;出台更具包容性的社会政策，畅通外来人口参与社区治理的渠道，尊重其对城市发展决策的知情权、参与权、监督权。

(镇党建办公室牵头，镇派出所、镇行政审批服务办公室、各村(居)等按职责负责组织实施)。

(二)探索乡村治理与经济社会协调发展的机制。

3.实施农村人居环境整治行动，全面开展村庄全域布局规划、新农村建设、村庄清洁行动、畜禽养殖废弃物资源化利用行动，到20__年畜禽粪污资源化利用率达85%;大力推进农村生活垃圾治理工程、“厕所革命”工程、生活污水治理工程、门塘整治工程。20__年，加速推进农村生活垃圾分类试点工作，完成无害化卫生厕所，推进村庄污水处理设施建设，实现鄱阳湖沿线全部村庄截污控污，农村无害化厕所全覆盖，同时不断强化工作协调机制，逐步建立“五定包干”长效管护机制，提升农村人居环境与村民环保意识水平;稳步推进农村宅基地改革，20__年6月选择行政村(前进村、西游村)进行试点工作，20__年12月底前全面推进我镇农村宅基地制度改革试点工作，切实改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，保障农民户有所居，实现耕地保护，农业现代化发展;鼓励农房改造聚集，实现农村土地集约化利用，统筹推进新型城镇化和城乡一体化发展，形成“城乡一体化新社区”;推进高标准农田建设，实现高标准农田全覆盖，改善农业基础设施，实现规模化经营。

(镇城乡建设办公室牵头，镇农业农村办公室、各村(居)等按职责负责组织实施)。

4.实施脱贫攻坚行动，狠抓产业扶贫，通过光伏、资产收益、特色种养殖业、电商、消费扶贫等积极构建多层次产业脱贫格局，实现无劳动力和弱劳动力贫困户产业扶贫广覆盖;实施就业脱贫，帮扶有劳动能力的贫困者实现就业全覆盖，积极开发新的扶贫辅助性就业岗位，实现应扶尽扶;巩固安居扶贫成果，在危房改造全面清零的基础上不断巩固;强化教育扶贫;落实健康扶贫四道保障线，确保贫困户医疗报销比例达到90%的适度水平;筑牢保障扶贫，将符合低保条件的贫困人口全部纳入低保范围;拓宽金融扶贫，鼓励有产业发展意愿贫困户贷款，新增扶贫小额贷款;持续巩固贫困村脱贫质量，改善农民群众生产生活条件，提升广大农民群众的获得感幸福感。

(镇农业农村办公室牵头，镇财政经济发展办公室、镇行政审批服务办公室、各村(居)等按职责负责组织实施)。

5.开展农村集体资产清产核资，完成全镇120个镇、村、组三级清产核资任务(其中：乡镇级1个、村级16个、组级103个)，理顺乡村集体经济组织产权关系，有序推进农村集体经营性资产股份合作制改革，强化农村集体产权制度改革后成立的村经济合作社或股份经济合作社等集体经济组织服务功能，发挥其在管理集体资产、合理开发集体资源、服务集体成员等方面的作用，逐步建立“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的新时代中国特色社会主义农村集体产权制度;加大政策扶持和统筹推进力度，鼓励更多资金、人才、技术等向农村集体经济组织流动，突出因地制宜，深化改革创新，实现资金、资产、资源等要素的优化配置和合理利用，让资产“活起来”，把资本“引进来”，把资源“用起来”，发展壮大村级集体经济。

(镇财政经济发展办公室牵头，镇农业农村办公室、镇党建办公室、各村(居)等按职责负责组织实施)。

(三)探索完善乡村治理的组织体系。

6.加强农村基层党组织建设。选好配强党支部书记，全面落实村党组织书记县级党委备案管理制度，建立村“两委”成员县级联审常态化机制。扎实开展软弱涣散村党组织整顿，持续向贫困村、软弱涣散村、集体经济相对薄弱村派驻第一书记，发挥党组织在农村各种组织中的领导作用。严格村党组织书记监督管理，建立健全组织部门牵头协调，民政、经管等部门共同参与、加强指导的村务监督机制，全面落实“四议两公开”。

(镇党建办公室牵头，镇行政审批服务办公室、镇财政经济发展办公室、各村(居)等按职责负责组织实施)。

7.加大社会组织培育和管理体制改革力度，激活社会组织活力，发挥社会组织的群众动员优势，使社会组织成为乡村基层组织的有力帮手。

(镇行政审批服务办公室牵头，各村(居)按职责负责组织实施)。

8.完善村级组织运转经费保障机制，健全以财政投入为主的稳定的村级组织运转经费保障制度，全面落实村干部报酬待遇和村级组织办公经费，建立正常增长机制，保障村级公共服务运行维护等其他必要支出，不断提高村级组织自我发展、自我保障能力。

(镇党建办公室牵头，镇财政经济发展办公室、各村(居)等按职责负责组织实施)。

9.推进村级组织活动场所标准化建设，按照“四室一站一场一栏”(村议事室、村接待室、村图书阅览室、村民教室、村民服务站、村民广场、村宣传公示栏)标准化建设，新建重建、维修改造村级活动场所。全面提升村级组织活动场所整体功能，把活动场所建设成为村里办公议事、党员活动、便民服务等工作的综合阵地。

(镇党建办公室牵头，各村(居)按职责负责组织实施)。

(四)推进乡村自治建设。

10.健全党组织领导的村民自治机制，完善村民(代表)会议制度，积极推进村民自治下移，探索自然村自治或村民小组自治新途径，通过自治组织的建设来提升乡村社会的治理能力、重建乡村社会和谐。

(镇行政审批服务办公室牵头，各村(居)按职责负责组织实施)。

11.因地制宜健全完善村规民约，根据党的政策和国家的法律法规，紧密联系各村实际，形成价值引领、合法合规、群众认可、管用有效的村规民约;用制度和法规约束村(居)民，教育广大村民要自觉遵规守法，探索提高村规民约约束力的有效途径。

(镇行政审批服务办公室牵头，各村(居)按职责负责组织实施)。

(五)推进乡村法治建设。

12.健全乡村基本公共法律服务体系，推进公共法律服务实体、热线、网络平台融合，实现全镇各村全覆盖。在各村摸排符合申报公职律师条件人员，并鼓励符合条件的单位设立公职律师办公室。充分发挥公共法律服务室作用，在村民委员会建立公共法律服务室，在20__年推进全镇公共法律服务室试点建设工作的基础上，20__年底实现全镇公共法律服务室全覆盖;以政府购买形式聘请律师担任法律顾问，加强对农民的法律援助、司法救助和公益法律服务。充分发挥村(居)干部及法律顾问参谋助手作用，增强村(居)依法治村(居)法治为民意识。充分发挥律师和基层法律服务工作者在促进乡村依法治理中的作用，切实夯实农村基层法治基础。深入开展民主法治示范村等法治创建活动，深化农村基层组织依法治理。

(镇社会治理办公室牵头，各村(居)按职责负责组织实施)。

13.加大普法宣传力度，我县组织“七五”普法暨农村“法律明白人”普法讲师团对各单位、各乡镇进行巡讲，认真实施农村“法律明白人”培养工程，充分发挥农村“法律明白人”及其骨干在宣传政策法规、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与社会治理中的示范引领作用。到20__年底，全镇农村各行政村每10户至少培养1名农村“法律明白人”骨干，且有农村“法律明白人”的户数占农户总户数50%以上，推动农村形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。

(镇社会治理办公室牵头，各村(居)按职责负责组织实施)。

14.推广“枫桥经验”，充分发挥村(居)、社会组织、社会工作者“三社联动”的作用，采取政府购买服务形式，健全矛盾纠纷多元化解机制，充分发挥司法所在矛盾纠纷调处中的指导作用，利用镇矛盾纠纷调处中心平台调处基层矛盾纠纷，支持社会组织承接、引导社会工作团队参与社区的纠纷调解，禁毒康复教育培训，关爱儿童、公益慈善、邻里互助等活动，构建不同社会力量参与支持的社区治理新机制。

(镇社会治理办公室牵头，镇行政审批服务办公室、镇派出所、镇团委、镇妇联、各村(居)等按职责负责组织实施)。

(六)推进乡村德治建设。

15.浓郁文明乡风。深入挖掘优秀传统农耕文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，按照“七有六无”标准，以点带面辐射带动，建设不少于1个乡风文明示范点，因地制宜，在全镇打造一批特色鲜明的村史馆，把时代新风与乡愁乡韵有机融合起来，营造良好的人文环境氛围，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风;广泛开展主题鲜明、内容丰富、形式多样、群众喜爱的新时代文明实践活动，改善农民精神风貌，提高乡村社会文明程度，焕发乡村文明新气象。

(镇党建办公室牵头，各村(居)按职责负责组织实施)。

16.强化乡村道德约束。把社会主义核心价值观要求具体化，融入村规民约，融入家规家训，渗透到农村生产生活各个方面，让村民用自己的价值规范进行自我约束;实现红白理事会、道德评议会、禁赌禁毒会、村民议事会“四会”全覆盖，吸纳村干部、高德长者等人员，自主解决农村道德领域各种难题;深入推进绿色殡葬、文明祭祀新风尚，大力推进居家养老工作;积极推行“道德红黑榜”发布制度，通过舆论的力量约束农村不道德、不文明行为，弘扬崇德向善的社会正能量。

(镇党建办公室牵头，镇行政审批服务办公室、各村(居)等按职责负责组织实施)。

17.加强道德榜样人物引领。坚持正确的价值取向和舆论导向，开展“道德模范”“昌南新乡贤”“昌南好人”“好婆婆”“好媳妇”“文明家庭”等各类道德榜样人物的推荐、评议、评选和表彰活动，倡导基层去评选，评的对象由村(居)推荐、镇审核，大力宣传脱贫攻坚中涌现出的先进典型，把精神激励和物质奖励结合起来，让道德榜样受礼遇、受尊崇、得实惠，用榜样的力量带动村民奋发向上，用美德的感召带动邻里和睦相处，推动形成向善向好的社会风尚。

(镇党建办公室牵头，各村(居)按职责负责组织实施)。

(七)完善村级权力监管机制。

18.健全村级重要事项、重大问题。

医疗废物综合治理方案篇二

医疗废物属于危险废物，具有感染性、毒性及其他危害性，若不重视，管理不到位、处置不当，流行社会及环境，不仅会造成环境危害，而且会成为疾病传播的重要传染源。为进一步加强我镇医疗废物的收集、转运、处置等环节的管理，经乡卫生院会议研究决定，成立大湾乡卫生院医疗废物管理领导小组。

组长：

副组长：

成员：

职责：负责建立健医疗废物管理各项规章制度、应急预案、工作流程，人员管理，负责医疗废物流失、泄漏、扩散和意外事故的'上报工作，负责医疗废物分类收集、转运、暂存及处置过程中的职业卫生个人安全防护、技术指导、业务培训以及监督检查工作。

（一）综合管理。

各村卫生室及各科室要严格按照《医疗废物管理条例》等有关要求，建立健全各项管理规章制度，明确专（兼）职人员负责医疗废物收集、暂存、转运等管理工作，建立管理台账，做好台帐、转移联单、运送等记录与交接，确保各项工作落到实处。台帐、转移联单等所有资料必须至少保存三年。

（二）医疗废物分类收集与暂存管理。

各村卫生室及各科室严格按照感染性、损伤性、药物性、化学性、病理性五类医疗废物分类收集，购置和修建使用符合相关要求的医疗废物专用包装袋、容器、内部转运工具、暂存场所（暂存间、暂存柜或周转箱）等。暂存时间原则上不得超过1周。

各村卫生室及各科室产生的医疗废物均由我院与签约的固原市惠众废弃物综合处理公司转运处置，不得私自处置。卫生院负责接收各村卫生室及各科室所产生的医疗废物，集中交由惠众废弃物处理公司；卫生院各科室产生的医疗废物转运至暂存间暂存；各村卫生室产生的医疗废物安全转运至卫生院。各医疗机构转运原则上1周/次，各转运环节均须做好交接及相关记录。

1、专业技能。

认真履行岗位的职责，掌握医疗废物有关卫生法律法规及规章制度，了解医疗废物对环境和健康的危害性，熟悉医疗废物分类包装标识、装卸、搬运医疗废物容器（包装袋、利器盒等）、周转箱（桶）的正确操作程序，一旦发生医疗废物流失、泄漏、扩散和意外事故，采取相应的应急措施，并及时报告。

2、职业防护。

在医疗废物处置（收集、转运等）过程中，坚持使用个人卫生防护用品，如：防护手套、口罩、工作服、靴等。坚持岗前、离岗体检，在岗期间体检2年/次，必要时进行预防性免疫接种。

1、各村卫生室及各科室应当对医疗废物进行登记，即：填写《医疗废物管理台帐》，内容应当包括医疗废物的来源、种类、数量（重量）、交接时间、处置方法、最终去向以及经办人签名。卫生院接收辖区内村卫生室医疗废物应单独建立《医疗废物管理台帐》。

2、卫生院对本单位及接收的医疗废物交由惠众废弃物处理公司上门收运车辆时，如实填写《危险废物转移联单》（医疗废物专用）、《医疗废物运送记录卡》。

医疗废物管理领导小组定期或不定期对各医疗机构或科室进行医疗废物管理检查与指导，每年不少于2次。对于不按规定进行分类收集、暂存、转运、处置医疗废物的违法行为，将依法严处。

附件：1、大湾乡卫生院医疗废弃物管理制度。

3、大湾乡卫生院锅炉房环境保护管理制度。

医疗废物综合治理方案篇三

所有医疗废物和生活废物不得混合。医疗废物的危害性已引起世界各国的高度重视。在相关法律法规建设中，许多国家和地区对医疗废物的减量化、分类收集、贮存、运输、处理和处置都有严格而明确的规定。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

根据国家法律法规以及我院的相关规定，制定本预案。

确保一旦发生医疗废物意外事故时，及时采取有效措施，迅速将意外事故控制在最小范围内，防止意外事故对人体伤害或环境污染扩大，尽最大努力减轻其危害程度。

凡在我院范围内发生医疗废物意外事故，即启动本预案。

医疗废物未按《医院医疗废物管理办法》要求处理而发生的流失、泄漏、扩散和人体伤害。

（一）、组织领导，部门配合。

当发生医疗废物意外事故时，事故发生科室应及时报告科室领导及医院突发公共卫生事件应急处理办公室，办公室及时报告院领导，由院领导统一部署应急处理工作，协调临床科室、医教科、控感办、后勤总务科、保卫科等部门，按照各自的职责与分工，做好各项应急处理工作。医院突发公共卫生事件应急处理办公室负责具体实施以及应急措施的落实情况和处置效果评价，各部门应服从命令，积极配合。

（二）、报告。

事故发生科室应于第一时间报告医院处置突发公共卫生事件办公室及控感办，并及时报告院领导，由院方按照卫生部《医疗废物管理办法》第七条和第八条要求向上级行政主管部门报告医疗废物流失、泄漏、扩散、意外事故情况和调查处理结果。

（三）、收治暴露人员。

当有人暴露于泄漏或扩散的医疗废物时，及时采取隔离措施，将病人收治于相关业务科室，接受科室应积极治疗、控制病情。

（四）、各部门职责。

当发生意外事故时，事故发生科室应于第一事件按程序进行报告，并争取时间积极采取相应的消毒隔离措施处理事故现场，控制事故扩大化。总务后勤务负责提供人力物力和医疗废物技术支持，处理事故现场，配合事故发生科室追回流失的医疗废物;控感办负责提供现场消毒隔离及个人防护技术支持；感染科、皮肤科等临床科室应做好急救准备；其他部门和科室应服从医院突发公共卫生事件应急处理办公室的指挥调度。

（五）、消毒隔离防护要求。

发生医疗废物泄漏、扩散时，根据医疗废物性质及时对被污染的环境进行空气、物品和人员隔离，对隔离区域进行空气、物品及物品表面消毒；发生人体污染时应及时进行清洗和消毒后在考虑收住相关业务科室；在应急处理现场时，各类人员应采取呼吸道、血液和皮肤粘膜的保护措施。

（六）、宣传教育。

发生意外事故时，在有效范围内进行正面的应对防治知识宣传教育，稳定公众情绪，保障正常的医疗秩序。

各参与意外事故处置的部门科室，应对其所履行职责和工作进行认真记。

为加强医疗废物的安全管理，防止疾病传播、保障人体健康和环境安全，根据国务院《医疗废物管理条例》（国务院令第380号）、《医疗卫生机构医疗废物管理办法》（卫生部令第36号）、关于印发《长沙市望城区医疗机构医疗废物处置方案》的通知（望卫政发〔20xx〕12号）文件精神，特制订望城区精神病医院医疗废物处置方案：

1、依据相关规定及文件制定《医疗废物管理制度》、《医疗废物收集、运送、交接制度》、《医疗机构医疗废物暂时储存制度》、《医疗废物突发事故应急预案》。

2、医疗废物管理由院长为主要责任人，护理部负责监控，由护士长谭芳同志负责具体落实执行医疗废物管理工作。各科室护士长及科室负责人负责本科室医疗废物分类、收集、暂存、处置管理工作。

医疗废物污染环境、传播疾病、威胁健康，危害很大，是《国家危险废物名录》49类危险废物中的首要废物。主要包括：

1、感染性废物（指携带病原微生物具有引发感染性疾病传播危险的废物），包括被病人血液、体液、排泄物污染的物品，隔离传染病病人或者疑似传染病病人产生的生活垃圾，病原体的培养基、标本和菌种、毒种保存液，各种废弃的医学标本，废弃的疫苗、血清、血液及血制品，使用后的一次性医疗器械视为感染性废物。

2、病理性废物（指人体切除物和医学实验动物尸体等），包括手术及其他诊疗过程中直接切除下来的人体组织、脏器、胚胎、残肢，医学动物实验的组织、尸体，病理室切片后用的人体组织、病理腊块等。

3、损伤性废物（指能够扎伤或者割伤人体的废弃的锐器），包括所有的针头、缝合针，各类刀、锯，载玻片、玻璃试管、玻璃安瓿等。

4、药物性废物（指过期、淘汰、变质或者污染的废弃的药品），包括废弃的一般性药品，废弃的`细胞毒性药物和遗传毒性药物等。

1、建立医疗废物暂存处，并且方便医疗废物装卸及运送车辆的出入，严禁露天存放。

2、各临床科室、门诊部、辅助科室、药房等科室产生的医疗废物每日汇总运送至仓库贮存，并做好台账、记录备查。严禁将医疗废物混入其他废物和生活垃圾中，同时严禁将生活垃圾和其他废物（如输液瓶、输液袋、小药瓶等）混入医疗废物中。

3、各科室应按要求对医疗废物进行分类收集、包装在贮存箱内，贴好标识，并贮存在仓库内，不得随意堆放。对包装破损、包装外表污染、有液体渗漏的医疗废物，各部门有义务重新包装、标识。

4、各科室应当使用防渗漏、防遗撒的专用运送工具，每天由运送人员从医疗废物产生地点将分类包装的医疗废物按照规定的时间和路线运送至内部指定的暂时贮存地点。专用运送工具定期在指定地点清洁消毒。

5、医疗废物主要负责人与医疗废物集中处置单位严格执行危险废物转移联单管理制度。医疗废物暂时贮存的时间不得超过２天。

6、各科室负责人应于每月3日前将上月医疗废物处置报表交护士长谭芳同志，统计月医疗废物量总报表。

1、医院设立医疗废物暂存处，贮存设施、设备，应当远离医疗区、食品加工区和人员活动区以及生活垃圾存放场所。

2、暂存处设置明显的警示标识和防渗漏、防鼠、防蚊蝇、防蟑螂、防盗以及预防儿童接触等安全措施。

3、地面有良好的排水性能，易于清洁和消毒。

5、暂存处要做到非转运时间保持常封闭状态。

一旦发生医疗废物流失、泄漏、扩散时，立即向护理部及院办公室报告，并按照《医疗废物突发事故应急预案》进行紧急处理及上报，将危害减少的最小程度。

定期组织相关医务人员学习《医疗废物管理条例》、《医疗卫生机构医疗废物管理办法》，及医院医疗废物管理相关制度职责。

望城区精神病医院护理部。

20xx年3月20日。

为了切实加强我县医疗废物安全管理，防止疾病传播，保护生态环境，保障人民群众身体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国环境保护法》、《医疗废物管理条例》和《医疗卫生机构医疗废物管理办法》等的规定，按照《重庆市人民政府关于进一步加强医疗废物管理的通告》（渝府发〔2007〕71号）的要求，鉴于我县目前尚未建成医疗废物集中处臵设施，特制定本处臵方案。

我院医疗废物主要是指医疗卫生机构在医疗、预防、保健以及其他相关活动中产生的具有直接或间接感染性、毒性以及其他危害性的废物。医疗卫生机构收治的传染病病人或者疑似传染病病人产生的生活垃圾，按照医疗废物进行管理和处臵。医疗废物分类目录，按照卫生部、国家环保总局制定下发的《医疗废物分类目录》（卫医发〔2003〕287号）规定执行。

（一）建立、健全医疗废物管理责任制，以院长为第一责任人，分管后勤工作的领导具体负责。临床科室、医院感染管理、总务后勤等相关部门具体管理、分工协作。

应当消毒并作毁形处理，处臵方式按照本方案执行。

（三）对从事医疗废物收集、运送、贮存、处臵危险废物的管理人员、工作人员进行经常性培训。

（一）我院医疗废物处臵、由环境保洁监控专门机构（同心公司）负责，我院配备有专职工作人员和管理人员与其接洽，我院建立了健全的规章制度，实行定人、定点、定时操作与管理，确保各项制度和措施落到实处。

（二）我院按照有关规定，对医疗废物实施分类管理，专场存放，专人管理，做到了不将一般医疗废物和生活垃圾混放、混装。

（三）隔离的传染病病人或疑似病人产生的具有传染性医疗废物必须由专人管理，按照国家规定严格消毒、隔离，按传染性废物收集处理。

（四）我院建立了医疗废物的暂时贮存设施、设备，避免了露天存放医疗废物；建立了封闭式的垃圾处理场所，保证各项设备运转正常。医疗废物暂时贮存时间不得超过2天，有危险废物识别标志并按要求做好申报登记工作。

（五）生活垃圾处理做到日产日清，不得积存污物；生活垃圾中不得混杂医疗垃圾，生活垃圾清理后，要做好垃圾堆放地点的清洁与消毒。运载途中不得随意扔撒、倾倒、堆放，应当按照环保和城市环卫部门的规定放臵，防止污染环境。

（一）传染性或感染性病人的生活垃圾处臵：可用0.5%过氧乙酸或有效氯2000mg／l含氯消毒剂溶液喷洒，作用30分钟以上。再用双层黑色垃圾袋装载，集中放臵到暂时贮存场所，然后按规定进行处臵。

（二）感染性(非锐器)医疗废物处臵：废物产生单位应当用规定专用垃圾袋盛装，统一存放等待同心公司处臵。

（三）一次性使用医疗废物处臵：此类废弃物须经初步消毒、毁形处理，再用双层黄色垃圾袋包扎运送焚化处臵，也可妥善贮存于防渗透的容器内，待集中回收处臵。

（四）锐器废物：要求在废物产生单位配臵适合的毁形装臵并立即毁形处理，等待同心公司统一处理。

（五）药理性和化学性废物等：此类废物可交还原生产单位销毁。

（六）其他有害物质：压力容器废弃物和放射性废弃物的处臵，应遵照环保部门和劳动部门有关文件执行。

cod。可按废水处理的周期确定监测频次，一般每班次至少1次。

（三）为加强对医院废水排放的监测工作，医院废水排放应按照国家环保总局《医院排放污水余氯自动监测系统建设技术要求》（暂行）的规定，安装污水余氯自动监测系统。

加强对医疗废物处臵工作的领导，制定和建立与医疗废物安全处臵有关的规章制度、工作流程、工作职责和医疗卫生机构内医疗废物流失、泄漏、扩散和发生意外事故时的应急预案等有效的工作机制，建立健全环保管理和污染防治制度，要对每批医疗废物处臵环境保护和卫生学效果进行监测。监测结果要存入医疗废物临时处臵档案，每半年向县环保局和县卫生局报告一次。

医疗废物收集、运送、贮存、处臵活动中的疾病防治工作实施统一的管理，在卫生局、环保局的领导下,对医疗废物的收集、运送、处臵中的病防治工作和工作人员的卫生防护情况定期进行监督检查和不定期的抽查。对医疗废物收集、运送、贮存、处臵活动中的环境污染防治工作实施统一管理。定期对医疗废水和医疗废物处理设施、污染物排放情况进行检查，严禁未经处理的或处理未达标的医疗废物排放。

医疗废物综合治理方案篇四

实施计划是指从目标、要求、工作内容、方法、工作步骤等方面对某项工作做出全面、具体、明确安排的计划文件。这是一种应用写作风格。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

（一）树立风险意识.牢固树立安全风险意识,全面彻底排查、科学严谨管控各类风险,精准治理事故隐患,构筑起“管控源头风险、治理事故隐患”双重安全防线.

（二）落实主体责任.各县局（营销部）、物流中心、市局（公司）各部门逐级建立起全员负责、全过程控制、持续改进提升的双重预防机制,明确各级领导、管理人员、作业人员的风险分级管控和隐患排查治理责任,通过教育、培训、检查、考核等措施,实现风险自辨自控、隐患自查自治.

（四）确保有效运行.把双重预防机制融合到安全生产管理全过程,做到同部署、同运行、同检查、同考核、同奖惩.各县局（营销部）、物流中心、市局（公司）各部门应制定切实可行的工作方案,明确宣贯培训、总体策划、分步实施、效果评估、完善改进等主要阶段的时间节点和工作要求,将安全风险分级管控和隐患排查治理的履职情况和实施效果,作为安全绩效评估和考核奖惩的重要依据.确保2018年建立双重预防机制的相关规章制度并开始试运行,2019年实现双重预防机制的有效运行.

成立双重预防领导小组,指导、监督双重预防机制的完善和实施,保障机制建设所需资源和资金投入,检查考核体系建设与运行成效.

局长、经理是单位双重预防工作第一责任人,对双重预防工作全面负责.分管安全副局长负责牵头组织风险辨识和隐患排查,组织编制、审查管控措施和治理方案(措施),对分管范围内的风险管控和隐患治理.安全管理科负责风险辨识和隐患排查治理技术指导及风险管控和隐患排查治理的监督.各县级局（营销部）、物流中心、市局(公司)机关各部门是所辖工作范围内风险管控和隐患排查治理的责任主体,负责风险和隐患的辨识评估,动态管控,排查治理,监测监控,接受职能部门的监督、检查和指导.各岗位根据工作分工和岗位职责,积极参与双重预防工作,接受安全教育培训,严格执行风险管控措施和隐患治理措施.

一）排查风险点,辨识危险源,开展风险评。

双重预防领导小组办公室牵头,各县级局（营销部）、物流中心、市局(公司)机关各部门,发动全体员工参与,合理划分风险单元,对风险单元内相关设备设施及其作业活动存在的第一类危险源、可能导致的事故伤害、导致事故伤害的触发因素和事故伤害发生过程进行辨识；确定单元内每类风险的风险等级和单元的风险等级,一个单元内有多类风险的,应按风险最大的确定单元风险等级.风险等级划分为重大风险、较大风险、一般风险和低度风险四级,分别用“红、橙、黄、蓝”四种颜色表示.

（二）编制风险控制措施、管控清单,明确管控层级,并进行风险告知。

各县级局（营销部）、物流中心、市局(公司)机关各部门负责对所有风险点编制风险控制措施,编制风险分级管控清单和风险点统计表,将重大风险（红区）、较大风险（橙区）、一般风险（黄区）所在风险单元列入隐患排查重点部位,重点部位应建立风险告知卡,同时建立“红、橙、黄、蓝”四个风险等级所在部位的风险分布图.针对不同风险等级,明确管控层级（单位、部门、班组、岗位）,落实责任单位、责任部门、责任人及具体管控措施,并通过有效方式告知员工企业主要风险和管理措施等内容.

（三）编制隐患排查清单,确定排查计划,实施隐患排查治理。

确定隐患分级和分类准则.隐患应分为重大、一般隐患,可能导致事故后果严重性较大或治理难度较大的一般隐患确定为烟草企业a级一般隐患,其他的一般隐患确定为烟草企业b级一般隐患；隐患分类应符合国家相关规定.

各县级局（营销部）、物流中心、市局(公司)机关各部门要分级制定隐患排查清单及计划,按单位、部门、岗位确定需排查范围（区域、部位、场所等）或内容、相应隐患级别类别、排查标准、排查方式、排查周期、排查部门和排查人员等信息,确保分类清晰、内容详实、系统全面.其中岗位隐患排查清单应涵盖隐患排查重点部位的作业岗位、承担安全相关专项管理职责的管理岗位.但隐患排查方式,包括但不限于:作业岗位人员班前、班中、班后自查,各级各类定期安全检查和日常安全巡查,专项安全检查和专业安全评估,各类检测检验,安全生产标准化自评,管理体系审核、隐患举报、政府和上级检查等.

排查发现的隐患应从发现隐患到隐患治理完成期间,对隐患所在现场进行监控,并进行原因分析,制定相应的防范措施和治理措施.重大隐患的治理方案应经过评审后由主要负责人批准,由市局（公司）主管部门督办；a级隐患治理措施应由本单位安全分管领导和业务分管领导共同批准,由市局（公司）督办.

重大隐患治理的有效性验收结论应由主要负责人组织并批准,验收要形成报告并报市局（公司）备案,并对治理有效性进行现场监督检查；a级隐患治理应由本单位安全分管领导和业务分管领导组织并批准有效性验收结论,验收应由安全管理部门和相关专业职能部门参加,验收情况和结论应报市局（公司）备案,市局（公司）对治理有效性进行抽查；b级隐患治理至少应由隐患治理责任部门主要负责人组织并批准有效性确认,确认应有部门安全员、相关管理和专业人员参加,并报本单位安全管理部门备案,安全管理部门应对治理有效性进行抽查.

隐患排查结束后,对于当场不能立即整改的,由隐患排查组织部门下达隐患整改通知,并填写隐患描述、隐患等级、建议整改措施、治理责任单位和主要责任人、治理期限等内容,并向从员工通报隐患信息,重大和a级隐患应由安全管理部门组织及时通报,b级隐患至少应由所在部门每月集中向员工通报一次,并接受工会、纪检监察部门的监督.隐患存在单位、部门将整改情况及时反馈至隐患排查组织部门.隐患排查组织部门应当对隐患整改效果组织验收并出具验收意见.

建立单位、部门的隐患排查治理台账,及时登记隐患排查治理的信息和数据,重大隐患的排查治理资料每年归档形成书面卷宗；各县级局（营销部）、物流中心、市局(公司)办公室至少每季度进行一次隐患排查治理数据统计,至少每年对隐患发生的趋势进行一次分析,为安全生产工作决策提供依据.

全面贯彻落实党的十七大精神，深入学习和贯彻落实中央1号文件精神，以改革创新、科学务实的精神，坚持围绕中心、服务大局，标本兼治、惩防并举，深化改革、完善制度，统筹兼顾、综合协调，着力解决我县水利改革发展中存在的突出问题，以促进“十二五”时期水利发展的主要指标特别是约束性指标的实现为目标。深入推进“三个主题年”活动，紧紧围绕县委、县政府“一城一区两园”和“五大产业”，合力打造“产业、文化、生态”发展战略，提供有力的水利支撑。

结合水务工作实际，重点对以下方面进行监督检查：

（一）实施水资源保护工程情况。主要检查水土流失防治、水土保持监督管理、健全和落实水土保持建设项目占用水利设施和水域等补偿制度、合理开发水资源保护保障情况，水资源开发利用、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线确立情况。

（二）实施农村饮水安全工程建设情况。主要检查项目申报责任落实，已批复项目招标投标、项目实施、质量安全、资金使用等环节行为是否规范。

（三）实施中小河流治理及病险水库加固建设情况。主要检查项目申报责任落实，已批复项目招标投标、项目实施、质量安全、资金使用等环节行为是否规范。

（四）水利工程建设市场监督和诚信体系建设。水利工程项目是否符合市场监管和诚信体系建设，是否按规定立项，招标投标纳是否入公共资源交易中心集中交易，是否实施项目法人制管理，是否实施监理制。

（一）提高认识，加强领导。各股室要充分认识开展对《实施意见》贯彻落实情况监督检查工作的重要性，要把这项工作作为加快水利改革发展的一项重要内容，摆上重要日程。我局将根据形势发展变化和监督检查的实际，针对工作中存在的薄弱环节和遇到的新情况、新问题，及时调整监督检查的工作重点、时间安排和力量投入，创新监督检查的方式方法，保证监督检查顺利有效地进行。

（二）严明纪律，注重实效。监督检查工作要求严、时间紧、任务重。工作人员要严明纪律，认真负责，实事求是，履行职责，要深入现场，加强对重点项目、关键环节的检查，督促工作落实，确保此项工作取得实效。

（三）相互配合，各司其职。各股室既要各司其职、各负其责，又要团结协作、密切配合，增强监督检查的整体合力。按照县纪委的总体部署和具体安排，认真做好职责范围内的工作，保证监督检查各项工作的顺利进行。

2018年年底前，制定完善双重预防体系法规、标准和制度，全省高危行业和规模以上企业基本完成危险源辨识和风险评价、明确管控措施、落实管控责任，基于风险管控措施深入开展隐患排查治理，基本建立起自下而上、全员参与、规范有效的双重预防体系，企业安全风险和隐患得到有效管控和排查治理，事故预防工作取得明显成效，完成省政府办公厅鲁政办字﹝2017﹞194号文件确定的任务目标。

9月底前，省、市、县标杆企业双重预防体系基本建成并有效运行，纳入全省安全生产风险管控和隐患治理监管巡察信息平台管理，并完成不低于30%的抽样评估工作；12月底前，除标杆企业外，其他高危行业和规模以上企业双重预防体系基本建成并有效运行，纳入信息平台管理，并完成不低于5%的抽样评估工作。

（一）进一步完善法规标准体系。

尽快推动出台省政府规章《山东省生产经营单位落实全员安全生产风险分级管控和隐患排查治理责任制规定》，在《山东省党政领导干部安全生产责任制规定实施细则》起草中，明确各级党政领导干部双重预防体系监管责任，进一步健全完善双重预防机制法规体系。完成重点行业门类双重预防体系实施指南地方标准的发布工作，并积极做好煤矿、水利工程运行、供电、电梯使用、服装加工、汽车零部件及配件制造、木材加工、冷库、加油站（成品油零售）、气体充装、乙炔生产、化工助剂、印刷、电子等行业门类细则、实施指南的立项、编制工作，不断充实完善双重预防体系建设标准。

（二）全面深入开展培训教育。

各级、各有关部门要结合双重预防体系标杆企业现场观摩，迅速开展一次全面的培训教育活动，并于7月底前完成。培训教育以省委、省政府决策部署和《山东省安全生产条例》《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》对双重预防体系建设的要求为引领，重点培训通则、细则和实施指南的基本内容。要结合具体案例介绍标杆企业的好经验、好做法，突出针对性、实效性，应建立考核制度，严格检验培训效果。为进一步统一思想、提高认识，真正使政府及有关部门负责同志和企业负责人把双重预防体系建设作为安全生产治本之策，牢牢抓在手上，5月份，省政府安委会办公室组织召开全省双重预防体系建设推进会；6月份，组织举办全省双重预防体系建设专题研讨培训班。

（三）扎实推进企业双重预防体系建设评估。

5月底前，制定出台我省关于鼓励标杆企业成立第三方服务机构提供专业化服务的指导意见；非煤矿山、工贸、化工等行业领域建立完善评估标准、制度，明确企业双重预防体系基本建成和有效运行的标准。6月底前，各级、各有关部门应推动标杆企业成立一批满足工作需要、具有独立法人资格的技术服务机构。9月底前，各级、各有关部门应基本完成省、市、县标杆企业不低于30%的抽样评估工作；12月底前，各级要基本完成本地区高危行业和规模以上企业中，除标杆企业外不低于5%的抽样评估工作。各级、各有关部门要利用“政府购买服务”等方式，依托标杆企业成立的第三方服务机构，按照统筹推进、条块结合的原则，对企业双重预防体系建设情况开展评估工作。主要评估认定企业双重预防体系全员责任落实、风险管控清单修订完善、隐患排查治理运行、考核奖惩落实、信息化建设等情况，发现问题及时纠偏、调整。企业未通过政府部门委托第三方双重预防体系建设运行评估的，一律责令企业限期整改，限期1个月出具整改报告并由第三方机构复核；复核仍不达标的，一律责令停产整改，并暂扣安全生产许可证。

（四）组织开展企业双重预防体系建设点评。

5月份起，省政府安委会办公室定期组织开展企业双重预防体系建设情况视频点评。从全省非煤矿山、工贸、化工等行业领域选取部分企业，通过省政府安委会办公室视频会商系统，对企业双重预防体系建设运行情况进行分析点评。先由企业负责人简要评价本企业双重预防体系建设运行情况，再请基层有关监管部门负责人进行点评，最后进行提问交流。在充分互动的基础上，由有关专家给出量化打分和综合评语，并提出改进措施。点评视频会议组织全省各市、县（市、区）政府有关监管部门和同类型企业进行视频观摩，分享企业建设成功经验，共同查找分析问题，提高双重预防体系建设质量。视频点评结束后，要对发现的问题进行汇总，并督促企业改进完善。7月份起，各市、县（市、区）要参照省政府安委会办公室的做法，定期组织本地区企业分行业开展集中点评活动，实现对体系建设运行督查的全覆盖。点评活动开展情况要作为每月全省双重预防体系调度内容，由各市、县（市、区）按时报送。

（五）加快信息平台建设和应用步伐。

坚持边开发、边应用、边完善的原则，加快全省安全生产风险管控和隐患治理监管巡察信息平台建设和应用。6月底前，信息平台一期部分信息系统投入试运行。9月底前，省、市、县标杆企业全部纳入省信息平台管理。12月底前，全省高危行业和规模以上企业，基本纳入信息平台管理。省政府安委会办公室聘请第三方服务机构，通过信息平台开展企业双重预防体系建设情况网上巡查，重点检查全省各类企业双重预防体系建设运行相关信息的完整性、准确性，检查风险管控、隐患排查治理过程和结果是否符合标准要求，形成网上巡查报告，并定期向各市通报。

（六）强化双重预防体系执法检查。

7月底前，依据相关法规规章和双重预防体系通则、细则和实施指南等地方标准，按行业明确具体的监管执法内容、违法情形及处罚标准。各级、各有关部门要把双重预防体系内容纳入到每个集中执法检查和日常执法检查之中，做到逢查必查双重预防体系。9月份和11月份，根据企业双重预防体系建设评估、视频点评、网上巡查中发现的共性问题，省政府安委会办公室将组织开展两次全省双重预防体系建设集中执法检查，并将执法情况进行通报。执法检查中，发现企业应判定而未判定为重大风险、重大风险没有实施最高管理层级管控，且未严格落实管控措施和管控责任的，一律确定为重大事故隐患，一律进行挂牌督办，公开曝光，依法责令停产停业、限期整改；逾期仍达不到要求的，一律依法予以关闭。

（一）强化组织领导。

各级、各有关部门要提高政治站位，切实加强组织领导，按照本方案确定的各项工作目标和重点任务时间节点，制定各自具体的实施方案，细化量化各项工作任务，逐项、逐层、逐级地分解，逐一列出具体的推进时间表，每月、每周按照任务分工，拉出清单，压实责任，确保完成年度工作目标和任务。省政府安委会办公室将进一步完善双重预防体系建设调度内容，建立严格的月调度通报制度，及时报送省委、省政府领导，并通报至各市、县（市、区）政府安委会主要负责同志。

（二）加强舆论宣传。

制作播出双重预防体系公益广告、读本、视频，充分利用广播、电视、网络、报纸等媒体平台，普及双重预防体系建设的重要意义、基本知识和基本理念，使社会各界了解支持双重预防体系建设工作。在安全生产月期间组织开展的“安全生产齐鲁行”专项行动中，将双重预防体系建设作为重要内容，挖掘双重预防体系建设典型，宣传先进经验，积极打造亮点。发挥舆论监督作用，对工作推进力度不大的地方、弄虚作假搞形式的企业加大曝光力度。

（三）严格风险管理要素标准化审查。

企业安全标准化达标创建过程中，“风险管理”“隐患排查”要素必须严格按照双重预防体系要求建设和运行，并作为企业安全标准化审查的否决项。企业安全标准化审查，必须检查双重预防体系建设和运行情况，企业对危险源辨识不符合标准要求的、重大风险没有实施最高管理层管控且未严格落实管控措施和管控责任的，经评估企业双重预防体系未有效运行的，一律不予通过安全标准化审查、取消企业安全标准化等级称号。企业安全标准化审查通过后，各级在日常的监督检查中，发现企业双重预防体系未持续有效运行的，由原公告单位公告撤销其安全生产标准化企业等级称号。待企业双重预防体系建设和运行基本规范，自撤销之日起满1年后，方可重新申请安全标准化评审。

（四）严格安全生产准入条件。

双重预防体系建立并有效运行是企业安全生产条件的重要内容，应纳入安全生产许可证延期换证审查工作中。实施安全生产许可证换证现场检查时，应认真检查双重预防体系建设运行情况，凡未有效运行的，一律视为存在重大隐患、不具备安全生产条件，整改完成并经现场复核通过后，方可进行延期换证。新取得安全生产许可证的企业，应在一年内基本建成和规范有效运行双重预防体系制度。

（五）实施联合惩戒激励。

将企业双重预防体系建设运行工作纳入诚信体系建设，对双重预防体系建成并运行良好的企业，纳入诚信行为企业名单，联合相关部门对其实施联合激励。对未开展双重预防体系建设工作或工作流于形式，未通过政府部门组织的第三方评估的，经负有安全监管职责的部门责令限期整改后，未按时整改或整改不到位，存在严重违法违规行为或导致发生事故的，纳入失信行为“黑名单”管理，联合相关部门采取严格限制或禁止其新增项目的核准、土地使用、采矿权取得、政府采购、证券融资、政策性资金和财税政策扶持等措施。将双重预防体系建设纳入安责险费率动态调节标准中，被树为省、市、县级标杆企业且双重预防体系有效运行，通过政府组织第三方评估的，保险费率在基准费率的基础上分别降低15%、10%、5%。

（六）加大考核督导力度。

将安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设纳入今年开展的对中共中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》和省委、省政府《关于深入推进安全生产领域改革发展的实施意见》的贯彻落实情况专项审计调查内容。加大双重预防体系建设开展和运行效果在各级各有关部门年度安全生产考核的权重，对成绩突出的，进行通报表扬，对组织开展不力、工作落实不到位的，予以通报批评。在年度各市安全生产工作考核中，根据调度数据，现场随机抽查高危行业和规模以上企业双重预防体系建设情况，达标率不符合要求的，直接降低年度安全生产考核成绩一个等次。

（七）严肃责任追究。

对发生生产安全事故的企业，一律倒查企业双重预防体系建设运行情况，一律倒查发生事故风险点的风险管控和隐患排查治理责任落实情况，对因搞形式、走过场，风险管控、隐患治理不到位发生事故的，在依法追究企业及企业主要负责人相关责任的同时，要严肃追究政府及有关部门负责人的监管责任。

第一章总则。

第一条为了深入贯彻党的十九大精神和全国国有企业党的建设工会议精神，深入贯彻习近平总书记系列讲话精神，贯彻落实xx公司党组要求，坚持党对企业的领导，落实全面从严治党要求，履行管党治党责任，不断加强和改进xxxxxxx（以下简称公司）党的建设，根据《中国共产党章程》《中国共产党问责条例》《xx公司党建工作责任制实施细则（试行）》等党内有关法规，结合公司实际，制定本细则。

第二条严格落实党建工作责任制，必须坚持党的领导，加强党的建设；坚持党要管党、从严治党、权责统一、失责必究；坚持围绕中心、服务大局，把提高企业效益、增强企业竞争力、实现国有资产保值增值作为公司各级党组织工作的出发点和落脚点，以公司改革发展成果检验党组织的工作成效和战斗力，为公司做强做优做大提供坚强组织保障。

第三条建立上级党组织履行领导、指导、和督导责任，公司党委和基层党组织履行主体责任、班子成员分工负责、职能部门牵头抓总、相关部门齐抓共管、各级党组织认真实施，一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。形成主体明晰、责任明确、领导有力、有机衔接、保障到位的党建工作机制。

第二章责任内容。

第四条公司党委在xx公司党组和xx市委的领导下，发挥政治核心作用，具体负责公司党的建设，主要职责：

（一）保证监督党和国家方针政策、法律法规在公司贯彻执行，落实党中央、国务院国资委和中铝公司党组的重大决策部署。

（二）建立完善“三重一大”决策机制，在决策程序上，明确党委会研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序。对设计企业改革发展稳定和职工切身利益的重大问题，组织研究提出意见建议，并带头推动，切实做到把方向、管大局、保落实。

（三）加强班子建设，坚持党的组织生活制度，加强和规范党内政治生活。

（四）落实党管干部原则和党管人才原则，建立完善适应现代企业制度要求的党管干部和党管人才机制，建设高素质经营管理者队伍。

（五）认真落实企业党风廉政建设主体责任，加强各级领导干部作风建设，加强对领导班子和成员履职用权行为的监督。

（六）加强公司党组织和党员队伍建设，组织开展公司党内集中教育活动。

（七）全心全意依靠职工办企业，领导公司工会、共青团等群众组织，维护企业职工合法权益。

（八）落实党管意识形态原则，加强公司思想政治工作、新闻舆论工作、精神文明建设、统一战线工作和企业文化建设，树立报销国家、造福社会、关爱职工、促进和谐的企业形象。

第五条各基层党组织承担本单位全面从严治党的主体责任，建立健全党建工作责任制，形成党委统一领导、行政积极支持、有关部门具体组织、各级党组织认真实施，一级抓一级、层层抓落实的党建工作责任体系。

第三章责任履行。

第六条公司党委履行本企业党的建设主体责任，主要包括：

（一）全面负责公司党的建设，研究制定党建工作发展规划，统筹抓好党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，抓好党的建设工作责任落实检查考核、责任追究等。每年至少召开一次党建工作会议。

（二）每月召开一次党委会，研究贯彻落实党中央、国务院决策部署，贯彻落实中铝公司党组和上级党组织重大决策部署的具体措施；听取党建工作汇报，研究党建工作重要问题，部署党建重点工作；研究讨论公司重大问题；不断创新党建工作，推进体制、机制、制度和工作“四个对接”，实现党建工作与生产经营深度融合。

（三）建立健全公司党的建设制度体系，加强对制度执行情况的监督检查。组织领导公司党内学习教育，加强思想政治建设，创新思想政治工作，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

（四）加强领导班子建设，每年应至少召开一次领导班子民主生活会，用好批评和自我批评武器，增进班子团结。定期开展党委理论学习中心组学习，加强对公司领导干部的教育管理监督，保证上级党组织重要文件、重要会议、重要讲话和指示精神在公司的贯彻落实。

（五）加强对选人用人工作的领导和把关，管标准、管程序、管考察、管任用或推荐、管监督，保证党委对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权，严格执行国有企业领导干部“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的选人标准。

（六）履行党风廉政建设主体责任，定期召开会议研究落实党风廉政建设和反腐败工作，加强党风廉政建设教育和领导干部作风建设，领导、支持纪检监察机构监督执纪问责，严格执行和维护党的纪律。

（七）建立党建工作保障与考核机制，健全党的组织和工作机构，配齐配强党务工作人员，保障党的工作经费，党建工作纳入年度经营绩效考核内容，考核结果与所属班子及成员的绩效兑现挂钩。加强对所属单位党建工作的督促检查。

（八）坚持加强企业基层党组织和加强党员管理教育不放松。夯实“三会一课”基础工作，督促指导基层党组织按期换届，教育引导党员“自觉、按时、足额”交纳党费，加强基层党组织和党务工作人员培训，建立学习教育、主题实践活动长效机制。

（九）每半年研究一次企业精神文明建设和政治思想、宣传文化教育工作、统一战线工作和群团工作。

（十）要不断创新工作方式方法，参与重大问题决策要谋全局、议大事、抓重点。对关系企业改革发展稳定的重大问题提出建议和意见，保证企业改革发展的正确方向。

第七条公司党委书记履行全面从严治党第一责任，主要包括：

（一）全面负责公司党的建设，组织学习宣传、贯彻落实上级党组织决策部署。主持制定党的建设工作计划和措施，抓好重点工作谋划、部署、推进和督查，抓好党的建设工作责任落实检查考核、责任追究等。

（二）加强党的领导，坚决维护中央权威，遵守党规党纪，严守政治纪律和政治规矩，做从严治党的表率。

（三）主持党委中心组理论学习，坚定理想信念，坚定正确的政治立场和方向，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉接受组织和各方面监督。

（四）落实党建工作责任制，加强对领导班子成员履行党建工作责任的领导。结合实际建立健全党建工作制度体系。抓好制度执行与检查考核、失责追究等工作。

（五）制定完善干部管理制度规定，严格执行选人用人标准和程序，主持召开党委会研究干部任免事项，切实抓好班子、带好队伍。

（六）认真执行党风廉政建设制度规定，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。要运用好“四种形态”，抓好党风廉政建设工作。

（七）坚持民主集中制，主持开好领导班子民主生活会，定期开展谈心谈话，从严落实党内政治生活要求。

（八）建立完善党建工作联系点机制，经常深入基层调查研究，发现解决问题，总结经验做法，定时组织开展党建工作检查考核，指导督促提升工作水平。

（九）每月召开一次党委会，听取一次党建工作的汇报，及时研究解决企业党建工作中出现的新情况和新问题，创新工作方法，抓住工作重点，制定工作措施，推进党建工作。

第八条公司行政主要领导担任党委副书记的履行党的建设重要领导责任，主要包括：

（一）强化党内职务角色意识，主动支持和协助党委书记抓好党建工作，把党组织的要求贯彻落实到生产经营改革发展各项工作中，做到两手抓、两促进。

（二）配合党委书记制定党建工作规划、年度计划和思路措施，协调解决党建工作重要问题，促进党建工作目标实现。

（三）带头落实中央精神，切实保证把党委研究讨论重大事项作为董事会、经理层决策的前置程序在公司有效落实。

（四）协助党委书记抓好领导班子和干部队伍建设。

（五）严格执行党风廉政建设制度规定，健全完善企业重要管理制度，堵塞漏洞、防范风险；针对党员干部在生产运营、经营管理、推进改革中出现的苗头性、倾向性违规违纪问题，及时提出加强党风廉政建设的意见建议。

（六）协助党委书记抓好党委自身建设，严格按照有关规定落实党建工作机构、人员、经费等基本保障。把党建工作作为企业经营管理体系的重要组成部分，纳入年度经营绩效考核内容。

（七）带头贯彻执行民主集中制，认真执行党建工作制度规定，自觉接受监督，在履行“一岗双责”中发挥表率作用。

第九条公司专职党委副书记履行党的建设直接责任，主要包括：

（一）协助党委书记统筹推进公司党的建设各项工作，承担党委的日常工作，制定党的建设工作计划，提出工作思路和措施，抓好组织实施，抓好党建工作落实。

（二）根据党委确定的目标任务，协调各方力量抓好党的建设各项工作推进。认真履行职责，完善党建工作制度，建立健全工作规范，及时发现和解决存在的问题，确保把党建工作抓实、抓细、抓到位。

（三）及时掌握党的建设动态，研究问题、提出建议，供党委决策参考。

（四）注重组织研究党建工作融入中心、发挥作用的途径和方式，选准载体，动员力量，推动生产经营重点、难点问题解决，促进企业改革发展稳定。

（五）协助落实党委听取基层党组织汇报工作制度。加强对主管工作督导检查，经常深入基层调研，掌握工作动态，总结经验，解决问题，选树典型，推进党建工作整体水平提升。

（六）组织执行党委关于全面从严治党的决策部署；带头抓好分管单位、部门的党建工作。

第十条公司党委班子其他成员承担分管领域全面从严治党责任。

（一）强化“一岗双责”意识，带头把全面从严治党要求融入分管领域日常业务工作，做到党建工作与业务工作两手抓、两促进。

（二）按照党委要求，结合分工抓好分管单位（部门）的党建工作，做到业务工作和党建工作一起研究、一起部署、一起检查、一起考核。

（三）研究分析分管单位、部门党建工作存在的问题，定期与分管的干部谈心谈话，提出工作要求和改进思路，并及时向党委提出意见建议。

（四）认真执行党委委员抓基层党支部工作联系点制度。每年至少深入联系单位2次，对党建工作进行具体指导，抓好各项任务的落实。每年至少给分管部门、分管单位和联系点讲1次党课。

第十一条各二级党组织（党总支部、直属党支部）履行本单位党建工作主体责任。主要包括：

（一）贯彻落实上级党组织的方针政策，结合实际研究制定年度党建工作计划，统筹抓好党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。每年召开1次党建工作会议。

（二）建立健全党建工作目标责任体系。研究制定党建工作责任制实施细则，通过签订党建工作目标责任书，层层落实责任。坚持定量和定性相结合，研究制定党建工作考核办法，确保党建工作有部署、有检查、有考核、有落实。

（三）坚持夯实党建工作基础。加强基层党组织建设，指导基层党支部创建标准化党支部。强化党员教育管理，深入开展党内各项主题实践活动，把全面从严治党要求落实到每一个党支部、每名共产党员。

（四）坚持党管干部原则。按照《xxxxxxx党委管理的干部管理办法》的要求，加强对选人用人工作的领导和把关，严格干部日常教育、监督和管理，完善人才培养选拔使用和激励措施。

（五）落实党风廉政建设主体责任。定期研究党风廉政建设和反腐败工作，领导和支持纪委监督执纪问责。加强党风廉政教育，把纪律和规矩挺在前面，严肃查处违反党纪党规的行为。

（六）建立党建工作联系点制度。公司党委委员每人联系一个二级党组织，二级党组织委员每人联系一个基层党支部。联系领导每年到联系点检查指导工作、上党课、作形势任务宣讲、走访慰问职工群众、参加党组织的活动等不少于2次。

（七）认真开展中心组学习。严格落实《xxxxxxx党委中心组学习制度》，两级党组织每月组织1次中心组学习，每年不少于12次。

（八）加强党组织自身建设。健全党组织工作机构、选优配强专兼职党务人员、保障党组织活动经费。要按职工总数的1%左右配齐配强专职党务干部。党组织工作经费纳入公司预算，从公司管理经费中列支，遇特殊情况需要追加时应予以保证。

（九）严肃党内政治生活。按照上级党组织要求，及时召开领导班子民主生活会和党支部组织生活会，用好批评和自我批评武器，提高党内政治生活的原则性和政治性。

（十）严把党员发展“入口”关。每年制定党员发展计划，严格按照党员发展的十六字方针和规定程序发展党员。同时，疏通“出口”，严格按照程序处置不合格党员，纯洁党员队伍。

（十一）规范党费收缴、使用和管理。党员按月主动足额交纳党费，严格按照中央组织部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》（中组发〔20xx〕3号）的要求，加强党费的收缴、使用、审批和管理。

（十二）加强党员档案管理。对新发展的党员要及时把党员档案材料存入其人事档案，剩余资料按照档案管理的相关规定妥善保管。党员在党内的奖惩情况、重要鉴定意见等材料要及时进行归档。

（十三）做好党员信息管理工作。积极做好党员组织关系接转，按要求做好党内统计，确保数据准确，为党组织提供准确、及时的党员变化情况。

（十四）把群团组织建设纳入党建总体格局。领导群团组织结合自身实际，围绕企业中心任务开展工作，以党建带团建、促工建，把群团工作纳入党建工作的年度考核内容。

（十五）落实安全环保“党政同责、一岗双责”要求。强化领导责任，监督党员领导干部和职能管理部门履行安全环保管理职责，推动“党政同责、一岗双责”责任的落实。

（十六）发挥党建工作优势。融入中心思考和谋划党建工作，将党建的政治优势转化为企业发展的竞争优势，带领党员干部职工完成改革发展和生产经营的各项目标任务。

第十二条党总支（直属党支部）书记履行本单位从严治党第一责任。主要包括：

（一）全面负责本单位党的建设工作，切实履行党建工作第一责任人职责，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的意识，聚精会神抓好本单位党建工作。

（二）带头认真学习和实践马克思列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神。带头坚决贯彻党的路线、方针、政策，自觉维护党中央的权威，认真执行上级党组织的决议和指示，保证政令畅通。

（三）深入调查研究本单党建工作存在的突出问题，根据上级部署，紧紧围绕中心工作，主持制定本单位党建工作计划和措施，组织、指导、督促检查党建重点工作的落实情况。

（四）带头贯彻执行民主集中制并积极践行“三严三实”要求，主持开好领导班子专题民主生活会，加强班子团结，发挥班子整体功能，做全面从严治党的表率。

（五）严格落实干部管理规定，切实抓好班子、带好队伍。

（六）推动党风廉政建设主体责任的落实，严格执行并带头落实领导干部廉洁从业方面的相关制度规定。

（七）按照安全环保“党政同责、一岗双责”的相关规定，落实安全环保监督管理责任，推动“党政同责、一岗双责”的落实。

（八）带头密切联系职工群众，全心全意为职工服务。深入基层调研，及时掌握职工思想动态，增强工作的有效性和针对性。

（九）加强与上级党组织的沟通，增强工作的前瞻性和主动性。

第十三条党总支（直属党支部）班子其他成员承担分管业务方面全面从严治党责任。主要包括：

（一）强化“一岗双责”意识，带头执行上级党组织和本单位党组织关于全面从严治党的决策部署。

（二）按照本单位党组织要求，结合分工抓好分管单位（部门）的党建工作，做到业务工作和党建工作一起部署、一起检查、一起落实、一起考核。

（三）研究分析分管单位（部门）党建工作存在的问题，提出工作要求和改进思路，并及时向本单位党组织提出意见建议。

（四）认真抓好党建工作联系点的党建工作。每年至少深入联系单位2次，负责了解、检查、督促上级党组织的指示、决定和工作部署在联系点的落实情况，指导联系点按照要求推进党建工作。主动协调时间参加、点评联系点的民主生活会、组织生活会，协同解决联系点在党建方面遇到的问题。

（五）认真落实“双重”组织生活制度。要以严肃认真的态度，积极参加所在领导班子的民主生活会和所在党支部的组织生活会，认真开展批评与自我批评，自觉接受党组织的监督，模范执行党风廉洁建设的各项制度。

第十四条党支部履行本管理单元（部室）的党建工作主体责任。主要包括：

（一）按照公司党委关于创建标准化党支部的要求，落实并规范党支部各项基础管理工作。

（二）宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央和上级组织的决议，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，团结、组织党内外的干部群众，努力完成本单位（部室）所担负的生产经营等各项任务。

（三）组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平系列重要讲话精神。学习党的路线、方针、政策及决议，学习党的基本知识、科学、文化、业务和安全环保等知识。

（四）规范并严格组织生活制度。每月至少召开一次支委会，每季度至少召开1次党员大会、组织1次党课，每年至少召开1次高质量的组织生活会。

（五）严格按照程序和标准，每年开展一次民主评议党员工作。对评议为“不合格”的党员，要加强教育管理，情节严重的要进行组织处置。

（六）按照上级党委关于党员教育培训的统一部署，组织党员参加培训，并做好党员经常性教育培训和管理工作。

（七）按照《中国共产党发展党员工作细则》要求，对要求入党的积极分子进行教育和培养，按程序做好党员发展工作。

（八）按照上级党组织要求，围绕中心工作，加强形势任务教育，广泛开展党内各项主题实践活动。积极创新开展党员责任区、承诺践诺等活动，充分发挥党员和职工群众的积极性、创造性，鼓励支持他们在生产经营和改革发展中贡献聪明才智。

（九）密切联系党员、职工群众。经常了解职工群众对党员、党支部工作的批评和意见，维护职工群众的正当权利和利益，做好职工群众的思想工作。

（十）教育党员和职工群众严格遵守党纪国法、企业各项规章制度，自觉抵制不良倾向，坚决同各种不正之风作斗争。

（十一）推动并落实安全环保“党政同责、一岗双责”相关规定和具体工作。

第十五条党支部书记履行本管理单元（部室）从严治党第一责任。主要包括：

（一）结合本单位的具体情况，认真传达贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的决议、指示和部署；研究安排支部工作，将支部工作中的重大问题及时提交支部委员会和支部党员大会讨论；及时向上级党组织汇报本支部党建有关工作。

（二）严格执行“三会一课”制度，主持开好组织生活会、民主评议党员等工作。

（三）了解掌握党员和职工群众的思想、工作、学习情况，发现问题及时解决，做好经常性的思想政治工作。

（四）检查支部工作计划落实情况，解决在执行中出现的问题，按时向支部委员会、支部党员大会和上级党组织报告工作。

（五）经常与支部委员和同级行政负责人保持密切联系，交流情况，支持他们的工作，协调单位内部各方面的关系，努力完成各项目标任务。

（六）抓好支部委员会自身的学习，加强支部委员会的自身建设，充分发挥支部委员会的集体领导作用。

（七）严格履行安全环保“党政同责、一岗双责”责任。

第十六条党支部委员责任清单。

（一）了解党员、群众的思想状况，提出宣传教育的工作意见，拟定学习计划和建议。

（二）负责对要求入党的积极分子和预备党员的培养、教育和考察，提出发展党员的意见，办理发展对象入党、预备党员转正和转移组织关系的手续。

（三）组织党员进行政治、业务培训，组织和指导党员认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及习近平系列讲话精神，学习党的基本路线，学习党的基本知识，负责党课教育的相关组织工作。

（四）提出组织生活的内容，及时上报组织生活会情况。维护党员的民主权利不受侵犯，督促党员履行义务。

（五）经常对党员进行纪律监督，发现苗头性倾向，及时提醒教育。发现党员违规违纪要及时向党支部和上级党组织报告。

（六）负责日常组织管理，做好党员统计工作，负责收缴党费等工作。

第十七条党群工作部是党建工作责任制的日常工作机构，按照公司党委要求，根据部门职责抓好工作落实。

（一）定期召开工作例会。每月召开1次书记办公会和党群工作例会，督办月度工作完成情况，制定安排下月重点工作。

（二）做好党建目标责任管理工作。每年初拟定党建工作目标责任书，报党委审定后，以责任书的形式层层分解落实到下级党组织；每季度，组织对目标实施情况进行检查，发现问题，及时解决；年底，对党建工作目标完成情况进行考核。

（三）协调落实党员领导干部党建联系点。公司党委委员联系点由党群工作部负责确定，各二级班子党员领导干部的联系点由本单位协调确定。具体联系点的确定，可与其他工作的联系点相结合，实行动态管理。

（四）打造党建工作品牌。结合基层党组织和党员队伍的不同特点，以及上级党组织的不同要求，以标准化党支部和“党员引领做示范，全员改善在行动”课题为主要抓手，创造性地开展各类党内主题实践活动，务求实效。

（五）定期组织评先树优活动。根据党委安排，做好每年评选表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者以及每两年评选劳动模范的组织工作。要注重培植先进典型，通过网络、报纸、微信平台等载体，深入宣传新形势下先进集体和优秀个人的典型事迹，形成积极向上、奋发有为的浓厚氛围。

（六）强化督促检查。要采取月度日常工作考核，季度系统检查考核的方式，对各单位党建工作责任落实情况进行督促检查，把全面从严治党各项工作任务落到实处。

（七）强化专业管控。要在全公司细化党建工作操作流程，通过党务工作培训、对标交流、党建调研、交叉检查等方式，提升党务工作者业务水平和专业管控能力，促进公司党建工作上台阶。

第四章责任考核与监督。

第十八条公司各级党组织应建立落实党建工作责任制的检查考核与监督机制，明确检查考核评价内容、标准、方法和程序。

第十九条建立健全党建工作考核评价制度。

（一）党建工作考核采用月度日常考核、季度检查考核、年度综合考核评价相结合的方式进行。

（二）每年开展一次基层党组织书记抓党建述职评议工作。

（三）党建考核结果纳入绩效考核管理，与生产经营绩效实行双向百分制考核，考核评价结果与领导人员的任免、薪酬、奖惩挂钩。

第二十条建立党建工作责任落实情况报告制度。

（一）公司各级党组织每年底通过适当方式向党员通报党建工作责任落实情况。

（二）公司各级党组织每年应向上级党组织书面报告党建工作责任落实情况。

（三）公司各级班子成员每年应向所在党组织报告履行党建工作责任情况。

第二十一条加强对党建工作责任落实情况的监督检查：

（一）强化日常检查，通过月度检查与季度检查相结合，及时了解掌握党建工作情况。

（二）开展专项检查，对公司党委部署的专项任务落实情况或党建工作中存在的突出问题，有针对性开展检查。

（三）接受群众监督，畅通监督渠道，充分听取党员干部和职工群众的反映和评价。

第二十二条对检查考核与监督中发现的问题，及时研究解决，强化监督考核作用的发挥。

第五章责任追究。

第二十三条党组织及其班子成员全面从严治党不力，未能严格履行党建工作责任制，有下列情形之一的，应当追究责任：

（一）党和国家方针政策、党中央国务院决策部署，中铝公司及上级党组织没有得到有效贯彻落实，出现国有资产流失、职工队伍不稳定、社会责任不履行、长期生产经营不善，造成严重损失，产生恶劣影响的。

（二）维护党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律不力，导致违纪行为多发，特别是维护党的政治纪律和政治规矩失职，对本单位党员干部违反政治纪律行为放任不管，有令不行，有禁不止，对重大事项隐瞒不报或者不及时、不据实报告的。

（三）意识形态领域和思想政治工作出现重大问题，重大舆情处置不当，严重损害党和国家及公司形象的。

（四）违反规定选拔任用领导干部，用人失察、失误，任人唯亲、跑官要官等不正之风严重，干部教育管理监督失之于宽松软，领导干部不作为、乱作为等问题突出。

（五）党内政治生活不经常、不认真、不严肃、表面化、形式化、娱乐化、庸俗化严重，党内监督职责不落实，发现问题不处置、不整改、不问责，造成严重后果的。

（六）违反民主集中制原则，违反“三重一大”集体决策等有关规定，独断专行造成重大损失的。

（七）党风廉政建设主体责任落实不到位，腐败问题严重、“四风”问题突出的。

（八）抓党建工作不力，党建工作弱化虚化淡化边缘化，基层党组织软弱涣散，党组织机构不健全，人员经费等得不到保障，职工群众合法权益被损害，影响恶劣的。

（九）其他应当追究责任的情形。

第二十四条凡出现第二十一条所列情形的，按照《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》等有关规定追究责任。

第二十五条本细则适用于公司党委和党委管理的各党总支、直属党支部、基层党支部及班子成员。各二级党组织及基层党支部要根据本实施细则，抓好党建工作责任制在本单位基层党组织的落实。

第二十六条本细则由公司党群工作部负责解释，自发布之日起执行。

第二十七条本细则下发后，《中共xxxxxxx委员会党建工作责任制实施细则（试行）》（xx党发〔20xx〕36号）同时作废。

抄送：党委委员、总经理助理。

xxxxxxx党群工作部20xx年x月6日印发。

全县乡村治理体系建设试点示范工作开展以来，县民政局充分发挥乡村治理工作中的民政职能作用，扎实推进全县乡村治理工作有序开展。

加强组织领导，完善工作机制。

成立局长任组长的乡村治理工作领导小组，明确职责分工，确保乡村治理工作组织到位、责任到位、人员到位。制定《高台县民政局2019-2021年乡村治理体系建设试点示范工作实施方案》《高台县村民委员会能力提升专项行动实施方案》《关于进一步深入推进村务公开标准化规范化工作的通知》等方案，保障乡村治理工作各项任务有效落实。

明确责任分工，扎实推进工作。

按照科级领导包挂乡镇的原则，成立由局科级领导为组长的9个乡村治理工作推进小组，分别深入全县9个镇21个乡村治理示范村（居）开展工作，对村（居）委会组织建设、制度建设、村务公开规范化、村规民约制定等进行了督导检查。通过摸排梳理，建立健全支部委员会、村民委员会、人民调解委员会、红白理事会等村级自治组织7个，修订完善村民自治制度、村务公开制度、财务管理制度、“四议两公开”制度等村民自治制度12项，完成村（居）委会成员登记备案，指导开展“书记主任一肩挑”工作，目前，全县105个行政村（居）已完成此项工作。

强化宣传力度，营造良好氛围。

积极通过网络媒体、微信公众号、村务公开栏、村民会议等有效宣传形式，广泛宣传乡村治理工作，使广大群众进一步了解乡村治理工作的目的和意义。利用低保入户核查、脱贫攻坚帮扶、特困供养照护服务、消除“视觉贫困”整治工作等有利时机，深入村社农户家中宣传动员，动员广大乡镇干部和村民群众积极参与到乡村治理工作中，切实营造良好的乡村治理工作氛围。

为贯彻落实党的十九大精神，深入实施乡村振兴战略，加快改善农村人居环境，建设生态宜居美丽乡村，根据《中共__县委办公室、__县人民政府办公室印发__县开展乡村治理体系建设试点示范工作实施方案〉的通知》，结合我镇实际，制定本方案。

(一)指导思想。全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定不移贯彻新发展理念，牢牢把握乡村振兴发展战略定位，坚持农业农村优先发展，坚持以人民为中心，遵循乡村发展规律，以美丽宜居乡村建设为抓手，多措并举，真抓实干，全面提升文福农村地区生态环境建设水平、基础设施建设水平、公共服务水平、社会治理水平等，创建良好的农村人居环境，满足人民群众日益增长的美好生活环境需要。

(二)基本原则。一是党建引领，规划先行。充分发挥农村基层党组织领导核心作用，团结带领党员群众齐心协力建设美丽乡村。根据文福镇总体规划、各村村庄布局规划和村庄建设发展规划，树立“强化保护、合理开发、科学管理”的理念，着力打造建设美丽乡村二是因地制宜，分类推进。根据8村1居委等不同村的特点实施社会主义新农村建设，遵循一村一品、一镇一业，全力推进我镇社会主义新农村示范村工作，同步推进我镇各村基础设施、产业支撑、公共服务、基层治理、环境风貌建设，最终实现我镇全域梯次推进社会主义新农村建设良好局面。三是注重长效，建管并重。加大农村基础设施和公共服务设施建设力度，补齐短板，逐步提升各村基本公共服务水平。建立健全长效管护机制，强化日常检查，保障设施正常运行。四是农民主体，部门协作。充分发挥农民主体作用，尊重农民意愿，保障农民权益，激发内生动力，鼓励广大农民投身乡村振兴发展的建设中来。

(三)工作目标。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，以实施农村人居环境综合整治为重点，大力开展“三清三拆三整治”行动，进一步改善农村人居环境。全面启动我镇示范村的示范创建，重点推进沿国道、沿村道、沿旅游景区、沿爱国主义教育基地“四沿”区域环境综合整治。对照乡村振兴发展战略，重点对省定贫困村鹤湖村、白湖村及面上村长隆村进行连片建设，以白湖村“院士之村—羊岃”、鹤湖村“岌湖新村”建设为示范点，将投资1500万元精心打造白湖、长隆“仓海诗廊——百名书法家诗画长廊”等亮点工程，努力将“仓海诗廊”打造成为“爱国主义教育、红色革命文化教育、优秀传统文化传承、青少年科学兴趣培育、长寿养生体验”基地，串珠成链，精心打造旅游精品路线，大力发展乡村旅游，逐步建成“山青、水秀、村美、民富”的社会主义新农村示范村，辐射带动全镇建设，从而推动实现乡村振兴。

文福镇是__县的工业重镇，至2019年底，我镇工农业总产值17.89亿元，比增6.4%，其中工业产值12.79亿元，比增6.1%，农业产值2.59亿，比增6.3%，第三产业总产值2.51亿元，比增8.7%。但历年来资源开发较多，扬尘污染较大，环境基础较为薄弱，普遍存在脏、乱、差现象，严重影响了农民群众居住环境和生活质量，广大农村群众对此反映强烈，开展乡村治理体系建设试点示范工作愿望十分迫切。为此，文福镇全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定不移贯彻新发展理念，以科学规划为引领，以村容村貌和环境综合整治为重点，以农民持续增收、农村全面小康为目标，整合资源，集中力量全域开展乡村治理体系建设试点示范工作，促进乡村治理体系建设与农村人居环境整治有机结合，整体提升改善文福人居环境。

文福镇将紧紧围绕加强农村基层基础工作，对标《__县开展乡村治理体系建设试点示范工作实施方案》，坚持问题导向，聚焦乡村治理的重点问题、关键环节和重大需求，立足乡村振兴战略实施和农村经济社会发展需要，从“基层党建建设、经济社会建设、权力清单和简政放权建设、精神文明建设，公共服务平台数字平台建设”五个方面开展试点工作，探索“聚核赋能、联动融合、多元共治、共同缔造、数字贯通”的现代乡村治理体系，建立健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

(一)强化主体责任，建设以党组织为核心的乡村治理体系。

一是深化实施“三强四带”，增强基层党组织领航能力。强化责任担当，层层传导压力，结合“两学一做”学习教育常态化制度化、“不忘初心、牢记使命”主题教育，依托镇党校，对各村党组织书记、村委会主任进行乡村治理体系建设专题培训。同时，镇党委每年对村“两委”干部集中培训2次，增强村干部引领发展能力。镇党委要督促村党组织要组织做好村级议事、决策、服务和监督等工作，强化各村(社区)从严治党主体责任，引导党员干部参加“认种一棵树、认扫一条路、认管一条圳”活动，发挥“四带”作用，带动群众共同美化维护村庄环境。二是实施“头雁”工程，选优配强管好基层党组织领头人。压实镇党委书记抓“头雁”工程的直接责任。切实加强基层党员干部队伍建设。把党员干部队伍建设放在更加突出位置，着力在“选、训、激”上下功夫，不断强化党务干部责任意识，激发工作热情，切实破解“干与不干一个样”问题，激励干部干事创业。三是强化党组织在乡村治理体系中的领导地位，扎实推进抓党建促治理，培育发展村党组织领导下的村民自治组织。建立以村党组织为领导核心，村民委员会执行、村监督委员会监督、村民理事会参与，村民的选举权、决策权、管理权、监督权同步发展的村级治理组织体系。坚持在村党组织和村委会的领导下，在自然村或村民小组规范组建村民理事会，充分发挥村民事务理事会的作用，引导群众实现自我管理服务，进一步丰富基层民主协商的实现形式。

(二)推进治理速度，以经济社会协调发展促进乡村治理体系。

医疗废物综合治理方案篇五

为了加强对我科医疗废物的管理,防止医疗废弃物意外泄露后造成的环境污染、人员伤亡以及疾病的发生和传播,保障人民群众的生命安全,维护正常的医疗废物管理秩序,根据《中华人民共和国固体废物污染防治法》、《医疗废物管理条例》、《医疗卫生机构医疗废物管理办法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《突发公共卫生事件应急预案》,结合我院实际,制定本方案。

组长:医院有关负责人。

成员:后勤服务中心、医院感染管理科、护理部、医政办等部门领导(科主任、护士长),药学部主任、放射科主任、检验科主任、病理科主任、医疗废物收集管理员。

领导小组负责对事故处理的组织、指挥和协调工作;确定流失、泄露、扩散医疗废物的类别、数量、发生时间、影响范围及严重程度;尽可能减少对病人、医务人员、其它现场人员及环境的`影响。

领导小组下设4个分组对发生医疗废物泄露、扩散的现场进行处理。

1、抢救组:由门诊及住院部医务人员组成,负责将现场受伤人员进行抢救及转运。

2、现场处理组:由相关负责人对泄露现场进行消毒处理工作。

3、专家评估组:由医院专家组成,负责对泄露现场和伤亡人员病情进行评估。

4、后勤保障组:由财务科及后勤人员组成,负责应急处理所需的个人防护用品、消毒器械的采购和日常维护工作。

当发生医疗废物流失、泄漏、扩散和意外事故时,应按照以下要求及时采取紧急处理措施。

1、确定流失、泄露、扩散的医疗废物的类别、数量、发生时间、影响范围及严重程度。

2、组织有关人员尽快按照应急预案,对发生医疗废物泄露、扩散的现场进行处理;临时放置警示牌,固体物品应立即收集到黄色医疗废物包装袋内。

3、当受到明显污染时,先用吸湿材料去除可见污物,然后用1000-2000m几l含氯消毒剂进行消毒,应当尽可能减少对患者、医务人员、其它现场人员及环境的影响。

4、采取适当的安全处置措施,对泄漏及受污染的区域、物品进行消毒或者其他无害化处理,必要时封锁污染区域,以防扩大污染。

5、对感染性废物污染区域进行消毒时,消毒工作从污染最轻区域向污染最严重区域进行,对可能被污染的所有使用过的工具也应当进行消毒。

6、工作人员应当做好卫生安全防护后进行工作。处理工作结束后,应对事件的起因进行调查,并采取有效的防范措施、预防类似事件发生。

1、采取适当的安全处置措施,对泄漏物及受污染的区域、物品进行消毒或其他无化处置,污染或可疑污染处永1000200m几含氯消毒剂喷洒消毒,停留30分钟后再做处理。必要时封锁污染区域,以防扩大污染。

2、对感染性废物污染区域进行消毒时,消毒工作从污染最轻区域向污染最严重区域进行,对可能被污染的所有使用过的工具用200吗g几l含氯消毒剂喷洒消毒。

3、工作人员应当做好个人防护工作,戴口罩、帽子和手套,进行工作时应避免用污染的手套接触其他物品,以避免污染环境。

1、发生医疗废物流失、泄露、扩散和意外事故后,应在48小时内向市卫生局和环保局报告。

2、发生因医疗废物管理不当导致1人以上死亡或者3人以上健康损害、需要对致病人员提供医疗救护和现场救援时,在24小时内向市卫生局和环保局报告。

3、调查处理工作结束后,及时将处理结果报告给卫生局和环保局。

当发生医疗废物集中处置中心不能按时收运医疗废物超过国家规定时限时。应做到以下几点:。

1、立即与医疗废物集中处置中心联系,查明情况,并书面上报环保、卫生部门。

2、对暂存场所超期存放的医疗废物要使用国家规定的容器存放,确保安全。

3、立即上报医院相关部门,组织人员对超期存放的医疗废物定期进行消毒,并建立消毒记录。

4、杜绝医疗废物露天存放,做好“三防”工作。

5、由医院安排专人24小时值守,防止医疗废物流失,并做好值班记录。

6、执行日报告制度。

7、发生职业暴露事件后,严格按照有关规定进行处置。

医疗废物综合治理方案篇六

为了切实加强我县医疗废物安全管理，防止疾病传播，保护生态环境，保障人民群众身体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国环境保护法》、《医疗废物管理条例》和《医疗卫生机构医疗废物管理办法》等的规定，按照《重庆市人民政府关于进一步加强医疗废物管理的通告》（渝府发〔2007〕71号）的要求，鉴于我县目前尚未建成医疗废物集中处臵设施，特制定本处臵方案。

我院医疗废物主要是指医疗卫生机构在医疗、预防、保健以及其他相关活动中产生的具有直接或间接感染性、毒性以及其他危害性的废物。医疗卫生机构收治的传染病病人或者疑似传染病病人产生的生活垃圾，按照医疗废物进行管理和处臵。医疗废物分类目录，按照卫生部、国家环保总局制定下发的《医疗废物分类目录》（卫医发〔2003〕287号）规定执行。

（一）建立、健全医疗废物管理责任制，以院长为第一责任人，分管后勤工作的领导具体负责。临床科室、医院感染管理、总务后勤等相关部门具体管理、分工协作。

应当消毒并作毁形处理，处臵方式按照本方案执行。

（三）对从事医疗废物收集、运送、贮存、处臵危险废物的管理人员、工作人员进行经常性培训。

（一）我院医疗废物处臵、由环境保洁监控专门机构（同心公司）负责，我院配备有专职工作人员和管理人员与其接洽，我院建立了健全的规章制度，实行定人、定点、定时操作与管理，确保各项制度和措施落到实处。

（二）我院按照有关规定，对医疗废物实施分类管理，专场存放，专人管理，做到了不将一般医疗废物和生活垃圾混放、混装。

（三）隔离的传染病病人或疑似病人产生的具有传染性医疗废物必须由专人管理，按照国家规定严格消毒、隔离，按传染性废物收集处理。

（四）我院建立了医疗废物的暂时贮存设施、设备，避免了露天存放医疗废物；建立了封闭式的垃圾处理场所，保证各项设备运转正常。医疗废物暂时贮存时间不得超过2天，有危险废物识别标志并按要求做好申报登记工作。

（五）生活垃圾处理做到日产日清，不得积存污物；生活垃圾中不得混杂医疗垃圾，生活垃圾清理后，要做好垃圾堆放地点的清洁与消毒。运载途中不得随意扔撒、倾倒、堆放，应当按照环保和城市环卫部门的规定放臵，防止污染环境。

（一）传染性或感染性病人的生活垃圾处臵：可用0.5%过氧乙酸或有效氯2000mg／l含氯消毒剂溶液喷洒，作用30分钟以上。再用双层黑色垃圾袋装载，集中放臵到暂时贮存场所，然后按规定进行处臵。

（二）感染性(非锐器)医疗废物处臵：废物产生单位应当用规定专用垃圾袋盛装，统一存放等待同心公司处臵。

（三）一次性使用医疗废物处臵：此类废弃物须经初步消毒、毁形处理，再用双层黄色垃圾袋包扎运送焚化处臵，也可妥善贮存于防渗透的容器内，待集中回收处臵。

（四）锐器废物：要求在废物产生单位配臵适合的毁形装臵并立即毁形处理，等待同心公司统一处理。

（五）药理性和化学性废物等：此类废物可交还原生产单位销毁。

（六）其他有害物质：压力容器废弃物和放射性废弃物的处臵，应遵照环保部门和劳动部门有关文件执行。

cod。可按废水处理的周期确定监测频次，一般每班次至少1次。

（三）为加强对医院废水排放的监测工作，医院废水排放应按照国家环保总局《医院排放污水余氯自动监测系统建设技术要求》（暂行）的规定，安装污水余氯自动监测系统。

加强对医疗废物处臵工作的领导，制定和建立与医疗废物安全处臵有关的规章制度、工作流程、工作职责和医疗卫生机构内医疗废物流失、泄漏、扩散和发生意外事故时的应急预案等有效的工作机制，建立健全环保管理和污染防治制度，要对每批医疗废物处臵环境保护和卫生学效果进行监测。监测结果要存入医疗废物临时处臵档案，每半年向县环保局和县卫生局报告一次。

医疗废物收集、运送、贮存、处臵活动中的疾病防治工作实施统一的管理，在卫生局、环保局的领导下,对医疗废物的收集、运送、处臵中的病防治工作和工作人员的卫生防护情况定期进行监督检查和不定期的抽查。对医疗废物收集、运送、贮存、处臵活动中的环境污染防治工作实施统一管理。定期对医疗废水和医疗废物处理设施、污染物排放情况进行检查，严禁未经处理的或处理未达标的医疗废物排放。

医疗废物综合治理方案篇七

为加强医疗废物的安全管理，防止疾病传播、保障人体健康和环境安全，根据国务院《医疗废物管理条例》（国务院令第380号）、《医疗卫生机构医疗废物管理办法》（卫生部令第36号）、关于印发《长沙市望城区医疗机构医疗废物处置方案》的通知（望卫政发〔20xx〕12号）文件精神，特制订望城区精神病医院医疗废物处置方案：

1、依据相关规定及文件制定《医疗废物管理制度》、《医疗废物收集、运送、交接制度》、《医疗机构医疗废物暂时储存制度》、《医疗废物突发事故应急预案》。

2、医疗废物管理由院长为主要责任人，护理部负责监控，由护士长谭芳同志负责具体落实执行医疗废物管理工作。各科室护士长及科室负责人负责本科室医疗废物分类、收集、暂存、处置管理工作。

医疗废物污染环境、传播疾病、威胁健康，危害很大，是《国家危险废物名录》49类危险废物中的首要废物。主要包括：

1、感染性废物（指携带病原微生物具有引发感染性疾病传播危险的废物），包括被病人血液、体液、排泄物污染的物品，隔离传染病病人或者疑似传染病病人产生的生活垃圾，病原体的培养基、标本和菌种、毒种保存液，各种废弃的医学标本，废弃的疫苗、血清、血液及血制品，使用后的一次性医疗器械视为感染性废物。

2、病理性废物（指人体切除物和医学实验动物尸体等），包括手术及其他诊疗过程中直接切除下来的人体组织、脏器、胚胎、残肢，医学动物实验的组织、尸体，病理室切片后用的人体组织、病理腊块等。

3、损伤性废物（指能够扎伤或者割伤人体的废弃的锐器），包括所有的针头、缝合针，各类刀、锯，载玻片、玻璃试管、玻璃安瓿等。

4、药物性废物（指过期、淘汰、变质或者污染的废弃的药品），包括废弃的一般性药品，废弃的`细胞毒性药物和遗传毒性药物等。

1、建立医疗废物暂存处，并且方便医疗废物装卸及运送车辆的出入，严禁露天存放。

2、各临床科室、门诊部、辅助科室、药房等科室产生的医疗废物每日汇总运送至仓库贮存，并做好台账、记录备查。严禁将医疗废物混入其他废物和生活垃圾中，同时严禁将生活垃圾和其他废物（如输液瓶、输液袋、小药瓶等）混入医疗废物中。

3、各科室应按要求对医疗废物进行分类收集、包装在贮存箱内，贴好标识，并贮存在仓库内，不得随意堆放。对包装破损、包装外表污染、有液体渗漏的医疗废物，各部门有义务重新包装、标识。

4、各科室应当使用防渗漏、防遗撒的专用运送工具，每天由运送人员从医疗废物产生地点将分类包装的医疗废物按照规定的时间和路线运送至内部指定的暂时贮存地点。专用运送工具定期在指定地点清洁消毒。

5、医疗废物主要负责人与医疗废物集中处置单位严格执行危险废物转移联单管理制度。医疗废物暂时贮存的时间不得超过２天。

6、各科室负责人应于每月3日前将上月医疗废物处置报表交护士长谭芳同志，统计月医疗废物量总报表。

1、医院设立医疗废物暂存处，贮存设施、设备，应当远离医疗区、食品加工区和人员活动区以及生活垃圾存放场所。

2、暂存处设置明显的警示标识和防渗漏、防鼠、防蚊蝇、防蟑螂、防盗以及预防儿童接触等安全措施。

3、地面有良好的排水性能，易于清洁和消毒。

5、暂存处要做到非转运时间保持常封闭状态。

一旦发生医疗废物流失、泄漏、扩散时，立即向护理部及院办公室报告，并按照《医疗废物突发事故应急预案》进行紧急处理及上报，将危害减少的最小程度。

定期组织相关医务人员学习《医疗废物管理条例》、《医疗卫生机构医疗废物管理办法》，及医院医疗废物管理相关制度职责。

望城区精神病医院护理部。

20xx年3月20日。

医疗废物综合治理方案篇八

各医疗科室对医疗废物应严格安全管理，一旦发生医疗废物流失、泄漏、扩散和意外事故时，应当按照以下要求及时采取紧急处理措施：

1、确定流失、泄漏、扩散的医疗废物的类别、数量、发生时间、影响范围及严重程度；

6、参加处理的工作人员应当做好卫生安全防护后进行工作。

7、处理工作结束后，医务科和有关科室应当对事件的起因进行调查，并采取有效的防范措施预防类似事件发生。

医疗废物综合治理方案篇九

按照省、市、县相关工作部署，将在全镇开展脱贫攻坚档案资料收集整理工作，结合我镇实际，特制定本方案。

以“党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导和亲切关怀下，镇党委政府团结带领全镇各族干部群众牢记嘱托、感恩奋进，苦干实干、后发赶超，确保按时高质量打赢脱贫攻坚战”这一重要历史进程为重点，按照“以时间为轴线、以事件为节点”和“应收尽收、客观真实”的原则，全方位、多层次收集整理全镇脱贫攻坚工作中的文件档案、影像图片、新闻报道、先进典型等方面资料，翔实记录xx镇脱贫攻坚战的奋斗历程，生动反映xx镇干部群众在脱贫攻坚战中展现出的精神气概和涌现出的先进典型。

在镇党委政府的正确领导下，成立镇级脱贫攻坚档案资料收集整理工作领导小组，负责统筹调度全镇脱贫攻坚档案资料收集整理工作，具体抓好镇级层面脱贫攻坚档案资料收集整理工作。

组长：xx(镇党委书记)。

xx(镇党委副书记、镇长)。

专职副组长：xx(镇党委专职副书记)。

副组长：xx(镇党委委员、人大主席)。

xx(镇党委副书记)。

xx(镇党委委员、纪委书记)。

xx(镇党委委员、组织委员、宣传委员)。

xx(镇人民政府副镇长)。

xx(镇党委委员)。

xx(镇副主任科员)。

成员：xx(镇党政办负责人)。

xx(镇综治办负责人)。

xx(镇经济发展办负责人)。

xx(镇卫计办负责人)。

xx(镇社会事务办负责人)。

xx(镇计生服务中心负责人)。

xx(镇林业站负责人)。

xx(镇安监站负责人)。

xx(镇农业中心负责人)。

xx(镇扶贫工作站负责人)。

xx(镇人社中心负责人)。

xx(镇合医办负责人)。

xx(镇文化中心负责人)。

xx(镇村镇中心负责人)。

xx(xx司法所所长)。

xx(xx国土所所长)。

xx(xx九年制学校校长)。

xx(xx卫生院院长)。

xx(xx派出所所长)。

xx(镇财政分局局长)。

各村支书、主任、各驻村工作队(一)综合协调小组组。

长：xx(镇党委专职副书记)。

副组长：xx(镇党政办负责人)。

xx(镇扶贫工作站负责人)。

成员：党政办及扶贫工作站全体工作人员责任单位：党政办公室、扶贫工作站主要职责：1.联络协调工作：负责制定资料档案收集整理工作方案;负责按照领导小组工作部署，协调各村、各部门推进资料档案收集整理工作;负责联络协调各工作小组;负责领导小组会议服务保障、议定事项督促落实;负责及时向领导小组。

报告。

工作推进情况等。

关讲话稿、领导小组会议纪要和以领导小组名义行文的有关文稿。

(二)文件档案小组组。

长：xx(镇党委专职副书记)。

xx(镇党委委员、组织委员、宣传委员)。

副组长：xx(镇党政办负责人)。

xx(镇扶贫工作站负责人)。

成员：xx(镇党政办工作人员)。

xx(镇扶贫工作站工作人员)。

xx(镇扶贫工作站工作人员)。

责任单位：党政办公室、扶贫工作站。

主要职责：负责收集习近平总书记关于脱贫攻坚工作的重要讲话和对xx脱贫攻坚工作的重要指示批示、中央以及省市县级关于脱贫攻坚工作的政策文件;负责按有关规定和标准，对各小组收集整理的资料进行汇总、分类、梳理、归档，形成完整、规范、翔实的档案;负责镇级领导在脱贫攻坚专题会议活动时的讲话。

(三)影像图片及宣传档案小组组。

长：xx(镇党委委员、组织委员、宣传委员)。

副组长：xx(镇党政办负责人)。

xx(镇文化中心负责人)。

xx(镇扶贫工作站负责人)。

成员：xx(镇党政办工作人员)。

xx(镇文化中心工作人员)。

责任单位：党政办公室、文化中心、扶贫工作站主要职责：负责收集整理上级领导来xx镇考察脱贫攻坚工作、出席脱贫攻坚会议活动时的影像图片资料;负责收集整理镇党委政府召开的脱贫攻坚工作重要会议活动和镇党委政府主要领导同志调研脱贫攻坚工作时的影像图片资料;负责收集反映全镇干部群众投身脱贫攻坚事业以及乡村发生显著变化的影像图片资料，特别是记录全镇脱贫攻坚“四场硬仗”中的工作部署、实施过程、前后对比、主要成效的翔实资料;负责收集整理主流媒体和省、市、县级媒体对xx镇脱贫攻坚工作的新闻报道(报刊、电视、网络等);负责收集在全镇脱贫攻坚战中涌现出来的先进组织和先进个人等方面的资料，挖掘梳理全镇脱贫攻坚战中的先进事迹、典型经验等方面的相关资料。

(四)后勤保障小组组。

长：xx(镇党委委员、组织委员、宣传委员)。

xx(镇人民政府副镇长)。

副组长：xx(镇党政办负责人)。

xx(镇财政分局局长)。

成员：党政办及财政分局工作人员责任单位：党政办公室、财政分局。

主要职责：负责为资料档案收集管理以及各工作小组集中办公提供必要的场地、物资、经费保障等。

(五)督查小组组。

长：xx(镇党委委员、纪委书记)。

副组长：xx(镇纪委专职副书记)。

主要职责：负责督查各工作组责任落实情况。对责任落实不到位的按程序开展约谈或通报。

(一)会议机制。领导小组原则上每月召开一次会议。主要任务为听取工作进展情况汇报，研究解决重大问题，审议有关重要事项，安排部署重点工作。

(二)运转机制。各工作小组抽调专人集中办公，负责日常运转和对接联络工作。各工作小组具体事项，由各工作小组组长把关或报请领导小组组长审批。需提请领导小组会议审议事项，由综合协调小组汇总报批。

(三)调度机制。领导小组组长或委托有关副组长，每月进行一至两次工作调度，督促有关部门按照领导小组工作部署及时有效推进工作落实。

整个工作共分5个阶段，原则上于2020年5月底前完成。具体如下：

(一)启动阶段(2020年2月)。

召开领导小组会议并发出《通知》，对全镇脱贫攻坚档案资料收集整理工作进行部署;各工作小组根据职能职责，拟定工作方案、内容提纲、规范标准、任务清单等;抽调工作人员，组建工作专班，开展集中办公。

(二)收集阶段(2020年3月)。

各工作小组根据工作方案，按照“应收尽收”的原则，全方位、多角度收集相关档案资料，并进行登记归类，形成初样;综合协调组要做好档案资料收集工作。

(三)汇总阶段(2020年4月)。

各工作小组将收集的资料档案初样，交档案整理小组汇总、核对、登记。各工作小组对所缺档案资料进行再次收集。

(四)整理阶段(2020年4月至5月上旬)。

档案整理小组按照档案管理有关规范和标准，分类整理、立卷造册，其他各工作小组根据实际情况给予支持配合。

(五)归档阶段(2020年5月中下旬)。

档案资料规范整理后，立卷归档，将档案资料目录提交领导小组审阅，按程序报批。

谨细致的工作作风，努力把各项任务完成好。

(二)抓紧抓实。各工作小组要严格按照工作方案和各阶段的时间要求，安排专人负责，抓紧做好档案资料收集、汇总、分类、整理、归档各环节工作。

(三)加强配合。各部门要充分发挥职能作用，积极支持各工作小组开展工作。各工作小组要集中精力、各司其职，主动沟通、相互支持，各类资料相互补充、资源共享，加强配合、形成合力，确保各项工作有序推进。

(四)严守纪律。严守政治纪律、保密纪律、工作纪律，严格执行有关保密要求，细化落实保密责任和措施，确保档案资料万无一失。各工作组在工作中出现的重要情况和问题，要及时。

报告。

镇脱贫攻坚档案资料收集整理工作领导小组，由镇综合协调小组办公室统筹协调。

医疗废物综合治理方案篇十

2013年6月8日，市卫生局与环保局联合检查组到我院检查督导工作，对医疗废物管理及污水处理存在的问题提出了监督意见，医院领导非常重视，尤其是污水处理不达标问题，指定医院感染管理科负责检查、督导、落实本院医疗废物及污水处理的管理工作，要求在五个工作日内完成整改，确保医疗废物处理及污水排放符合《医疗机构医疗废物管理条例》、《医疗机构污水排放标准》中相关要求。具体措施如下：

周转桶每天清洁消毒。

1/2。

消毒药液。

医疗废物综合治理方案篇十一

各医疗科室对医疗废物应严格安全管理，一旦发生医疗废物流失、泄漏、扩散和意外事故时，应当按照以下要求及时采取紧急处理措施：

6、参加处理的工作人员应当做好卫生安全防护后进行工作。

7、处理工作结束后，医务科和有关科室应当对事件的起因进行调查，并采取有效的防范措施预防类似事件发生。